社區(qū)精神文明調(diào)研報告范文（17篇）

    報告是一種系統(tǒng)性地呈現(xiàn)研究結(jié)果、工作進展或問題解決方案等信息的書面材料，它旨在向讀者傳達事實、數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，以支持決策和溝通。通過撰寫報告，我們可以將復(fù)雜的信息整理清晰，并展示我們的專業(yè)知識和能力。在面臨需要向他人匯報的情況下，我想我們需要寫一份報告了吧。我們可以借鑒一些優(yōu)秀的報告范文，學習其寫作技巧和結(jié)構(gòu)，以提升我們自己的報告水平。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇一
    社區(qū)精神文明建設(shè)是我縣精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了深入了解我縣創(chuàng)建文明社區(qū)狀況，研究社區(qū)建設(shè)新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務(wù)群眾、造福市民上增實效，進一步推進社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。
    一、創(chuàng)建文明社區(qū)的做法和成效。
    1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營造良好風氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市民教育的力度。通過設(shè)臵道德評議欄，表揚片區(qū)內(nèi)的好人好事，批評不文明不道德行為，促進了居民良好文明習慣的養(yǎng)成。目前，這一做法已在市區(qū)推廣。近年來，各共建片區(qū)廣泛開展“致富思源、富而思進”教育活動，通過專題討論、報告會、演講比賽、征文活動、圖片展覽、參觀走訪、現(xiàn)身說法等手段，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、加快發(fā)展。各社區(qū)設(shè)立宣傳長廊，內(nèi)容涉及時事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，起到很好的社區(qū)宣傳作用。
    2、堅持標本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，各共建片大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動。一是引綠進院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區(qū)。二是對社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了專項整治。三是開展環(huán)境共建。在各共建片建立社會公德巡查隊伍，認養(yǎng)公共綠地，單位路段包干，落實“門前三包”等責任制。多數(shù)社區(qū)設(shè)臵了“保潔護綠”人員。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造了較好的環(huán)境。
    3、堅持陣地共建，實現(xiàn)資源共享，豐富群眾文化。各社區(qū)多年來，積極抓好社區(qū)文化陣地建設(shè)，廣泛組織開展各種寓教于樂的群眾性文化體育活動。文化廣場經(jīng)常舉行較大規(guī)模的文娛、科普活動。本著資源共享的精神，一些社區(qū)單位也將自己的文體活動場所向社區(qū)居民開放。經(jīng)常開展歌詠比賽、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、晨練、以及各種球類活動等通過開展各類群眾性文體活動，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。
    二、存在問題及原因。
    經(jīng)過多年的探索與實踐，我社區(qū)精神文明建設(shè)取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問題。
    在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋;城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差;近來養(yǎng)寵物風盛，有些居委會轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛;有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過道亂堆放較為嚴重;有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報;市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放煙花爆竹;有的地方占道擺攤設(shè)點比較嚴重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。
    從主觀上看，有以幾個方面的原因：
    1、工作方法單一。一些社區(qū)的組織領(lǐng)導和工作人員缺乏主體意識，缺少工作主動性，創(chuàng)建辦法不多，工作方法簡單、生硬、被動，教育不夠，管理不力，沒經(jīng)常去檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。
    2、是工作不落實。近年中央、省、市都出臺了一系列有關(guān)加強社區(qū)建設(shè)的工作意見，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會議貫徹會議，用文件落實文件，遇到問題繞開走，不能真正解決群眾關(guān)心的問題和矛盾。
    3、是資金投入不足。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。
    三、建議與對策。
    1、要充分認識深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作的重要性和緊迫性，把文明社區(qū)建設(shè)納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤子之中。按照江“三個代表”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社區(qū)群眾服務(wù)作為創(chuàng)建全部工作的出發(fā)點和落腳點。進一步總結(jié)推廣群眾在創(chuàng)建中的好典型好做法，認真對待存在的薄弱環(huán)節(jié)，一項一項采取措施，加以解決。
    2、加強社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應(yīng)的社區(qū)組織。要加強社區(qū)居民委員會建設(shè)，成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，即社區(qū)居民委員會。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會干部的做法，抓住機構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、有事業(yè)心、有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才，充實到社區(qū)工作隊伍中去。
    3、加強教育，并輔之必要管理措施，切實提高社區(qū)的文明程度。事實證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區(qū)管理上，建議研究出臺地方性法規(guī)。解決處理群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇二
    確保創(chuàng)建文明社區(qū)目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，共創(chuàng)文明社區(qū)、共建美好家園，接下來是小編為大家搜集了關(guān)于社區(qū)精神文明建設(shè)。
    供大家參考借鑒。
    精神文明創(chuàng)建工作要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省委、市委文明辦的指導下，以建設(shè)社會主義核心價值體系為主線，以爭創(chuàng)新一屆省級文明縣城為目標，重點抓好以下六項工作。
    1、做好全省公共文明指數(shù)迎評工作。以爭創(chuàng)20xx-20x年x度省級文明縣城為目標，以《省文明縣城測評體系》為導向，以解決薄弱環(huán)節(jié)和難點問題為抓手，全力做好今年上半年全省公共文明指數(shù)測評的迎評工作，力爭在今年全省公共文明指數(shù)測評中繼續(xù)保持全省提名資格前列。注重城市文化內(nèi)涵，堅持利民惠民，把文明城市創(chuàng)建做成民生工程、變成全民、助民、樂民、化民的具體事情，提升人民群眾幸福指數(shù)。重點加強城市社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地、文化環(huán)境、大眾傳媒等“七項管理”，優(yōu)化城市秩序。深化城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動，抓好公共場所、“城中村”、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通沿線、縣城內(nèi)河等薄弱環(huán)節(jié)的整治工作，打造宜居環(huán)境。深化“公共生活好習慣”促進行動，與開展“文明大行動”相結(jié)合，增強市民公共意識和責任意識。繼續(xù)深入開展機關(guān)企事業(yè)單位掛鉤社區(qū)“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)”活動。建立每個季度向人大代表、政協(xié)委員、市民代表通報文明創(chuàng)建情況制度。
    2、抓好精神文明各類先進創(chuàng)建工作。一是對省、市、縣各級文明單位實施動態(tài)管理。推動文明單位、文明學校積極履行社會責任，在講文明樹新風、志愿服務(wù)、文明城市創(chuàng)建等公益活動中發(fā)揮主力軍作用。二是持續(xù)抓好省級文明單位“道德講堂”活動、市級以上文明單位結(jié)對幫扶困難群眾等工作。三是深入開展“創(chuàng)文明行業(yè)、促跨越發(fā)展”競賽活動，著力提升基層窗口的服務(wù)能力和水平，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)、長效的機制建設(shè)。四是以我縣市級文明墟場—萬安鎮(zhèn)墟場為創(chuàng)建文明墟場示范點，把萬安鎮(zhèn)文明墟場創(chuàng)建經(jīng)驗向全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣。五是深入開展“家園清潔行動”。
    3、開展道德模范與“身邊好人”評學活動。扎實做好全國第四屆和全省、全市第三屆道德模范推薦評選活動。以我縣首屆十佳道德模范及在我縣的全國和全省、全市道德模范及榮登好人榜“身邊好人”、“感動福建十在人物”為教育資源，創(chuàng)作以道德模范和身邊好人為題材的文藝作品、文學作品，采取報告會、座談會、開設(shè)專欄等形式，廣泛宣傳道德模范和身邊好人的感人事跡，引導人們在日常工作中見賢思齊、重德向善，在全社會形成學習好人、崇尚好人、爭當好人、爭當?shù)赖履７兜臐夂穹諊Ｇ袑崕头鲇欣щy的道德模范、時代楷模和“身邊好人”，進一步完善關(guān)愛幫扶機制，推動形成好人好報的良好風氣和機制環(huán)境。落實和完善幫扶生活困難道德模范的辦法，使之形成長效機制。
    4、開展“我們的節(jié)日”主題文化活動。繼續(xù)搞旺“我們的節(jié)日”。圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等七個民族傳統(tǒng)節(jié)日活動，組織開展富有將樂文化內(nèi)涵、濃郁地方民眾特色、體現(xiàn)人文關(guān)懷、時代特色以未成年人樂于接受、便于參與的文化活動，把“我們的節(jié)日”過成文化節(jié)、愛國節(jié)、仁愛節(jié)和傳承節(jié)。并根據(jù)地域特點，深入挖掘和弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵。大力推動全民健身、“激情廣場”、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、社區(qū)鄰里節(jié)等群眾性文化活動。推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。
    5、打造學雷鋒志愿服務(wù)活動品牌。一是完善隊伍建設(shè)，采取切實有效的辦法吸引和感召更多的人加入到志愿服務(wù)行列，完善志愿者注冊、管理、培訓及表彰獎勵機制，著力抓好“三個轉(zhuǎn)變”工作，即志愿服務(wù)隊伍由青年為主向全體社會成員共同參與轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)活動由階段性為主向經(jīng)常性活動轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。二是打造“三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動品牌，在全社會廣泛開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然“在三關(guān)愛”志愿服務(wù)活動，重點組織好關(guān)愛空巢老人、農(nóng)民工、留守兒童、殘疾人等體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動和體現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)愛山川河流志愿服務(wù)行動。三是突出工作重點，充分利用重要節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日、重大活動、主要假期的重要時候作為志愿服務(wù)的重要節(jié)點，突出社區(qū)、車站、主要交通路口、重點風景旅游區(qū)等重點場所，有部署、有行動。學雷鋒活動要與縣委深化四百活動，開展“三送一解”活動相結(jié)合，推動學雷鋒活動的實效化與常態(tài)化。
    6、加強未成年人思想道德建設(shè)工作。一是落實未成年人思想道德建設(shè)工作聯(lián)席制度，健全專門機構(gòu)、專職人員，配套相應(yīng)的工作制度和機制。促進聯(lián)席會議各成員單位積極履職，以學校為龍頭、社區(qū)為平臺、家庭為基礎(chǔ)的“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)推進。二是健全和完善未成年人活動陣地，重點抓好鄉(xiāng)村學校少年宮等未成年人校外活動場所示范點建設(shè);三是以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻視頻、校園周邊環(huán)境為重點，教育、文化、公安、工商、網(wǎng)絡(luò)管理、通信管理、廣電、新聞出版等部門聯(lián)合聯(lián)動，嚴查嚴管，有力扼制不良文化的傳播和影響，有效凈化未成年人成長環(huán)境。四是開展主題實踐活動，開展“網(wǎng)上祭英烈”，“六一”期間“做一個有道德的人”，“七一”期間“童心向黨”、國慶期間“向國旗敬禮”等四項集中活動。廣泛開展“灑掃應(yīng)對”、“認星爭優(yōu)”、“日行一善”三項經(jīng)常性活動和“節(jié)日小報”、中華經(jīng)典誦讀、優(yōu)秀童謠傳唱等活動，推動道德教育日?；⑸罨越?jīng)常性實踐促進良好習慣養(yǎng)成。五是加強未成年人健康教育隊伍建設(shè)，推動學校配備專職老師，促進學校經(jīng)常性開展心理輔導活動。
    社區(qū)按照街道創(chuàng)建“文明社區(qū)”的有關(guān)文件精神，積極開展以黨員干部帶頭，社區(qū)、居民群眾參加的共創(chuàng)文明社區(qū)、共建美好家園活動。確保創(chuàng)建文明社區(qū)目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，結(jié)合社區(qū)實際，社區(qū)黨總支、居民委員會研究同意，特制定社區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)。
    工作計劃。
    這一活動的開展，推動了社區(qū)環(huán)境的明顯改觀、社區(qū)風氣的逐步好轉(zhuǎn)、社區(qū)服務(wù)水平的不斷提高、社區(qū)管理的進一步加強，涌現(xiàn)出了一批群眾滿意的文明社區(qū)，對于加強基層思想道德建設(shè)、提高居民群眾生活質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定、促進城市經(jīng)濟和社會的全面進步，發(fā)揮了重要作用。
    深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作，是推進城市精神文明建設(shè)的迫切需要，是加強城市建設(shè)、管理的迫切需要，是改善居民生活環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的迫切需要，是密切黨和群眾關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。社區(qū)黨組織、居委會、各居民小組要充分認識搞好這一工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，認認真真、扎扎實實地抓好創(chuàng)建文明社區(qū)工作。
    1、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》。要以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié)，以提高城市居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度為主要目標，按照鞏固、提高、延伸、輻射的工作思路，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的文明社區(qū)，促進城市三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    2、堅持服務(wù)大局。通過創(chuàng)建活動，努力把社區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把廣大居民的智慧和力量凝聚到落實中央和省委、市委、區(qū)委提出的各項任務(wù)上來。
    3、堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價創(chuàng)建工作的根本標準。從解決群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，多做得人心、暖人心、順人心的好事、實事，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。通過主題鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的活動形式，吸引居民廣泛參與，調(diào)動和保護好人們的積極性。
    4、堅持教育與管理相結(jié)合。要把各種教育內(nèi)容和要求寓于生動活潑的創(chuàng)建活動之中，增強教育的吸引力和感染力。綜合運用教育、輿論、法律等多種手段，把德治與法制、教育與管理、內(nèi)在約束與外在約束有機結(jié)合起來，提高人們的文明素質(zhì)，增強人們自律意識，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會環(huán)境。
    1、社區(qū)教育深入持久，居民思想道德素質(zhì)不斷提高。以理想信念為核心，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和形勢政策教育，引導人們堅定對建設(shè)有中國特色社會主義的信念，堅定對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅定對黨和政府的信任。開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，齊心協(xié)力共建美好家園。開展公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在社區(qū)內(nèi)形成助人為樂、團結(jié)友善、扶貧濟困的新型人際關(guān)系和良好道德風尚。開展以宣傳科學知識、科學思想、科學精神和科學方法為內(nèi)容的科普活動，引導人們崇尚科學、反對迷信、抵邪教，形成科學、文明、健康的生活觀念和生活方式。開展思想政治工作，研究和探索新形勢下社區(qū)思想政治工作的基本規(guī)律、方式方法和運行機制，把思想政治工作的任務(wù)落實到社區(qū)和各項工作之中。
    2、社區(qū)文化生活豐富，居民精神需求得到滿足。加強文化陣地建設(shè)，建立社區(qū)文化站、體育協(xié)會、公民文明學校，為活躍居民文體活動創(chuàng)造條件。充分挖掘社區(qū)文化、體育資源，實行資源共享。加強、完善對現(xiàn)有社區(qū)文體團隊的管理，開展群眾喜聞樂見、自娛自樂、健康向上的文體活動，遏制不良文化在社區(qū)的傳播。
    3、社區(qū)服務(wù)體系健全，居民生活方便有保障。建立社區(qū)服務(wù)工作站，發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)扶對象的社會救助和福利服務(wù)，發(fā)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站，發(fā)展預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立社區(qū)志愿者組織，發(fā)動社區(qū)居民發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢，開展群眾性的互幫互助活動，開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、社會治安等的自我管理、自我監(jiān)督。不斷推動社區(qū)服務(wù)向社會化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。
    4、社區(qū)治安狀況良好，居民安居樂業(yè)。建立社區(qū)社會治安綜合治理群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，完善群防群治體系，發(fā)動居民群眾共同維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，掃除黃賭毒等各種社會丑惡現(xiàn)象，凈化社區(qū)環(huán)境。加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極疏導和化解各類矛盾糾紛，把矛盾糾紛解決在社區(qū)，解決在萌芽狀態(tài)。積極落實各種社會治安防范和管理措施，做好防火、防盜、防自然災(zāi)害、防破壞“四防”工作，保障居民人身和財產(chǎn)安全。加強對流動人口、刑釋解教人員和有不良行為青少年的教育管理，預(yù)防和減少違法犯罪。積極開展法制宣傳教育，建立健全規(guī)范居民行為的各項。
    規(guī)章制度。
    引導社區(qū)居民增強法律意識自覺遵紀守法并積極同各種違法犯罪行為做斗爭。
    5、社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民具有良好生活空間。搞好社區(qū)綠化，公共綠地植物種類豐富多彩，以植樹為主，花、草搭配合理，實現(xiàn)社區(qū)綠陰覆蓋。搞好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)內(nèi)交通、環(huán)衛(wèi)、照明等設(shè)施齊備完好。組織居民積極參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)，自覺打掃并維護村間道路衛(wèi)生，不亂停亂放、不亂貼亂畫、不亂堆亂扔、不亂搭亂建、不隨地吐痰，愛護花草樹木和公共設(shè)施。
    6、社區(qū)管理體制健全，居民享有優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)。建立健全社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)和帶領(lǐng)居民關(guān)心社區(qū)建設(shè)、參加社區(qū)公益活動、維護社區(qū)穩(wěn)定、共建美好家園。建立健全包括社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會在內(nèi)的社區(qū)居民自治組織，宣傳國家的法律、法規(guī)、政策，維護居民的合法權(quán)益，組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，引導居民依法履行義務(wù)，組織居民參與精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動。
    (1)社區(qū)干部要把創(chuàng)建文明社區(qū)工作擺上重要日程，要納入社區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確創(chuàng)建文明社區(qū)的長遠目標及階段性任務(wù)，統(tǒng)籌安排，循序漸進，持續(xù)發(fā)展。要把創(chuàng)建文明社區(qū)工作成效作為一項重要內(nèi)容。
    (2)社區(qū)黨組織和居民委員會是創(chuàng)建文明社區(qū)活動的直接組織者。組織社區(qū)黨團員和熱心公益事業(yè)的同志，建立思想政治工作、文化體育普及、志愿者服務(wù)等社區(qū)精神文明建設(shè)隊伍，充分發(fā)揮他們在創(chuàng)建文明社區(qū)活動中的骨干作用。大力開展爭做文明居民、爭創(chuàng)文明家庭等活動，吸引社區(qū)居民廣泛參與，使創(chuàng)建文明社區(qū)成為廣大居民的生動實踐，組織和帶領(lǐng)群眾為自己創(chuàng)造美好生活。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇三
    在今年全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上，中宣部劉奇葆部長作出重要批示，指出農(nóng)村精神文明建設(shè)工作要牢牢把握培育踐行社會主義核心價值觀這個根本任務(wù)，堅持以人為本、重在建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村為主題，深化農(nóng)村文明創(chuàng)建，著力培育新型農(nóng)民、建設(shè)文明鄉(xiāng)風。近年來，常熟市緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出抓好民風建設(shè)和環(huán)境整治，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進，推動培育踐行核心價值觀各項任務(wù)落細落小落實。
    一、近年來常熟市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作情況和成效。
    近年來，常熟市把農(nóng)村精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，突出抓好農(nóng)民道德素養(yǎng)培育和農(nóng)村文明程度提升，努力創(chuàng)新形式載體、拓展內(nèi)容渠道，農(nóng)村精神文明建設(shè)各項工作取得了新的成效。
    一是文明新風廣為弘揚。以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指引，在鎮(zhèn)村、社區(qū)普遍設(shè)立道德講堂，每年舉辦“道德評彈”、模范事跡報告等活動超過150場，道德講堂成為基層群眾的精神家園。開展“我推薦我評議身邊好人”、“尋訪身邊道德模范新聞行動”，充實市、鎮(zhèn)兩級凡人善舉典型庫，試點發(fā)布“善行義舉榜”，開展道德模范評比表彰、“六個一”關(guān)愛禮遇等活動，先后推出梅李鎮(zhèn)薛馥華、支塘鎮(zhèn)曹留保等5位來自農(nóng)村的“中國好人”，為群眾樹立起具有時代氣息的價值導向。以支塘鎮(zhèn)蔣巷村、虞山鎮(zhèn)夢蘭村等一批文明村為榜樣，實施“十村萬戶”鄉(xiāng)風文明示范工程，制訂“十好文明戶”村規(guī)民約，推出“同吃同住”養(yǎng)老敬老、文明戶“福利變獎勵”等措施，推動形成文明、醇厚的鄉(xiāng)風民風。
    二是文化民生大為改善。農(nóng)村基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)提檔升級，建立覆蓋全部行政村的“四位一體”綜合信息服務(wù)體系，“四館一站”免費開放，在沙家浜、古里等鎮(zhèn)推廣農(nóng)村有線智慧社區(qū)，數(shù)字電視實現(xiàn)村村通，用戶總數(shù)超過21萬戶?！叭锣l(xiāng)”、“村村演”等文化惠民活動每年舉辦公益巡演、廣場文藝超過300場，各地開展的文化活動也受到群眾熱烈歡迎，海虞鎮(zhèn)“紅杉樹書場”、尚湖鎮(zhèn)“蘭花藝術(shù)團”，評彈、戲曲月月都有演出，梅李鎮(zhèn)以“孝愛”為主題組織“孝廉、孝和、孝德”系列文化活動，董浜鎮(zhèn)設(shè)立燈謎一條街，推出燈謎競猜等節(jié)目，使群眾精神文化生活更加豐富。各地還結(jié)合開展“我們的節(jié)日”主題活動，精心培育地方特色文化，虞山鎮(zhèn)民舉辦的俗文化、農(nóng)副產(chǎn)品、文明成果“三進城”，廣受蘇州市民歡迎，梅李鎮(zhèn)“孝愛文化”、董浜鎮(zhèn)“燈謎文化”、古里鎮(zhèn)“藏書文化”，汲取了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，逐步打響了品牌。
    三是文明創(chuàng)建扎實推進。優(yōu)化農(nóng)村精神文明建設(shè)“新風杯”考核辦法，考核部門由35個精簡為12個，考核內(nèi)容由雙百分壓縮為100分，改變年終集中檢查方式，更加注重日常工作考核，進一步調(diào)動了基層工作積極性，，常熟市9個鎮(zhèn)全部通過省級文明鎮(zhèn)考評，實現(xiàn)“滿堂紅”，沙家浜鎮(zhèn)榮獲江蘇省文明鎮(zhèn)標兵稱號，16個村、4個社區(qū)獲評省級文明村、社區(qū)，夢蘭村被授予江蘇省文明村標兵榮譽。城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建互動頻繁，一批省級文明單位和村社結(jié)對共建，全市結(jié)成近百個共建對子，促進發(fā)展要素向農(nóng)村集聚、城市文明向農(nóng)村延伸。扎實推進志愿服務(wù)工作，建立170多個村級志愿服務(wù)站，“虞城熱心人”、“仁風古里”等一批志愿服務(wù)團隊做大了影響，“海虞媽媽”助學關(guān)愛志愿服務(wù)行動獲評省級優(yōu)秀志愿服務(wù)項目。
    四是關(guān)心農(nóng)村未成年人成長。在蔣巷村建立蘇州市首個省級未成年人社會實踐基地，20，常熟市青少年活動中心與蔣巷村基地“強強聯(lián)合”，形成“一體兩翼”的教育模式，截止目前，累計接納中小學生社會實踐近10萬人次。各地還依托51個學校鄉(xiāng)村少年宮、17個愛國主義教育基地、45個校外輔導站，組織“七彩的夏日”、“繽紛的冬日”、“我們的節(jié)日”等主題活動，辛莊鎮(zhèn)設(shè)立“德善基金”關(guān)愛青少年成長成才，沙家浜鎮(zhèn)開展以“紅色文化”為特點的校園教學，形成了“一鎮(zhèn)一品”德育特色，清理網(wǎng)吧、打擊游販等校園周邊環(huán)境清理行動實現(xiàn)常態(tài)化開展，為青少年成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
    二、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題。
    總體來看，這些年我們所做的工作，豐富了農(nóng)村群眾精神文化生活，激發(fā)了農(nóng)村文明創(chuàng)建活力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于基本現(xiàn)代化成就的有力支撐，是社會各個方面、廣大農(nóng)村干部群眾共同努力的.結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導對精神文明建設(shè)重視不夠，一些農(nóng)民的公德意識、集體觀念淡薄，道德冷漠、傷風敗俗的人和事時有出現(xiàn)，少數(shù)村級黨組織軟弱渙散，難以起到戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用，鎮(zhèn)村發(fā)展差距呈擴大之勢，農(nóng)村精神文明建設(shè)工作發(fā)展還不均衡;文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容、形式相對單一，工作動力和延續(xù)性顯得不足，載體建設(shè)水平還有待提高;公共文化設(shè)施使用率偏低，文化活動對年輕人吸引力不強，基層文化隊伍整體素質(zhì)參差不齊，文化產(chǎn)品和服務(wù)能力還不能滿足群眾需求;農(nóng)民的道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣，少數(shù)人參與精神文明建設(shè)的積極性不高，一些不健康不科學不文明的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們要高度重視，在實踐中加以解決。
    三、關(guān)于今后工作的建議和對策。
    當前，常熟市正處在全面深化改革、推進轉(zhuǎn)型升級的重要時期?，F(xiàn)代化建設(shè)實踐，需要做可以做的事情很多，從某種意義上說，最艱巨繁重的任務(wù)還是在農(nóng)村。因此，在新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)民思想觀念和生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，顯得尤為迫切。今后一個時期，我們推進農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，要始終以社會主義核心價值觀為根本，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，堅持教育引導為先，著力抓好民風建設(shè)和環(huán)境治理，全面提升農(nóng)民思想道德素養(yǎng)和農(nóng)村社會文明程度，讓農(nóng)村“環(huán)境更美、風尚更美、人文更美、秩序更美、創(chuàng)業(yè)更美”，為建設(shè)“美麗常熟”創(chuàng)造良好條件。
    (一)注重精神塑造，提升核心價值踐行能力。培育和踐行社會主義核心價值觀，重要的是思想認同和情感認同。在實踐中要注意與群眾思想實際相適應(yīng)、話語體系相融合，把我們所倡導的和群眾所需求的有機結(jié)合起來，引導群眾更好地踐行核心價值，養(yǎng)成美的德行。一是抓好社會主義核心價值觀宣傳普及。要以建設(shè)學習型黨組織為抓手，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習、“四學四講”等活動，落實好基層黨校校長暨理論骨干培訓、黨員干部冬訓等工作，使農(nóng)村黨員干部把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓。要面向農(nóng)村群眾，發(fā)揮好報紙、電視、電臺等傳統(tǒng)媒體的價值觀傳播主渠道作用，強化熱點難點問題的輿情研判和正面引導，組織好講師團宣講、村民課堂專題和社科普及宣傳周等活動，在文化廣場、主要道路、集中居住區(qū)等區(qū)域設(shè)立“我們的價值觀”、“中國夢”公益廣告，使“三個倡導”核心價值觀深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揮地方特色文化的載體作用，編寫、制作一批通俗讀物、文化作品，深入淺出解讀核心價值觀的豐富內(nèi)涵，今年，市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合董浜鎮(zhèn)黨委編印了《社會主義核心價值觀燈謎集錦》，反響很好，希望大家認真對本地文化資源梳理挖掘，用優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)塑造提升群眾的精神品質(zhì)，推動形成普遍的價值共識。二是抓好典型群體宣傳推廣。我市現(xiàn)有2位全國道德模范、10位“中國好人”、7位“江蘇好人”、44位蘇州市文明市民標兵，以及一批星級文明戶、十好文明戶、文明戶標兵，要注重發(fā)揮典型群體的示范引領(lǐng)作用，通過道德模范事跡巡回報告、道德評彈講“身邊好人”故事、“善行義舉榜”發(fā)布等生活化、場景化的宣傳形式，讓群眾感受美德善行，要注重先進典型的草根性、時代性和可持續(xù)性，繼續(xù)抓好“最美人物”“身邊好人”的挖掘、推薦，使先進典型可見、可親、可學。要熱情關(guān)心典型群體，通過關(guān)愛禮遇道德模范“六個一”活動等形式，解決模范群體工作和生活上的困難，在全社會旗幟鮮明地倡導“存好心、做好事、當好人、有好報”的價值取向。三是抓好愛祖國愛家鄉(xiāng)愛社會主義宣傳教育。圍繞重要節(jié)慶日、紀念日，組織“堅持中國道路、實現(xiàn)中國夢”宣傳教育、“中國夢”群眾宣講和形勢政策解讀等活動，深入淺出宣傳中國特色社會主義理論，具體鮮活闡釋“中國夢”的深刻內(nèi)涵和實踐意義，堅定干部群眾道路自信、理論自信和制度自信。要發(fā)揮愛國主義教育基地、未成年人社會實踐基礎(chǔ)作用，舉辦升國旗、奏國歌儀式，愛國歌曲傳唱等活動，深入挖掘文化館、紀念館等蘊藏的文化資源、教育資源，運用文藝演出、鎮(zhèn)(村)史展覽等形式，開展黨的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史教育和現(xiàn)代化建設(shè)成果展示，增進農(nóng)民群眾對國情市情農(nóng)情了解，增強他們愛祖國愛家鄉(xiāng)的情感。
    (二)注重教育引導，提升農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和基本元素，只有加強對農(nóng)民的教育引導，才能培育有文化、懂法律、善經(jīng)營、講誠信的新型農(nóng)民，促進農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強思想道德和科學文化教育。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館、道德講堂、村民學校、綜合信息服務(wù)中心等載體，舉辦報告會、知識講座和培訓班，宣傳文明禮儀、道德規(guī)范，普及科學文化知識，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高科學文化素質(zhì)。要深入開展普法教育活動，編寫農(nóng)民法律讀本，組織普法講師團開展巡回宣講，引導農(nóng)民群眾增強法制觀念，理性合法表達利益訴求。要強化農(nóng)業(yè)股份合作社橋梁紐帶作用，采取合作社幫扶等形式，幫助農(nóng)民提高種養(yǎng)技術(shù)水平，要在實踐中注重對接農(nóng)民需求，整合培訓資源，適時舉辦各類實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能以及市場經(jīng)濟知識等培訓活動，幫助農(nóng)民提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是培育農(nóng)民良好的生活習俗。要繼續(xù)開展評比表彰星級文明戶、十好文明戶，組織新聞單位宣傳農(nóng)村先進典型，編印村情簡報傳揚好人好事，深入開展道德評議活動，使文明有禮、崇德向善成為農(nóng)民群眾的自覺行為。以農(nóng)村環(huán)境建設(shè)為突破，繼續(xù)實施舊村改造、環(huán)境整治等民生工程，解決了一批群眾反映強烈的難點熱點問題，要加強保護生態(tài)宣傳教育，建立完善環(huán)境治理長效機制，促使農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習慣和公德意識。三是提高農(nóng)村未成年人思想道德素養(yǎng)。把農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)與培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村結(jié)合起來，依托學校鄉(xiāng)村少年宮、未成年人社會實踐基地，組織面向農(nóng)村青少年的主題教育、公益培訓和送演出、送電影、送圖書等活動。深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，創(chuàng)作和展播“文明禮儀歌”、文明禮儀教育小品，組織原創(chuàng)童謠比賽，要充分發(fā)揮農(nóng)村教師的骨干作用，動員“五老”人員、機關(guān)干部、文藝愛好者等參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，不斷改善青少年的學習成長環(huán)境。
    (三)注重民風建設(shè)，提升農(nóng)村社會文明程度。風醇物厚、風清氣正，農(nóng)村自然就清風撲面、美麗宜人。要把民風建設(shè)作為突出重點來抓，從基層著手、從源頭入手，重文明創(chuàng)建、重城鄉(xiāng)共建，努力建設(shè)秩序良好、文明和諧的民風鄉(xiāng)風。一要深化文明創(chuàng)建活動。突出鎮(zhèn)、村(社區(qū))的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，繼續(xù)抓好文明鎮(zhèn)村、文明窗口、文明市場和誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動，倡導文明風尚、文明服務(wù)、文明經(jīng)營、文明生產(chǎn)。廣泛開展“講文明樹新風”活動，依托文化站館、道德講堂、村民學校等陣地，宣傳普及文明禮儀、誠信制度等知識，試點建設(shè)鄉(xiāng)風文明館，展示農(nóng)村精神文明建設(shè)成果，引導農(nóng)民群眾移風易俗、除舊布新。要把“鄉(xiāng)風文明志愿崗”作為重要抓手，全面推進農(nóng)村志愿服務(wù)活動，各地既要尊重實際，又要遵循社會志愿服務(wù)工作的規(guī)律方法，加強鎮(zhèn)村兩級志愿服務(wù)站建設(shè)，完善招募、注冊、培訓和激勵褒獎機制，以關(guān)愛空巢老人、流動兒童、困難職工、殘疾人為重點，設(shè)立愛心幫扶、便民利民、助殘助學、心理疏導、文化體育等符合農(nóng)民需求的崗位，要注意吸納新市民參與志愿服務(wù)活動，讓志愿服務(wù)得到各個階層的認同認可，營造我為人人、人人為我的濃厚氛圍。二要培育文明和諧風尚。以培育“好家風好家訓”為重點，組織家風家訓征集評選和推廣展示活動、“萬名媳婦獻孝心”活動、“鄰里守望”志愿服務(wù)行動，評比表彰“孝親敬老之星”、“十好文明戶”、“最美家庭”等群眾身邊的典型，促進形成尊老愛幼、男女平等、團結(jié)友愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。要按照社會主義核心價值觀的要求，進一步完善村規(guī)民約，組織“五老”和黨員代表成立道德評議會、村民議事會，參與民間事務(wù)討論、監(jiān)督和服務(wù)，在遏制陳規(guī)陋習、倡導文明新風上發(fā)揮作用，推動形成互諒互助、真誠相待、守望相助的社會風尚。三要完善城鄉(xiāng)共建機制。要借鑒文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)驗，對農(nóng)村公共環(huán)境、秩序等方面存在的問題，有針對性地設(shè)計創(chuàng)建項目，發(fā)揮黨員干部、駐鎮(zhèn)單位、窗口行業(yè)、重點企業(yè)的作用，開展綜合整治、環(huán)境保護、文明引導、志愿服務(wù)、技能培訓等活動，不斷增強以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建力度。要廣泛宣傳文明單位與村社結(jié)對的典型事例，進一步激發(fā)機關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體、新經(jīng)濟組織等參與農(nóng)村精神文明建設(shè)的動力，幫助農(nóng)村落實項目、完善設(shè)施，進一步提升城市支援農(nóng)村的范圍、層次和深度，推動城鄉(xiāng)文明共同進步。
    (四)注重文化熏陶，提升農(nóng)村文化生活水平。農(nóng)村文化發(fā)展了，美麗鄉(xiāng)村才有內(nèi)涵、有品位、有活力。我們要準確把握當前農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，及時回應(yīng)農(nóng)民群眾對文化的期盼，努力使農(nóng)村文化活動設(shè)施貼近群眾、服務(wù)方便群眾、產(chǎn)品滿足群眾。一要“以文聚人”。繼續(xù)抓好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出普惠共享，注重均等服務(wù)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民切身利益的文化項目，統(tǒng)籌推進群眾文化廣場示范點建設(shè)，繼續(xù)做好“四館一站”免費開放、學校文體設(shè)施開放等工作，促進優(yōu)質(zhì)文化向農(nóng)村流動，優(yōu)化配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站館資源，推行“菜單式”服務(wù)，把群眾“要”文化和政府“送”文化結(jié)合起來，努力提高公共文化設(shè)施的使用效率，使廣大農(nóng)民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務(wù)。二要“以文化人”。鼓勵文藝工作者寫農(nóng)民畫農(nóng)民演農(nóng)民唱農(nóng)民，創(chuàng)作題材、體裁、風格、樣式多樣，能夠反映農(nóng)村美好生活的文藝作品，讓不同類型的文化產(chǎn)品都成為弘揚核心價值的生動載體，使群眾在享受文化生活中接受思想教育和信息服務(wù)。注重弘地方特色傳統(tǒng)文化，通過舉辦地方文化節(jié)慶、傳統(tǒng)文化進校園、對外文化交流等活動，把“孝愛文化”、“燈謎文化”、“藏書文化”等品牌做大影響，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化家喻戶曉、凝聚人心。此外，全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會議要求各地做好培育鄉(xiāng)賢文化這項工作，希望大家會后認真研究，通過深入挖掘農(nóng)村名賢的思想觀念、文化傳統(tǒng)、文史典籍，進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、發(fā)展，使其成為尋根文脈、寄托鄉(xiāng)愁的所在，成就一種傳統(tǒng)和時代相互交融，能夠傳播滋養(yǎng)主流價值的地域文化。三要“以文悅?cè)恕?。結(jié)合“我們的節(jié)日”主題，繼續(xù)辦好“三下鄉(xiāng)”、“村村演”、“五送三進”等文化惠民活動，鼓勵城鄉(xiāng)共建單位開展到農(nóng)村送戲、送書等活動，把優(yōu)秀文化產(chǎn)品送到田間地頭、集市廣場，給農(nóng)民送去歡樂。各地要積極創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品供應(yīng)渠道，探索文藝大篷車、文化俱樂部、圖書漂流等方便群眾參與的活動形式，加強對農(nóng)村文化骨干、業(yè)余文化愛好者以及文化藝術(shù)團隊的培育扶植，夯實農(nóng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)，引導農(nóng)村文化市場發(fā)展壯大。
    農(nóng)村精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工程，事關(guān)群眾利益和城鄉(xiāng)一體發(fā)展大局。要堅持走群眾路線，把工作的出發(fā)點和落腳點放在全心全意為群眾服務(wù)上，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，扎扎實實推動農(nóng)村精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展，奮力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇四
    9月15日-10月15日，我在唐家莊西北樓社區(qū)進行為期一個月的實習，現(xiàn)將我的實習情況總結(jié)如下。
    社區(qū)是整個社會最基本的單元，社區(qū)精神文明建設(shè)也是社會整體精神文明建設(shè)的重要組成部分。為了研究社區(qū)建設(shè)新問題，探討社區(qū)工作新思路，力求在服務(wù)群眾上出成效，我于9月23日在西北樓社區(qū)進行了關(guān)于精神文明建設(shè)的調(diào)研。我通過與社區(qū)負責人的交談，察看實地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關(guān)重點征求的意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、社區(qū)基本概況。
    西北樓社區(qū)位于古冶區(qū)社保局北側(cè)50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓，共有2202戶，3681人，設(shè)有35個居民小組，在冊116名黨員。社區(qū)辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設(shè)立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領(lǐng)導下，以社區(qū)黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實，堅持以人為本，服務(wù)居民的理念，在構(gòu)建和諧，爭創(chuàng)星級，打造宜居，推進安全社區(qū)，平安社區(qū)建設(shè)等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營造和諧創(chuàng)建的氛圍。
    二、開展多項活動，提升社區(qū)品質(zhì)。
    1、堅持以人為本，提高居民素質(zhì)，營造良好風氣。根據(jù)新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質(zhì)作為社區(qū)精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動，推薦我身邊的好人活動等等，通過這些先進居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為，促進了居民良好文明習慣的養(yǎng)成。目前，社區(qū)通過市民學校、法制學校、黨員大講堂等形式為抓手，學習內(nèi)容涉及時事政治、法律、計生、環(huán)保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區(qū)宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區(qū)工作之中，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。
    2、堅持標本兼治，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高生活質(zhì)量。近年來，圍繞“創(chuàng)文明城”的目標，大力開展綠化美化家園，創(chuàng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境活動。開灤唐家莊社區(qū)服務(wù)中心投入數(shù)萬元把開灤所屬的西北樓小區(qū)的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門燈，健身器材的安裝，進一步提升居民的生活水平。四建工房等區(qū)屬工房的舊小區(qū)改造也使居民的居住環(huán)境進一步得到改善，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。
    3、堅持群防群治，保持社區(qū)安寧，促進社會穩(wěn)定。在開展文明城創(chuàng)建活動中，堅持把“平安社區(qū)、安全社區(qū)、文明社區(qū)”創(chuàng)建工作放在突出位置，實行群防群治、聯(lián)防聯(lián)治。一是建立治安工作網(wǎng)絡(luò)。由居委會在小區(qū)居民中聘請政治、身體素質(zhì)較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區(qū)責任民警的業(yè)務(wù)指導下開展治安值班巡邏。同時加強治保會，調(diào)委會建設(shè)，及時化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區(qū)內(nèi)幫教對象調(diào)查摸底，登記造冊，有針對性地開展幫助活動。此外，小區(qū)民警與巡邏隊人員在執(zhí)勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。
    二、存在問題。
    在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費投入不足，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少;有的提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決。社區(qū)群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，然而社區(qū)建設(shè)經(jīng)費普遍短缺，社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費籌措相當困難。經(jīng)費投入不足，制約影響了社區(qū)創(chuàng)建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創(chuàng)建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區(qū)域共建是開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)新局面的重要途徑，共建單位在社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用，然而有的產(chǎn)權(quán)單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區(qū)居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。
    三、建議與對策。
    把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區(qū)的重點工作來抓。
    1、要充分認識深入開展社區(qū)居民精神文明建設(shè)工作的重要性和緊迫性，要從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區(qū)群眾得到實實在在的利益。
    2、加強社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導下的社區(qū)居民依法自治組織。社區(qū)工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)?、年富力強、有事業(yè)心、有專業(yè)特長人員充實到社區(qū)工作隊伍中去。
    3、加強教育，切實提高社區(qū)的文明程度。抓文明社區(qū)創(chuàng)建，提高精神文明建設(shè)水平，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。
    4、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改造配套老區(qū)，列入為民辦實事項目。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務(wù)設(shè)施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量，結(jié)合城市社區(qū)改造，有計劃、有步驟地改善社區(qū)的各種配套設(shè)施，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等。
    5、各職能部門要盡職盡責，充分行使職權(quán)和義務(wù)，形成推進城市社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)除各級黨委、政府重視外，各級職能部門的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發(fā)揮共建優(yōu)勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎(chǔ)設(shè)施，搞好綠化、美化，共同建設(shè)衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的社區(qū)，動員社區(qū)共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，為拓寬服務(wù)領(lǐng)域打好基礎(chǔ)，共建單位要積極扶持社區(qū)服務(wù)的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，促進社區(qū)服務(wù)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展。轄區(qū)內(nèi)各單位聯(lián)手齊抓共管，對社區(qū)環(huán)境實行長效管理，為社區(qū)居民創(chuàng)造較好的生活環(huán)境。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇五
    （一）社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念
    城市社區(qū)精神文明建設(shè)，是地域性的社會生活共同體建設(shè)。從本質(zhì)上來講，它是一種生活環(huán)境和生活方式建設(shè)，它既要以服務(wù)和滿足居民的生活需求、生活質(zhì)量為中心來開展建設(shè)，也要以培養(yǎng)和提高居民的互助意識、自主意識，增強居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)參與度，形成文明健康的生活方式為中心來開展建設(shè)。城市社區(qū)精神文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，恰好體現(xiàn)了小康目標的主旨。
    當前我國城市社區(qū)精神文明建設(shè)的基本理念，可以概括為“人本、互助、自主”六個字。“人本”體現(xiàn)了社會主義精神文明建設(shè)的核心理念和價值目標，“互助”體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的倫理原則和中華民族的傳統(tǒng)美德，“自主”體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展實踐的必然要求?！盎ブ保慈穗H間的相互關(guān)愛、合作與幫助?！叭吮尽?，即以人作為考慮一切問題的根本。
    （二）日峰鎮(zhèn)社區(qū)精神文明建設(shè)的開展情況及取得的成果
    按照創(chuàng)建省級文明城市要求，黎川縣以“七進社區(qū)”為載體，不斷完善社區(qū)整體功能，優(yōu)化社會服務(wù)，提升社區(qū)精神文明創(chuàng)建水平，取得明顯創(chuàng)建成果。日峰鎮(zhèn)始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的基本工作思路，以實現(xiàn)和維護群眾利益為出發(fā)點和落腳點，盡心竭力為群眾辦好事、辦實事；堅持抽象的往具體抓、虛的往實處抓、軟任務(wù)往硬處抓，虛功實做、真抓實干，社區(qū)精神文明建設(shè)取得了明顯的成效。自1998年以來，我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進縣城。去年又申報參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評，把文明城市創(chuàng)建活動推向深入。xx年日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個社區(qū)被評為市級文明社區(qū)，日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個社區(qū)被評為縣級文明社區(qū)。
    （一）、深入開展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位活動，成效顯著。
    自1998年以來，我縣已連續(xù)四屆榮獲全省創(chuàng)建文明城市工作先進縣城。今年又申報參加第二屆江西省文明城市創(chuàng)評，把文明城市創(chuàng)建活動推向深入。4月29日召開了黎川縣城區(qū)市容環(huán)境綜合整治動員大會，制定下發(fā)了《城區(qū)市容環(huán)境集中整治活動實施方案》、《黎川縣“門前三包”管理責任手冊》、《黎川縣城垃圾袋裝化管理暫行規(guī)定》等，徹底改變了縣城“臟、亂、差”現(xiàn)象，使文明城市創(chuàng)建進一步科學化、制度化、規(guī)范化；投入83萬元對城區(qū)主要路段和重點建筑進行亮化，使縣城夜景更加美麗；重點實施城市建設(shè)十二大工程，并分別成立了工程建設(shè)指揮部，具體負責工程實施過程中的組織、協(xié)調(diào)工作；投資100多萬元，新安裝紅綠燈二處和43組太陽能黃閃燈，進一步規(guī)范了城市交通。積極開展文明單位、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)評，縣國稅局等7個單位被評為省級文明單位，縣財政局等28個單位被評為市級文明單位，縣實驗小學等18個單位被評為縣級文明單位；日峰鎮(zhèn)南門社區(qū)等4個社區(qū)被評為市級文明社區(qū)，日峰鎮(zhèn)日峰社區(qū)等4個社區(qū)被評為縣級文明社區(qū)；黎川縣供電局等10個行業(yè)被評為市級文明行業(yè)，黎川縣移動公司等4個行業(yè)被評為縣級文明行業(yè)。今年推薦黎川縣移動公司等7個單位參省級文明單位創(chuàng)評。
    （二）、弘揚社會主義精神文明建設(shè)，開展醫(yī)療、文化以及社會保障及社區(qū)活動。
    我縣還成立了退休人員管理中心，為本轄區(qū)離退休人員建立了詳細的檔案資料。社會保障中心對轄區(qū)下崗、失業(yè)人員進行摸底，對每個人的特長、年齡、聯(lián)系電話等逐個建立了臺帳。每年不定期召開社區(qū)個體私營企業(yè)業(yè)主會，為下崗、待業(yè)人員尋找就業(yè)崗位，解決他們后顧之憂。
    （三）、大力加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。
    開展了多種形式的道德實踐活動，并抓好形成了一批名牌項目，效果明顯。在全縣中小學廣泛開展社會主義榮辱觀教育活動，教育局表彰了一批先進單位和個人；開展了“知榮辱，樹新風”讀書競賽活動；以第五屆中小學和幼兒藝術(shù)節(jié)為契機，開展了中小學書畫展、中小學文藝匯演、“愛我家鄉(xiāng)，興我家鄉(xiāng)”演講比賽等活動；充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能，組織中心學生開展了祭掃烈士墓、參觀革命舊址、瞻仰烈士陵園等愛國主義教育活動；注重教師職業(yè)道德教育，下發(fā)了“開展師德師風教育、做人民滿意教師”活動的實施意見，廣泛開展教師繼續(xù)教育培訓，提高教師職業(yè)道德水平；進一步加大學校周邊環(huán)境整治力度，依法取締了無證網(wǎng)吧4家，有效凈化了未成年人健康成長環(huán)境；開展經(jīng)驗交流，先后又有一批質(zhì)量高的經(jīng)驗文章在省市精神文明簡報和江西文明往上發(fā)表。
    經(jīng)過多年的探索與實踐，我縣文明社區(qū)建設(shè)取得了較好的成效，不少小區(qū)的面貌都有了新變化、新氣象。但也應(yīng)看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。這次調(diào)查收集到包括群眾反映的不滿意問題，歸納起來有8個方面30條意見。
    在環(huán)境整治方面，有的小區(qū)環(huán)境不美、整治不力，違章亂搭蓋；城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些背街小巷衛(wèi)生狀況差；近來養(yǎng)寵物風盛，有些居委會轄區(qū)內(nèi)幾乎每幢樓都有人養(yǎng)寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛(wèi)生，甚至還引發(fā)鄰里糾紛；有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內(nèi)的走廊過道亂堆放較為嚴重；有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發(fā)放藥品、保健品的小報；市區(qū)又出現(xiàn)了隨意燃放煙花爆竹；有的地方占道擺攤設(shè)點比較嚴重，高空拋垃圾、潑污水的現(xiàn)象也屢禁不止等等。
    在社會秩序方面，反映治安聯(lián)防不夠，偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生，有的反映撿破爛的人隨意出入社區(qū)，在收回100份調(diào)查表中有89%的群眾迫切要求設(shè)立治安崗、治安巡邏隊和報警電話。有的反映沿街乞討和算命現(xiàn)象不少，很不文明。
    在縣民教育和社會風氣方面，有的反映鄰里關(guān)系冷淡，“老死不相往來”狀況還在不少地方存在；有的市民素質(zhì)低，不講公德，隨意損壞公物，破壞公共綠地；公益活動少；對孤寡老人和困難戶幫扶不夠；文明宣傳和科普宣傳不夠；對不道德的行為，處罰也不力；對外來人員，缺乏必要的組織學習和宣傳教育；有的評選出的文明樓院名不符實；文明市民學校開課不夠正常等等。
    在便民服務(wù)方面，在“六小”不健全的地方，群眾突出反映要建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)診所，設(shè)立24小時通宵店，加強社區(qū)物業(yè)管理，成立婚姻介紹所等。
    在文體娛樂方面，有的反映社區(qū)文體活動不夠豐富多彩，有的提出不要把小區(qū)的活動室變?yōu)槁閷⑹?，麻將成風是一種公害。在設(shè)施建設(shè)方面，反映經(jīng)費投入不足，社區(qū)環(huán)境建設(shè)欠帳較多，有的小區(qū)缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少；有的提出要改造社區(qū)的下水道，更多的群眾提出要求要在社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)步行彩色道板，但都難以得到解決。
    1、加強社區(qū)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導下的社區(qū)居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應(yīng)的社區(qū)組織。
    一要加強社區(qū)黨建。成立由社區(qū)黨員大會選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織，并因地制宜解決其活動場所、辦公經(jīng)費等問題。
    二要加強社區(qū)居民委員會建設(shè)，成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，即社區(qū)居民委員會。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會干部的做法，抓住機構(gòu)改革、高校分配制度改革、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質(zhì)較高、熟悉社區(qū)管理、善于組織群眾的德才兼?zhèn)?、年富力強、有事業(yè)心、有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才，充實到社區(qū)工作隊伍中去。
    2、建立健全投入機制，落實社區(qū)建設(shè)經(jīng)費。近年來，我縣在社區(qū)建設(shè)投入上相當有限，嚴重的財力不足，經(jīng)費缺乏，制約了社區(qū)的發(fā)展。
    三是各級黨政領(lǐng)導都要重視和支持社區(qū)居委會工作，關(guān)心居委會干部的生活，解決他們的工資、醫(yī)療、勞動保障、社會保險等各種社會福利待遇問題。
    3、加強教育，并輔之必要管理措施，切實提高社區(qū)的文明程度。事實證明，抓文明社區(qū)創(chuàng)建，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎(chǔ)，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內(nèi)容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區(qū)管理上，建議研究出臺地方性法規(guī)。此次社區(qū)調(diào)研，我向各社區(qū)下發(fā)了各種調(diào)查問卷，從收回的問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，95%的群眾對到處亂寫亂貼小廣告、93%的群眾對養(yǎng)寵物所導致的各種社會問題反映強烈，77%的群眾對隨地亂扔垃圾，高空拋物表示強烈不滿；另外，對破壞公共綠地、占道擺攤設(shè)點，違章搭蓋，隨意燃放鞭炮，隨處發(fā)放藥品、保健品小報等類似問題。因此，要出臺相關(guān)的地方性法規(guī)，對上述現(xiàn)象進行處罰，解決處群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區(qū)環(huán)境。
    4、繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾生活。社區(qū)是群眾生活的主要場所，社區(qū)服務(wù)方便與否與群眾的生活密切相關(guān)。從此次調(diào)研的結(jié)果來看，89%的群眾對社區(qū)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)表示關(guān)心，購物、飲食、維修、看病、托幼、敬老、中介等服務(wù)與他們的生活息息相關(guān)。這些問題他們都迫切希望能在社區(qū)就地解決，這也代表著廣大人民群眾最根本的利益，切實解決這些問題符合“三個代表”重要思想。因此，黨委、政府部門應(yīng)在宏觀上對社區(qū)服務(wù)進行指導，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，在有條件的社區(qū)逐步推行物業(yè)管理，并與下崗再就業(yè)工程結(jié)合起來。對社區(qū)興辦的居民服務(wù)業(yè)，服務(wù)網(wǎng)點，除給予享受國家、省、市等上級部門的優(yōu)惠政策外，工商、衛(wèi)生、防疫、稅務(wù)、教育、民政、勞動等部門，應(yīng)簡化注冊登記手續(xù)，放寬審批條件，最大限度地滿足社區(qū)群眾的需求。
    5、加強治安聯(lián)防，維護社區(qū)秩序。調(diào)查問卷表明，85%的群眾對社區(qū)內(nèi)偷盜現(xiàn)象反映強烈。社區(qū)的治安、秩序關(guān)系著廣大群眾的安居樂業(yè)，關(guān)系著社會穩(wěn)定。因此，要進一步把社會治安綜合治理措施落到實處，在社區(qū)內(nèi)進一步建立完善群防群治隊伍，包括建立治保隊伍，調(diào)解隊伍、治安巡邏隊伍、青年志愿者服務(wù)隊伍，加強社區(qū)的樓院、道路巡邏，加強鄰里看望，有條件的社區(qū)可自建保安隊伍或聘請保安人員巡邏守護，也可組織各樓幢居民參加聯(lián)防。
    6、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把改造配套老區(qū)，提高發(fā)展新區(qū)列入為民辦實事項目。我縣社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務(wù)設(shè)施、公廁等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量。因此，要抓住當前國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利時機，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，有計劃、有步驟地改善社區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施、文體設(shè)施、社會福利設(shè)施，特別要建設(shè)一些老年人和青少年學生校外活動場所，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所、公共廁所等。爭取每年解決若干個社區(qū)，用3~5年時間，使我縣社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有一個從質(zhì)到量的根本性改觀，確確實實為民辦實事，辦好事，以促進居民生活質(zhì)量的提高。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇六
    為全面調(diào)查了解我辦事處精神文明建設(shè)工作情況，加快文明街道建設(shè)步伐，推動我街道精神文明建設(shè)工作再上新水平，根據(jù)縣委的安排，我辦事處文明辦從在全街道辦事處范圍內(nèi)開展了文明街道建設(shè)戰(zhàn)略課題調(diào)研。這次調(diào)研共涉及兩個管理區(qū)、七個社區(qū)。調(diào)研組深入基層，分別召開了管理區(qū)、社區(qū)負責人座談會，并通過實地調(diào)研等多種形式，對我辦事處文明街道建設(shè)進行了深入細致的調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    傳，調(diào)動了各級各部門、社會各界的積極性，使各方力量得到有機整合，較好地形成了齊抓共管的工作局面，促進了創(chuàng)建工作各項任務(wù)的落實。四是把握正確的創(chuàng)建原則。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，重在建設(shè)，以人為本。按照“源于標準，高于標準”的要求，著眼提高街道文明程度，以讓人民群眾滿意為目標，在實踐中探索，在探索中前進，形成了具有特色的創(chuàng)建工作思路和辦法。五是形成了堅強有力、行之有效的領(lǐng)導機制和工作機制。多年來，各級各部門在街道黨委的領(lǐng)導下，通過堅持不懈的精神文明實踐和探索，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全街道辦事處共同參與的領(lǐng)導機制和工作機制。
    調(diào)查中我們了解到，我辦事處自20xx年成立以來，堅持不懈的建設(shè)和發(fā)展精神文明，特別是今年來在街道黨委的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過辦事處各單位的共同努力，我街道精神文明建設(shè)工作取得了顯著成績。我辦事處多次被縣委、縣政府表彰為精神文明建設(shè)先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），我街道辦事處文明程度邁上了一個新臺階。主要表現(xiàn)在：
    （一）村（居）民素質(zhì)明顯提高。多年來，我街道認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，堅持不懈開展公民道德實踐活動，收到了良好的效果，促進了村（居）民特別是農(nóng)民文明素質(zhì)的提高。涌現(xiàn)出了許多先進典型。從精神文明先進個人，到“十星級文明戶”、“好婆婆”、“好媳婦”先進代表，無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模，激發(fā)了僑潤街道人民建設(shè)和諧僑潤的熱情和動力。
    安社區(qū)、科普示范社區(qū)建設(shè)。在機關(guān)，廣泛開展機關(guān)干部評議、村支部書記“雙述職雙評議”活動。
    （三）人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚。近年來我街道文化活動活躍，消夏晚會戲曲專場等文藝匯演已經(jīng)成為我街道知名文化品牌。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”，實行政務(wù)信息公開，工作透明度不斷增強，進一步提高了政府效能。
    （四）農(nóng)村文明建設(shè)初見成效。多年來，我街道堅持推動農(nóng)村文明建設(shè)向城市文明看齊。農(nóng)民素質(zhì)不斷提升。通過堅持不懈對農(nóng)民開展理想信念和文明素質(zhì)教育，開展“十、百、千”等文明創(chuàng)建活動和道德評議活動等形式，引導農(nóng)民告別不文明行為，提高文明素質(zhì)。目前，全街道辦事處100%的農(nóng)戶參與了“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。
    （五）村容村貌不斷改善。街道黨委以清理“三大堆”、治理“臟亂差”，開展“三化”（綠化、美化、亮化）、“五改”（改水、改廁、改灶、改圈、改排水溝）為主要內(nèi)容，在全街道開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，村容村貌發(fā)生了明顯改觀。柏油路通村率達95%，村鎮(zhèn)自來水人口普及率達到70%，路燈安裝率達60%，鄉(xiāng)村級以上道路95%得到綠化。
    雖然我街道精神文明建設(shè)取得了很大成績，但與先進地區(qū)相比，與我街道和諧僑潤、卓越發(fā)展的戰(zhàn)略目標相比，還存在許多亟待解決的問題和差距：
    1、精神文明建設(shè)工作發(fā)展不平衡。一是個別部門單位的同志對精神文明建設(shè)工作重視程度不夠，創(chuàng)建意識不強，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”和“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。二是群眾廣泛參與的積極性不高，往往出現(xiàn)上面熱下面冷的現(xiàn)象。三是有的小區(qū)習慣于老套路、老辦法，存在重部署、輕落實，重突擊、輕持之以恒的情況，影響了活動效果。四是城鄉(xiāng)差別明顯。農(nóng)村干部群眾思想觀念仍然比較陳舊，落后的生活方式?jīng)]有徹底改變，文化設(shè)施匱乏，利用率低，封建迷信、宗族勢力等現(xiàn)象仍然不同程度存在。
    2、社會事業(yè)發(fā)展不平衡。社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，文化建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等方面的發(fā)展還不能滿足農(nóng)民日益增長的需求，農(nóng)民“上學難”、“就醫(yī)難”、“就業(yè)難”等問題不同程度地存在。特別是由于經(jīng)濟條件不允許、精神文明建設(shè)重視程度不夠等歷史原因，各村文化基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，大大影響了文明街道建設(shè)步伐。
    3、對新形勢下精神文明建設(shè)工作面臨的新情況、新問題研究不夠。一是精神文明建設(shè)工作沒有滲透到社會的方方面面，還只是意識形態(tài)部門的責任，缺乏直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新手段，缺乏進入經(jīng)濟活動的新路子，服務(wù)功能發(fā)揮不夠。二是精神文明建設(shè)的內(nèi)容相對單一，與人們的思想動向、精神需求結(jié)合不夠緊密。三是一些不健康甚至頹廢腐朽的思想文化對精神文明建設(shè)工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。尤其值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已經(jīng)成為傳播思想文化的新陣地和開展輿論斗爭的新舞臺，網(wǎng)民數(shù)量龐大且呈不斷上升趨勢，上網(wǎng)者素質(zhì)參差不齊，管理防范的難度越來越大。
    綜合整治，建立健全長效管理機制，營造文明有序的街道環(huán)境；致力于提升街道美譽度，鍥而不舍地深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建省級文明街道，爭創(chuàng)全縣文明街道。
    把握的原則：
    1、以人為本原則。提高街道文明程度是推進街道經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體和途徑，必須始終堅持以人為本的原則，著眼于民生，把滿足人民群眾的需要，實現(xiàn)人民群眾生活幸福和全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點。
    2、規(guī)劃發(fā)展原則。在街道規(guī)劃編制過程中，應(yīng)注重規(guī)劃文明，要按照美的規(guī)律來安排街道文明的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成街道文明的整體美，給人以美的感受，避免“街道文明視覺污染”。
    3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。必須堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，既要著力改變目前街道投資偏重于經(jīng)濟建設(shè)的格局，積極向科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，同時又要特別注意關(guān)心弱勢群體，讓我街道辦事處各個階層的人各個層次的需求都享受到文明的關(guān)心。
    4、重點突破原則。文明街道建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，要集中力量突破街道重點、亮點、難點工程，以點帶面，整體推進，進而全面提升街道文明程度。
    針對我街道目前城市文明發(fā)展現(xiàn)狀，今后應(yīng)以增強僑潤經(jīng)濟實力、提升村（居）民文明素質(zhì)、加強城市文化建設(shè)、規(guī)范社區(qū)建設(shè)管理為重點，努力實現(xiàn)城市文明建設(shè)的新跨越。具體對策和建議如下：
    1、提高思想認識，在更新思想觀念上下功夫。
    當前，做好精神文明建設(shè)工作，就是要打破舊的思維模式，把推動思想解放、觀念更新放在首位，著眼于創(chuàng)新發(fā)展，從更深層次上分析研究精神文明建設(shè)工作的新思路，增強工作的科學性和超前性。社會的進步與發(fā)展，對精神文明建設(shè)提出了更高的要求。不能沉溺于昨天的成就與輝煌，不能僅滿足于已有的先進成果。要有博大的胸懷和戰(zhàn)略眼光，向先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學習，汲取精神文明建設(shè)的新鮮經(jīng)驗和好做法，堅持走精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣，才能永葆精神文明創(chuàng)建活動的生機與活力。
    2、加強教育引導，在提高村（居）民文明素質(zhì)上下功夫。村（居）民文明素質(zhì)是一個街道文明程度的集中反映。提升村（居）民民的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵是政府要加強教育引導，形成村（居）民注重自我提高、追求全面發(fā)展的良好氛圍，建立能夠激發(fā)村（居）民自覺提升自身綜合素質(zhì)的有效機制。要精心設(shè)計、搭建群眾參與創(chuàng)建活動的載體和平臺，廣泛開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動、道德實踐活動和文明創(chuàng)建活動，深化文明素質(zhì)工程，堅持從細小的、具體的`事情抓起，營造人人養(yǎng)成文明習慣、處處實踐文明行為的社會風尚。可挖掘選樹典型，充分發(fā)揮典型示范作用，鼓勵比學趕幫，在廣大群眾中興起學習先進、爭創(chuàng)先進的熱潮，形成崇尚文明的濃厚社會氛圍。
    具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌；要組織好精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，努力創(chuàng)作一批思想內(nèi)涵豐富、群眾喜聞樂見的精品佳作。
    4、建立長效機制，在文明創(chuàng)建長效管理上下功夫。一是健全齊抓共建、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制和工作機制。進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，文明辦組織協(xié)調(diào)，黨政部門各負其責，人大視察指導，群團組織密切配合，新聞媒體引導推進，城鄉(xiāng)聯(lián)動，軍警民共建，廣大村（居）民積極參與的文明創(chuàng)建領(lǐng)導體制和工作機制。二是健全投入保障機制。把精神文明建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，對街道重大項目和重大活動所需經(jīng)費按照黨委確定的意見給予保證。
    5、堅持以人為本，在著力改善民生上下功夫。實踐證明，文明街道建設(shè)是推進民生工程的有效載體和途徑，是一項具體實在的民心工程。要堅持以人為本、改善民生，把文明街道建設(shè)工作落腳到關(guān)注人的全面發(fā)展、提高群眾的“幸福指數(shù)”上來。要始終堅持“為群眾服務(wù)、讓群眾得益、使群眾滿意”的創(chuàng)建宗旨，切實把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一目標，把群眾的利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準，從群眾日常工作生活密切相關(guān)的內(nèi)容做起，從群眾參與熱情高的事情抓起，從群眾最不滿意的問題改起，努力為群眾做好事辦實事，進一步提高街道建設(shè)管理水平，切實優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境、交通環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，讓群眾切實感受到文明街道建設(shè)帶來的新變化、新氣象和新成效，得到真正的實惠，生活品質(zhì)得到全面提升。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇七
    文明機關(guān)創(chuàng)建活動是作為機關(guān)精神文明建設(shè)的重要載體，接下來是小編為大家收集的精神文明。
    供大家參考希望可以幫助到大家。
    按照文明辦《關(guān)于報送大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報告的通知》要求，我鄉(xiāng)積極組織力量，成立專門的調(diào)研小組，對本轄區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展調(diào)研活動，通過走訪，召開座談會等形式，全面對涉及精神文明建設(shè)的方面進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?BR>    1、美化和標語廣告整治。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，以鄉(xiāng)風文明為著力點，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，以建設(shè)文化廣場為重點，完成了村民文化活動中心的配套設(shè)施建設(shè)。到目前為止，全鄉(xiāng)總計投資70余萬元，建成了占地17652平方米文化活動廣場15個，安裝健身器材130余件，均已投入使用。同時，通過建設(shè)文化墻，以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的方針政策、傳統(tǒng)民俗文化、文明新風尚等內(nèi)容，將濃厚的文化氣息和新鮮的時代感帶入農(nóng)村，使文化墻寓教于樂，讓墻體成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育新農(nóng)民的一個陣地和窗口。除此之外，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對廣告標牌、標語進行徹底清除，對全鄉(xiāng)各村臨街建筑立面統(tǒng)一粉刷，凈化村容，全鄉(xiāng)共繪制文化墻1112平方米，粉刷墻面94730平方米，有效的整治了沿街商業(yè)廣告和標語，凈化了人居生活環(huán)境。
    2、村民中心建設(shè)。我鄉(xiāng)從每個村的實際出發(fā)，因地制宜對各村兩委辦公場所進行整合，高標準建設(shè)村民中心，夯實精神文明建設(shè)陣地。健全。
    規(guī)章制度。
    配置較為完善的活動室使村民中心成為集辦公議事、村務(wù)公開、事務(wù)代辦、糾紛調(diào)解、提供信息技術(shù)服務(wù)等一體的綜合性服務(wù)平臺逐步實現(xiàn)村民中心便民服務(wù)項目“全覆蓋”并籌劃對村民中心標牌進行統(tǒng)一制作安裝。
    3、鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)。鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)是農(nóng)民群眾自我管理、自我教育的有效形式。我鄉(xiāng)充分發(fā)動村民討論制定鄉(xiāng)規(guī)民約，全鄉(xiāng)22個村均成立村民代表會、紅白理事會等，討論撰寫文明節(jié)儉婚喪事宜。
    承諾書。
    并成立民調(diào)會充分參與民間事務(wù)的調(diào)解、監(jiān)督與服務(wù)在遏制陳規(guī)陋習、倡樹文明新風等方面發(fā)揮作用。
    4、農(nóng)村志愿者組織建設(shè)。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨員和村民代表帶頭作用，按照各村實際情況分別成立了義務(wù)治安巡邏隊、幫扶志愿者等志愿組織，實現(xiàn)了包片、包村、包戶，黨員和村民代表聯(lián)系戶，廣泛開展了志愿服務(wù)，把關(guān)愛留守兒童、留守婦女、留守老人，關(guān)愛因病、因殘、因禍導致的殘缺家庭、單親家庭子女作為重點。并利用義務(wù)巡邏隊建立巡邏微信群，實現(xiàn)群防群治的同時，加強應(yīng)急處置，弘揚了正能量和積極向上的村風。
    5、家風家訓建設(shè)。把家風家訓作為民風建設(shè)的基礎(chǔ)工程，抓宣傳教育，讓好家風好家訓代代相傳。全鄉(xiāng)開展尋找任丘好人活動，征集文明事跡，弘揚文明新風。
    6、《功德榜》、《功德錄》建設(shè)。在鄉(xiāng)機關(guān)和有條件的村設(shè)立了功德榜、功德錄，大力宣傳善行義舉，紀錄好人功德，弘揚核心價值，讓好人好事得到弘揚，引導人們崇德向善，見賢思齊，提升我鄉(xiāng)村民整體文明素質(zhì)。
    1、發(fā)揮政府部門的主導作用。由于農(nóng)民的建設(shè)理念和工作水平有限，因此，我鄉(xiāng)積極加強政府引導。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和政策措施，形成全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的輿論氛圍。并根據(jù)村干部的工作積極性和群眾的承受能力來建設(shè)，引導社會力量參與，吸收社會資金用于項目建設(shè)，調(diào)動他們的積極性。
    2、發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用。引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強農(nóng)民服從規(guī)劃的自覺性，維護環(huán)境衛(wèi)生的責任感及參與村莊建設(shè)的積極性。充分利用各種技術(shù)教育平臺，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，確保農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求能夠相匹配。
    3、發(fā)揮典型引路的示范作用。高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作過程中先進典型的樹立和宣傳工作，大力推廣它的好經(jīng)驗、好做法，生動直觀地告訴大家如何全力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮典型引路的示范作用，堅持“整體規(guī)劃、分步實施”，以行政村為單位，分期、分批、分階段抓好示范村的建設(shè)，發(fā)揮示范村的擴散效應(yīng)，先易后難，成熟一個、創(chuàng)建一個，循序漸進抓落實，以點帶面、推動全局，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗“蝶變”。
    1、覆蓋程度不均衡。由與村之間自然條件、經(jīng)濟條件、認識程度不一致等原因，造成抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精神文明建設(shè)的力度不一樣。有些經(jīng)濟基礎(chǔ)好的村重視程度要好，村民的文化生活相對豐富，軟硬件設(shè)施明顯較強，反之有些經(jīng)濟基礎(chǔ)差的村對精神文明的重視程度、村民的文化生活及文化設(shè)施等相對較弱，一定程度上影響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的開展。
    2、部分鄉(xiāng)村干部重視程度不夠。一些村干部對精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認識不足，重視不夠，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，任期內(nèi)注重短期效應(yīng)，認為精神文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不能立竿見影，不如抓物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，于是對精神文明建設(shè)號召多，落實少。
    3、農(nóng)村文化設(shè)施跟不上農(nóng)民日益增長的文化需求。有的村，由于受經(jīng)濟條件制約，硬件建設(shè)投入少，文化陣地少，設(shè)施老化，無法發(fā)揮作用，一些村的文化活動場所形同虛設(shè)，沒有開展正常的文化活動。逐步富裕起來的農(nóng)民，對物質(zhì)文化生活的需求日益提高，在無處可去可樂的情況下，一些不健康的東西乘虛而入，侵蝕人們的思想。
    4、提高村民整體素質(zhì)缺乏必要的規(guī)劃、措施和手段。一方面部分農(nóng)民的不良生活習慣如隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等，與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，另一方面是教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段。
    1、建立和完善管理和運行機制。加強基層組織建設(shè)，解決好抓落實的問題。搞好村級組織建設(shè)，發(fā)揮群眾組織作用，解決好合力抓的問題，共同做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地，促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。
    2、加強未成年人思想道德建設(shè)。用好村學校這一教育陣地，針對當前價值取向錯位、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，編印通俗易懂的德育教材，有針對性地開展社會主義榮辱觀、道德觀、移風易俗和行為養(yǎng)成教育，要引導他們講給家長聽，要求家長做，從而促進廣大群眾樹立正確的思想觀念和良好的道德風尚。
    3、深化民俗改革，樹立農(nóng)村文明新風。加強經(jīng)常性的宣傳、教育工作。要針對某些地方仍有存在的葬儀鋪排的現(xiàn)象，健全管理規(guī)范、加大執(zhí)行力度、完善服務(wù)設(shè)施，防止變相回潮。在婚喪嫁娶方面，要繼續(xù)通過村級紅白理事會來加強引導，通過修改完善有關(guān)村規(guī)民約來加強群眾的自我教育和自我管理，進一步樹立農(nóng)村喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦的新風尚。
    4、加快文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。要加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，形成以鄉(xiāng)文化站為龍頭、村文化活動室為基礎(chǔ)的文化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)綜合性、多功能的群眾文化活動場所。進一步整合現(xiàn)有資源，把設(shè)施建設(shè)作為“民心工程”落到實處。
    5、加強對農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。充分利用各種教育培訓資源，鼓勵支持企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、民營機構(gòu)等組織參與農(nóng)民教育培訓，形成多渠道對農(nóng)民培訓的機制。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓。引導教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，努力培養(yǎng)造就一批能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。
    文明機關(guān)(單位)創(chuàng)建活動是新時期精神文明建設(shè)工作的重要組成部分。為促進機關(guān)事業(yè)單位管理更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、作風更加優(yōu)良、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、業(yè)績更加優(yōu)秀，近年來，將樂縣緊緊圍繞“科學發(fā)展、激情創(chuàng)業(yè)、先行先試、追趕主軸”的總體要求和目標任務(wù)，以“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”和開展“四百活動”為主題，加強機關(guān)作風建設(shè)，密切同人民群眾血肉聯(lián)系，努力把機關(guān)建設(shè)成為學習型、實干型、服務(wù)型、開拓型、廉潔型機關(guān)，為推動將樂經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。全縣機關(guān)(單位)的精神文明建設(shè)取得豐碩成果，截至目前，全縣機關(guān)(單位)創(chuàng)建省級文明單位4個、市級文明單位共17個、縣級文明單位31個。文明機關(guān)(單位)的創(chuàng)建，已經(jīng)成為機關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)、推進工作，科學發(fā)展的重要載體。
    為了進一步深化新形勢下縣直機關(guān)文明創(chuàng)建工作，更好地服務(wù)于科學發(fā)展，近日,縣文明辦黨支部課題組以創(chuàng)五優(yōu)爭先行半年督查為契機，深入全縣58個機關(guān)(單位)以召開座談會、征求意見、問卷調(diào)查等方式開展調(diào)研，認真聽取了各單位開展創(chuàng)建機關(guān)活動的經(jīng)驗和做法，了解掌握了創(chuàng)建活動所取得的成果和實效，以及目前創(chuàng)建工作中存在的問題，并與基層單位一起，研究分析了新形勢下進一步深化創(chuàng)建活動、推動科學發(fā)展的對策意見。
    文明機關(guān)創(chuàng)建活動作為機關(guān)精神文明建設(shè)的重要載體，在近年來機關(guān)各級黨組織的工作實踐中，不斷豐富內(nèi)容、拓展外延、提升水平，逐步形成和積累了一些卓有成效的經(jīng)驗做法，呈現(xiàn)了四個主要特點：
    (一)組織領(lǐng)導不斷加強，文明機關(guān)創(chuàng)建的共識已經(jīng)形成。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，文明機關(guān)在實際工作中的先進表率和示范帶頭作用日益顯現(xiàn)，其居高的綜合性榮譽稱號地位，為越來越多的單位所認識，創(chuàng)建熱情不斷提高。在具體工作中，表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導高度重視，把創(chuàng)建各級文明機關(guān)(單位)作為本單位、本部門重要奮斗目標，列入了重要工作日程，與中心工作同部署、同考核、同落實。二是組織健全，責任明確。各單位落實了成立領(lǐng)導小組、黨政一把手掛帥、設(shè)立工作機構(gòu)、確定分管領(lǐng)導和專兼職工作人員的要求，使創(chuàng)建工作得到了保障。三是統(tǒng)籌安排，制訂創(chuàng)建計劃，明確創(chuàng)建目標和活動的內(nèi)容?？偟膩碚f，凡已進入創(chuàng)建行列的單位，大都已形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，分管領(lǐng)導具體負責、相關(guān)人員協(xié)同配合、各個部門齊抓共管，干部職工人人參與的創(chuàng)建格局，達到了創(chuàng)建工作有領(lǐng)導、有組織、有計劃、有載體、有成效的“五有”基本要求。
    (二)創(chuàng)建載體不斷創(chuàng)新，文明機關(guān)的內(nèi)涵在創(chuàng)建中進一步豐富。一是以細胞創(chuàng)建為載體，夯實文明單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)。各創(chuàng)建單位將創(chuàng)建任務(wù)進行細化分解，認真組織開展了文明科(室)、文明崗位、文明站所、黨員示范崗等創(chuàng)建活動。二是以重大活動節(jié)慶為載體，豐富文明單位創(chuàng)建的內(nèi)容。在重大節(jié)日期間組織干部職工開展文體娛樂活動，舉辦迎春文藝晚會、廣場文藝演出，豐富機關(guān)文化生活，展示機關(guān)精神風貌。三是以群團活動為載體，拓展文明單位創(chuàng)建的形式。積極組織開展文明家庭、巾幗文明崗、青年文明號等創(chuàng)建活動，舉辦職工聯(lián)誼、職工運動會等，充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。四是以結(jié)對幫扶活動為載體。開展一幫一聯(lián)雙創(chuàng)雙掛、結(jié)對幫扶、社區(qū)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)、捐資助貧等活動，積極為幫扶對象辦好事、辦實事，提升機關(guān)干部職工關(guān)注社會、關(guān)愛他人的熱情和積極性。五是以行業(yè)創(chuàng)建為載體，提升文明單位創(chuàng)建的綜合實力。積極參與部門、行業(yè)開展的作風建設(shè)年、三服務(wù)一推進、崗位大練兵、崗位技能大賽等活動。不斷創(chuàng)新的載體為創(chuàng)建文單位不斷注入著新的活力。
    (三)工作理念更加明確，文明單位的良好形象進一步樹立。各單位按照“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立優(yōu)良秩序、營造優(yōu)美環(huán)境”創(chuàng)建理念，抓住機關(guān)作風建設(shè)這個主線，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，不斷提高創(chuàng)建水平。大家普遍的做法是：在內(nèi)容與形式上，注重內(nèi)容，兼顧形式。堅持以提高人的素質(zhì)為根本，開展多種形式的思想教育活動。在軟件與硬件建設(shè)上，注重軟件，兼顧硬件。狠抓作風的轉(zhuǎn)變，切實解決群眾反映強烈的“三難”現(xiàn)象和辦事不公、辦事拖拉、效率不高等問題。采取加強思想教育、規(guī)范辦公秩序、嚴格制度管理、實行文明用語、組織輿論監(jiān)督等措施手段，切實改善機關(guān)服務(wù)態(tài)度和提高辦事效能。同時，輔以積極改善辦公條件和辦公環(huán)境，從硬件設(shè)施上提高機關(guān)的文明程度。在創(chuàng)建的對象上，以與群眾接觸最多、直接服務(wù)于民的重點部門和業(yè)務(wù)窗口為主要對象，促使加大創(chuàng)建力度，加快創(chuàng)建步伐，為整個縣直機關(guān)的創(chuàng)建起到示范引領(lǐng)作用。
    (四)創(chuàng)建機制逐步健全，創(chuàng)建活動更加注重與單位實際工作的結(jié)合。創(chuàng)建工作中，各單位努力做到堅持與本單位實際相結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。創(chuàng)建單位都很注意把創(chuàng)建的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作完成的質(zhì)量上，以創(chuàng)建促工作，以工作促創(chuàng)建。
    在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是創(chuàng)建活動抓得有力的單位，都是各項工作任務(wù)完成較好的單位。開展文明單位創(chuàng)建，推動機關(guān)自身發(fā)展，最終要靠制度管人管事，在規(guī)范化、制度化上下功夫。在創(chuàng)建過程中，各單位逐步建立完善了一系列配套制度。在提高服務(wù)效能方面，建立了首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等，嚴格實行政務(wù)公開、財務(wù)公開、陽光操作，增強工作透明度和群眾信任度。在提高干部隊伍素質(zhì)方面，建立和實行了理論學習中心組制度、干部學習考勤制度、干部培訓制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標責任制、領(lǐng)導責任追究制、黨風廉政建設(shè)責任制等等，推動了機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)齊頭并進、均衡發(fā)展。
    通過這次調(diào)查走訪，我們深切地感到，雖然創(chuàng)建工作取得了明顯成效。但也還存在一些問題與不足：
    (一)個別單位創(chuàng)建工作認識不夠到位，重視不夠。一是個別單位領(lǐng)導在認識上仍有偏差。常有人認為業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，容易出政績，而文明創(chuàng)建是軟任務(wù)，難以見成效，因此常以實用主義的態(tài)度來對待創(chuàng)建工作。有空時抓一抓，沒空時放一放;想起時重視一下，平時推給分管領(lǐng)導了事;上級檢查考核時突擊補課，做些形式主義的表面文章加以應(yīng)付。創(chuàng)建工作和中心工作“兩張皮”，使機關(guān)的文明創(chuàng)建工作常常淪為政績工程的裝飾和點綴。二是個別單位發(fā)動不廣泛，參與面不廣。開展創(chuàng)建活動僅是個別負責同志的事情，干部職工抱有一種“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度。調(diào)查反映，有部分干部職工處于被動參與狀態(tài)。三是重檢查驗收不重實際工作的現(xiàn)象依然存在。一些單位平時開展創(chuàng)建工作存有目標淡化、載體弱化、工作虛化情況，不能積極開展一些行之有效的創(chuàng)建活動，一到驗收生編硬造，使創(chuàng)建工作流于形式。
    (二)創(chuàng)建工作的延續(xù)性不強，層次不高。目前機關(guān)單位創(chuàng)建省、市級文明單位的只有21個，僅占22%。究其原因有三：一是創(chuàng)建基礎(chǔ)不同。機關(guān)部門人員結(jié)構(gòu)、財力物力各不相同，有的單位有比較系統(tǒng)、延續(xù)、融合的機關(guān)文化，人員集中工作穩(wěn)定，開展創(chuàng)建活動駕輕就熟，容易見成效，有些單位經(jīng)費匱乏，在硬件投入等方面心有余力不足，致使創(chuàng)建工作滯后遲緩。二是認識程度不同。對創(chuàng)建活動的理解和認識存在偏差，認為只要有一塊文明單位牌子，能裝門面即可，再上臺階欲望不強，動力不足。三是創(chuàng)新意識不濃，抓精神文明建設(shè)的方式方法單一、思路狹窄、載體不活、創(chuàng)建的效果不明顯，提高水平，上臺階不易。
    (三)長效管理機制不健全。一是領(lǐng)導機制不完善，創(chuàng)建時能體現(xiàn)其作用，長期作用的延續(xù)性體現(xiàn)不夠。二是保障機制不完善，有些單位創(chuàng)建經(jīng)費難以保障，在開展活動、硬件投入等方面心有余力不足，影響創(chuàng)建工作。三是動力機制不完善，不能充分調(diào)動干部職工參與積極性。四是深化機制不完善，創(chuàng)建工作抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的意識不夠。
    這次調(diào)查顯示，文明機關(guān)創(chuàng)建對于促進中心工作的有效率為69%。新形勢下，如何按照科學發(fā)展觀的要求，更加全面、持續(xù)、有效地做好文明機關(guān)創(chuàng)建工作，就要求在創(chuàng)建的理念、內(nèi)容、質(zhì)量、力度、重點等方面不斷深化。
    (一)深化創(chuàng)建理念。隨著文明機關(guān)創(chuàng)建工作的深入，對于創(chuàng)建的認識也需要進一步深化。要按照科學發(fā)展觀的要求，通過宣傳、教育、引導，使縣直機關(guān)干部職工充分認識到文明機關(guān)創(chuàng)建是提高全體干部職工的道德素質(zhì)、精神境界、發(fā)展意識有效手段;充分認識到創(chuàng)建文明單位，不僅是改善部門面貌，樹立部門形象，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，推進文明建設(shè)的要求，更是建設(shè)和諧機關(guān)，促進各項工作科學發(fā)展的必然要求。要通過文明機關(guān)創(chuàng)建工作的開展，把干部職工的智慧和力量凝聚到跨越式發(fā)展上來。
    (二)深化創(chuàng)建內(nèi)容。一是創(chuàng)新活動載體。要從實際、實用、有效出發(fā)，進一步拓寬視野，不斷創(chuàng)新活動載體，激發(fā)創(chuàng)建活力。二是突出提高工作效能。提高辦事效率是創(chuàng)建文明單位的一個實際內(nèi)容，也是社會、群眾的迫切要求，縣直機關(guān)各級文明單位應(yīng)轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高機關(guān)效能方面，走在全市機關(guān)的前頭，做出表率和示范。三是改善服務(wù)條件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些單位的辦公條件相當簡陋，制約了服務(wù)水平的提高，甚至影響了單位形象。因此，創(chuàng)建文明機關(guān)在強調(diào)工作實績、軟件建設(shè)的同時，需要有配套的硬件設(shè)施來提高辦事效率、改善服務(wù)水平。
    (三)確保創(chuàng)建質(zhì)量。文明單位創(chuàng)建是個動態(tài)的治理過程，創(chuàng)建成功不表示永遠先進，需要不斷完善內(nèi)容，不斷提高標準，不斷鞏固發(fā)展，提升層次。一要嚴格創(chuàng)建標準。要嚴格按照文明機關(guān)創(chuàng)建標準和評分細則要求進行創(chuàng)建，做到結(jié)合實際、抓住重點、兼顧全面。二要嚴格評選。一方面嚴格評選程序，檢查評選必須按照規(guī)定的程序進行，做到嚴格把關(guān)，嚴格標準，嚴格評審，公正公平。另一方面要以群眾滿足度作為評判的一個重要因素，擴大評選的范圍，增強評選的真實性。三要對文明機關(guān)進行跟蹤治理。一方面要加強宣傳指導，注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗及時推廣，注重對各單位創(chuàng)建前后工作的指導，提高創(chuàng)建的水平;另一方面要加強平時的監(jiān)管督查力度，解決“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的現(xiàn)象，拓展多渠道的監(jiān)管方式，發(fā)揮群眾監(jiān)管的作用。三是要切實實施文明單位動態(tài)管理辦法，嚴格執(zhí)行復(fù)查考核的屆期制、末位淘汰制，該警告的警告，該摘牌的摘牌，切實保障文明單位的質(zhì)量。
    (四)突出創(chuàng)建重點。首先要抓好重點部門、重點窗口的建設(shè)，把行政執(zhí)法部門，把與群眾接觸最多的辦事機構(gòu)作為創(chuàng)建的重點。堅持公平、公正、公開的辦事原則，不斷提高服務(wù)水平，更加突出辦事效率，其次要突出作風建設(shè)的重點，在為民辦實事，提高辦事效率上下功夫。要多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正體現(xiàn)文明單位為人民服務(wù)的宗旨，最終實現(xiàn)和諧機關(guān)的目的。
    (五)加大創(chuàng)建力度。一是提升創(chuàng)建的層次。目前機關(guān)位創(chuàng)建省、市級文明單位只有21個，僅占22%，提高創(chuàng)建層次的潛力很大，因此，要制定相關(guān)的創(chuàng)建規(guī)劃，確定升級進位的創(chuàng)建目標，形成持之以恒的創(chuàng)建機制;二是實行上下聯(lián)動，積極指導基層開展活動，把文明單位的創(chuàng)建活動向基層所站延伸，擴大創(chuàng)建的范圍，拓展創(chuàng)建的覆蓋面。三是建立健全相關(guān)制度和機制，確保文明單位創(chuàng)建工作持續(xù)不斷地有效開展。落實獎懲措施，對文明機關(guān)堅持實行精神和物質(zhì)的獎勵，進一步調(diào)動機關(guān)干部職工參與創(chuàng)建的積極性。從而使文明機關(guān)的創(chuàng)建真正成為機關(guān)工作科學發(fā)展強有力的推進器。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇八
    為了解各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在工作中存在的問題，進一步推進各中心的業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足轄區(qū)人民日益增長的公共衛(wèi)生服務(wù)需求，3月3日6日，王向東副局長帶領(lǐng)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導中心人員，到全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行調(diào)研。調(diào)研采取看、聽、議相結(jié)合的方式，深入細致了解各中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品“三統(tǒng)一”、信息化等工作的開展情況和存在問題，并針對問題提出中肯的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    奎年來，我局不斷加強領(lǐng)導，各中心能認真落實全區(qū)衛(wèi)生工作的總體部署，醫(yī)改政策得到落實，全區(qū)不斷加基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施力度，公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制不斷完善，服務(wù)體系基本形成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋；政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能認真實行藥品“三統(tǒng)一”和零差價銷售，各項工作指標名列前茅，百姓得到了實惠；西街等5所中心能應(yīng)用省衛(wèi)計的信息化軟件管理門診醫(yī)療業(yè)務(wù)，10所中心已全部開通應(yīng)用公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)；各中心應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力進一步提高，20xx年我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作被市衛(wèi)生局評為優(yōu)秀等次。
    （一）基層單位基本醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。在近年來的醫(yī)改方案中，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到不斷重視和強化，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在完成公衛(wèi)項目指標后，經(jīng)考核合格，每年都將公共衛(wèi)生經(jīng)費劃撥到各中心，真正體現(xiàn)政府出資，百姓受益。但在醫(yī)療工作中，由于長期的人才匱乏、技術(shù)薄弱、醫(yī)療風險增加、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重等問題，各中心醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，基本沒有設(shè)立新的科室或者發(fā)展重點科室的計劃，基本診療能力都遭到了不同程度的削弱。同時，區(qū)財政對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)行收支兩條線管理，對醫(yī)療收入返還比例較低（醫(yī)療收入按30%返還），加上醫(yī)療風險較高，使得無病床設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療凈收入寥寥無幾，30%返還，遠遠不夠設(shè)備維護、維修、更新等（日常公用）支出。所以多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)認為，只要干好公共衛(wèi)生工作，基本醫(yī)療干多干少差別不，工作人員也沒有核心驅(qū)動力，發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)熱情不高，工作創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新都未充分體現(xiàn)，基本醫(yī)療總體呈停滯狀態(tài)。
    （二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作與基本醫(yī)療割裂嚴重。加強社區(qū)慢性病人的管理詩共衛(wèi)生服務(wù)的一項重要內(nèi)容，尤其是社區(qū)居民中文化水平較低的慢性病人及部分弱勢群體，他們即不懂防治知識，無預(yù)防意識，普遍健康意識淡薄，未進行及時有效診治。在對慢性病人的管理上，部分中心目前只停留在應(yīng)付考核等表面文章上。具體表現(xiàn)在：一是參與健康管理的人員并非全是全科醫(yī)師，無法提供居民真正需要的服務(wù)和管理，對慢病病人的管理僅局限于打打電話問候一下。二是部分全科醫(yī)師有“重治療，輕預(yù)防，重已病，輕未病”思想，不重視健康教育，很多社區(qū)居民健康教育課形式重于內(nèi)容，或為完成考核任務(wù)，未達應(yīng)有實際效果。三是部分人員為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的聘用人員或者臨時人員，對慢病管理只是作為應(yīng)付單位的一種手段，慢病管理水平達不到對慢性病患者進行規(guī)范管理的要求，未能有效提供規(guī)范扎實的醫(yī)療服務(wù)。北關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心今年在慢病管理上也有新的思路，計劃成立慢病管理科，將慢性病人的管理統(tǒng)一由醫(yī)務(wù)科管理，讓基本醫(yī)療與慢性病管理結(jié)合，達到規(guī)范化管理。
    諸如此類基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生服務(wù)兩張皮相互脫離的現(xiàn)象，在居民健康檔案、責任醫(yī)師團隊、老年人康復(fù)等工作方面，都有不同程度的存在，直接影響到公共衛(wèi)生服務(wù)工作的實際效能。
    （三）信息化軟件功能缺陷依然較多。目前，全區(qū)已經(jīng)有10家單位使用省衛(wèi)計統(tǒng)一配發(fā)的公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，5家單位應(yīng)用醫(yī)療業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，但由于該軟件處于新研制試用期，許多功能設(shè)計不全，加之由于是互聯(lián)網(wǎng)模式，導致響應(yīng)速度、系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象時有發(fā)生。在調(diào)研的過程中，各單位普遍映在使用中遇到的各種問題，比如沒有同居民醫(yī)保的鏈接功能，使用單位的工作人員需要將數(shù)據(jù)再次錄入居民醫(yī)保軟件中才能實現(xiàn)費用報銷的相關(guān)手續(xù)。同時，軟件的財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、門診藥痞方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能滿足要求，相關(guān)報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全；醫(yī)技管理界面不能應(yīng)用等問題，省衛(wèi)計還沒有完全解決，雖然我們已多次協(xié)調(diào)省衛(wèi)計信息中心進行較改動，但已使用的單位對軟件多有抱怨，沒有使用的單位在推廣時也顧慮重重。我們經(jīng)過總體評價：該軟件沒有明顯提高臨床管理的效率，與各單位使用的老系統(tǒng)上沒有功能上的提升。這些軟件本身存在的問題，在很程度上影響了基層單位的使用積極性，從目前的狀況看，尚不具備軟件系統(tǒng)的驗收條件。
    （四）雙向轉(zhuǎn)診工作條件未真正具備。由于服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)力量等方面限制，加之醫(yī)療保險等政策制度不完善，“小病在社區(qū)、病盔醫(yī)院”的就醫(yī)習慣和流程還未形成，除過土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心外，其他社區(qū)服務(wù)中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診機制還未真正建立起來，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的健康發(fā)展。目前，醫(yī)院還是人滿為患，而部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診人員稀少，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)簽約的醫(yī)院的轉(zhuǎn)診行動沒有得到充分體現(xiàn)，雙向轉(zhuǎn)診目前還只是停留在理論層面。
    （五）藥品“三統(tǒng)一”管理工作需要協(xié)調(diào)。由于目前各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用的藥品由省上統(tǒng)一來管理，導致在采購中出現(xiàn)了一些問題，使基層使用不便。一是市場藥房中有些藥品已經(jīng)降價了，然而網(wǎng)上還沒有降價，百姓開藥時對此有埋怨，如經(jīng)常使用的丹參滴丸和阿斯匹林腸溶片；二是有些常用的基礎(chǔ)類的用藥由于價格便宜，在網(wǎng)上采購不到，如一毛錢一支的腎上腺素注射液、普通胰島素等藥品；縮宮素注射液是臨床上經(jīng)常使用的藥品，沒有0。1元/支的，而每支10多元倒室網(wǎng)，可以采購，這些問題的存在，根本原因是省上對基層藥品采購限制較多，自身維護更新速度較慢所造成的。
    （六）健康檔案利用率低、準確率低、沒發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我區(qū)健康檔案已經(jīng)導入到省廳的信息庫中，但真正的是健康檔案的使用范圍較小，部分為死檔，利用率低，基本流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有作用。從某種程度上說是為了應(yīng)付公共衛(wèi)生工作的檢查要求而設(shè)。同時，各別單位映，在65歲以上老年人體檢中，體檢項目過少，只能做一些常規(guī)的健康檢查，部分高端人群想做的體檢項目在基層均無法開展，疾病眷出率底等現(xiàn)象普遍存在，65歲以上老年人體檢的實際意義倒底有多，還需進一步驗證。
    （一）應(yīng)加快托管模式的實施步伐。目前，交一附院與雁塔區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心形成了醫(yī)聯(lián)體，運行狀態(tài)良好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源有限，人才少，每天接診的患者不多，很多患者也不愿去，另一方面醫(yī)院人才濟濟，但發(fā)展空間受限、患者進不來。而我區(qū)實行托管模式的醫(yī)療聯(lián)合體可以有效解決這一方面的問題。今年以來，我局將土門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心交由西電集團醫(yī)院托管，進一步構(gòu)建新型城市醫(yī)療服務(wù)體系，破解基層醫(yī)療機構(gòu)管理服務(wù)瓶頸。通過一年的托管實踐，已初見成效。托管工作是促進我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展的一項有效舉措，也是膽探索新時期醫(yī)改服務(wù)模式的一種新的嘗試，對促進醫(yī)療資源有效整合，加快人才的合理流動，提高醫(yī)療水平和落后的技術(shù)，快速提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力必將產(chǎn)生積極作用。
    （二）各單位應(yīng)加強管理，將基本公衛(wèi)和基本醫(yī)療有機結(jié)合?；竟l(wèi)服務(wù)和基本醫(yī)療兩者不能完全割裂，應(yīng)有機結(jié)合。既要通過做實基本公衛(wèi)服務(wù)吸引更多的居民接受基層醫(yī)療服務(wù)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的首診率；也要發(fā)揮基本醫(yī)療的帶動效應(yīng)，讓更多的居民享受免費的基本公衛(wèi)服務(wù)，提高居民的防病意識。要做好這個結(jié)合，最根本的辦法是要有專業(yè)的人才，各中心要加快專業(yè)人才引進步伐，吸引更多具有專以上學歷的醫(yī)學高校畢業(yè)生到單位工作?；踞t(yī)療水平提升了，公共衛(wèi)生水平也必然會得到提升，這就要求要加基層衛(wèi)生服務(wù)人員培訓力度，采取中長期培訓、臨床進修、學歷教育、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓加強單位人才的培養(yǎng)，充分體現(xiàn)自身的醫(yī)療和公衛(wèi)水平。
    （三）加強宣傳，促使雙向轉(zhuǎn)診的實行。提升群眾認可度與信任度，努力引導群眾形成小病在社區(qū)就醫(yī)的習慣，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮好在全區(qū)綜合衛(wèi)生保障中的基礎(chǔ)作用。加強引導和協(xié)調(diào)，促進社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)與轄區(qū)醫(yī)院建立長期穩(wěn)定的雙向轉(zhuǎn)診合作關(guān)系，使二者合理分工、錯位服務(wù)、密切協(xié)作、相互支持，努力形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的機制和“小病”在社區(qū)、“病”進醫(yī)院的格局。
    （四）切實提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平。我區(qū)的公共衛(wèi)生工作的根本目的，是為了提高群眾的健康水平，每半年、每年的考核只是一種手段，并不是目的。避免公共衛(wèi)生工作紙上談兵式的管理，就是要從維護居民健康利益出發(fā)，加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。把提供高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為各中心發(fā)展的核心，加強業(yè)務(wù)培訓和業(yè)務(wù)考核，推行“德能勤績、注重實績”的考核分配制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和能力，為居民提供多層次，高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。
    （五）加協(xié)調(diào)力度，做好軟件功能的完善工作。針對省廳配發(fā)的信息化軟件存在的問題，我局同省衛(wèi)計、天網(wǎng)軟件公司進行過多次溝通和協(xié)商，在一定程度上解決了部分存在問題。今后，我們依然要加協(xié)調(diào)溝通力度，及時、客觀的向省衛(wèi)計映使用中發(fā)現(xiàn)的新問題。周內(nèi)，我們向省衛(wèi)計信息中心領(lǐng)導作了專題匯報，對存在的問題積極修改完善。同時按照上級要求，繼續(xù)加推進信息化建設(shè)工作，促使各單位提高執(zhí)行力，將責任層層分解、逐級落實，防止出現(xiàn)因某環(huán)節(jié)推進不力、重形式輕實用等問題，確保如期完成相關(guān)任務(wù)。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇九
    xx縣自xx年8月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現(xiàn)‘社區(qū)矯正對象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎(chǔ)工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結(jié)的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，實現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區(qū)矯正試點工作逐步走向規(guī)范化，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進而逐漸暴露的一些問題，成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
    我縣社區(qū)矯正工作開始試點的三年來，經(jīng)過各級司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。
    作為一項全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認知的過程。目前來看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認為原來應(yīng)該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔憂與不安，認為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣，自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
    司法部會同“兩高”和公安部出臺了《社區(qū)矯正實施辦法》，《實施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對社區(qū)矯正對象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當社區(qū)服刑人員在矯正考驗期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門，審批流程長，手續(xù)繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區(qū)矯正人員的考核獎罰形同虛設(shè)，由于考核獎罰無法得到實質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對象的改造積極性。
    xx縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，行政村有352個、社區(qū)居委會30個，總?cè)丝谶_55.5余萬人。自啟動社區(qū)矯正試點工作以來，我縣共接收了社區(qū)矯正對象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對象正在接受矯正，矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時負責所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項繁重的工作，同時還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質(zhì)參差不齊，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
    社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應(yīng)有相應(yīng)的資金撥付作為實施的.保障，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設(shè)施、設(shè)備的采購等。由于專項經(jīng)費的缺失嚴重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項常態(tài)化工作。另外，我們還應(yīng)當理清兩個財政關(guān)系。一是社區(qū)矯正所需費用只有監(jiān)禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應(yīng)當考慮將部分原來撥付給監(jiān)獄的相關(guān)經(jīng)費拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，監(jiān)獄的罪犯改造經(jīng)費是由國家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正對象以前歸公安部門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費用應(yīng)當拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門，這樣才能事責、事財相符?？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機關(guān)了，但相應(yīng)的經(jīng)費卻沒有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費來維持最基本運轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費保障是確保社區(qū)矯正工作取得實效的物資基礎(chǔ)。
    現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^(qū)矯正工作的順利推進。
    為了臨時解決法律缺位、職責不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導牽頭組建了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組這一非編制性協(xié)調(diào)機構(gòu)，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門共同參與社區(qū)矯正工作。構(gòu)建這種繁瑣的領(lǐng)導機制和工作機制，無非是因為缺乏明確的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當成了預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補助等救濟手段的審批權(quán)又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區(qū)服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，民政、社保等相關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規(guī)缺位，導致社區(qū)矯正開展進入困境，社區(qū)矯正工作長效機制的缺乏嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
    通過廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
    從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運行。
    首先，要形成一個縱向有領(lǐng)導、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機制。對矯正對象實行分級管理，不同級別實行不同處遇，通過強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區(qū)矯正管理機構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責的同時，減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴肅性、有效性。
    專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍是深入開展社區(qū)矯正工作的工作基礎(chǔ)，社區(qū)矯正工作的嚴肅性和連續(xù)性需要專職的工作隊伍執(zhí)行，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專業(yè)化的工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學評估需要專業(yè)的工作隊伍實施。人員問題長期以來一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段，其工作人員必須具備政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的個人素質(zhì)。另一方面，與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同，社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實效性就必須配齊配強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍的組建可以通過安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊干部、招錄政法體改生、培訓優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務(wù)員來組建，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過政府設(shè)立公益性崗位的方式來充實。通過上述舉措建立一支與矯正工作相適應(yīng)的高素質(zhì)矯正隊伍。
    要在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)嚴格落實《社區(qū)矯正實施辦法》相關(guān)制度，以計分考核為依據(jù)，表揚先進、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話制度，通過談話使矯正人員清楚的認識到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑，體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神，但是，社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制，活動必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn)，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區(qū)矯正管理機構(gòu)的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責的同時，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性;再次，應(yīng)賦予司法所工作人員必要的強制執(zhí)行權(quán)，在矯正對象抗拒矯正時，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴肅性;第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴并濟的刑罰制度時，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對矯正人員在管理時態(tài)度的蠻橫強勢、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門，由縣級主管部門提起原判決法院收監(jiān)，沒有“嚴”做基礎(chǔ)，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會嚴重損害社區(qū)矯正工作的嚴肅性。
    首先，法律應(yīng)將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門的職權(quán)職責范圍，并明確各部門之間的工作流程;其次，要把社區(qū)矯正工作納入各級政府社會展總體規(guī)劃，并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。通過細化、量化社區(qū)矯正工作考核目標，明確各職能部門工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過失的部門實行“一票否決”
    xx縣社區(qū)矯正工作啟動以來，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對象的社會貢獻率上升“三個目標”開展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法，不斷總結(jié)創(chuàng)新，探索社區(qū)矯正工作的新思路，切實做好xx縣社區(qū)矯正工作。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十
    隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設(shè)進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設(shè)，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、部、共青團中央就進一步加強和改進大學生提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認真梳理、，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
    金石社區(qū)占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
    金石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人（含預(yù)備黨員3人），下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
    金石社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人（公益崗），新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
    （一）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    金石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集。
    體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
    （二）整合資源，合理劃分社區(qū)。
    金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會（金石社區(qū)、金海人家社區(qū)），9個居民小區(qū)。
    （三）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。
    金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
    （四）社區(qū)各項功能逐步趨向完善。
    社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
    （一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重。
    1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。
    二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
    我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。
    2、金石社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重。
    隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了金石社區(qū)居委會的工作強度。
    （二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。
    一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
    二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
    在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000—8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
    （三）社區(qū)專職工作者待遇較低。
    通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800—1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。
    （一）應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負。
    1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。
    2、是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
    3、是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作；樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
    （二）多解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
    居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
    1、金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。
    2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
    3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。
    4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
    5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。
    （三）努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
    按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
    社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位，是“三個文明建設(shè)”的重要陣地，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。大連市于20xx年x月x日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學齡前教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十一
    現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作推進情況。
    今年以來我市堅持以為民、惠民、便民為宗旨推行了街道社區(qū)網(wǎng)格化管理進行了社區(qū)管理體制機制創(chuàng)新的探索取得了階段性成效主要體現(xiàn)在四個方面：
    一、制定了網(wǎng)格化管理實施方案。市委、市政府高度重視網(wǎng)格化管理工作專題進行研究部署印發(fā)了《xxx市實施城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、推進社會建設(shè)工作方案》明確了網(wǎng)格化管理的各項工作任務(wù)和工作要求。xxx區(qū)各辦事處結(jié)合實際制定了具體的實施方案并廣泛宣傳發(fā)動統(tǒng)一廣大社區(qū)工作人員的思想營造推行網(wǎng)格化管理的良好氛圍。
    三、建立了網(wǎng)格化管理信息平臺。市綜治辦結(jié)合工作實際研究制定了《xxx市網(wǎng)格化管理網(wǎng)格員匯總登記表》、《xxx市網(wǎng)格信息表》按照行政區(qū)域代碼統(tǒng)一編定網(wǎng)格員編號將留守老人、殘疾人、留守兒童等重點人群信息等分類總?cè)藬?shù)納入網(wǎng)格信息收集內(nèi)容中摸清各網(wǎng)格內(nèi)的商戶、居民、店鋪、單位等基本信息。目前各xxx區(qū)辦事處已進行摸底實施正在匯總整理。
    四、建立了網(wǎng)格化管理督辦檢查制度。市委、市政府成立了督導專班將此項工作納入綜合治理目標管理責任制下發(fā)了《xxx市綜治工作月考核實施辦法試行》使平時考核與年終考核相結(jié)合嚴格獎懲兌現(xiàn)。針對各社區(qū)網(wǎng)格劃分、地圖繪制、信息化采集等前期基礎(chǔ)工作開展情況市委、市政府多次深入一線調(diào)研檢查督辦不斷建立完善工作機制。同時通過現(xiàn)場推進會等形式以點帶面推廣好經(jīng)驗好作法確保全市網(wǎng)格化建設(shè)工作整體推進。
    二、社區(qū)網(wǎng)格化管理工作存在的主要問題。
    社區(qū)網(wǎng)格化管理工作是社會管理創(chuàng)新的一項新生事物我市目前仍處于探索起步階段從調(diào)研的情況看主要存在以下五個方面的問題：
    一、工作進展不平。我市是全省10個社會管理創(chuàng)新試點縣市之一市委、市政府把這項工作作為今年“六項重點工作”之一予以推進社區(qū)網(wǎng)格化管理作為社會管理創(chuàng)新試點的重要切入點和抓手但從這次調(diào)研的情況看落實力度不夠整體工作進展比較慢辦事處之間橫向比較進展也不夠平出現(xiàn)了工作“盲區(qū)”和真空。
    二、居民參與度不高。從調(diào)研情況看居民參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的參與度不高。主要原因有三個方面：一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一所致。目前社區(qū)以政府提供的勞動就業(yè)、社會保障、救助、計生等公共服務(wù)為主服務(wù)對象以老年人、殘疾人、青少年和失業(yè)人員等特殊群體為主直接面向全體社區(qū)成員的服務(wù)項目不多。二是社區(qū)工作行政化、機關(guān)化傾向所致。社區(qū)從事了過多的行政性和半行政事務(wù)既有計生、就業(yè)、社保、民政、綜治等常規(guī)性工作又有各類統(tǒng)計、調(diào)查、檢查等臨時性工作社區(qū)工作調(diào)查多、統(tǒng)計多、報表多、臺賬多相當多的時間和精力花在開會、迎檢、寫標語、整理檔案上了場面性的活動開展較多社區(qū)工作者“上門服務(wù)”、“面對面服務(wù)”與群眾要求相比還有很大差距。三是城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同所致。不少居民較注重隱私有事找社區(qū)、找政府無事怕打擾甚至“避而不見”往往給社區(qū)網(wǎng)格管理采集第一手資料和相互服務(wù)帶來不便。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十二
    我鎮(zhèn)共有52個行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
    1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和公益活動感到恥辱，同時希望司法機關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
    2、一般社會群眾習慣認為矯正人員有污點，重犯率相對偏高，都避而遠之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認同感,增強了他們對社會的抵觸心理。
    在規(guī)范化管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
    一是突出個性化矯正方案設(shè)計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟情況、認罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴格落實走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防矯正對象再犯新罪。
    二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
    三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
    四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴肅性和認真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
    五是注重實效，正面引導。由于雙峰山高路遠，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認為是其一生中的污點，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
    社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
    （一）群眾的認同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認為在試點階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進一步加強社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點地區(qū)的成功經(jīng)驗進行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進行宣傳。擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。
    （二）機構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
    （三）經(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費短缺問題是一個普遍性的問題。公安機關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機關(guān)的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進行的。
    （四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化。
    為此，面對當前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實的新機制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
    （一）提高認識，加強領(lǐng)導。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠遠不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導小組及其工作機構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負起直接領(lǐng)導責任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機構(gòu)唱獨角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
    （二）保證工作經(jīng)費，建立安置幫教基金?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標準的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況制定標準，保證足額下發(fā)，?？顚Ｓ?，對于貧困地區(qū)，上級要在經(jīng)費方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
    （三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
    （四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導的社區(qū)矯正管理機構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十三
    我們凌源調(diào)研小組一行5人，對***6個街道32社區(qū)和2個村進行了實地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取社區(qū)工作人員匯報與實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們在社區(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
    ***共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個鄉(xiāng)；12個鎮(zhèn)；8個街道。有6個街道轄城市社區(qū)37個，其中5個為村改居社區(qū)。452個居民小組，52249戶， 147818口人，社區(qū)居民代表20xx名。
    社區(qū)兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機員等工作）。
    37個社區(qū)中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區(qū)單位無嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個；100—200平方米的社區(qū)13個；200—300平方米的社區(qū)11個，300平方米以上的社區(qū)4個。
    產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟運行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計等等工作。
    幾年來，***充分利用開發(fā)商繳納的500余萬元社區(qū)建設(shè)補助資金先后為12個社區(qū)購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時為社區(qū)舊房改造、維修等資金達100余萬元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，***有3個社區(qū)先后獲得省級文明和諧社區(qū)，15個朝陽市級先進社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽。
    1、 辦公用房和其保用面積嚴重不足。一部分社區(qū)沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費又很高，給街道和社區(qū)帶來了經(jīng)濟負擔，還會遇到過一段時間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無法達到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
    2、 辦公經(jīng)費不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費為3萬元，
    但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機關(guān)聯(lián)系密切，電話費用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費用也較高，在加上電費、水費、網(wǎng)費、組織活動費用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費無法滿足社區(qū)工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費為1.2萬元。
    3、 辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有工作的需求。
    4、 社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒有提高。
    5、 社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開發(fā)商雖承諾對物業(yè)負責，一次性收3、4年的物業(yè)費，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業(yè)問題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門來幫忙解決物業(yè)問題。
    6、 政府對社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個部門
    都把工作拋給了社區(qū)，無形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個部門應(yīng)開的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區(qū)又沒有這種權(quán)力和義務(wù)。
    7、 社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監(jiān)視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區(qū)工作人員帶來了安全問題。
    1、 政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門來共同解決社區(qū)辦公用房問題，能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個舒心的工作環(huán)境。
    2、 政府應(yīng)當將3萬元經(jīng)費直接撥發(fā)到社區(qū)，滿足社區(qū)展開各項工作的需要。
    3、 允許社區(qū)進行一些服務(wù)類經(jīng)營，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費問題，一方面可以進行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）
    4、 物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對無物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過其它渠道爭取些經(jīng)費發(fā)給這些人員。
    5、 政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責 ，減少政府部門對社區(qū)附加的工作量。
    6、 社區(qū)應(yīng)多組織活動，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系 （其中**社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護社會穩(wěn)定。
    7、 社區(qū)應(yīng)多鼓勵社會熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
    8、 社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費用。
    通過此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進行實地考察，并認真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十四
    區(qū)域規(guī)劃以來、沂堂鎮(zhèn)黨委、政府按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署、緊緊圍繞以服務(wù)完善、管理有序、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標的總體要求，高點定位、創(chuàng)新實踐，科學規(guī)劃、多元投入，示范帶動、統(tǒng)籌推進，健全組織，黨建先行，社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了快速健康和諧發(fā)展。然而對于在社區(qū)建設(shè)中，我們也清醒的認識到，社區(qū)建設(shè)相對滯后、經(jīng)驗不足，工作機制缺少合力，公共服務(wù)資源普遍匱乏等諸多問題。為此，鎮(zhèn)黨委委、政府加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，狠抓落實，扎實推進，把這次選派機關(guān)干部到村任職作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的重大課題，出臺了一系列的文件、明確了圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作的責任主體、工作目標、任務(wù)要求，下大氣力抓了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)等工作。形成以“上級幫扶、共同建設(shè)、政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的良好格局，使全鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作取得了初步成效。
    沂堂鎮(zhèn)轄5個工作區(qū)，32個行政村，4.5萬人，6.3萬畝耕地，總面積75平方公里。按照“中心村”社區(qū)建設(shè)模式，準備搭建一個區(qū)域化、開放式、社會化的公共服務(wù)平臺，堅持“方便群眾，便于管理、共駐共建、資源共享、節(jié)約成本、提高效率”的原則，對農(nóng)村資源進行優(yōu)化配置和整合。全鎮(zhèn)計劃建設(shè)大興屯、麒麟、迷龍、臺井、柳莊和沂堂6個社區(qū)，區(qū)委共派出12名機關(guān)干部分別到上述6個社區(qū)中到村任職。為此沂堂鎮(zhèn)黨委、政府：
    （一）是成立組織，強化領(lǐng)導。
    成立了由黨委書記任組長的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，涉及基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、公共服務(wù)等各個方面，有力保障了工作穩(wěn)步推進。抽組專人，對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中組織建設(shè)等諸多問題進行廣泛調(diào)研，深入調(diào)查研究，科學規(guī)劃論證，積極探索新路子，解決新問題。為選派機關(guān)干部到村任職打下一個良好的平臺。
    （二）是深入考察，堅定信心。
    組織任職干部、有關(guān)部門主要負責人和工作區(qū)總支書記、部分村黨支部書記到先進縣區(qū)、兄弟街道學習農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的經(jīng)驗和做法。通過考察學習，使大家認識到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改善農(nóng)民居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量、節(jié)約土地資源、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對加強基層組織建設(shè)有著極大幫助，進一步堅定了我們工作的信心。
    （三）是立足實際，明確目標。
    在對轄區(qū)32個行政村進行調(diào)查摸底、綜合分析，結(jié)合實際，按照先易后難、示范帶動的原則，今年確定了麒麟山、大興屯為試點，率先啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在基本完成了麒麟社區(qū)的擬建選址、搬遷、規(guī)劃、勘探、協(xié)議的整理工作。
    （四）是組織宣傳，營造良好的輿論氛圍。
    在全鎮(zhèn)利用廣播、標語、宣傳欄、村務(wù)公開欄、遠教平臺等多種形式大張旗鼓的宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的好處，消除部分群眾的顧慮思想，營造濃厚的輿論氛圍。
    （一）深入基層，認真開展調(diào)研。按照“一年打基礎(chǔ)，兩年求完善、三年上臺階”的總體目標，圍繞“科學發(fā)展、加快全面提升”的主題，本著服務(wù)效率最高、居民受益最大的原則，大力開展深入基層調(diào)查研究，把群眾最需要、最迫切、最直接的問題作為社區(qū)為民服務(wù)的切入點。
    （二）加強對社區(qū)自治組織、民間組織和經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導和扶持，形成推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。
    （三）探索建立以社區(qū)工作者為骨干，以社會廣泛參與為基礎(chǔ)，以單位幫扶為補充的參與機制，充分發(fā)揮到村任職機關(guān)干部作用，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍，不斷加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導和推進力度。
    全鎮(zhèn)行政村多、分布不均勻、村情民意復(fù)雜，各村發(fā)展具有不平衡性這些都制約了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。
    （一）是個別干部群眾思想上認識不足。很多干部群眾不了解社區(qū)的意義和作用，不能全面把握和深刻領(lǐng)會建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，村干部擔心在以中心村為模式的社區(qū)建設(shè)中，村的數(shù)量將少，村級班子也會受到影響，自己的村干部身份將會大打折扣，群眾有故土難離的思想、不愿意到外莊生活，認識上存在誤區(qū)和思想顧慮。對推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)達到全覆蓋難度很大。
    （二）是社區(qū)建設(shè)資金籌集難度大。由于部分村集體經(jīng)濟薄弱，社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)差，部分干部群眾對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在“等靠要”的想法，不積極尋求農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)在動力，因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的后勁不足。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作頭緒多、投資大，僅僅依靠鎮(zhèn)、村財政投入遠遠不夠，目前還沒有建立起一套有效的適合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的融資渠道，社區(qū)建設(shè)資金難以得到保障，勢必會影響工作進程。
    （三）建設(shè)土地少、標準低、檔次低。近幾年，農(nóng)村建房存在向外發(fā)展、形成“空心村”的現(xiàn)狀，造成了發(fā)展土地少，選址困難。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作處在起步階段，其運行機制還在探索之中，新建的部分社區(qū)只有辦公場所，沒有其它配套設(shè)施，服務(wù)功能單一，達不到綜合性服務(wù)的要求，群眾參與建設(shè)的熱情不夠。
    （四）是群眾參與社區(qū)活動不夠廣泛。社區(qū)中能夠真正滿足老人需要的活動和服務(wù)較少，居民技能培訓，以及思想道德、民主法制、科學文化知識和法律法規(guī)知識及文體娛樂活動等方面的教育培訓較少。
    （一）以人為本，推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。在中心村建設(shè)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范的綜合服務(wù)中心，可利用現(xiàn)有中心村村級組織活動場所進行適當改造整合建設(shè)，有條件的地方，重新規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的設(shè)置，充分考慮地理位置、人口聚居、交通狀況、歷史傳統(tǒng)等特點，做到地域相近、規(guī)模適度、便于服務(wù)。形成以農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供方便快捷的生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育、計劃生育、民間糾紛調(diào)解、社會保障、社會救助、社區(qū)警務(wù)等服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)村社區(qū)的保障和服務(wù)水平。
    （三）堅持民主，不斷促進農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)。以“四民主一考核”為具體工作方法，完善黨領(lǐng)導的.村級民主自治制度；完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。調(diào)動社區(qū)村民群眾積極參與農(nóng)村社區(qū)村民自治建設(shè)的熱情，促進基層民主政治建設(shè)，推進農(nóng)村社區(qū)村民自治的制度化、規(guī)范化。
    （四）建設(shè)黨建陣地，強化精神文明建設(shè)。為村民提供固定的黨建陣地等一系列文化活動場所，開展豐富多彩的活動。通過農(nóng)村文化大院、遠程教育、電視專欄等渠道，開展對農(nóng)村居民的思想道德和科學知識的宣傳、教育活動，將村級黨建陣地做大做強。組織創(chuàng)建和諧村鎮(zhèn)、和諧家庭等形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育農(nóng)民參與社區(qū)的意識，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，從思想上、行為上達到與城鎮(zhèn)居民相同的生活層次，使城鄉(xiāng)一體化的理念得到實現(xiàn)。
    （五）加大環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境。以“五化”為主要內(nèi)容，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，大力整治村莊環(huán)境和村容村貌，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村社區(qū)存在的“臟、亂、差”問題。
    （六）建設(shè)平安社區(qū)，加強農(nóng)村社區(qū)治安建設(shè)。建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)警務(wù)工作，建立健全社會治安防范體系。充分發(fā)揮黨員干部在農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)中的作用，建設(shè)一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的隊伍，提高社會治安防控能力，增強農(nóng)民群眾的安全感，建設(shè)良好的社區(qū)治安秩序和穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
    （一）加大資金投入，夯實農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。多渠道拓展資金來源，建議上級財政部門加大資金投入力度，對農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)給予支持和扶持力度。完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)注入活力，努力建立居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。
    （二）加強陣地建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)平臺。建議上級部門進一步加大機關(guān)干部進社區(qū)任職的力度，引進工作人員扶持工資等待遇，進一步加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。加大農(nóng)村社區(qū)技術(shù)人才的引進和培訓力度，建立和完善人才引進機制，落實有利于引導、吸引文教、衛(wèi)生、教育科技人才向農(nóng)村、基層流動的政策和措施，全面提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。不斷加強農(nóng)村社區(qū)黨建陣地、文化陣地建設(shè)，通過開展群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，加強黨的建設(shè)，陶冶村民情操，和諧鄰里關(guān)系，繁榮社區(qū)文化，營造文明向上的新風尚。
    總之我們有信心、有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在各部門的具體幫助下，以這次機關(guān)干部到村任職為契機走出農(nóng)村社區(qū)黨建的新路子，進一步提高思想認識、加大工作力度，科學謀劃、群策群力，認真開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和基層黨建工作，向區(qū)委、區(qū)政府，向廣大的人民群眾交上一份滿意的答卷。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十五
    指導老師：
    曾狄教授、廖宏斌博士
    課題組成員：
    李彥靚、張蓉、閔聯(lián)佳、羅鋒
    目?? 錄
    緒? 論?1
    一、當前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點?3
    二、當前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢?6
    三、綿陽市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題?9
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路?14
    緒? 論
    2006年11月29日至12月1日，西南財經(jīng)大學公共管理學院綿陽市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入綿陽市進行實地調(diào)研。本
    調(diào)研報告
    對此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對綿陽市社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對策和建議。
    在有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。
    在調(diào)研組的實地考察過程中，得到綿陽市委、綿陽市各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)d陽市及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
    綿陽市社區(qū)建設(shè)調(diào)研組
    2006年12月
    關(guān)于綿陽市社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告
    十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
    科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財經(jīng)大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。
    此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
    一、當前綿陽市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
    （一）社區(qū)建設(shè)的基本情況
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中（其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個），現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個（市級10個，縣級3個），創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)
    規(guī)章制度
    ，促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設(shè)工作。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
    全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
    （二）社區(qū)建設(shè)的特點
    1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：（1）純居民式社區(qū)，即游仙開元中街（屬城市拆遷居民聚集區(qū)）、涪城順河社區(qū)（屬老城區(qū)居民聚集區(qū)）和金菊社區(qū)（屬工薪階層聚集區(qū)）；（2）國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；（3）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)（屬“村改居型”社區(qū)）、高新東段社區(qū)（屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū)）和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)（屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū)）。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能；國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。
    二、當前綿陽市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
    隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    （一）?當前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機遇
    1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵允鶎盟闹腥珪?，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。
    2、各級領(lǐng)導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的
    考察報告
    ，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。
    3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
    （二）當前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十六
    指導老師：
    xxx教授、xxx博士
    課題組成員：
    xxx
    目錄
    緒論1
    一、當前xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
    二、當前xxx社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
    三、xxx社區(qū)建設(shè)中存在的基本問題
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路
    緒論
    十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。如何深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。本項目正是在項目組成員長期研究城市社區(qū)建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，以科學發(fā)展觀為指導，針對城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點、問題、對策，進行的跨學科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。
    xxx年xx月xx日至xxx月xx日，xxx公共管理學院xxx社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入xxx進行實地調(diào)研。本調(diào)研報告對此次調(diào)研情況做一總結(jié)，并針對xxx社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對策和建議。
    當前xxx社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，但仍然存在一些問題。
    在有關(guān)領(lǐng)導和工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。
    在調(diào)研組的實地考察過程中，得到xxx委、xxx各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會的大支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動，謹此深表謝意。希望這份調(diào)研報告能夠?qū)xx及其他西部城市社區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
    xxx社區(qū)建設(shè)調(diào)研組
    xxx年xx月
    關(guān)于xxx社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告
    十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的`新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為xxx委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
    科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共xxx委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受xxx委的委托，xxx公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、xxx馬克思主義學院院長xxx教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。
    此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從xxx主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，我們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明;居民社區(qū)意識淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當前xxx社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前xxx建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、總結(jié)和分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議，由于客觀性因素的制約，有些建議是方向性的。僅供參考。
    一、當前xxx社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點
    (一)社區(qū)建設(shè)的基本情況
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，xxx委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，積極探索社區(qū)建設(shè)新路子，形成了上下齊心協(xié)、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在xxx有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個?！叭珖偌褜W習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。以來，xxx委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《xxx城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設(shè)工作。
    2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵?，以點帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是xxx建設(shè)取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際，積極深化社區(qū)服務(wù)功能，大推進社區(qū)便民利民服務(wù)、社會保障和社會救助服務(wù)，再就業(yè)培訓服務(wù)，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
    全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
    (二)社區(qū)建設(shè)的特點
    1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：
    (2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;
    (3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民提供最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。
    二、當前xxx社區(qū)建設(shè)面臨的形勢
    隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給xxx的建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    (一)當前xxx建設(shè)面臨的機遇
    1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會集體通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有的政策指導和支持。
    2、各級領(lǐng)導高度重視，xxx面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認為xxx社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是我們開展此次調(diào)查所始料未及的。xxx相關(guān)部門領(lǐng)導，受市委譚書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了譚書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導，也普遍結(jié)合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進行了深刻反思和認真總結(jié)。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。
    3、經(jīng)濟實壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，xxx經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實的壯大和財政收入的增加，對于解決當前xxx社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，提供了有的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約xxx建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
    (二)當前xxx建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權(quán)范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財物都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同，工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進行自我發(fā)展。
    再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。
    (二)著培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作
    1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理;要以文化特色為紐帶，以形成文化認同;以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了形成的現(xiàn)實條件。
    2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。
    3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要通過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
    4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。
    (三)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
    1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。建議對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍，切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。
    2、認清職責，因勢利導，積極開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，積極開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位，鼓勵相關(guān)企業(yè)通過連鎖經(jīng)營提供購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，努增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
    3、調(diào)動整合民間量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的情況，除適度增加政府的社會保障財政預(yù)算撥款外，建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其提供各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
    4、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學校平臺，增設(shè)教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
    同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)不同社區(qū)對文化教育需求不同的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，可以風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，可以增強社區(qū)凝聚為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
    5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設(shè)，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
    (四)加大資源供給度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
    1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府必須加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)xxx社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們認為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費;具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當增加政府財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財支持，積極爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)提供必要的財和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導和宣傳企業(yè)的社會責任意識入手，鼓勵企業(yè)從實際能出發(fā)盡自己的一份責任;也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設(shè)。
    2、共駐共建，大推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會共建是加強社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人、物、財和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時間、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
    (五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處
    1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自己參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現(xiàn)。
    2、確立科學、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，可以適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
    3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準，以工作性質(zhì)、責任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格能。確定職位時，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責是否科學、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎(chǔ)上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核情況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性。
    (六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享
    1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備，為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
    加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過舉辦培訓班、網(wǎng)上教學、開展業(yè)務(wù)骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能，爭在最短時間內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
    2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民提供多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著打造“xxx社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選擇援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界通過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助內(nèi)容的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
    建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“xxx社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并通過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打印;實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
    建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“xxx社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開設(shè)“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網(wǎng)站聯(lián)接在一起，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。建議根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
    3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的責任、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等情況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
    社區(qū)精神文明調(diào)研報告篇十七
    社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》（八）從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設(shè)體系具有重要現(xiàn)實作用。
    （一）司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至__年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關(guān)鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
    （二）社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務(wù)意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)（村、組）干部擔任。社區(qū)（村、組）干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務(wù)。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。
    （三）經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務(wù)重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務(wù)培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設(shè)施等，都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【__】10號）文件精神，縣財政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
    （一）緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題?，F(xiàn)有條件下，采取政府購買公共服務(wù)的形式，為基層司法所配備專職社工，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
    （二）適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構(gòu)與其他社會力量的結(jié)合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村（居、社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
    （三）提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
    （一）專職社工的主要任務(wù)。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。
    （二）專職社工應(yīng)具備的條件。
    （1）擁護黨的領(lǐng)導；
    （2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；
    （3）熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強；
    （4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄??；
    （5）具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機；
    （6）身體健康，年齡一般應(yīng)控制40歲以下。
    另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，女性社工的比例不宜過多。
    （三）專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名?？紤]到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務(wù)日益繁重的矛盾。
    （四）提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中，聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低，導致人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設(shè)穩(wěn)定健康發(fā)展，專職社工的工資不僅應(yīng)列入同級財政預(yù)算，還應(yīng)建立動態(tài)增長機制，隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會專業(yè)人才，充實壯大專職社工隊伍。
    （五）出臺激勵措施。目前，有關(guān)社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設(shè)的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制。現(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學畢業(yè)生，專業(yè)性強，思想活躍，要求進步強烈。實踐中應(yīng)建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。