制定方案之前，我們需要對問題或目標(biāo)進(jìn)行充分的調(diào)研和了解。最后，一個好的方案需要得到相關(guān)人員的支持和執(zhí)行，確保能夠順利推進(jìn)和落地。在下面的范文中，你會看到一些關(guān)于方案制定時需要注意的事項(xiàng)和技巧。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇一
多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，對于堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
為深入貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生與健康大會精神，加強(qiáng)全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕78號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政〔20xx〕16號）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用債券置換、財政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機(jī)制。在審計(jì)甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時化解。
同時，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機(jī)制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級管理、分級負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對本級公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。
在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時，審計(jì)甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動債務(wù)、實(shí)際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實(shí)行臺賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運(yùn)行狀況，綜合運(yùn)用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。
嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實(shí)基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，強(qiáng)化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實(shí)政府對公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機(jī)制。
各級財政部門要按照中央財政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級財政預(yù)算管理，及時足額償還。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。
由審計(jì)部門牽頭，會同財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別，剔除實(shí)際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計(jì)甄別報告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺賬，統(tǒng)一編號，銷號管理，并按規(guī)定及時調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計(jì)甄別中，可統(tǒng)籌參考審計(jì)署地方政府性存量債務(wù)審計(jì)、財政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）。
各級公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報經(jīng)同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）批準(zhǔn)后實(shí)施。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。
從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項(xiàng)資金，其中對年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實(shí)際本息資金需求計(jì)提，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定。各級政府應(yīng)積極搭建平臺，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對暫時不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。
有條件的地方財政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補(bǔ)助資金。省財政將對省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎補(bǔ)。各級公立醫(yī)院將財政補(bǔ)助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財政補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項(xiàng)資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定，其中省財政補(bǔ)助縣級公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補(bǔ)助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財政廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對公立醫(yī)院在建項(xiàng)目的監(jiān)管，必要時可組織對公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，繼續(xù)按立項(xiàng)時明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省財政廳）。
省財政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對各地存量債務(wù)審計(jì)甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財政每年單獨(dú)安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對各地予以獎補(bǔ)，并對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績效工資總額核定、財政補(bǔ)助資金安排等掛鉤。有條件的地方財政部門可安排專項(xiàng)資金，對債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）。
嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）研究后，由同級發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。對不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項(xiàng)目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金，原則上由各級政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，原則上由各級財政在公立醫(yī)院補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，建立財政綜合績效補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省審計(jì)廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財政部門牽頭，會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、審計(jì)、人力資源社會保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會議制度，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎補(bǔ)等制度，安排必要的審計(jì)甄別工作經(jīng)費(fèi)。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計(jì)部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計(jì)甄別方案制定及組織實(shí)施等工作，出具審計(jì)甄別工作報告。衛(wèi)生計(jì)生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項(xiàng)目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時全面提供債務(wù)審計(jì)甄別相關(guān)資料。各級醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，結(jié)合本地財力、醫(yī)院運(yùn)行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)助等因素，制定公立醫(yī)院償債計(jì)劃清單，細(xì)化償債項(xiàng)目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計(jì)甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實(shí)施意見、相關(guān)工作方案、審計(jì)甄別報告、償債計(jì)劃清單等文件資料報送省財政廳。
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對財政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金，一律直接支付；對醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對各渠道安排的償債資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，具體辦法由各地財政部門會同相關(guān)部門制定。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險，營造良好工作氛圍。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇二
威脅企業(yè)商業(yè)安全的根源，在于來自企業(yè)內(nèi)部的管理風(fēng)險以及外部的經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)對外經(jīng)營運(yùn)作過程中，面臨各種經(jīng)營風(fēng)險，包括因競爭對手的惡意競爭行為導(dǎo)致的風(fēng)險、因合作伙伴履約資信問題導(dǎo)致的風(fēng)險以及因經(jīng)營環(huán)境變化導(dǎo)致的風(fēng)險，如國家法律、政策的變化。
企業(yè)內(nèi)部管理追其根源，均在于人力資源的掌控，因此我們通常將企業(yè)的內(nèi)部管理風(fēng)險概括為“人力資源風(fēng)險管理”。
人力資源風(fēng)險管理中最常見的幾類問題，包括：黑單、泄露公司機(jī)密及商業(yè)秘密、虛報或假報帳目等。出現(xiàn)以上問題，究其根本，有三個層面的原因：
第一，目前我國社會信用體系不完善；
第三，員工職業(yè)素養(yǎng)有待提高，缺少必要的職業(yè)規(guī)范和素質(zhì)或者道德水準(zhǔn)、特別是盡職性不高。
因此，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險控制，建立并完善內(nèi)部人力資源風(fēng)險防范體系和危機(jī)處理機(jī)制，控制內(nèi)部人力資源風(fēng)險，從而保障企業(yè)商業(yè)安全。
企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險控制能力，首先，必須建立事前防范保障機(jī)制。設(shè)立對應(yīng)聘人員和重要崗位待聘人員的資質(zhì)審核程序，全面、深入核實(shí)其背景資料，同時也可通過心理測試，獲取一些其它途徑無法得到的真實(shí)信息，比如應(yīng)聘人員是否對企業(yè)隱瞞的、檔案材料中無記載的重要背景信息，如是否有犯罪前科，是否有吸毒、同性戀和其它不良嗜好，是否加入非法組織，是否是國外間諜或競爭企業(yè)的商業(yè)間諜。
其次，建立事中預(yù)防監(jiān)控機(jī)制。事中預(yù)防監(jiān)控是事前防范的延伸。公司內(nèi)部，要對在職人員，特別是重要崗位員工進(jìn)行公開的定期、不定期考核或心理測試；加強(qiáng)對員工個人職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)與提高，完善新員工的培訓(xùn)機(jī)制和對在職員工的考核機(jī)制。公司外部，可聘請專業(yè)的調(diào)查公司對重點(diǎn)崗位員工的盡職狀況進(jìn)行定期保密調(diào)查。
最后，建立事后危機(jī)處理機(jī)制。公司內(nèi)部要設(shè)立專門的危機(jī)管理部門，并不斷健全和完善部門制度；公司外部，可聘請專業(yè)調(diào)查公司對在職人員、離職人員的職業(yè)去向進(jìn)行追蹤調(diào)查。
我們對不同階段對風(fēng)險控制的程度有一個大概的統(tǒng)計(jì)，基本上是：事前控制：100％，事中控制：85％，事后控制：15％。可見事前對風(fēng)險和危機(jī)進(jìn)行控制是最有效的。因此，企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險控制，建立人力資源風(fēng)險管理體系，其重點(diǎn)也在于建立事前的風(fēng)險防范和事中風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制?？偨Y(jié)以上風(fēng)險控制方法，現(xiàn)階段企業(yè)人力資源風(fēng)險控制與管理應(yīng)著眼于以下方面：
2、企業(yè)監(jiān)督體制的建立和實(shí)際運(yùn)作，包括雇傭資質(zhì)調(diào)查和背景調(diào)查、風(fēng)險測試機(jī)制；
3、企業(yè)須建立完善的數(shù)據(jù)記載機(jī)制，對記載數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并合理利用。
胡明杰。
2010年8月17號。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇三
以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績效果。
20xx年村級債務(wù)化解率力爭達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。
各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。
針對不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。
各村上報階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將報送縣農(nóng)業(yè)局。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務(wù)。
一是對單位已經(jīng)不存在或個人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。
二是對于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。
積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。
一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。
三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。
提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財力返還，形成穩(wěn)定收入。
因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。
針對有些村級債務(wù)依靠村級組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。
各村要成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。
要建立村級債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。
村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇四
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。
——政府債務(wù)?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務(wù)風(fēng)險。
1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保或承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會資本或者項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。
2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項(xiàng)目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險。
3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、ppp形成的政府長期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
4.全面推動發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項(xiàng)目，積極爭取申報、發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
1.科學(xué)制定項(xiàng)目投資計(jì)劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績工程以及超出當(dāng)?shù)刎斄Τ惺芊秶捻?xiàng)目；政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。
2.落實(shí)項(xiàng)目資金匹配保障。對在建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目庫建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費(fèi)；對尚未開工的項(xiàng)目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實(shí)的不得開工建設(shè)。
（三）制定償債計(jì)劃，化解存量債務(wù)。
1.政府債務(wù)。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項(xiàng)目、一個方案”的要求，建立債務(wù)項(xiàng)目清單式管理，分年度制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實(shí)償債來源的，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，啟動應(yīng)急處置機(jī)制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計(jì)劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障，按照項(xiàng)目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項(xiàng)用于償還對應(yīng)債務(wù)。
（四）做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型。
1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補(bǔ)充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項(xiàng)目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運(yùn)作、拓展融資平臺實(shí)體化經(jīng)營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，健全企業(yè)市場化投資決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
（五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。
逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合區(qū)級實(shí)際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，報告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。
（一）全面落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理制度。
20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計(jì)需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。
20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù)，財政足額在每年的預(yù)算中安排。
（二）全面落實(shí)公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度。
公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項(xiàng)措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。
根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）健全考核機(jī)制。
將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的，當(dāng)年年度綜合考核實(shí)行一票否決。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實(shí)行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇五
據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。
為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅(jiān)持以下原則：
（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。
（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。
需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責(zé)任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。
（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項(xiàng)資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。
（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報和聯(lián)絡(luò)工作。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇六
為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。
為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長：謝國清。
組長：謝紅宜。
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
（一）全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（二）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù)，村級組織制定還款計(jì)劃，由鎮(zhèn)化解村級債務(wù)辦公室（以下簡稱化債辦）實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（四）落實(shí)政策減免。對村級公益性事業(yè)負(fù)債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競價承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）)。
（七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報等工作。
（二）宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
（三）摸底調(diào)查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)。
各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報、“全國村級務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊。
（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位，在“村級財務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督。
（五）科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。
（六）考核驗(yàn)收，實(shí)施獎補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎補(bǔ)。
（一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔(dān)直接責(zé)任。
（二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時向鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對每個階段的工作進(jìn)行考察評估，定期通報工作進(jìn)展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。
（三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確?；獯寮墏鶆?wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇七
為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見，為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。
深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務(wù)會議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務(wù)副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)的實(shí)施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報工作。
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅(jiān)持民主議事原則。
（一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)。
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。
（二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。
一是財務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬元以上的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
（一）強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，所有收支均由村會計(jì)經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。
（二）明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進(jìn)。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴(yán)禁激化矛盾。
2、工作專班團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。
3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
5、未經(jīng)履行議定程序，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
（一）宣傳動員，提高認(rèn)識。
村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進(jìn)行宣傳發(fā)動，對在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
（二）全面清理，摸清底子。
認(rèn)真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。
（三）召開會議，民主議事。
對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進(jìn)行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。
（四）清收債權(quán)，化解債務(wù)。
按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施，專班進(jìn)行清收化解。
1、村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對個別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。
2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認(rèn)真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合，對積極主動對債權(quán)進(jìn)行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機(jī)制，提高債務(wù)化解效率。
（五）帳務(wù)處理。
1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。
2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示，接受監(jiān)督。
本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（七）資料歸檔。
債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài)。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇八
按照關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域“四條紅線”管控要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險源風(fēng)險管控，制定本管控方案，本管控方案適用于公司有重大危險源的所屬單位。
第一條嚴(yán)格執(zhí)行國家《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，公司《重大危險源管理辦法》等規(guī)章制度。
第二條重大危險源所屬單位是重大危險源管理與監(jiān)控責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)全面責(zé)任。
第三條單位每兩年至少應(yīng)對重大危險源進(jìn)行一次安全評估，形成安全評估報告，按規(guī)定報公司安全環(huán)保處備案。
第四條重大危險源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員必經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作證，熟悉重大危險源安全管理制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
第五條重大危險源所屬二級單位每月至少對重大危險源檢查二次，所屬基層單位每周至少對重大危險源檢查二次，操作崗位落實(shí)每日巡檢，重大節(jié)日、重要時期必須組織對重大危險源進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄和檢查檔案。
第六條重大危險源設(shè)備、設(shè)施按要求定期檢測、檢驗(yàn)并做好記錄。第七條重大危險源場所安裝和配備安全設(shè)備、設(shè)施，設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識，懸掛重大危險源風(fēng)險提示牌。作業(yè)人員配發(fā)勞動保護(hù)用品、用具，并正確穿戴。
第八條重大危險源存在事故隱患，必須停運(yùn)設(shè)備、設(shè)施立即整改，整改前和整改中應(yīng)采取切實(shí)可行的安全措施。
第九條嚴(yán)禁節(jié)假日、特殊敏感時期在重大危險源場所從事動火、臨時用電、進(jìn)入受限空間等危險作業(yè)，重大危險源動火作業(yè)必須升級審批。
第十條遵守交接班制度，做好交接班記錄。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇九
為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實(shí)施方案。
切實(shí)提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，正確看待和評估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識，努力將各類風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無形。
醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大，醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。
要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施，加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對”等規(guī)章制度，確保疫苗儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。
要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，保障食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨(dú)家庭”人群，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。
圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個領(lǐng)域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時間表。
對排查出來的問題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、時間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。
對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報市政府。同時，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險防控機(jī)制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責(zé)任落實(shí)等各個方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好主動仗，堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。
要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)?？h政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作?？h衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。
縣政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。
要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo)，并適時發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定大局。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級債務(wù)，切實(shí)保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級債務(wù)專項(xiàng)行動方案。
以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
（一）堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體，村為實(shí)施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施捆綁考核。
（二）堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。
圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實(shí)施控債化債八大行動。
（一）債務(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年3月底前。
（二）債務(wù)清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理。對應(yīng)由個人或其他單位（組織）承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年4月底前。
（三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收，確?！皯?yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局。
完成時間：20xx年4月底前。
（四）資源轉(zhuǎn)換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，通過政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等。
完成時間：20xx年5月底前。
（五）物業(yè)經(jīng)營行動。強(qiáng)化村集體對山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局。
完成時間：20xx年6月底前。
（六）規(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報審批、對村級債務(wù)實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”，村級項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放?？冃蟪昱c村集體經(jīng)營性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。
完成時間：20xx年7月底前。
（七）減支節(jié)約行動。堅(jiān)決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個人承擔(dān)的費(fèi)用（包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問等費(fèi)用。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局。
完成時間：20xx年8月底前。
（八）規(guī)范工程行動。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級工程（項(xiàng)目）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級建設(shè)項(xiàng)目或其他村級事項(xiàng)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保先預(yù)算后實(shí)施，資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施；確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證，表決通過后才能組織實(shí)施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財政局。
完成時間：20xx年9月底前。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容，加強(qiáng)村級債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。實(shí)施“三個一”制度：村級集體增收化債責(zé)任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，村級為實(shí)施主體；村級項(xiàng)目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室審核，其中村級工作（項(xiàng)目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽。
（二）強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項(xiàng)考核，所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
（三）加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負(fù)債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
（四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，按照“一村一項(xiàng)目”要求，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務(wù)償還能力。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十一
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機(jī)制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
（一）工作原則。
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施。
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20xx年3月）。
2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅(jiān)持。）。
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十二
根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，同時結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：
1、按市政府工作要求，配合市審計(jì)局、市財政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì)，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實(shí)；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。
沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。
2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。
3、實(shí)行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。
1、配合上級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。
3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級債務(wù)214.47萬元、個人債務(wù)5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。
1、加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財政收入增長點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財力，提高債務(wù)化解的資金保障。
2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。
4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十三
2021年證監(jiān)會體系主要有五大任務(wù)要完成。
（1）科學(xué)合理保持ipo、再融資常態(tài)化，穩(wěn)定發(fā)展交易所債券市場，完善商品及金融期貨期權(quán)產(chǎn)品體系。完善科創(chuàng)屬性評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)股東信息披露監(jiān)管（如前文的分析）。
（2）做好注冊制試點(diǎn)總結(jié)評估和改進(jìn)優(yōu)化（注冊制短期內(nèi)放緩），加快推進(jìn)配套制度規(guī)則完善、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等工作，為穩(wěn)步推進(jìn)全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。同時嚴(yán)格退市監(jiān)管，拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。
（3）以更大力度推進(jìn)投資端改革，加大權(quán)益類基金產(chǎn)品供給與服務(wù)創(chuàng)新力度，推動個人養(yǎng)老金投資公募基金政策盡快落地。嚴(yán)密監(jiān)控資金杠桿水平，動態(tài)完善應(yīng)對政策，嚴(yán)防跨市場跨領(lǐng)域跨境的交叉性、輸入性風(fēng)險。
（4）加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、市場操縱等惡性違法違規(guī)行為的打擊力度，貫徹落實(shí)新證券法和刑法修正案（十一），配合修訂證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，出臺欺詐發(fā)行股票責(zé)令回購等配套制度。推動期貨法立法，加快推進(jìn)行政和解辦法、上市公司監(jiān)管條例等法規(guī)制定。
（5）優(yōu)化債券違約市場化處置機(jī)制，嚴(yán)肅查處“逃廢債”等違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)“偽私募”等相關(guān)風(fēng)險的分批處置，嚴(yán)格落實(shí)私募基金底線性要求，加快推動出臺私募條例。強(qiáng)化場內(nèi)外一致性監(jiān)管。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十四
考慮到窗口期越來越窄，以及在進(jìn)一步提高直接融資占比、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險、強(qiáng)化信貸引導(dǎo)、提升政策傳導(dǎo)的有效性等背景下，可以預(yù)期的是下半年監(jiān)管政策的引導(dǎo)性會有所增強(qiáng)，從這個角度來看下半年及以后的幾年監(jiān)管環(huán)境可能都不會樂觀，特別是對中小銀行而言。這種引導(dǎo)性將主要體現(xiàn)在：
1、配合正處于修訂中的《商業(yè)銀行法》，限制地方性銀行的異地業(yè)務(wù)。
2、配合提升直接融資占比，繼續(xù)限制非標(biāo)融資和名不符實(shí)的金融產(chǎn)品（如偽私募等）。
3、為推動信貸向普惠金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、鄉(xiāng)村金融等領(lǐng)域流動，政策層面對金融機(jī)構(gòu)的考核與評價力度會加強(qiáng)，并通過限制其對地產(chǎn)、城投等領(lǐng)域的信貸投放來間接實(shí)現(xiàn)。
4、為推動利率與匯率市場化改革，需要對貨基類產(chǎn)品、現(xiàn)金管理類產(chǎn)品以及不規(guī)范的存貸款產(chǎn)品乾地約束，避免弱化市場化改革的效能。
5、對區(qū)域股權(quán)交易所與地方金交所的整頓還會持續(xù)。政策層面對區(qū)域性股權(quán)市場的要求是其不得為所在省級行政區(qū)域外的企業(yè)私募證券或股權(quán)的融資、轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。雖然上半年已經(jīng)過去，但目前來看清理整頓工作應(yīng)該還沒有完全結(jié)束，截止時間延至今年底應(yīng)該是比較確定的，這意味著下半年的金交所業(yè)務(wù)也將受到嚴(yán)格約束，繼續(xù)處于清理整頓中，且要求會清理完畢，后續(xù)恢復(fù)到以前的可能性基本為0，金交所業(yè)務(wù)需要審慎，此時將很難再根據(jù)各金交所的背景來差別對待。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十五
為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神，根據(jù)銀保監(jiān)會要求及總行部署，xx支行嚴(yán)格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》。
（一）主要目標(biāo)。
全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監(jiān)督問責(zé)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問責(zé)。
（一）全面摸底排查，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數(shù)。
支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目、退庫或整改類ppp項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險的具體意見和實(shí)施方案，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細(xì)臺賬，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。
（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險。
支行與當(dāng)?shù)刎斦?、審?jì)、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務(wù)申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報。
對于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險化解方案，落實(shí)項(xiàng)目償債安排，是否會通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會通過修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級行要提前準(zhǔn)備，主動拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜，并指定專人實(shí)時跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險狀況的，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險分類，并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題，應(yīng)及時與借款人、當(dāng)?shù)刎斦认嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)還款來源，必要時結(jié)清貸款。四是針對重復(fù)融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應(yīng)及時結(jié)清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結(jié)清貸款。
（三）堅(jiān)持分類處置，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項(xiàng)目，省分行營業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅(jiān)持“一戶一策”，分類制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，積極主動配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。各級行應(yīng)在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。對于必要的在建項(xiàng)目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認(rèn)識。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)總體國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的，要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問責(zé)。
（三）深化問題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十六
一年來，我局開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認(rèn)真通過學(xué)習(xí)文件、參加會議、記寫學(xué)習(xí)筆記、總結(jié)工作等形式積極認(rèn)真地做好自查工作。按照局機(jī)關(guān)和地籍股分工，我負(fù)責(zé)建設(shè)用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機(jī)關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點(diǎn)查找情況匯報如下:。
（一）負(fù)責(zé)工作風(fēng)險。
1、對建設(shè)用地初審專業(yè)知識及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負(fù)責(zé)的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴(yán)，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí)，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風(fēng)風(fēng)險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴(yán)。
（一）學(xué)習(xí)不夠，對風(fēng)險點(diǎn)的存在和防范認(rèn)識不充分；
（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，對潛在的問題和風(fēng)險點(diǎn)重視和把握不夠。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、世界觀，堅(jiān)定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀(jì)違規(guī)。
（二）增強(qiáng)工作責(zé)任心。始終牢記權(quán)力是一種責(zé)任，也有可能成為一種負(fù)擔(dān)，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個人服務(wù)，不僅會失去民心，丟掉名譽(yù)，甚至還有可能違反黨紀(jì)國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴(yán)于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴(yán)把本職工作質(zhì)量關(guān)。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風(fēng)險點(diǎn)排查為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范有關(guān)文件，并對個人思想進(jìn)行不斷地改造和結(jié)合個人工作特點(diǎn)。努力提高個人工作績效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十七
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
（一）依法依規(guī)原則。
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
（二）分級負(fù)責(zé)原則。
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則。
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則。
針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔20xx〕50號、財預(yù)〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
（五）穩(wěn)妥處置原則。
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（一）妥善化解存量。
1、鎖定存量債務(wù)。
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計(jì)劃，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金。
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項(xiàng)；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項(xiàng)清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改。
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排。
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
（二）嚴(yán)格控制增量。
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè)。
區(qū)財政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項(xiàng)目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展。
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。
區(qū)審計(jì)局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的`工作方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十八
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，債務(wù)風(fēng)險問題愈發(fā)凸顯。債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致的兩難局面不止一次引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)的震蕩與陣痛。因此，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的管控變得尤為重要。我有幸參與了一次債務(wù)風(fēng)險管控解讀會議，通過與各方專家的討論與交流，一些新的思考和體會在我腦海中閃現(xiàn)。本文將從債務(wù)風(fēng)險的定義、原因、管控方法等方面，展開探討并闡明我的心得體會。
債務(wù)風(fēng)險，顧名思義即由于債務(wù)未能得到妥善管控，導(dǎo)致貸款方面產(chǎn)生的風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)蒙蔽了企業(yè)的視野，阻礙了可持續(xù)發(fā)展。近年來，債務(wù)風(fēng)險的高發(fā)主要有兩個原因。首先，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得企業(yè)融資途徑多樣化，貸款條件相對寬松，債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，企業(yè)在債務(wù)風(fēng)險管控方面缺乏足夠的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)支撐，對債券市場的認(rèn)識不足。因此，要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的管控，首先需要明確債務(wù)風(fēng)險的定義和危害，建立全員債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點(diǎn)，并進(jìn)行相應(yīng)的金融管理。
在債務(wù)風(fēng)險的管控方法方面，會議上的專家們提出了很多有啟發(fā)意義的觀點(diǎn)。首先，要做好債務(wù)風(fēng)險的全面評估，識別可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。債務(wù)管理的關(guān)鍵是要規(guī)避可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險的因素，為此，企業(yè)要開展全面的風(fēng)險管理評估，包括市場評估、信用評估、流動性評估、利率風(fēng)險評估等。其次，要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警。會議上的專家指出，只有及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，才能夠及時采取措施加以化解。債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警工作，需要在制度、技術(shù)和人才等方面進(jìn)行全面的提升。最后，要建立健全的債務(wù)風(fēng)險管理體系。債務(wù)風(fēng)險管理體系應(yīng)包括債務(wù)風(fēng)險評估、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)對與處置等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理體系，確保債務(wù)風(fēng)險的管控能夠始終處于有效狀態(tài)。
在參與這次解讀會議的過程中，我對于債務(wù)風(fēng)險的管控有了一些新的心得與收獲。首先，債務(wù)風(fēng)險的管控不僅僅是金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也是企業(yè)自全體員工的責(zé)任。只有債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制與每位員工息息相關(guān)，才能避免因個別員工操作不當(dāng)而導(dǎo)致的巨大風(fēng)險。其次，債務(wù)風(fēng)險的管控需要有系統(tǒng)思維與全局觀念，不能只停留在“治標(biāo)”的層面，而應(yīng)從源頭治理。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以避免風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，債務(wù)風(fēng)險的管控需要借鑒和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，推進(jìn)信息化與數(shù)字化的建設(shè)。信息化與數(shù)字化的建設(shè)，能夠提高債務(wù)風(fēng)險的管理效率，并為風(fēng)險提醒和決策提供科學(xué)的依據(jù)。
綜上所述，債務(wù)風(fēng)險管控是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定。通過參與債務(wù)風(fēng)險的解讀會議，我對于債務(wù)風(fēng)險的定義、原因、管控方法等有了更加深入的了解。債務(wù)風(fēng)險的管控需要全員共同努力，通過積極評估、監(jiān)測與預(yù)警和建立健全的管理體系等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險的管控工作。借鑒先進(jìn)的技術(shù)手段和建設(shè)科學(xué)的信息化平臺，能夠提升管控的效率與水平。只有這樣，我們才能夠有效防范債務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十九
債務(wù)風(fēng)險管控作為企業(yè)財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。掌握債務(wù)風(fēng)險管控的方法和技巧，能夠有效降低企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險，提升企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。在實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識到債務(wù)風(fēng)險管控的重要性，并獲得了一些解讀心得和體會。
首先，我意識到債務(wù)風(fēng)險管控需要全局思維。在債務(wù)風(fēng)險管控中，僅僅關(guān)注單一債務(wù)指標(biāo)或者某個具體的債務(wù)項(xiàng)目是不夠的，要從更為全面、全局的角度來思考和分析。我發(fā)現(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險管控涉及的因素很多，包括企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)自身的財務(wù)狀況等等。只有將這些因素綜合考慮，才能夠真正把握債務(wù)風(fēng)險的全貌，因此，全局思維是債務(wù)風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。
其次，我認(rèn)識到債務(wù)風(fēng)險管控需要靈活應(yīng)變。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險并非一成不變的，它會受到各種因素的影響而變化。因此，在債務(wù)風(fēng)險管控過程中，我們不能僵化地按照固定的規(guī)則和流程來執(zhí)行，而應(yīng)該隨時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。有時候，我們可能需要增加或減少債務(wù)融資規(guī)模，調(diào)整債務(wù)融資結(jié)構(gòu)，或者通過其他方式來降低債務(wù)風(fēng)險。只有靈活應(yīng)變，才能夠更好地應(yīng)對外部環(huán)境的變化。
再次，我體會到債務(wù)風(fēng)險管控需求科學(xué)技術(shù)支持。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，債務(wù)風(fēng)險管控也逐漸依賴科學(xué)技術(shù)的支持。我發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，借助各種現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，能夠更加全面、準(zhǔn)確地識別和評估債務(wù)風(fēng)險。同時，科技手段還可以提供更多的債務(wù)風(fēng)險管控方法和工具，提高債務(wù)風(fēng)險管控的科學(xué)性和效率。因此，科學(xué)技術(shù)支持是債務(wù)風(fēng)險管控的重要保障。
最后，我認(rèn)為債務(wù)風(fēng)險管控需要加強(qiáng)合作與溝通。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險管控不是某個部門或個人的事情，而是需要企業(yè)內(nèi)部各個部門之間密切合作和溝通的結(jié)果。只有各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能夠更好地發(fā)現(xiàn)和解決債務(wù)風(fēng)險問題。此外，債務(wù)風(fēng)險管控還需要和外部合作伙伴保持良好的溝通和合作關(guān)系，共同應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險。因此，加強(qiáng)合作與溝通是債務(wù)風(fēng)險管控的必備條件。
綜上所述，我在債務(wù)風(fēng)險管控的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識到了債務(wù)風(fēng)險管控需要全局思維、靈活應(yīng)變、科學(xué)技術(shù)支持以及加強(qiáng)合作與溝通等重要性。只有在這些基礎(chǔ)上，才能夠更好地把握債務(wù)風(fēng)險的特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)、有效的債務(wù)風(fēng)險管控策略，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，我也意識到債務(wù)風(fēng)險管控是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，需要不斷學(xué)習(xí)和提升自己的能力，才能夠勝任這一職責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇二十
根據(jù)《安康市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作方案》(安金融發(fā)〔20xx〕14號)要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范和化解工作，維護(hù)縣域金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作方案。
深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場化、法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置方面起決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“夯實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，分層次分類型加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險及重大社會風(fēng)險。
(一)建立工作機(jī)制。
由縣政府辦牽頭，統(tǒng)籌全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作，會同縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位制定全縣非金融企業(yè)債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策，協(xié)作會商縣域風(fēng)險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的化解。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置縣內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
(二)持續(xù)排查監(jiān)測。
各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。縣政府辦在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進(jìn)行摸排。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報”。各銀行金融機(jī)構(gòu)每季度要將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名營企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險情況報送縣政府辦金融股(聯(lián)系人：劉正楚，電話：xxx，郵箱：xxx)和縣人行(聯(lián)系人：王旭，電話：xxx，郵箱：xxx)?？h發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局，縣法院等單位要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作。
(三)分類處置化解。
各鎮(zhèn)、各銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要聚焦縣內(nèi)民營企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對遭遇流動性風(fēng)險的民營企業(yè)要及時救助，對關(guān)系社會穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名單中的民營企業(yè)，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報縣政府辦金融股。
(一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業(yè)風(fēng)險過程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各鎮(zhèn)、各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對接引入銀行券商、保險、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實(shí)施財務(wù)救助，支持其通過股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險。二是針對中小民營企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，縣政府辦要會同旬陽人行、各銀行機(jī)構(gòu)共同推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對性解決當(dāng)下中小民營企業(yè)普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民營企業(yè)緩解流動性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。(縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局、財政局、人行配合)。
(二)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。要督導(dǎo)民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場聯(lián)系，及時研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風(fēng)險情況，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場掛牌。(縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人行配合)。
(三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。加快推進(jìn)市財信融資擔(dān)保有限公司旬陽分公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險的撬動作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。(縣財政局牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)。
(四)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級評價制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識別信用風(fēng)險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險。按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會組織，監(jiān)管推動，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，動態(tài)掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時性經(jīng)營困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(縣發(fā)改局、人行牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)。
(五)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問題，嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，規(guī)范涉案財產(chǎn)的處理。加大對違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(縣法院負(fù)責(zé))。
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化縣金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議對民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時間初定為2年(20xx-20xx年)，之后視全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險狀況另行統(tǒng)籌安排。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。民營企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險成因復(fù)雜，排查化解工作時間緊、任務(wù)重，涉及企業(yè)多、工作量大，處置工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要緊密配合，及時溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，債務(wù)摸排、監(jiān)測要切實(shí)做好保密工作，講究策略方式，確保取得良好效果。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h政府辦金融股要定期對各單位工作情況進(jìn)行督查，對排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，要視問題嚴(yán)重程度給予通報批評或提請縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇一
多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，對于堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
為深入貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生與健康大會精神，加強(qiáng)全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔20xx〕78號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政〔20xx〕16號）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用債券置換、財政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機(jī)制。在審計(jì)甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時化解。
同時，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機(jī)制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。
按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級管理、分級負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對本級公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。
在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時，審計(jì)甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長期債務(wù)和流動債務(wù)、實(shí)際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實(shí)行臺賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運(yùn)行狀況，綜合運(yùn)用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。
嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實(shí)基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，強(qiáng)化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實(shí)政府對公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強(qiáng)公立醫(yī)院財務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長效發(fā)展機(jī)制。
各級財政部門要按照中央財政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級財政預(yù)算管理，及時足額償還。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。
由審計(jì)部門牽頭，會同財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別，剔除實(shí)際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計(jì)甄別報告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺賬，統(tǒng)一編號，銷號管理，并按規(guī)定及時調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計(jì)甄別中，可統(tǒng)籌參考審計(jì)署地方政府性存量債務(wù)審計(jì)、財政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）。
各級公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報經(jīng)同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）批準(zhǔn)后實(shí)施。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。
從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項(xiàng)資金，其中對年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實(shí)際本息資金需求計(jì)提，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定。各級政府應(yīng)積極搭建平臺，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對暫時不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)中長期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。
有條件的地方財政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補(bǔ)助資金。省財政將對省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎補(bǔ)。各級公立醫(yī)院將財政補(bǔ)助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財政補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項(xiàng)資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎斦块T會同相關(guān)部門確定，其中省財政補(bǔ)助縣級公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補(bǔ)助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財政廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對公立醫(yī)院在建項(xiàng)目的監(jiān)管，必要時可組織對公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，繼續(xù)按立項(xiàng)時明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省財政廳）。
省財政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對各地存量債務(wù)審計(jì)甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財政每年單獨(dú)安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對各地予以獎補(bǔ)，并對皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績效工資總額核定、財政補(bǔ)助資金安排等掛鉤。有條件的地方財政部門可安排專項(xiàng)資金，對債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）。
嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請同級政府（或公立醫(yī)院管理委員會）研究后，由同級發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。對不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項(xiàng)目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金，原則上由各級政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，原則上由各級財政在公立醫(yī)院補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，建立財政綜合績效補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省審計(jì)廳）。
各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財政部門牽頭，會同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、審計(jì)、人力資源社會保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會議制度，在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎補(bǔ)等制度，安排必要的審計(jì)甄別工作經(jīng)費(fèi)。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計(jì)部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計(jì)甄別方案制定及組織實(shí)施等工作，出具審計(jì)甄別工作報告。衛(wèi)生計(jì)生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項(xiàng)目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時全面提供債務(wù)審計(jì)甄別相關(guān)資料。各級醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。
各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，結(jié)合本地財力、醫(yī)院運(yùn)行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)助等因素，制定公立醫(yī)院償債計(jì)劃清單，細(xì)化償債項(xiàng)目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計(jì)甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實(shí)施意見、相關(guān)工作方案、審計(jì)甄別報告、償債計(jì)劃清單等文件資料報送省財政廳。
各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對財政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金，一律直接支付；對醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對各渠道安排的償債資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，具體辦法由各地財政部門會同相關(guān)部門制定。對虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險，營造良好工作氛圍。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇二
威脅企業(yè)商業(yè)安全的根源，在于來自企業(yè)內(nèi)部的管理風(fēng)險以及外部的經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)對外經(jīng)營運(yùn)作過程中，面臨各種經(jīng)營風(fēng)險，包括因競爭對手的惡意競爭行為導(dǎo)致的風(fēng)險、因合作伙伴履約資信問題導(dǎo)致的風(fēng)險以及因經(jīng)營環(huán)境變化導(dǎo)致的風(fēng)險，如國家法律、政策的變化。
企業(yè)內(nèi)部管理追其根源，均在于人力資源的掌控，因此我們通常將企業(yè)的內(nèi)部管理風(fēng)險概括為“人力資源風(fēng)險管理”。
人力資源風(fēng)險管理中最常見的幾類問題，包括：黑單、泄露公司機(jī)密及商業(yè)秘密、虛報或假報帳目等。出現(xiàn)以上問題，究其根本，有三個層面的原因：
第一，目前我國社會信用體系不完善；
第三，員工職業(yè)素養(yǎng)有待提高，缺少必要的職業(yè)規(guī)范和素質(zhì)或者道德水準(zhǔn)、特別是盡職性不高。
因此，企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險控制，建立并完善內(nèi)部人力資源風(fēng)險防范體系和危機(jī)處理機(jī)制，控制內(nèi)部人力資源風(fēng)險，從而保障企業(yè)商業(yè)安全。
企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險控制能力，首先，必須建立事前防范保障機(jī)制。設(shè)立對應(yīng)聘人員和重要崗位待聘人員的資質(zhì)審核程序，全面、深入核實(shí)其背景資料，同時也可通過心理測試，獲取一些其它途徑無法得到的真實(shí)信息，比如應(yīng)聘人員是否對企業(yè)隱瞞的、檔案材料中無記載的重要背景信息，如是否有犯罪前科，是否有吸毒、同性戀和其它不良嗜好，是否加入非法組織，是否是國外間諜或競爭企業(yè)的商業(yè)間諜。
其次，建立事中預(yù)防監(jiān)控機(jī)制。事中預(yù)防監(jiān)控是事前防范的延伸。公司內(nèi)部，要對在職人員，特別是重要崗位員工進(jìn)行公開的定期、不定期考核或心理測試；加強(qiáng)對員工個人職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)與提高，完善新員工的培訓(xùn)機(jī)制和對在職員工的考核機(jī)制。公司外部，可聘請專業(yè)的調(diào)查公司對重點(diǎn)崗位員工的盡職狀況進(jìn)行定期保密調(diào)查。
最后，建立事后危機(jī)處理機(jī)制。公司內(nèi)部要設(shè)立專門的危機(jī)管理部門，并不斷健全和完善部門制度；公司外部，可聘請專業(yè)調(diào)查公司對在職人員、離職人員的職業(yè)去向進(jìn)行追蹤調(diào)查。
我們對不同階段對風(fēng)險控制的程度有一個大概的統(tǒng)計(jì)，基本上是：事前控制：100％，事中控制：85％，事后控制：15％。可見事前對風(fēng)險和危機(jī)進(jìn)行控制是最有效的。因此，企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險控制，建立人力資源風(fēng)險管理體系，其重點(diǎn)也在于建立事前的風(fēng)險防范和事中風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制?？偨Y(jié)以上風(fēng)險控制方法，現(xiàn)階段企業(yè)人力資源風(fēng)險控制與管理應(yīng)著眼于以下方面：
2、企業(yè)監(jiān)督體制的建立和實(shí)際運(yùn)作，包括雇傭資質(zhì)調(diào)查和背景調(diào)查、風(fēng)險測試機(jī)制；
3、企業(yè)須建立完善的數(shù)據(jù)記載機(jī)制，對記載數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并合理利用。
胡明杰。
2010年8月17號。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇三
以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績效果。
20xx年村級債務(wù)化解率力爭達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。
各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。
針對不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。
各村上報階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對村級化債工作以及控債、化債長效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將報送縣農(nóng)業(yè)局。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級債務(wù)。
一是對單位已經(jīng)不存在或個人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。
二是對于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。
積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。
一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。
二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。
三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。
提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財力返還，形成穩(wěn)定收入。
因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)營性收入，推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。
針對有些村級債務(wù)依靠村級組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭取政策支持，主動對接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。
各村要成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，負(fù)責(zé)組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。
要建立村級債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。
村級債務(wù)化解時間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對照政策規(guī)定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇四
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區(qū)全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)的政府性債務(wù)和區(qū)屬國有企業(yè)公司債務(wù)。
——政府債務(wù)?？刂普e債規(guī)模，確保政府債務(wù)總量不超過區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標(biāo)控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預(yù)線以內(nèi)，不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。
——公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司及時足額償還到期債務(wù)本息，不出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規(guī)融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。
（一）規(guī)范融資舉債，防范隱性債務(wù)風(fēng)險。
1.嚴(yán)禁新增違規(guī)債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會職責(zé)，規(guī)范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內(nèi)通過發(fā)行地方政府債券方式規(guī)范舉借，不得以任何形式違法違規(guī)舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保或承諾承擔(dān)償債責(zé)任，不得為社會資本或者項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保。
2.加快化解隱性債務(wù)。對我區(qū)已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項(xiàng)目，要通過撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內(nèi)化解隱性債務(wù)風(fēng)險。
3.規(guī)范政府支出責(zé)任事務(wù)管理。政府購買服務(wù)、ppp形成的政府長期支出責(zé)任，嚴(yán)格控制在中長期財政支出規(guī)劃和分年財政預(yù)算可承受的范圍內(nèi)。
4.全面推動發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項(xiàng)目，積極爭取申報、發(fā)行項(xiàng)目收益與融資自求平衡專項(xiàng)債券，支持資源開發(fā)利用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，緩解融資壓力。
（二）規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
1.科學(xué)制定項(xiàng)目投資計(jì)劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)和改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設(shè)形象工程、政績工程以及超出當(dāng)?shù)刎斄Τ惺芊秶捻?xiàng)目；政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設(shè)計(jì)劃的制定、審批、執(zhí)行嚴(yán)格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。
2.落實(shí)項(xiàng)目資金匹配保障。對在建項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目庫建設(shè)、做好資金保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費(fèi)；對尚未開工的項(xiàng)目，建設(shè)資金或融資本息償還來源不落實(shí)的不得開工建設(shè)。
（三）制定償債計(jì)劃，化解存量債務(wù)。
1.政府債務(wù)。區(qū)財政局作為化解政府債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統(tǒng)籌力度，在預(yù)算中足額安排當(dāng)年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類嚴(yán)格納入預(yù)算管理。加大收入組織力度，加快土地開發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。
2.公司債務(wù)。區(qū)國投公司、區(qū)園投公司作為化解公司債務(wù)的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責(zé)任。按照“一個項(xiàng)目、一個方案”的要求，建立債務(wù)項(xiàng)目清單式管理，分年度制定償債計(jì)劃及資金籌措計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)償債來源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無法落實(shí)償債來源的，及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，啟動應(yīng)急處置機(jī)制。
3.匹配鎖定償還來源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據(jù)資源價值、政府償還責(zé)任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來源。按照“一個單位、一個清單”的要求，區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司結(jié)合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計(jì)劃。政府債務(wù)全額納入財政預(yù)算保障，按照項(xiàng)目性質(zhì)分類化解當(dāng)發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和盤活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現(xiàn)，嚴(yán)格專項(xiàng)用于償還對應(yīng)債務(wù)。
（四）做大做強(qiáng)國有企業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型。
1.扶持引導(dǎo)提升企業(yè)市場競爭力。加大對區(qū)屬國有企業(yè)的配套扶持力度，通過資本金注入、財政補(bǔ)貼等加大可用現(xiàn)金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補(bǔ)充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅(jiān)持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”，支持區(qū)屬國有企業(yè)依托政府性資源和項(xiàng)目，積極開展融資工作。
2.加大企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型力度。剝離區(qū)屬國有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉(zhuǎn)型、市場化運(yùn)作、拓展融資平臺實(shí)體化經(jīng)營范圍，提升市場競爭能力，提高市場化運(yùn)作規(guī)范化管理能力。支持融資平臺公司以市場化方式參與公益性項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營，健全企業(yè)市場化投資決策機(jī)制，規(guī)范企業(yè)融資信息披露和融資行為。
（五）完善政府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。
逐步建立完善五華區(qū)債務(wù)管理機(jī)制，結(jié)合區(qū)級實(shí)際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定出臺《五華區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險處置預(yù)案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機(jī)制。各債務(wù)主體責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險問題必須在債務(wù)到期前2個月及時向政府性債務(wù)管理委員會報告，報告內(nèi)容包括預(yù)計(jì)發(fā)生違約的債務(wù)類別、債務(wù)人、債權(quán)人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應(yīng)對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會研究后按照風(fēng)險處置預(yù)案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區(qū)政府向市政府報告，并抄送市級財政部門。
（一）全面落實(shí)政府債務(wù)預(yù)算管理制度。
20xx年債務(wù)系統(tǒng)鎖定的存量債務(wù)，按照根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類化解。截至20xx年，系統(tǒng)鎖定政府一類債務(wù)已全部償還或進(jìn)行置換，未來三年主要是償還到期置換債券本息，三年預(yù)計(jì)需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當(dāng)年預(yù)算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當(dāng)年部門預(yù)算中安排；應(yīng)付工程款財政負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位在工程完工后及時支付尾款，并在系統(tǒng)內(nèi)完成核銷；擔(dān)保貸款及其承擔(dān)的償還責(zé)任，財政部門積極聯(lián)系對接上級主管部門，按照相關(guān)法律法規(guī)及政策進(jìn)行核銷。
20xx年新納入債務(wù)系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)管理的政府中長期支出事務(wù)，財政足額在每年的預(yù)算中安排。
（二）全面落實(shí)公司債務(wù)對應(yīng)鏈接制度。
公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現(xiàn)償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營性收入償還到期本息；三是以上兩項(xiàng)措施無法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣公司鎖定對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)方式保證償還。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以區(qū)長為組長的五華區(qū)政府性債務(wù)管理委員會，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規(guī)模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區(qū)財政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)五華區(qū)政府性債務(wù)的日常監(jiān)控和定期報告，牽頭協(xié)調(diào)各成員單位和有關(guān)部門共同開展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。
根據(jù)目前債務(wù)情況，確定區(qū)財政局、區(qū)國投公司、區(qū)園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把控好職責(zé)范圍內(nèi)的債務(wù)風(fēng)險。出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的部門，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）健全考核機(jī)制。
將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責(zé)任主體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍和年度綜合考核范圍，對出現(xiàn)違規(guī)舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致政府失信影響政府信用的，當(dāng)年年度綜合考核實(shí)行一票否決。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。
對出現(xiàn)違法違規(guī)舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實(shí)行終身問責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及政府性債務(wù)管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇五
據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長效機(jī)制。
為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：
組長：xxx。
副組長：xx。
成員：xxxx。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時，堅(jiān)持以下原則：
（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。
（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。
需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。
籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級財政共同的責(zé)任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。
（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
（三）教育專項(xiàng)資金。
（四）其他資金。
（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。
（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報告。
（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。
（四）建立健全報告制度。一是建立每月報告制度，各區(qū)（縣）每個月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時報告制度。各區(qū)（縣）對化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時處理，及時上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報和聯(lián)絡(luò)工作。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇六
為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;負(fù)債50萬元以上的村，根據(jù)前期推進(jìn)情況確定具體清零時間，最遲不得超過20xx年。
為切實(shí)加強(qiáng)開展《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、持續(xù)推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開展，特設(shè)立《石家河鎮(zhèn)化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
第一組長：謝國清。
組長：謝紅宜。
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：
（一）全面清理核實(shí)。結(jié)合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（二）剝離經(jīng)營性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營性債務(wù)，逐村建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對有明確償還來源和化解途徑的經(jīng)營性債務(wù)，村級組織制定還款計(jì)劃，由鎮(zhèn)化解村級債務(wù)辦公室（以下簡稱化債辦）實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，督促及時還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限、確保按期化解。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、各村（居）)。
（三）依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法子以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（四）落實(shí)政策減免。對村級公益性事業(yè)負(fù)債，依法依規(guī)給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費(fèi)形成的債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項(xiàng)目資金落實(shí)不到位、項(xiàng)目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù)，各村應(yīng)積極籌措資金化解。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)化債辦、鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)農(nóng)商行、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、鎮(zhèn)郵政銀行)。
（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，培育更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)民深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場主體實(shí)現(xiàn)共建共享;要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作;指導(dǎo)村級組織依法用好村級集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。統(tǒng)籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金制度。加快推動省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地見效，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（六）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競價承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)財管所、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）)。
（七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財管所、各村（居）)。
（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專班，制定具體的實(shí)施方案，指定專人進(jìn)行摸底調(diào)查、信息上報等工作。
（二）宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)一思想（20xx年4月11日至20）。
鎮(zhèn)、村分別召開動員部署大會，對化解村級債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標(biāo)語、入戶宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農(nóng)民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的工作氛圍。
（三）摸底調(diào)查，分類造冊(20xx年4月21日至4月30日)。
各村（居）要結(jié)合年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報、“全國村級務(wù)摸調(diào)查管理系統(tǒng)”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，鎮(zhèn)財管所指導(dǎo)各村（居）按照債權(quán)務(wù)形成的時間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門別類，登記造冊。
（四）公示公告，接受監(jiān)督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結(jié)果交村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表逐筆核對、審查、確認(rèn)后，以村組為單位，在“村級財務(wù)流水賬公開欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監(jiān)督。
（五）科學(xué)分析，精準(zhǔn)施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調(diào)查公示確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析，精準(zhǔn)制定化債的籌款方案，精準(zhǔn)確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。
（六）考核驗(yàn)收，實(shí)施獎補(bǔ)（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，根據(jù)考核驗(yàn)收情況，實(shí)施獎補(bǔ)。
（一）明確工作職責(zé)。全鎮(zhèn)化債工作在鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鎮(zhèn)化債辦具體組織實(shí)施;鎮(zhèn)組織辦負(fù)責(zé)對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對化債中違規(guī)舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等問題嚴(yán)肅查處問責(zé);鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導(dǎo);鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)對化債工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔(dān)直接責(zé)任。
（二）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。鎮(zhèn)化債辦及鎮(zhèn)紀(jì)委要抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)定期、不定期對各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，及時向鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報督導(dǎo)情況。鎮(zhèn)化債辦負(fù)責(zé)對每個階段的工作進(jìn)行考察評估，定期通報工作進(jìn)展情況和評估結(jié)果及時宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全鎮(zhèn)化債工作整體推進(jìn)。
（三）狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績考核和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要指標(biāo)，納入鄉(xiāng)村基層治理和黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，確?；獯寮墏鶆?wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇七
為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見，為促進(jìn)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。
深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務(wù)會議精神，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置”總體要求，堅(jiān)持“遵守法規(guī)、依靠群眾，因村制宜，規(guī)范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級債務(wù)工作，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長任組長、分管農(nóng)業(yè)及農(nóng)村“三資”等工作的聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長、其他聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)為副組長、全體包村行政干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和督導(dǎo)各村化解債務(wù)工作的正常開展。同時，在村成立以包村行政干部為組長、村支部書記為常務(wù)副組長、村第一書記為副組長、其他村干部為成員的工作專班，具體負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)的實(shí)施工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所，由鎮(zhèn)財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會中抽調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息上報工作。
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開原則。
（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
（三）堅(jiān)持依法依規(guī)清收化解原則。
（四）堅(jiān)持民主議事原則。
（一）債權(quán)目標(biāo)和任務(wù)。
自20xx年5月起，全鎮(zhèn)各村要在全面清理登記債權(quán)基礎(chǔ)上，根據(jù)債權(quán)構(gòu)成和類別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內(nèi)完成債權(quán)清收計(jì)劃。
（二）債務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。
一是財務(wù)清理目標(biāo)：全面清理村組所有財務(wù)帳目、經(jīng)濟(jì)往來、承包合同、財產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項(xiàng)補(bǔ)貼、國家轉(zhuǎn)移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問題。
二是債務(wù)清查目標(biāo)：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。
三是化解債務(wù)目標(biāo)：以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元(含10萬元)以下的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬元以上、50萬元(含50萬元)以內(nèi)的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債50萬元以上的村，20xx年底前實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
（一）強(qiáng)化工作紀(jì)律。在化解過程中嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，所有收支均由村會計(jì)經(jīng)手，按照代理記帳手續(xù)辦理，其他專班人員協(xié)助進(jìn)行。
（二）明確工作任務(wù)。工作專班開展化解工作時，可按照先易后難、先單位后個人的原則逐步往前推進(jìn)。
（三）落實(shí)工作責(zé)任。債務(wù)化解過程中專班要明確工作職責(zé)，履職盡責(zé)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好清收化解工作。
1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴(yán)禁激化矛盾。
2、工作專班團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，制造矛盾。
3、嚴(yán)格執(zhí)行議定辦法，任何個人不準(zhǔn)私自更改議定內(nèi)容。
4、嚴(yán)禁提前宣傳透漏議定內(nèi)容。
5、未經(jīng)履行議定程序，嚴(yán)禁私自更改債權(quán)債務(wù)化解金額。
6、非工作專班嚴(yán)禁插手債權(quán)債務(wù)業(yè)務(wù)。
（一）宣傳動員，提高認(rèn)識。
村級債權(quán)債務(wù)清收化解涉及面廣，數(shù)額大，成因復(fù)雜，通過會議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、qq群、給農(nóng)戶一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專班入組開會進(jìn)行宣傳發(fā)動，對在外務(wù)工人員進(jìn)行電話或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶曉全覆蓋，不留死角。
（二）全面清理，摸清底子。
認(rèn)真開展村級債權(quán)債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權(quán)債務(wù)的合并、分類及賬務(wù)處理，明晰債權(quán)債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門別類、登記造冊。
（三）召開會議，民主議事。
對本村債權(quán)債務(wù)結(jié)果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開黨員大會審議，最后由村民代表大會或村民大會進(jìn)行逐條決議，按照少數(shù)服從多數(shù)原則議定實(shí)施方案措施。
（四）清收債權(quán)，化解債務(wù)。
按照議定的債權(quán)債務(wù)方案措施，專班進(jìn)行清收化解。
1、村干部帶隊(duì)，專班入戶進(jìn)行，按先集中戶后分散戶進(jìn)行，對個別特殊情況戶可合力攻堅(jiān)。
2、債權(quán)清收和債務(wù)化解相結(jié)合，對同一家庭或家族同時有債權(quán)或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續(xù)后可對沖核銷。
3、對于死亡戶和失蹤失聯(lián)人員等，認(rèn)真做好清收化解記錄，保留證據(jù)，每筆進(jìn)行充分議證后按類型區(qū)分，分批化解或按程序作呆帳處理。
4、清理化解堅(jiān)持實(shí)事求是原則，化解過程中遇到黑惡勢力將報公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅打擊。
5、村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解清收相結(jié)合，對積極主動對債權(quán)進(jìn)行償還的，根據(jù)村規(guī)民約，可建立獎勵機(jī)制，提高債務(wù)化解效率。
（五）帳務(wù)處理。
1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結(jié)賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據(jù)款項(xiàng)、原手續(xù)核定待銷，并全面提請黨員群眾代表議定。
2、村級債權(quán)債務(wù)化解后的集中歸類賬務(wù)處理。村級債權(quán)債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結(jié)帳處理帳務(wù)，村委會要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)的按時還款或賬務(wù)調(diào)帳處理，所有的還款調(diào)帳等手續(xù)須有村民理財小組成員的簽字確認(rèn)并履行“四議兩公開”手續(xù)。
（六）張榜公示，接受監(jiān)督。
本村債權(quán)債務(wù)化解工作完成后，要及時匯總清理情況并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內(nèi)張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
（七）資料歸檔。
債權(quán)債務(wù)化解由專人建立獨(dú)立檔案，并形成會議記錄，記錄每次專班會議，圖片，宣傳發(fā)動，代表大會議定，專班入戶清收化解債權(quán)債務(wù)等動態(tài)。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇八
按照關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域“四條紅線”管控要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險源風(fēng)險管控，制定本管控方案，本管控方案適用于公司有重大危險源的所屬單位。
第一條嚴(yán)格執(zhí)行國家《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，公司《重大危險源管理辦法》等規(guī)章制度。
第二條重大危險源所屬單位是重大危險源管理與監(jiān)控責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的重大危險源安全管理工作負(fù)全面責(zé)任。
第三條單位每兩年至少應(yīng)對重大危險源進(jìn)行一次安全評估，形成安全評估報告，按規(guī)定報公司安全環(huán)保處備案。
第四條重大危險源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員必經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作證，熟悉重大危險源安全管理制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
第五條重大危險源所屬二級單位每月至少對重大危險源檢查二次，所屬基層單位每周至少對重大危險源檢查二次，操作崗位落實(shí)每日巡檢，重大節(jié)日、重要時期必須組織對重大危險源進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄和檢查檔案。
第六條重大危險源設(shè)備、設(shè)施按要求定期檢測、檢驗(yàn)并做好記錄。第七條重大危險源場所安裝和配備安全設(shè)備、設(shè)施，設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)識，懸掛重大危險源風(fēng)險提示牌。作業(yè)人員配發(fā)勞動保護(hù)用品、用具，并正確穿戴。
第八條重大危險源存在事故隱患，必須停運(yùn)設(shè)備、設(shè)施立即整改，整改前和整改中應(yīng)采取切實(shí)可行的安全措施。
第九條嚴(yán)禁節(jié)假日、特殊敏感時期在重大危險源場所從事動火、臨時用電、進(jìn)入受限空間等危險作業(yè)，重大危險源動火作業(yè)必須升級審批。
第十條遵守交接班制度，做好交接班記錄。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇九
為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實(shí)施方案。
切實(shí)提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，正確看待和評估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識，努力將各類風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無形。
醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大，醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。
要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施，加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對”等規(guī)章制度，確保疫苗儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。
要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，保障食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨(dú)家庭”人群，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。
圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個領(lǐng)域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時間表。
對排查出來的問題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、時間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。
對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報市政府。同時，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險防控機(jī)制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責(zé)任落實(shí)等各個方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好主動仗，堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。
要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)?？h政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作?？h衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。
縣政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。
要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo)，并適時發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定大局。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十
為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效控制和化解村級債務(wù)，切實(shí)保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《開原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級債務(wù)專項(xiàng)行動方案。
以20xx年年底村級債務(wù)為基數(shù)，嚴(yán)禁新增債務(wù)，調(diào)優(yōu)債務(wù)結(jié)構(gòu)，通過十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。
（一）堅(jiān)持屬地管理原則。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為化解村級債務(wù)的責(zé)任主體，村為實(shí)施主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施捆綁考核。
（二）堅(jiān)持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項(xiàng)制訂債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。按照分析債務(wù)構(gòu)成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，保持社會穩(wěn)定。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新方法原則。在堅(jiān)持現(xiàn)有法律法規(guī)和政策前提下，以“法無禁止即可為”的改革創(chuàng)新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。
圍繞“每五年化債1億元”目標(biāo)，實(shí)施控債化債八大行動。
（一）債務(wù)明晰行動。按照“四議一審兩公開”程序，從村級民主決策和管理上對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開始，嚴(yán)禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再按照規(guī)定程序經(jīng)村民（股東）代表會議表決。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年3月底前。
（二）債務(wù)清除行動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室統(tǒng)一對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理。對應(yīng)由個人或其他單位（組織）承擔(dān)責(zé)任的，要按規(guī)定轉(zhuǎn)換債務(wù)關(guān)系；對債權(quán)單位確已撤銷或債權(quán)人已放棄債權(quán)的債務(wù)，要依程序及時予以核銷；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規(guī)定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷處理；對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開展三方或多方協(xié)商，達(dá)成一致意見后，采取債權(quán)債務(wù)對口劃轉(zhuǎn)、相互沖轉(zhuǎn)抵賬等方式消化債務(wù)。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
完成時間：20xx年4月底前。
（三）履約清收行動。全面查清村級集體各類應(yīng)收款和未兌現(xiàn)承包（租賃）合同，逐一制訂清收計(jì)劃，明確每筆應(yīng)收款項(xiàng)的清收時間節(jié)點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收，確?！皯?yīng)收必收”。同時，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價的承包合同，通過雙方依法平等協(xié)商、按照相應(yīng)程序進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市法院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局。
完成時間：20xx年4月底前。
（四）資源轉(zhuǎn)換行動。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺進(jìn)行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)合作，通過政府提供擔(dān)保、銀行提供貸款等方式轉(zhuǎn)換民間借貸。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以傾斜，合力支持村級化債工作。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開原市支行等。
完成時間：20xx年5月底前。
（五）物業(yè)經(jīng)營行動。強(qiáng)化村集體對山林、土地等資源的所有權(quán)能。鼓勵以農(nóng)戶委托、村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理等方式，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地、林地和田間設(shè)施、防火、防盜、防病蟲害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟(jì)合作社開展生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局。
完成時間：20xx年6月底前。
（六）規(guī)范管理行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立新增債務(wù)申報審批、對村級債務(wù)實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)控、建立健全責(zé)任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟(jì)收入償還債務(wù)等制度。堅(jiān)持“一村一賬戶”，村級項(xiàng)目、補(bǔ)助等一律通過基本帳戶收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎(chǔ)工資+年終呈現(xiàn)績效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放?？冃蟪昱c村集體經(jīng)營性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統(tǒng)一政策、統(tǒng)一渠道，規(guī)范村級班子成員的報酬。規(guī)范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時用工必須經(jīng)“兩委”班子會議研究，提交村民（股東）代表會議形成用工標(biāo)準(zhǔn)等書面決議后才能實(shí)施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局。
完成時間：20xx年7月底前。
（七）減支節(jié)約行動。堅(jiān)決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出。嚴(yán)禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會議誤工補(bǔ)貼。嚴(yán)格控制村級管理費(fèi)支出。有債務(wù)的村不得承擔(dān)應(yīng)該由村民個人承擔(dān)的費(fèi)用（包括有線電視費(fèi)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)房保險等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問等費(fèi)用。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局。
完成時間：20xx年8月底前。
（八）規(guī)范工程行動。嚴(yán)格按照《開原市農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《開原市關(guān)于村級財務(wù)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行村級工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。所有村級工程（項(xiàng)目）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組終審制。所有村級建設(shè)項(xiàng)目或其他村級事項(xiàng)，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，確保先預(yù)算后實(shí)施，資金保障率必須達(dá)到80%以上才能組織實(shí)施；確需舉債進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)先報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，再啟動村級議事程序，對項(xiàng)目或事項(xiàng)的必要性和村級償債能力等進(jìn)行充分認(rèn)證，表決通過后才能組織實(shí)施。
責(zé)任單位：屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
配合單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計(jì)局、市財政局。
完成時間：20xx年9月底前。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開原市壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督促檢查、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內(nèi)容，加強(qiáng)村級債務(wù)的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。實(shí)施“三個一”制度：村級集體增收化債責(zé)任“上壓一級”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為責(zé)任主體，村級為實(shí)施主體；村級項(xiàng)目“上審一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批；村級資金“上管一級”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財務(wù)管理辦公室審核，其中村級工作（項(xiàng)目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務(wù)等重大事項(xiàng)必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長審簽。
（二）強(qiáng)化考核機(jī)制。把村級集體增收化債工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考評。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主單項(xiàng)考核，所在村主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把化解村級債務(wù)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、村主要干部的績效考核掛鉤。
（三）加強(qiáng)化債監(jiān)管。根據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負(fù)債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據(jù)，把化債的事前、事中和事后監(jiān)管與正常審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
（四）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)開原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，按照“一村一項(xiàng)目”要求，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)年收入和經(jīng)營性收入，提升村級造血功能，提高村級債務(wù)償還能力。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十一
為加強(qiáng)我鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理，規(guī)范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預(yù)測機(jī)制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據(jù)省、市工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下工作方案。
在確保政府性債務(wù)穩(wěn)步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結(jié)構(gòu)像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)債務(wù)現(xiàn)狀，通過壓減一般性公共支出、盤活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計(jì)籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮(zhèn)政府性債務(wù)在20xx年全部償清不新增債務(wù)，不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險債務(wù)事件。
為打贏防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據(jù)省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊輝同志為組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長劉臻同志為副組長的工作專班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個個身上有責(zé)任。做到各部門及相關(guān)人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
（一）工作原則。
據(jù)市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監(jiān)控有力、責(zé)任到位”的管理機(jī)制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規(guī)范管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）工作措施。
1．制定《鎮(zhèn)20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：財務(wù)辦公室，完成時限：20xx年3月）。
2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來源鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年8月底前，并長期堅(jiān)持。）。
3．采取分類施策的方法緩解償債壓力。通過縮減一般性公共支出，科學(xué)調(diào)度資金，鎮(zhèn)全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性償還。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任単位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
4.定期開展督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
5．充分利用鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能，合理調(diào)配資金，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮(zhèn)建設(shè)，杜絕舉債建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉臻，責(zé)任單位：工業(yè)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負(fù)責(zé)人，完成時限：20xx年12月，并長期堅(jiān)持）。
鎮(zhèn)政府各部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認(rèn)識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時間節(jié)點(diǎn)，責(zé)任要到人，時間到日，確保各項(xiàng)清償工作按步推進(jìn)。同時，在明責(zé)包干的基礎(chǔ)上，單位內(nèi)部要通力按互相配合，確保全鎮(zhèn)的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十二
根據(jù)市政府債務(wù)清理核實(shí)工作安排和我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務(wù)清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》，同時結(jié)合沙嘴辦事處實(shí)際，制定化解政府債務(wù)風(fēng)險工作方案及償還債務(wù)的規(guī)劃：
1、按市政府工作要求，配合市審計(jì)局、市財政局等部門全面完成債務(wù)審計(jì)，債務(wù)底數(shù)清楚，權(quán)責(zé)明晰，償債責(zé)任100％落實(shí)；債務(wù)管理機(jī)制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務(wù)到期償還率90％，無新增政府債務(wù)；分五年每年按20％化解債務(wù)。
（一）加強(qiáng)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)，明確工作專班職責(zé)。
沙嘴辦事處防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處黨工委書記柳華兵為組長，辦事處主任吳赤軍為第一副組長，人大常委會主任彭國耀、黨工副書記劉偉、牛倩、黨工委委員朱旭光為副組長，成員單位包括財政所、審計(jì)辦、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郭金波同志兼任辦公室主任，確保工作順利實(shí)施。
（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。
2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。
3、實(shí)行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。
1、配合上級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財政支出責(zé)任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。
1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。
4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。
1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保。
2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。
3、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務(wù)報送信息的準(zhǔn)確性、及時性和完整性。通過對債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
1、根據(jù)此次清理核實(shí)沙嘴辦事處政府性債務(wù)截至20xx年12月份尚有余額389．72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務(wù)145.08萬元、村級債務(wù)214.47萬元、個人債務(wù)5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務(wù)，每年償還債務(wù)總額的20％。
1、加大招商引資力度，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)財政收入增長點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地方可用財力，提高債務(wù)化解的資金保障。
2、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)運(yùn)行支出預(yù)算等一般性支出，保障民生項(xiàng)目資金需求，壓減城市建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算，減少新增債務(wù)融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項(xiàng)目，防止增加債務(wù)。
4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)如期完成制定的任務(wù)，確保五年化解政府債務(wù)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十三
2021年證監(jiān)會體系主要有五大任務(wù)要完成。
（1）科學(xué)合理保持ipo、再融資常態(tài)化，穩(wěn)定發(fā)展交易所債券市場，完善商品及金融期貨期權(quán)產(chǎn)品體系。完善科創(chuàng)屬性評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)股東信息披露監(jiān)管（如前文的分析）。
（2）做好注冊制試點(diǎn)總結(jié)評估和改進(jìn)優(yōu)化（注冊制短期內(nèi)放緩），加快推進(jìn)配套制度規(guī)則完善、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等工作，為穩(wěn)步推進(jìn)全市場注冊制改革積極創(chuàng)造條件。同時嚴(yán)格退市監(jiān)管，拓展重整、重組、主動退市等多元退出渠道。
（3）以更大力度推進(jìn)投資端改革，加大權(quán)益類基金產(chǎn)品供給與服務(wù)創(chuàng)新力度，推動個人養(yǎng)老金投資公募基金政策盡快落地。嚴(yán)密監(jiān)控資金杠桿水平，動態(tài)完善應(yīng)對政策，嚴(yán)防跨市場跨領(lǐng)域跨境的交叉性、輸入性風(fēng)險。
（4）加大對欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、市場操縱等惡性違法違規(guī)行為的打擊力度，貫徹落實(shí)新證券法和刑法修正案（十一），配合修訂證券期貨犯罪案件刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，出臺欺詐發(fā)行股票責(zé)令回購等配套制度。推動期貨法立法，加快推進(jìn)行政和解辦法、上市公司監(jiān)管條例等法規(guī)制定。
（5）優(yōu)化債券違約市場化處置機(jī)制，嚴(yán)肅查處“逃廢債”等違法違規(guī)行為。加快推進(jìn)“偽私募”等相關(guān)風(fēng)險的分批處置，嚴(yán)格落實(shí)私募基金底線性要求，加快推動出臺私募條例。強(qiáng)化場內(nèi)外一致性監(jiān)管。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十四
考慮到窗口期越來越窄，以及在進(jìn)一步提高直接融資占比、防范化解地方債務(wù)風(fēng)險、強(qiáng)化信貸引導(dǎo)、提升政策傳導(dǎo)的有效性等背景下，可以預(yù)期的是下半年監(jiān)管政策的引導(dǎo)性會有所增強(qiáng)，從這個角度來看下半年及以后的幾年監(jiān)管環(huán)境可能都不會樂觀，特別是對中小銀行而言。這種引導(dǎo)性將主要體現(xiàn)在：
1、配合正處于修訂中的《商業(yè)銀行法》，限制地方性銀行的異地業(yè)務(wù)。
2、配合提升直接融資占比，繼續(xù)限制非標(biāo)融資和名不符實(shí)的金融產(chǎn)品（如偽私募等）。
3、為推動信貸向普惠金融、科創(chuàng)金融、綠色金融、鄉(xiāng)村金融等領(lǐng)域流動，政策層面對金融機(jī)構(gòu)的考核與評價力度會加強(qiáng)，并通過限制其對地產(chǎn)、城投等領(lǐng)域的信貸投放來間接實(shí)現(xiàn)。
4、為推動利率與匯率市場化改革，需要對貨基類產(chǎn)品、現(xiàn)金管理類產(chǎn)品以及不規(guī)范的存貸款產(chǎn)品乾地約束，避免弱化市場化改革的效能。
5、對區(qū)域股權(quán)交易所與地方金交所的整頓還會持續(xù)。政策層面對區(qū)域性股權(quán)市場的要求是其不得為所在省級行政區(qū)域外的企業(yè)私募證券或股權(quán)的融資、轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。雖然上半年已經(jīng)過去，但目前來看清理整頓工作應(yīng)該還沒有完全結(jié)束，截止時間延至今年底應(yīng)該是比較確定的，這意味著下半年的金交所業(yè)務(wù)也將受到嚴(yán)格約束，繼續(xù)處于清理整頓中，且要求會清理完畢，后續(xù)恢復(fù)到以前的可能性基本為0，金交所業(yè)務(wù)需要審慎，此時將很難再根據(jù)各金交所的背景來差別對待。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十五
為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強(qiáng)化問責(zé)的政策精神，根據(jù)銀保監(jiān)會要求及總行部署，xx支行嚴(yán)格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》。
（一）主要目標(biāo)。
全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類和風(fēng)險。主動配合地方政府整改，穩(wěn)妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險的底線。管好金融閘門，徹底遏制新增違法違規(guī)融資行為，依法合規(guī)、按照市場化原則與地方政府開展合作。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監(jiān)督問責(zé)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持疏堵結(jié)合、堅(jiān)持穩(wěn)妥處置、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持監(jiān)督問責(zé)。
（一）全面摸底排查，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數(shù)。
支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監(jiān)管要求，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費(fèi)ppp項(xiàng)目、退庫或整改類ppp項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目、政府購買服務(wù)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、未退出平臺城投公司融資、公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問題。同時密切跟蹤當(dāng)?shù)卣婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險的具體意見和實(shí)施方案，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)仉[性債務(wù)報告口徑，深入了解當(dāng)?shù)卣[性債務(wù)的底數(shù)和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數(shù)，包括客戶名稱、授信金額、授信余額、期限、簽約時間、放款時間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來源、擔(dān)保結(jié)構(gòu)等，逐步建立明細(xì)臺賬，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。
（二）主動溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險。
支行與當(dāng)?shù)刎斦?、審?jì)、銀監(jiān)等政府部門及銀行同業(yè)的調(diào)研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動配合地方政府隱性債務(wù)申報與整改，合規(guī)有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報。
對于認(rèn)定為隱性債務(wù)項(xiàng)目，跟蹤地方政府后續(xù)風(fēng)險化解方案，落實(shí)項(xiàng)目償債安排，是否會通過年度資金預(yù)算安排、出售經(jīng)營性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營收入償還，尤其要關(guān)注是否通過借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會通過修訂項(xiàng)目實(shí)施范圍、調(diào)減合同金額、暫緩項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，特別是進(jìn)度嚴(yán)重滯后、遲遲未能開工或未能按期完工的項(xiàng)目。同時對存在問題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續(xù)根據(jù)不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護(hù)我行債權(quán)安全。一是針對政府購買服務(wù)資金未納入預(yù)算問題，各級行要提前準(zhǔn)備，主動拜訪相關(guān)部門溝通納入預(yù)算事宜，并指定專人實(shí)時跟進(jìn)納入預(yù)算進(jìn)度。二是針對政府存在隱性擔(dān)保和為我行提供承諾函問題，應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，及時撤銷政府不合規(guī)擔(dān)保情況，依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系。對于地方政府撤銷擔(dān)保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)谫Y風(fēng)險狀況的，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險情況相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險分類，并相應(yīng)補(bǔ)足撥備和資本。三是針對公立醫(yī)院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問題，應(yīng)及時與借款人、當(dāng)?shù)刎斦认嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)還款來源，必要時結(jié)清貸款。四是針對重復(fù)融資、過度融資問題，要及時與銀行同業(yè)溝通，第一時間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應(yīng)及時結(jié)清。五是針對資本金未足額到位等問題，要及時與企業(yè)共同制定整改方案，必要時結(jié)清貸款。
（三）堅(jiān)持分類處置，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”
對于存在地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保、變相舉債等問題的項(xiàng)目，省分行營業(yè)部、各市分行應(yīng)在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅(jiān)持“一戶一策”，分類制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，積極主動配合地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)整改，在有效保障各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。各級行應(yīng)在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎(chǔ)上，按照市場化原則保障存量項(xiàng)目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。對于必要的在建項(xiàng)目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項(xiàng)目不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險的前提下，我行可以按照合同約定繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。
（一）提高思想認(rèn)識。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)總體國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責(zé)任，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全過程，各級黨委會要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專題研究和部署。支行行長“一把手”擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，確保組織到位、執(zhí)行到位、落實(shí)到位。對于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案的，要按失職必究、盡職免責(zé)的原則實(shí)施問責(zé)。
（三）深化問題導(dǎo)向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅(jiān)決糾正違規(guī)業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現(xiàn)重大問題、發(fā)生重大事件的應(yīng)當(dāng)及時報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)，一并納入問責(zé)范圍從嚴(yán)問責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十六
一年來，我局開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認(rèn)真通過學(xué)習(xí)文件、參加會議、記寫學(xué)習(xí)筆記、總結(jié)工作等形式積極認(rèn)真地做好自查工作。按照局機(jī)關(guān)和地籍股分工，我負(fù)責(zé)建設(shè)用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機(jī)關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險點(diǎn)查找情況匯報如下:。
（一）負(fù)責(zé)工作風(fēng)險。
1、對建設(shè)用地初審專業(yè)知識及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負(fù)責(zé)的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴(yán)，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學(xué)習(xí)，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風(fēng)風(fēng)險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴(yán)。
（一）學(xué)習(xí)不夠，對風(fēng)險點(diǎn)的存在和防范認(rèn)識不充分；
（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，對潛在的問題和風(fēng)險點(diǎn)重視和把握不夠。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、世界觀，堅(jiān)定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀(jì)違規(guī)。
（二）增強(qiáng)工作責(zé)任心。始終牢記權(quán)力是一種責(zé)任，也有可能成為一種負(fù)擔(dān)，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個人服務(wù)，不僅會失去民心，丟掉名譽(yù)，甚至還有可能違反黨紀(jì)國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴(yán)于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴(yán)把本職工作質(zhì)量關(guān)。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風(fēng)險點(diǎn)排查為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范有關(guān)文件，并對個人思想進(jìn)行不斷地改造和結(jié)合個人工作特點(diǎn)。努力提高個人工作績效。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十七
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
（一）依法依規(guī)原則。
嚴(yán)格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
（二）分級負(fù)責(zé)原則。
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則。
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則。
針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財政責(zé)任的重大債務(wù)問題進(jìn)行分類，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財預(yù)〔20xx〕50號、財預(yù)〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
（五）穩(wěn)妥處置原則。
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
（一）妥善化解存量。
1、鎖定存量債務(wù)。
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計(jì)劃，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金。
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急專項(xiàng)；指導(dǎo)平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項(xiàng)清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改。
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預(yù)〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)〔20xx〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排。
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
（二）嚴(yán)格控制增量。
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對于無法落實(shí)資金來源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè)。
區(qū)財政局牽頭，強(qiáng)化新建ppp項(xiàng)目的“兩評”論證；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算（招標(biāo)上限值）、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展。
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。
區(qū)審計(jì)局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門（單位）工作調(diào)度會，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責(zé)任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的`工作方案，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十八
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，債務(wù)風(fēng)險問題愈發(fā)凸顯。債務(wù)風(fēng)險導(dǎo)致的兩難局面不止一次引發(fā)我國經(jīng)濟(jì)的震蕩與陣痛。因此，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的管控變得尤為重要。我有幸參與了一次債務(wù)風(fēng)險管控解讀會議，通過與各方專家的討論與交流，一些新的思考和體會在我腦海中閃現(xiàn)。本文將從債務(wù)風(fēng)險的定義、原因、管控方法等方面，展開探討并闡明我的心得體會。
債務(wù)風(fēng)險，顧名思義即由于債務(wù)未能得到妥善管控，導(dǎo)致貸款方面產(chǎn)生的風(fēng)險。債務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)蒙蔽了企業(yè)的視野，阻礙了可持續(xù)發(fā)展。近年來，債務(wù)風(fēng)險的高發(fā)主要有兩個原因。首先，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得企業(yè)融資途徑多樣化，貸款條件相對寬松，債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。其次，企業(yè)在債務(wù)風(fēng)險管控方面缺乏足夠的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)支撐，對債券市場的認(rèn)識不足。因此，要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的管控，首先需要明確債務(wù)風(fēng)險的定義和危害，建立全員債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險點(diǎn)，并進(jìn)行相應(yīng)的金融管理。
在債務(wù)風(fēng)險的管控方法方面，會議上的專家們提出了很多有啟發(fā)意義的觀點(diǎn)。首先，要做好債務(wù)風(fēng)險的全面評估，識別可能存在的風(fēng)險點(diǎn)。債務(wù)管理的關(guān)鍵是要規(guī)避可能導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險的因素，為此，企業(yè)要開展全面的風(fēng)險管理評估，包括市場評估、信用評估、流動性評估、利率風(fēng)險評估等。其次，要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警。會議上的專家指出，只有及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，才能夠及時采取措施加以化解。債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測和預(yù)警工作，需要在制度、技術(shù)和人才等方面進(jìn)行全面的提升。最后，要建立健全的債務(wù)風(fēng)險管理體系。債務(wù)風(fēng)險管理體系應(yīng)包括債務(wù)風(fēng)險評估、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)對與處置等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理體系，確保債務(wù)風(fēng)險的管控能夠始終處于有效狀態(tài)。
在參與這次解讀會議的過程中，我對于債務(wù)風(fēng)險的管控有了一些新的心得與收獲。首先，債務(wù)風(fēng)險的管控不僅僅是金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任，也是企業(yè)自全體員工的責(zé)任。只有債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制與每位員工息息相關(guān)，才能避免因個別員工操作不當(dāng)而導(dǎo)致的巨大風(fēng)險。其次，債務(wù)風(fēng)險的管控需要有系統(tǒng)思維與全局觀念，不能只停留在“治標(biāo)”的層面，而應(yīng)從源頭治理。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，以避免風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，債務(wù)風(fēng)險的管控需要借鑒和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，推進(jìn)信息化與數(shù)字化的建設(shè)。信息化與數(shù)字化的建設(shè)，能夠提高債務(wù)風(fēng)險的管理效率，并為風(fēng)險提醒和決策提供科學(xué)的依據(jù)。
綜上所述，債務(wù)風(fēng)險管控是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要工作，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定。通過參與債務(wù)風(fēng)險的解讀會議，我對于債務(wù)風(fēng)險的定義、原因、管控方法等有了更加深入的了解。債務(wù)風(fēng)險的管控需要全員共同努力，通過積極評估、監(jiān)測與預(yù)警和建立健全的管理體系等環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險的管控工作。借鑒先進(jìn)的技術(shù)手段和建設(shè)科學(xué)的信息化平臺，能夠提升管控的效率與水平。只有這樣，我們才能夠有效防范債務(wù)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇十九
債務(wù)風(fēng)險管控作為企業(yè)財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，對于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。掌握債務(wù)風(fēng)險管控的方法和技巧，能夠有效降低企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險，提升企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。在實(shí)踐中，我深刻認(rèn)識到債務(wù)風(fēng)險管控的重要性，并獲得了一些解讀心得和體會。
首先，我意識到債務(wù)風(fēng)險管控需要全局思維。在債務(wù)風(fēng)險管控中，僅僅關(guān)注單一債務(wù)指標(biāo)或者某個具體的債務(wù)項(xiàng)目是不夠的，要從更為全面、全局的角度來思考和分析。我發(fā)現(xiàn)，債務(wù)風(fēng)險管控涉及的因素很多，包括企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)自身的財務(wù)狀況等等。只有將這些因素綜合考慮，才能夠真正把握債務(wù)風(fēng)險的全貌，因此，全局思維是債務(wù)風(fēng)險管控的基礎(chǔ)。
其次，我認(rèn)識到債務(wù)風(fēng)險管控需要靈活應(yīng)變。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險并非一成不變的，它會受到各種因素的影響而變化。因此，在債務(wù)風(fēng)險管控過程中，我們不能僵化地按照固定的規(guī)則和流程來執(zhí)行，而應(yīng)該隨時根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整。有時候，我們可能需要增加或減少債務(wù)融資規(guī)模，調(diào)整債務(wù)融資結(jié)構(gòu)，或者通過其他方式來降低債務(wù)風(fēng)險。只有靈活應(yīng)變，才能夠更好地應(yīng)對外部環(huán)境的變化。
再次，我體會到債務(wù)風(fēng)險管控需求科學(xué)技術(shù)支持。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，債務(wù)風(fēng)險管控也逐漸依賴科學(xué)技術(shù)的支持。我發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐中，借助各種現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，能夠更加全面、準(zhǔn)確地識別和評估債務(wù)風(fēng)險。同時，科技手段還可以提供更多的債務(wù)風(fēng)險管控方法和工具，提高債務(wù)風(fēng)險管控的科學(xué)性和效率。因此，科學(xué)技術(shù)支持是債務(wù)風(fēng)險管控的重要保障。
最后，我認(rèn)為債務(wù)風(fēng)險管控需要加強(qiáng)合作與溝通。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險管控不是某個部門或個人的事情，而是需要企業(yè)內(nèi)部各個部門之間密切合作和溝通的結(jié)果。只有各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能夠更好地發(fā)現(xiàn)和解決債務(wù)風(fēng)險問題。此外，債務(wù)風(fēng)險管控還需要和外部合作伙伴保持良好的溝通和合作關(guān)系，共同應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險。因此，加強(qiáng)合作與溝通是債務(wù)風(fēng)險管控的必備條件。
綜上所述，我在債務(wù)風(fēng)險管控的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識到了債務(wù)風(fēng)險管控需要全局思維、靈活應(yīng)變、科學(xué)技術(shù)支持以及加強(qiáng)合作與溝通等重要性。只有在這些基礎(chǔ)上，才能夠更好地把握債務(wù)風(fēng)險的特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)、有效的債務(wù)風(fēng)險管控策略，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，我也意識到債務(wù)風(fēng)險管控是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，需要不斷學(xué)習(xí)和提升自己的能力，才能夠勝任這一職責(zé)。
債務(wù)風(fēng)險管控方案篇二十
根據(jù)《安康市非金融企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作方案》(安金融發(fā)〔20xx〕14號)要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范和化解工作，維護(hù)縣域金融穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作方案。
深入貫徹落實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)要求，按照市場化、法治化原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置方面起決定性作用的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府作用，積極化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“夯實(shí)責(zé)任、持續(xù)摸排、密切監(jiān)測、分類處置”的總體思路，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，分層次分類型加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)幫扶和債務(wù)風(fēng)險處置化解，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險及重大社會風(fēng)險。
(一)建立工作機(jī)制。
由縣政府辦牽頭，統(tǒng)籌全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作，會同縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位制定全縣非金融企業(yè)債務(wù)排查化解方案，綜合運(yùn)用各類支持政策，協(xié)作會商縣域風(fēng)險問題以及排查化解工作的督查考核和政策協(xié)調(diào)等。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的化解。建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，平穩(wěn)有序處置縣內(nèi)企業(yè)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)防負(fù)面輿情事件出現(xiàn)。
(二)持續(xù)排查監(jiān)測。
各鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)特點(diǎn)，制定民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)排查方案，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，切實(shí)做到“情況明、底數(shù)清、早發(fā)現(xiàn)、早介入”。縣政府辦在全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對大型骨干、行業(yè)龍頭、就業(yè)大戶等民營企業(yè)進(jìn)行摸排。通過實(shí)地調(diào)研、包抓走訪等現(xiàn)場方式和企業(yè)三表、稅務(wù)征繳、信用信息等非現(xiàn)場方式，摸清企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)金、負(fù)債擔(dān)保、投融資等真實(shí)底數(shù)。要根據(jù)排查掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)，“一企一檔”建立名單，實(shí)行清單式，表格化管理，原則上“一季度一匯總一分析一上報”。各銀行金融機(jī)構(gòu)每季度要將逾期貸款金額在5000萬元以上、逾期時間在90天以上的企業(yè)列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名營企業(yè)名單，并將債務(wù)風(fēng)險情況報送縣政府辦金融股(聯(lián)系人：劉正楚，電話：xxx，郵箱：xxx)和縣人行(聯(lián)系人：王旭，電話：xxx，郵箱：xxx)?？h發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局，縣法院等單位要結(jié)合各自職責(zé)，配合做好全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查防范工作。
(三)分類處置化解。
各鎮(zhèn)、各銀行金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要聚焦縣內(nèi)民營企業(yè)、分層次分類型加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和風(fēng)險處置化解，深入落實(shí)省委省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》的有關(guān)政策，結(jié)合不同企業(yè)債務(wù)情況、行業(yè)特點(diǎn)綜合施策。對遭遇流動性風(fēng)險的民營企業(yè)要及時救助，對關(guān)系社會穩(wěn)定的就業(yè)大戶要重點(diǎn)關(guān)注，對限制性行業(yè)的僵尸企業(yè)要在做好債務(wù)處置和就業(yè)安置的前提下果斷出清。對列入存在潛在債務(wù)風(fēng)險名單中的民營企業(yè)，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門每季度要將分類處置化解情況于下一季度首月5日前報縣政府辦金融股。
(一)組織資金幫助民企紓困。在處置化解民營企業(yè)風(fēng)險過程中，企業(yè)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要“以我為主”充分挖掘自救潛力，積極處量低效資產(chǎn)，嚴(yán)禁逃廢債務(wù)。各鎮(zhèn)、各銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門要積極采取措施，幫助企業(yè)紓困。一是積極對接引入銀行券商、保險、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立市場化紓困基金，對遇到流動性問題、有市場前景、信用良好的大中型骨干民營企業(yè)實(shí)施財務(wù)救助，支持其通過股權(quán)、債權(quán)投入等方式化解債務(wù)風(fēng)險。二是針對中小民營企業(yè)資金需求“短、頻、急”特點(diǎn)，縣政府辦要會同旬陽人行、各銀行機(jī)構(gòu)共同推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，有針對性解決當(dāng)下中小民營企業(yè)普遍存在的短貸長用、期限錯配問題，幫助民營企業(yè)緩解流動性壓力，維護(hù)企業(yè)信用。(縣政府辦牽頭，各鎮(zhèn)及縣經(jīng)貿(mào)局、財政局、人行配合)。
(二)支持民營發(fā)債企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。要督導(dǎo)民營企業(yè)債券發(fā)行人規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)健經(jīng)營，妥善化解債務(wù)兌付、股票質(zhì)押風(fēng)險。加強(qiáng)與股票掛牌交易、債券發(fā)行市場聯(lián)系，及時研判轄區(qū)發(fā)債民營企業(yè)風(fēng)險情況，支持民營企業(yè)在各類股票交易市場掛牌。(縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人行配合)。
(三)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。加快推進(jìn)市財信融資擔(dān)保有限公司旬陽分公司融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，提升政府性融資擔(dān)保能力，加強(qiáng)對民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保的績效考核，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保的增信分險的撬動作用。要積極引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，拓寬抵押品范圍，探索以企業(yè)品牌、專利、訂單等作為抵押品的科學(xué)評估和抵押方式，拆解轄內(nèi)民營企業(yè)互保的擔(dān)保鏈問題，定點(diǎn)清除融資梗阻，破解融資困境。(縣財政局牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)。
(四)推進(jìn)銀企信息充分共享。把金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺建設(shè)作為工作重點(diǎn)，一方面實(shí)現(xiàn)對市場主體的信用建檔，另一方面為小微企業(yè)查找符合自身需求的銀行信貸產(chǎn)品提供全方位、便利化的服務(wù)。推行第三方企業(yè)綜合信用等級評價制度，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，為銀行機(jī)構(gòu)識別信用風(fēng)險、甄選客戶、貸后管理等提供全流程、專業(yè)化的信用管理服務(wù)，有效防范信貸風(fēng)險。按照“最大行牽頭，成員行配合，協(xié)會組織，監(jiān)管推動，信息共享，協(xié)調(diào)一致”的工作機(jī)制，動態(tài)掌握銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況;“一企一策”研究穩(wěn)貸、續(xù)貸方案，不簡單停貸、斷貸;組織銀團(tuán)貸款支持有市場前景的企業(yè)，按照穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信貸、穩(wěn)支持的“三穩(wěn)”原則支持暫時性經(jīng)營困難的企業(yè);加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信管理，防止多頭授信、交叉授信導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)融資過度、杠桿率過高現(xiàn)象。(縣發(fā)改局、人行牽頭，縣政府辦、經(jīng)貿(mào)局配合)。
(五)強(qiáng)化司法保障。完善“府院聯(lián)動”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決好出險企業(yè)案件受理審判執(zhí)行過程中涉及的債務(wù)處理、職工安置、稅收優(yōu)惠等問題，嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，規(guī)范涉案財產(chǎn)的處理。加大對違法行為的查處力度，堅(jiān)決落實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)政策措施。(縣法院負(fù)責(zé))。
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)強(qiáng)化縣金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議對民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作的統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有效指導(dǎo)各項(xiàng)工作開展。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識，落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)防范化解民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的責(zé)任感和緊迫感，盡快建立完善工作機(jī)制，配備精干人員，啟動轄內(nèi)民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查化解工作。本項(xiàng)工作的實(shí)施時間初定為2年(20xx-20xx年)，之后視全縣民營企業(yè)債務(wù)風(fēng)險狀況另行統(tǒng)籌安排。
(二)強(qiáng)化協(xié)作配合。民營企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險成因復(fù)雜，排查化解工作時間緊、任務(wù)重，涉及企業(yè)多、工作量大，處置工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高，各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要緊密配合，及時溝通，有效協(xié)作，堅(jiān)持分類施策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、金融、法律等各項(xiàng)政策措施排查處置好企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，債務(wù)摸排、監(jiān)測要切實(shí)做好保密工作，講究策略方式，確保取得良好效果。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核?？h政府辦金融股要定期對各單位工作情況進(jìn)行督查，對排查過程中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作機(jī)制不健全，排查過程流于形式，應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}，要視問題嚴(yán)重程度給予通報批評或提請縣紀(jì)委監(jiān)委、組織部進(jìn)行行政問責(zé)和相應(yīng)組織處理。