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環(huán)境工作會議講話篇一
尊敬的各位領(lǐng)導:
你們好!
一是合理布局優(yōu)規(guī)劃。我鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)村人居環(huán)境基礎薄弱、鎮(zhèn)區(qū)道路狹窄、礦區(qū)山體裸露、村民意識淡薄等問題導向,堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)思維、從高設標。聘請高端設計團隊,先后對xx村、xx村、xx村、xx村、xx、xx村和鎮(zhèn)區(qū)街道進行整體規(guī)劃,目前正逐步實施、分步推進;二是鐵腕整治打基礎。通過集中兩個月開展專項整治活動,拆除殘垣斷壁、違搭亂建3526處,清理亂堆亂放1477處;投資500多萬元啟動擦亮小城鎮(zhèn)一期項目,實施街道擴寬改造、桿線外遷;三是辦點示范出精品。按照統(tǒng)籌農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治的要求,今年我鎮(zhèn)新建村組公路6.5公里,擴寬9米寬街道1公里,美化彩虹大道2.8公里,新建鏤空圍墻9公里,黑化道路800米,改造農(nóng)戶私廁102座,新建口袋公園8個,配齊保潔隊員86人,實施常態(tài)化全天候保潔工程,實現(xiàn)了垃圾無害化處理全覆蓋。xx“光灰小鎮(zhèn)”的落后形象正在悄然改變。
一是下沉一線。通過唱響xx鎮(zhèn)“七子之歌”,推動“拆通透、碼整齊、掃干凈、可持續(xù)”走深走實。堅持廣大黨員干部下沉一線、靠前指揮,形成上下聯(lián)動、整體著力的工作機制。二是常態(tài)管理。制定《xx鎮(zhèn)人居環(huán)境鞏固提升實施方案》,堅持黨委分片區(qū)包保,國干駐村組包保。堅持掛圖作戰(zhàn)晾曬、季度拉練評比,強化鎮(zhèn)評村、村評組、組評戶的工作機制,并將結(jié)果運用到年終考核和星級文明戶評比中,形成濃厚的工作氛圍。三是干群聯(lián)動。定期開展村莊清潔日和節(jié)假日人居環(huán)境專項行動,動員全鎮(zhèn)黨員、群眾一齊動手,打掃房前屋后衛(wèi)生,逐步形成了黨員沖鋒在前、群眾參與共建共享新局面。今天上午我鎮(zhèn)再次聯(lián)合宿松佐壩鄉(xiāng)梅園村發(fā)動50多人,開展“共掃一條街”村莊清潔日活動,進一步擴寬人居環(huán)境共同締造的外延。
一是堅持人居環(huán)境與共同締造相結(jié)合。把人居環(huán)境整治作為實施共同締造的.基礎性工程來抓,逐步打造魅力鎮(zhèn)區(qū)、紅色思湖、日出xx、逐夢xx、醉美楓嶺、古韻xx等共同締造示范點;二是堅持人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。依托xx陽光果蔬基地、xx四季果園、xx油茶、xx藍莓等一批特色農(nóng)業(yè)基地,將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色農(nóng)業(yè)基地建設有機結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進,持續(xù)為人居環(huán)境整治注入源動力。三是堅持人居環(huán)境與農(nóng)民建房管理相結(jié)合。通過嚴格農(nóng)村自建房管理,發(fā)動自建房申報人和鄉(xiāng)賢能人,根據(jù)能力大小,主動認領(lǐng)資助村塆雨污分流、道路、路燈、綠化植樹等公共設施建設和常態(tài)化日常保潔等公益性勞動。四是堅持人居環(huán)境與涉農(nóng)項目相結(jié)合結(jié)合。充分發(fā)揮上級政府預算投資項目的撬動作用,將村莊環(huán)境整治與高標農(nóng)田建設、美麗鄉(xiāng)村建設、廁所革命、小微水體改造等項目相結(jié)合。以項目建設為著力點,統(tǒng)籌推進項目周邊環(huán)境改造,做到項目建成,環(huán)境變優(yōu)。
下一步,xx鎮(zhèn)將以這次會議為契機,錨定全市“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標,發(fā)揚“爭一流是職責所在,爭第一是本領(lǐng)體現(xiàn),爭唯一是膽識魄力”的干事創(chuàng)業(yè)精神,奮戰(zhàn)四季度,勇奪全年紅,以一域之光,為全域添彩。
環(huán)境工作會議講話篇二
同志們:
城市管理是一項復雜的工作,不僅與城市基礎設施狀況有關(guān),而且與經(jīng)濟發(fā)展水平、市民素質(zhì)有著很大關(guān)系。長期以來,大家不辭辛勞、夜以繼日的戰(zhàn)斗在一線,做了大量工作,取得了明顯成效。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝并致以親切的慰問!今天,區(qū)委、區(qū)政府專門組織召開的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專題工作會議,目的是為了對城區(qū)和旅發(fā)會沿線市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治進行一次再動員、再部署,提升城市形象,順利迎接旅發(fā)大會召開。剛才,春風區(qū)長對全區(qū)市容市貌整治和城區(qū)風貌整治工作進行全面安排部署,南城、北城、南岸街道和區(qū)市容管理局作了表態(tài)性發(fā)言。希望大家認真抓好貫徹落實,確保我區(qū)圓滿完成旅發(fā)大會各項任務。下面,我講四點意見。
城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)廣大市民生活環(huán)境質(zhì)量,事關(guān)萬里長江第一城城市形象,事關(guān)旅發(fā)大會的成功舉辦。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環(huán)境衛(wèi)生交由我區(qū)管理,區(qū)委、區(qū)政府接受工作任務后,以高度負責的工作態(tài)度,精心組織,認真安排,真抓實干,創(chuàng)造性的開展工作,使城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了顯著變化,得到了市委、市政府領(lǐng)導和廣大市民的充分肯定。在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,由于城市市容環(huán)衛(wèi)基礎設施滯后,我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足,市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生依然存在著臟亂差的現(xiàn)象,與廣大市民群眾的要求,與建設活力zz、魅力zz要求,與即將召開的旅發(fā)大會標準還有很大差距。一個城市管理的好壞,不僅是管理能力、管理水平的體現(xiàn),更是一級政府執(zhí)行力強與不強,執(zhí)政水平高與不高的體現(xiàn)。抓好城市管理,我們必須做到"一個轉(zhuǎn)變",處理好"五個關(guān)系"。一個轉(zhuǎn)變,即:城市管理要由配合意識向主體意識轉(zhuǎn)變,切實增強管理意識。五個關(guān)系:一是處理好建設和管理的關(guān)系。要明確管理比建設更重要,從而進一步強化管理。二是要處理好管理與經(jīng)營的關(guān)系。做到不僅要管理好城市,而且還要經(jīng)營好城市。三是處理好軟件和硬件的關(guān)系。要從加強管理入手,彌補硬件不足。四是處理好主觀與客觀的關(guān)系。管理難、執(zhí)法難,都是客觀存在的問題,關(guān)鍵是要通過主觀努力,想辦法解決這些問題。五是要處理好小利益與大利益的關(guān)系。利益問題始終是城市管理好壞的核心所在,必須要做到小利益服從大利益。當前,旅發(fā)會各項籌備工作已全面進入臨戰(zhàn)沖刺的最關(guān)鍵時刻,我們一定要充分認識搞好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,以務實的作風,扎實的工作,高標準、高水平、高質(zhì)量抓好市容環(huán)衛(wèi)和城區(qū)風貌整治工作。
二、突出重點,真抓實干,務求取得整治實效。
辦好第四屆全省旅游發(fā)展大會,打造zz旅游形象,這是省委、省政府領(lǐng)導對zz寄予厚望和重托,也是宣傳zz,"弘揚長江文明、彰顯名城風采"的重要舉措,在旅發(fā)大會即將召開的前夕,對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生開展集中綜合整治,給旅發(fā)會提供一個整潔衛(wèi)生、秩序井然的城市環(huán)境,這既是依托旅發(fā)大會向外地來宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體,也是推動我區(qū)城市管理發(fā)展的重要抓手,更是展示全區(qū)干部形象的重要舞臺。全區(qū)各級各部門,必須要牢固樹立"一盤棋"思想,切實做到講政治、講大局,在區(qū)旅發(fā)會籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,主動履行好工作職責,創(chuàng)造性的開展工作,努力形成上下一心、條塊結(jié)合、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局,按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排,迅速進入工作狀態(tài),打好這次攻堅戰(zhàn)。
一是要突出重點,務求實效。這次綜合整治工作是我區(qū)乃至全市力度最大、要求最高的一次,這既是市委、市政府對我們的充分信任,也是對我們?nèi)珔^(qū)上下執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平和工作水平的一次全面綜合檢驗。區(qū)級相關(guān)部門和各街道要創(chuàng)新城市管理理念,加大城市管理力度,圍繞風貌整治、城市管理、衛(wèi)生整治三項任務,分兩個階段推進:一是旅發(fā)會召開前精心組織,統(tǒng)籌安排,集中進行治理整頓;二是會后,制定可行方案,注重均衡管理,鞏固建立長效機制,實現(xiàn)整體聯(lián)動,確保取得更好的效果;要加強輿論引導,通過電視、報紙、電臺等媒體,大造市容環(huán)衛(wèi)綜合整治的輿論聲勢,以取得廣大群眾的理解和支持,確保整治工作的順利推進;要制定切實可行的工作方案和維護社會穩(wěn)定工作預案,針對性的解決實際問題,以只爭朝夕的緊迫感、昂揚向上的精神斗志、全力以赴的工作熱情、真抓實干的過硬作風,確保整治出效果、出水平,圓滿完成市委、市政府交辦的任務,達到預期的整治目標。
二是要真抓實干,務求高效。全區(qū)上下要繼續(xù)發(fā)揚在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和申辦第四屆旅發(fā)大會工作中形成的吃苦耐勞、攻堅克難、敢打善打硬仗、務求高效的優(yōu)良作風,堅決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想,堅決克服只圖眼前利益、不顧長遠利益的觀念,堅決糾正只講報酬,不講奉獻、不干實事的行為,集中人力、財力、物力,用超常規(guī)的工作思維,實現(xiàn)整治工作的新突破。
三是要以人為本,務求穩(wěn)定。綜合整治要始終堅持以人為本,要從廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益出發(fā),切實做到依法行政,講究方法,認真負責的做好綜合整治工作,全力維護社會穩(wěn)定。
三、強化領(lǐng)導,落實責任,確保市容市貌及城區(qū)風貌整治工作取得圓滿成功。
省第四屆旅發(fā)大會召開時間已經(jīng)確定,任務已經(jīng)明確,我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務保質(zhì)保量狠抓到位。
一是要加強領(lǐng)導。區(qū)上對承辦旅發(fā)大會的各項工作任務早已做了部署,各相關(guān)部門和單位也簽訂了目標責任書,立下了軍令狀,可以說目標很清楚,責任很明確?,F(xiàn)在,關(guān)鍵是要進一步強化領(lǐng)導,核心是從自己做起,把加強領(lǐng)導實實在在地落實在工作上。旅發(fā)會籌委會各工作組組長和區(qū)各級部門"一把手",既要當好指揮員,又要當好戰(zhàn)斗員,真正做到領(lǐng)導在一線指揮,干部在一線工作,情況在一線掌握,問題在一線解決。
二是要明確責任。要堅持從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部做起,逐級落實責任,做到定領(lǐng)導、定責任、定人員、定進度、包任務、包時間、包質(zhì)量、包達標,形成"縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無縫隙"的責任體系,把工作落實到領(lǐng)導、落實到部門、落實到人頭、落實到每一個時間段、落實到每一個工作環(huán)節(jié)和工作細節(jié)。從現(xiàn)在起,不論是整治領(lǐng)導小組,還是下設工作組;不論是街道辦事處,還是區(qū)級相關(guān)部門;不論是領(lǐng)導干部,還是一般工作人員,要做到人人頭上都有任務,個個身上都有責任。
三是要協(xié)同配合。為了實現(xiàn)人民城市人民管,使城市管理重心下移,今年四月,區(qū)委、區(qū)政府對城市市容管理體制進行了調(diào)整,對區(qū)市容管理局和各街道相關(guān)職能責任進行了重新明確。區(qū)級相關(guān)部門和各街道,要進一步加強配合,形成整治合力;區(qū)城管執(zhí)法人員和綜治保安隊伍要加強協(xié)作,使執(zhí)法檢查與日常管理相結(jié)合;從前段城區(qū)風貌整治情況來看,區(qū)屬各建筑的整治已完成計劃的大半,但是市級單位和zz縣負責整治的進度較慢,區(qū)建設局和各街道要加強與市級部門和鄰近縣的聯(lián)系,共同配合,順利完成城區(qū)風貌整治工作。
四是要狠抓落實。當前旅發(fā)會的各項工作已進入倒計時,說一千道一萬,重點和關(guān)鍵是真抓實干,實干是根本,實干就是執(zhí)行能力。全區(qū)各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府每一項部署,每一項指令,每一項要求都必須不折不扣的落實,堅決做到有令則行,有禁則止。區(qū)委、區(qū)政府督查部門和區(qū)籌委會要加大督促檢查力度,對工作進展慢、責任不落實的人和事要及時通報批評,促使認真履行職責。對工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個整治工作造成不良影響的單位和個人,要嚴肅處理,追究責任。越是困難的時候,越是對我們?nèi)珔^(qū)各級干部的檢驗,要把市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城區(qū)風貌整治與檢驗干部結(jié)合起來,通過承辦旅發(fā)會所完成的任務情況,來檢驗我們干部隊伍的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,對于那些肯吃苦、會干事、能干事、干好事的干部不僅要大張旗鼓的表彰獎勵,還要委以重任。對于那些不謀事、不干事、干不了事甚至還壞事的干部要堅決予以淘汰。今天,我再次重申,承辦旅發(fā)會任務的所有單位原則上暫停批準休假,取消一切外出考察活動,同時減少區(qū)內(nèi)一般性會議,確保集中精力,全力以赴做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
四、完善制度,嚴肅紀律,努力構(gòu)建城市管理長效機制。
市容市貌整治出現(xiàn)多次反彈,不是不能管理好,而是其中牽涉到各方面利益,今天專門請紀委的同志參會,目的就是為了針對利益問題,進一步嚴肅工作紀律。在城市管理執(zhí)法中,部分街道社區(qū)存在亂收費行為,甚至出現(xiàn)了收錢不開票的現(xiàn)象。從現(xiàn)在起,明確規(guī)定凡未經(jīng)物價部門核定的收費項目,必須一律停止,已收的必須列清帳目,已收未支的一律停止開支,這是一項硬的紀律要求。各街道社區(qū)先自查自糾后,再由紀檢部門調(diào)查,對中飽私囊、違法亂紀的,必須嚴肅查處。要切實做到城市管理執(zhí)法公開、公平、公正,相關(guān)部門要抓緊研究制定可行方案,加強監(jiān)督舉報,形成外部監(jiān)督機制。
承辦旅發(fā)會不是最終目的,關(guān)鍵是要通過旅發(fā)會這個平臺,促進經(jīng)濟社會發(fā)展、人民素質(zhì)提升、城市管理水平提高。因此,必須強化管理意識,牢固樹立長期管理的工作理念,建立健全市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制,要充分認識到完善機制不是口號,而是要實實在在地建章立制,完善管理措施,做到依法行政,執(zhí)法文明。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)可以在建設城市管理長效機制上做一些調(diào)研,通過全區(qū)上下共同配合做好城市管理工作。機關(guān)干部要在城市管理中帶好頭,一方面是涉及切身利益,要正確對待;另一方面是要嚴格遵守工作紀律,堅持準時上下班,保持良好的精神狀態(tài),區(qū)紀委要加強明查暗訪力度,對查出的要進行內(nèi)部曝光,切實解決在崗不在狀態(tài)的問題。要創(chuàng)新城市管理理念,堅決摒棄以靠突擊方式來管理城市的工作方法,從思想力、決策力、行動力、執(zhí)行力等方面入手,切實做到工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,促使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好發(fā)展。
同志們,旅發(fā)會召開在即,時間緊、任務重。高質(zhì)量、高水平完成好全省第四屆旅發(fā)大會各項任務是當前最重要、最緊迫、最艱苦、最具挑戰(zhàn)性的政治任務。我們一定要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心,本著對人民、對事業(yè)、對歷史、對組織、對未來高度負責的態(tài)度,把巨大壓力變成頑強拼搏、銳意進取的動力,深入推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的集中綜合整治和城區(qū)風貌整治,以一流的工作業(yè)績向市委、市政府,向全市人民交上一份滿意的答卷!
環(huán)境工作會議講話篇三
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務,夯實責任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感。
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注,經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)保基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位,提標改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?!笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境,用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風,以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標,鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作。
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務,要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準施策,科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負責制,將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?,限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車,制定專項治理方案,嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設,確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設,促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復。
2.抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡,確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)??萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用,構(gòu)建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應急演練,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式,推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領(lǐng)導干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的,要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關(guān)責任人的責任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處。
(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注,要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導和紀檢領(lǐng)導主體責任和監(jiān)督責任,堅持做到嚴管、真管、細管,嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要,加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準管理,今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責追責,推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)保活動,培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關(guān),嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設,有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求,讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在省環(huán)保廳的指導幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務,努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
環(huán)境工作會議講話篇四
同志們:
剛才,俊民同志對今年環(huán)保工作進行了安排部署,并代表市政府和縣區(qū)、部門簽訂了責任書,環(huán)保局、漢濱、白河負責同志作了發(fā)言。下面,我講三點意見:
?一、全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,贏得了發(fā)展新優(yōu)勢。
?近年來,全市上下把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,加快推進綠色循環(huán)發(fā)展,污染減排任務圓滿完成,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,各級各部門付出了艱苦努力,很多工作走在全省、全國前列,積累了一些好經(jīng)驗、好做法。
??一是綠色循環(huán)發(fā)展邁出新步伐。堅持用生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,以園區(qū)為載體,企業(yè)引領(lǐng),項目支撐,大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持點上開發(fā)、面上保護,實施園區(qū)突破,“三區(qū)兩園”成為引領(lǐng)發(fā)展的重要增長極。“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式得到中省充分肯定,在守護好綠水青山的同時贏得“生態(tài)紅利”。
??二是漢江水質(zhì)保護持續(xù)加強。累計投入108億元實施了漢江水資源保護、生態(tài)治理、防洪保安等大規(guī)模綜合整治;深入推進漢江水質(zhì)保護“十大行動”,專項轉(zhuǎn)移支付的20%用于“兩場”建設,對污染漢江水質(zhì)的行為予以依法嚴肅處理。對219家化工、礦山、尾礦庫等重點風險源企業(yè)重點監(jiān)測,關(guān)閉淘汰粘土磚、黃姜皂素等污染落后產(chǎn)能企業(yè)119家。從20xx開始就探索推行“河長制”,落實各級河長20xx多名,實現(xiàn)了江河溝溪“網(wǎng)格化”管理。
??三是未雨綢繆“治污防霾、保衛(wèi)藍天”。從20xx年就提出“未雨綢繆、保衛(wèi)藍天”的要求,中心城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進行淘汰,實施“煤改氣”“煤改電”和“油改氣”等,中心城市氣化率達到86%,公交車、出租車全部使用新能源,投放環(huán)保自行車近千輛;中心城市全面實施“禁燃禁放”措施。累計淘汰“黃標車”“老舊車”2100多輛,投入1500多萬元購置灑水車及道路清掃車,中心城區(qū)主干道機掃率達90%以上;強力解決小磚窯冒黑煙問題,淘汰取締粘土磚企業(yè)70余家。
??四是生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。深入推進國家主體功能區(qū)建設試點示范,堅持山水林田湖一體化治理,20xx年完成造林綠化68萬畝,退耕還林18萬畝,累計治理水土流失700多平方公里。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進測土施肥和配方施肥,全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。一批縣區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級生態(tài)鎮(zhèn),創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)村157個,市級生態(tài)鎮(zhèn)村670多個。
??五是環(huán)境應急指揮能力全省領(lǐng)先。建成了全國一流、全省唯一的南水北調(diào)應急指揮中心,整合安全監(jiān)管、空氣質(zhì)量、安防管理、防汛預警、營運車輛監(jiān)管、道路監(jiān)控、氣象信息、自然災害監(jiān)測預報等平臺資源。在精減機構(gòu)編制的情況下,20xx年設立正縣級規(guī)格的南水北調(diào)辦公室,市環(huán)保局增設漢江水質(zhì)監(jiān)管科和環(huán)境信息中心,市縣環(huán)保機構(gòu)增加人員編制100多名,漢江沿線34個鎮(zhèn)辦全部設立環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)。這些好的經(jīng)驗和做法要認真總結(jié),在今后工作中繼續(xù)堅持,不斷提高環(huán)保工作水平。
?在肯定成績的同時,必須深刻地認識到,全市環(huán)保工作仍面臨不少困難和問題。一是對環(huán)境保護的艱巨性認識不足。我市是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū),保護漢江母親河是一個長期持續(xù)的過程,如過去形成的秦嶺山地尾礦庫、國省干線大量?;锲愤\輸車輛等管理量大面廣,一件小事就可能引起關(guān)注,稍有不慎就可能釀成流域事件。群眾長期形成的冬季燒煤取暖、露天燒烤等習慣改變是一個長期過程,城鎮(zhèn)“氣化率”不高,車輛暴發(fā)式增長等影響,保持空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良壓力較大。秦巴山區(qū)、沿江沿河采石,亂挖亂建依然存在,良好生態(tài)一旦破壞,難以修復。要以如履薄冰的責任感,切實抓好各項工作。二是面臨的任務十分艱巨。國家對我市生態(tài)環(huán)境保護的要求越來越嚴,加之隨著快速推進的城鎮(zhèn)化和移民搬遷,全市有近千個集中安置社區(qū),環(huán)保、排污設施等工程還有欠帳。在發(fā)展過程中,“關(guān)、停、拆、改、治”面臨巨大的財政投入壓力,需要全社會共同參與。群眾的生產(chǎn)生活方式和消費模式還不適應,既是環(huán)境污染的受害者,也是環(huán)境污染的制造者。抓環(huán)境保護必須從最基層、最基本的單元抓起,強化公民意識,鼓勵引導群眾自覺關(guān)注環(huán)保、主動投身環(huán)保,從我做起、從身邊做起,養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習慣。三是責任還沒有落實到位。今年西安掀起了“煙頭革命”、“廁所革命”和“行政效能革命”三大革命,“路長制”、“所長制”全面推廣,大家都感覺到街道整潔了,交通通暢了,西安更加美麗了,最根本的原因就是責任落實。我們中心城區(qū)存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,關(guān)鍵還是責任沒有落實,管理提升還有很大空間。環(huán)境保護是重大民生問題、經(jīng)濟問題,更是政治問題,各級各部門一定要正視存在的問題,堅持守土有責、守土盡責,嚴守生態(tài)紅線,牢牢掌握工作的主動權(quán)。
?黨的以來,對環(huán)保工作作出了一系列制度安排和部署,我們一定要準確把握新形勢和新要求,提高認識,真正把思想統(tǒng)一到中省的安排部署上來。
?一要堅定不移地實施綠色發(fā)展。我市作為國家主體功能試點示范區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地、秦嶺中國之肺,始終是全省、全國的關(guān)注焦點。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決摒棄損壞乃至破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式和做法,在招商引資和新上項目時,把環(huán)境影響評價作為強制性準入門檻和前置條件,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為增長點。生態(tài)環(huán)保是我們的優(yōu)勢和名片,要大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè),讓名片更加靚麗?!吧鷳B(tài)+”是一條更高形態(tài)的發(fā)展之路,一種全新的發(fā)展方式,不僅可以“+”產(chǎn)業(yè),也可以“+”社會建設、“+”生活方式等,讓生態(tài)文明加快融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。比如“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”,要以茶葉、魔芋、包裝飲用水、富硒糧油、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點,制定最嚴謹?shù)母晃称钒踩珮藴剩⒏晃a(chǎn)品可追溯和全過程質(zhì)量安全體系,構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,讓綠色有機成為安康富硒食品、道地藥材的標識,讓純正的安康味道成為放心消費的代名詞?!吧鷳B(tài)+旅游”是實踐“綠水青山就是金山銀山”、實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的又一途徑,要強化全域全景和融合發(fā)展理念,推動旅游與特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體育融合,放大生態(tài)比較優(yōu)勢,加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以富硒食品、自然養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務、體育運動等為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系和服務體系,推動“多旅融合”發(fā)展,吸引更多游客。
??二要嚴字當頭推進綜合治理。環(huán)境質(zhì)量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現(xiàn),也是評判工作成效的最終標尺。在堅持目標導向和問題導向,著力解決環(huán)境突出問題,全力打好攻堅戰(zhàn)。一是始終把漢江水質(zhì)保護放在重中之重。以貫徹落實《水十條》為主線,持續(xù)開展?jié)h江水質(zhì)保護十項專項行動,加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度,加快實現(xiàn)沿江重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋,確保20xx年污水達到一級a類排放標準。要圍繞“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,全面深化“河長”制,大力實施網(wǎng)格化、流程化監(jiān)管,確保每段流域都有人管、有人看,問題早發(fā)現(xiàn),早處理。二是持續(xù)推進大氣污染防治。按照胡和平省長把鐵腕治霾作為環(huán)保的頭號工程要求,打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。突出月河川道和高速公路、國省干線等重點區(qū)域,堅決懲治“冒黑煙”問題;堅持疏堵結(jié)合,建立聯(lián)防聯(lián)控機制,抓好月河川道為重點的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。要擴大城市道路機掃范圍,深入實施“氣化安康”工程,抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,實施全民節(jié)能減排行動計劃,真正用鐵腕保衛(wèi)藍天。三是全面推進秦巴山區(qū)綜合整治。加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治,努力減少存量,嚴格控制增量;加大秦巴山地、漢江及其支流采石采沙專項治理,依法打擊亂建濫采行為,切實維護生態(tài)安全。抓好“綠化安康”行動,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設,重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題。
?三要大力倡導全民參與社會監(jiān)督。環(huán)境污染治理不僅僅涉及生產(chǎn)方式問題,也涉及到生活方式問題,要加強環(huán)境保護宣傳教育,積極倡導、弘揚綠色生活方式,動員全社會重視、理解、支持、參與環(huán)境保護事業(yè),進一步增強全社會的環(huán)保意識。企業(yè)作為經(jīng)濟建設的主力軍,在生態(tài)文明建設中承擔著極其重要的責任和角色,隨著全社會對環(huán)保的要求日益提高,決定企業(yè)“生存還是毀滅”的,不僅是資金、技術(shù)、市場、服務等要素,是否能達到環(huán)保要求已成為決定企業(yè)能否繼續(xù)生存的生命線。要切實加強對企業(yè)的宣傳引導,認真執(zhí)行各項環(huán)保標準,只有全社會的企業(yè)都重視環(huán)保、支持環(huán)保,生態(tài)文明建設才有堅實的基礎和發(fā)展的原動力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的步伐才更加堅定。
三、加強領(lǐng)導,落實責任,確保各項工作落實到位。
?一要加強組織領(lǐng)導。20xx年以來,中省連續(xù)出臺推進生態(tài)文明建設、生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等文件,建立各級黨委、政府對地方生態(tài)文明建設負總責的機制,對環(huán)境惡化負有責任的人員實行終身追責。在監(jiān)管督察上,實行由督企查企為主,轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e,以督政為主”,實行環(huán)保督察巡視制度。各級黨委、政府尤其是主要負責同志一定要高度重視這種新的變化和新的要求,切實履行好環(huán)保職責,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,保證資金投入,做好第一“守門人”,看好“責任田”。落實“管行業(yè)必須管環(huán)保”的機制,形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
??二要堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。要牢固樹立“一盤棋”思想,各有關(guān)部門要各負其責,密切配合,依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作,齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。環(huán)保、公安、司法等部門要用好用足新《環(huán)保法》這個“利器”,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
??三要嚴格督察檢查。要根據(jù)工作重點和工作進展情況,適時開展聯(lián)合督查、專項督查,對問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)保責任落實不力的地方,通報批評、公開約談、掛牌督辦。近期,省上將對我市開展環(huán)保督察,各級各部門要提前做好準備,認真自查自糾,切實做好前兩次環(huán)保督察問題整改,確保順利完成本次督察配合任務。
環(huán)境工作會議講話篇五
同志們:
按照會議安排,下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進行簡要總結(jié),并對20xx年工作開展提出指導意見。
一、圍繞中心,服務大局,宣傳思想文化工作取得全新突破。
20xx年,全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展,有效發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用,是全縣宣傳思想文化建設的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國文化先進縣”稱號,“全國文明縣城”順利通過復檢,成立了“中國詩歌學會平泉創(chuàng)作基地”,培育和踐行社會主義核心價值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言,對上對外宣傳工作位居全市第一。
——理論武裝堅定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會主義核心價值理論體系為重點,先后聘請清華大學、中國政法大學等專家教授為縣委理論中心組(擴大)授課12期,舉辦副科級以上干部輪訓班9期,實現(xiàn)了領(lǐng)導領(lǐng)學與專家輔導、學習理論與工作調(diào)研的互促結(jié)合。推進理論進村、進企、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校,“理論扎根工程”廣泛深入。同時,一批調(diào)研成果先后被省市采用,提高了理論成果影響力??h委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評為20xx年度先進縣級黨委(黨組)中心組。
——新聞宣傳外樹形象成績斐然。全年累計在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇,國家重點網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中,在《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺等國家重點媒體發(fā)稿157篇,央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批,《無中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長艾文禮同志簽批,成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構(gòu)建“媒體主導、干群聯(lián)動、同級互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系,積極穩(wěn)控媒體、輿論引導工作,有效維護了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局?!镀饺獔蟆贰⒖h兩臺、平泉手機報等縣內(nèi)宣傳平臺堅持外樹形象、內(nèi)鼓士氣,營造了積極向上的濃厚氛圍。
——精神文明建設引領(lǐng)主流碩果累累。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動的主題,全年培樹典型集體3個,踐行社會主義核心價值觀典型50人。在城市,文明單位、文明社區(qū)、文明服務窗口凝聚起城市文明力量,提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村,“文明和諧家庭”“十星級文明戶”“好人功德榜”營造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風,?欏樹鎮(zhèn)?欏樹社區(qū)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學雷鋒標兵、踐行核心價值觀先進集體和個人成為身邊生動教材,推動“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務獻血隊、新峰棚友會、網(wǎng)友服務隊、老科協(xié)服務隊等多個志愿服務品牌,4萬多注冊志愿者融入到服務社會的洪流,培育和踐行社會主義核心價值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價值觀工作交流大會上做了典型發(fā)言。
——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭創(chuàng)“全國文化先進縣”為契機,傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌,遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實質(zhì)性進展,酒文化博物館、歡樂谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項目相繼鋪開。堅持文化惠民、文化樂民,成立了中國詩歌學會(平泉)創(chuàng)作基地,建立32家鄉(xiāng)土文學社,出版了《中國民間故事平泉卷》,縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡達到配額標準,培育文化示范村45個,為農(nóng)村免費放映電影3120場。
——宣傳思想文化隊伍建設作風過硬。按照“存敬畏之心,守土盡責;思律己之警,團結(jié)奮進;樹趕考之志,追求卓越;報感恩之情,服務人民”的宣傳干部座右銘的要求,注重崗位培訓與實踐練兵相結(jié)合,先后組織開展了理論進基層、一線采訪行、社會主義核心價值觀詩歌賽、平泉精神演講賽等活動,營造了團結(jié)緊張、嚴肅活潑的工作氛圍,全縣宣傳思想文化干部識大體、顧大局,克服困難,頑強拼博,充分展示了奮發(fā)有為的良好風貌。
同志們,過去的一年,在縣委的堅強領(lǐng)導下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會各界的大力支持下,全縣宣傳思想文化工作取得了長足發(fā)展。在此,衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力,衷心感謝所有關(guān)心支持宣傳思想文化工作的各位領(lǐng)導、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過去一年的工作,我們還深感存在著很多不足,比如在重點突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進加強。為此這次會議明確今后努力方向:一是突破思想樊籬,創(chuàng)新理念。深入分析當前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點,面臨的新趨勢,從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來,形成一套有效的、符合平泉實際的宣傳思想文化工作模式。二是強化方式方法,創(chuàng)新載體。在宣傳手段上,既要用好報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體,又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上,要把理論的最新成果,善于用富有時代氣息、貼近群眾生活的語言來表達,力求宣傳思想文化工作更加生動活潑;在宣傳方法上,要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變,由說教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變,營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅合力,創(chuàng)新格局。整合資源,凝聚力量,打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的大宣傳格局,使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào),也有錯落別致、層次豐富的和聲,形成同頻共振的生動局面。
二、創(chuàng)新思路,守土盡責,奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。
“昔日之成,不足以為矜,后日之得,不容以自限?!碑斍?,經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài),宣傳思想文化工作面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。正國書記高度重視,并多次強調(diào)加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性,縣委、縣政府對宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺的一系列有效措施,為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨奏,主動仗不能單打獨斗。意識形態(tài)領(lǐng)域陣地穩(wěn)固,則我們事業(yè)發(fā)展之基才會更加牢固。千變?nèi)f變,我們的堅定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導不能變,堅決擁護和貫徹縣委、縣政府的決策不能變,這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視,牢牢把意識形態(tài)領(lǐng)域工作抓在手上,一刻也不能放松。
20xx年,全縣宣傳思想文化工作的總體要求是:深入宣傳貫徹系列重要講話精神,全面落實xx屆三中、四中全會精神和全省宣傳部長會議精神,堅持圍繞中心、服務大局,積極對接全省宣傳思想文化工作安排,著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢、社會主義核心價值觀建設、精神文明創(chuàng)建和文化軟實力提升等重點工作,唱響“平泉人愛平泉”主旋律,凝聚正能量,鼓舞新士氣,在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”中勇于擔當積極有為,確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。
同志們,會上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》和《中共平泉縣委關(guān)于命名社會主義核心價值觀建設示范點的決定》,對全年各項工作做出了具體安排部署,請抓好落實。下面,我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作,強調(diào)以下意見:
一、把握大勢,理論武裝要緊跟節(jié)拍,凝聚“正能量”??茖W理論入腦入心,共同理想才能虔誠而執(zhí)著。2015年,全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習系列重要講話精神,把黨的最新先進理論轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領(lǐng),轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動力之源。一是在重點把握上,以縣委理論中心組為龍頭,全面深化系列講話精神和社會主義核心價值觀學習,堅持一手抓法治、一手抓德治,以法治和德治的相得益彰,引領(lǐng)干群思潮,凝聚發(fā)展力量。二是在學習創(chuàng)新上,做到黨的理論創(chuàng)新一層,理論武裝工作就跟進一步,圍繞理清思路請進來學、抓住發(fā)展問題走出去學、瞄準社會焦點沉下去學。同時,要加強對大數(shù)據(jù)、電子商務等新興經(jīng)濟知識學習,提高服務能力。三是在學習層面拓展上,工信局、商務局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學習計劃,引導、抓好所轄企業(yè)的學習培訓,要引導企業(yè)家積極參加國家和省級層面參加各種主題性論壇和學習,開闊和豐富市場經(jīng)濟思維,既可以多學習新技術(shù)、新知識,了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息,也可以通過學習機會多接觸各地企業(yè)層面的朋友,拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。
二、抓住大事,新聞宣傳要凝神聚力,打好“主動仗”。新聞宣傳凝聚人心,為中心工作服務,為發(fā)展大局助力。一是對內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題,捕捉和反映新常態(tài)下的生動實踐,讓適應新常態(tài)、應對新常態(tài)的報道“唱主角”,在平泉報、縣兩臺重要版面、重要時段開設專欄、專題,用經(jīng)濟社會發(fā)展新成果鼓舞人心,振奮精神。二是對上宣傳要瞄準高端。圍繞平泉創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗、新成就,力爭在人民日報、新華社、央視頻道等國家級媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報道,在全省的宣傳要擴大覆蓋面,確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅,全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會宣傳要強化效應。以“平泉人愛平泉”主題活動為抓手,深入開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動,以大討論、征文、演講、攝影、知識競賽等多種形式引導廣大干部群眾學縣情、講形勢、樹典型、做模范,增強全縣人民“熱愛平泉、建設平泉、維護平泉”的家鄉(xiāng)榮譽感;以“覓書香、育家風、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建,在全縣營造敦風化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍,推進書香社會建設。
三、破解難題,網(wǎng)絡陣地要弘揚正氣,占領(lǐng)“制高點”。要把握新媒體時代特點,打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體兩個輿論場,使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應,牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán),引導輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機制,加強輿情輿論引導監(jiān)管。各級黨委(黨組)主要領(lǐng)導是第一責任人,要嚴格落實“一崗雙責”,對于網(wǎng)絡工作疏于管理,造成后果的,一律嚴加問責。今天的會議還下發(fā)了關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的專項文件,各單位要結(jié)合實際,抓好落實,重點要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年,縣委堅決在全縣建立輿情輿論引導責任倒查追究機制,凡是對社會關(guān)切不回應、重要信息不發(fā)布、輿論引導工作不重視的,造成嚴重社會影響的,取消各級文明單位參評資格,并摘牌。縣委、縣政府此次出臺的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》明確要求,涉及到政務公開、村務公開等工程進度、民生熱點的一律公開到底,為廣大人民群眾釋疑解惑,暢通人民群眾的知情權(quán),努力化解矛盾,堅決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實。二是要抓住熱點,網(wǎng)絡宣傳打好“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點任務、重要工作,通過系列評論、專題報道、觀點解讀等形式,精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動。特別要用好平泉手機報、政務微博等虛擬平臺,暢通信息渠道,及時將全縣的重大決策和安排部署傳達到廣大干部黨員,形成視聽上的沖擊力。每個部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點工作和形象展示的微信平臺,朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員,并把微信這一平臺打造成我們統(tǒng)一思想、推進工作的新平臺。以此進一步壯大我們的輿論主流陣地。這項工作要列入目標考核,要安排專人維護運營,把關(guān)發(fā)布內(nèi)容,各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予補貼。三是要正確對待手機微信問題。據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)在手機微信用戶達6億人,群體巨大,影響廣泛,這一平臺難免被別有用心者利用,在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”,傳播虛假信息、反動信息,擾亂人心、顛覆觀念,結(jié)果被我們的一些干部拿來作為酒桌飯局上的談資、津津樂道。還有個別黨員干部找不準自己的位置,對于一些負面微信內(nèi)容,不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn),不該傳的也傳。此風不可長。作為一名黨員,特別是領(lǐng)導干部一定不要人云亦云,以訛傳訛,不要做傳聲筒。個別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象,對此,我們絕不能自己給自己抹黑。
四、講好故事,精神文明建設要深化創(chuàng)建,宣揚“主旋律”。要圍繞推進社會主義核心價值觀建設,以創(chuàng)建文明城市、建設美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧單位為重點,大力弘揚“平泉精神”,全面開展精神文明創(chuàng)建活動,為建設“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風平泉”提供強大精神動力和智力支持。一方面,要深化社會義核心價值觀建設。堅持鞏固核心價值觀工作成果,從大處著眼、小處入手,豐富載體、把握導向、增強滲透力,要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型,既帶動本單位、本系統(tǒng)的工作,也促進平泉精神落地生根開花結(jié)果。另一方面,要大力深化文明單位創(chuàng)建活動。搭建文明創(chuàng)建載體,深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作,以“三創(chuàng)一提”活動為抓手,全面提升城市文明水平,豐富農(nóng)村精神文明建設內(nèi)涵;深入開展“尚德平泉”活動,深入推進扶貧幫困“春雨行動”。
五、辦好實事,文化事業(yè)推進要突出特色,發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂,維系著城市的底蘊與未來,也是區(qū)域間提高競爭力的重要標志。一是在推動品牌特色上下功夫。以中國菌鄉(xiāng)、中國活性炭之鄉(xiāng)等美譽為資源,全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個城鄉(xiāng)文學社建設,鼓勵民間文藝創(chuàng)作,繁榮民間文藝,為爭創(chuàng)“中國詩歌之城”奠定堅實基礎。二是在推動文化惠民上下功夫。深入落實“基層工作加強年”活動,加快建設文化廣場、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層,豐富群眾文化活動。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進上下功夫。深入貫徹落實《關(guān)于推進“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實施方案》,充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢,研究推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,在契丹文化深度挖掘打造上下功夫,文明辦、住建局、商務局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報、縣兩臺等相關(guān)單位要按照實施方案的要求,分步驟抓好落實。
三、創(chuàng)新進取,奮勇圖強,打造務實清廉為民過硬干部隊伍。
一分部署,九分落實。抓發(fā)展是第一要務,作為我們宣傳思想文化干部來講,抓落實就是最大的政治。再好的藍圖,不去抓落實就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定,就是按照縣委全會確定的既定目標,心無旁騖、不折不扣地貫徹落實到底。抓落實既要落實到具體事上,更要落實到具體人上。為此,建設一支政治立場堅定、文化知識廣博、工作本領(lǐng)過硬的隊伍,是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本,我們必須積極適應新常態(tài),且行且鍛造,努力提高宣傳思想文化工作水平。下面,就如何做好一名宣傳思想文化干部,結(jié)合我過去的一些工作經(jīng)歷和思考,講以下幾點意見,與大家分享。
第一,要強化政治意識,以“平泉人愛平泉”主題活動統(tǒng)領(lǐng)全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關(guān)全局,是意識形態(tài)領(lǐng)域一項極端重要的工作,政治性、政策性都很強。一是不折不扣地抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。各黨委(黨組)書記是抓意識形態(tài)工作的第一責任人,這個責任一定要擔當起來,必須落到實處發(fā)揮好作用,最起碼做到意識形態(tài)性領(lǐng)域工作的黨員、干部全覆蓋,然后延伸到全縣各個層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件,無條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會主義核心價值觀工作來看,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好,不是單純就工作抓工作,而是把培育和踐行核心價值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動全局的工作來抓,這就是會干工作,會利用載體,值得表揚和發(fā)揚。二是旗幟鮮明的堅持黨性原則。要站在講政治的高度,站穩(wěn)政治立場,堅持什么、反對什么,說什么話、做什么事,都要符合黨的要求,堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,把意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。三是堅定不移地落實縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部,還要緊緊圍繞黨委政府中心工作,積極服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不利于發(fā)展的事不做,不利于團結(jié)的話不說,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個要求,適用于全體干部,適用于加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作的要求。外地來工作的干部也好,平泉土生土長的干部也好,我們現(xiàn)在是在平泉,平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的,平泉,是我們大家的,這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設幸福美麗平泉的主力軍,也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設平泉,是我們義不容辭的責任。無論你身居何位,無論你身在何處,也無論你職務高低,我們都要堅決擁護縣委、縣政府的領(lǐng)導,堅決維護和發(fā)展好平泉來之不易的良好局面。
第二,要發(fā)揚吃苦精神,在“平泉人愛平泉”主題活動中做出卓越貢獻。要牢記天道酬勤。這不僅是一個耳熟能詳?shù)脑~,它更是我們做好各項工作的法寶。一方面,作為宣傳思想文化干部,只要樹立恒心,堅定毅力,堅持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力,就一定能找到用武之地,實現(xiàn)自身價值。有的同志說,寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦,但如果你把它當成高考時的作文題來對待,不寫沒分,寫不好分少,你就會調(diào)動全部精氣神,全力以赴去完成。另一方面,要培養(yǎng)工作興趣,激發(fā)工作熱情。有的同志認為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等,當這些“不值得”疊加蔓延,到最后你只能收獲一個“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒有興趣一定干不好工作,對工作就會只走過場不走心,對領(lǐng)導也只剩下了推諉解釋,其實,這樣你同時也就放棄對自己改造提升的機會,放棄了未來可能擁有的新崗位。所以,要時刻樹立趕考意識,把每次的任務都當成高考作文題,拿出拼勁認真做好。
第三,要勤于學習提高,努力增強做好新時期下宣傳思想文化工作的本領(lǐng)。一個人不愛學習,思想就會缺少靈氣,講話就會缺少底氣,工作就會缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領(lǐng)恐慌”,打敗自己的惰性,做學習的表率,把學習作為一種境界、一種追求,一項工作內(nèi)容和生活方式,堅持博覽群書、博采眾長、博聞廣記,做“政、經(jīng)、文粗通,說、寫、做都行”的全能多面手。學業(yè)務,學先進,最有本事的人是向自己學習,在你還沒有舞臺施展才華的時候,就要用自己手中的筆展示能力,在你的才華還撐不起你的野心的時候,就該靜下心來學習,當你的能力還駕馭不了你的目標時,就該靜下心來歷練。如果有一天,自己都佩服自己了,那么你一定離成功不遠了。
第四,要牢記崗位責任,堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”抓好工作。崗位是每個人改變現(xiàn)狀的平臺,所以一定要熱愛崗位、珍視崗位,敬畏崗位。干什么吆喝什么,干什么像什么。要做到“在其位謀其政”,此處的“政”字,我理解并非專指政治,而是說要堅守每個人的崗位職責、崗位上應有的擔當、崗位上應該達到的完美要求。為此,我們要立足崗位找準定位,強化崗位責任意識、創(chuàng)新意識和晉位意識,一是對照崗位,經(jīng)常的照照鏡子,看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠,看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡,克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病,時時改正身上的缺點。同時,還要樹立“位卑未敢忘憂國”的情懷,主動融入到經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的的主戰(zhàn)場,通過服務重點項目建設、參與急難險重任務實現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。
第五,要追求卓越目標,發(fā)揚鍥而不舍的“蠻拼”的精神,勇于擔當甘于奉獻?!吧剖颊邔嵎?,克終者蓋寡”。千條萬條,不落實都是白條;千難萬難,善抓落實就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部,要勇于擔當,要立足長遠,切忌日計有余、歲計不足。要隨著目標調(diào)整思路,隨著思路調(diào)整姿態(tài),發(fā)揚“蠻拼”精神,拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒,嚴于律己、嚴謹做事、坦蕩為公、甘于奉獻,以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風,贏得群眾的衷心點贊。
同志們,律回春暉漸,萬象始更新。20xx年,平泉的發(fā)展將進入一個蓄勢待發(fā)、攻堅克難、蓬勃向上的嶄新階段,宣傳思想文化工作肩負使命、大有可為,讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下,大力發(fā)揚“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神,精誠團結(jié),勵精圖治,為全面推進我縣經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”和率先全面建成小康社會、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇六
同志們:
根據(jù)會議安排,我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進行總結(jié)。
20xx年,我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認真貫徹落實國家和省的各項決策部署,按照“三個說清”的要求,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標準實時發(fā)布了pm2.5等監(jiān)測結(jié)果,圓滿完成全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測、專項監(jiān)測等工作任務,為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎性技術(shù)支撐作用。主要有以下幾方面:
一、提前兩年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測,為大氣污染防治奠定了良好的基礎?!八械丶壱陨铣鞘邪喘h(huán)境空氣質(zhì)量新標準發(fā)布pm2.5等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)”是國家的要求,也是20xx年省十件民生實事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認真總結(jié)第一階段工作成功的基礎上,高度重視,全力以赴,三步并作二步走,克服東西北地區(qū)人員技術(shù)力量不足等困難,認真做好儀器選型、招標采購、安裝調(diào)試、業(yè)務平臺研制等各項基礎性工作,清遠、韶關(guān)、汕頭、河源于10月1日正式并入國家網(wǎng)完成空氣質(zhì)量新標準發(fā)布工作,其它八個城市也于12月23日完成了發(fā)布工作,確保了21個地市及順德區(qū)111個空氣自動監(jiān)測子站成功實時發(fā)布pm2.5等7項指標數(shù)據(jù),提前2年完成國家下達的任務。同時按照環(huán)保部的要求,我們成立“珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警中心”,加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào),從技術(shù)層面推進區(qū)域空氣質(zhì)量預警預報。在總站的指導下,珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡化質(zhì)控技術(shù)在全國推廣應用,協(xié)助國家完成190個城市、957個站點聯(lián)網(wǎng)工作,開展了3期、共計190多人參加的“國家空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸與信息發(fā)布技術(shù)實訓班”,為全國各地培養(yǎng)技術(shù)人才。以上工作,是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的重要舉措,為我省《大氣污染防治行動方案》及新一輪清潔空氣行動計劃的實施打下良好的基礎。
二、強化水質(zhì)監(jiān)測預警體系建設,為“南粵水更清”行動實施提供保障。我省監(jiān)測部門積極配合“南粵水更清”行動計劃專項整治工作,做好水質(zhì)監(jiān)測,說清水質(zhì)狀況,為水環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)測項目由28項逐步拓展到了109項;水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強水環(huán)境監(jiān)測預警,在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質(zhì)預警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質(zhì)安全預警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎,加快建立先進的流域水質(zhì)監(jiān)測預警體系。三是加強敏感地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點敏感地區(qū)水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、分析,為開展水環(huán)境重點流域整治、實施“南粵水更清”行動計劃提供充分技術(shù)支持。
三、扎實開展污染源和應急監(jiān)測工作,減排監(jiān)測體系建設和環(huán)境風險防范取得新進展。我省按照國家和省的部署,以兩高司法解釋出臺為契機,全面強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測,出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,提升污染源監(jiān)管水平,保障全省環(huán)境質(zhì)量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設,強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年,全省共完成30萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198家次(達標率99.5%),污染源自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)有效性審核999套,國控重點源監(jiān)測2768家次,對全省523家國控重點企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測,其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910家次,完成率93.3%,總體達標率為96.5%;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703家次,完成率87.8%,總體達標率為99.6%。二是圍繞兩高司法解釋的落實,強化監(jiān)測質(zhì)量管理。“兩高”新形勢下,我省各地環(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)和超標排放污染源進行立案查罰,并移送司法機關(guān)。20xx年共有14個地市向省廳提交了79份監(jiān)測報告的認可申請,切實提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的實效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法,推動監(jiān)測數(shù)據(jù)認可工作持續(xù)順利開展,12月底舉辦了兩期培訓班,為全省500多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進行技術(shù)講解,推動基層環(huán)境監(jiān)測站完善質(zhì)量管理,為兩高司法解釋在我省的貫徹落實提供很好的技術(shù)支撐。三是圍繞建設“平安廣東”,強化環(huán)境應急監(jiān)測。成功應對了揭陽翻車漏油事故、四會龍江揮發(fā)酚污染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,以及時、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)服務于應急處置科學決策,獲得省、部領(lǐng)導好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應急處置工作總結(jié)上親自批示:“處置及時,措施有力,實現(xiàn)了‘三個確?!哪繕恕?。環(huán)境保護部也給予充分肯定,認為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應急聯(lián)動成功的典范,值得總結(jié)、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農(nóng)村監(jiān)測,建立國控重金屬企業(yè)動態(tài)跟蹤機制。一是設立21個農(nóng)村監(jiān)測點,在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,共獲得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)1.1萬個。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點位優(yōu)化布設方案》,為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量十年變化(-)遙感調(diào)查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調(diào)查與評估》,工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動態(tài)跟蹤與通報機制,提高了全省重金屬監(jiān)測完成率,全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)27萬個,編制和上報報告6期(季報、半年報、年報)。
五、積極推進縣市監(jiān)測站標準化建設,基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。為推動我省基層監(jiān)測站標準化建設,解決基層監(jiān)測站能力不足的問題,廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設作為群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容,廳領(lǐng)導們親自掛帥督辦,各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財政共計補助6967萬元用于我省監(jiān)測能力建設,全省監(jiān)測站房面積增加2.69萬平方米,其中二級站增加1.79萬平方米,三級站增加0.9萬平方米,能力建設成績顯著。20xx年全省有26個監(jiān)測站通過達標驗收,其中江門5個,韶關(guān)3個,珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮各2個,深圳、汕頭、揭陽、陽江各1個。至此,全省127個監(jiān)測站中已驗收80個(占63%),深圳、佛山、惠州已全面完成達標驗收。地級以上市站已完成驗收17個(占81%),105個縣區(qū)站中共完成驗收62個(占60%),省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5分通過國家的標準化驗收并獲得授牌。通過標準化建設,大部分監(jiān)測站在機構(gòu)人員、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設備、業(yè)務用房、業(yè)務能力、質(zhì)量管理等方面得到顯著提高,韶關(guān)、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級,為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務打下良好的基礎。同時積極開展培訓及上崗考核工作,組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核47項次,開展了東江水質(zhì)和323家國控污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與抽測比對達4000多項次,開展技術(shù)培訓和上崗考核工作,共舉辦各類培訓班10多期,培訓1500人次,對74個環(huán)境監(jiān)測站1200人進行了3.3萬項次持證上崗考核。
六、擴大環(huán)境監(jiān)測信息公開,更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)。按照環(huán)保部和省委省政府的要求,我們積極主動公布環(huán)境監(jiān)測信息,不斷豐富信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式,走在全國前列。一是推進空氣質(zhì)量信息公開。在實現(xiàn)空氣質(zhì)量新標準實時發(fā)布的基礎上,20xx年9月起,每月公布珠三角地級以上市空氣質(zhì)量狀況月報排名,受到了各地黨政主要領(lǐng)導及公眾的高度關(guān)注和重視。12月份,將pm2.5發(fā)布平臺的發(fā)布范圍由珠三角擴大到全省,監(jiān)控站點數(shù)量從62個增加到111個,在去年的基礎上,將于今年開始公布全省空氣質(zhì)量排名。目前,我們已能夠通過網(wǎng)頁、微博、微信等媒體平臺實時查詢?nèi)?1個地市和順德區(qū)空氣質(zhì)量情況。完成了短信平臺建設并及時向有關(guān)領(lǐng)導和處室發(fā)送每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進展。通過廣東省環(huán)境信息gis綜合發(fā)布平臺實現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報、水環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報發(fā)布,并按照要求每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率。廣州市從20xx年6月起,選取分布于廣州市全部10個區(qū)和2個縣級市,包括流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,流經(jīng)市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出,以及跨行政區(qū)域的50條河涌,每月公布水質(zhì)監(jiān)測信息,引起公眾的一致好評。三是推進國控污染源減排信息公開。20xx年起,各地市已在網(wǎng)站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息,省廳在環(huán)保公眾網(wǎng)公開全省30萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署,省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺,從去年第四季度起開始運行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺,從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設運行考核中,我省的考核結(jié)果為良,其中,企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1%,未達到80%的要求,監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1%,未達到95%的要求,有待進一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機制改革,探索引入社會力量提供監(jiān)測服務。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務量日益增大,環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會公眾的需求,為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源,尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會化道路,省廳批準深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會化試點工作,部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準試點,也在積極主動探索如何發(fā)揮市場機制的作用,開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時為充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源,強化社會檢測機構(gòu)行業(yè)自律及加強對社會機構(gòu)的技術(shù)指導,逐步建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網(wǎng)絡體系,20xx年5月,在省廳的支持下,成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會,現(xiàn)會員已達170多家,擬通過協(xié)會的努力,加強對社會檢測機構(gòu)的人員培訓和技術(shù)交流,按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質(zhì)控等要求,提高社會檢測機構(gòu)的能力和技術(shù)水平。
八、加強環(huán)境監(jiān)測科研工作,加快人才隊伍建設培養(yǎng)。20xx年,我省監(jiān)測系統(tǒng)認真落實李清廳長“以項目帶動科研,以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神,各地積極參與監(jiān)測科研課題申報。省中心承擔和參與的國家項目12個,省級項目15個,牽頭成功申報了環(huán)保部公益性科研專項,獨立承擔2項國家基金項目,積極開展國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室建設,為國家新一代空氣監(jiān)測網(wǎng)提供技術(shù)支持。廣州市啟動了《廣州市環(huán)境空氣pm2.5在線源解析項目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機構(gòu)合作,參加了國家重點項目《重點水污染無排放標準中污染物項目的識別與篩選》等研究工作,并多次獲得省市科研成果獎。深圳市初步構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng),生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3月正式掛牌并投入使用,四個子站有一個完成了工程建設并通過驗收,韶關(guān)、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工,剛公布的首批54名國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才,我省有2名同志入選。
以上成績,是我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果,希望今年大家能夠再接再厲,出色完成各項工作任務,推動我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺階。
同志們,今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,環(huán)境監(jiān)測工作任務艱巨,責任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強化改革意識、大局意識和責任意識,扎實工作,務求實效,為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇七
同志們:
今天之所以占用大家周六休息的時間,召開這次全縣環(huán)保工作會議,主要是基于這么兩點考慮,一是我縣目前環(huán)保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關(guān)停取締和改造等比較急迫的工作,急需進行安排部署。通過會議的形式,對省市環(huán)保工作會議精神予以貫徹落實,對全縣的環(huán)保工作分析形勢,研究對策,明確責任,強化措施,動員全縣上下出硬招、下真功、求實效,全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn),圓滿完成全年的各項目標任務。
剛才,慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》,這個方案已于昨天經(jīng)政府常務會研究通過,并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領(lǐng)導班子,細化了分工,夯實了責任,具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關(guān)于加強環(huán)保工作的批示精神、楊慧市長致全市環(huán)境保護工作會議的一封信,學志縣長總結(jié)了我縣去年的環(huán)保工作,并對今年的環(huán)保工作進行了安排部署,講的很詳細、很具體,我完全同意。棗強鎮(zhèn)、住建局、恒潤集團做了很好的表態(tài)發(fā)言,從他們發(fā)言中,我們看到了做好環(huán)保工作的決心和信心。同時,會上還印發(fā)了《關(guān)于完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》等四個文件,會后,大家要認真學習,深刻領(lǐng)會,按照文件要求,切實抓好貫徹落實。下面,我再講四句話:
第一句話:環(huán)保是第一民生,良好的生態(tài)環(huán)境是民心所向。大家都知道,當前,我們正處于政治經(jīng)濟新常態(tài)之下,相應的我們抓環(huán)保工作也必須運用新常態(tài)的思維、態(tài)度和措施。過去,老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼環(huán)?!保^去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”。最近網(wǎng)絡上發(fā)布了柴靜的《穹頂之下》,相信大家已經(jīng)看過,一個網(wǎng)絡發(fā)布的視頻,能夠在短短的一周內(nèi)被點擊兩億多次,引起巨大共鳴,這說明公眾對與自身息息相關(guān)的環(huán)境問題越來越關(guān)切,對環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)注度越來越高,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的愿望也越來越迫切,期盼更多的藍天白云、綠水青山,渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來,我縣加大了環(huán)境保護工作的力度,開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等專項整治,禁止焚燒秸稈,開展造林綠化,大氣污染防治工作效果明顯,空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),污染減排完成了年度任務,水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但是,與人民群眾的要求相比,差距還非常大。3月10日,省環(huán)保廳公布了全省143個縣(市、區(qū))2月份環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,我縣空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果位列倒數(shù)第8,在衡水市倒數(shù)第一。這給我們敲醒了警鐘,使我們更加覺醒,更加看到了做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性,我們必須以對棗強長遠發(fā)展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態(tài)度,強化良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的思想認識,進一步增強責任感、緊迫感、使命感,堅定信心決心,切實把大氣污染防治這一關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上,舉全縣之力實現(xiàn)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。
第二句話,環(huán)保是政治任務,攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日,中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,要求各地要多措并舉、多管齊下,使青山常在、綠水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。、今年都對環(huán)保工作提出了明確的要求,省、市先后召開了環(huán)保工作會議,市政府與各縣市區(qū)簽訂了責任書,完不成年度目標,將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域,擔負著環(huán)境安全的重大政治責任,我們要把環(huán)境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的總要求,以“保護環(huán)境、鐵腕治污”為總基調(diào),堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批,以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn),以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀,全面打響環(huán)境保護攻堅戰(zhàn),嚴守生態(tài)保護紅線。今年,我們要重點開展好三個方面的工作:
第一,要加快推動減排重點項目建設。今年是“”污染減排硬指標全面完成之年,我縣減排壓力巨大,需要完成的重點減排項目較多,不能有絲毫松懈。會前,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《目標責任書》,希望大家按照要求超前謀劃、及早安排,及時將減排目標責任細化到重點領(lǐng)域和企業(yè)。環(huán)保局、住建局、大營鎮(zhèn)要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監(jiān)管,充分發(fā)揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮(zhèn)污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設,全面完成46個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā),層層明確目標任務,落實治理工作責任,確保減排目標圓滿完成。
第二,要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?!皦好骸保褪菄揽孛禾肯M總量,強力推進集中供熱工程,推廣使用清潔能源,加大對重點燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度,確保脫硫除塵設施正常運轉(zhuǎn)、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡,取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”,就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》,對各類施工揚塵源實行“一票停工制”,即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的,一律要停工整頓。同時,加強公路兩側(cè)各種沙石料場、煤堆等要全部實現(xiàn)封閉儲存,堅決遏制揚塵。“控車”,就是要加大黃標車淘汰力度,在充分教育引導的基礎上,嚴格執(zhí)行黃標車限行制度,依法嚴厲查處黃標車違規(guī)運營行為,從源頭上推進淘汰進程。“治企”,就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業(yè),集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領(lǐng)導來我縣調(diào)研時,對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價,并且將于4月上旬,在我縣召開現(xiàn)場會,這既是對我們工作肯定,也是在給我們施壓和鞭策,這項工作我們非做不可,必須干好、干出成效?!敖麩?,就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推行秸稈綜合利用,并與所轄村簽訂責任狀,將任務層層分解落實,實行聯(lián)防聯(lián)控,積極消除著火隱患,確保不著一把火,不冒一股煙。
第三,要在全縣范圍內(nèi)扎實開展環(huán)境保護專項行動。主要開展好三項專項行動,一是開展環(huán)境隱患大排查行動。要集中精力,抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網(wǎng)式排查,做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企,對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業(yè)該取締的堅決取締,該關(guān)停的堅決關(guān)停,該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業(yè)企業(yè)污染排放專項行動成果,對于環(huán)保部確定的違規(guī)排放、地熱水源后續(xù)處理和危廢處理等督查重點,緊盯不放,不折不扣、一板一眼的認真整治,抓好整改落實。三是開展環(huán)境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監(jiān)察局、環(huán)保局要聯(lián)合出擊,采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪,對在攻堅行動中,因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的,縣政府將對相關(guān)責任人進行約談問責。
第三句話,環(huán)保是發(fā)展動力,綠色生態(tài)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。環(huán)保工作是科學發(fā)展的“生命線”、跨越趕超的“生態(tài)線”,抓環(huán)保工作既是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的重要途徑,也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的現(xiàn)實需要。一方面,隨著區(qū)域競爭的日益激烈,一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞,已經(jīng)成為招商引資的重要風向標。做好環(huán)保工作,創(chuàng)造更加生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境,才能吸引更多的客商到棗強投資創(chuàng)業(yè),才能促進我們的經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。因此,在新上項目方面,對不符合環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目,即使投資強度再大、經(jīng)濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面,更加嚴厲的新《環(huán)保法》和環(huán)保政策,將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今天在座的也有企業(yè)家代表,在這里,我要告訴大家,今年正式實施的新《環(huán)保法》,將環(huán)境違法案件列入了入刑條款,使環(huán)境問題更加敏感。重大環(huán)境違法問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),輕則關(guān)停整頓,重則依法嚴厲查處相關(guān)責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題,包括我們皮毛鞣制、硝染等環(huán)節(jié),多次被媒體關(guān)注,無疑給大家敲響了警鐘,牽扯的不僅是我們的工作精力,更關(guān)乎我們的對外形象,影響著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說,今后如果在環(huán)保問題上漠然視之,企業(yè)犧牲的是生存,領(lǐng)導干部犧牲的是自身,棗強犧牲的將是未來。因此,廣大企業(yè)要主動配合好污染防治工作,積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產(chǎn)業(yè),或多或少都存在環(huán)保問題,不容回避,圍繞產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題,我們要做好三個產(chǎn)業(yè)規(guī)范治理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標排放;對于“三小”企業(yè)(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關(guān)停,督促企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要建立完善環(huán)境保護獎懲機制,用環(huán)保機制倒逼企業(yè)設備上檔次、提水平,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造棗強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。
第四句話,環(huán)保是社會工程,做好環(huán)保工作需要齊心協(xié)力,共克時艱。環(huán)境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程,是我們共同的責任,是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門主要負責同志要把環(huán)保工作擺上重要日程,加強組織領(lǐng)導,真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格”的環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作考核機制,對沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的責任人,要通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究責任。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,由環(huán)保局牽頭,公安、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、畜牧等部門配合,對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題,要加大執(zhí)法力度,加大執(zhí)法頻率。對不符合排放標準的企業(yè)和單位,該整改的整改,該關(guān)停的關(guān)停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè),要堅決查處,依法追究企業(yè)負責人的責任,涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制,各相關(guān)部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機,積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環(huán)保投融資體制改革,加強市場運作,積極吸引社會資本投入環(huán)保領(lǐng)域。廣大企業(yè)也要加大環(huán)保技術(shù)裝備引進力度,努力提升技術(shù)水平,不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動,提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。廣泛動員群眾參與環(huán)境保護,引導全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,在電視臺開辟專欄,堅持正面引導為主,抓好正反兩個方面的典型,推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。
當前,對于我們來說,除了按部就班做好環(huán)保工作的同時,還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環(huán)境質(zhì)量后十名中出列,而且要永久出列,爭取進入全省中上游水平,這不僅僅是縣委、縣政府的要求,也是棗強40萬人民的期盼,我們責無旁貸。二是4月初,全市環(huán)保工作現(xiàn)場會將在我縣召開,從現(xiàn)在到會議召開還有十幾天的時間,我們要加大工作的力度,對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作,要加大力度,加快進度,務求實效,力爭把棗強最好的環(huán)境形象展現(xiàn)出來。這兩項工作由學志同志牽頭,抓緊協(xié)調(diào)、對接和籌備,力爭圓滿完成。
同志們,環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè),責任重大,使命光榮,我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施,向環(huán)境污染宣戰(zhàn),為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設,打造生態(tài)宜居福地,做出積極的貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇八
同志們:
這次會議,是在我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市深入攻堅,即將迎接國家環(huán)保部正式驗收的關(guān)鍵時期,召開的一次重要會議。剛才,張凱同志傳達了全國環(huán)境監(jiān)測工作會議精神,解讀了《20xx年四川省環(huán)境監(jiān)測工作要點》,安排部署了20xx年我市環(huán)境監(jiān)測工作任務,我完全贊同。下面,我簡單講三點意見:
一、準確把握環(huán)境監(jiān)測的職能職責。
環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質(zhì)量狀況,掌握污染物排放情況,實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環(huán)評審批、生態(tài)建設、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計的重要依據(jù);也是檢驗環(huán)保工作成效,體現(xiàn)環(huán)保工作成果的基礎平臺。各位管理或具體實施環(huán)境監(jiān)測工作的同志,要充分認識到環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的重要地位,準確把握環(huán)境監(jiān)測的職能職責,充分發(fā)揮技術(shù)支撐、信息通暢和決策依據(jù)三個方面的重要作用,為環(huán)境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風險)這一奮斗目標和根本目的,進一步加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導、規(guī)范管理、能力建設,推動我市環(huán)境監(jiān)測事業(yè)不斷發(fā)展。
二、健全完善環(huán)境監(jiān)測的管理體系。
環(huán)境監(jiān)測是一項科學、嚴謹?shù)募夹g(shù)工作,監(jiān)測數(shù)據(jù)是監(jiān)測站生產(chǎn)的“產(chǎn)品”,我們必須保證其質(zhì)量,維護監(jiān)測工作的“誠信”、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“清白”,這是監(jiān)測站生存和發(fā)展的基礎,也是維護環(huán)境保護部門行政執(zhí)法“權(quán)威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環(huán)境監(jiān)測的成果運用,提升對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源的監(jiān)測預警能力和應急處理能力,使環(huán)境監(jiān)測工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變,由事后手工監(jiān)督向事前自動化監(jiān)控預警轉(zhuǎn)變,由粗放管理向集約化精細管理轉(zhuǎn)變,全面提升監(jiān)測預警水平,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管實時化、環(huán)境管理信息共享化與環(huán)境決策支持科學化。要對照《全省環(huán)境監(jiān)測工作績效考核辦法》,加強環(huán)保局、監(jiān)測站完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應急監(jiān)測等各項工作的及時、準確、完整性,以及內(nèi)部管理、實驗室分析、質(zhì)量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入,找準差距和不足,促進我市環(huán)境監(jiān)測工作快速健康發(fā)展。
三、全面提升環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平。
一是要強化監(jiān)測能力建設。不僅要扎實推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設,做實做強硬件支撐能力;還要強化監(jiān)測人才隊伍建設,把好進人關(guān),引進專業(yè)人才,加強技術(shù)培訓,全面提升監(jiān)測隊伍的技術(shù)和業(yè)務水平。二是提升監(jiān)測質(zhì)量管理。首先要加強主管部門的監(jiān)督管理,其次是規(guī)范監(jiān)測機構(gòu)的流程管理。然后是技術(shù)人員的質(zhì)量控制。通過分清監(jiān)測質(zhì)量管理的層次,有利于促進監(jiān)測行政管理、技術(shù)管理水平的不斷提高。
同志們,過去的一年,我市的環(huán)境監(jiān)測工作取得了明顯成效,環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”,環(huán)境預警的“前哨”,突發(fā)事件的“尖兵”,我們要在環(huán)保部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,求真務實、扎實工作,努力推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展,更好的為環(huán)境監(jiān)管服務,為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面貢獻力量。
環(huán)境工作會議講話篇九
同志們:
根據(jù)會議安排,我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進行總結(jié)。
20xx年,我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認真貫徹落實國家和省的各項決策部署,按照“三個說清”的要求,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標準實時發(fā)布了pm2.5等監(jiān)測結(jié)果,圓滿完成全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測、專項監(jiān)測等工作任務,為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎性技術(shù)支撐作用。主要有以下幾方面:
一、提前兩年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測,為大氣污染防治奠定了良好的基礎。“所有地級以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標準發(fā)布pm2.5等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)”是國家的要求,也是20xx年省十件民生實事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認真總結(jié)第一階段工作成功的基礎上,高度重視,全力以赴,三步并作二步走,克服東西北地區(qū)人員技術(shù)力量不足等困難,認真做好儀器選型、招標采購、安裝調(diào)試、業(yè)務平臺研制等各項基礎性工作,清遠、韶關(guān)、汕頭、河源于10月1日正式并入國家網(wǎng)完成空氣質(zhì)量新標準發(fā)布工作,其它八個城市也于12月23日完成了發(fā)布工作,確保了21個地市及順德區(qū)111個空氣自動監(jiān)測子站成功實時發(fā)布pm2.5等7項指標數(shù)據(jù),提前2年完成國家下達的任務。同時按照環(huán)保部的要求,我們成立“珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警中心”,加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào),從技術(shù)層面推進區(qū)域空氣質(zhì)量預警預報。在總站的指導下,珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡化質(zhì)控技術(shù)在全國推廣應用,協(xié)助國家完成190個城市、957個站點聯(lián)網(wǎng)工作,開展了3期、共計190多人參加的“國家空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸與信息發(fā)布技術(shù)實訓班”,為全國各地培養(yǎng)技術(shù)人才。以上工作,是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的重要舉措,為我省《大氣污染防治行動方案》及新一輪清潔空氣行動計劃的實施打下良好的基礎。
二、強化水質(zhì)監(jiān)測預警體系建設,為“南粵水更清”行動實施提供保障。我省監(jiān)測部門積極配合“南粵水更清”行動計劃專項整治工作,做好水質(zhì)監(jiān)測,說清水質(zhì)狀況,為水環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)測項目由28項逐步拓展到了109項;水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強水環(huán)境監(jiān)測預警,在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質(zhì)預警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質(zhì)安全預警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎,加快建立先進的流域水質(zhì)監(jiān)測預警體系。三是加強敏感地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點敏感地區(qū)水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、分析,為開展水環(huán)境重點流域整治、實施“南粵水更清”行動計劃提供充分技術(shù)支持。
三、扎實開展污染源和應急監(jiān)測工作,減排監(jiān)測體系建設和環(huán)境風險防范取得新進展。我省按照國家和省的部署,以兩高司法解釋出臺為契機,全面強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測,出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,提升污染源監(jiān)管水平,保障全省環(huán)境質(zhì)量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設,強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年,全省共完成30萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198家次(達標率99.5%),污染源自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)有效性審核999套,國控重點源監(jiān)測2768家次,對全省523家國控重點企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測,其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910家次,完成率93.3%,總體達標率為96.5%;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703家次,完成率87.8%,總體達標率為99.6%。二是圍繞兩高司法解釋的落實,強化監(jiān)測質(zhì)量管理。“兩高”新形勢下,我省各地環(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)和超標排放污染源進行立案查罰,并移送司法機關(guān)。20xx年共有14個地市向省廳提交了79份監(jiān)測報告的認可申請,切實提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的實效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法,推動監(jiān)測數(shù)據(jù)認可工作持續(xù)順利開展,12月底舉辦了兩期培訓班,為全省500多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進行技術(shù)講解,推動基層環(huán)境監(jiān)測站完善質(zhì)量管理,為兩高司法解釋在我省的貫徹落實提供很好的技術(shù)支撐。三是圍繞建設“平安廣東”,強化環(huán)境應急監(jiān)測。成功應對了揭陽翻車漏油事故、四會龍江揮發(fā)酚污染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,以及時、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)服務于應急處置科學決策,獲得省、部領(lǐng)導好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應急處置工作總結(jié)上親自批示:“處置及時,措施有力,實現(xiàn)了‘三個確保’的目標”。環(huán)境保護部也給予充分肯定,認為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應急聯(lián)動成功的典范,值得總結(jié)、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農(nóng)村監(jiān)測,建立國控重金屬企業(yè)動態(tài)跟蹤機制。一是設立21個農(nóng)村監(jiān)測點,在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,共獲得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)1.1萬個。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點位優(yōu)化布設方案》,為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量十年變化(20xx-20xx)遙感調(diào)查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調(diào)查與評估》,工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動態(tài)跟蹤與通報機制,提高了全省重金屬監(jiān)測完成率,全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)27萬個,編制和上報報告6期(季報、半年報、年報)。
五、積極推進縣市監(jiān)測站標準化建設,基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。為推動我省基層監(jiān)測站標準化建設,解決基層監(jiān)測站能力不足的問題,廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設作為群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容,廳領(lǐng)導們親自掛帥督辦,各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財政共計補助6967萬元用于我省監(jiān)測能力建設,全省監(jiān)測站房面積增加2.69萬平方米,其中二級站增加1.79萬平方米,三級站增加0.9萬平方米,能力建設成績顯著。20xx年全省有26個監(jiān)測站通過達標驗收,其中江門5個,韶關(guān)3個,珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮各2個,深圳、汕頭、揭陽、陽江各1個。至此,全省127個監(jiān)測站中已驗收80個(占63%),深圳、佛山、惠州已全面完成達標驗收。地級以上市站已完成驗收17個(占81%),105個縣區(qū)站中共完成驗收62個(占60%),省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5分通過國家的標準化驗收并獲得授牌。通過標準化建設,大部分監(jiān)測站在機構(gòu)人員、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設備、業(yè)務用房、業(yè)務能力、質(zhì)量管理等方面得到顯著提高,韶關(guān)、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級,為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務打下良好的基礎。同時積極開展培訓及上崗考核工作,組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核47項次,開展了東江水質(zhì)和323家國控污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與抽測比對達4000多項次,開展技術(shù)培訓和上崗考核工作,共舉辦各類培訓班10多期,培訓1500人次,對74個環(huán)境監(jiān)測站1200人進行了3.3萬項次持證上崗考核。
六、擴大環(huán)境監(jiān)測信息公開,更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)。按照環(huán)保部和省委省政府的要求,我們積極主動公布環(huán)境監(jiān)測信息,不斷豐富信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式,走在全國前列。一是推進空氣質(zhì)量信息公開。在實現(xiàn)空氣質(zhì)量新標準實時發(fā)布的基礎上,20xx年9月起,每月公布珠三角地級以上市空氣質(zhì)量狀況月報排名,受到了各地黨政主要領(lǐng)導及公眾的高度關(guān)注和重視。12月份,將pm2.5發(fā)布平臺的發(fā)布范圍由珠三角擴大到全省,監(jiān)控站點數(shù)量從62個增加到111個,在去年的基礎上,將于今年開始公布全省空氣質(zhì)量排名。目前,我們已能夠通過網(wǎng)頁、微博、微信等媒體平臺實時查詢?nèi)?1個地市和順德區(qū)空氣質(zhì)量情況。完成了短信平臺建設并及時向有關(guān)領(lǐng)導和處室發(fā)送每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進展。通過廣東省環(huán)境信息gis綜合發(fā)布平臺實現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報、水環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報發(fā)布,并按照要求每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率。廣州市從20xx年6月起,選取分布于廣州市全部10個區(qū)和2個縣級市,包括流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,流經(jīng)市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出,以及跨行政區(qū)域的50條河涌,每月公布水質(zhì)監(jiān)測信息,引起公眾的一致好評。三是推進國控污染源減排信息公開。20xx年起,各地市已在網(wǎng)站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息,省廳在環(huán)保公眾網(wǎng)公開全省30萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署,省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺,從去年第四季度起開始運行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺,從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設運行考核中,我省的考核結(jié)果為良,其中,企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1%,未達到80%的要求,監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1%,未達到95%的要求,有待進一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機制改革,探索引入社會力量提供監(jiān)測服務。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務量日益增大,環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會公眾的需求,為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源,尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會化道路,省廳批準深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會化試點工作,部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準試點,也在積極主動探索如何發(fā)揮市場機制的作用,開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時為充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源,強化社會檢測機構(gòu)行業(yè)自律及加強對社會機構(gòu)的技術(shù)指導,逐步建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網(wǎng)絡體系,20xx年5月,在省廳的支持下,成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會,現(xiàn)會員已達170多家,擬通過協(xié)會的努力,加強對社會檢測機構(gòu)的人員培訓和技術(shù)交流,按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質(zhì)控等要求,提高社會檢測機構(gòu)的能力和技術(shù)水平。
八、加強環(huán)境監(jiān)測科研工作,加快人才隊伍建設培養(yǎng)。20xx年,我省監(jiān)測系統(tǒng)認真落實李清廳長“以項目帶動科研,以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神,各地積極參與監(jiān)測科研課題申報。省中心承擔和參與的國家項目12個,省級項目15個,牽頭成功申報了環(huán)保部公益性科研專項,獨立承擔2項國家基金項目,積極開展國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室建設,為國家新一代空氣監(jiān)測網(wǎng)提供技術(shù)支持。廣州市啟動了《廣州市環(huán)境空氣pm2.5在線源解析項目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機構(gòu)合作,參加了國家重點項目《重點水污染無排放標準中污染物項目的識別與篩選》等研究工作,并多次獲得省市科研成果獎。深圳市初步構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng),生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3月正式掛牌并投入使用,四個子站有一個完成了工程建設并通過驗收,韶關(guān)、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工,剛公布的首批54名國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才,我省有2名同志入選。
以上成績,是我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果,希望今年大家能夠再接再厲,出色完成各項工作任務,推動我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺階。
同志們,今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,環(huán)境監(jiān)測工作任務艱巨,責任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強化改革意識、大局意識和責任意識,扎實工作,務求實效,為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇十
近日,廣東省環(huán)境執(zhí)法工作會議在廣州召開。記者從會議上了解到,廣東省執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量共計3035件,位居全國前三,完成了環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作任務。今年,廣東環(huán)保部門將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動,推動解決一批民生關(guān)注的環(huán)境問題。
據(jù)統(tǒng)計,20,全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員98.5萬人次,檢查排污企業(yè)39萬家次,立案19026宗,下達處罰決定15445個,限期整改企業(yè)9799家,關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)3194家,罰沒金額6.84億元。
其中,實施按日計罰案件72宗,查封扣押案件1865宗,限產(chǎn)停產(chǎn)案件431宗,移送行政拘留案件284宗,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗。與同期相比,各項數(shù)據(jù)均有明顯增長。執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》四個配套辦法和移送環(huán)境案件數(shù)量共計3035件,位居全國前三。
據(jù)介紹,廣東省內(nèi)執(zhí)行新《環(huán)境保護法》配套辦法案件數(shù)量排名前五的.地市依次為廣州、揭陽、東莞、惠州、汕頭;罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。
省環(huán)保廳介紹,全省將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動,加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,推廣“環(huán)保警察”模式,進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,形成打擊環(huán)境違法犯罪合力。
環(huán)境工作會議講話篇十一
同志們:
這次會議是在我國進入一個新階段、新起點的背景下召開的。此次會議,既是一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會,又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹國家關(guān)于依法治國、省委省政府關(guān)于法治湖北建設有關(guān)精神加強環(huán)境執(zhí)法工作,全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。目前,在全省上下認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”,大力推行“三短一簡”的情況下,我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會議開到了全省部分重點縣(市、區(qū)),全省30個縣級環(huán)保局局長參加了會議。會議非常重要。
近年來,我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展,高于全國平均水平,20xx年我省gdp超過了兩萬億元,人均gdp超過了6000美元。在保持經(jīng)濟快速增長的同時,我們圓滿完成了總量減排任務,全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中趨好,全省環(huán)境安全得到有效保障,這些成績來之不易,與我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)察隊伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平,不斷克難攻堅、奮力拼搏是分不開的。在此,我代表廳黨組對全省各級環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時,也對受到表彰的7個環(huán)境監(jiān)察支隊表示熱烈的祝賀!根據(jù)會議安排,等會,清平同志還要對全省環(huán)境執(zhí)法工作進行全面的安排,請大家按照要求認真抓好落實。下面,我先簡要地講三個方面的意見:
一、“三大信號”看環(huán)境執(zhí)法的形勢。
我們開展環(huán)境執(zhí)法工作,定思路,定目標,定任務,定重點,都必須對我們所處的形勢有一個基本的了解和判斷,看當前環(huán)境保護形勢,要從不同的方面、不同的角度來分析。在這里,有“三大信號”值得大家關(guān)注。
第一大信號,環(huán)保已成為當前社會最熱門的焦點問題。
環(huán)境保護關(guān)系國計民生,與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān),所以越來越受到全社會的關(guān)注。近兩年來,我國環(huán)境形勢日益嚴峻,如地下水污染問題、“癌癥村”問題、血鉛中毒問題,還有連續(xù)因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會”前后,嚴重霧霾天氣的出現(xiàn),把我們環(huán)保作為社會的熱點和焦點問題推向了一個高潮,并在今年全國“兩會”上得到了充分體現(xiàn)?!皟蓵逼陂g,環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題,建議、提案的焦點,也成為媒體兩會報道的熱點。據(jù)統(tǒng)計,人大代表的議案中,有關(guān)生態(tài)文明建設的占了近20%,政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴重霧霾和空氣污染,是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題,并提出了很好的建議,如“千里中國的霧霾,不是美麗中國;只見gdp增速,不見藍天綠地清水,不是中國夢”、“時不我待!英國治霾用了30年,北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài),早晚能成;治霾一陣風,永遠難成。心得總‘狠’,力要常‘發(fā)’”?!叭轿坏闹析?,我們已無退路,要依法治霾,依考治霾,依稅治霾,依減治霾”。
“有獎游泳的事件”,也是一個“兩會”前的熱門話題。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。習近平在談到水污染問題時,他說網(wǎng)民檢測水質(zhì)的標準是市長敢不敢下去游泳。一些代表委員和網(wǎng)民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強的聲音,“環(huán)保局長不光是下河游泳的問題,而是下課的問題”、“我們是要gdp第一,還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp,拿什么來拯救我們的環(huán)境”、“錢在銀行,人在天堂,這有什么用呢?”?!皟蓵边^后,環(huán)保熱門問題的高潮并未完全消退,接二連三的網(wǎng)上環(huán)保熱門事件仍然不斷,如我省宜昌市農(nóng)村的垃圾污染問題,網(wǎng)絡、報紙紛紛轉(zhuǎn)發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”,當?shù)厥忻窈艉笆形瘯浵潞佑斡竞扰D獭W罱?,河北滄縣的環(huán)保局長鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達標的水”,還以“紅小豆煮粥飯”來說明,遭到專家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評。許多網(wǎng)民評論說:沒有商人“心變黑”,哪來地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格,水質(zhì)又怎么能“合格”!?當?shù)貦z測結(jié)果顯示,地下水最嚴重的區(qū)域苯胺含量超過70多倍。當?shù)丨h(huán)保部門已承認,監(jiān)管不到位,企業(yè)長期超標排污。目前,鄧連軍局長被免職。最近,浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞30萬元喊價游泳的問題等。這些現(xiàn)象確實值得我們深思。我們看到的是社會各界、公眾對加強環(huán)境保護工作的強烈要求,也是對我們環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。
第二大信號,國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動向。
習近平同志當選黨的總書記近5個月以來,從提出改革不停頓、開放不止步到強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政,從宣示從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐,從出臺八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費,從重申中國和平發(fā)展理念到強調(diào)中國發(fā)展是世界的機遇,一項項重大舉措陸續(xù)出臺。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰,依法治國、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設小康社會,對依法治國提出了更高的要求。今年2月,習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出,要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創(chuàng)依法治國新局面。克強總理也強調(diào),要用法治精神建設現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府??藦娍偫碓谥鞒终匍_新一屆國務院第一次全體會議上,提出了建設創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國務院出臺了《國務院工作規(guī)則》,這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國務院工作規(guī)則》相比有許多“亮點”,如特別突出“依法行政”,將原來在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章,由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策,全文6次提到憲法,增強合法性審查,并反復強調(diào)國務院各部門都要帶頭維護憲法和法律權(quán)威,建設法治政府,做到依法行政。從習近平的重要講話,到克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議及國務院出臺的《工作規(guī)則》,無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。
第三大信號,湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。
20xx年6月,我省第十次黨代會提出了“五個湖北”建設的奮斗目標,其中“法治湖北”建設具有引領(lǐng)、支撐和保障作用。近期,省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實施綱要》,加快推進依法治省進程。今年2月,省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個重點調(diào)研課題之一。這一重大舉措,不僅是法治湖北建設的內(nèi)在要求,更是省委、省政府對推進依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動。
同志們,“三大信號”的釋放,讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢的深刻變化,黨中央、國務院進一步將法治作為我們治國理政的方略和基本形式,給我們環(huán)境執(zhí)法帶來了新的機遇和挑戰(zhàn);社會各界和公眾的呼聲和訴求,寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設法治湖北的決心和舉措,也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以,我們必須認清形勢,順勢而為,進一步認識環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性,要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器;是維護群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來提升認識,進一步堅定信心、理清思路,勇于擔當、敢于創(chuàng)新,全面做好新時期、新形勢下的環(huán)境執(zhí)法工作,要在執(zhí)法力度、深度和精度,特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個新的提高。
二、“四個必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。
前不久,省廳黨組向省政府張通副省長匯報工作時,張省長特別強調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性,并明確要求:“對屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停,對行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長要首先‘問責’”。這充分體現(xiàn)了省政府對加強環(huán)境保護的重視,對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴格要求。
(一)執(zhí)法必須到位不能缺位。
環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護法律法規(guī)賦予我們的神圣職責,也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法,必將受到“問責”和法律的追究。近年來,全國環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問題而被“問責”的官員舉不勝舉。對此,在執(zhí)法工作中,我們要做到“兩個全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責、履責、問責”的網(wǎng)格化責任管理體系,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè),尤其是對高環(huán)境風險的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死,不留死角,不能讓重點企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外,游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。我們的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位,該檢查的必須檢查,該查處的必須查處,該處罰的必須處罰,該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件,由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位,應對主動,經(jīng)受了檢驗和考驗,目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中,有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問題。在環(huán)境執(zhí)法問題上,省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅強后盾,愿意為基層遮風擋雨、撐腰鼓勁,但是對行政不作為、失職瀆職,造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員,我們決不護短。二是亂作為的問題。在日常監(jiān)管中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風報信,弄虛作假,甚至同流合污,“穿一條褲子”。這種違法行為,其性質(zhì)非常惡劣,不僅嚴重踐踏法律的尊嚴,嚴重損壞公眾的環(huán)境利益,而且嚴重損壞環(huán)保部門的形象和公信力。對亂作為違法行為,我們要堅決查處,嚴肅處理,絕不姑息。
(二)執(zhí)法必須嚴格不能手軟。
這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴格就是要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對環(huán)境違法行為要堅持“零容忍”和“重打擊”,始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢,加大對污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴防偏輕偏重、一輕一重。
(三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。
近些年,國家為了強化執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)10年組織開展了環(huán)保專項行動,不少基層同志形成了一個思想誤區(qū):“以專項行動代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里,我們不提倡運動式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法,我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上,決不能搞時緊時松、時熱時冷的執(zhí)法,更不能因為放松日常監(jiān)管,依賴于專項的執(zhí)法。一是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。做到從以臨時性、運動性打擊為主向以經(jīng)常性執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變;從大范圍統(tǒng)一行動向本部門專項監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長效機制和強化基礎工作的治理模式轉(zhuǎn)變。二是要固化制度,建立長效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設,著力建設環(huán)境執(zhí)法良好的運行機制和長效機制。
(四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。
執(zhí)法規(guī)范,既是依法行政的要求,又是權(quán)力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現(xiàn)場監(jiān)察模板式執(zhí)法,增強基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實體、輕程序的執(zhí)法是多年來我們環(huán)保部門存在的執(zhí)法偏向問題。程序法是實體法的保障?!皼]有程序法就是沒有牙齒的法律,就是沒有牙齒的軟法”。要進一步細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確,保障程序公正。三是要進一步細化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。四要推行“陽光執(zhí)法”、“陽光收費”,接受社會和公眾監(jiān)督。
三、“三個著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。
目前,中國經(jīng)濟正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。近30多年來,中國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展,gdp年增速為9.8%,這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的技術(shù)紅利,依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。今后中國經(jīng)濟想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,避免“中等收入陷阱”,最有效也是迫切要做的就是堅持政治經(jīng)濟體制改革,繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來講,我們也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程,由過去環(huán)境監(jiān)理試點到一支現(xiàn)場執(zhí)法隊伍,由過去“三查兩調(diào)一收費”到“我們環(huán)保職責范圍拓展到哪里,我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”,由過去“白手起家,一無所有”到“全方位裝備”,我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強,但是從依法治國、依法行政的要求看,從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看,從社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看,仍存在較大差距。尤其在體制機制、手段裝備、能力素質(zhì)等方面與新形勢、新目標、新要求不相適應,我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢的發(fā)展,我們環(huán)境執(zhí)法要深化,要拓展,要提高,要發(fā)展,也要像我們的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展一樣,需要靠改革創(chuàng)新,這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動力和活力,關(guān)鍵在于實踐。
(一)著力思路的創(chuàng)新。要主動適應新形勢新要求,調(diào)整和轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。
一是以民為本?!懊裆鸀榇蟆笔俏覀凕h的執(zhí)政理念,體現(xiàn)在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護者、捍衛(wèi)者。我們要調(diào)整執(zhí)法思路,要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法依法保護和改善環(huán)境質(zhì)量,不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法,加強環(huán)境風險防范,保障環(huán)境安全,不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法促進人民群眾一些最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題解決,為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴大環(huán)境執(zhí)法信息公開,不斷滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是服務為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展服務。環(huán)境執(zhí)法要成為推動湖北科學發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅持科學發(fā)展觀,以嚴厲有效的環(huán)境執(zhí)法來“倒逼”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,遏制住經(jīng)濟領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延,優(yōu)化湖北經(jīng)濟發(fā)展,凈化湖北的發(fā)展環(huán)境,切實為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要文明執(zhí)法,強化服務,疏堵結(jié)合,特別要注重教育和引導,提高服務的質(zhì)量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中,我們既要當好“警察”,又要當好“教師”和“保姆”。
三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開全社會環(huán)保法制意識的提高,法制氛圍的營造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者,要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過程。要加強環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育,注重對領(lǐng)導干部依法行政的宣傳,注重對企業(yè)守法的宣傳,注重對公眾環(huán)境意識的宣傳,要在全社會樹立法律的信仰,讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護法律,做到學法、守法、用法。
(二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。
一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當前,隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入,企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領(lǐng)真可謂“登峰造極”。有人總結(jié)出“企業(yè)排污三十六計”,如通過滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉”之計;用明管對付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計,趁下雨水位上升等機會偷排的“趁火打劫”之計等。近年來,地下排污之所以值得引起高度重視,在于其隱蔽性非常高,一旦發(fā)生污染事故,很難進行追責。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件,就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當時,巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州,威脅柳州全市飲用水安全。但面對如此重大的環(huán)境突發(fā)事件,排查污染源企業(yè)卻困難重重,原因就在于當?shù)氐匦螐碗s、溶洞較多,企業(yè)很容易通過地下溶洞或暗河進行排污,取證極為困難。在當?shù)匾患疑嫦诱厥缕髽I(yè)中,就發(fā)現(xiàn)有暗井通往地下暗河。針對違法企業(yè)慣用的伎倆,我們要強化執(zhí)法監(jiān)管,除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段,如夜查、節(jié)假日抽查、錯時執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測等之外,還要充分利用現(xiàn)代化、信息化的手段,加強對排污企業(yè)的監(jiān)管,如加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設,推行環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)應用,大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。
二要在監(jiān)管過程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督,促進執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,變被動的末端執(zhí)法為主動的全過程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強源頭控制,預防控制。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策,進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。
三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來,盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊伍的力量不斷得到加強,但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的,社會的力量才是無限的。要善于借領(lǐng)導之力。多向領(lǐng)導匯報,爭取工作支持,要讓領(lǐng)導加強執(zhí)法的領(lǐng)導,讓政府和領(lǐng)導認真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門之力。加強部門聯(lián)動,形成執(zhí)法合力,有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強大動力。要建立廣泛的社會監(jiān)督機制,健全環(huán)境投訴和有獎舉報制度,完善12369環(huán)保投訴熱線網(wǎng)絡。要建立公眾聯(lián)動監(jiān)管機制,發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用,協(xié)助加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網(wǎng)絡和公眾輿論,推動大案要案的查處,進一步引導公眾參與監(jiān)督,不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。
(三)著力制度機制的創(chuàng)新。各地要結(jié)合實際,著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機制上求創(chuàng)新。
一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機制上求突破。跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來備受困擾,是一個執(zhí)法的“難點”,也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、十堰市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題;在我省行政區(qū)劃內(nèi),如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問題以及長江的上游城市污染下游城市的問題等。這些跨界污染問題的解決,不僅缺少法律依據(jù),而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動和制約機制,處理起來也十分棘手。在這方面,全國有一些地方進行了探索和嘗試,如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治,值得我們學習和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動預警、聯(lián)合處置機制,尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長效機制,有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問題。
二要在建立企業(yè)環(huán)境責任機制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大,是我們執(zhí)法工作的重點。要通過建立企業(yè)環(huán)境責任機制,讓企業(yè)環(huán)境資源成本內(nèi)在化,讓企業(yè)承擔應盡的環(huán)境責任和義務。要大力推行環(huán)境污染責任險強制試點工作,在全省推廣武漢市試點經(jīng)驗,力爭用三年時間,對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風險行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染責任險的全覆蓋,改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單”的被動狀況。要建立國控企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,激勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為,進一步強化企業(yè)環(huán)保責任意識。要推行綠色信貸制度,通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準,杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。
三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動機制上求突破。要通過聯(lián)動,增強環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動公安、檢察部門,加強對環(huán)境刑事犯罪案件的查辦,從而彌補環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板,如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案,福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款)開出的罰單為956多萬元,但司法部門介入后,依據(jù)刑法按照實際定損對責任人處以罰金,最后開出的罰單為3000萬元。要聯(lián)動法院部門,加強對環(huán)境違法案件的處罰強制執(zhí)行。目前,環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約,處于“執(zhí)法硬不起來,像豆腐一樣軟”的尷尬境地,執(zhí)行難,難執(zhí)行。對此,我們要探索建立環(huán)保法庭,加強環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項制度在立法上有依據(jù),也是環(huán)保部門一直以來的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國也有一些成功的案例,如山東省東營市環(huán)保公益訴訟案,東營市環(huán)保局訴個體運輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經(jīng)過案件審理,被告吳某非法傾倒化工廢水共13車,約260噸,導致66畝土地的地表水和底泥受到嚴重污染。經(jīng)法院判決,吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營市環(huán)境保護局環(huán)境污染損失費用742萬余元,用于被污染場地的修復治理工作。對嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問題,環(huán)保部門可代表公共利益提起訴訟,讓違法者承擔法律責任,特別是民事賠償責任,讓他們受到應用的懲罰,并為其違法行為付出經(jīng)濟代價?!肮嬖V訟一小步,環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為,而且還可開辟環(huán)境治理修復的資金渠道。希望有條件的地方可率先開展環(huán)境公益訴訟工作。
環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線,承擔著十分繁重的任務,工作很辛苦,壓力也很大,而且又是一個高風險的行業(yè)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作,要加強領(lǐng)導,加強協(xié)調(diào),創(chuàng)造條件,提供保障,特別要關(guān)心和愛護這支隊伍的建設和發(fā)展,在能力建設、業(yè)務培訓、干部成長等方面給予更多的有力支持和幫助,為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間,以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊伍的潛能和作用。
環(huán)境工作會議講話篇十二
今天召開全國環(huán)境保護工作會議,主要任務是,貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神,總結(jié)20xx年工作進展,研究部署20xx年重點任務,確?!啊杯h(huán)境保護目標任務全面完成。
下面,我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)。
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量,作出明確部署。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端,發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施,我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇,也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來看,機遇大于挑戰(zhàn),我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。
黨的以來,、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求:一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。
當前,生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一,從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看,過去,《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài),一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護,甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長?,F(xiàn)在,新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”,直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,探索走出一條環(huán)境保護新路,在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
第二,從指導方針和基本原則看,過去,環(huán)境保護強調(diào)預防為主、防治結(jié)合,一些地方未能很好落實,導致“防”虧“治”欠,部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度?,F(xiàn)在,堅持保護優(yōu)先、預防為主,更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務功能不削弱,防止重蹈“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三,從資源環(huán)境約束看,過去,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?,F(xiàn)在,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,真正下決心把環(huán)境治理好,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息,擴大綠色生態(tài)空間,增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四,從民生期待看,過去,老百姓“盼溫飽”、“求生存”?,F(xiàn)在,老百姓“盼環(huán)?!?、“求生態(tài)”,對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識,不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度,優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五,從保護思路看,過去,種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?,F(xiàn)在,要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護,堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想,堅持開發(fā)與保護并重,堅持污染防治和生態(tài)修復并舉,努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律,統(tǒng)籌山水林田湖治理,促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六,從工作領(lǐng)域看,過去,環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域?,F(xiàn)在,分配、流通和消費領(lǐng)域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領(lǐng)域,汽車成為大眾消費,汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié),堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞,將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
第七,從體制機制看,過去,環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠,生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?,F(xiàn)在,xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題,建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制,以最嚴格的制度、最嚴明的法治,為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。
第八,從落實責任看,過去,一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位,對其考核問責也不到位?,F(xiàn)在,要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”,把生態(tài)文明建設作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權(quán)重,對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn),也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中,最根本最關(guān)鍵的就是,正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,積極探索環(huán)境保護新路,研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態(tài),用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新挑戰(zhàn),乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進路徑上,以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束,堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上,以改善環(huán)境質(zhì)量為導向,推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手,必須堅定不移強力推進,讓排污總量降下來,環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系,基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是,建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點領(lǐng)域上,以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點,統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn),既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康,需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了,再治理水污染,水治好了再治理土壤污染。同時,要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力,選擇重點領(lǐng)域率先突破,為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前,要持續(xù)推進大氣污染防治,像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治,朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進,新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容,要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分,決不能掉以輕心,必須確保萬無一失。
四是在工作方法上,以市場和法律手段為主導,創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權(quán)、放管結(jié)合,是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢,推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導,轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道,推進向社會力量購買服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化資源性產(chǎn)品價格改革,推進環(huán)境稅費改革,健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度,更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系,強化生產(chǎn)者責任,大幅提高違法成本,密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。五是在精神狀態(tài)上,以踐行“三嚴三實”為根本要求,持續(xù)加強作風建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力,是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài),處于解決新老問題的關(guān)鍵時期,唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài),才能主動應對,大膽作為,爬坡過坎,不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,認真踐行“三嚴三實”,牢記宗旨、牢記職責,腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新,做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展。
“”以來,在黨中央、國務院正確領(lǐng)導下,我們大力推進生態(tài)文明建設,積極探索環(huán)境保護新路,在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應對熱點上狠下功夫,推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點,發(fā)生新變化,取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出,“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來,我們提出著力構(gòu)建、主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”,即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭,形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機,建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手,構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”,既是黨中央、國務院決策部署的具體化,也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。
二是環(huán)境保護工作領(lǐng)域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項,減排領(lǐng)域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》),推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治,開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建,發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,成為環(huán)保工作新亮點。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治,在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域,建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治,以流域為控制單元,探索建立流域環(huán)境綜合管理模式,推行聯(lián)控聯(lián)治,促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。
四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大,生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施,加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?!洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。
20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,改革創(chuàng)新、扎實工作,較好完成各項任務。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展。
我部高度重視全面深化改革工作,成立領(lǐng)導小組及其辦公室,制定相應工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃,確定十項重點改革任務,明確任務分工和進度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面,生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究,《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務院,國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進方面,國辦印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關(guān)部門調(diào)整排污費征收標準,實行差別化排污收費政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見,由國務院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法,北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權(quán)方面,經(jīng)國務院批準,取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項,將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權(quán)限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理,嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。
在試點探索方面,在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點,在蘭州市開展環(huán)境審計試點,在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點,會同有關(guān)部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作,上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法,我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項,需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務圓滿完成。四是完善監(jiān)測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力,提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月,已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務,淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元,支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元,支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元,獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃,發(fā)布8個源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布,上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。
保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重,是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作,制定保障方案,全力落實。累計出動43.4萬人(次),檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處,分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間,共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組,派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天,開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力,會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良,各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平,空氣質(zhì)量保持總體良好,出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定,明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好,是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果,來之不易”?!跋M⑾嘈磐ㄟ^努力讓?apec?藍能夠保持下去,希望北京乃至全中國能夠藍天常在,青山常在,綠水常在”。
apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明,治理大氣污染,不光是靠“天幫忙”,更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心,不管有風沒有風,咬定青山不放松,霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗,提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關(guān)地方“一把手”親自抓,政府領(lǐng)導靠前指揮,各部門密切配合,這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果,各項措施科學有效,這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止,京津冀首次實施機動車同步限行,各地不同程度停產(chǎn)停工,這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預測,針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措,這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為,加強督查推動政府落實減排措施,這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣,讓群眾不斷看到治霾新成效,切實把“apec藍”留下來。
積極推進水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報,及時給予重要指導,提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核,規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%,同比增長14.8個百分點。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》,中央財政安排專項資金55億元,支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。
持續(xù)強化土壤污染防治?!锻潦畻l》已基本編制完成,這次會上發(fā)給大家討論,將適時上報國務院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理,發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復系列技術(shù)導則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治,新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點。“”以來,已累計投入210億元,支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治,直接受益人口達9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。
嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批,對37家企業(yè)掛牌督辦,對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造,9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設施,1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設施?!墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案,會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法,出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點,吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書,涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批,支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南,37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作,開展第四批環(huán)保服務業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》,引導綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》,發(fā)布國家環(huán)保標準140項,現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。
(五)環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。
全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律,新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破,為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量,深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺,形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”?!洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議,《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》),國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案,在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次,掛牌督辦案件2177件,罰款達20多億元。20xx年前三季度,環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件,接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況,印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法,對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu),遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊,河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍,湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。
強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元,支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》,啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》,支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺,撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起,我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起,其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。
開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準,設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設,1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設,建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。
開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南,提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。
加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議,審議通過《關(guān)于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。
推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償,分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元,享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點,安排專項資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明,組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管,強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督,全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài),26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài),19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故,在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管,推進廢舊放射源再利用,全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊伍建設進一步強化。
通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內(nèi)基本投資1.2億元,支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權(quán)。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見,印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關(guān)于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》,增設機構(gòu)15個,增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力,首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設取得重要進展。
(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領(lǐng)導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書,就部直屬機關(guān)落實“兩個責任”開展集體約談,將落實“兩個責任”情況作為領(lǐng)導干部年終考核的重要內(nèi)容,集中開展述職述廉,集中開展黨風廉政教育月活動,對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項,完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項,基本完成2項,完成和基本完成率為81%。機關(guān)各部門整改措施完成307項,完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項,完成率為95.6%。同時,按照中央要求,開展了8項專項整治。嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關(guān)和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查,對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關(guān)文件會議大幅精簡,向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%,三類會議數(shù)量同比下降約40%,會議費支出下降66.6%;部機關(guān)和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度,始終自覺服從中央巡視組的安排部署,始終虛心接受中央巡視組的督導幫助,始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,就重點領(lǐng)域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》,首次公布全國近5000家投保“綠色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題,形成1000余項關(guān)鍵技術(shù)。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開,開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構(gòu)技術(shù)與科學支持機構(gòu)國際會議,環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則,完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。
我們也要清醒地看到,環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱,環(huán)境保護任務艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標,區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā),城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注,有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風險突出,人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強,反映訴求方式多樣化,極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件,暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導致基層“瘦馬拉大車”,難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉,政府和有關(guān)部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快,尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面,辦法不夠多,力度不夠大。本次會議前,我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理,由部領(lǐng)導和有關(guān)司局分頭負責研究,力爭解決一些長期積累的難點問題。
三、確保完成“”收官之年的新任務。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在,遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標,遵循當前國家確定的工作重點,全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神,確?!啊比蝿杖嫱瓿桑y(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來講,要重點做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核,對重點任務進行日常檢查,對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作,做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治,加大燃煤小鍋爐淘汰力度,實施重點行業(yè)vocs治理,持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺,建立完善空氣質(zhì)量預警系統(tǒng),繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名,健全重污染天氣應急預案體系,力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。全面落實《水十條》?!端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想,堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力,節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核,力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度,保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實,會同有關(guān)部門提出擬出臺的政策措施。
穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求,用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境,以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點,緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點,提出保護、禁止、限制和控制的措施要求,抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī),加強支撐體系建設,建立健全保障機制,落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度,深入抓好污染場地試點示范,持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。
20xx年確定的年度減排任務是:與20xx年相比,全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%,二氧化硫排放量減少3%,氮氧化物排放量減少5%。
要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃,將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度,對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。加快淘汰黃標車,今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車,基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策,落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限,發(fā)布《建設項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》,完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn),開展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣,發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)強化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”,打響新法實施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體和省、市等地方媒體作用,推動新法進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領(lǐng)導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓,做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道,打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用,加大暗查暗訪力度,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查,對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究,對惡意違法行為,依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的,及時移送公安機關(guān),依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段,讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力,妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權(quán),全面加強對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保職責履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍,用得好會斬斷污染,用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性,堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負責,敢于擔當,敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作,也是一門藝術(shù),要注意工作策略,加強學習、固本強基,不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平,做到善于執(zhí)法,科學執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。
印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標,啟動中國生態(tài)文明獎評選,堅持優(yōu)中選優(yōu),切實發(fā)揮獎項的標桿和引領(lǐng)作用。推動我國加入《名古屋議定書》,啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策,以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點,推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管,做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術(shù)審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動,做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作,繼續(xù)開展核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價,推動中低放廢物處置場建設,加快核設施退役項目治理,加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。
(七)全面強化保障措施。
進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制,爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導班子,重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制,穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。
完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄,繼續(xù)推進企業(yè)投?!熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法,推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金,健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。
強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略,啟動大氣污染防治重點專項試點,加快水專項成果應用步伐。研究編制《關(guān)于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》,開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測,推進“天地一體化”進程。
廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動,及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺,深化面向社會的環(huán)保宣傳,開展生態(tài)文明基層行活動。
積極開展國際合作?;I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定,穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判,不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。
全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設,將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領(lǐng)導班子。切實抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查,不斷加強廉政教育和廉政文化建設,努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實,持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制,對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務,成立整改工作班子,制定整改方案,細化整改措施,限定整改時限。要嚴肅對待問題,認真對照檢查,深刻剖析根源,一個問題一個問題地整改落實。
(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎上,精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,突出實施差別化管理,定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合,精細管理、精準發(fā)力,盡力而為、量力而行,努力提高規(guī)劃編制水平。同時,抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃,形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作,在目標指標和任務措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接,確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。
要堅持問題導向、理論導向和目標導向,進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題,對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力,抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。
二是借助立法推進改革。要善于借船出海,充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗,加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐,推動解決環(huán)保工作中的突出問題。
三是積極推進重點改革任務。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線,推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度,進一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。繼續(xù)推進國家公園試點,研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制,積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務,創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。
四是構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制,形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估,落實責任制和評估機制,確保各項改革舉措落地生效。
同志們,全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開,全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,攻堅克難,奮力拼搏,全面完成“”目標任務,向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷,為建設美麗中國作出新的更大貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇一
尊敬的各位領(lǐng)導:
你們好!
一是合理布局優(yōu)規(guī)劃。我鎮(zhèn)圍繞鎮(zhèn)村人居環(huán)境基礎薄弱、鎮(zhèn)區(qū)道路狹窄、礦區(qū)山體裸露、村民意識淡薄等問題導向,堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)思維、從高設標。聘請高端設計團隊,先后對xx村、xx村、xx村、xx村、xx、xx村和鎮(zhèn)區(qū)街道進行整體規(guī)劃,目前正逐步實施、分步推進;二是鐵腕整治打基礎。通過集中兩個月開展專項整治活動,拆除殘垣斷壁、違搭亂建3526處,清理亂堆亂放1477處;投資500多萬元啟動擦亮小城鎮(zhèn)一期項目,實施街道擴寬改造、桿線外遷;三是辦點示范出精品。按照統(tǒng)籌農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治的要求,今年我鎮(zhèn)新建村組公路6.5公里,擴寬9米寬街道1公里,美化彩虹大道2.8公里,新建鏤空圍墻9公里,黑化道路800米,改造農(nóng)戶私廁102座,新建口袋公園8個,配齊保潔隊員86人,實施常態(tài)化全天候保潔工程,實現(xiàn)了垃圾無害化處理全覆蓋。xx“光灰小鎮(zhèn)”的落后形象正在悄然改變。
一是下沉一線。通過唱響xx鎮(zhèn)“七子之歌”,推動“拆通透、碼整齊、掃干凈、可持續(xù)”走深走實。堅持廣大黨員干部下沉一線、靠前指揮,形成上下聯(lián)動、整體著力的工作機制。二是常態(tài)管理。制定《xx鎮(zhèn)人居環(huán)境鞏固提升實施方案》,堅持黨委分片區(qū)包保,國干駐村組包保。堅持掛圖作戰(zhàn)晾曬、季度拉練評比,強化鎮(zhèn)評村、村評組、組評戶的工作機制,并將結(jié)果運用到年終考核和星級文明戶評比中,形成濃厚的工作氛圍。三是干群聯(lián)動。定期開展村莊清潔日和節(jié)假日人居環(huán)境專項行動,動員全鎮(zhèn)黨員、群眾一齊動手,打掃房前屋后衛(wèi)生,逐步形成了黨員沖鋒在前、群眾參與共建共享新局面。今天上午我鎮(zhèn)再次聯(lián)合宿松佐壩鄉(xiāng)梅園村發(fā)動50多人,開展“共掃一條街”村莊清潔日活動,進一步擴寬人居環(huán)境共同締造的外延。
一是堅持人居環(huán)境與共同締造相結(jié)合。把人居環(huán)境整治作為實施共同締造的.基礎性工程來抓,逐步打造魅力鎮(zhèn)區(qū)、紅色思湖、日出xx、逐夢xx、醉美楓嶺、古韻xx等共同締造示范點;二是堅持人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。依托xx陽光果蔬基地、xx四季果園、xx油茶、xx藍莓等一批特色農(nóng)業(yè)基地,將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色農(nóng)業(yè)基地建設有機結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進,持續(xù)為人居環(huán)境整治注入源動力。三是堅持人居環(huán)境與農(nóng)民建房管理相結(jié)合。通過嚴格農(nóng)村自建房管理,發(fā)動自建房申報人和鄉(xiāng)賢能人,根據(jù)能力大小,主動認領(lǐng)資助村塆雨污分流、道路、路燈、綠化植樹等公共設施建設和常態(tài)化日常保潔等公益性勞動。四是堅持人居環(huán)境與涉農(nóng)項目相結(jié)合結(jié)合。充分發(fā)揮上級政府預算投資項目的撬動作用,將村莊環(huán)境整治與高標農(nóng)田建設、美麗鄉(xiāng)村建設、廁所革命、小微水體改造等項目相結(jié)合。以項目建設為著力點,統(tǒng)籌推進項目周邊環(huán)境改造,做到項目建成,環(huán)境變優(yōu)。
下一步,xx鎮(zhèn)將以這次會議為契機,錨定全市“十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標,發(fā)揚“爭一流是職責所在,爭第一是本領(lǐng)體現(xiàn),爭唯一是膽識魄力”的干事創(chuàng)業(yè)精神,奮戰(zhàn)四季度,勇奪全年紅,以一域之光,為全域添彩。
環(huán)境工作會議講話篇二
同志們:
城市管理是一項復雜的工作,不僅與城市基礎設施狀況有關(guān),而且與經(jīng)濟發(fā)展水平、市民素質(zhì)有著很大關(guān)系。長期以來,大家不辭辛勞、夜以繼日的戰(zhàn)斗在一線,做了大量工作,取得了明顯成效。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向你們表示衷心的感謝并致以親切的慰問!今天,區(qū)委、區(qū)政府專門組織召開的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專題工作會議,目的是為了對城區(qū)和旅發(fā)會沿線市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治進行一次再動員、再部署,提升城市形象,順利迎接旅發(fā)大會召開。剛才,春風區(qū)長對全區(qū)市容市貌整治和城區(qū)風貌整治工作進行全面安排部署,南城、北城、南岸街道和區(qū)市容管理局作了表態(tài)性發(fā)言。希望大家認真抓好貫徹落實,確保我區(qū)圓滿完成旅發(fā)大會各項任務。下面,我講四點意見。
城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生事關(guān)廣大市民生活環(huán)境質(zhì)量,事關(guān)萬里長江第一城城市形象,事關(guān)旅發(fā)大會的成功舉辦。20xx年10月和20xx年7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環(huán)境衛(wèi)生交由我區(qū)管理,區(qū)委、區(qū)政府接受工作任務后,以高度負責的工作態(tài)度,精心組織,認真安排,真抓實干,創(chuàng)造性的開展工作,使城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了顯著變化,得到了市委、市政府領(lǐng)導和廣大市民的充分肯定。在看到成績的同時,我們也要清醒地看到,由于城市市容環(huán)衛(wèi)基礎設施滯后,我們城市管理理念、體制、措施、方法還存在不足,市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生依然存在著臟亂差的現(xiàn)象,與廣大市民群眾的要求,與建設活力zz、魅力zz要求,與即將召開的旅發(fā)大會標準還有很大差距。一個城市管理的好壞,不僅是管理能力、管理水平的體現(xiàn),更是一級政府執(zhí)行力強與不強,執(zhí)政水平高與不高的體現(xiàn)。抓好城市管理,我們必須做到"一個轉(zhuǎn)變",處理好"五個關(guān)系"。一個轉(zhuǎn)變,即:城市管理要由配合意識向主體意識轉(zhuǎn)變,切實增強管理意識。五個關(guān)系:一是處理好建設和管理的關(guān)系。要明確管理比建設更重要,從而進一步強化管理。二是要處理好管理與經(jīng)營的關(guān)系。做到不僅要管理好城市,而且還要經(jīng)營好城市。三是處理好軟件和硬件的關(guān)系。要從加強管理入手,彌補硬件不足。四是處理好主觀與客觀的關(guān)系。管理難、執(zhí)法難,都是客觀存在的問題,關(guān)鍵是要通過主觀努力,想辦法解決這些問題。五是要處理好小利益與大利益的關(guān)系。利益問題始終是城市管理好壞的核心所在,必須要做到小利益服從大利益。當前,旅發(fā)會各項籌備工作已全面進入臨戰(zhàn)沖刺的最關(guān)鍵時刻,我們一定要充分認識搞好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性和緊迫性,進一步增強責任感和使命感,以務實的作風,扎實的工作,高標準、高水平、高質(zhì)量抓好市容環(huán)衛(wèi)和城區(qū)風貌整治工作。
二、突出重點,真抓實干,務求取得整治實效。
辦好第四屆全省旅游發(fā)展大會,打造zz旅游形象,這是省委、省政府領(lǐng)導對zz寄予厚望和重托,也是宣傳zz,"弘揚長江文明、彰顯名城風采"的重要舉措,在旅發(fā)大會即將召開的前夕,對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生開展集中綜合整治,給旅發(fā)會提供一個整潔衛(wèi)生、秩序井然的城市環(huán)境,這既是依托旅發(fā)大會向外地來宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體,也是推動我區(qū)城市管理發(fā)展的重要抓手,更是展示全區(qū)干部形象的重要舞臺。全區(qū)各級各部門,必須要牢固樹立"一盤棋"思想,切實做到講政治、講大局,在區(qū)旅發(fā)會籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,主動履行好工作職責,創(chuàng)造性的開展工作,努力形成上下一心、條塊結(jié)合、協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局,按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排,迅速進入工作狀態(tài),打好這次攻堅戰(zhàn)。
一是要突出重點,務求實效。這次綜合整治工作是我區(qū)乃至全市力度最大、要求最高的一次,這既是市委、市政府對我們的充分信任,也是對我們?nèi)珔^(qū)上下執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平和工作水平的一次全面綜合檢驗。區(qū)級相關(guān)部門和各街道要創(chuàng)新城市管理理念,加大城市管理力度,圍繞風貌整治、城市管理、衛(wèi)生整治三項任務,分兩個階段推進:一是旅發(fā)會召開前精心組織,統(tǒng)籌安排,集中進行治理整頓;二是會后,制定可行方案,注重均衡管理,鞏固建立長效機制,實現(xiàn)整體聯(lián)動,確保取得更好的效果;要加強輿論引導,通過電視、報紙、電臺等媒體,大造市容環(huán)衛(wèi)綜合整治的輿論聲勢,以取得廣大群眾的理解和支持,確保整治工作的順利推進;要制定切實可行的工作方案和維護社會穩(wěn)定工作預案,針對性的解決實際問題,以只爭朝夕的緊迫感、昂揚向上的精神斗志、全力以赴的工作熱情、真抓實干的過硬作風,確保整治出效果、出水平,圓滿完成市委、市政府交辦的任務,達到預期的整治目標。
二是要真抓實干,務求高效。全區(qū)上下要繼續(xù)發(fā)揚在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和申辦第四屆旅發(fā)大會工作中形成的吃苦耐勞、攻堅克難、敢打善打硬仗、務求高效的優(yōu)良作風,堅決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想,堅決克服只圖眼前利益、不顧長遠利益的觀念,堅決糾正只講報酬,不講奉獻、不干實事的行為,集中人力、財力、物力,用超常規(guī)的工作思維,實現(xiàn)整治工作的新突破。
三是要以人為本,務求穩(wěn)定。綜合整治要始終堅持以人為本,要從廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益出發(fā),切實做到依法行政,講究方法,認真負責的做好綜合整治工作,全力維護社會穩(wěn)定。
三、強化領(lǐng)導,落實責任,確保市容市貌及城區(qū)風貌整治工作取得圓滿成功。
省第四屆旅發(fā)大會召開時間已經(jīng)確定,任務已經(jīng)明確,我們必須按照市委、市政府的工作部署和明確的工作任務保質(zhì)保量狠抓到位。
一是要加強領(lǐng)導。區(qū)上對承辦旅發(fā)大會的各項工作任務早已做了部署,各相關(guān)部門和單位也簽訂了目標責任書,立下了軍令狀,可以說目標很清楚,責任很明確?,F(xiàn)在,關(guān)鍵是要進一步強化領(lǐng)導,核心是從自己做起,把加強領(lǐng)導實實在在地落實在工作上。旅發(fā)會籌委會各工作組組長和區(qū)各級部門"一把手",既要當好指揮員,又要當好戰(zhàn)斗員,真正做到領(lǐng)導在一線指揮,干部在一線工作,情況在一線掌握,問題在一線解決。
二是要明確責任。要堅持從領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部做起,逐級落實責任,做到定領(lǐng)導、定責任、定人員、定進度、包任務、包時間、包質(zhì)量、包達標,形成"縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無縫隙"的責任體系,把工作落實到領(lǐng)導、落實到部門、落實到人頭、落實到每一個時間段、落實到每一個工作環(huán)節(jié)和工作細節(jié)。從現(xiàn)在起,不論是整治領(lǐng)導小組,還是下設工作組;不論是街道辦事處,還是區(qū)級相關(guān)部門;不論是領(lǐng)導干部,還是一般工作人員,要做到人人頭上都有任務,個個身上都有責任。
三是要協(xié)同配合。為了實現(xiàn)人民城市人民管,使城市管理重心下移,今年四月,區(qū)委、區(qū)政府對城市市容管理體制進行了調(diào)整,對區(qū)市容管理局和各街道相關(guān)職能責任進行了重新明確。區(qū)級相關(guān)部門和各街道,要進一步加強配合,形成整治合力;區(qū)城管執(zhí)法人員和綜治保安隊伍要加強協(xié)作,使執(zhí)法檢查與日常管理相結(jié)合;從前段城區(qū)風貌整治情況來看,區(qū)屬各建筑的整治已完成計劃的大半,但是市級單位和zz縣負責整治的進度較慢,區(qū)建設局和各街道要加強與市級部門和鄰近縣的聯(lián)系,共同配合,順利完成城區(qū)風貌整治工作。
四是要狠抓落實。當前旅發(fā)會的各項工作已進入倒計時,說一千道一萬,重點和關(guān)鍵是真抓實干,實干是根本,實干就是執(zhí)行能力。全區(qū)各級各部門對區(qū)委、區(qū)政府每一項部署,每一項指令,每一項要求都必須不折不扣的落實,堅決做到有令則行,有禁則止。區(qū)委、區(qū)政府督查部門和區(qū)籌委會要加大督促檢查力度,對工作進展慢、責任不落實的人和事要及時通報批評,促使認真履行職責。對工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個整治工作造成不良影響的單位和個人,要嚴肅處理,追究責任。越是困難的時候,越是對我們?nèi)珔^(qū)各級干部的檢驗,要把市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和城區(qū)風貌整治與檢驗干部結(jié)合起來,通過承辦旅發(fā)會所完成的任務情況,來檢驗我們干部隊伍的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,對于那些肯吃苦、會干事、能干事、干好事的干部不僅要大張旗鼓的表彰獎勵,還要委以重任。對于那些不謀事、不干事、干不了事甚至還壞事的干部要堅決予以淘汰。今天,我再次重申,承辦旅發(fā)會任務的所有單位原則上暫停批準休假,取消一切外出考察活動,同時減少區(qū)內(nèi)一般性會議,確保集中精力,全力以赴做好市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
四、完善制度,嚴肅紀律,努力構(gòu)建城市管理長效機制。
市容市貌整治出現(xiàn)多次反彈,不是不能管理好,而是其中牽涉到各方面利益,今天專門請紀委的同志參會,目的就是為了針對利益問題,進一步嚴肅工作紀律。在城市管理執(zhí)法中,部分街道社區(qū)存在亂收費行為,甚至出現(xiàn)了收錢不開票的現(xiàn)象。從現(xiàn)在起,明確規(guī)定凡未經(jīng)物價部門核定的收費項目,必須一律停止,已收的必須列清帳目,已收未支的一律停止開支,這是一項硬的紀律要求。各街道社區(qū)先自查自糾后,再由紀檢部門調(diào)查,對中飽私囊、違法亂紀的,必須嚴肅查處。要切實做到城市管理執(zhí)法公開、公平、公正,相關(guān)部門要抓緊研究制定可行方案,加強監(jiān)督舉報,形成外部監(jiān)督機制。
承辦旅發(fā)會不是最終目的,關(guān)鍵是要通過旅發(fā)會這個平臺,促進經(jīng)濟社會發(fā)展、人民素質(zhì)提升、城市管理水平提高。因此,必須強化管理意識,牢固樹立長期管理的工作理念,建立健全市容環(huán)衛(wèi)長效管理機制,要充分認識到完善機制不是口號,而是要實實在在地建章立制,完善管理措施,做到依法行政,執(zhí)法文明。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)可以在建設城市管理長效機制上做一些調(diào)研,通過全區(qū)上下共同配合做好城市管理工作。機關(guān)干部要在城市管理中帶好頭,一方面是涉及切身利益,要正確對待;另一方面是要嚴格遵守工作紀律,堅持準時上下班,保持良好的精神狀態(tài),區(qū)紀委要加強明查暗訪力度,對查出的要進行內(nèi)部曝光,切實解決在崗不在狀態(tài)的問題。要創(chuàng)新城市管理理念,堅決摒棄以靠突擊方式來管理城市的工作方法,從思想力、決策力、行動力、執(zhí)行力等方面入手,切實做到工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,促使我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)又快又好發(fā)展。
同志們,旅發(fā)會召開在即,時間緊、任務重。高質(zhì)量、高水平完成好全省第四屆旅發(fā)大會各項任務是當前最重要、最緊迫、最艱苦、最具挑戰(zhàn)性的政治任務。我們一定要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心,本著對人民、對事業(yè)、對歷史、對組織、對未來高度負責的態(tài)度,把巨大壓力變成頑強拼搏、銳意進取的動力,深入推進市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的集中綜合整治和城區(qū)風貌整治,以一流的工作業(yè)績向市委、市政府,向全市人民交上一份滿意的答卷!
環(huán)境工作會議講話篇三
同志們:
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議,主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神,進一步明確任務,夯實責任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標責任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認真抓好落實。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點意見。
一、認清形勢,把握機遇,以舍我其誰的責任擔當增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感。
過去的一年,我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注,經(jīng)受住了各方面的嚴峻考驗。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動,部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務異常艱巨的的嚴峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進展,單位gdp能耗累計下降16%,節(jié)能減排任務全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天,居全省前列,“圣地藍”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、勤勉盡責、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!
我們在肯定成績的同時,必須清醒地認識到,目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下,城市環(huán)保基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設施和垃圾填埋場建設滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責任落實不到位,提標改造不及時。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標志,環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅持問題導向、為民取向,將生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進節(jié)能減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍”,強調(diào)“加強環(huán)境保護,必須做到嚴格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?!笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理,強化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力,可以說全市環(huán)保工作責任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責、地方負責、終身追責提出更加嚴格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強化責任、傳導壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用,為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實增強工作責任感和使命感,正視問題,搶抓機遇,像保護眼睛一樣保護環(huán)境,像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境,用擔當?shù)木?、為民的情懷、務實的作風,以滴水穿石的功力,讓延安天更藍、水更清、地更綠。
二、緊盯目標,鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作。
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”,落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風險防范、獎懲激勵“五項機制”,全力推動環(huán)保工作年度各項任務的完成。
(一)突出“三個重點”
1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進生態(tài)文明建設的重大任務,要直面問題,多措并舉,全面推進,打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準施策,科學治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治?!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上,我們要實行分工負責制,將工作任務細化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?,限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程,推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設,促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴管理渣土車,制定專項治理方案,嚴格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運力,構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測,全面落實黃標車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴管控露天燒烤,加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域為單元,實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設施建設,確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設,促進工業(yè)企業(yè)廢水達標排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責成各縣區(qū)政府快速啟動治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口,關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作,堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標監(jiān)測,并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。
(二)抓好“三項綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴格落實土壤污染防治屬地責任、監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護,開展土壤污染風險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實開展土壤污染治理和修復。
2.抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設標準低、輸送介質(zhì)復雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”,制定整改方案,落實責任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估,加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設,升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡,確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時間處置,事故責任第一時間追究,事故情況第一時間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
(三)落實“五項機制”
1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會,實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則,促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學性。
2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制,要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障,對總量減排、生態(tài)建設、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機,積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持,加大對環(huán)境基礎設施、污染治理、環(huán)??萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革,加強市場化運作,形成政府引導、企業(yè)主導和社會參與的投入機制,加快環(huán)保項目建設和運營,促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎作用,構(gòu)建“職責明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制,加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
4.落實風險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴格履行環(huán)境監(jiān)管責任,加強日常隱患排查整治,推動環(huán)境風險防控由應急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查,開展應急演練,妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)??萍籍a(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式,推進環(huán)保設備系統(tǒng)化、污染治理設施運營社會化、環(huán)境科技服務咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標任務考核獎懲機制,將年度環(huán)保目標任務分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,要建立健全領(lǐng)導干部任期環(huán)保工作考核機制,將環(huán)保的各項指標納入各級政府和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容,實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎勵;對環(huán)保責任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務的,要嚴肅追究責任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關(guān)責任人的責任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實,以嚴謹細致過硬的作風確保各項工作任務落到實處。
(一)加強自身建設。在經(jīng)濟新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注,要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導和紀檢領(lǐng)導主體責任和監(jiān)督責任,堅持做到嚴管、真管、細管,嚴格實行問責問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應形勢發(fā)展需要,加強學習研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力,努力打造一支業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實行精準管理,今年要將環(huán)保工作的任務落實重點情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報送,獎優(yōu)罰劣、問責追責,推進環(huán)保工作縱深開展。
(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等新聞媒體作用,加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)保活動,培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(三)加強服務保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴把環(huán)評審批關(guān),嚴控高耗能高排放項目建設;加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設,有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
同志們,環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務和追趕超越的目標要求,讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在省環(huán)保廳的指導幫助下,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,確保圓滿完成年度各項工作任務,努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。
環(huán)境工作會議講話篇四
同志們:
剛才,俊民同志對今年環(huán)保工作進行了安排部署,并代表市政府和縣區(qū)、部門簽訂了責任書,環(huán)保局、漢濱、白河負責同志作了發(fā)言。下面,我講三點意見:
?一、全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,贏得了發(fā)展新優(yōu)勢。
?近年來,全市上下把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置,加快推進綠色循環(huán)發(fā)展,污染減排任務圓滿完成,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,各級各部門付出了艱苦努力,很多工作走在全省、全國前列,積累了一些好經(jīng)驗、好做法。
??一是綠色循環(huán)發(fā)展邁出新步伐。堅持用生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,以園區(qū)為載體,企業(yè)引領(lǐng),項目支撐,大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅持點上開發(fā)、面上保護,實施園區(qū)突破,“三區(qū)兩園”成為引領(lǐng)發(fā)展的重要增長極。“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式得到中省充分肯定,在守護好綠水青山的同時贏得“生態(tài)紅利”。
??二是漢江水質(zhì)保護持續(xù)加強。累計投入108億元實施了漢江水資源保護、生態(tài)治理、防洪保安等大規(guī)模綜合整治;深入推進漢江水質(zhì)保護“十大行動”,專項轉(zhuǎn)移支付的20%用于“兩場”建設,對污染漢江水質(zhì)的行為予以依法嚴肅處理。對219家化工、礦山、尾礦庫等重點風險源企業(yè)重點監(jiān)測,關(guān)閉淘汰粘土磚、黃姜皂素等污染落后產(chǎn)能企業(yè)119家。從20xx開始就探索推行“河長制”,落實各級河長20xx多名,實現(xiàn)了江河溝溪“網(wǎng)格化”管理。
??三是未雨綢繆“治污防霾、保衛(wèi)藍天”。從20xx年就提出“未雨綢繆、保衛(wèi)藍天”的要求,中心城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進行淘汰,實施“煤改氣”“煤改電”和“油改氣”等,中心城市氣化率達到86%,公交車、出租車全部使用新能源,投放環(huán)保自行車近千輛;中心城市全面實施“禁燃禁放”措施。累計淘汰“黃標車”“老舊車”2100多輛,投入1500多萬元購置灑水車及道路清掃車,中心城區(qū)主干道機掃率達90%以上;強力解決小磚窯冒黑煙問題,淘汰取締粘土磚企業(yè)70余家。
??四是生態(tài)環(huán)境建設成效顯著。深入推進國家主體功能區(qū)建設試點示范,堅持山水林田湖一體化治理,20xx年完成造林綠化68萬畝,退耕還林18萬畝,累計治理水土流失700多平方公里。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進測土施肥和配方施肥,全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。一批縣區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級生態(tài)鎮(zhèn),創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)村157個,市級生態(tài)鎮(zhèn)村670多個。
??五是環(huán)境應急指揮能力全省領(lǐng)先。建成了全國一流、全省唯一的南水北調(diào)應急指揮中心,整合安全監(jiān)管、空氣質(zhì)量、安防管理、防汛預警、營運車輛監(jiān)管、道路監(jiān)控、氣象信息、自然災害監(jiān)測預報等平臺資源。在精減機構(gòu)編制的情況下,20xx年設立正縣級規(guī)格的南水北調(diào)辦公室,市環(huán)保局增設漢江水質(zhì)監(jiān)管科和環(huán)境信息中心,市縣環(huán)保機構(gòu)增加人員編制100多名,漢江沿線34個鎮(zhèn)辦全部設立環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)。這些好的經(jīng)驗和做法要認真總結(jié),在今后工作中繼續(xù)堅持,不斷提高環(huán)保工作水平。
?在肯定成績的同時,必須深刻地認識到,全市環(huán)保工作仍面臨不少困難和問題。一是對環(huán)境保護的艱巨性認識不足。我市是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū),保護漢江母親河是一個長期持續(xù)的過程,如過去形成的秦嶺山地尾礦庫、國省干線大量?;锲愤\輸車輛等管理量大面廣,一件小事就可能引起關(guān)注,稍有不慎就可能釀成流域事件。群眾長期形成的冬季燒煤取暖、露天燒烤等習慣改變是一個長期過程,城鎮(zhèn)“氣化率”不高,車輛暴發(fā)式增長等影響,保持空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良壓力較大。秦巴山區(qū)、沿江沿河采石,亂挖亂建依然存在,良好生態(tài)一旦破壞,難以修復。要以如履薄冰的責任感,切實抓好各項工作。二是面臨的任務十分艱巨。國家對我市生態(tài)環(huán)境保護的要求越來越嚴,加之隨著快速推進的城鎮(zhèn)化和移民搬遷,全市有近千個集中安置社區(qū),環(huán)保、排污設施等工程還有欠帳。在發(fā)展過程中,“關(guān)、停、拆、改、治”面臨巨大的財政投入壓力,需要全社會共同參與。群眾的生產(chǎn)生活方式和消費模式還不適應,既是環(huán)境污染的受害者,也是環(huán)境污染的制造者。抓環(huán)境保護必須從最基層、最基本的單元抓起,強化公民意識,鼓勵引導群眾自覺關(guān)注環(huán)保、主動投身環(huán)保,從我做起、從身邊做起,養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習慣。三是責任還沒有落實到位。今年西安掀起了“煙頭革命”、“廁所革命”和“行政效能革命”三大革命,“路長制”、“所長制”全面推廣,大家都感覺到街道整潔了,交通通暢了,西安更加美麗了,最根本的原因就是責任落實。我們中心城區(qū)存在“臟、亂、差”現(xiàn)象,關(guān)鍵還是責任沒有落實,管理提升還有很大空間。環(huán)境保護是重大民生問題、經(jīng)濟問題,更是政治問題,各級各部門一定要正視存在的問題,堅持守土有責、守土盡責,嚴守生態(tài)紅線,牢牢掌握工作的主動權(quán)。
?黨的以來,對環(huán)保工作作出了一系列制度安排和部署,我們一定要準確把握新形勢和新要求,提高認識,真正把思想統(tǒng)一到中省的安排部署上來。
?一要堅定不移地實施綠色發(fā)展。我市作為國家主體功能試點示范區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地、秦嶺中國之肺,始終是全省、全國的關(guān)注焦點。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決摒棄損壞乃至破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式和做法,在招商引資和新上項目時,把環(huán)境影響評價作為強制性準入門檻和前置條件,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為增長點。生態(tài)環(huán)保是我們的優(yōu)勢和名片,要大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè),讓名片更加靚麗?!吧鷳B(tài)+”是一條更高形態(tài)的發(fā)展之路,一種全新的發(fā)展方式,不僅可以“+”產(chǎn)業(yè),也可以“+”社會建設、“+”生活方式等,讓生態(tài)文明加快融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。比如“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”,要以茶葉、魔芋、包裝飲用水、富硒糧油、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點,制定最嚴謹?shù)母晃称钒踩珮藴剩⒏晃a(chǎn)品可追溯和全過程質(zhì)量安全體系,構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,讓綠色有機成為安康富硒食品、道地藥材的標識,讓純正的安康味道成為放心消費的代名詞?!吧鷳B(tài)+旅游”是實踐“綠水青山就是金山銀山”、實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的又一途徑,要強化全域全景和融合發(fā)展理念,推動旅游與特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體育融合,放大生態(tài)比較優(yōu)勢,加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以富硒食品、自然養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務、體育運動等為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系和服務體系,推動“多旅融合”發(fā)展,吸引更多游客。
??二要嚴字當頭推進綜合治理。環(huán)境質(zhì)量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現(xiàn),也是評判工作成效的最終標尺。在堅持目標導向和問題導向,著力解決環(huán)境突出問題,全力打好攻堅戰(zhàn)。一是始終把漢江水質(zhì)保護放在重中之重。以貫徹落實《水十條》為主線,持續(xù)開展?jié)h江水質(zhì)保護十項專項行動,加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項目實施力度,加快實現(xiàn)沿江重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施全覆蓋,確保20xx年污水達到一級a類排放標準。要圍繞“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”,全面深化“河長”制,大力實施網(wǎng)格化、流程化監(jiān)管,確保每段流域都有人管、有人看,問題早發(fā)現(xiàn),早處理。二是持續(xù)推進大氣污染防治。按照胡和平省長把鐵腕治霾作為環(huán)保的頭號工程要求,打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。突出月河川道和高速公路、國省干線等重點區(qū)域,堅決懲治“冒黑煙”問題;堅持疏堵結(jié)合,建立聯(lián)防聯(lián)控機制,抓好月河川道為重點的秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。要擴大城市道路機掃范圍,深入實施“氣化安康”工程,抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,實施全民節(jié)能減排行動計劃,真正用鐵腕保衛(wèi)藍天。三是全面推進秦巴山區(qū)綜合整治。加強廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治,努力減少存量,嚴格控制增量;加大秦巴山地、漢江及其支流采石采沙專項治理,依法打擊亂建濫采行為,切實維護生態(tài)安全。抓好“綠化安康”行動,實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設,重點解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題。
?三要大力倡導全民參與社會監(jiān)督。環(huán)境污染治理不僅僅涉及生產(chǎn)方式問題,也涉及到生活方式問題,要加強環(huán)境保護宣傳教育,積極倡導、弘揚綠色生活方式,動員全社會重視、理解、支持、參與環(huán)境保護事業(yè),進一步增強全社會的環(huán)保意識。企業(yè)作為經(jīng)濟建設的主力軍,在生態(tài)文明建設中承擔著極其重要的責任和角色,隨著全社會對環(huán)保的要求日益提高,決定企業(yè)“生存還是毀滅”的,不僅是資金、技術(shù)、市場、服務等要素,是否能達到環(huán)保要求已成為決定企業(yè)能否繼續(xù)生存的生命線。要切實加強對企業(yè)的宣傳引導,認真執(zhí)行各項環(huán)保標準,只有全社會的企業(yè)都重視環(huán)保、支持環(huán)保,生態(tài)文明建設才有堅實的基礎和發(fā)展的原動力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的步伐才更加堅定。
三、加強領(lǐng)導,落實責任,確保各項工作落實到位。
?一要加強組織領(lǐng)導。20xx年以來,中省連續(xù)出臺推進生態(tài)文明建設、生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等文件,建立各級黨委、政府對地方生態(tài)文明建設負總責的機制,對環(huán)境惡化負有責任的人員實行終身追責。在監(jiān)管督察上,實行由督企查企為主,轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e,以督政為主”,實行環(huán)保督察巡視制度。各級黨委、政府尤其是主要負責同志一定要高度重視這種新的變化和新的要求,切實履行好環(huán)保職責,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,保證資金投入,做好第一“守門人”,看好“責任田”。落實“管行業(yè)必須管環(huán)保”的機制,形成政府主體,環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)部門分口管理的新格局。
??二要堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。要牢固樹立“一盤棋”思想,各有關(guān)部門要各負其責,密切配合,依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作,齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的良好局面。環(huán)保、公安、司法等部門要用好用足新《環(huán)保法》這個“利器”,嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為,持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
??三要嚴格督察檢查。要根據(jù)工作重點和工作進展情況,適時開展聯(lián)合督查、專項督查,對問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)保責任落實不力的地方,通報批評、公開約談、掛牌督辦。近期,省上將對我市開展環(huán)保督察,各級各部門要提前做好準備,認真自查自糾,切實做好前兩次環(huán)保督察問題整改,確保順利完成本次督察配合任務。
環(huán)境工作會議講話篇五
同志們:
按照會議安排,下面我就全縣20xx年宣傳思想文化工作進行簡要總結(jié),并對20xx年工作開展提出指導意見。
一、圍繞中心,服務大局,宣傳思想文化工作取得全新突破。
20xx年,全縣宣傳思想文化工作緊緊圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展,有效發(fā)揮了思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵和文化支撐作用,是全縣宣傳思想文化建設的發(fā)展之年、突破之年。我縣成功榮膺“全國文化先進縣”稱號,“全國文明縣城”順利通過復檢,成立了“中國詩歌學會平泉創(chuàng)作基地”,培育和踐行社會主義核心價值觀工作代表承德市在全省做典型發(fā)言,對上對外宣傳工作位居全市第一。
——理論武裝堅定信仰助推發(fā)展效果明顯。全縣理論武裝工作以系列講話精神和社會主義核心價值理論體系為重點,先后聘請清華大學、中國政法大學等專家教授為縣委理論中心組(擴大)授課12期,舉辦副科級以上干部輪訓班9期,實現(xiàn)了領(lǐng)導領(lǐng)學與專家輔導、學習理論與工作調(diào)研的互促結(jié)合。推進理論進村、進企、進社區(qū)、進機關(guān)、進學校,“理論扎根工程”廣泛深入。同時,一批調(diào)研成果先后被省市采用,提高了理論成果影響力??h委理論中心組被省委宣傳部、省委組織部評為20xx年度先進縣級黨委(黨組)中心組。
——新聞宣傳外樹形象成績斐然。全年累計在市以上新聞媒體發(fā)稿2100余篇,國家重點網(wǎng)站發(fā)稿7450余條。其中,在《人民日報》、新華社、中央人民廣播電臺等國家重點媒體發(fā)稿157篇,央視播發(fā)新聞專題12期次。組織撰寫的新華社內(nèi)參《平泉山杏產(chǎn)業(yè)“綠利雙收”仍需扶持》獲省委書記周本順同志簽批,《無中生有有中生新新中生奇平泉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查》獲省委、宣傳部長艾文禮同志簽批,成為省、市扶持平泉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策依據(jù)。構(gòu)建“媒體主導、干群聯(lián)動、同級互通”互聯(lián)網(wǎng)管理體系,積極穩(wěn)控媒體、輿論引導工作,有效維護了平泉改革發(fā)展穩(wěn)定大局?!镀饺獔蟆贰⒖h兩臺、平泉手機報等縣內(nèi)宣傳平臺堅持外樹形象、內(nèi)鼓士氣,營造了積極向上的濃厚氛圍。
——精神文明建設引領(lǐng)主流碩果累累。將培育和踐行社會主義核心價值觀作為深化各類城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動的主題,全年培樹典型集體3個,踐行社會主義核心價值觀典型50人。在城市,文明單位、文明社區(qū)、文明服務窗口凝聚起城市文明力量,提升了城市道德內(nèi)涵;在鄉(xiāng)村,“文明和諧家庭”“十星級文明戶”“好人功德榜”營造出崇德向善的民情鄉(xiāng)風,?欏樹鎮(zhèn)?欏樹社區(qū)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”;最美平泉人、美德少年、學雷鋒標兵、踐行核心價值觀先進集體和個人成為身邊生動教材,推動“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神落地生根。全縣涌現(xiàn)出農(nóng)民義務獻血隊、新峰棚友會、網(wǎng)友服務隊、老科協(xié)服務隊等多個志愿服務品牌,4萬多注冊志愿者融入到服務社會的洪流,培育和踐行社會主義核心價值觀工作在省委書記周本順同志主持的全省核心價值觀工作交流大會上做了典型發(fā)言。
——文化事業(yè)蓬勃發(fā)展彰顯成效。以爭創(chuàng)“全國文化先進縣”為契機,傾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌,遼、菌、炭、酒、畫五大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)均取得實質(zhì)性進展,酒文化博物館、歡樂谷、油畫產(chǎn)業(yè)基地等文產(chǎn)項目相繼鋪開。堅持文化惠民、文化樂民,成立了中國詩歌學會(平泉)創(chuàng)作基地,建立32家鄉(xiāng)土文學社,出版了《中國民間故事平泉卷》,縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務網(wǎng)絡達到配額標準,培育文化示范村45個,為農(nóng)村免費放映電影3120場。
——宣傳思想文化隊伍建設作風過硬。按照“存敬畏之心,守土盡責;思律己之警,團結(jié)奮進;樹趕考之志,追求卓越;報感恩之情,服務人民”的宣傳干部座右銘的要求,注重崗位培訓與實踐練兵相結(jié)合,先后組織開展了理論進基層、一線采訪行、社會主義核心價值觀詩歌賽、平泉精神演講賽等活動,營造了團結(jié)緊張、嚴肅活潑的工作氛圍,全縣宣傳思想文化干部識大體、顧大局,克服困難,頑強拼博,充分展示了奮發(fā)有為的良好風貌。
同志們,過去的一年,在縣委的堅強領(lǐng)導下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委黨組和社會各界的大力支持下,全縣宣傳思想文化工作取得了長足發(fā)展。在此,衷心感謝全縣宣傳思想文化干部所作出的艱辛努力,衷心感謝所有關(guān)心支持宣傳思想文化工作的各位領(lǐng)導、同志和文藝界的各位朋友們!回顧過去一年的工作,我們還深感存在著很多不足,比如在重點突破性宣傳上、在創(chuàng)新宣傳方式上還需要共同改進加強。為此這次會議明確今后努力方向:一是突破思想樊籬,創(chuàng)新理念。深入分析當前宣傳思想文化工作呈現(xiàn)的新特點,面臨的新趨勢,從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“老”的方法中解放出來,形成一套有效的、符合平泉實際的宣傳思想文化工作模式。二是強化方式方法,創(chuàng)新載體。在宣傳手段上,既要用好報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體,又要用好互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體;在宣傳內(nèi)容上,要把理論的最新成果,善于用富有時代氣息、貼近群眾生活的語言來表達,力求宣傳思想文化工作更加生動活潑;在宣傳方法上,要由提煉概括向超前策劃轉(zhuǎn)變,由說教灌輸向滲透、感召轉(zhuǎn)變,營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論環(huán)境。三是形成攻堅合力,創(chuàng)新格局。整合資源,凝聚力量,打造思想聯(lián)通、人員聯(lián)動、行動聯(lián)手的大宣傳格局,使全縣宣傳思想文化工作既有雄渾高亢、貫穿全局的主調(diào),也有錯落別致、層次豐富的和聲,形成同頻共振的生動局面。
二、創(chuàng)新思路,守土盡責,奏響新常態(tài)下綠色崛起主旋律。
“昔日之成,不足以為矜,后日之得,不容以自限?!碑斍?,經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài),宣傳思想文化工作面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)。正國書記高度重視,并多次強調(diào)加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作的重要性,縣委、縣政府對宣傳思想文化工作的高度重視以及出臺的一系列有效措施,為做好宣傳思想文化工作提供了有力的政治保證。主旋律不能一家獨奏,主動仗不能單打獨斗。意識形態(tài)領(lǐng)域陣地穩(wěn)固,則我們事業(yè)發(fā)展之基才會更加牢固。千變?nèi)f變,我們的堅定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導不能變,堅決擁護和貫徹縣委、縣政府的決策不能變,這是根本。全縣各黨委(黨組)要高度重視,牢牢把意識形態(tài)領(lǐng)域工作抓在手上,一刻也不能放松。
20xx年,全縣宣傳思想文化工作的總體要求是:深入宣傳貫徹系列重要講話精神,全面落實xx屆三中、四中全會精神和全省宣傳部長會議精神,堅持圍繞中心、服務大局,積極對接全省宣傳思想文化工作安排,著力抓好思想理論武裝、宣傳輿論造勢、社會主義核心價值觀建設、精神文明創(chuàng)建和文化軟實力提升等重點工作,唱響“平泉人愛平泉”主旋律,凝聚正能量,鼓舞新士氣,在助推平泉“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”中勇于擔當積極有為,確保在省直管縣宣傳思想文化工作中名列前茅。
同志們,會上下發(fā)了《平泉縣20xx年宣傳思想文化工作要點》《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》和《中共平泉縣委關(guān)于命名社會主義核心價值觀建設示范點的決定》,對全年各項工作做出了具體安排部署,請抓好落實。下面,我就如何做好20xx年宣傳思想文化工作,強調(diào)以下意見:
一、把握大勢,理論武裝要緊跟節(jié)拍,凝聚“正能量”??茖W理論入腦入心,共同理想才能虔誠而執(zhí)著。2015年,全縣理論武裝工作要持續(xù)深入宣傳貫徹好習系列重要講話精神,把黨的最新先進理論轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領(lǐng),轉(zhuǎn)化為助推平泉綠色崛起的動力之源。一是在重點把握上,以縣委理論中心組為龍頭,全面深化系列講話精神和社會主義核心價值觀學習,堅持一手抓法治、一手抓德治,以法治和德治的相得益彰,引領(lǐng)干群思潮,凝聚發(fā)展力量。二是在學習創(chuàng)新上,做到黨的理論創(chuàng)新一層,理論武裝工作就跟進一步,圍繞理清思路請進來學、抓住發(fā)展問題走出去學、瞄準社會焦點沉下去學。同時,要加強對大數(shù)據(jù)、電子商務等新興經(jīng)濟知識學習,提高服務能力。三是在學習層面拓展上,工信局、商務局、農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定好企業(yè)的學習計劃,引導、抓好所轄企業(yè)的學習培訓,要引導企業(yè)家積極參加國家和省級層面參加各種主題性論壇和學習,開闊和豐富市場經(jīng)濟思維,既可以多學習新技術(shù)、新知識,了解和掌握新興業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律和信息,也可以通過學習機會多接觸各地企業(yè)層面的朋友,拓展創(chuàng)業(yè)合作空間。
二、抓住大事,新聞宣傳要凝神聚力,打好“主動仗”。新聞宣傳凝聚人心,為中心工作服務,為發(fā)展大局助力。一是對內(nèi)宣傳要凝聚力量。圍繞新常態(tài)積極策劃選題,捕捉和反映新常態(tài)下的生動實踐,讓適應新常態(tài)、應對新常態(tài)的報道“唱主角”,在平泉報、縣兩臺重要版面、重要時段開設專欄、專題,用經(jīng)濟社會發(fā)展新成果鼓舞人心,振奮精神。二是對上宣傳要瞄準高端。圍繞平泉創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的新舉措、新經(jīng)驗、新成就,力爭在人民日報、新華社、央視頻道等國家級媒體推出一批有廣度、有深度、有高度的宣傳報道,在全省的宣傳要擴大覆蓋面,確保全縣上宣工作在省管縣中名列前茅,全面展示充滿活力與希望的平泉形象。三是社會宣傳要強化效應。以“平泉人愛平泉”主題活動為抓手,深入開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情”“愛家鄉(xiāng)、拍美景”“贊家鄉(xiāng)、寫美文”等系列活動,以大討論、征文、演講、攝影、知識競賽等多種形式引導廣大干部群眾學縣情、講形勢、樹典型、做模范,增強全縣人民“熱愛平泉、建設平泉、維護平泉”的家鄉(xiāng)榮譽感;以“覓書香、育家風、傳文明、筑和諧”為主題深入開展“書香門第”創(chuàng)建,在全縣營造敦風化俗、知書明禮的濃厚文明氛圍,推進書香社會建設。
三、破解難題,網(wǎng)絡陣地要弘揚正氣,占領(lǐng)“制高點”。要把握新媒體時代特點,打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體兩個輿論場,使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應,牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導權(quán)、主動權(quán),引導輿論生態(tài)健康發(fā)展。一是要健全機制,加強輿情輿論引導監(jiān)管。各級黨委(黨組)主要領(lǐng)導是第一責任人,要嚴格落實“一崗雙責”,對于網(wǎng)絡工作疏于管理,造成后果的,一律嚴加問責。今天的會議還下發(fā)了關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的專項文件,各單位要結(jié)合實際,抓好落實,重點要研究好信息發(fā)布、重大輿情處置、新聞發(fā)言人、如何與媒體打交道等工作。20xx年,縣委堅決在全縣建立輿情輿論引導責任倒查追究機制,凡是對社會關(guān)切不回應、重要信息不發(fā)布、輿論引導工作不重視的,造成嚴重社會影響的,取消各級文明單位參評資格,并摘牌。縣委、縣政府此次出臺的《平泉縣建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制實施方案》明確要求,涉及到政務公開、村務公開等工程進度、民生熱點的一律公開到底,為廣大人民群眾釋疑解惑,暢通人民群眾的知情權(quán),努力化解矛盾,堅決杜絕上交矛盾。民政、住建、社保等單位要帶頭抓好落實。二是要抓住熱點,網(wǎng)絡宣傳打好“攻堅戰(zhàn)”。圍繞重點任務、重要工作,通過系列評論、專題報道、觀點解讀等形式,精心組織策劃一批有深度有影響的重大主題宣傳活動。特別要用好平泉手機報、政務微博等虛擬平臺,暢通信息渠道,及時將全縣的重大決策和安排部署傳達到廣大干部黨員,形成視聽上的沖擊力。每個部門和單位都要建有正面宣傳本部門、本單位重點工作和形象展示的微信平臺,朋友圈要覆蓋本部門全體干部員工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要覆蓋到村甚至全體黨員,并把微信這一平臺打造成我們統(tǒng)一思想、推進工作的新平臺。以此進一步壯大我們的輿論主流陣地。這項工作要列入目標考核,要安排專人維護運營,把關(guān)發(fā)布內(nèi)容,各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當給予補貼。三是要正確對待手機微信問題。據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)在手機微信用戶達6億人,群體巨大,影響廣泛,這一平臺難免被別有用心者利用,在微信上憑空捏造所謂的“熱門話題”,傳播虛假信息、反動信息,擾亂人心、顛覆觀念,結(jié)果被我們的一些干部拿來作為酒桌飯局上的談資、津津樂道。還有個別黨員干部找不準自己的位置,對于一些負面微信內(nèi)容,不該轉(zhuǎn)的也轉(zhuǎn),不該傳的也傳。此風不可長。作為一名黨員,特別是領(lǐng)導干部一定不要人云亦云,以訛傳訛,不要做傳聲筒。個別別有用心的人還在詆毀我們的黨委、政府和我們的干部形象,對此,我們絕不能自己給自己抹黑。
四、講好故事,精神文明建設要深化創(chuàng)建,宣揚“主旋律”。要圍繞推進社會主義核心價值觀建設,以創(chuàng)建文明城市、建設美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧單位為重點,大力弘揚“平泉精神”,全面開展精神文明創(chuàng)建活動,為建設“法制平泉、小康平泉、綠色平泉、活力平泉、清風平泉”提供強大精神動力和智力支持。一方面,要深化社會義核心價值觀建設。堅持鞏固核心價值觀工作成果,從大處著眼、小處入手,豐富載體、把握導向、增強滲透力,要分別推出本單位、本系統(tǒng)的典型,既帶動本單位、本系統(tǒng)的工作,也促進平泉精神落地生根開花結(jié)果。另一方面,要大力深化文明單位創(chuàng)建活動。搭建文明創(chuàng)建載體,深入開展創(chuàng)建文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)等工作,以“三創(chuàng)一提”活動為抓手,全面提升城市文明水平,豐富農(nóng)村精神文明建設內(nèi)涵;深入開展“尚德平泉”活動,深入推進扶貧幫困“春雨行動”。
五、辦好實事,文化事業(yè)推進要突出特色,發(fā)展“新業(yè)態(tài)”。文化是一座城市的靈魂,維系著城市的底蘊與未來,也是區(qū)域間提高競爭力的重要標志。一是在推動品牌特色上下功夫。以中國菌鄉(xiāng)、中國活性炭之鄉(xiāng)等美譽為資源,全面唱響“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32個城鄉(xiāng)文學社建設,鼓勵民間文藝創(chuàng)作,繁榮民間文藝,為爭創(chuàng)“中國詩歌之城”奠定堅實基礎。二是在推動文化惠民上下功夫。深入落實“基層工作加強年”活動,加快建設文化廣場、電影院、廣播電視村村通等覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系,持續(xù)開展“送電影、送戲、送書、送展覽”下基層,豐富群眾文化活動。三是在城市文化和文化產(chǎn)業(yè)的推進上下功夫。深入貫徹落實《關(guān)于推進“文化活縣”深度發(fā)掘利用契丹文化的實施方案》,充分發(fā)揮契丹文化、酒文化、菌文化等特色優(yōu)勢,研究推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,在契丹文化深度挖掘打造上下功夫,文明辦、住建局、商務局、民宗局、文廣電局、文聯(lián)、招商局、旅游局、城管局、街道辦、平泉鎮(zhèn)、平泉報、縣兩臺等相關(guān)單位要按照實施方案的要求,分步驟抓好落實。
三、創(chuàng)新進取,奮勇圖強,打造務實清廉為民過硬干部隊伍。
一分部署,九分落實。抓發(fā)展是第一要務,作為我們宣傳思想文化干部來講,抓落實就是最大的政治。再好的藍圖,不去抓落實就是空想。我們的發(fā)展思路和戰(zhàn)略已然確定,就是按照縣委全會確定的既定目標,心無旁騖、不折不扣地貫徹落實到底。抓落實既要落實到具體事上,更要落實到具體人上。為此,建設一支政治立場堅定、文化知識廣博、工作本領(lǐng)過硬的隊伍,是確保干事創(chuàng)業(yè)成功之本,我們必須積極適應新常態(tài),且行且鍛造,努力提高宣傳思想文化工作水平。下面,就如何做好一名宣傳思想文化干部,結(jié)合我過去的一些工作經(jīng)歷和思考,講以下幾點意見,與大家分享。
第一,要強化政治意識,以“平泉人愛平泉”主題活動統(tǒng)領(lǐng)全年宣傳思想文化工作。宣傳思想文化工作事關(guān)全局,是意識形態(tài)領(lǐng)域一項極端重要的工作,政治性、政策性都很強。一是不折不扣地抓好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。各黨委(黨組)書記是抓意識形態(tài)工作的第一責任人,這個責任一定要擔當起來,必須落到實處發(fā)揮好作用,最起碼做到意識形態(tài)性領(lǐng)域工作的黨員、干部全覆蓋,然后延伸到全縣各個層面。要為宣傳思想文化干部創(chuàng)造良好的工作條件,無條件地支持他們開展工作。從去年開展的社會主義核心價值觀工作來看,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直部門把握得很好,不是單純就工作抓工作,而是把培育和踐行核心價值觀工作作為提升干部素質(zhì)、推動全局的工作來抓,這就是會干工作,會利用載體,值得表揚和發(fā)揚。二是旗幟鮮明的堅持黨性原則。要站在講政治的高度,站穩(wěn)政治立場,堅持什么、反對什么,說什么話、做什么事,都要符合黨的要求,堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,把意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。三是堅定不移地落實縣委、縣政府決策部署。作為宣傳思想文化干部,還要緊緊圍繞黨委政府中心工作,積極服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不利于發(fā)展的事不做,不利于團結(jié)的話不說,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展多傳播正能量、多唱響好聲音。這個要求,適用于全體干部,適用于加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作的要求。外地來工作的干部也好,平泉土生土長的干部也好,我們現(xiàn)在是在平泉,平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的,平泉,是我們大家的,這是值得我們熱戀的家園。我們既是建設幸福美麗平泉的主力軍,也是平泉發(fā)展的受益者。愛平泉、建設平泉,是我們義不容辭的責任。無論你身居何位,無論你身在何處,也無論你職務高低,我們都要堅決擁護縣委、縣政府的領(lǐng)導,堅決維護和發(fā)展好平泉來之不易的良好局面。
第二,要發(fā)揚吃苦精神,在“平泉人愛平泉”主題活動中做出卓越貢獻。要牢記天道酬勤。這不僅是一個耳熟能詳?shù)脑~,它更是我們做好各項工作的法寶。一方面,作為宣傳思想文化干部,只要樹立恒心,堅定毅力,堅持不懈地用手中的筆體現(xiàn)自己的思想和能力,就一定能找到用武之地,實現(xiàn)自身價值。有的同志說,寫新聞稿件、寫材料太熬人、太辛苦,但如果你把它當成高考時的作文題來對待,不寫沒分,寫不好分少,你就會調(diào)動全部精氣神,全力以赴去完成。另一方面,要培養(yǎng)工作興趣,激發(fā)工作熱情。有的同志認為工作“不值得熱愛”“不值得付出”“不值得追索”等等,當這些“不值得”疊加蔓延,到最后你只能收獲一個“不值得人生”。興趣是需要培養(yǎng)的。沒有興趣一定干不好工作,對工作就會只走過場不走心,對領(lǐng)導也只剩下了推諉解釋,其實,這樣你同時也就放棄對自己改造提升的機會,放棄了未來可能擁有的新崗位。所以,要時刻樹立趕考意識,把每次的任務都當成高考作文題,拿出拼勁認真做好。
第三,要勤于學習提高,努力增強做好新時期下宣傳思想文化工作的本領(lǐng)。一個人不愛學習,思想就會缺少靈氣,講話就會缺少底氣,工作就會缺少銳氣。宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部要常懷“本領(lǐng)恐慌”,打敗自己的惰性,做學習的表率,把學習作為一種境界、一種追求,一項工作內(nèi)容和生活方式,堅持博覽群書、博采眾長、博聞廣記,做“政、經(jīng)、文粗通,說、寫、做都行”的全能多面手。學業(yè)務,學先進,最有本事的人是向自己學習,在你還沒有舞臺施展才華的時候,就要用自己手中的筆展示能力,在你的才華還撐不起你的野心的時候,就該靜下心來學習,當你的能力還駕馭不了你的目標時,就該靜下心來歷練。如果有一天,自己都佩服自己了,那么你一定離成功不遠了。
第四,要牢記崗位責任,堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”抓好工作。崗位是每個人改變現(xiàn)狀的平臺,所以一定要熱愛崗位、珍視崗位,敬畏崗位。干什么吆喝什么,干什么像什么。要做到“在其位謀其政”,此處的“政”字,我理解并非專指政治,而是說要堅守每個人的崗位職責、崗位上應有的擔當、崗位上應該達到的完美要求。為此,我們要立足崗位找準定位,強化崗位責任意識、創(chuàng)新意識和晉位意識,一是對照崗位,經(jīng)常的照照鏡子,看看自己是不是在狀態(tài);二是經(jīng)常正正衣冠,看看自己哪里還需要提高;三是經(jīng)常洗洗澡,克服骨子里的惰性;四是經(jīng)常治治病,時時改正身上的缺點。同時,還要樹立“位卑未敢忘憂國”的情懷,主動融入到經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的的主戰(zhàn)場,通過服務重點項目建設、參與急難險重任務實現(xiàn)崗位練兵、提升素養(yǎng)。
第五,要追求卓越目標,發(fā)揚鍥而不舍的“蠻拼”的精神,勇于擔當甘于奉獻?!吧剖颊邔嵎?,克終者蓋寡”。千條萬條,不落實都是白條;千難萬難,善抓落實就不難。宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部,要勇于擔當,要立足長遠,切忌日計有余、歲計不足。要隨著目標調(diào)整思路,隨著思路調(diào)整姿態(tài),發(fā)揚“蠻拼”精神,拿出甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒、勇毅篤行的穩(wěn)勁兒,嚴于律己、嚴謹做事、坦蕩為公、甘于奉獻,以一副鐵肩一腔熱血、一身正氣兩袖清風,贏得群眾的衷心點贊。
同志們,律回春暉漸,萬象始更新。20xx年,平泉的發(fā)展將進入一個蓄勢待發(fā)、攻堅克難、蓬勃向上的嶄新階段,宣傳思想文化工作肩負使命、大有可為,讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下,大力發(fā)揚“尚德、包容、創(chuàng)新、爭先”的平泉精神,精誠團結(jié),勵精圖治,為全面推進我縣經(jīng)濟社會“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起”和率先全面建成小康社會、打造冀遼蒙三省交界區(qū)域中心城市作出新的更大貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇六
同志們:
根據(jù)會議安排,我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進行總結(jié)。
20xx年,我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認真貫徹落實國家和省的各項決策部署,按照“三個說清”的要求,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標準實時發(fā)布了pm2.5等監(jiān)測結(jié)果,圓滿完成全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測、專項監(jiān)測等工作任務,為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎性技術(shù)支撐作用。主要有以下幾方面:
一、提前兩年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測,為大氣污染防治奠定了良好的基礎?!八械丶壱陨铣鞘邪喘h(huán)境空氣質(zhì)量新標準發(fā)布pm2.5等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)”是國家的要求,也是20xx年省十件民生實事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認真總結(jié)第一階段工作成功的基礎上,高度重視,全力以赴,三步并作二步走,克服東西北地區(qū)人員技術(shù)力量不足等困難,認真做好儀器選型、招標采購、安裝調(diào)試、業(yè)務平臺研制等各項基礎性工作,清遠、韶關(guān)、汕頭、河源于10月1日正式并入國家網(wǎng)完成空氣質(zhì)量新標準發(fā)布工作,其它八個城市也于12月23日完成了發(fā)布工作,確保了21個地市及順德區(qū)111個空氣自動監(jiān)測子站成功實時發(fā)布pm2.5等7項指標數(shù)據(jù),提前2年完成國家下達的任務。同時按照環(huán)保部的要求,我們成立“珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警中心”,加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào),從技術(shù)層面推進區(qū)域空氣質(zhì)量預警預報。在總站的指導下,珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡化質(zhì)控技術(shù)在全國推廣應用,協(xié)助國家完成190個城市、957個站點聯(lián)網(wǎng)工作,開展了3期、共計190多人參加的“國家空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸與信息發(fā)布技術(shù)實訓班”,為全國各地培養(yǎng)技術(shù)人才。以上工作,是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的重要舉措,為我省《大氣污染防治行動方案》及新一輪清潔空氣行動計劃的實施打下良好的基礎。
二、強化水質(zhì)監(jiān)測預警體系建設,為“南粵水更清”行動實施提供保障。我省監(jiān)測部門積極配合“南粵水更清”行動計劃專項整治工作,做好水質(zhì)監(jiān)測,說清水質(zhì)狀況,為水環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)測項目由28項逐步拓展到了109項;水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強水環(huán)境監(jiān)測預警,在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質(zhì)預警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質(zhì)安全預警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎,加快建立先進的流域水質(zhì)監(jiān)測預警體系。三是加強敏感地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點敏感地區(qū)水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、分析,為開展水環(huán)境重點流域整治、實施“南粵水更清”行動計劃提供充分技術(shù)支持。
三、扎實開展污染源和應急監(jiān)測工作,減排監(jiān)測體系建設和環(huán)境風險防范取得新進展。我省按照國家和省的部署,以兩高司法解釋出臺為契機,全面強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測,出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,提升污染源監(jiān)管水平,保障全省環(huán)境質(zhì)量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設,強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年,全省共完成30萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198家次(達標率99.5%),污染源自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)有效性審核999套,國控重點源監(jiān)測2768家次,對全省523家國控重點企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測,其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910家次,完成率93.3%,總體達標率為96.5%;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703家次,完成率87.8%,總體達標率為99.6%。二是圍繞兩高司法解釋的落實,強化監(jiān)測質(zhì)量管理。“兩高”新形勢下,我省各地環(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)和超標排放污染源進行立案查罰,并移送司法機關(guān)。20xx年共有14個地市向省廳提交了79份監(jiān)測報告的認可申請,切實提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的實效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法,推動監(jiān)測數(shù)據(jù)認可工作持續(xù)順利開展,12月底舉辦了兩期培訓班,為全省500多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進行技術(shù)講解,推動基層環(huán)境監(jiān)測站完善質(zhì)量管理,為兩高司法解釋在我省的貫徹落實提供很好的技術(shù)支撐。三是圍繞建設“平安廣東”,強化環(huán)境應急監(jiān)測。成功應對了揭陽翻車漏油事故、四會龍江揮發(fā)酚污染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,以及時、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)服務于應急處置科學決策,獲得省、部領(lǐng)導好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應急處置工作總結(jié)上親自批示:“處置及時,措施有力,實現(xiàn)了‘三個確?!哪繕恕?。環(huán)境保護部也給予充分肯定,認為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應急聯(lián)動成功的典范,值得總結(jié)、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農(nóng)村監(jiān)測,建立國控重金屬企業(yè)動態(tài)跟蹤機制。一是設立21個農(nóng)村監(jiān)測點,在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,共獲得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)1.1萬個。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點位優(yōu)化布設方案》,為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量十年變化(-)遙感調(diào)查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調(diào)查與評估》,工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動態(tài)跟蹤與通報機制,提高了全省重金屬監(jiān)測完成率,全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)27萬個,編制和上報報告6期(季報、半年報、年報)。
五、積極推進縣市監(jiān)測站標準化建設,基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。為推動我省基層監(jiān)測站標準化建設,解決基層監(jiān)測站能力不足的問題,廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設作為群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容,廳領(lǐng)導們親自掛帥督辦,各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財政共計補助6967萬元用于我省監(jiān)測能力建設,全省監(jiān)測站房面積增加2.69萬平方米,其中二級站增加1.79萬平方米,三級站增加0.9萬平方米,能力建設成績顯著。20xx年全省有26個監(jiān)測站通過達標驗收,其中江門5個,韶關(guān)3個,珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮各2個,深圳、汕頭、揭陽、陽江各1個。至此,全省127個監(jiān)測站中已驗收80個(占63%),深圳、佛山、惠州已全面完成達標驗收。地級以上市站已完成驗收17個(占81%),105個縣區(qū)站中共完成驗收62個(占60%),省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5分通過國家的標準化驗收并獲得授牌。通過標準化建設,大部分監(jiān)測站在機構(gòu)人員、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設備、業(yè)務用房、業(yè)務能力、質(zhì)量管理等方面得到顯著提高,韶關(guān)、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級,為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務打下良好的基礎。同時積極開展培訓及上崗考核工作,組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核47項次,開展了東江水質(zhì)和323家國控污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與抽測比對達4000多項次,開展技術(shù)培訓和上崗考核工作,共舉辦各類培訓班10多期,培訓1500人次,對74個環(huán)境監(jiān)測站1200人進行了3.3萬項次持證上崗考核。
六、擴大環(huán)境監(jiān)測信息公開,更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)。按照環(huán)保部和省委省政府的要求,我們積極主動公布環(huán)境監(jiān)測信息,不斷豐富信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式,走在全國前列。一是推進空氣質(zhì)量信息公開。在實現(xiàn)空氣質(zhì)量新標準實時發(fā)布的基礎上,20xx年9月起,每月公布珠三角地級以上市空氣質(zhì)量狀況月報排名,受到了各地黨政主要領(lǐng)導及公眾的高度關(guān)注和重視。12月份,將pm2.5發(fā)布平臺的發(fā)布范圍由珠三角擴大到全省,監(jiān)控站點數(shù)量從62個增加到111個,在去年的基礎上,將于今年開始公布全省空氣質(zhì)量排名。目前,我們已能夠通過網(wǎng)頁、微博、微信等媒體平臺實時查詢?nèi)?1個地市和順德區(qū)空氣質(zhì)量情況。完成了短信平臺建設并及時向有關(guān)領(lǐng)導和處室發(fā)送每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進展。通過廣東省環(huán)境信息gis綜合發(fā)布平臺實現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報、水環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報發(fā)布,并按照要求每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率。廣州市從20xx年6月起,選取分布于廣州市全部10個區(qū)和2個縣級市,包括流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,流經(jīng)市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出,以及跨行政區(qū)域的50條河涌,每月公布水質(zhì)監(jiān)測信息,引起公眾的一致好評。三是推進國控污染源減排信息公開。20xx年起,各地市已在網(wǎng)站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息,省廳在環(huán)保公眾網(wǎng)公開全省30萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署,省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺,從去年第四季度起開始運行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺,從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設運行考核中,我省的考核結(jié)果為良,其中,企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1%,未達到80%的要求,監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1%,未達到95%的要求,有待進一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機制改革,探索引入社會力量提供監(jiān)測服務。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務量日益增大,環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會公眾的需求,為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源,尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會化道路,省廳批準深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會化試點工作,部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準試點,也在積極主動探索如何發(fā)揮市場機制的作用,開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時為充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源,強化社會檢測機構(gòu)行業(yè)自律及加強對社會機構(gòu)的技術(shù)指導,逐步建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網(wǎng)絡體系,20xx年5月,在省廳的支持下,成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會,現(xiàn)會員已達170多家,擬通過協(xié)會的努力,加強對社會檢測機構(gòu)的人員培訓和技術(shù)交流,按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質(zhì)控等要求,提高社會檢測機構(gòu)的能力和技術(shù)水平。
八、加強環(huán)境監(jiān)測科研工作,加快人才隊伍建設培養(yǎng)。20xx年,我省監(jiān)測系統(tǒng)認真落實李清廳長“以項目帶動科研,以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神,各地積極參與監(jiān)測科研課題申報。省中心承擔和參與的國家項目12個,省級項目15個,牽頭成功申報了環(huán)保部公益性科研專項,獨立承擔2項國家基金項目,積極開展國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室建設,為國家新一代空氣監(jiān)測網(wǎng)提供技術(shù)支持。廣州市啟動了《廣州市環(huán)境空氣pm2.5在線源解析項目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機構(gòu)合作,參加了國家重點項目《重點水污染無排放標準中污染物項目的識別與篩選》等研究工作,并多次獲得省市科研成果獎。深圳市初步構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng),生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3月正式掛牌并投入使用,四個子站有一個完成了工程建設并通過驗收,韶關(guān)、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工,剛公布的首批54名國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才,我省有2名同志入選。
以上成績,是我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果,希望今年大家能夠再接再厲,出色完成各項工作任務,推動我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺階。
同志們,今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,環(huán)境監(jiān)測工作任務艱巨,責任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強化改革意識、大局意識和責任意識,扎實工作,務求實效,為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇七
同志們:
今天之所以占用大家周六休息的時間,召開這次全縣環(huán)保工作會議,主要是基于這么兩點考慮,一是我縣目前環(huán)保工作所面臨的形勢、任務和壓力;二是有一些像污水處理、小鑄造的關(guān)停取締和改造等比較急迫的工作,急需進行安排部署。通過會議的形式,對省市環(huán)保工作會議精神予以貫徹落實,對全縣的環(huán)保工作分析形勢,研究對策,明確責任,強化措施,動員全縣上下出硬招、下真功、求實效,全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn),圓滿完成全年的各項目標任務。
剛才,慶水同志宣讀了《棗強縣20xx年大氣污染防治和主要污染物減排工作方案》,這個方案已于昨天經(jīng)政府常務會研究通過,并成立了由縣政府全體班子成員掛帥的強有力的領(lǐng)導班子,細化了分工,夯實了責任,具有很強的操作性。國強主任、金茂主席分別傳達了李謙書記關(guān)于加強環(huán)保工作的批示精神、楊慧市長致全市環(huán)境保護工作會議的一封信,學志縣長總結(jié)了我縣去年的環(huán)保工作,并對今年的環(huán)保工作進行了安排部署,講的很詳細、很具體,我完全同意。棗強鎮(zhèn)、住建局、恒潤集團做了很好的表態(tài)發(fā)言,從他們發(fā)言中,我們看到了做好環(huán)保工作的決心和信心。同時,會上還印發(fā)了《關(guān)于完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》等四個文件,會后,大家要認真學習,深刻領(lǐng)會,按照文件要求,切實抓好貫徹落實。下面,我再講四句話:
第一句話:環(huán)保是第一民生,良好的生態(tài)環(huán)境是民心所向。大家都知道,當前,我們正處于政治經(jīng)濟新常態(tài)之下,相應的我們抓環(huán)保工作也必須運用新常態(tài)的思維、態(tài)度和措施。過去,老百姓“盼溫飽”、現(xiàn)在老百姓“盼環(huán)?!保^去老百姓“求生存”、現(xiàn)在老百姓“求生態(tài)”。最近網(wǎng)絡上發(fā)布了柴靜的《穹頂之下》,相信大家已經(jīng)看過,一個網(wǎng)絡發(fā)布的視頻,能夠在短短的一周內(nèi)被點擊兩億多次,引起巨大共鳴,這說明公眾對與自身息息相關(guān)的環(huán)境問題越來越關(guān)切,對環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)注度越來越高,對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的愿望也越來越迫切,期盼更多的藍天白云、綠水青山,渴望更清新的空氣、更清潔的水源。近兩年以來,我縣加大了環(huán)境保護工作的力度,開展了皮毛鞣制污水、磚瓦窯、小鑄造、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等專項整治,禁止焚燒秸稈,開展造林綠化,大氣污染防治工作效果明顯,空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),污染減排完成了年度任務,水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但是,與人民群眾的要求相比,差距還非常大。3月10日,省環(huán)保廳公布了全省143個縣(市、區(qū))2月份環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,我縣空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果位列倒數(shù)第8,在衡水市倒數(shù)第一。這給我們敲醒了警鐘,使我們更加覺醒,更加看到了做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性,我們必須以對棗強長遠發(fā)展負責、對老百姓身體健康負責、對子孫后代負責的態(tài)度,強化良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的思想認識,進一步增強責任感、緊迫感、使命感,堅定信心決心,切實把大氣污染防治這一關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程緊緊抓在手上,舉全縣之力實現(xiàn)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。
第二句話,環(huán)保是政治任務,攻堅的效果是檢驗干部的試金石。3月24日,中央政治局審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,要求各地要多措并舉、多管齊下,使青山常在、綠水長流、空氣常新,讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。、今年都對環(huán)保工作提出了明確的要求,省、市先后召開了環(huán)保工作會議,市政府與各縣市區(qū)簽訂了責任書,完不成年度目標,將被省市約談和追責。我縣位于京津冀一體發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域,擔負著環(huán)境安全的重大政治責任,我們要把環(huán)境保護作為對各級各部門工作作風和能力的一種考驗,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的總要求,以“保護環(huán)境、鐵腕治污”為總基調(diào),堅決整治一批、拆除一批、扶持一批、重處一批,以破釜沉舟的魄力向環(huán)境污染宣戰(zhàn),以壯士斷腕的勇氣向違法排污開刀,全面打響環(huán)境保護攻堅戰(zhàn),嚴守生態(tài)保護紅線。今年,我們要重點開展好三個方面的工作:
第一,要加快推動減排重點項目建設。今年是“”污染減排硬指標全面完成之年,我縣減排壓力巨大,需要完成的重點減排項目較多,不能有絲毫松懈。會前,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)簽訂了《目標責任書》,希望大家按照要求超前謀劃、及早安排,及時將減排目標責任細化到重點領(lǐng)域和企業(yè)。環(huán)保局、住建局、大營鎮(zhèn)要加強縣城污水處理廠、大營污水處理廠等重點減排工程設施運行監(jiān)管,充分發(fā)揮減排效益。要盡快啟動營新污水處理廠項目、地熱尾水回灌工程;加快推進肖張鎮(zhèn)污水處理廠和縣城第二污水處理廠建設,全面完成46個畜禽養(yǎng)殖污染治理項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從全縣大局出發(fā),層層明確目標任務,落實治理工作責任,確保減排目標圓滿完成。
第二,要全面推進大氣污染防治工作。重點在“壓煤、降塵、控車、治企、禁燒”方面下功夫、求實效?!皦好骸保褪菄揽孛禾肯M總量,強力推進集中供熱工程,推廣使用清潔能源,加大對重點燃煤企業(yè)的監(jiān)管力度,確保脫硫除塵設施正常運轉(zhuǎn)、煙氣達標排放。加快建設潔凈煤配送中心和供應網(wǎng)絡,取締縣城周邊散燒燃煤攤點。“降塵”,就是要嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》,對各類施工揚塵源實行“一票停工制”,即未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的,一律要停工整頓。同時,加強公路兩側(cè)各種沙石料場、煤堆等要全部實現(xiàn)封閉儲存,堅決遏制揚塵。“控車”,就是要加大黃標車淘汰力度,在充分教育引導的基礎上,嚴格執(zhí)行黃標車限行制度,依法嚴厲查處黃標車違規(guī)運營行為,從源頭上推進淘汰進程。“治企”,就是重點整治以小鑄造為主的“三小”皮毛鞣制、燃煤等污染企業(yè),集中查處未安裝污染防治設施、治理設施不正常運行、偷排偷放、惡意排污、超標排污等違法行為。楊慧、李哲民等市領(lǐng)導來我縣調(diào)研時,對我們皮毛鞣治理、清理小鑄造工作給予了高度評價,并且將于4月上旬,在我縣召開現(xiàn)場會,這既是對我們工作肯定,也是在給我們施壓和鞭策,這項工作我們非做不可,必須干好、干出成效?!敖麩?,就是要加強秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草禁燒工作力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推行秸稈綜合利用,并與所轄村簽訂責任狀,將任務層層分解落實,實行聯(lián)防聯(lián)控,積極消除著火隱患,確保不著一把火,不冒一股煙。
第三,要在全縣范圍內(nèi)扎實開展環(huán)境保護專項行動。主要開展好三項專項行動,一是開展環(huán)境隱患大排查行動。要集中精力,抓緊開展皮毛鞣制、玻璃鋼下腳料、露天噴漆、燃煤鍋爐等污染行業(yè)環(huán)境隱患大排查活動。要實行拉網(wǎng)式排查,做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企,對違法超排、偷排、直排的企業(yè)和項目要檢查摸點、登記在案。對各類隱患企業(yè)該取締的堅決取締,該關(guān)停的堅決關(guān)停,該整改的堅決整改。二是開展嚴懲違法排污專項行動。進一步鞏固和深化工業(yè)企業(yè)污染排放專項行動成果,對于環(huán)保部確定的違規(guī)排放、地熱水源后續(xù)處理和危廢處理等督查重點,緊盯不放,不折不扣、一板一眼的認真整治,抓好整改落實。三是開展環(huán)境整治督查行動。縣委政府兩辦督查室、監(jiān)察局、環(huán)保局要聯(lián)合出擊,采取不打招呼、不定時間、不定路線的方式進行明查暗訪,對在攻堅行動中,因工作不務實、排查不深入、督促不到位、整改不徹底的,縣政府將對相關(guān)責任人進行約談問責。
第三句話,環(huán)保是發(fā)展動力,綠色生態(tài)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的催化劑。環(huán)保工作是科學發(fā)展的“生命線”、跨越趕超的“生態(tài)線”,抓環(huán)保工作既是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的重要途徑,也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越提升的現(xiàn)實需要。一方面,隨著區(qū)域競爭的日益激烈,一個地方生態(tài)環(huán)境的好壞,已經(jīng)成為招商引資的重要風向標。做好環(huán)保工作,創(chuàng)造更加生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境,才能吸引更多的客商到棗強投資創(chuàng)業(yè),才能促進我們的經(jīng)濟社會快發(fā)展、大發(fā)展。因此,在新上項目方面,對不符合環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、破壞生態(tài)環(huán)境的項目,即使投資強度再大、經(jīng)濟效益再高也堅決不批準、不上馬。另一方面,更加嚴厲的新《環(huán)保法》和環(huán)保政策,將倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今天在座的也有企業(yè)家代表,在這里,我要告訴大家,今年正式實施的新《環(huán)保法》,將環(huán)境違法案件列入了入刑條款,使環(huán)境問題更加敏感。重大環(huán)境違法問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn),輕則關(guān)停整頓,重則依法嚴厲查處相關(guān)責任人。阜城的明膠事件、深州的非法排污問題,包括我們皮毛鞣制、硝染等環(huán)節(jié),多次被媒體關(guān)注,無疑給大家敲響了警鐘,牽扯的不僅是我們的工作精力,更關(guān)乎我們的對外形象,影響著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以說,今后如果在環(huán)保問題上漠然視之,企業(yè)犧牲的是生存,領(lǐng)導干部犧牲的是自身,棗強犧牲的將是未來。因此,廣大企業(yè)要主動配合好污染防治工作,積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),堅定不移地走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路。我縣皮毛、玻璃鋼、機械制造三大特色產(chǎn)業(yè),或多或少都存在環(huán)保問題,不容回避,圍繞產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題,我們要做好三個產(chǎn)業(yè)規(guī)范治理,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、達標排放;對于“三小”企業(yè)(小鑄造、小電鍍、小化工)要堅決關(guān)停,督促企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。要建立完善環(huán)境保護獎懲機制,用環(huán)保機制倒逼企業(yè)設備上檔次、提水平,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造棗強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級版。
第四句話,環(huán)保是社會工程,做好環(huán)保工作需要齊心協(xié)力,共克時艱。環(huán)境保護是一項龐大、復雜、長期的社會系統(tǒng)工程,是我們共同的責任,是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職盡責的“高壓線”。一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門主要負責同志要把環(huán)保工作擺上重要日程,加強組織領(lǐng)導,真正做到認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。要健全“縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格”的環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保工作考核機制,對沒有完成環(huán)保目標任務、沒有認真履行環(huán)保職責的責任人,要通報批評;對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究責任。二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立聯(lián)合執(zhí)法機制,由環(huán)保局牽頭,公安、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、畜牧等部門配合,對群眾反映的涉及環(huán)保的熱點難點問題,要加大執(zhí)法力度,加大執(zhí)法頻率。對不符合排放標準的企業(yè)和單位,該整改的整改,該關(guān)停的關(guān)停;對偷排偷放、超標排放等各種惡意違法行為要實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對嚴重違法、屢查屢犯的企業(yè),要堅決查處,依法追究企業(yè)負責人的責任,涉及犯罪的要嚴肅追究其刑事責任。三要加大投入。要完善多元化投入機制,各相關(guān)部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機,積極爭取國家、省、市政策性貸款和專項資金支持。要加快環(huán)保投融資體制改革,加強市場運作,積極吸引社會資本投入環(huán)保領(lǐng)域。廣大企業(yè)也要加大環(huán)保技術(shù)裝備引進力度,努力提升技術(shù)水平,不斷降低治理成本。四要宣傳引導。要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動,提升公眾的節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。廣泛動員群眾參與環(huán)境保護,引導全社會以實際行動關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,在電視臺開辟專欄,堅持正面引導為主,抓好正反兩個方面的典型,推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。
當前,對于我們來說,除了按部就班做好環(huán)保工作的同時,還有兩項工作非常重要、非常緊迫。一是3月底必須從全省環(huán)境質(zhì)量后十名中出列,而且要永久出列,爭取進入全省中上游水平,這不僅僅是縣委、縣政府的要求,也是棗強40萬人民的期盼,我們責無旁貸。二是4月初,全市環(huán)保工作現(xiàn)場會將在我縣召開,從現(xiàn)在到會議召開還有十幾天的時間,我們要加大工作的力度,對小鑄造、皮毛鞣制、污水處理等工作,要加大力度,加快進度,務求實效,力爭把棗強最好的環(huán)境形象展現(xiàn)出來。這兩項工作由學志同志牽頭,抓緊協(xié)調(diào)、對接和籌備,力爭圓滿完成。
同志們,環(huán)境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的事業(yè),責任重大,使命光榮,我們必須以堅定的決心、高度的擔當、扎實的作風、過硬的措施,向環(huán)境污染宣戰(zhàn),為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,推進生態(tài)文明建設,打造生態(tài)宜居福地,做出積極的貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇八
同志們:
這次會議,是在我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市深入攻堅,即將迎接國家環(huán)保部正式驗收的關(guān)鍵時期,召開的一次重要會議。剛才,張凱同志傳達了全國環(huán)境監(jiān)測工作會議精神,解讀了《20xx年四川省環(huán)境監(jiān)測工作要點》,安排部署了20xx年我市環(huán)境監(jiān)測工作任務,我完全贊同。下面,我簡單講三點意見:
一、準確把握環(huán)境監(jiān)測的職能職責。
環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質(zhì)量狀況,掌握污染物排放情況,實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要支撐;是開展總量減排、污染防治、環(huán)評審批、生態(tài)建設、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計的重要依據(jù);也是檢驗環(huán)保工作成效,體現(xiàn)環(huán)保工作成果的基礎平臺。各位管理或具體實施環(huán)境監(jiān)測工作的同志,要充分認識到環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保工作中的重要地位,準確把握環(huán)境監(jiān)測的職能職責,充分發(fā)揮技術(shù)支撐、信息通暢和決策依據(jù)三個方面的重要作用,為環(huán)境管理服務。要緊緊圍繞“三個說清”(說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風險)這一奮斗目標和根本目的,進一步加強對環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導、規(guī)范管理、能力建設,推動我市環(huán)境監(jiān)測事業(yè)不斷發(fā)展。
二、健全完善環(huán)境監(jiān)測的管理體系。
環(huán)境監(jiān)測是一項科學、嚴謹?shù)募夹g(shù)工作,監(jiān)測數(shù)據(jù)是監(jiān)測站生產(chǎn)的“產(chǎn)品”,我們必須保證其質(zhì)量,維護監(jiān)測工作的“誠信”、確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“清白”,這是監(jiān)測站生存和發(fā)展的基礎,也是維護環(huán)境保護部門行政執(zhí)法“權(quán)威”和“公信力”的根本。我們要著力抓好環(huán)境監(jiān)測的成果運用,提升對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源的監(jiān)測預警能力和應急處理能力,使環(huán)境監(jiān)測工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變,由事后手工監(jiān)督向事前自動化監(jiān)控預警轉(zhuǎn)變,由粗放管理向集約化精細管理轉(zhuǎn)變,全面提升監(jiān)測預警水平,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管實時化、環(huán)境管理信息共享化與環(huán)境決策支持科學化。要對照《全省環(huán)境監(jiān)測工作績效考核辦法》,加強環(huán)保局、監(jiān)測站完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應急監(jiān)測等各項工作的及時、準確、完整性,以及內(nèi)部管理、實驗室分析、質(zhì)量控制、行風建設等進行量化考核。將制度化的考核工作引向深入,找準差距和不足,促進我市環(huán)境監(jiān)測工作快速健康發(fā)展。
三、全面提升環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平。
一是要強化監(jiān)測能力建設。不僅要扎實推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設,做實做強硬件支撐能力;還要強化監(jiān)測人才隊伍建設,把好進人關(guān),引進專業(yè)人才,加強技術(shù)培訓,全面提升監(jiān)測隊伍的技術(shù)和業(yè)務水平。二是提升監(jiān)測質(zhì)量管理。首先要加強主管部門的監(jiān)督管理,其次是規(guī)范監(jiān)測機構(gòu)的流程管理。然后是技術(shù)人員的質(zhì)量控制。通過分清監(jiān)測質(zhì)量管理的層次,有利于促進監(jiān)測行政管理、技術(shù)管理水平的不斷提高。
同志們,過去的一年,我市的環(huán)境監(jiān)測工作取得了明顯成效,環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”,環(huán)境預警的“前哨”,突發(fā)事件的“尖兵”,我們要在環(huán)保部門的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下,求真務實、扎實工作,努力推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展,更好的為環(huán)境監(jiān)管服務,為開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面貢獻力量。
環(huán)境工作會議講話篇九
同志們:
根據(jù)會議安排,我對20xx年全省環(huán)境監(jiān)測工作進行總結(jié)。
20xx年,我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)認真貫徹落實國家和省的各項決策部署,按照“三個說清”的要求,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成績。全省所有地級市按新標準實時發(fā)布了pm2.5等監(jiān)測結(jié)果,圓滿完成全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測、專項監(jiān)測等工作任務,為環(huán)境管理決策發(fā)揮基礎性技術(shù)支撐作用。主要有以下幾方面:
一、提前兩年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測,為大氣污染防治奠定了良好的基礎。“所有地級以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標準發(fā)布pm2.5等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)”是國家的要求,也是20xx年省十件民生實事之一。我省全體監(jiān)測系統(tǒng)的同志們在認真總結(jié)第一階段工作成功的基礎上,高度重視,全力以赴,三步并作二步走,克服東西北地區(qū)人員技術(shù)力量不足等困難,認真做好儀器選型、招標采購、安裝調(diào)試、業(yè)務平臺研制等各項基礎性工作,清遠、韶關(guān)、汕頭、河源于10月1日正式并入國家網(wǎng)完成空氣質(zhì)量新標準發(fā)布工作,其它八個城市也于12月23日完成了發(fā)布工作,確保了21個地市及順德區(qū)111個空氣自動監(jiān)測子站成功實時發(fā)布pm2.5等7項指標數(shù)據(jù),提前2年完成國家下達的任務。同時按照環(huán)保部的要求,我們成立“珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警中心”,加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào),從技術(shù)層面推進區(qū)域空氣質(zhì)量預警預報。在總站的指導下,珠三角聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡化質(zhì)控技術(shù)在全國推廣應用,協(xié)助國家完成190個城市、957個站點聯(lián)網(wǎng)工作,開展了3期、共計190多人參加的“國家空氣監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸與信息發(fā)布技術(shù)實訓班”,為全國各地培養(yǎng)技術(shù)人才。以上工作,是我省監(jiān)測系統(tǒng)全面貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》的重要舉措,為我省《大氣污染防治行動方案》及新一輪清潔空氣行動計劃的實施打下良好的基礎。
二、強化水質(zhì)監(jiān)測預警體系建設,為“南粵水更清”行動實施提供保障。我省監(jiān)測部門積極配合“南粵水更清”行動計劃專項整治工作,做好水質(zhì)監(jiān)測,說清水質(zhì)狀況,為水環(huán)境管理提供有力技術(shù)支撐。一是不斷拓展水環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。飲用水源水質(zhì)監(jiān)測范圍由原來的地級市拓展到了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),監(jiān)測項目由28項逐步拓展到了109項;水庫監(jiān)測由部分大型水庫拓展到了中型水庫。二是加強水環(huán)境監(jiān)測預警,在東江、西江、韓江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水質(zhì)預警監(jiān)測站。以北江流域飲用水源水質(zhì)安全預警監(jiān)控系統(tǒng)研究為基礎,加快建立先進的流域水質(zhì)監(jiān)測預警體系。三是加強敏感地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。先后開展了兩河流域、茅洲河、練江、廣佛跨界、大寶山礦區(qū)等重點敏感地區(qū)水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、分析,為開展水環(huán)境重點流域整治、實施“南粵水更清”行動計劃提供充分技術(shù)支持。
三、扎實開展污染源和應急監(jiān)測工作,減排監(jiān)測體系建設和環(huán)境風險防范取得新進展。我省按照國家和省的部署,以兩高司法解釋出臺為契機,全面強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測,出色完成突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,提升污染源監(jiān)管水平,保障全省環(huán)境質(zhì)量安全。一是圍繞污染減排監(jiān)測體系建設,強化污染源監(jiān)督性監(jiān)測。去年,全省共完成30萬千瓦以上火電廠監(jiān)督性監(jiān)測198家次(達標率99.5%),污染源自動監(jiān)測設備數(shù)據(jù)有效性審核999套,國控重點源監(jiān)測2768家次,對全省523家國控重點企業(yè)開展了重金屬監(jiān)督性監(jiān)測,其中涉重廢水企業(yè)共監(jiān)測1910家次,完成率93.3%,總體達標率為96.5%;涉重廢氣企業(yè)共監(jiān)測1703家次,完成率87.8%,總體達標率為99.6%。二是圍繞兩高司法解釋的落實,強化監(jiān)測質(zhì)量管理。“兩高”新形勢下,我省各地環(huán)境監(jiān)察部門與監(jiān)測部門更加重視開展聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)和超標排放污染源進行立案查罰,并移送司法機關(guān)。20xx年共有14個地市向省廳提交了79份監(jiān)測報告的認可申請,切實提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的實效性和威懾力。省廳和省監(jiān)測中心制訂了一整套工作程序和管理辦法,推動監(jiān)測數(shù)據(jù)認可工作持續(xù)順利開展,12月底舉辦了兩期培訓班,為全省500多名基層環(huán)保局長、監(jiān)測站長進行技術(shù)講解,推動基層環(huán)境監(jiān)測站完善質(zhì)量管理,為兩高司法解釋在我省的貫徹落實提供很好的技術(shù)支撐。三是圍繞建設“平安廣東”,強化環(huán)境應急監(jiān)測。成功應對了揭陽翻車漏油事故、四會龍江揮發(fā)酚污染事件、惠州廣惠高速甲苯泄漏、廣西賀江水污染事件等多起突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測任務,以及時、準確的監(jiān)測數(shù)據(jù)服務于應急處置科學決策,獲得省、部領(lǐng)導好評。胡春華書記在賀江水污染事件的應急處置工作總結(jié)上親自批示:“處置及時,措施有力,實現(xiàn)了‘三個確保’的目標”。環(huán)境保護部也給予充分肯定,認為“是跨省(區(qū))污染聯(lián)防聯(lián)治、應急聯(lián)動成功的典范,值得總結(jié)、推廣、借鑒”。
四、深化土壤生態(tài)及農(nóng)村監(jiān)測,建立國控重金屬企業(yè)動態(tài)跟蹤機制。一是設立21個農(nóng)村監(jiān)測點,在全國率先建立覆蓋全省所有地級市的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,共獲得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量數(shù)1.1萬個。二是制定了《廣東省土壤環(huán)境國控點位優(yōu)化布設方案》,為我省乃至全國土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。三是完成《廣東省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量十年變化(20xx-20xx)遙感調(diào)查與評估》、《廣東省典型礦區(qū)十年變化遙感調(diào)查與評估》,工作成果得到環(huán)保部的充分肯定。四是建立657家國控重金屬企業(yè)監(jiān)測動態(tài)跟蹤與通報機制,提高了全省重金屬監(jiān)測完成率,全年收集、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)27萬個,編制和上報報告6期(季報、半年報、年報)。
五、積極推進縣市監(jiān)測站標準化建設,基層環(huán)境監(jiān)測能力水平得到全面提升。為推動我省基層監(jiān)測站標準化建設,解決基層監(jiān)測站能力不足的問題,廳黨組把基層市縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站標準化建設作為群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容,廳領(lǐng)導們親自掛帥督辦,各地高度重視、創(chuàng)造條件、迎難而上。國家和省財政共計補助6967萬元用于我省監(jiān)測能力建設,全省監(jiān)測站房面積增加2.69萬平方米,其中二級站增加1.79萬平方米,三級站增加0.9萬平方米,能力建設成績顯著。20xx年全省有26個監(jiān)測站通過達標驗收,其中江門5個,韶關(guān)3個,珠海、梅州、湛江、茂名、肇慶、清遠、云浮各2個,深圳、汕頭、揭陽、陽江各1個。至此,全省127個監(jiān)測站中已驗收80個(占63%),深圳、佛山、惠州已全面完成達標驗收。地級以上市站已完成驗收17個(占81%),105個縣區(qū)站中共完成驗收62個(占60%),省監(jiān)測中心也以目前仍是全國最高分的97.5分通過國家的標準化驗收并獲得授牌。通過標準化建設,大部分監(jiān)測站在機構(gòu)人員、監(jiān)測經(jīng)費、儀器設備、業(yè)務用房、業(yè)務能力、質(zhì)量管理等方面得到顯著提高,韶關(guān)、珠海、東莞在行政級別上也升為了副處級,為完成我省不斷繁重的監(jiān)測任務打下良好的基礎。同時積極開展培訓及上崗考核工作,組織了全省各類環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量考核47項次,開展了東江水質(zhì)和323家國控污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與抽測比對達4000多項次,開展技術(shù)培訓和上崗考核工作,共舉辦各類培訓班10多期,培訓1500人次,對74個環(huán)境監(jiān)測站1200人進行了3.3萬項次持證上崗考核。
六、擴大環(huán)境監(jiān)測信息公開,更好地滿足了公眾的環(huán)境知情權(quán)。按照環(huán)保部和省委省政府的要求,我們積極主動公布環(huán)境監(jiān)測信息,不斷豐富信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新信息公開形式,走在全國前列。一是推進空氣質(zhì)量信息公開。在實現(xiàn)空氣質(zhì)量新標準實時發(fā)布的基礎上,20xx年9月起,每月公布珠三角地級以上市空氣質(zhì)量狀況月報排名,受到了各地黨政主要領(lǐng)導及公眾的高度關(guān)注和重視。12月份,將pm2.5發(fā)布平臺的發(fā)布范圍由珠三角擴大到全省,監(jiān)控站點數(shù)量從62個增加到111個,在去年的基礎上,將于今年開始公布全省空氣質(zhì)量排名。目前,我們已能夠通過網(wǎng)頁、微博、微信等媒體平臺實時查詢?nèi)?1個地市和順德區(qū)空氣質(zhì)量情況。完成了短信平臺建設并及時向有關(guān)領(lǐng)導和處室發(fā)送每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果。二是水環(huán)境信息公開有了新的進展。通過廣東省環(huán)境信息gis綜合發(fā)布平臺實現(xiàn)了全省江河水環(huán)境周報、水環(huán)境月報、水環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報發(fā)布,并按照要求每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率。廣州市從20xx年6月起,選取分布于廣州市全部10個區(qū)和2個縣級市,包括流經(jīng)城鎮(zhèn)、居民稠密區(qū)和工業(yè)集中區(qū)、匯入飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,流經(jīng)市區(qū)集水面積較廣、徑流量較大、污染比較突出,以及跨行政區(qū)域的50條河涌,每月公布水質(zhì)監(jiān)測信息,引起公眾的一致好評。三是推進國控污染源減排信息公開。20xx年起,各地市已在網(wǎng)站上公開轄區(qū)國控企業(yè)每季度的監(jiān)督性監(jiān)測信息,省廳在環(huán)保公眾網(wǎng)公開全省30萬千瓦以上國控火電廠的監(jiān)督性監(jiān)測信息。按照環(huán)保部的工作部署,省廳建成國控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺,從去年第四季度起開始運行;建成全省污染源監(jiān)督性監(jiān)測公開平臺,從今年起按季度公開全省國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測信息。在去年環(huán)保部第四季度的減排監(jiān)測體系建設運行考核中,我省的考核結(jié)果為良,其中,企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率為51.1%,未達到80%的要求,監(jiān)督性監(jiān)測信息公布率為75.1%,未達到95%的要求,有待進一步努力。
七、創(chuàng)新監(jiān)測體制機制改革,探索引入社會力量提供監(jiān)測服務。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務量日益增大,環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測力量已不能完全滿足環(huán)境管理和社會公眾的需求,為充分利用環(huán)境監(jiān)測資源,尋找適合廣東特色的環(huán)境監(jiān)測社會化道路,省廳批準深圳、佛山、東莞等市開展監(jiān)測社會化試點工作,部分城市如廣州、珠海等雖沒有省廳正式批準試點,也在積極主動探索如何發(fā)揮市場機制的作用,開展好環(huán)境監(jiān)測工作。同時為充分利用社會環(huán)境監(jiān)測資源,強化社會檢測機構(gòu)行業(yè)自律及加強對社會機構(gòu)的技術(shù)指導,逐步建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工合作的監(jiān)測網(wǎng)絡體系,20xx年5月,在省廳的支持下,成立廣東省環(huán)境監(jiān)測協(xié)會,現(xiàn)會員已達170多家,擬通過協(xié)會的努力,加強對社會檢測機構(gòu)的人員培訓和技術(shù)交流,按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一質(zhì)控等要求,提高社會檢測機構(gòu)的能力和技術(shù)水平。
八、加強環(huán)境監(jiān)測科研工作,加快人才隊伍建設培養(yǎng)。20xx年,我省監(jiān)測系統(tǒng)認真落實李清廳長“以項目帶動科研,以科研培養(yǎng)人才”的重要指示精神,各地積極參與監(jiān)測科研課題申報。省中心承擔和參與的國家項目12個,省級項目15個,牽頭成功申報了環(huán)保部公益性科研專項,獨立承擔2項國家基金項目,積極開展國家環(huán)境保護區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室建設,為國家新一代空氣監(jiān)測網(wǎng)提供技術(shù)支持。廣州市啟動了《廣州市環(huán)境空氣pm2.5在線源解析項目》研究工作。東莞市與多家高校及科研機構(gòu)合作,參加了國家重點項目《重點水污染無排放標準中污染物項目的識別與篩選》等研究工作,并多次獲得省市科研成果獎。深圳市初步構(gòu)建生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng),生態(tài)安全監(jiān)測中心站于3月正式掛牌并投入使用,四個子站有一個完成了工程建設并通過驗收,韶關(guān)、汕頭等監(jiān)測站也開展重金屬整治等科研工作。近年來監(jiān)測系統(tǒng)有近十名位同志獲評教授級高工,剛公布的首批54名國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)青年拔尖人才,我省有2名同志入選。
以上成績,是我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)測人員共同努力的成果,希望今年大家能夠再接再厲,出色完成各項工作任務,推動我省環(huán)境監(jiān)測工作再上新臺階。
同志們,今年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是完成“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,環(huán)境監(jiān)測工作任務艱巨,責任重大。我省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要繼續(xù)強化改革意識、大局意識和責任意識,扎實工作,務求實效,為環(huán)境管理和綜合決策做出新的、更大的貢獻!
環(huán)境工作會議講話篇十
近日,廣東省環(huán)境執(zhí)法工作會議在廣州召開。記者從會議上了解到,廣東省執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》和移送涉嫌環(huán)境犯罪案件數(shù)量共計3035件,位居全國前三,完成了環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理整頓工作任務。今年,廣東環(huán)保部門將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動,推動解決一批民生關(guān)注的環(huán)境問題。
據(jù)統(tǒng)計,20,全省共出動環(huán)境執(zhí)法人員98.5萬人次,檢查排污企業(yè)39萬家次,立案19026宗,下達處罰決定15445個,限期整改企業(yè)9799家,關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)3194家,罰沒金額6.84億元。
其中,實施按日計罰案件72宗,查封扣押案件1865宗,限產(chǎn)停產(chǎn)案件431宗,移送行政拘留案件284宗,移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件383宗。與同期相比,各項數(shù)據(jù)均有明顯增長。執(zhí)行適用新《環(huán)境保護法》四個配套辦法和移送環(huán)境案件數(shù)量共計3035件,位居全國前三。
據(jù)介紹,廣東省內(nèi)執(zhí)行新《環(huán)境保護法》配套辦法案件數(shù)量排名前五的.地市依次為廣州、揭陽、東莞、惠州、汕頭;罰款金額排名前五的地市依次為深圳、廣州、東莞、惠州、佛山。
省環(huán)保廳介紹,全省將持續(xù)開展《環(huán)境保護法》實施年活動,加強環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,推廣“環(huán)保警察”模式,進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,形成打擊環(huán)境違法犯罪合力。
環(huán)境工作會議講話篇十一
同志們:
這次會議是在我國進入一個新階段、新起點的背景下召開的。此次會議,既是一個年度環(huán)境執(zhí)法工作的總結(jié)和部署會,又是一個全省環(huán)保系統(tǒng)學習貫徹國家關(guān)于依法治國、省委省政府關(guān)于法治湖北建設有關(guān)精神加強環(huán)境執(zhí)法工作,全面推進“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的部署會。目前,在全省上下認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”,大力推行“三短一簡”的情況下,我省20xx年環(huán)境執(zhí)法工作會議開到了全省部分重點縣(市、區(qū)),全省30個縣級環(huán)保局局長參加了會議。會議非常重要。
近年來,我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展,高于全國平均水平,20xx年我省gdp超過了兩萬億元,人均gdp超過了6000美元。在保持經(jīng)濟快速增長的同時,我們圓滿完成了總量減排任務,全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中趨好,全省環(huán)境安全得到有效保障,這些成績來之不易,與我們?nèi)…h(huán)境監(jiān)察隊伍不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,不斷提升環(huán)境執(zhí)法能力和水平,不斷克難攻堅、奮力拼搏是分不開的。在此,我代表廳黨組對全省各級環(huán)保部門、環(huán)境監(jiān)察隊伍及環(huán)境監(jiān)察人員表示衷心的感謝和崇高的敬意!同時,也對受到表彰的7個環(huán)境監(jiān)察支隊表示熱烈的祝賀!根據(jù)會議安排,等會,清平同志還要對全省環(huán)境執(zhí)法工作進行全面的安排,請大家按照要求認真抓好落實。下面,我先簡要地講三個方面的意見:
一、“三大信號”看環(huán)境執(zhí)法的形勢。
我們開展環(huán)境執(zhí)法工作,定思路,定目標,定任務,定重點,都必須對我們所處的形勢有一個基本的了解和判斷,看當前環(huán)境保護形勢,要從不同的方面、不同的角度來分析。在這里,有“三大信號”值得大家關(guān)注。
第一大信號,環(huán)保已成為當前社會最熱門的焦點問題。
環(huán)境保護關(guān)系國計民生,與我們老百姓的生活和健康息息相關(guān),所以越來越受到全社會的關(guān)注。近兩年來,我國環(huán)境形勢日益嚴峻,如地下水污染問題、“癌癥村”問題、血鉛中毒問題,還有連續(xù)因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件(如四川什邡、江蘇啟東群體性事件)等。特別是今年“兩會”前后,嚴重霧霾天氣的出現(xiàn),把我們環(huán)保作為社會的熱點和焦點問題推向了一個高潮,并在今年全國“兩會”上得到了充分體現(xiàn)?!皟蓵逼陂g,環(huán)境問題成為代表委員熱議的話題,建議、提案的焦點,也成為媒體兩會報道的熱點。據(jù)統(tǒng)計,人大代表的議案中,有關(guān)生態(tài)文明建設的占了近20%,政協(xié)委員的提案中則占到了8%。其中嚴重霧霾和空氣污染,是代表委員最為關(guān)心、討論最多的。許多代表委員熱議霧霾等環(huán)保問題,并提出了很好的建議,如“千里中國的霧霾,不是美麗中國;只見gdp增速,不見藍天綠地清水,不是中國夢”、“時不我待!英國治霾用了30年,北京下狠心10年就成”、“治污成常態(tài),早晚能成;治霾一陣風,永遠難成。心得總‘狠’,力要常‘發(fā)’”?!叭轿坏闹析?,我們已無退路,要依法治霾,依考治霾,依稅治霾,依減治霾”。
“有獎游泳的事件”,也是一個“兩會”前的熱門話題。浙江瑞安的環(huán)保局長被邀請下河游泳。習近平在談到水污染問題時,他說網(wǎng)民檢測水質(zhì)的標準是市長敢不敢下去游泳。一些代表委員和網(wǎng)民也就環(huán)境問題發(fā)出了最強的聲音,“環(huán)保局長不光是下河游泳的問題,而是下課的問題”、“我們是要gdp第一,還是健康第一?”、“我們不能要帶毒的gdp,拿什么來拯救我們的環(huán)境”、“錢在銀行,人在天堂,這有什么用呢?”?!皟蓵边^后,環(huán)保熱門問題的高潮并未完全消退,接二連三的網(wǎng)上環(huán)保熱門事件仍然不斷,如我省宜昌市農(nóng)村的垃圾污染問題,網(wǎng)絡、報紙紛紛轉(zhuǎn)發(fā);麻城市石材加工企業(yè)非法排污造成一條河變身“牛奶河”,當?shù)厥忻窈艉笆形瘯浵潞佑斡竞扰D獭W罱?,河北滄縣的環(huán)保局長鄧連軍就水體污染聲稱“紅色的水不等于不達標的水”,還以“紅小豆煮粥飯”來說明,遭到專家、院士和網(wǎng)民的猛烈批評。許多網(wǎng)民評論說:沒有商人“心變黑”,哪來地下“水變紅”;環(huán)保監(jiān)管不合格,水質(zhì)又怎么能“合格”!?當?shù)貦z測結(jié)果顯示,地下水最嚴重的區(qū)域苯胺含量超過70多倍。當?shù)丨h(huán)保部門已承認,監(jiān)管不到位,企業(yè)長期超標排污。目前,鄧連軍局長被免職。最近,浙江省蒼南又有一位環(huán)保局長被懸賞30萬元喊價游泳的問題等。這些現(xiàn)象確實值得我們深思。我們看到的是社會各界、公眾對加強環(huán)境保護工作的強烈要求,也是對我們環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管維護公眾環(huán)境權(quán)益的新期盼。
第二大信號,國家對依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的新動向。
習近平同志當選黨的總書記近5個月以來,從提出改革不停頓、開放不止步到強調(diào)依法治國、依法執(zhí)政,從宣示從嚴治黨、從嚴治軍到誓言強力反腐,從出臺八項規(guī)定到要求厲行節(jié)約、反對浪費,從重申中國和平發(fā)展理念到強調(diào)中國發(fā)展是世界的機遇,一項項重大舉措陸續(xù)出臺。我們新一屆政府“新政”輪廓非常清晰,依法治國、依法行政在我們“新政”輪廓中占有舉足輕重的地位。全面建設小康社會,對依法治國提出了更高的要求。今年2月,習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出,要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創(chuàng)依法治國新局面。克強總理也強調(diào),要用法治精神建設現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府??藦娍偫碓谥鞒终匍_新一屆國務院第一次全體會議上,提出了建設創(chuàng)新型、廉潔型、法治型政府。今年3月國務院出臺了《國務院工作規(guī)則》,這一新版《規(guī)則》與上一屆政府制定的《國務院工作規(guī)則》相比有許多“亮點”,如特別突出“依法行政”,將原來在第五章出現(xiàn)的依法行政內(nèi)容提前到第四章,由原版500多字增加到880多字;更加突出依法行政和民主決策,全文6次提到憲法,增強合法性審查,并反復強調(diào)國務院各部門都要帶頭維護憲法和法律權(quán)威,建設法治政府,做到依法行政。從習近平的重要講話,到克強總理主持召開的新一屆國務院第一次全體會議及國務院出臺的《工作規(guī)則》,無不傳遞出新一屆黨中央和政府治國理政新動向以及對法治的崇尚和依法行政的決心。
第三大信號,湖北基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委研究的重大課題。
20xx年6月,我省第十次黨代會提出了“五個湖北”建設的奮斗目標,其中“法治湖北”建設具有引領(lǐng)、支撐和保障作用。近期,省委、省政府正在緊密鑼鼓地組織制定《法治湖北實施綱要》,加快推進依法治省進程。今年2月,省委又將我省基層環(huán)境執(zhí)法規(guī)范列為省委10個重點調(diào)研課題之一。這一重大舉措,不僅是法治湖北建設的內(nèi)在要求,更是省委、省政府對推進依法行政、提升執(zhí)行力的具體行動。
同志們,“三大信號”的釋放,讓我們看到環(huán)境執(zhí)法形勢的深刻變化,黨中央、國務院進一步將法治作為我們治國理政的方略和基本形式,給我們環(huán)境執(zhí)法帶來了新的機遇和挑戰(zhàn);社會各界和公眾的呼聲和訴求,寄托了我們對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的希望和期盼;省委、省政府建設法治湖北的決心和舉措,也對我們環(huán)境執(zhí)法提出了新的鞭策和要求。所以,我們必須認清形勢,順勢而為,進一步認識環(huán)境執(zhí)法的重要性和緊迫性,要從“環(huán)境執(zhí)法是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的助推器;是維護群眾環(huán)境權(quán)益的捍衛(wèi)者;是保障生態(tài)安全的守護神;是環(huán)保形象的塑造者”的高度來提升認識,進一步堅定信心、理清思路,勇于擔當、敢于創(chuàng)新,全面做好新時期、新形勢下的環(huán)境執(zhí)法工作,要在執(zhí)法力度、深度和精度,特別是在執(zhí)法的水平和效率上要有一個新的提高。
二、“四個必須”講環(huán)境執(zhí)法的要求。
前不久,省廳黨組向省政府張通副省長匯報工作時,張省長特別強調(diào)了環(huán)境執(zhí)法的重要性,并明確要求:“對屢查屢犯的違法排污企業(yè)要首先叫停,對行政不作為、失職瀆職的環(huán)保局長要首先‘問責’”。這充分體現(xiàn)了省政府對加強環(huán)境保護的重視,對環(huán)境執(zhí)法工作的支持和嚴格要求。
(一)執(zhí)法必須到位不能缺位。
環(huán)境執(zhí)法是環(huán)境保護法律法規(guī)賦予我們的神圣職責,也是有法必依的基本要求。如果我們不作為、不執(zhí)法,必將受到“問責”和法律的追究。近年來,全國環(huán)保系統(tǒng)由于執(zhí)法不到位、缺位等問題而被“問責”的官員舉不勝舉。對此,在執(zhí)法工作中,我們要做到“兩個全覆蓋”。一是執(zhí)法范圍要全覆蓋。要推行“定責、履責、問責”的網(wǎng)格化責任管理體系,對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè),尤其是對高環(huán)境風險的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)一定要盯牢、盯死,不留死角,不能讓重點企業(yè)游弋在網(wǎng)格化之外,游弋在執(zhí)法監(jiān)管之外。二是執(zhí)法過程要全覆蓋。我們的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)要到位,該檢查的必須檢查,該查處的必須查處,該處罰的必須處罰,該執(zhí)行的必須執(zhí)行。任何一個環(huán)節(jié)都不能含糊和缺少。最近協(xié)和醫(yī)院女教授集體患癌事件,由于我省輻射環(huán)境監(jiān)管到位,應對主動,經(jīng)受了檢驗和考驗,目前該**基本平息。在執(zhí)法工作中,有“兩大硬傷”值得大家深思。一是不作為的問題。在環(huán)境執(zhí)法問題上,省廳愿意做全省環(huán)境執(zhí)法的堅強后盾,愿意為基層遮風擋雨、撐腰鼓勁,但是對行政不作為、失職瀆職,造成環(huán)境污染事故的執(zhí)法人員,我們決不護短。二是亂作為的問題。在日常監(jiān)管中,我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方、少數(shù)執(zhí)法人員為企業(yè)通風報信,弄虛作假,甚至同流合污,“穿一條褲子”。這種違法行為,其性質(zhì)非常惡劣,不僅嚴重踐踏法律的尊嚴,嚴重損壞公眾的環(huán)境利益,而且嚴重損壞環(huán)保部門的形象和公信力。對亂作為違法行為,我們要堅決查處,嚴肅處理,絕不姑息。
(二)執(zhí)法必須嚴格不能手軟。
這是執(zhí)法的基本要求。執(zhí)法嚴格就是要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策。一是執(zhí)法要不折不扣。不得搞變通。對環(huán)境違法行為要堅持“零容忍”和“重打擊”,始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢,加大對污染者的處罰力度。二是執(zhí)法要公平公正。我們的執(zhí)法一定要以事實為依據(jù),以法律為準繩,嚴防偏輕偏重、一輕一重。
(三)執(zhí)法必須常態(tài)不能松懈。
近些年,國家為了強化執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)10年組織開展了環(huán)保專項行動,不少基層同志形成了一個思想誤區(qū):“以專項行動代替日常執(zhí)法監(jiān)管”。在這里,我們不提倡運動式執(zhí)法、突擊式執(zhí)法,我們要把工作的精力放在日常監(jiān)管上,決不能搞時緊時松、時熱時冷的執(zhí)法,更不能因為放松日常監(jiān)管,依賴于專項的執(zhí)法。一是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。做到從以臨時性、運動性打擊為主向以經(jīng)常性執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變;從大范圍統(tǒng)一行動向本部門專項監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從依賴突擊和集中整治的粗放治理向依靠科技手段、建立長效機制和強化基礎工作的治理模式轉(zhuǎn)變。二是要固化制度,建立長效。要大力探索和推行環(huán)境執(zhí)法工作制度化和程序化建設,著力建設環(huán)境執(zhí)法良好的運行機制和長效機制。
(四)執(zhí)法必須規(guī)范不能隨意。
執(zhí)法規(guī)范,既是依法行政的要求,又是權(quán)力制約、反腐倡廉的要求。如何確保執(zhí)法規(guī)范?一是要推行現(xiàn)場監(jiān)察模板式執(zhí)法,增強基層可操作性。二是注重程序規(guī)范。重實體、輕程序的執(zhí)法是多年來我們環(huán)保部門存在的執(zhí)法偏向問題。程序法是實體法的保障?!皼]有程序法就是沒有牙齒的法律,就是沒有牙齒的軟法”。要進一步細化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確,保障程序公正。三是要進一步細化、量化環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)。四要推行“陽光執(zhí)法”、“陽光收費”,接受社會和公眾監(jiān)督。
三、“三個著力”求環(huán)境執(zhí)法的發(fā)展。
目前,中國經(jīng)濟正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。近30多年來,中國經(jīng)濟保持了高速發(fā)展,gdp年增速為9.8%,這種高增長的潛力依靠的是人口紅利、經(jīng)濟全球化的紅利、互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的技術(shù)紅利,依靠的是改革開放政策帶來的體制紅利。今后中國經(jīng)濟想要繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢,避免“中等收入陷阱”,最有效也是迫切要做的就是堅持政治經(jīng)濟體制改革,繼續(xù)挖掘改革創(chuàng)新。從我們環(huán)境執(zhí)法來講,我們也經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程,由過去環(huán)境監(jiān)理試點到一支現(xiàn)場執(zhí)法隊伍,由過去“三查兩調(diào)一收費”到“我們環(huán)保職責范圍拓展到哪里,我們的執(zhí)法監(jiān)管就延伸到哪里”,由過去“白手起家,一無所有”到“全方位裝備”,我們環(huán)境執(zhí)法的地位、執(zhí)法的手段、執(zhí)法能力和水平逐步得到提升和加強,但是從依法治國、依法行政的要求看,從履行好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職能看,從社會和公眾對環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的新期盼看,仍存在較大差距。尤其在體制機制、手段裝備、能力素質(zhì)等方面與新形勢、新目標、新要求不相適應,我們還有很多的困難和難題亟待去解除。隨著形勢的發(fā)展,我們環(huán)境執(zhí)法要深化,要拓展,要提高,要發(fā)展,也要像我們的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展一樣,需要靠改革創(chuàng)新,這也是我們求環(huán)境執(zhí)法發(fā)展的必由之路和重要途徑。創(chuàng)新的動力和活力,關(guān)鍵在于實踐。
(一)著力思路的創(chuàng)新。要主動適應新形勢新要求,調(diào)整和轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。
一是以民為本?!懊裆鸀榇蟆笔俏覀凕h的執(zhí)政理念,體現(xiàn)在環(huán)保上就是要“環(huán)保為民、執(zhí)法為民”。環(huán)境執(zhí)法要成為人民群眾環(huán)境權(quán)益的維護者、捍衛(wèi)者。我們要調(diào)整執(zhí)法思路,要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法依法保護和改善環(huán)境質(zhì)量,不斷滿足人民群眾喝上干凈水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的基本需求;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法,加強環(huán)境風險防范,保障環(huán)境安全,不斷滿足人民群眾健康和安全的基本需要;要通過嚴格的環(huán)境執(zhí)法促進人民群眾一些最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題解決,為群眾在環(huán)保方面排憂解難。要不斷擴大環(huán)境執(zhí)法信息公開,不斷滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是服務為要。環(huán)境執(zhí)法要為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展服務。環(huán)境執(zhí)法要成為推動湖北科學發(fā)展跨越式發(fā)展的“助推器”。要堅持科學發(fā)展觀,以嚴厲有效的環(huán)境執(zhí)法來“倒逼”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,遏制住經(jīng)濟領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延,優(yōu)化湖北經(jīng)濟發(fā)展,凈化湖北的發(fā)展環(huán)境,切實為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要文明執(zhí)法,強化服務,疏堵結(jié)合,特別要注重教育和引導,提高服務的質(zhì)量和水平。在環(huán)境執(zhí)法工作中,我們既要當好“警察”,又要當好“教師”和“保姆”。
三是宣傳為基。環(huán)境執(zhí)法離不開全社會環(huán)保法制意識的提高,法制氛圍的營造。我們環(huán)境執(zhí)法人員要成為環(huán)境執(zhí)法宣傳教育者,要把環(huán)保法制宣傳教育貫穿到環(huán)境執(zhí)法的全過程。要加強環(huán)境執(zhí)法的宣傳教育,注重對領(lǐng)導干部依法行政的宣傳,注重對企業(yè)守法的宣傳,注重對公眾環(huán)境意識的宣傳,要在全社會樹立法律的信仰,讓全社會都能夠崇尚法律、畏懼法律和維護法律,做到學法、守法、用法。
(二)著力監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。要以提高監(jiān)察效能和效率為核心。
一要在監(jiān)管手段上求創(chuàng)新。當前,隨著我們環(huán)境執(zhí)法工作的日益深入,企業(yè)為逃避執(zhí)法監(jiān)管的本領(lǐng)真可謂“登峰造極”。有人總結(jié)出“企業(yè)排污三十六計”,如通過滲井、暗河等向地下排污“暗渡陳倉”之計;用明管對付檢查、用暗管偷排污水的“聲東擊西”之計,趁下雨水位上升等機會偷排的“趁火打劫”之計等。近年來,地下排污之所以值得引起高度重視,在于其隱蔽性非常高,一旦發(fā)生污染事故,很難進行追責。如20xx年年初發(fā)生在廣西的龍江鎘污染事件,就是一起很可能由地下排污引發(fā)的環(huán)境污染“懸案”。當時,巨大的鎘污染帶由上游的河池直逼下游的大城市柳州,威脅柳州全市飲用水安全。但面對如此重大的環(huán)境突發(fā)事件,排查污染源企業(yè)卻困難重重,原因就在于當?shù)氐匦螐碗s、溶洞較多,企業(yè)很容易通過地下溶洞或暗河進行排污,取證極為困難。在當?shù)匾患疑嫦诱厥缕髽I(yè)中,就發(fā)現(xiàn)有暗井通往地下暗河。針對違法企業(yè)慣用的伎倆,我們要強化執(zhí)法監(jiān)管,除了創(chuàng)新一些管用的執(zhí)法手段,如夜查、節(jié)假日抽查、錯時執(zhí)法、突擊檢查、飛行監(jiān)測等之外,還要充分利用現(xiàn)代化、信息化的手段,加強對排污企業(yè)的監(jiān)管,如加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設,推行環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)應用,大力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度和水平。
二要在監(jiān)管過程中求創(chuàng)新。突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督,促進執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,變被動的末端執(zhí)法為主動的全過程執(zhí)法監(jiān)督。特別是要加強源頭控制,預防控制。要研究出臺一些執(zhí)法方面的宏觀政策,進一步加強執(zhí)法監(jiān)管。
三要在監(jiān)管方法上求創(chuàng)新。近年來,盡管我省環(huán)境監(jiān)察隊伍的力量不斷得到加強,但是我們環(huán)境監(jiān)察的力量是有限的,社會的力量才是無限的。要善于借領(lǐng)導之力。多向領(lǐng)導匯報,爭取工作支持,要讓領(lǐng)導加強執(zhí)法的領(lǐng)導,讓政府和領(lǐng)導認真履行環(huán)境執(zhí)法職能。要善于借部門之力。加強部門聯(lián)動,形成執(zhí)法合力,有效打擊環(huán)境違法行為。要善于借群眾之力。這是我們開展環(huán)境執(zhí)法工作的強大動力。要建立廣泛的社會監(jiān)督機制,健全環(huán)境投訴和有獎舉報制度,完善12369環(huán)保投訴熱線網(wǎng)絡。要建立公眾聯(lián)動監(jiān)管機制,發(fā)揮環(huán)保ngo的重要作用,協(xié)助加強對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。借助媒體網(wǎng)絡和公眾輿論,推動大案要案的查處,進一步引導公眾參與監(jiān)督,不斷提高環(huán)境執(zhí)法的影響力和沖擊力。
(三)著力制度機制的創(chuàng)新。各地要結(jié)合實際,著力在環(huán)境執(zhí)法的制度上、機制上求創(chuàng)新。
一要在建立跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法機制上求突破。跨區(qū)域流域環(huán)境執(zhí)法一直以來備受困擾,是一個執(zhí)法的“難點”,也是我們執(zhí)法的軟脅。如襄陽市唐白河與河南的跨界污染問題、十堰市丹江口水庫與陜西的跨界污染問題;在我省行政區(qū)劃內(nèi),如仙桃與潛江兩市漢南河跨界污染問題、荊州與潛江兩市四湖流域的污染問題以及長江的上游城市污染下游城市的問題等。這些跨界污染問題的解決,不僅缺少法律依據(jù),而且缺乏有效的執(zhí)法聯(lián)動和制約機制,處理起來也十分棘手。在這方面,全國有一些地方進行了探索和嘗試,如湘黔渝“錳三角”、晉陜蒙寧“黑三角”區(qū)域環(huán)境監(jiān)管與整治,值得我們學習和借鑒。要探索建立跨區(qū)域流域聯(lián)防治污、聯(lián)動預警、聯(lián)合處置機制,尤其要建立起相互監(jiān)督、相互制約長效機制,有效解決好跨區(qū)域流域環(huán)境污染問題。
二要在建立企業(yè)環(huán)境責任機制上求突破。工業(yè)企業(yè)污染危害大,是我們執(zhí)法工作的重點。要通過建立企業(yè)環(huán)境責任機制,讓企業(yè)環(huán)境資源成本內(nèi)在化,讓企業(yè)承擔應盡的環(huán)境責任和義務。要大力推行環(huán)境污染責任險強制試點工作,在全省推廣武漢市試點經(jīng)驗,力爭用三年時間,對全省涉重企業(yè)、石油化工企業(yè)等高風險行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染責任險的全覆蓋,改變“企業(yè)污染、群眾遭殃、政府買單”的被動狀況。要建立國控企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度,激勵企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為,進一步強化企業(yè)環(huán)保責任意識。要推行綠色信貸制度,通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準,杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生。
三要在建立環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動機制上求突破。要通過聯(lián)動,增強環(huán)境執(zhí)法的威力。要聯(lián)動公安、檢察部門,加強對環(huán)境刑事犯罪案件的查辦,從而彌補環(huán)境執(zhí)法牙齒不夠鋒利的短板,如20xx年紫金礦業(yè)重大環(huán)境污染事故案,福建省環(huán)保廳按照水污染防治法(對造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款)開出的罰單為956多萬元,但司法部門介入后,依據(jù)刑法按照實際定損對責任人處以罰金,最后開出的罰單為3000萬元。要聯(lián)動法院部門,加強對環(huán)境違法案件的處罰強制執(zhí)行。目前,環(huán)境執(zhí)法受體制、法制等因素的制約,處于“執(zhí)法硬不起來,像豆腐一樣軟”的尷尬境地,執(zhí)行難,難執(zhí)行。對此,我們要探索建立環(huán)保法庭,加強環(huán)保案件的執(zhí)行。要探索建立環(huán)境公益訴訟制度。這項制度在立法上有依據(jù),也是環(huán)保部門一直以來的呼吁。環(huán)境公益訴訟案在全國也有一些成功的案例,如山東省東營市環(huán)保公益訴訟案,東營市環(huán)保局訴個體運輸戶吳某、淄博市周村華益溶劑化工廠非法傾倒化工廢水污染環(huán)境案。經(jīng)過案件審理,被告吳某非法傾倒化工廢水共13車,約260噸,導致66畝土地的地表水和底泥受到嚴重污染。經(jīng)法院判決,吳某、淄博周村華益溶劑化工廠共同賠償東營市環(huán)境保護局環(huán)境污染損失費用742萬余元,用于被污染場地的修復治理工作。對嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和危害群眾健康的突出環(huán)境問題,環(huán)保部門可代表公共利益提起訴訟,讓違法者承擔法律責任,特別是民事賠償責任,讓他們受到應用的懲罰,并為其違法行為付出經(jīng)濟代價?!肮嬖V訟一小步,環(huán)保一大步”。不僅可有效防止和打擊環(huán)境違法行為,而且還可開辟環(huán)境治理修復的資金渠道。希望有條件的地方可率先開展環(huán)境公益訴訟工作。
環(huán)境監(jiān)察人員常年處在環(huán)保的第一線,承擔著十分繁重的任務,工作很辛苦,壓力也很大,而且又是一個高風險的行業(yè)。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境執(zhí)法工作,要加強領(lǐng)導,加強協(xié)調(diào),創(chuàng)造條件,提供保障,特別要關(guān)心和愛護這支隊伍的建設和發(fā)展,在能力建設、業(yè)務培訓、干部成長等方面給予更多的有力支持和幫助,為環(huán)境監(jiān)察人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和發(fā)展空間,以更好地發(fā)揮監(jiān)察隊伍的潛能和作用。
環(huán)境工作會議講話篇十二
今天召開全國環(huán)境保護工作會議,主要任務是,貫徹落實xx屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹系列重要講話精神和、張高麗副重要批示指示精神,總結(jié)20xx年工作進展,研究部署20xx年重點任務,確?!啊杯h(huán)境保護目標任務全面完成。
下面,我講三個方面意見。
一、深刻理解主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)。
當前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。這是中央在深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段性特征后作出的重大判斷。認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中央經(jīng)濟工作會議專門將環(huán)境保護放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中進行考量,作出明確部署。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端,發(fā)展動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施,我國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護既面臨新的機遇,也面臨新的挑戰(zhàn)。總的來看,機遇大于挑戰(zhàn),我們正處在進一步做好環(huán)保工作的有利時期。
黨的以來,、張高麗副對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出一系列新思想新論斷新要求:一是深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大意義;二是作出生態(tài)文明建設總體部署;三是積極探索環(huán)境保護新路;四是讓生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;五是認真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題;六是完善生態(tài)文明建設制度體系。這為我們深刻認識生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)指明了方向。
當前,生態(tài)文明建設和環(huán)境保護出現(xiàn)一些新的階段性特征和趨勢性變化。
第一,從處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系、探索環(huán)境保護新路看,過去,《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,處于一前一后、一重一輕的被動狀態(tài),一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護,甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長?,F(xiàn)在,新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”,直接反映環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化。必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,探索走出一條環(huán)境保護新路,在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
第二,從指導方針和基本原則看,過去,環(huán)境保護強調(diào)預防為主、防治結(jié)合,一些地方未能很好落實,導致“防”虧“治”欠,部分地區(qū)治理進度趕不上惡化速度?,F(xiàn)在,堅持保護優(yōu)先、預防為主,更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。必須把保護放在優(yōu)先位置,形成全方位防范污染和保護生態(tài)的合力,確保環(huán)境質(zhì)量不降低,生態(tài)系統(tǒng)服務功能不削弱,防止重蹈“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的覆轍。
第三,從資源環(huán)境約束看,過去,能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大?,F(xiàn)在,環(huán)境承載能力已達到或接近上限,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,真正下決心把環(huán)境治理好,劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息,擴大綠色生態(tài)空間,增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量。
第四,從民生期待看,過去,老百姓“盼溫飽”、“求生存”?,F(xiàn)在,老百姓“盼環(huán)?!?、“求生態(tài)”,對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。必須進一步強化良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的認識,不斷加大環(huán)境治理和生態(tài)保護工作力度、投資力度、政策力度,優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,改善環(huán)境質(zhì)量,讓廣大民眾生活在良好的生態(tài)環(huán)境中。
第五,從保護思路看,過去,種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?,F(xiàn)在,要用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護,堅持山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想,堅持開發(fā)與保護并重,堅持污染防治和生態(tài)修復并舉,努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律,統(tǒng)籌山水林田湖治理,促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第六,從工作領(lǐng)域看,過去,環(huán)境管理主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域?,F(xiàn)在,分配、流通和消費領(lǐng)域帶來的污染問題日益顯現(xiàn)。特別是在消費領(lǐng)域,汽車成為大眾消費,汽車尾氣成為城市大氣污染的重要來源;手機等電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,電子廢物產(chǎn)生量不斷攀升。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各個環(huán)節(jié),堅持從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞,將經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。
第七,從體制機制看,過去,環(huán)境保護管理體制的權(quán)威性和有效性不夠,生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)、不完整?,F(xiàn)在,xx屆三中全會提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,xx屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度,用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。必須用改革的辦法解決突出問題,建立和完善嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度,完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的環(huán)境保護新機制,以最嚴格的制度、最嚴明的法治,為推進生態(tài)文明建設提供可靠保障。
第八,從落實責任看,過去,一些地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責落實不到位,對其考核問責也不到位?,F(xiàn)在,要著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”,把生態(tài)文明建設作為地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核評價重要內(nèi)容,加大資源消耗、環(huán)境保護等指標權(quán)重,對任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的領(lǐng)導干部實行責任追究。必須推動建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
以上趨勢性變化既是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的外在表現(xiàn),也是新常態(tài)的內(nèi)在動因。其中,最根本最關(guān)鍵的就是,正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,積極探索環(huán)境保護新路,研究提出和不斷豐富新思路新舉措新辦法。
新常態(tài)要有新狀態(tài)。我們要科學認識、主動適應、積極應對新常態(tài),用新常態(tài)來對照觀察、分析判斷環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展新形勢新任務新挑戰(zhàn),乘勢而上、順勢而作、有所突破、有所作為。
一是在推進路徑上,以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)融合。積極探索環(huán)境保護新路,關(guān)鍵在于充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的綜合作用。我們要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,通過強化環(huán)保法規(guī)標準的硬約束,堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。
二是在發(fā)展階段上,以改善環(huán)境質(zhì)量為導向,推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)保工作的根本出發(fā)點和落腳點。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量硬抓手,必須堅定不移強力推進,讓排污總量降下來,環(huán)境質(zhì)量好起來。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系,基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。其中的重中之重是,建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線。
三是在重點領(lǐng)域上,以打好向污染宣戰(zhàn)的大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役為重點,統(tǒng)籌推進污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全。向污染宣戰(zhàn),既是攻堅戰(zhàn),也是持久戰(zhàn)。必須堅持全面推進、重點突破的總體思路。大氣、水、土壤、化學品、重金屬等污染治理事關(guān)群眾健康,需要協(xié)同推進。不能等空氣污染治好了,再治理水污染,水治好了再治理土壤污染。同時,要根據(jù)現(xiàn)有人力、物力、財力,選擇重點領(lǐng)域率先突破,為全面提高治污水平積累經(jīng)驗。當前,要持續(xù)推進大氣污染防治,像抓大氣污染防治一樣狠抓水、土壤污染防治,朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進。污染防治與生態(tài)保護相互促進,新修訂的《環(huán)境保護法》明確生態(tài)保護是環(huán)境保護的重要內(nèi)容,要加大自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作力度。核與輻射安全是國家安全的重要組成部分,決不能掉以輕心,必須確保萬無一失。
四是在工作方法上,以市場和法律手段為主導,創(chuàng)新環(huán)境管理方式。簡政放權(quán)、放管結(jié)合,是推進政府自身革命的大勢所趨。必須適應這一形勢,推動環(huán)境管理從過去的以行政審批為抓手、由政府主導,轉(zhuǎn)向以市場和法律手段為主導、更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標準等方面的規(guī)范引導作用。要繼續(xù)推進環(huán)保行政審批制度改革,優(yōu)化審批流程,減少審批環(huán)節(jié),強化事中事后監(jiān)管。拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道,推進向社會力量購買服務。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化資源性產(chǎn)品價格改革,推進環(huán)境稅費改革,健全綠色保險、信貸政策以及環(huán)保誠信制度,更多利用市場手段激勵約束環(huán)境行為。加快建立生態(tài)文明法律制度體系,強化生產(chǎn)者責任,大幅提高違法成本,密織法律之網(wǎng)、強化法治之力。五是在精神狀態(tài)上,以踐行“三嚴三實”為根本要求,持續(xù)加強作風建設。良好的精神狀態(tài)就是創(chuàng)造力競爭力戰(zhàn)斗力,是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保證。環(huán)境保護進入新常態(tài),處于解決新老問題的關(guān)鍵時期,唯有鍛造廣大環(huán)保人過硬的工作作風、頑強的意志品質(zhì)和飽滿的精神狀態(tài),才能主動應對,大膽作為,爬坡過坎,不斷前進。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,認真踐行“三嚴三實”,牢記宗旨、牢記職責,腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于改革創(chuàng)新,做到馳而不息、持之以恒、干有所成。
二、在全面深化改革中環(huán)保工作取得新進展。
“”以來,在黨中央、國務院正確領(lǐng)導下,我們大力推進生態(tài)文明建設,積極探索環(huán)境保護新路,在抓住重點、突破難點、創(chuàng)造亮點、應對熱點上狠下功夫,推動環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新特點,發(fā)生新變化,取得新成效。
一是從“四件大事”到“四梁八柱”。20xx年全國環(huán)境保護工作會議提出,“”要重點抓好“四件大事”。黨的以來,我們提出著力構(gòu)建、主動實踐生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的“四梁八柱”,即以積極探索環(huán)境保護新路為實踐主體,進一步豐富環(huán)境保護的理論體系;以新修訂的《環(huán)境保護法》實施為龍頭,形成有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系;以深化生態(tài)環(huán)保體制改革為契機,建立嚴格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護組織制度體系;以打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役為抓手,構(gòu)建改善環(huán)境質(zhì)量的工作體系。從“四件大事”到“四梁八柱”,既是黨中央、國務院決策部署的具體化,也是一段時期以來我國生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的認識升華。
二是環(huán)境保護工作領(lǐng)域進一步拓展。國家主要污染物減排約束性指標擴展到二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項,減排領(lǐng)域擴展到交通和農(nóng)村。實施《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》),推進戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評,加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護,深化農(nóng)村環(huán)境拉網(wǎng)式全覆蓋連片整治,開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建,發(fā)布生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃,成為環(huán)保工作新亮點。
三是區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制日益完善。對大氣污染防治,在京津冀、長三角和珠三角等重點控制區(qū)域,建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。對水污染防治,以流域為控制單元,探索建立流域環(huán)境綜合管理模式,推行聯(lián)控聯(lián)治,促進流域、沿海陸域和海洋生態(tài)環(huán)境保護良性互動。
四是污染防治與生態(tài)保護協(xié)同效應繼續(xù)增強。濕地、森林、生物多樣性豐富區(qū)域等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護修復力度加大,生態(tài)保護在擴大環(huán)境容量和提高環(huán)境承載力、增強環(huán)境自凈能力等方面的作用日益凸顯。
五是以環(huán)境質(zhì)量改善為導向的管理轉(zhuǎn)型加快推進。新修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施,加快推進了環(huán)境管理向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變,向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變,推動了總量控制和污染防治逐步向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變?!洞髿馐畻l》、《水污染防治行動計劃》(以下稱《水十條》)、《土壤污染防治行動計劃》(以下稱《土十條》)都著重強化了環(huán)境質(zhì)量改善這個核心。
20xx年是深入實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,也是全面深化改革的開局之年。全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,改革創(chuàng)新、扎實工作,較好完成各項任務。
(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展。
我部高度重視全面深化改革工作,成立領(lǐng)導小組及其辦公室,制定相應工作規(guī)則。制定全面深化改革重點工作要點以及中長期改革實施規(guī)劃,確定十項重點改革任務,明確任務分工和進度安排。
在統(tǒng)籌謀劃方面,生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案正在抓緊研究,《全國生態(tài)文明建設目標體系(試行)》已上報國務院,國家公園體制、陸海統(tǒng)籌機制等研究都在有序進行。重慶、云南、青海、貴州、湖北等地分別出臺生態(tài)文明建設意見、改革總體實施方案、制度建設總體方案、促進條例、生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。
在系統(tǒng)推進方面,國辦印發(fā)《關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導意見》。我部會同有關(guān)部門調(diào)整排污費征收標準,實行差別化排污收費政策。配合有關(guān)部門制定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見,由國務院印發(fā)。印發(fā)環(huán)境損害鑒定評估推薦方法和推薦機構(gòu)名錄。河北、山西、福建等省發(fā)布排污權(quán)抵押貸款管理辦法,北京四項主要污染物排污費標準提高15倍左右、天津提高9.5倍。
在簡政放權(quán)方面,經(jīng)國務院批準,取消“環(huán)境保護設施運營單位甲級資質(zhì)認定”等2項審批事項,將“由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可”等3項許可事項、“城市快速軌道交通、擴建民用機場等25項基礎設施類和環(huán)境影響較小的建設項目環(huán)評審批權(quán)限”下放到省級環(huán)保部門。對非行政許可審批事項進行清理,嚴格規(guī)范和控制新增行政審批事項。
在試點探索方面,在海南和山東啟動“銀政投”綠色信貸計劃試點,在蘭州市開展環(huán)境審計試點,在9個地方開展環(huán)境污染損害鑒定評估試點,會同有關(guān)部門在28個市縣啟動“多規(guī)合一”試點。山東、江蘇、浙江等省積極推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作,上海、廣東積極推進環(huán)境污染第三方治理。
(二)大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐。
深入實施《大氣十條》。一是明確考核要求。國辦印發(fā)《大氣十條》考核辦法,我部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布實施細則。二是加快出臺配套政策。22項配套政策措施已完成19項,需要出臺的25項污染物排放標準已發(fā)布20項。三是健全區(qū)域協(xié)作機制。apec會議、南京青奧會空氣質(zhì)量保障任務圓滿完成。四是完善監(jiān)測預警體系。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質(zhì)量標準監(jiān)測能力,提前一年完成空氣質(zhì)量新標準監(jiān)測任務。京津冀、長三角、珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預報預警平臺已基本建成。五是加強大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運用衛(wèi)星和無人機等高科技手段,采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式開展大氣污染防治專項檢查。六是加強重點行業(yè)污染治理。印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》。1~11月,已超額完成淘汰黃標車及老舊車年度任務,淘汰燃煤小鍋爐5.4萬臺。七是強化基礎支撐。中央財政下達大氣污染防治專項資金100億元,支持重點區(qū)域10省(區(qū)、市)大氣污染防治;安排環(huán)保專項資金2.4億元,支持烏魯木齊、蘭州、銀川大氣治理;下達資金2億元,獎勵蘭州大氣污染防治。實施清潔空氣研究計劃,發(fā)布8個源排放清單編制技術(shù)指南。北京、天津、石家莊大氣顆粒物源解析研究成果已向社會發(fā)布,上海、南京、杭州、寧波、廣州和深圳等6個城市研究成果已經(jīng)通過論證。
保障apec會議空氣質(zhì)量是大氣污染防治的重中之重,是對《大氣十條》落實成效的重大檢驗。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、河南等省(區(qū)、市)和各部門通力合作,制定保障方案,全力落實。累計出動43.4萬人(次),檢查工業(yè)企業(yè)6.1萬家、其他各類污染源12.3萬處;停產(chǎn)企業(yè)9298家、限產(chǎn)企業(yè)3900家、停工工地4萬余處,分別是保障方案要求的3.6倍、2.1倍和7.6倍。會議期間,共有8萬多環(huán)保干部奮戰(zhàn)堅守在一線。我部成立保障工作小組,派出16個督查組在地方連續(xù)駐守11天,開展專項督查。經(jīng)過各地各部門共同努力,會期內(nèi)北京空氣質(zhì)量4天為優(yōu)、7天為良,各項污染物平均濃度均達到近5年同期最低水平,空氣質(zhì)量保持總體良好,出現(xiàn)了“apec藍”。給予充分肯定,明確指出“這幾天北京空氣質(zhì)量好,是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果,來之不易”?!跋M⑾嘈磐ㄟ^努力讓?apec?藍能夠保持下去,希望北京乃至全中國能夠藍天常在,青山常在,綠水常在”。
apec會議空氣質(zhì)量保障的成功實踐說明,治理大氣污染,不光是靠“天幫忙”,更重要的是“人努力”。只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心,不管有風沒有風,咬定青山不放松,霧霾這個“心肺之患”可防、可控、可治。這次實踐為持續(xù)推進大氣污染防治積累了新經(jīng)驗,提供了重要啟示。一是必須堅持政府主導。相關(guān)地方“一把手”親自抓,政府領(lǐng)導靠前指揮,各部門密切配合,這是根本保障。二是必須堅持科學防控。保障方案充分吸收借鑒北京源解析結(jié)果,各項措施科學有效,這是重要支撐。三是必須堅持聯(lián)防聯(lián)控。各省(區(qū)、市)步調(diào)一致、令行禁止,京津冀首次實施機動車同步限行,各地不同程度停產(chǎn)停工,這是有效手段。四是必須堅持監(jiān)測預警。對空氣質(zhì)量進行實時監(jiān)測和科學分析預測,針對不利氣象條件及時采取應急減排舉措,這是必要措施。五是必須堅持嚴格監(jiān)管。加強執(zhí)法查處環(huán)境違法行為,加強督查推動政府落實減排措施,這是有力保障。這些經(jīng)驗要固化推廣,讓群眾不斷看到治霾新成效,切實把“apec藍”留下來。
積極推進水污染防治。會同有關(guān)部門共同編制《水十條》。張高麗副多次召開會議聽取匯報,及時給予重要指導,提出明確要求。待中央通過后正式印發(fā)。對重點流域水污染防治規(guī)劃20xx年度實施情況進行考核,規(guī)劃項目完成(含調(diào)試)41.7%,同比增長14.8個百分點。會同相關(guān)部門印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(20xx~20xx年)》,中央財政安排專項資金55億元,支持64個水質(zhì)較好湖泊保護。
持續(xù)強化土壤污染防治?!锻潦畻l》已基本編制完成,這次會上發(fā)給大家討論,將適時上報國務院。發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。推進污染場地全過程環(huán)境管理,發(fā)布污染場地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復系列技術(shù)導則。中央財政安排55億元專項資金支持農(nóng)村環(huán)境連片整治,新增遼寧、浙江、青海開展拉網(wǎng)式全覆蓋試點。“”以來,已累計投入210億元,支持5.2萬個村莊開展環(huán)境整治,直接受益人口達9千萬人。
(三)主要污染物總量減排年度任務順利完成。
嚴格減排目標責任考核。對存在突出問題的5個城市環(huán)評限批,對37家企業(yè)掛牌督辦,對脫硫設施不正常運行的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。
1.9億千瓦燃煤機組實施脫硝和除塵改造,9576萬千瓦燃煤機組脫硫設施實施增容改造;1.1萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝煙氣脫硫設施,1.9億噸新型干法水泥熟料產(chǎn)能安裝脫硝設施?!墩ぷ鲌蟾妗分械沫h(huán)保量化指標全部完成。
完善減排政策體系。國辦印發(fā)《20xx~20xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。我部發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案,會同有關(guān)部門印發(fā)環(huán)保電價監(jiān)管辦法、能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案、煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃、商品煤質(zhì)量管理暫行辦法,出臺重點區(qū)域燃煤發(fā)電項目煤炭替代要求。
(四)環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
加快落實環(huán)境功能區(qū)劃。在13個省份開展環(huán)境功能區(qū)劃編制試點,吉林、浙江、新疆3省(區(qū))率先出臺省級環(huán)境功能區(qū)。全國29個城市探索編制城市環(huán)境總體規(guī)劃。
2.15萬億元;對不符合審批條件的26個項目不予審批、暫緩審批或退回報告書,涉及總投資872億元。在依法合規(guī)的前提下加快審批,支持基礎設施、民生工程和國家重大項目建設。貫徹落實建設項目環(huán)評政府信息公開指南,37家事業(yè)單位完成環(huán)評體制改革。
促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成第四次全國環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作,開展第四批環(huán)保服務業(yè)試點。調(diào)整《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》,引導綠色消費。印發(fā)《關(guān)于加強地方環(huán)保標準工作的指導意見》,發(fā)布國家環(huán)保標準140項,現(xiàn)行有效環(huán)保標準達1623項。
(五)環(huán)境法制建設、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力。
全力推動《環(huán)境保護法》修訂出臺。作為環(huán)境領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律,新修訂的《環(huán)境保護法》在完善監(jiān)管制度、健全政府責任、提高違法成本、推動公眾參與等方面實現(xiàn)諸多突破,為進一步保護和改善環(huán)境提供強大武器。我們動員全系統(tǒng)力量,深入進行學習宣傳。按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理等配套文件已經(jīng)出臺,形成了“最嚴環(huán)保法規(guī)組合拳”?!洞髿馕廴痉乐畏?修訂草案)》已經(jīng)報請全國人大會審議,《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報送全國人大環(huán)資委。
加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》(以下稱兩辦《通報》),國辦印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下稱國辦《通知》)。我部印發(fā)工作方案,在全國開展環(huán)境保護大檢查。各地查處違法企業(yè)10萬余家次,掛牌督辦案件2177件,罰款達20多億元。20xx年前三季度,環(huán)保部門向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件1232件,接近20xx年的2倍。我部分8批公開226件重點案件查處情況,印發(fā)綜合督查工作暫行辦法、約談暫行辦法,對3省(區(qū))和7個城市政府實施約談。貴州省高法、高檢、公安廳分別成立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機構(gòu),遼寧省成立環(huán)境安全保衛(wèi)總隊,河北省和各市、縣均設立環(huán)境保衛(wèi)警察隊伍,湖南省制定《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(試行)》和《湖南省環(huán)保責任規(guī)定》。
強化重金屬、化學品和危險廢物管理。中央下達專項資金42億元,支持重點省區(qū)重金屬污染治理。完成《重金屬污染綜合防治“”規(guī)劃》實施情況中期評估。發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》,啟動全國危險化學品環(huán)境管理登記。印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南(20xx版)》,支持106家規(guī)范企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品近7000萬臺,撥付補貼33億元。著力提升環(huán)境應急管理水平。各級環(huán)保部門妥善應對突發(fā)環(huán)境事件471起,我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件98起,其中重大突發(fā)環(huán)境事件3起。各地發(fā)布170余次重污染天氣預警并采取響應措施。
開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)中央批準,設立“中國生態(tài)文明獎”。全國已有浙江、海南、黑龍江等16個省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設,1000多個市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設,建成國家級生態(tài)市(縣)92個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4596個。
開展生態(tài)保護紅線劃定試點。印發(fā)生態(tài)功能紅線劃定技術(shù)指南,提出內(nèi)蒙古、江西、廣西和湖北四個試點省區(qū)紅線劃定建議方案。完成全國生態(tài)環(huán)境十年變化(20xx~20xx年)遙感調(diào)查與評估項目。
加強生物多樣性保護。張高麗副主持召開中國生物多樣性保護國家委員會會議,審議通過《關(guān)于加入〈名古屋議定書〉的建議》、加強生物遺傳資源管理國家工作方案和生物多樣性保護重大工程實施方案。我部印發(fā)《聯(lián)合國生物多樣性十年20xx-20xx年度中國行動方案》。新建國家級自然保護區(qū)21處。
推動建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)支持安徽和浙江新安江、福建汀江流域開展水環(huán)境補償,分別安排專項資金3億元和5000萬元。配合財政部完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模達480億元,享受轉(zhuǎn)移支付縣市達512個。啟動灤河、東江流域綜合整治試點,安排專項資金近15億元。
(七)核與輻射安全可控。
全面推進“”核安全規(guī)劃實施并完成中期評估。發(fā)布核安全文化政策聲明,組織開展核安全文化宣貫推進活動。加強運行核電廠全天候安全監(jiān)管,強化在建核電廠調(diào)試監(jiān)督,全國22臺運行核電機組均處于安全狀態(tài),26臺在建核電機組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài),19座民用研究堆總體情況良好。妥善應對南京放射源丟失事故,在全國啟動放射源安全專項檢查。加強核燃料循環(huán)設施、鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管,推進廢舊放射源再利用,全國核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目取得重要成果。
(八)環(huán)保能力和隊伍建設進一步強化。
通過中央本級環(huán)境監(jiān)管能力建設及運行項目安排近2.3億元。安排預算內(nèi)基本投資1.2億元,支持核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地等項目建設。新修訂的《環(huán)境保護法》賦予了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法地位以及對地方政府履行環(huán)保責任的監(jiān)督授權(quán)。國務院同意研究建立國家環(huán)境監(jiān)察專員制度,部屬事業(yè)單位分類改革意見已全部協(xié)商一致。發(fā)布加強基層環(huán)保人才隊伍建設的意見,印發(fā)第一批國家環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才名單。廣西出臺《關(guān)于進一步加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設的意見》,增設機構(gòu)15個,增加編制99名。西藏7個地市全部具備獨立監(jiān)測能力,首次開展全區(qū)74個縣地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。天津、重慶、成都等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設取得重要進展。
(九)黨風廉政建設和教育實踐活動整改工作深入推進。
堅決落實黨風廉政建設主體責任。印發(fā)環(huán)境保護部黨組落實黨風廉政建設主體責任實施辦法、貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx~20xx年工作規(guī)劃》實施辦法以及黨政領(lǐng)導干部廉政談話實施辦法。層層簽訂黨風廉政建設責任書,就部直屬機關(guān)落實“兩個責任”開展集體約談,將落實“兩個責任”情況作為領(lǐng)導干部年終考核的重要內(nèi)容,集中開展述職述廉,集中開展黨風廉政教育月活動,對全國環(huán)保系統(tǒng)落實主體責任開展專題培訓。突出抓好教育實踐活動整改落實。部黨組整改措施完成35項,完成率為94.6%;部黨組專項整治方案中的2項專項整治措施均已完成;部黨組制度建設計劃完成15項,基本完成2項,完成和基本完成率為81%。機關(guān)各部門整改措施完成307項,完成率為95.3%;部屬單位整改措施完成568項,完成率為95.6%。同時,按照中央要求,開展了8項專項整治。嚴格落實中央八項規(guī)定。印發(fā)《環(huán)境保護部貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》。對20家部機關(guān)和直屬單位開展中央八項規(guī)定貫徹落實情況專項檢查,對違反八項規(guī)定精神的行為進行了查處。部機關(guān)文件會議大幅精簡,向地方部署工作的發(fā)文數(shù)量下降27%,三類會議數(shù)量同比下降約40%,會議費支出下降66.6%;部機關(guān)和直屬單位因公臨時出國(境)派出團組及人次同比分別下降25%和13%。
全力配合中央第三巡視組開展好專項巡視工作。以高度的政治責任感和極端負責的態(tài)度,始終自覺服從中央巡視組的安排部署,始終虛心接受中央巡視組的督導幫助,始終充分信任、全力支持、積極配合中央巡視組開展工作。
規(guī)劃政策、科技監(jiān)測、國際合作和宣傳教育全面推進。啟動“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,就重點領(lǐng)域控制思路與控制指標開展專題研究。發(fā)布《環(huán)境保護綜合名錄(20xx版)》、《企業(yè)綠色采購指南(試行)》,首次公布全國近5000家投保“綠色保險”企業(yè)名單。水專項已實施437個課題,形成1000余項關(guān)鍵技術(shù)。推進國控重點污染源企業(yè)自測、監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開,開展大規(guī)模監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。成功舉辦國合會年會以及國際原子能機構(gòu)技術(shù)與科學支持機構(gòu)國際會議,環(huán)保國際合作層次和水平明顯提升。編制“同呼吸、共奮斗”公民行為準則,完成首次全國公眾生態(tài)文明意識調(diào)查。
我們也要清醒地看到,環(huán)境保護工作仍面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟新常態(tài)下環(huán)保面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增長下行壓力加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,一些地方政府和企業(yè)治污力度可能減弱,環(huán)境保護任務艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有較大差距。城市空氣質(zhì)量普遍超標,區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā),城市黑臭水體引發(fā)廣泛關(guān)注,有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴重。三是環(huán)境風險不斷增加。行業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風險突出,人民群眾對環(huán)境事件的敏感性增強,反映訴求方式多樣化,極易因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件。四是環(huán)境執(zhí)法問題突出。騰格里沙漠污染等事件,暴露出環(huán)境執(zhí)法中存在著“不會查”、“不能查”、“不作為”、“亂作為”等突出問題。五是能力不足、體制不順。環(huán)保機構(gòu)“倒金字塔結(jié)構(gòu)”導致基層“瘦馬拉大車”,難以滿足監(jiān)管需要。生態(tài)環(huán)境保護職能分散交叉,政府和有關(guān)部門環(huán)保責任難以落實。六是工作中還存在一些差距和不足。有些工作進展不快,尤其是在抓改革、抓監(jiān)管、抓落實方面,辦法不夠多,力度不夠大。本次會議前,我部派出12個工作組赴12個省(區(qū))開展專題調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和反映了環(huán)保工作中存在的不少突出問題。對這些問題已進行梳理,由部領(lǐng)導和有關(guān)司局分頭負責研究,力爭解決一些長期積累的難點問題。
三、確保完成“”收官之年的新任務。
20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年,是全面完成“”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。要深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在,遵循“”環(huán)保規(guī)劃目標,遵循當前國家確定的工作重點,全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神,確?!啊比蝿杖嫱瓿桑y(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
具體來講,要重點做好以下工作。
(一)集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
深入實施《大氣十條》。要強化監(jiān)督考核,對重點任務進行日常檢查,對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作,做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。著力推進重點行業(yè)達標整治,加大燃煤小鍋爐淘汰力度,實施重點行業(yè)vocs治理,持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關(guān)排放標準及配套政策出臺,建立完善空氣質(zhì)量預警系統(tǒng),繼續(xù)公布城市空氣質(zhì)量排名,健全重污染天氣應急預案體系,力爭20xx年底所有省會城市完成pm2.5來源解析工作。全面落實《水十條》?!端畻l》自始至終貫徹改革創(chuàng)新的思想,堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力,節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核,力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度,保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要全力抓好《水十條》的貫徹落實,會同有關(guān)部門提出擬出臺的政策措施。
穩(wěn)步推進土壤污染治理。繼續(xù)推動《土十條》制定實施。要充分體現(xiàn)全面深化改革、全面推進依法治國的要求,用分級分類的創(chuàng)新思維管理土壤環(huán)境,以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點,緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點,提出保護、禁止、限制和控制的措施要求,抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī),加強支撐體系建設,建立健全保障機制,落實各方責任。開展土壤污染狀況詳查。加大污染場地環(huán)境風險防控和管理工作力度,深入抓好污染場地試點示范,持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
(二)不折不扣地完成主要污染物減排任務。
20xx年確定的年度減排任務是:與20xx年相比,全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%,二氧化硫排放量減少3%,氮氧化物排放量減少5%。
要指導督促各地和中央企業(yè)編制20xx年度減排計劃,將全國減排目標、“六廠(場)一車”重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度,對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。加快淘汰黃標車,今年要全部淘汰20xx年底前注冊營運的黃標車,基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的黃標車。繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策,落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
(三)采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。
嚴格環(huán)境影響評價。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評。堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權(quán)限,發(fā)布《建設項目環(huán)評分類管理名錄》和《環(huán)境影響后評價管理辦法》,完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步完善環(huán)境保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn),開展環(huán)保領(lǐng)跑者和綠色供應鏈試點。鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣,發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(四)強化環(huán)境法治保障。
新修訂的《環(huán)境保護法》可以稱是“史上最嚴”,打響新法實施的第一槍至關(guān)重要。一是突出抓好宣傳培訓。充分發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體和省、市等地方媒體作用,推動新法進學校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。尤其要加強對各級黨政領(lǐng)導干部、部門負責同志、一線執(zhí)法人員、企業(yè)負責人培訓,做到知法、敬法、守法、用法。選取典型案例進行宣傳報道,打擊一家、震懾一片、教育一方。
二是盡快完善配套政策措施。會同有關(guān)部門抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定。加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)。地方也要抓緊制定配套的規(guī)章制度。
三是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”(國家督查、省級巡查、市縣檢查)作用,加大暗查暗訪力度,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查,對各類突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。嚴格責任追究,對惡意違法行為,依法從嚴從重處罰;對涉嫌犯罪的,及時移送公安機關(guān),依法追究其刑事責任;實行差別化征收排污費、向社會公開“黑名單”等手段,讓違法者付出付不起的代價。進一步增強環(huán)境風險防范能力,妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。利用好新修訂《環(huán)境保護法》的授權(quán),全面加強對下級政府及有關(guān)部門環(huán)保職責履行情況的督查。
新修訂《環(huán)境保護法》的實施是一把雙刃劍,用得好會斬斷污染,用得不好就會傷及自身。要進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性,堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,勇于負責,敢于擔當,敢于碰硬。環(huán)境執(zhí)法是一項工作,也是一門藝術(shù),要注意工作策略,加強學習、固本強基,不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平,做到善于執(zhí)法,科學執(zhí)法。
(五)加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。
印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標,啟動中國生態(tài)文明獎評選,堅持優(yōu)中選優(yōu),切實發(fā)揮獎項的標桿和引領(lǐng)作用。推動我國加入《名古屋議定書》,啟動生物多樣性保護重大工程。抓緊編制《全國自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策,以國家重要調(diào)水工程涉及地區(qū)、重要飲用水水源地周邊和革命老區(qū)為重點,推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
(六)抓好核與輻射安全監(jiān)管。
加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管,做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術(shù)審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動,做好核安全標準法規(guī)的制修訂工作,繼續(xù)開展核基地與核設施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價,推動中低放廢物處置場建設,加快核設施退役項目治理,加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度。開工建設核安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。
(七)全面強化保障措施。
進一步加強機構(gòu)和人才隊伍建設。推動按照環(huán)境要素合理配置職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制,爭取盡快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度。認真做好事業(yè)單位分類改革后續(xù)工作。調(diào)整充實部機關(guān)和部屬單位領(lǐng)導班子,重點選好配強主要負責人。探索完善干部交流機制,穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。
完善環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)布環(huán)境保護綜合名錄,繼續(xù)推進企業(yè)投?!熬G色保險”。加強環(huán)境信用體系建設。配合做好環(huán)境保護稅立法,推動消費稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅制綠色化。提升投資保障水平。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金,健全資金安排—監(jiān)督檢查—績效評價聯(lián)動機制。
強化科技支撐。全面落實科技興環(huán)保戰(zhàn)略,啟動大氣污染防治重點專項試點,加快水專項成果應用步伐。研究編制《關(guān)于推進國家環(huán)境與健康工作指導意見》,開展氣候變化新形勢下環(huán)境管理戰(zhàn)略研究。
提高環(huán)境監(jiān)測能力。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,不斷強化環(huán)境遙感監(jiān)測,推進“天地一體化”進程。
廣泛開展宣傳教育。加強與媒體和公眾互動,及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺,深化面向社會的環(huán)保宣傳,開展生態(tài)文明基層行活動。
積極開展國際合作?;I辦好國合會20xx年年會和主題邊會等重要活動。積極參與國際環(huán)境治理規(guī)則制定,穩(wěn)步推進環(huán)境與貿(mào)易相關(guān)談判,不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
(八)深入落實黨風廉政建設主體責任。
全面加強黨風廉政建設。學習貫徹xx屆中央紀委五次全會和國務院三次廉政工作會議精神,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。不斷加強反腐倡廉制度建設,將黨風廉政建設主體責任的要求切實傳導落實到每一個基層黨組織和領(lǐng)導班子。切實抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查,不斷加強廉政教育和廉政文化建設,努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實,持之以恒糾正“四風”。建立健全作風建設長效機制,對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。
抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實。把整改落實作為一項重要的政治任務,成立整改工作班子,制定整改方案,細化整改措施,限定整改時限。要嚴肅對待問題,認真對照檢查,深刻剖析根源,一個問題一個問題地整改落實。
(九)全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。
要在做好“”環(huán)保規(guī)劃終期第三方評估和終期考核的基礎上,精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃。堅持遠近結(jié)合,謀劃好重大工程、重大項目和重大政策,突出實施差別化管理,定性調(diào)控與定量調(diào)控相結(jié)合,精細管理、精準發(fā)力,盡力而為、量力而行,努力提高規(guī)劃編制水平。同時,抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃,形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各省(區(qū)、市)環(huán)保規(guī)劃是國家規(guī)劃的重要支撐。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作,在目標指標和任務措施等方面與國家規(guī)劃做好銜接,確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
(十)全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域改革。
要堅持問題導向、理論導向和目標導向,進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用。
一是做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計。這兩項改革是宏觀性、根本性、長遠性的重大問題,對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護意義重大。要舉全系統(tǒng)之力,抓緊完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計方案。
二是借助立法推進改革。要善于借船出海,充分利用法律法規(guī)的制定或修訂深化生態(tài)環(huán)保改革。借鑒《環(huán)境保護法》修訂的成功經(jīng)驗,加快大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治、核安全等方面法律法規(guī)制修訂步伐,推動解決環(huán)保工作中的突出問題。
三是積極推進重點改革任務。推進全國生態(tài)文明建設目標體系發(fā)布實施。加快劃定生態(tài)保護紅線,推動生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計。健全環(huán)境損害賠償與責任追究制度,進一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。繼續(xù)推進國家公園試點,研究完善國家公園管理體制。推動建立陸海統(tǒng)籌機制,積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、向社會購買監(jiān)測服務,創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機制。
四是構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局。尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神,鼓勵地方積極開展生態(tài)環(huán)境保護改革試點。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡機制,形成上下聯(lián)動和有效銜接的良好局面。五是強化對改革舉措的督促落實。強化督促評估,落實責任制和評估機制,確保各項改革舉措落地生效。
同志們,全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開,全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,攻堅克難,奮力拼搏,全面完成“”目標任務,向黨中央、國務院、全國人民交出滿意答卷,為建設美麗中國作出新的更大貢獻!