三變改革工作實施方案（匯總18篇）

    制定方案需要根據(jù)實際情況和目標需求來確定關鍵步驟和時間節(jié)點。方案的合理性和創(chuàng)新性是評價方案質量的重要指標，需要保持思維的靈活和創(chuàng)意的突破。這些方案范文可以幫助大家更好地理解和掌握方案的寫作技巧。
    三變改革工作實施方案篇一
    深化城市管理體制改革是提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求，也是提升城市環(huán)境品質、改善群眾人居環(huán)境的重要舉措。為著力解決城市管理體制的深層次矛盾，理清管理職能，強化工作責任，充分調動區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個層面積極性，根據(jù)市委區(qū)委貫徹黨的十八屆三中全會和市委五屆全會工作部署，現(xiàn)就城市管理體制改革提出如下意見。
    一、指導思想。
    深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，順應我區(qū)全面構建北京行政副中心對城市管理工作提出的新要求，以構建屬地管理、條塊聯(lián)動、責權明確、監(jiān)管到位、執(zhí)法有力的城市管理體制為目標，著力破解城市管理矛盾問題，明晰管理職能，強化工作責任，實現(xiàn)“城市管理問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、管控到位、執(zhí)法有力”的階段管理目標，努力實現(xiàn)職能與職責相匹配、發(fā)展與投入相適應、監(jiān)管與激勵相協(xié)調，全面提升城市管理的質量和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、管理優(yōu)化、服務優(yōu)質的通州城市管理新標桿。
    二、基本原則。
    重心下移、屬地管理原則。進一步確立區(qū)級政府在城市管理中的主導地位，實行區(qū)負總責、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的城市管理責任制。駐區(qū)單位服從所在區(qū)政府（園區(qū)）的統(tǒng)一管理，支持配合做好城市管理各項工作。
    優(yōu)化職能、相對集中原則。按照一件事情原則上由一個部門管理的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調整歸并、優(yōu)化整合城市管理相關職能，明確管理權限，落實管理責任。
    事權下放、權責一致原則?？茖W界定市、區(qū)城市管理職能、權限與責任，權隨責走、費隨事轉，合理調整分配市、區(qū)兩級財權以及各職能部門財權，使財權與事權相匹配，增強城市管理實效。
    公眾參與、共同治理原則。嚴格落實城市管理各項法規(guī)規(guī)定，創(chuàng)新管理機制，加大公眾、社會組織、市場主體參與城市管理的力度，引導社會資源投入城市管理，著力構建政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的城市管理格局。
    三、
    主要任務。
    （一）著力構建部門聯(lián)動重心下移的屬地管理機制。
    1、設置城市綜合管理監(jiān)管機構。區(qū)政府依托現(xiàn)有的數(shù)字監(jiān)控網(wǎng)絡，建設跨領域的綜合數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)對城市管理服務執(zhí)法的實時統(tǒng)一調度指揮。區(qū)政府設置城市綜合管理監(jiān)管中心，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設置城市綜合管理監(jiān)管分中心，村（社區(qū)）建立管理網(wǎng)絡接收終端，構建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市綜合管理體制構架。監(jiān)管中心機構職能、人員編制另行規(guī)定。其主要職能是對發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的涉及城市管理問題第一時間通報城市管理各職能部門處理。屬地政府是轄區(qū)城市綜合監(jiān)管的第一責任人，監(jiān)管分中心受區(qū)監(jiān)管中心和屬地政府雙重領導，負責統(tǒng)籌全區(qū)監(jiān)管工作布局、監(jiān)管機構設置、決策全區(qū)監(jiān)管流程、標準，以及對監(jiān)管分中心進行日常督查、業(yè)務考核等工作。
    2、突出街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理主體地位。堅持“條塊結合、以塊為主，屬地管理、責權明晰”的原則，突出強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理職能，實現(xiàn)城市管理的前置管理和重心下移。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行組織領導、綜合協(xié)調、監(jiān)督考核等城市管理、執(zhí)法工作職能，負責統(tǒng)籌、整合、協(xié)調轄區(qū)內各條塊管理、執(zhí)法和社會自治組織及人員，組織落實社會治安、交通、環(huán)境等城市的日常綜合管理，第一時間解決屬地出現(xiàn)的各類管理問題。轄區(qū)執(zhí)法隊接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察局雙重領導，各基層執(zhí)法隊的日常指揮權、調度權、管理權、考核權下移至各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村（社區(qū)）作為基層群眾性自治組織，其主要職能是動員居民群眾和轄區(qū)單位參與城市管理，協(xié)助做好村(社區(qū))管理工作。
    3、強化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任。建立區(qū)政府牽頭抓總、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責、村（社區(qū)）融入、市民群眾共同參與的城市管理責任體系。明確管理目標、管轄范圍和工作任務，著力解決重建設輕管理、重執(zhí)法輕管理、以罰代管、注重審批不落實監(jiān)管職能等問題。按照“誰權屬誰負責”的原則，強化守口有責。明確各相關行業(yè)部門管理責任，落實監(jiān)管職責，結合自身職責做好綜合服務管理執(zhí)法保障。駐區(qū)各職能單位服從屬地政府的統(tǒng)一管理，支持配合屬地做好城市管理各項工作。通過強化屬地、行業(yè)部門管理責任，努力構建事權明晰、權責一致、無縫對接、監(jiān)督有力的城市管理責任體制，實現(xiàn)部門聯(lián)動、分工協(xié)同，有效履行城市綜合管理職能。
    （二）著力構建規(guī)范高效的城市管理工作運行機制。
    1、建立健全城市綜合管理標準管理體系。全面推進城市綜合管理標準化建設，量化城市管理目標，細化管理標準，規(guī)范管理流程，明確管理責任，使每一個管理部門、管理行業(yè)、管理單位都有自己的管理標準和執(zhí)行制度，提升城市管理精細化、制度化、長效化水平。
    2、健全綜合監(jiān)管考核機制。依托監(jiān)管中心的城市管理指揮系統(tǒng)，建立層級考核體系，區(qū)政府對各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市管理相關部門、住區(qū)有關單位履行城市管理職能情況進行考核，構建經濟激勵、組織評價、行政績效“三位一體”的綜合考評問責體系，每月通報、公布考核成績，并對在全區(qū)綜合管理月度考核中連續(xù)末位三次以上的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)黨政領導實行問責。加強考核結果運用，以此作為“以獎代補”資金發(fā)放依據(jù)。區(qū)組織人事部門要依據(jù)考評結果，重點考察培養(yǎng)選拔城市管理執(zhí)法領導干部和后備干部。區(qū)審計財政部門要加強立項審計工作，完善“以獎代補”實施方案，落實“以獎代補”專項資金，確定發(fā)放標準和金額，充分調動城市管理執(zhí)法各部門的工作積極性。
    3、建立公眾參與的工作機制。按照以人為本、關注民生的服務型政府的要求，加強信息公開，擴大公眾知情權，建立完善公眾參與的工作機制。城市管理各相關職能部門要積極搭建參與平臺，讓公眾全過程參與城市管理。要適時公開政府計劃實施的城市建設和管理事項，動員各界參與決策。大型綜合執(zhí)法行動，要吸收市民群眾參與聯(lián)合執(zhí)法全程，區(qū)屬報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強宣傳報道，引導輿論。壯大城管志愿者隊伍。社區(qū)至少有一支志愿組織，動員社區(qū)群眾參與城市管理服務。聘請城市管理監(jiān)督員。廣泛聽取社會各界的意見和建議，對行政執(zhí)法工作進行有效監(jiān)督，不斷改進工作、提高服務水平。開展假日文明行動。區(qū)文明委要制定計劃，利用周末和節(jié)假日組織市民參與城市綜合管理服務活動，倡樹社會文明新風。
    4、完善城市管理市場化運作機制。發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與城市管理向城市治理的轉變。要創(chuàng)造條件，引入市場機制，委托企業(yè)和社會團體負責日常城市管理服務工作。推行服務外包。借鑒小廣告服務外包經驗，逐步將市容環(huán)境秩序類問題交給社會服務單位，最大限度降低執(zhí)法成本。城市管理各相關部門要研究落實“門前三包、戶外廣告、建筑（渣土）垃圾清除”等重點城市管理項目推向市場化運作。
    （三）著力構建保障有力的城市管理執(zhí)法保障機制。
    1、建立城市網(wǎng)格化信息互通互聯(lián)機制。以我區(qū)的數(shù)字化城市管理模塊化建設為平臺，建立信息共享機制，實現(xiàn)城市各職能部門在管理服務執(zhí)法方面的互通互聯(lián)互認。城管、工商、市政管委、公安等相關職能部門均可通過共享許可從平臺獲取共享信息。進一步整合城市網(wǎng)格化信息平臺、街面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法車無線取證系統(tǒng)等信息技術和資源，提升統(tǒng)籌協(xié)調、指揮處置的水平，提高主動發(fā)現(xiàn)、快速反應、協(xié)同應對、有效處置的能力。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、處置及時、運轉高效的城市管理服務執(zhí)法體系。
    2建立行刑銜接制度。區(qū)政法委會同人大研究落實“深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制”的問題。城市管理各相關部門要會商公安、法院等部門，細化明確案件移轉的證據(jù)規(guī)則、標準、途徑、時限等具體事項，建立部門間高效運行的銜接機制和辦法,合力懲治違法犯罪行為。抓緊推動司法機關建立非訟案件快速執(zhí)行機制，對城管執(zhí)法機關申請法院強制執(zhí)行的案件，發(fā)揮簡易程序作用，提高執(zhí)行效率。
    3、健全城市管理執(zhí)法公安保障機制。強化城管、公安部門聯(lián)動聯(lián)勤機制，加強城市管理執(zhí)法的公安保障。以成文法規(guī)的形式進一步明確在處理以暴力阻礙城管執(zhí)法工作時，公安機關應按妨礙公務罪對當事人進行從嚴處理，以增強城管執(zhí)法的權威性。同時明確各相關部門應積極配合城管執(zhí)法機關調查取證工作，提高城管執(zhí)法的時效性。
    4、建立聯(lián)動懲戒機制。依托區(qū)域信息平臺，把行政處罰結果納入前端行政部門管理和信用約束范疇，推進城管處罰結果與企業(yè)信用、年檢、備案、登記、房產交易等管理手段掛鉤，建立個人征信體系，與個人銀行貸款、子女入學、社會保險、購買房屋、辦理居住證等手段銜接，合力懲治違法行為，提高違法成本。
    5、設立城市管理執(zhí)法專項經費。設立城市管理執(zhí)法保障專項業(yè)務經費，采取區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔50%方式集中使用，由區(qū)政府對各轄區(qū)和城市管理相關部門實施考核獎懲。設立年度“以獎代補”專項資金。完善考評辦法和考核機制，強化監(jiān)督檢查，實行獎優(yōu)罰劣。要加大對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作的經費投入，通過設立專項資金、以獎代補等形式，對老舊小區(qū)、背街小巷、城郊結合部等城市管理難點、熱點問題和重點區(qū)域進行集中整治和管理。
    四、工作要求。
    1.加強組織領導。由區(qū)政府牽頭組成專門工作機構，認真抓好意見的貫徹落實和督查推進。各職能部門要依據(jù)《進一步深化城市管理體制改革的意見》，結合部門職能，研究制定細化方案；區(qū)編制部門要加快研究與新型城管體制相匹配、科學高效的城管編制方案；區(qū)法制辦要牽頭對部門職能交叉、管理主體多元的管理事項進行法規(guī)梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法標準。
    2.做好宣傳推進。城市管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，關系到城市發(fā)展和人民群眾切身利益，宣傳部門要從有利于城管事業(yè)發(fā)展的高度，加強政策宣傳和輿論引導，以增進共識、統(tǒng)一思想，營造全社會關心、重視和支持城市管理體制改革的良好氛圍。
    3.緊扣時間節(jié)點。城市管理體制改革涉及的部門多、事項多、法規(guī)多，涉及到職權職責和利益調整，各級各部門黨政領導要以改革大局為重，堅定不移、不折不扣地執(zhí)行落實區(qū)委、區(qū)政府的改革方案，要按照區(qū)委區(qū)政府確定的時間節(jié)點，依據(jù)各自分工，加大工作推進力度，確保城市管理體制改革工作啟動實施。
    三變改革工作實施方案篇二
    為了深入執(zhí)行黨中央國務院、自治區(qū)、市《殯葬管理條例》、《殯葬管理辦法》等有關法律、法規(guī)，堅持以“三個代表”的重要思想為核心，切實把殯葬管理工作落到實處，開創(chuàng)殯葬改革新局面，狠抓落實，使殯葬工作上一個新的臺階，結合社區(qū)工作實際，特制定以下計劃：
    一、建立健全殯葬管理機構。社區(qū)成立殯葬管理工作領導小組。
    二、健全殯葬管理服務網(wǎng)絡。由轄區(qū)單位、居民小組長、樓棟長、民宗統(tǒng)戰(zhàn)干事、各包片干部擔任殯改信息員，積極開展殯葬改革活動。
    三、積極開展經常性殯葬改革宣傳教育活動，要做到宣傳資料入戶，社區(qū)制作一塊宣傳欄(窗)，并配合管委會民政辦組織搞好5月13—15日，5月16—25日的宣傳日活動。
    四、攻克難點，重點解決“兩個問題”，做到“一個確?！薄Ｒ皇且鉀Q居民區(qū)搭棚治喪問題；二是要解決城市規(guī)劃區(qū)內亂葬墳和建造豪華墓、永固性墓問題。確保漢族同志的遺體火化率100%。
    五、積極配合管委會民政辦及時協(xié)調解決殯葬工作出現(xiàn)的問題和情況。
    六、搞好死亡統(tǒng)計工作，信息員要每季度按時上報殯葬信息表，做到不漏報、重報。
    七、對全年工作進行總結。
    三變改革工作實施方案篇三
    教學改革是學校改革的核心,是提高教學質量,提升人才培養(yǎng)工作水平,順利實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)目標的唯一途徑。下面是本站小編整理的一些關于新學期教學改革工作實施方案，供您參閱。
    為全面貫徹落實高等教育科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高教學質量上，根據(jù)《教育部關于深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學校教學質量與改革工程實施方案》，結合我院和英語系的實際特制定以下實施方案。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育;堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務、質量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念;按照分類指導、注重特色的原則，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高人才培養(yǎng)質量。
    二、建設目標。
    通過改革方案的實施，能夠使英語系在辦學規(guī)模、結構、質量、效益方面協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學質量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結合更加緊密，以便更好適應地方經濟社會發(fā)展的需要。
    三、建設內容。
    (一)課程、教材建設與資源共享。
    針對學院當前優(yōu)質教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學科的新知識和新技術、教學改革和課程建設的新成果引入課程與教材，改變高等學校一些教材內容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴大優(yōu)質教育資源受益面作為英語系本年度一項十分迫切的任務列入“質量工程”，根據(jù)學院網(wǎng)絡平臺建設的實施方案，將我系發(fā)展實際規(guī)劃如下。
    1.校、省級精品課程建設。
    (1)建設目的。
    在“”期間，我系計劃建設1—2省級精品課程。我們將有計劃地遴選推薦10門左右課程進入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設體系，引導學校進行課程內容改革和建設，形成優(yōu)質教學資源，并利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實現(xiàn)零的突破。
    (2)建設內容。
    省級精品課程的主要建設任務包括教學隊伍建設、教學內容建設、教學方法和手段建設、教材建設、實驗建設、機制建設等6個方面;用信息化技術與手段實現(xiàn)精品課程的。
    教案。
    大綱習題實驗以及教學文件與參考資料教學資料等教學資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優(yōu)質教育資源。
    2.網(wǎng)絡教育資源共享平臺建設。
    (1)建設目的。
    本項目的實施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術，搭建網(wǎng)絡教育資源共享和學習支持服務平臺，使學生在任意時間、任意地點享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。
    (2)建設內容。
    按學院要求各教學單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進高校課程改革，提高本科教學質量。省級及學校精品課在本校內實現(xiàn)共享，同時要求每個學生每年必選一門網(wǎng)絡教學的課程，計入總學分，我院應在此方面作好軟硬件條件的準備工作。
    (二)教學團隊與高水平教師隊伍建設。
    由于我國當前高等學校教師隊伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質和教學能力，建設一批高水平的教師隊伍，是確保高等教育質量不斷提高的一項重要工作。鑒于我院和我系在此項目上在全省則處于較低水平，應切實抓住這一機遇，建設一支良好的教學團隊，提升教師隊伍的整體水平。
    1.教學團隊建設。
    (1)建設目的。
    本項目的實施，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學內容和方法，開發(fā)教學資源，促進教學研討和教學經驗交流，推進教學工作的傳、幫、帶和老中青相結合，提高教師的教學水平。
    (2)建設內容。
    英語系準備在今年組建一個老中青搭配合理、教學效果明顯、在師資隊伍建設方面可以起到示范作用的國家級教學團隊，資助其開展教學研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進修等工作。
    (三)教師科研隊伍建設。
    按照學院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學生團體，國內外訪學和學術活動的參與。本年度，學院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進行訪學。
    四、保障措施。
    (一)加強對教學改革的領導，提高教學管理水平和工作效率，系部相應成立教學工作督導小組，明確教學督導機制及其工作人員和教學信息員的工作職責劃分職責，充分調動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實施開展并取得預期成果，特成立如下組織：
    1.領導小組。
    組長：谷柏玲。
    副組長：陳艷玲。
    成員：任波、姚敏、李建榮、
    2.工作小組。
    組長：陳艷玲(兼)。
    副組長：貫麗麗。
    成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達、唐一萌。
    (二)進一步完善教學質量監(jiān)控體系，建立并完善教學質量評價體系，通過聽課評課、教學調研、學生座談、學生評教、教師評教、教師評學，建立有效的教學質量反饋機制。同時每年進行一次社會調研和畢業(yè)生跟蹤調查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學工作的意見與建議，注重社會評價對學校教學質量的監(jiān)控作用。
    (三)建立教學改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內教師在專業(yè)建設、課程建設、教學內容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向學院申請給予經費支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內給予相應的物質獎勵。
    一、指導思想：
    以素質教育理論、魏書生教育教學思想、新課改理論為指導，引導教師進一步更新教育教學觀念，改進教學方法、教學行為和教學手段，培養(yǎng)學生自主學習的意識和能力，增強教科研意識，激發(fā)教師的教科研興趣和熱情，適應新形勢和新課改的需要，深化教育教學改革。以實施科學管理為保證，以促進教師專業(yè)成長為支撐，突出重點，深化研究，解決影響課堂教學效益提高的主要問題，確保教育教學質量穩(wěn)步提高，促進學生的成長與發(fā)展。
    二、改革目標：
    1、總目標：以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)成績。
    2、教師目標：學會反思，并在不斷地實踐和反思中改進和創(chuàng)新課堂。
    3、學生目標：做課堂的主人，作自我發(fā)展與提高的主人。
    4、課程目標：探索、改進、改造學習方式。
    5、成效目標：切實提高三效——課堂效果、教學效果、學習效果。力爭在三年內，在課堂教學、學生管理、校園文化特色建設等方面形成顯著的優(yōu)勢，使我校成為平泉縣教育教學改革的窗口學校，在承德市內有一定知名度的學校。
    三、組織機構：
    組長：楊宗昌。
    副組長：李盛清秦鳳軍尚云峰。
    成員：
    孫軍隗學新宋國志景立山。
    韓玉芹王義金劉新華劉英。
    石曉東。
    四、教改實驗年級：七年級、八年級和九年級。
    五、工作重點：
    1、以魏書生科學民主教育教學思想為指導，借鑒學習研究洋思中學課堂教學與管理的經驗，深入研究影響課堂教學效益的因素，改進課堂教學設計，保證學生自主、合作、探究的學習方式落到實處，提高學生的綜合素質。
    2、進一步解放思想，轉變觀念。一方面教師要轉變教學觀念，教師要著眼于教育為學生的終生發(fā)展服務，發(fā)展學生的特長;教學要面向全體，因材施教。充分信任學生，把課堂還給學生，一節(jié)課講授時間不許超過15分鐘。另一方面要轉變學生的觀念，教師從多個方面引導學生認識到課堂主任的地位，自主學習，自我發(fā)展，激發(fā)他們的參與意識，培養(yǎng)他們的團體意識，讓他們互幫互助，共同學習，共同進步。
    3、進行教學質量監(jiān)控與評價的改革，使教學面向全體學生，促進學生的全面發(fā)展。關注學生的“亞學習狀態(tài)”，以及邊緣生和后進學生，讓學生都能積極參與，體驗到成功的快樂，彰顯“活力課堂”，使學生愿學、會學和樂學，大幅度提高課堂教學效益。
    六、課堂模式的基本要求：
    1、課堂模式的基本要求：實施課堂教學新模式要求八個字“先學后教，當堂達標”，教師講解釋疑時間15分鐘左右。教師的主要任務是：糾偏、點評、總結、釋難。
    2、課堂教學的六個環(huán)節(jié)：
    (1)引課示標：導入要體現(xiàn)“新、趣、活、潔”，學習目標要真實科學明了。
    (2)自學指導(自學提綱)：在教師的指導下依提綱進行自主學習。
    (3)合作探究：對學生自學情況進行反饋，師生間釋疑解難，教師重點難點點撥。
    (4)自我展示：師生、生生互動，小組合作互相交流，教師把握好切入點，講在當講處，講在點子上，導在引發(fā)時。
    (5)訓練拓展：夯實基礎，強化能力，拓展探究必做題，試做題，探究思考題。
    (6)自主測評：教師將已準備好的檢測題(檢測題可以是篇子、練習冊。題目要求精選，一定要體現(xiàn)學習目標，并且要典型，符合中考題型)發(fā)給學生，學生快速解答，然后學生間快速批閱。教師評價。
    3、積極推進“自主、合作、探究”的教學方式，當學生遇到困難時教師要啟發(fā)引導學生思考、通過小組合作進行探究，并適時對學生進行點撥、解惑。促進學生健康協(xié)調全面發(fā)展。
    七、課堂操作的基本要求：
    1、落實“三主”——教為主導、學為主體、練為主線。
    2、倡導“三自”——自主學習、自主探究、自主交流。
    3、鼓勵“三動”——動腦、動口、動手。
    4、實現(xiàn)“三會”——學會、會學、會用。
    5、發(fā)展“三維”——認知、情感、技能。
    八、課堂評價的基本要求：
    由評教師為主變?yōu)樵u學生為主，教師的主要任務是：糾偏、點評、總結、釋難。
    1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學生的參與度為主。
    2、由評教學環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學結構的合理性為主。
    3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)樵u每個學生真正進入學習狀態(tài)為主。
    4、由評師生的交流互動(主要是問答)為主變?yōu)樵u學生的交流展示為主。
    5、由評教師的板書設計為主變?yōu)樵u學生的作業(yè)、筆記等練習為主。
    6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學生的基本素能為主。
    九、教改實驗實施步驟：
    (一)、組織發(fā)動階段。
    1.成立課改領導小組，結合我校的教學實際，制定課改實施方案。
    2、進行課改動員，下發(fā)課改學習材料，各學科組進行研討。
    (二)、研究實施階段。
    1、以課堂教學模式的研討為中心，各教研組全面展開研討。
    2、全面落實“一備、二研、三講、一反思”的集體備課制度，加強同科共備的分組方式，通過集體備課對課改進行深層次研究。
    3、開展課改實驗課觀摩研討活動。從第二周起，各學科教研組長負責，組內集體備課，推選一人上研究課。全組教師聽課，領導小組成員評課，上課教師說課。每月各組都要計劃安排2節(jié)教師在多媒體教室上的研究課。所有參與課改研究的教師都要自覺上好展示課。
    4、舉辦理科教學評優(yōu)，帶動探索具有我校特色的新教學模式活動的全面開展，帶動全體教師整體教學水平的提高。
    5、給學生下發(fā)征求意見卡，了解學生的愿望及對教學工作的意見，及時改進教學中的不足之處。
    6、各實驗教師每兩周寫一篇實驗總結，提倡寫實驗。
    日記。
    教研組長每月寫一篇學科實驗階段報告。
    (三)、總結提煉階段。
    1、進行階段性總結，完成對實驗結果的科學分析、統(tǒng)計寫出實驗報告。
    2、進行課題研究相關展示活動。
    學期末，開設教師論壇，讓廣大教師暢所欲言，促進教師為追求自己的目標而努力學習、提升業(yè)務水平。通過教師間的交流，探討解決課改中存在的問題，推動我校課堂教學改革向縱深發(fā)展。
    對課堂教學評價改革的幾點意見。
    第一、不同的教育價值觀就會有不同的課堂教學評價標準，從而作出不同的價值判斷。隨著國家基礎教育課程改革工作的發(fā)展，在基礎教育的價值取向上，重心發(fā)生了轉移，人的情感、態(tài)度與價值觀日漸上升為最重要的教育目標。課改要求必須建立新的課堂教學評價體系，發(fā)揮評價對課堂教學改革的導向與激勵功能。
    第二、新的課堂教學評價的核心應該是促進師交往互動、共同發(fā)展，而不是為了區(qū)分教師教育教學水平之高下，更不能是為了管理意義上的需要。新的課堂教學評價應該是診斷性的、形成性的;要能在評價的過程中為教師的課堂教學獻言獻策，幫助教師改進教學過程，提高教學能力;要給予教師應有的安全感與自尊。這幾點，對于構建新型的、發(fā)展性課堂教學評價有著極為重要的現(xiàn)實意義。
    第三、究竟應該從哪幾方面，以怎樣的方式去評價課堂教學呢?
    課堂上學生學什么、怎么學，與之密切關聯(lián)的教師教什么、怎么教，是課堂教學評價的基本內容。這就決定了評價的著眼點。換言之，即學生學習的狀態(tài)、接受知識的形態(tài)與教師教學的行為。其中，學生的學習狀態(tài)應當成為課堂教學評價的聚焦點，由此為出發(fā)點，去審視其他兩個方面的利弊與得失。
    評價內容及標準：
    1.學生的學習狀態(tài)。
    (1)參與狀態(tài)。觀察學生是否全員參與學習全過程;看是否有些學生能對同學的學習有所幫助、啟發(fā)。
    (2)交往狀態(tài)。一看課堂上是否有多邊、豐富多樣的信息聯(lián)系與信息反饋;二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。
    (3)思維狀態(tài)。一看學生是否敢于提出問題、發(fā)表見解;二看所提問題與發(fā)表的見解是否有挑戰(zhàn)性與獨創(chuàng)性。
    (4)情緒狀態(tài)。一看學生是否有適度的緊張感和愉悅感;二看學生能否自我控制與調節(jié)學習情感。
    (5)生成狀態(tài)。
    一看學生是否都各盡所能，并學有所得，感到踏實和滿足;二看學生是否對后繼的學習更有信心，感到輕松。
    2.知識的形態(tài)。
    (1)基本性。
    一看是否揭示了以某一內容為基礎知識結構本身的邏輯規(guī)律性，二看是否為學生主動探索新知提供了必要的生長點。
    (2)基礎性。這主要是從學生的認識與經驗的背景去看學生所接受的知識是否能與學生已有的觀念、經驗乃至整個精神世界相互作用，從而使學習變得更有意義。
    (3)過程性。主要是看是否有學生充分的觀察、操作與獨立思考的活動或機會，進而通過學生群體的講座與交流獲得理解與體驗。
    (4)策略性?？磳W生是否獲得關于怎樣學習、怎樣記憶、怎樣思維的一般方法的經歷與感悟，從而增強自我意識與自我監(jiān)控的能力。
    (5)實踐性。看所接受的知識是否具有應用價值，從而能夠增強學生的實踐能力與可持續(xù)發(fā)展的能力。
    3.教學行為。
    (1)組織能力。它包括教材的組織能力、語言的組織能力、教學活動的組織能力，核心是教學活動的組織能力，即一般意義上的駕馭課堂活動的能力。
    (2)注意中心?？唇處熢谡n堂的注意中心能否從自己的思想或教案轉移到全班學生的思維上去。
    (3)教學機制?？唇處熓欠窬邆涿艚菘焖俚夭蹲浇虒W過程中各種信息的能力，是否能靈活果斷地采取有效措施，推動教學發(fā)展的進程。
    (4)教學態(tài)度?？唇處熢谂c學生的交往中，是否能夠充分地尊重與信任學生，是否有對學生一生發(fā)展負責的態(tài)度，是否能夠在課堂教學中對學生表現(xiàn)出應有的熱情與寬容，是否能保護和鼓勵學生的好奇心，是否對學生表現(xiàn)出來的獨特性與創(chuàng)造性能給予應有的贊賞，而不論學生的這種表現(xiàn)出現(xiàn)在教師的什么心境下。
    確立學生在學習過程中的“主人地位”，符合新課程改革的理念，是教育適應新時代的必然要求，針對傳統(tǒng)課堂教學的弊端，進行大膽探索與改革，遵循“先學后教、先練后講、合作探疑、競爭展示、當堂達標”的原則，逐步形成“自主學習、合作探究、展示與交流、點評與小結、課堂檢測”課堂教學模式，實現(xiàn)了開放式教學，把課堂真正還給學生，真正以學生為主體，真正減負提質。結合初中部實際，結合上一年度課改的成果，特制定本方案。
    顧問：洪周易。
    組長：徐。
    說明：在課堂教學改革領導小組的領導下，各年級以年級組長為核心，以班主任為骨干成員，組成年級課改研究小組。
    轉變教師的教學方式和學生的學習方式，建立靈活的課堂教學基本模式，以小組學習為組織核心，切實用好學部的學案，打造高效課堂，提升教育教學質量。
    1、課堂教學模式要按照“先學后教，當堂達標”的要求，要求每堂課學生的練習不少于十分鐘，學生參與面不少于80%，當堂達標率為80%以上。
    2、各班按要求建立學習小組，體現(xiàn)“自主、合作、探究”的理念，在七、八年級全面推行導學案進行教學。
    三、課堂教學評價的基本要求：以學論教。
    1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學生的參與度為主;。
    2、由評教學環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學結構的合理性為主;。
    3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)槊總€學生真正進入學習狀態(tài)為主;。
    4、由評師生的交流互動為主變?yōu)樵u學生的交流展示為主;。
    5、由評教師的板書設計為主變?yōu)樵u學生的作業(yè)、筆記等練習為主;。
    6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學生聽、說、讀、寫的基本能力為主。
    四、課堂教學重要環(huán)節(jié)的調控。
    1、加大班內學習小組的調控力度。學習小組的組建要根據(jù)學習成績和性格特點等情況，組內異質，組間同質，每個組6人左右，每個組可設文科組長、理科組長各一名，小組學習實行任務驅動，競爭展示，調動每一個學生的學習積極性。
    2、加大教師講解時間的調控力度。一節(jié)課教師講解時間一般不得超過20分鐘。課堂要做到“三講三不講”，“三講”即：講學生提出的問題，講學生不理解的，講知識缺陷和易混易錯知識，“三不講”即：學生不預習之前不講，沒問題不講，有問題學生不講之前不講。課堂上要及時糾正錯誤，給出正確答案，改變教師作用，由教、領變?yōu)閱l(fā)、督促、幫助。
    3、加大學生練習方式的調控力度。讓學生掌握和推行練習的基本方式，如提問、對話、復述、爭辯、閱讀、默寫、摘抄、作業(yè)、實驗、設計、小結、表演、游戲等。達到“以練習為主線，以思維為主攻，以發(fā)展為主旨”的目標。
    4、加大交流展示的調控力度。充分地讓學生展示。激發(fā)比、學、趕、幫、超的興致和愿望。交流展示要更多地關注中下游學生。
    5、加大學生自學能力培養(yǎng)的調控力度。根據(jù)授課內容的不同，可讓學生在課前預習，亦可在課中自學，自覺目標要明確，任務要具體，晚自習時間一般要求教師不講課，把更多的時間留給學生自主學習。
    6、加大檢查落實的力度。加大對學生作業(yè)、隨堂練習、隨堂筆記、校本學案、單元檢驗試卷等的檢查力度。
    1、教師培訓：由教務處組織培訓，統(tǒng)一思想、落實精神。
    2、各年級按學校規(guī)定完成班級小組架構建設，定人定座次定小組成員職責。由年級組長、班主任具體落實，在第七周前完成。
    3、第八周由教務處組織召開全體學習小組組長會議，落實小組合作學習各項。
    規(guī)章制度。
    4、組織聽評課活動。方式主要有：每年級每周至少上一節(jié)課改示范公開課，年級組長安排與隨堂聽課相結合，教研組組織聽評課。教師聽課后要及時寫出點評。
    5、及時評估反饋。在七、八年級全面推行課改，及時對小組進行評價，每月一次班評，每期一次校評。每月對校本學案的使用情況進行調查小結。每月對課改情況進行總結，在“長鴻杯”教學競賽中充分展示課改成果。教務處負責備案，學部負責抽檢，學期期中、期末教務處公布各教研組課改量化分。
    6、期末各教研組、教務處寫出總結。
    三變改革工作實施方案篇四
    當前，我國正處在建立和完善社會主義市場經濟體系，全面建設小康社會的關鍵時期，社會的政治、經濟的發(fā)展舉世矚目，然而，從治安環(huán)境建設看：一方面市場經濟負面效應所產生的治安問題在不斷增多，另一方面市場經濟對治安保障的需求也十分旺盛。第一，政治安定需求。市場經濟體制的建立，必然要求生產關系與之相適應，作為上層建筑的國家政權和執(zhí)政黨地位必須從多方面改革，才能與此相適應。而在上層建筑改革時期，政治上不穩(wěn)定的因素大量增多，急需良好的治安環(huán)境來作保障，以用于維護國家政權的穩(wěn)定和執(zhí)政黨地位的鞏固。第二，公共安全需求。市場經濟活動使社會各方聯(lián)系越來越緊密。任何一起刑事、治安案件或治安災害事故都是對公共安全的一個重大威脅。第三，產業(yè)運營安全需求。要求在生產經營過程中建立一種防爆炸、防詐騙、防貪賄、防盜竊、防搶劫、防經濟糾紛、防火災事故等全新的治安機制。第四，生命財產安全需求。市場經濟使社會總財富和個人財富急劇增長，保護個人財富和生命不受侵害的群體意愿比以往任何時候都強烈。經歷過**的人們，倍加珍惜安定穩(wěn)定，常言道：寧做太平鬼，不做**人。第五，調節(jié)社會關系的需求。市場經濟的發(fā)展，導致各種社會關系發(fā)生了重大變化，由此各種關系之間發(fā)生了一輪又一輪新的矛盾。理順這些關系，解決這些矛盾用傳統(tǒng)的政治手段、文化手段、行政手段已不能完全奏效，呼喚著治安手段的介入，用治安手段理順和解決其他手段替代不了的社會關系和矛盾。所有這些，都要求我們要改革現(xiàn)有的司法體制，特別是直接影響社會穩(wěn)定的治安管理和警務運行機制，加強治安管理，維護良好的社會秩序。
    現(xiàn)有警務運行機制等方面存在的問題：一方面，隨著改革的深入，人財物的大流動給犯罪分子異地作案、快速逃逸提供了條件，犯罪活動日益動態(tài)化、暴力化和惡性化，使公安機關偵查破案的時機稍縱即逝。另一方面，公安機關內部警種設立過多、分工過細，造成警種之間各自為政、互不干涉“內政”。在處理警務時，由于內部指揮系統(tǒng)不暢，不僅出警遲緩，而且常常產生警力交叉重疊現(xiàn)象，警力浪費不說，還在客觀上導致推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，更談不上形成合力了。傳統(tǒng)的勤務管理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從我縣的情況看，尚存在以下幾個突出問題：一是警力不足，警力比約為1：1750，低于全國平均水平1：1360。二是警員素質較低。一方面是正規(guī)法律科班出身少，另一方面工作任務重，培訓計劃未落實，特別是適應新形勢需要的培訓沒落實，警員素質的提高達不到時代發(fā)展的要求。三是警力資源配置不合理，首先是機構設置上小而全，每個機構都有專人，占用很多警力，其次是體制上，沿用舊的體制，分地方公安、企業(yè)公安和林業(yè)公安等等，各隸屬不同的主管部門，縣公安局對警務掌握、使用和管理職權不清。最后是科學管理上缺乏統(tǒng)一的、高效的管理體制，造成有限的警力資源浪費。
    改革警務制度，挖掘資源、合理配置警力的幾點思考。
    (一)以人為本，政治建警。具有一定工作技能和高度政治責任心的民警，以及由此形成結構合理的民警隊伍是決定警力的首要因素，在任何情況下，民警的素質都直接地影響著警力的變化。公安機關堅持政治建警既是黨和人民的期望，也是新時期保持公安機關性質、堅定正確的政治方向、履行公安職責的根本保障和前提條件。政治建警，根本一條就是要用鄧小平理論武裝民警頭腦，用江總書記“三個代表”的重要論述指導公安實踐。理論上的清醒才能保持政治上的堅定。在學習理論的基礎上，要不斷增強政治上的堅定性、敏感性和鑒別力，保證黨對公安工作的絕對領導，使公安機關始終忠于國家、忠于人民、忠于法律，并自覺遵循社會主義初級階段的客觀規(guī)律開展工作，真正成為黨和人民信賴的人民民主專政的工具。政治建警最重要的一條是樹立終身為警的觀念，時時為警觀念，就是無論何時、何地任何情況是警察就是要履行警察職責，無論是當班與否，職責范圍內外與否，都要挺身而出，自覺履行職責，協(xié)助處理好各種事件與案件，處處樹立警察的高大形象，以高度的責任心和政治責任感贏得黨和人民的信賴。
    (二)嚴把“入口”，暢通“出口”。長期以來，“入口”把關不嚴是造成民警的基本素質特別是文化素質偏低的一個主要因素。當然這有著各種各樣的歷史原因，解決的辦法是抓住市場經濟條件下人才市場活躍的有力時機，嚴格依照《中華人民共和國人民警察法》及國家公務員制度的有關規(guī)定，采取公開考試、公開招收等措施強化“入口”的規(guī)范性和制約機制。同時，對隊伍中一些不能勝任公安工作，屢屢違紀違規(guī)給公安事業(yè)造成嚴重后果的“害群之馬”，要依照有關管理條例，清退出公安隊伍，以維護法律法規(guī)的權威性，保證隊伍的純潔。
    (三)、強化培訓、提高素質。公安教育內容廣泛，基層公安機關應從實際出發(fā)，抓住符合實戰(zhàn)需求的教育重點，本著缺什么補什么的原則，強化民警知識“充電”，提高民警的綜合素質。尤其是縣級公安機關，沒有自己專門的教育培訓組織機構，只能依靠上級公安部門一年有限的幾次、有限的幾個名額參加培訓，工作一忙，還會受到沖擊。這樣長期不“充電”，知識得不到更新，專業(yè)技能得不到提高，民警的素質實際上就是在下降。應當結合實際，積極為民警的再教育創(chuàng)造條件，較為系統(tǒng)地定期組織民警輪訓。同時，要加大交流輪崗力度，培養(yǎng)一專多能的公安干警，以適應新形勢對公安干警提出的新要求。
    (四)、從嚴治警，從優(yōu)待警。抓好公安隊伍領導班子建設，是充分發(fā)揮警力資源效應的關鍵。從嚴治長，首要的是發(fā)揮黨委班子的核心領導作用。黨委班子要時時刻刻警醒自己，發(fā)揮模范標桿作用，以自己的言行舉止激勵民警。其次是要抓好中層領導班子建設。在從嚴治警的同時，還不應忘記從優(yōu)待警。“從嚴治警一本書，從優(yōu)待警一句話”已越來越成為隊伍難于管理的突出問題。政治上，要關心重視民警的進步，提拔任用，評先評優(yōu)，要重實績，重公認，不主觀臆斷；工作上，要想方設法為民警提供寬松環(huán)境，幫助解決工作中遇到的困難，緩解工作壓力；生活上，要提倡用家庭式的關愛溫暖人，采取一些切實可行的措施，幫助民警解決后顧之憂；在方法上，要與民警平等相處，民警最歡迎的還是領導以平常的姿態(tài)與民警交心談心，架起理解的橋梁。
    (五)資源重組，科學決策。精簡專業(yè)部門，充實綜合部門。盡快建立一個高效靈敏、指揮暢通、一呼百應的整體聯(lián)動機制，改革現(xiàn)行的公安管理體制，實現(xiàn)資源重組，這既是警力資源開發(fā)的需要，更是從制度上保證優(yōu)秀警察脫穎而出，實現(xiàn)一警多能，綜合開發(fā)警力資源之所需。要防止民警充實基層后再次出現(xiàn)機關化傾向，變“坐堂接診”為“外出巡診”，提高街頭的見警度?；鶎訉崙?zhàn)單位推行彈性工作制、二班制和夜班制等勤務模式，在城區(qū)派出所取消了雙休日集中休假制度，民警周二至周日輪流休息，解決“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機關化問題。白天，社區(qū)民警結合社區(qū)巡邏開展走訪、入戶調查、安全檢查、整改隱患。夜間，進行入戶調查走訪發(fā)動群眾，組織治安志愿者義務值勤，帶領保安聯(lián)防隊員開展社區(qū)巡邏防范和盤查檢查。
    1、精簡內設機構，規(guī)范警種職能。分工過細，職能交叉，層次不清是縣級公安機關機構設置的突出問題。目前，縣級公安機關內設的科室所隊多達15個以上，幾乎與省、市級一一對應。警種多，有的警種機構建制又高于其它部門，這種狀況常造成指揮協(xié)調不力，部門與部門之間相互扯。
    皮，也不利于將警力向一線傾斜?？h級公安機關的機構設置應突出戰(zhàn)斗實體的需求，改變分工過細、警種過多的現(xiàn)狀。無需講究上下對口，將職能重疊的部門合并，減少警種，徹底改變“小而全”的做法，將合并后的富余警力充實到基層一線，增強實戰(zhàn)能力。其次是要規(guī)范各警種的職能。職責清晰可使警力資源合理操作。《人民警察法》明確了公安機關職責的14個方面，這是從法律上對人民警察職責的確認。必須依照警察法的規(guī)定，明確各種職責，相應地配置、開發(fā)警力資源。再次是建立相對集中的警務聯(lián)動區(qū)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心派出所等，合理配置警力，調劑警力資源。最后要建立以塊為主的警務指揮機制，對所有警務資源實行以塊為主，統(tǒng)一收編，統(tǒng)一使用，改革現(xiàn)有的隸屬關系不合理的狀況。
    2、改革人事制度。調動民警的積極性，建立以績效考評為主要內容的激勵機制，用一定的標準去評估民警個體的績效，并將評估結果作為民警提升、晉級、加薪、獎勵換崗的依據(jù)，開展崗位競爭，可以促使每一個民警產生壓力和動力，由此推動公安機關內部警力的合理、有序流動，形成合理的結構組合，進一步激發(fā)民警的積極性和創(chuàng)造性，使警力資源處于最佳狀態(tài)。
    3、落實責任制。進一步理順實戰(zhàn)指揮、整體聯(lián)動機制，專門規(guī)范分級處警制度和工作職責，明確由“110”負責統(tǒng)一指揮調度點線面上的各股防控力量，有權指令開展全縣或區(qū)域范圍的警情處置和圍堵追緝工作。在具體工作中，將刑事、治安案件，交通、火災事故等各類警情定級，明確規(guī)定根據(jù)警情大小和緊急程度，分別由對應級別的領導親赴現(xiàn)場指揮處置。由局領導到場處置的`警情，涉案地派出所、交巡警大隊和局有關科隊的領導要同時到場。其他一般警情由各警種的相關民警承擔處警責任。建立以派出所為單位劃分防控工作責任區(qū)，繪制派出所的防控作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)；把派出所、交巡警、刑偵、治安等警種和機關掛鉤部門警力、社會防范力量統(tǒng)一納入責任區(qū)，根據(jù)屬地管理與業(yè)務主管相結合的原則分別承擔防控責任。各個警種和每個民警在責任區(qū)內既擔共同責任，又負單獨責任。
    (六)綜合治理，群防群治。群眾路線，群眾工作是公安建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是彌補公安自身警力不足，開發(fā)警力資源的另一有效途徑。市場經濟條件下解決社會治安問題總的對策是：在“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針指引下，以專門機關與群眾路線相結合的歷史經驗為基礎，遵循社會治安綜合治理的基本方針，貫徹執(zhí)行“打防并舉，標本兼治，重在治本”的工作原則，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領導下，各部門齊抓共管，各司其職，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的、技術的等多種手段，融打、防、教、管、建、改為一體，形成嚴密有序的預防犯罪體系，以達到最大限度的控防犯罪和減少犯罪，實現(xiàn)社會長治久安的目的。走群眾路線，首先要樹立良好的公安隊伍形象。沒有好的形象，是得不到人民群眾的擁護、支持和愛戴的。其次是要堅持社會治安綜合治理的方針，充分發(fā)揮準治安力量，如治保干部、聯(lián)防隊伍、企事業(yè)保安組織的作用，建立起群防群治的社會大治安防范格局。近年來，基層群防群治組織作用嚴重弱化，有的已名存實亡，這固然有經濟利益的因素，但與公安機關放松了監(jiān)督管理不無關系。要改變這一狀況，就必須使各個社會組織和廣大群眾認清安全利益與經濟利益的關系，必須進一步加強對群防群治組織的管理和指導，使之真正成為維護社會治安的一支值得信賴的力量，從而最大范圍地延伸警力空間。
    (七)保障經費，科技強警?？萍疾粌H是第一生產力，還是公安機關第一戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)代高科技的運用，可以大大解放警力，提高警務工作效率。在現(xiàn)代社會，開展各項工作都離不開科技的武裝，開發(fā)警力資源更加離不開科技手段。從目前情況看，整個公安系統(tǒng)科技意識仍很淡薄，對民警科普知識的教育基本處于空白或不自覺狀態(tài)。用高科技的設備、裝備武裝民警，增大高科技的投入外，更主要的是要強化科技是第一生產力的觀念，抓好科技知識的普及教育，以適應日新月異的科技時代要求，這也是今后開發(fā)警力資源增強警力的最大空間。
    (作者池榕華系大田縣公安局副政委林書設系大田縣委政法委副主任科員盧有明系大田縣公安局辦公室主任)。
    三變改革工作實施方案篇五
    一、指導思想：
    以素質教育理論、魏書生教育教學思想、新課改理論為指導，引導教師進一步更新教育教學觀念，改進教學方法、教學行為和教學手段，培養(yǎng)學生自主學習的意識和能力，增強教科研意識，激發(fā)教師的教科研興趣和熱情，適應新形勢和新課改的需要，深化教育教學改革。以實施科學管理為保證，以促進教師專業(yè)成長為支撐，突出重點，深化研究，解決影響課堂教學效益提高的主要問題，確保教育教學質量穩(wěn)步提高，促進學生的成長與發(fā)展。
    二、改革目標：
    1、總目標：以人為本，和諧發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)成績。
    2、教師目標：學會反思，并在不斷地實踐和反思中改進和創(chuàng)新課堂。
    3、學生目標：做課堂的主人，作自我發(fā)展與提高的主人。
    4、課程目標：探索、改進、改造學習方式。
    5、成效目標：切實提高三效——課堂效果、教學效果、學習效果。力爭在三年內，在課堂教學、學生管理、校園文化特色建設等方面形成顯著的優(yōu)勢，使我校成為平泉縣教育教學改革的窗口學校，在承德市內有一定知名度的學校。
    三、組織機構：
    組長：楊宗昌。
    副組長：李盛清秦鳳軍尚云峰。
    成員：
    孫軍隗學新宋國志景立山。
    韓玉芹王義金劉新華劉英。
    石曉東。
    四、教改實驗年級：七年級、八年級和九年級。
    五、工作重點：
    1、以魏書生科學民主教育教學思想為指導，借鑒學習研究洋思中學課堂教學與管理的經驗，深入研究影響課堂教學效益的因素，改進課堂教學設計，保證學生自主、合作、探究的學習方式落到實處，提高學生的綜合素質。
    2、進一步解放思想，轉變觀念。一方面教師要轉變教學觀念，教師要著眼于教育為學生的終生發(fā)展服務，發(fā)展學生的特長;教學要面向全體，因材施教。充分信任學生，把課堂還給學生，一節(jié)課講授時間不許超過15分鐘。另一方面要轉變學生的觀念，教師從多個方面引導學生認識到課堂主任的地位，自主學習，自我發(fā)展，激發(fā)他們的參與意識，培養(yǎng)他們的團體意識，讓他們互幫互助，共同學習，共同進步。
    3、進行教學質量監(jiān)控與評價的改革，使教學面向全體學生，促進學生的全面發(fā)展。關注學生的“亞學習狀態(tài)”，以及邊緣生和后進學生，讓學生都能積極參與，體驗到成功的快樂，彰顯“活力課堂”，使學生愿學、會學和樂學，大幅度提高課堂教學效益。
    六、課堂模式的基本要求：
    1、課堂模式的基本要求：實施課堂教學新模式要求八個字“先學后教，當堂達標”，教師講解釋疑時間15分鐘左右。教師的主要任務是：糾偏、點評、總結、釋難。
    2、課堂教學的六個環(huán)節(jié)：
    (1)引課示標：導入要體現(xiàn)“新、趣、活、潔”，學習目標要真實科學明了。
    (2)自學指導(自學提綱)：在教師的指導下依提綱進行自主學習。
    (3)合作探究：對學生自學情況進行反饋，師生間釋疑解難，教師重點難點點撥。
    (4)自我展示：師生、生生互動，小組合作互相交流，教師把握好切入點，講在當講處，講在點子上，導在引發(fā)時。
    (5)訓練拓展：夯實基礎，強化能力，拓展探究必做題，試做題，探究思考題。
    (6)自主測評：教師將已準備好的檢測題(檢測題可以是篇子、練習冊。題目要求精選，一定要體現(xiàn)學習目標，并且要典型，符合中考題型)發(fā)給學生，學生快速解答，然后學生間快速批閱。教師評價。
    3、積極推進“自主、合作、探究”的教學方式，當學生遇到困難時教師要啟發(fā)引導學生思考、通過小組合作進行探究，并適時對學生進行點撥、解惑。促進學生健康協(xié)調全面發(fā)展。
    七、課堂操作的基本要求：
    1、落實“三主”——教為主導、學為主體、練為主線。
    2、倡導“三自”——自主學習、自主探究、自主交流。
    3、鼓勵“三動”——動腦、動口、動手。
    4、實現(xiàn)“三會”——學會、會學、會用。
    5、發(fā)展“三維”——認知、情感、技能。
    八、課堂評價的基本要求：
    由評教師為主變?yōu)樵u學生為主，教師的主要任務是：糾偏、點評、總結、釋難。
    1、由評教師的講解精彩度為主變?yōu)樵u學生的參與度為主。
    2、由評教學環(huán)節(jié)的完備性為主變?yōu)樵u教學結構的合理性為主。
    3、由評課堂的活躍度為主變?yōu)樵u每個學生真正進入學習狀態(tài)為主。
    4、由評師生的交流互動(主要是問答)為主變?yōu)樵u學生的交流展示為主。
    5、由評教師的板書設計為主變?yōu)樵u學生的作業(yè)、筆記等練習為主。
    6、由評教師的基本功為主變?yōu)樵u學生的基本素能為主。
    九、教改實驗實施步驟：
    (一)、組織發(fā)動階段。
    1.成立課改領導小組，結合我校的教學實際，制定課改實施方案。
    2、進行課改動員，下發(fā)課改學習材料，各學科組進行研討。
    (二)、研究實施階段。
    1、以課堂教學模式的研討為中心，各教研組全面展開研討。
    2、全面落實“一備、二研、三講、一反思”的集體備課制度，加強同科共備的分組方式，通過集體備課對課改進行深層次研究。
    3、開展課改實驗課觀摩研討活動。從第二周起，各學科教研組長負責，組內集體備課，推選一人上研究課。全組教師聽課，領導小組成員評課，上課教師說課。每月各組都要計劃安排2節(jié)教師在多媒體教室上的研究課。所有參與課改研究的教師都要自覺上好展示課。
    4、舉辦理科教學評優(yōu)，帶動探索具有我校特色的新教學模式活動的全面開展，帶動全體教師整體教學水平的提高。
    5、給學生下發(fā)征求意見卡，了解學生的愿望及對教學工作的意見，及時改進教學中的不足之處。
    6、各實驗教師每兩周寫一篇實驗總結，提倡寫實驗日記。教研組長每月寫一篇學科實驗階段報告。
    (三)、總結提煉階段。
    1、進行階段性總結，完成對實驗結果的科學分析、統(tǒng)計寫出實驗報告。
    2、進行課題研究相關展示活動。
    學期末，開設教師論壇，讓廣大教師暢所欲言，促進教師為追求自己的目標而努力學習、提升業(yè)務水平。通過教師間的交流，探討解決課改中存在的問題，推動我校課堂教學改革向縱深發(fā)展。
    對課堂教學評價改革的幾點意見。
    第一、不同的教育價值觀就會有不同的課堂教學評價標準，從而作出不同的價值判斷。隨著國家基礎教育課程改革工作的發(fā)展，在基礎教育的價值取向上，重心發(fā)生了轉移，人的情感、態(tài)度與價值觀日漸上升為最重要的教育目標。課改要求必須建立新的課堂教學評價體系，發(fā)揮評價對課堂教學改革的導向與激勵功能。
    第二、新的課堂教學評價的核心應該是促進師交往互動、共同發(fā)展，而不是為了區(qū)分教師教育教學水平之高下，更不能是為了管理意義上的需要。新的課堂教學評價應該是診斷性的、形成性的;要能在評價的過程中為教師的課堂教學獻言獻策，幫助教師改進教學過程，提高教學能力;要給予教師應有的安全感與自尊。這幾點，對于構建新型的、發(fā)展性課堂教學評價有著極為重要的現(xiàn)實意義。
    第三、究竟應該從哪幾方面，以怎樣的方式去評價課堂教學呢?
    課堂上學生學什么、怎么學，與之密切關聯(lián)的教師教什么、怎么教，是課堂教學評價的基本內容。這就決定了評價的著眼點。換言之，即學生學習的狀態(tài)、接受知識的形態(tài)與教師教學的行為。其中，學生的學習狀態(tài)應當成為課堂教學評價的聚焦點，由此為出發(fā)點，去審視其他兩個方面的利弊與得失。
    評價內容及標準：
    1.學生的學習狀態(tài)。
    (1)參與狀態(tài)。觀察學生是否全員參與學習全過程;看是否有些學生能對同學的學習有所幫助、啟發(fā)。
    (2)交往狀態(tài)。一看課堂上是否有多邊、豐富多樣的信息聯(lián)系與信息反饋;二看課堂上的人際交往是否有良好的合作氛圍。
    (3)思維狀態(tài)。一看學生是否敢于提出問題、發(fā)表見解;二看所提問題與發(fā)表的見解是否有挑戰(zhàn)性與獨創(chuàng)性。
    (4)情緒狀態(tài)。一看學生是否有適度的緊張感和愉悅感;二看學生能否自我控制與調節(jié)學習情感。
    (5)生成狀態(tài)。
    一看學生是否都各盡所能，并學有所得，感到踏實和滿足;二看學生是否對后繼的學習更有信心，感到輕松。
    2.知識的形態(tài)。
    (1)基本性。
    一看是否揭示了以某一內容為基礎知識結構本身的邏輯規(guī)律性，二看是否為學生主動探索新知提供了必要的生長點。
    (2)基礎性。這主要是從學生的認識與經驗的背景去看學生所接受的知識是否能與學生已有的觀念、經驗乃至整個精神世界相互作用，從而使學習變得更有意義。
    (3)過程性。主要是看是否有學生充分的觀察、操作與獨立思考的活動或機會，進而通過學生群體的講座與交流獲得理解與體驗。
    (4)策略性?？磳W生是否獲得關于怎樣學習、怎樣記憶、怎樣思維的一般方法的經歷與感悟，從而增強自我意識與自我監(jiān)控的能力。
    (5)實踐性。看所接受的知識是否具有應用價值，從而能夠增強學生的實踐能力與可持續(xù)發(fā)展的能力。
    3.教學行為。
    (1)組織能力。它包括教材的組織能力、語言的組織能力、教學活動的組織能力，核心是教學活動的組織能力，即一般意義上的駕馭課堂活動的能力。
    (2)注意中心?？唇處熢谡n堂的注意中心能否從自己的思想或教案轉移到全班學生的思維上去。
    (3)教學機制?？唇處熓欠窬邆涿艚菘焖俚夭蹲浇虒W過程中各種信息的能力，是否能靈活果斷地采取有效措施，推動教學發(fā)展的進程。
    (4)教學態(tài)度?？唇處熢谂c學生的交往中，是否能夠充分地尊重與信任學生，是否有對學生一生發(fā)展負責的態(tài)度，是否能夠在課堂教學中對學生表現(xiàn)出應有的熱情與寬容，是否能保護和鼓勵學生的好奇心，是否對學生表現(xiàn)出來的獨特性與創(chuàng)造性能給予應有的贊賞，而不論學生的這種表現(xiàn)出現(xiàn)在教師的什么心境下。
    三變改革工作實施方案篇六
    為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》、《婁底市殯葬管理辦法》以及《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習，倡導文明新風，創(chuàng)建文明城市，構建和諧社會，促進經濟發(fā)展和社會文明進步，根據(jù)我區(qū)實際，特制訂本實施方案。
    一、指導思想。
    以科學發(fā)展觀為指導，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，以改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，積極落實殯葬改革各項措施，改革土葬，有步驟地推行強制性火化政策，建立完善殯葬服務設施和殯葬管理服務網(wǎng)絡，破除喪葬陳規(guī)陋習，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。
    二、工作目標。
    按照婁辦發(fā)19號文件精神明確我區(qū)殯葬改革工作目標任務。一是全面推行殯葬改革。改革土葬，推行火葬。二是著力提高火化率。從起，全區(qū)每年火化率提高5個百分點以上，至，全區(qū)火化區(qū)火化率要達到100%。三是開展專項治理。要組織對沿鐵路、國(省)道、主要河流兩側和城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、農田保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)(以下簡稱“三沿六區(qū)”)的亂葬墳墓開展專項治理，基本實現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達到90%以上。四是加強對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有劃地規(guī)劃農村公益性公墓建設，規(guī)范經營性公墓的經營活動，堅決制止違規(guī)建設、經營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導群眾采取科學、文明、節(jié)儉的悼念儀式，少占地或不占地的骨灰安葬形式。
    三、工作措施。
    (一)實行區(qū)域管理，有序推進殯葬改革工作。根據(jù)全面實施、逐步推進的原則，積極有步驟地推進火葬，把全區(qū)劃分為強制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強制火化區(qū)為樂坪街道辦事處、長青街道辦事處、花山街道辦事處、大科街道辦事處、黃泥塘街道辦事處所轄社區(qū)居委會社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強制火化區(qū)內人員死亡全面實行火葬；推行火化區(qū)內公職人員死亡全面實行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。
    (二)落實殯葬法規(guī)，全面執(zhí)行火化政策。從12月20日零時起，全區(qū)黨政群機關、企事業(yè)單位(含中央、省、市駐婁星企事業(yè)單位)工作人員、離退休人員；強制火化區(qū)域內的非農居民；集中供養(yǎng)的五保老人、光榮院老人、外來死亡人員和非正常死亡人員；社會無名無主尸體及在城區(qū)各醫(yī)療機構死亡的人員；非強制火化區(qū)內的公民在強制火化區(qū)內死亡的人員一律實行遺體火化。
    在接運遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊送葬游街等行為，依法給予嚴厲打擊。
    (四)各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政主導、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持單位部門負責與屬地管理相結合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調合作的工作機制開展好殯葬改革各項工作，殯葬改革工作相關單位要各負其責、密切配合，共同做好有關工作。各機關、團體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負責，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、(居)委會配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內的居民死亡后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村(居)委會負責。
    (五)廣泛開展殯葬改革宣傳活動。全區(qū)各單位要認真組織本單位干部職工，學習貫徹政府關于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關規(guī)定，做到家喻戶曉。
    為破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，有效利用土地資源，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，根據(jù)國務院、省、市《殯葬管理條例》和省、市殯葬改革工作會議精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念、破除喪葬陋俗、全面推行火化、建設公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點，依法推進殯葬改革，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護升級，促進精神文明及“和諧**、生態(tài)**”建設。
    二、目標任務。
    根據(jù)省、市殯葬改革工作會議要求，我縣殯葬改革管理工作的目標任務是：
    （一）強勢推進，努力提高火化率，確保**年**月**日起全縣境內死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內的少數(shù)民族除外）。
    （二）年內完成**個公益性公墓的建設任務，其中：**鎮(zhèn)2個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個。
    保護的墳墓除外）進行整治和綠化，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標。
    （四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳墓。
    三、組織保障及工作措施。
    （一）進一步調整充實**縣殯葬改革工作領導小組，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長任組長，縣人大、政府、政協(xié)相關領導任副組長，縣級所有單位主要領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導任成員，統(tǒng)一領導全縣殯葬改革工作，決定改革原則、實施意見、實施方案、工作規(guī)程等重大事項。領導小組下設辦公室在縣民政局，具體負責日常事務。
    （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領導，根據(jù)工作實際及時進行調整充實，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預算，并安排必要的工作經費，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為殯葬改革工作順利開展提供保障。
    （三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標責任書。同時實行分工負責制，縣領導包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領導小組成員包干村（居）民委員會，層層分解任務，切實將各項任務落到實處，做到一級抓一級，一級對一級負責。
    文明、健康的生活方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委、政府的重要工作，列為工作責任目標考核內容和主要領導督辦事項，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、領導小組成員單位密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
    （五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領導小組成員單位簽訂的目標責任書，加強督辦，實行月通報、季問責。對沒有認真履行職責，工作不力、目標任務不能按時完成的，由紀檢監(jiān)察部門按有關規(guī)定對責任單位和相關責任人員予以問責處理。改革領導小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行殯葬改革工作的督促檢查，確保殯葬改革各項工作的順利推進。
    （六）具體措施。
    1．劃定火化區(qū)。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)，轄區(qū)內人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。
    2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”。充分利用廣播、電視、報刊、發(fā)放宣傳資料等多種形式，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務院、省、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。
    后，正常工作日下午5:00前，經主要領導或分管領導簽字確認后上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時內按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領導小組辦公室，各單位下設鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關情況，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)計上報。如因遲報、漏報或不報，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴厲追究相關領導和責任人的責任。
    4．對具有本縣戶籍的農村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化、運輸和包扎補助費用），火化補助費領取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領取，火化后并進公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補助費**元；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當增加火化補助。
    5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化，并不再核發(fā)喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。
    6．國家機關、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內不得參評文明單位，凡出現(xiàn)1例，對單位處予3萬元的罰款，對黨政主要領導和分管領導處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務的，視情節(jié)輕重予以處罰。
    7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進行火化的一律給予問責處理。同時，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進行查處。
    8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責聯(lián)合殯葬管理部門及有關單位強行火化，費用由喪屬承擔。對無理取鬧的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關法規(guī)處理。
    9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬。不實行火化而擅自將遺體進行土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責牽頭，相關職能部門配合起尸火化?；鸹笥盅b棺土葬的，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織遷移到公益性公墓安葬。
    10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內的民營醫(yī)療機構，要加大對太平間遺體的管理工作，所有遺體必須直接送火化場，縣民政、公安、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生。
    11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件。對非法土葬的，駕駛員有權拒絕拉運尸體。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的，追究單位領導和有關人員的責任，并責令將遺體直接送火化場，由公安交警部門對駕駛員給予處罰。
    12．農村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責。
    三變改革工作實施方案篇七
    一、因地制宜，探索農村“三變”改革模式。
    2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領導、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經濟合作社，構建“村黨支部+村集體經濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領導小組及基準日公告；三公示：對人口核查、清產核資、集體入股進行公示；一確認：股東代表大會對人口核查、清產核資、集體入股的最終結果予以確認；三審核：三變改革方案、清產核資結果、成員大會決議報便民服務中心政府審核；一頒證：由縣農業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會?！豆仪f則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經濟合作社《章程》通過股東代表大會。設置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務中心郭家莊則村集體經濟合作社。最終確定“集體資產變股權、縣產業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。
    二、合理劃分股權，確保股民合法權益。
    郭家莊則村三變改革設“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股。
    —1—權，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權分配基礎，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎上增加1股，以戶頒證。
    三、商定分紅，實現(xiàn)收益最大共享。
    郭家莊則村集體經濟合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產、轉增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設施建設和農村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。
    四、選對路子，發(fā)展壯大集體經濟。
    郭家莊則村集體經濟合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇產業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風險可控的規(guī)模化大紅袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點，與王家便民服務中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關系，充分利用當前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設村集體經濟合作社種養(yǎng)殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項目現(xiàn)已平整—2—養(yǎng)殖場建設用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業(yè)化發(fā)展服務體系。技術人員全程跟蹤，把種植戶對技術的不足進行彌補，隨時督促其對技術上進行學習并且把其種植產品當以前種植的傳統(tǒng)農作物一樣進行關注。把風險通過技術上的支持和種植戶的關注當中降為零。
    五、項目評估與建議。
    對各項數(shù)據(jù)分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經濟收入。同時，為農村經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的合理調整，走出一條新路。產、供、銷一條龍產業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴把質量關，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業(yè)化發(fā)展服務體系。
    郭家莊則村集體經濟合作社。
    2018年5月24日。
    —3—。
    三變改革工作實施方案篇八
    通知。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經濟園區(qū)黨工委、管委會，區(qū)直機關各單位：
    《※※區(qū)殯葬改革工作實施方案》已經區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照實施。
    為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《※※省實施殯葬管理條例辦法》、《※※市殯葬管理辦法》以及《※※區(qū)殯葬管理暫行辦法》，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，革除喪葬陋習，倡導文明新風，創(chuàng)建文明城市，構建和諧社會，促進經濟發(fā)展和社會文明進步，根據(jù)我區(qū)實際，特制訂本實施方案。
    一、指導思想。
    以科學發(fā)展觀為指導，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，積極落實殯葬改革各項措施，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，建立完善殯葬服務設施和殯葬管理服務網(wǎng)絡，破除喪葬陳規(guī)陋習，反對封建迷信，形成文明、健康、崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。
    二、工作目標。
    墳墓開展專項治理，基本實現(xiàn)“三沿六區(qū)”無墳化，到20底以前全區(qū)治理率達到90%以上。四是加強對骨灰的管理。杜絕火化區(qū)內骨灰裝棺二次葬的現(xiàn)象，有計劃地規(guī)劃農村公益性公墓建設，規(guī)范經營性公墓的經營活動，堅決制止違規(guī)建設、經營公墓的行為。五是深化殯葬禮儀改革。引導群眾采取科學、文明、節(jié)儉的悼念儀式，操辦喪事和少占地或不占地或不占地的骨灰安葬形式。
    三、工作措施。
    （一）實行區(qū)域管理，有序推進殯葬改革工作。根據(jù)全面實施、逐步推進的原則，積極有步驟地推進火葬，把全區(qū)劃分為強制火化區(qū)與推行火化區(qū)。強制火化區(qū)為※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處、※※街道辦事處所轄各居委會社區(qū)。推行火化區(qū)為不含上述地區(qū)的本區(qū)其它全部區(qū)域。強制火化區(qū)內人員死亡全面實行火葬；推行火化區(qū)內公職人員死亡全面實行火葬，其它人員死亡提倡和逐步推行火葬。
    構死亡的人員；非強制火化區(qū)內的公民在強制火化區(qū)內死亡的人員一律實行遺體火化。
    （三）規(guī)范喪葬行為，倡導文明殯葬新風。對應火化死亡人員實行土葬或火化后將骨灰裝棺土葬、將遺體偷運至推行火化區(qū)或外縣市治喪和土葬，以及在強制火化區(qū)內搭設靈堂靈棚治喪，在接運遺體或出殯沿途拋撒冥幣、紙錢、燃放鞭炮、打響銃，將遺體、骨灰抬棺游街，大型車隊送葬游街等行為，依法給予嚴厲打擊。
    （四）各單位密切協(xié)作，齊抓共管搞好殯葬管理工作。按照政府主導、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持單位部門負責與屬地管理相結合的原則，完善齊抓共管，協(xié)調合作的工作機制開展好殯葬改革各項工作。殯葬改革工作相關單位要各負其責、密切配合，共同做好有關工作。各機關、團體、企事業(yè)單位干部職工所屬范圍內的家屬死亡后，其火葬工作由所在單位負責，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村、（居）委會配合，督促死者家屬將死者遺體火化；單位已改制或撤銷的及火葬區(qū)域內的居民死亡后，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及村、（居）委會負責。
    （五）廣泛開展殯葬改革宣傳活動。全區(qū)各單位要認真組織本單位干部職工，學習貫徹政府關于推行殯葬改革的政策法規(guī)及有關文件精神，以多種形式廣泛宣傳《婁星區(qū)殯葬管理暫行辦法》的相關規(guī)定，做到家喻戶曉。
    1．以區(qū)人民政府的名義頒布《關于推行殯葬改革的通告》，張貼至全區(qū)各單位機關院落及居民集中居住區(qū)（由各單位、村（居）委會具體負責）。
    2.各單位、社區(qū)居委會門口必須懸掛宣傳橫幅1條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處不能少于10條（宣傳內容由殯葬管理辦提供，具體工作由各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會負責）。
    3.區(qū)殯葬管理辦公室組織宣傳車到城區(qū)及全區(qū)主要公共場所、村、（居）委會巡回宣傳，并散發(fā)宣傳資料（由區(qū)殯葬管理辦負責）。
    4.將殯葬改革工作重要宣傳資料及主要領導專題講話精神，在電視臺和廣播電臺進行宣傳報道（由區(qū)委宣傳部和廣播電視局負責）。
    5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各單位要充分利用好電視臺、報紙、廣播、墻報、標語開展好殯葬改革宣傳工作。積極營造良好的輿論氛圍，倡導殯葬文明新風，教育改變人民群眾陳舊殯葬觀念。
    四、組織領導。
    成立殯葬改革工作領導小組。
    顧問：※※區(qū)委書記。
    組長：※※區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長。
    副組長：※※區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務副區(qū)長。
    三變改革工作實施方案篇九
    為全面貫徹落實高等教育科學發(fā)展觀，切實把重點放在提高教學質量上，根據(jù)《教育部關于深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》(教高[20xx]2號)和《黑龍江省普通高等學校教學質量與改革工程實施方案》，結合我院和英語系的實際特制定以下實施方案。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育;堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，遵循高等教育的基本規(guī)律，牢固樹立人才培養(yǎng)是高校的根本任務、質量是高校的生命線、教學是高校的中心工作的理念;按照分類指導、注重特色的原則，加大教學投入，強化教學管理，深化教學改革，提高人才培養(yǎng)質量。
    二、建設目標。
    通過改革方案的實施，能夠使英語系在辦學規(guī)模、結構、質量、效益方面協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，教學質量得到較大提高;人才培養(yǎng)模式改革取得突破，學生的實踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強;教師隊伍整體素質進一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結合更加緊密，以便更好適應地方經濟社會發(fā)展的需要。
    三、建設內容。
    (一)課程、教材建設與資源共享。
    針對學院當前優(yōu)質教育資源較少、共享與使用效率不高等突出問題，將如何把各學科的新知識和新技術、教學改革和課程建設的新成果引入課程與教材，改變高等學校一些教材內容陳舊、單一的狀況，搭建教育資源共享平臺，擴大優(yōu)質教育資源受益面作為英語系本年度一項十分迫切的任務列入“質量工程”，根據(jù)學院網(wǎng)絡平臺建設的實施方案，將我系發(fā)展實際規(guī)劃如下。
    1.校、省級精品課程建設。
    (1)建設目的。
    在“”期間，我系計劃建設1—2省級精品課程。我們將有計劃地遴選推薦10門左右課程進入校級級精品課，在此帶動下形成校、省級精品課程建設體系，引導學校進行課程內容改革和建設，形成優(yōu)質教學資源，并利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享。我院在此期間擬推薦1-2門省級精品課，以實現(xiàn)零的突破。
    (2)建設內容。
    省級精品課程的主要建設任務包括教學隊伍建設、教學內容建設、教學方法和手段建設、教材建設、實驗建設、機制建設等6個方面;用信息化技術與手段實現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習題、實驗以及教學文件與參考資料、教學資料等教學資源上網(wǎng)開放，為廣大教師和學生提供免費享用的優(yōu)質教育資源。
    2.網(wǎng)絡教育資源共享平臺建設。
    (1)建設目的。
    本項目的實施，旨在通過采用現(xiàn)代化的信息技術，搭建網(wǎng)絡教育資源共享和學習支持服務平臺，使學生在任意時間、任意地點享受最需要的教育資源，并通過網(wǎng)絡教育全國統(tǒng)一考試平臺的建設，實現(xiàn)考試的安全、便捷和高效率。
    (2)建設內容。
    按學院要求各教學單位要采取有效措施，保證校級和省級精品課逐步全程上網(wǎng)，真正做到資源共享，推進高校課程改革，提高本科教學質量。省級及學校精品課在本校內實現(xiàn)共享，同時要求每個學生每年必選一門網(wǎng)絡教學的課程，計入總學分，我院應在此方面作好軟硬件條件的準備工作。
    (二)教學團隊與高水平教師隊伍建設。
    由于我國當前高等學校教師隊伍的現(xiàn)狀與高等教育發(fā)展的要求、還存在較大差距，提高高校教師素質和教學能力，建設一批高水平的教師隊伍，是確保高等教育質量不斷提高的一項重要工作。鑒于我院和我系在此項目上在全省則處于較低水平，應切實抓住這一機遇，建設一支良好的教學團隊，提升教師隊伍的整體水平。
    1.教學團隊建設。
    (1)建設目的。
    本項目的實施，旨在通過建立團隊合作的機制，改革教學內容和方法，開發(fā)教學資源，促進教學研討和教學經驗交流，推進教學工作的傳、幫、帶和老中青相結合，提高教師的教學水平。
    (2)建設內容。
    英語系準備在今年組建一個老中青搭配合理、教學效果明顯、在師資隊伍建設方面可以起到示范作用的國家級教學團隊，資助其開展教學研究、編撰出版教材和教研成果、培養(yǎng)青年教師、接受教師進修等工作。
    (三)教師科研隊伍建設。
    按照學院科研科的工作要求，英語系鼓勵教師參加各種學生團體，國內外訪學和學術活動的參與。本年度，學院將推薦兩名優(yōu)秀教師到國外進行訪學。
    四、保障措施。
    (一)加強對教學改革的領導，提高教學管理水平和工作效率，系部相應成立教學工作督導小組，明確教學督導機制及其工作人員和教學信息員的工作職責劃分職責，充分調動教師教改的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為保障課程改革活動順利實施開展并取得預期成果，特成立如下組織：
    1.領導小組。
    組長：谷柏玲。
    副組長：陳艷玲。
    成員：任波、姚敏、李建榮、
    2.工作小組。
    組長：陳艷玲(兼)。
    副組長：貫麗麗。
    成員：孫策、戈秀蘭、鄭穎、常麗坤、楊偉達、唐一萌。
    (二)進一步完善教學質量監(jiān)控體系，建立并完善教學質量評價體系，通過聽課評課、教學調研、學生座談、學生評教、教師評教、教師評學，建立有效的教學質量反饋機制。同時每年進行一次社會調研和畢業(yè)生跟蹤調查，了解用人單位、畢業(yè)生對本專業(yè)教學工作的意見與建議，注重社會評價對學校教學質量的監(jiān)控作用。
    (三)建立教學改革和教科研成果獎勵制度，并加大獎勵力度，鼓勵廣大教師積極投身改革。對系內教師在專業(yè)建設、課程建設、教學內容、方法和手段改革中申報的科研課題，積極向學院申請給予經費支持，對取得研究成果，并獲得市省級以上獎勵的，系內給予相應的物質獎勵。
    三變改革工作實施方案篇十
    以《福建省殯葬管理辦法》為指導，按照國務院《殯葬管理條例》等法規(guī)要求，將興建、改造殯葬服務設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，把建設殯葬設施，提高火化率，制止亂埋亂葬等作為精神文明建設的重要內容。殯葬改革是我們黨和政府一貫積極倡導和推行的一項重大社會改革，是利國利民、造福子孫的一件大好事?，F(xiàn)階段興建農村公益性公墓、骨灰堂是處理骨灰切實可行的表達式，也是改革喪葬陋習的一項有效措施，應本著“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”等方針，加快我鎮(zhèn)農村公益性公墓建設。
    二、加強領導，廣泛宣傳，扎實抓好殯葬改革工作。
    1、廣泛宣傳，營造氛圍。殯葬改革是一場直接觸及幾千年傳統(tǒng)習俗的大變革，是黨和政府倡導的一項重要政策。推行火葬、改革土葬是一件利國利民的大事，也是社會文明進步的重要標志。因此，各村要充分利用各種群眾喜聞樂見的形式，利用宣傳欄、橫幅標語，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對保護資源，促進社會主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對于秀麗山川、生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認識到實行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開支、減輕農民負擔的好事。各村要召開會議傳達貫徹殯葬管理政策，通過黨員干部會、村民代表會等形式，組織干部進村入戶，實行干部包村宣傳，提高群眾認識，教育廣大黨員、干部帶頭執(zhí)行殯改的有關規(guī)定，既要加大下面典型宣傳，也要對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以曝光，使我鎮(zhèn)關于推進殯葬改革的決策部署深入人心，促進殯葬改革工作的深入開展。要大力提高節(jié)儉辦喪事的文明新風，宣傳違反殯葬管理的處罰規(guī)定，對毀林占地建墳、亂建墳墓的典型事件要予以平毀并要處罰處理，在全鎮(zhèn)形成有利于殯改的良好氛圍。
    2、切實加強組織領導，保證殯改工作順利有序進行。鎮(zhèn)成立了殯葬改革工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，分管綜治及民政的領導為副組長，成員單位由民政辦、派出所、國土所、村建站、林業(yè)站等負責人組成，小組下設辦公室鎮(zhèn)指定2名聯(lián)絡員，村由村主任兼任信息員，明確分工，責任到人，確保殯改工作有序進行。
    三、
    基本原則和要求。
    1、農村公益性公墓應利用脊地，嚴禁占用耕地和在公路、河流、主干道兩側及風景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周邊地區(qū)水源保護區(qū)內建設公益性公墓。同時，也要尊重當?shù)厝罕姷囊庖姡谶x定公益性公墓時，可邀請當?shù)赜杏绊懙拇迕翊韰⑴c一道擇地，便于大多數(shù)人接受。
    2、農村公益性公墓要嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境、節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，每穴墓不得超過3平方米。安葬時應以土掩埋，以利綠化；以碑為標志的應統(tǒng)一規(guī)格，宜小不宜大，盡量使用臥碑或橫碑。禁止建造大型墓、家庭（宗族）墓。
    3、農村公益性墓地、骨灰堂嚴禁對外經營，不得為本村村民以處的其他人員提供墓穴用地。
    4、每個村原則上興建一處公益性公墓或一座骨灰堂（盡量利用舊墓地），偏遠、人口較多的自然村根據(jù)需要，經統(tǒng)一規(guī)劃，也可設置公益性公墓。各村可側重于骨灰堂的存放設施建設，特別是多姓的村，要盡可能集中建一處骨灰堂，也可利用祖祠空余房間作為骨灰安放，便于村民就近祭祀。
    5、農村公益性公墓、骨灰堂建設，經鎮(zhèn)政府審核同意，報縣民政部門審批。
    四、時間安排及要求。
    1、準備階段（2005年5月—2005年7月15日）。各村要認真組織，廣泛宣傳，并召開村兩委會、村民代表會，做好各村公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃、選址工作，并做好申請報批材料。
    2、實施階段（2005年7月16日—2005年8月15日）。搞好整體規(guī)劃，分步進行，先開路后整臺面，一處公墓原則上要統(tǒng)一墓型，最少要一平臺一墓型，專人制作。安葬時應以土掩埋為主，盡量避免使用硬化材料，統(tǒng)一綠化。公墓規(guī)模一般可按本村人口年死亡率6‰作規(guī)劃，先期可造3年需要量的示范墓葬，示范墓待驗收后即可安放骨灰。
    3、管理要求：各村必須嚴格執(zhí)行各級政府關于殯葬改革和公墓管理的有關政策規(guī)定，制定有效的管理制度，以成本計費原則規(guī)范收費額度，計費標準要向村民公布，接受縣民政局和物價部門的監(jiān)督管理。
    五、農村公益性公墓建設補助方案和獎勵措施。
    1、公墓、骨灰堂（樓）要求在2005年8月底前完成，經縣、鎮(zhèn)主管部門驗收認定后，縣補助每個村3000元，鎮(zhèn)政府補助每個村3000元；在2005年9月底前完成的，按上述標準的70%撥補；在10月底前完成的，按上述標準的50%撥補；超過上述時限，不予補助。
    2、各村在8月底前完成公墓或骨灰堂（樓）建設，給予所在村工作人員獎勵3000元，逾期不予獎勵。縣殯儀館建成投入使用后，火化率達100%并按規(guī)定安放骨灰的，每個村獎勵3000元。
    茍?zhí)谜2005]43號。
    各村黨(總)支部、村民委員會、直屬黨委、鎮(zhèn)直各單位：
    為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》，根據(jù)新密辦(2005)41號文件《新密市殯葬改革工作實施方案》，進一步加強我鎮(zhèn)殯葬改革事業(yè)進程，現(xiàn)就依法強力推行殯葬改革工作制定如下實施方案：
    以國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》為依據(jù)，按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進，一步到位，全面規(guī)范”的要求，認真落實殯葬改革工作的各項措施，在全鎮(zhèn)行政轄區(qū)內強力推行火化，革除喪葬陋俗，全面完成市下達的殯葬改革責任目標，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)殯葬改革工作新局面。
    二、組織領導。
    為加強殯葬改革工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立“茍?zhí)面?zhèn)殯葬改革委員會”，負責領導、協(xié)調和管理全鎮(zhèn)的殯葬改革工作。委員會下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)民政事務服務中心，具體負責殯葬改革的組織、監(jiān)督、檢查、考核和評比等日常工作。各村要建立相應組織和工作機構，指定專人負責，加強對殯葬管理的組織指導，確保工作順利開展。
    三、主要任務。
    (一)利用多種方式和途徑，深入宣傳有關殯葬管理的法律法規(guī)，動員廣大人民群眾積極支持和參與殯葬改革。
    (二)按照統(tǒng)一部署，實行“零點行動”即從2005年9月1日零時起，全鎮(zhèn)所有亡故人員遺體一律實行火化(國家政策規(guī)定的少數(shù)民族除外)。
    (三)革除喪葬陋俗，禁止在公共場所搭設靈棚，停放遺休，吹奏哀樂，拋撒、焚燒冥幣及其它迷信物品。
    (四)完善骨灰存放設施建設，規(guī)范骨灰處理方式，提倡骨灰進入公益性公墓、骨灰堂存放，火化后深埋不留墳頭，禁止將骨灰裝棺土葬。(五)建立健全機構，落實工作職責。
    四、時間安排。
    (一)宣傳發(fā)動階段(從2005年8月16日至2005年8月31日)。各村、各有關部門要集中力量，集中時間，運用各種有效方式，深入宣傳國務院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》、《鄭州市殯葬管理條例》及新密市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府關于殯葬改革工作的有關文件精神，改革群眾殯葬觀念，倡樹文明新風。(二)強力推行階段(從2005年9月1日0時至市殯儀館建成投用)。在市殯儀館沒有建成之前，按屬地管理原則，亡故人員的遺體由所在村負責落實運往鄰近縣(市)殯儀館火化，所需費用由喪事承辦者承擔。鎮(zhèn)直各單位亡故人員的火化工作由本單位負責落實。鎮(zhèn)民政事務服務中心負責做好周邊縣(市)殯儀館的協(xié)調工作。對偷埋土葬的遺體，一律依法強制起尸火化，起尸火化工作由村組織實施，費用由喪事承辦人承擔。(三)完善規(guī)范階段(市殯儀館建成投用后)。亡故人員的尸體原則上在本市殯儀館火化。要認真規(guī)范殯葬管理制度，完善殯葬改革工作措施。鎮(zhèn)民政事務服務中心要進一步配合市民政局，大力做殯葬改革的完善提高工作，推進我鎮(zhèn)殯葬改革工作邁入正?；?、科學化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
    五、保證措施。
    (一)宣傳輿論開路，黨員干部帶頭。鎮(zhèn)政府要印發(fā)宣傳資料1萬份，《通告》350份，組織宣傳車入村巡回宣傳；各村委在轄區(qū)內醒目位置懸掛宣傳橫幅，書寫固定標語(每村橫幅不少于10幅，固定標語不少于10條)。把通告張貼到每個村民組，把宣傳資料發(fā)送到戶；鎮(zhèn)宣傳辦要充分發(fā)揮輿論宣傳的主陣地作用，開設專題欄目、強化宣傳教育；鎮(zhèn)直單位要在單位門口懸掛殯葬改革橫幅。要通過大張旗鼓的宣傳活動，使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶曉，為殯葬改革工作的順利開展營造濃厚的輿論氛圍。全鎮(zhèn)國家公職人員和黨員干部要認真按照有關文件規(guī)定要求，從自身做起，從身邊人做起，做推行火葬的帶頭人，做殯葬改革的開拓者，引導、帶動群眾自覺參與殯葬改革。
    (二)層層簽訂目標，認真落實責任?；鸹ぷ鲗嵭袑俚毓芾碡熑沃坪椭⒅魅呜撠熤疲?zhèn)政府與鎮(zhèn)直有關單位、各村簽訂目標責任書，層層落實殯葬改革工作的目標、任務和職責，建立獎懲兌現(xiàn)的激勵機制，確保全鎮(zhèn)殯葬改革工作目標的實現(xiàn)。
    (三)嚴格殯葬管理，整頓相關市場。各村要嚴格按照《新密市死亡人口登記報告制度》的規(guī)定，認真對本轄區(qū)死亡人口進行登記上報，準確掌握死亡人口數(shù)量，防止土葬現(xiàn)象發(fā)生；鎮(zhèn)文教辦要制定和完善有關制度，加強對在醫(yī)院亡故人員的登記管理，把緊關口，嚴禁遺體運走土葬；各有關部門要按照殯葬法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范本轄區(qū)喪葬用品市場的管理，對非法制造、經營封建迷信用品的商戶要堅決取締，對經營、制造者依法嚴懲。
    (四)強化督促檢查，建立舉報制度。鎮(zhèn)包村領導、包村干部負責督促分包聯(lián)系村和分管聯(lián)系單位的殯葬改革工作；各村也要明確殯葬改革工作聯(lián)絡員，對轄區(qū)內的殯葬改革工作實行依法督查。建立健全舉報獎勵制度，設立舉報電話(69251006)，全天接受舉報，及時調查處理。(五)完善配套設施，確保骨灰存放。各村要科學規(guī)劃完善殯葬改革配套基礎設施，做好公益性公墓、骨灰堂建設工作，保證年底前建成并投入使用，滿足實行火葬后骨灰處理的需要。(六)改革喪葬習俗，倡導文明新風。各村要充分發(fā)揮基層組織在改革喪葬習俗中的作用，把喪葬改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和村民守則，作為自我管理、自我教育的一項內容，使村民主動參與喪葬習俗改革。各村委會要建立“紅白理事會”，教育和引導群眾破除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，堅持文明節(jié)儉辦喪事，嚴禁大操大辦和鋪張浪費，禁止在喪葬活動中從事封建迷信活動。
    六、工作要求。
    (一)提高認識，高度重視。各村各部門要充分認識到推行殯葬改革的重要性，主要負責同志要站在講政治的高度來重視殯葬改革工作，把它放到日常工作的重要位置，按照目標任務和要求，切實做到思想認識到位，工作部署到位，措施落實到位，確保完成責任目標。
    (二)齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)紀檢、宣傳、民政、公安、工商、衛(wèi)生、土地、城建、勞保等殯葬改革成員單位，要密切配合，分工負責，加強信息聯(lián)絡，強化管理監(jiān)督，形成工作合力，確保工作落實。要構建“反應快捷，運轉協(xié)調，高效便民”的殯葬改革網(wǎng)絡體系，確?；鸹繕藞A滿完成。
    (三)落實責任，嚴格獎懲。鎮(zhèn)黨委、政府對年度火化率達標的村予以通報表彰，村主要干部和分管干部予以獎勵，對年度火化率不達標的，取消單位和個人的年度評先資格，并給予單位黃牌警告，對責任人給予相應處理。對亡故土葬后起尸火化的原單位干部職工，要追究死者生前所在單位領導責任，同時取消所在單位年度評先資格，同時，不再發(fā)給亡故人員親屬喪葬補助費，撫恤金和遺屬補助費。對于我市殯儀館沒有建成前,亡故人員交通費補助除市補助外,我鎮(zhèn)再補助100元,實行半年對村結算一次。對各村每發(fā)現(xiàn)1例，對包村領導、包村干部、支部、主任、主抓村干部及組長扣發(fā)1個月工資，完成任務者獎。
    (四)常抓不懈，依法行政。殯葬改革是一項社會系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，宣傳教育工作要實現(xiàn)經?；浞掷谜磧擅娴湫?，加強宣傳，弘揚正氣，警示教育。要加強對殯葬管理隊伍的教育和培訓，不斷提高各級殯葬管理人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平，建立健全各項規(guī)章制度，堅持依法行政。各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：
    為貫徹落實《江西省殯葬管理辦法》和《撫州市殯葬管理實施辦法》及縣殯葬工作會議精神，積極有步驟地推行強制性火化政策，改革土葬，革除喪葬陋俗，倡導文明新風，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，結合本鎮(zhèn)實施，特制定本實施方案。
    以科學發(fā)展觀為指針，以國家殯葬管理法律法規(guī)為依據(jù)，以改革為動力，改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，加快殯葬設施建設，改革土葬，積極有步驟地推行強制性火化政策，破除喪葬陳規(guī)陋習，建立完備殯葬服務設施和殯葬管理服務網(wǎng)絡，反對封建迷信，形成文明、健康，崇尚科學的社會風氣，推進社會主義精神文明建設。
    二、目標任務。
    1、改革土葬，推行火葬。各村要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理用地的原則，逐步建立農村公益性墓地，并加強管理，為本轄區(qū)村民提供喪葬服務。民政部門要加強對經營性公墓和農村公益性公墓的指導與監(jiān)督，使其規(guī)范化發(fā)展。
    2、2008年9月6日零時起全面推行火化政策，死亡人員實行強制火化。
    3、禁止亂埋亂葬。禁止在三沿六區(qū)（沿鐵路、公路、河道兩側，規(guī)劃建城區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農田保護區(qū)）內葬墳。全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位干部、職工（含離、退休人員）死亡火化后，骨灰應當葬入縣公墓山或寄存在縣殯儀館骨灰堂。各村要加強領導，采取措施堅決禁止亂埋亂葬。
    三、工作步驟。
    按照《撫州市殯葬改革工作“十五”發(fā)展計劃》要求，本著突出重點、主攻難點、分段實施、整體推進的原則，全鎮(zhèn)的殯葬工作分為三個階段進行。
    第一階段宣傳動員（2008年7月19日-9月6日）。
    2、召開全鎮(zhèn)殯葬改革動員大會，各村（居）委會都要召開相應的動員大會，進行動員布置，制定具體實施方案。
    3、開展殯改宣傳月活動。采取城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，集中與分散相結合的方法，開展以“改革傳統(tǒng)喪葬習俗為內容，推行全面火化政策”為專題的宣傳月活動。各單位和所有村（居）委會要辦好墻報，張貼標語和縣政府《通告》、各村所在地懸掛橫幅，散發(fā)傳單，宣傳中做到不留死角。
    4、各部門和各村（居）委會要組織廣大干部群眾深入開展殯葬改革專題學習和座談，重點學習殯葬管理的有關政策法規(guī)和目的意義等。
    第二階段準備實施階段（2008年8月6日-9月6日）：
    1、組建殯葬執(zhí)法隊伍并組織執(zhí)法人員進行崗位培訓。
    2、清理全鎮(zhèn)喪葬用品市場。
    第三階段組織實施階段（2008年9月6日零時開始）：
    （一）全面火化，分步到位。以提高火化率為重點，加大執(zhí)法力度，加快工作步伐，確?；鸹繕巳缙趯崿F(xiàn)。2008年9月6日零時起實行“零點行動”，對規(guī)定區(qū)域內死亡人員實行強制性火化。關閉火化轄區(qū)內棺木市場。
    （二）以整治“三沿六區(qū)”亂建墳墓為突破口，認真清理“三沿六區(qū)”亂建墳墓。通過整治，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境。
    四、組織領導。
    1、成立赤水鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組。由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委員委員、鎮(zhèn)紀委書記、派出所所和分管民政領導為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、民政、宣傳、土管、林業(yè)、城管、公安、工商、衛(wèi)生、團委、婦聯(lián)等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由民政所所長擔任辦公室主任。
    領導小組的職責是：負責殯葬改革工作的規(guī)劃制定，協(xié)調指揮全鎮(zhèn)的殯改工作，對殯葬執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。
    辦公室職責為：負責殯改法律法規(guī)的宣傳解釋，具體落實領導小組的決策和部署，組織有關人員開展殯改文件上傳下達工作，及時通報殯改情況；做好領導小組的參謀，負責牽頭召集各職能部門協(xié)調工作，處理有關日常事務。
    有關成員單位的工作職責為：
    （1）民政部門：宣傳貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策，制定殯葬改革有關規(guī)劃和措施，履行好殯葬管理職能，抓好殯葬改革各項措施落實，加強對殯葬服務單位管理，負責解釋政策、法規(guī)。
    （2）紀檢監(jiān)察部門：加強對黨員、干部的思想教育工作，對違反殯葬管理規(guī)定的共產黨員、國家工作人員和有關單位負責人予以查處。
    （3）宣傳部門：加強對殯葬改革、移風易俗的宣傳教育，主動組織各新聞單位運用各種宣傳媒體廣泛宣傳殯葬改革的目的意義、政策法規(guī)、正反典型，不斷提高人們推行殯葬改革的積極性和自覺性。
    （4）公安部門：負責全鎮(zhèn)范圍內因各種案件死亡的尸體現(xiàn)場處置，并及時上報鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組。對阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，毀壞財物、侮辱、毆打殯葬執(zhí)法人員的人和事，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行從重從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（5）工商部門：依法加強喪葬用品市場管理，生產銷售喪葬用品的單位和個人必須經民政部門審核后才能發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對在火化區(qū)內生產、銷售土葬用品的，堅決取締，依法處理。
    （6）土管部門：加強對喪葬用地的管理，對濫占土地、亂埋亂葬和非法出售墓地的單位和個人，依法予以制止和取締。
    （7）林業(yè)部門：對占用林地毀林建墓及利用木材在火化區(qū)內搞土葬的，按照《森林保護法》的有關條款進行處罰。
    （8）城管部門：對占用公共場地搭設靈柵停放遺體、擺設花圈和挽幛、吹奏喪事鼓樂的，依法予以制止和處理。
    （9）衛(wèi)生部門：加強對醫(yī)院的監(jiān)督管理，對醫(yī)院同意或默許單位和個人（含喪主）將尸體外運造成棺殮土葬的，進行責任追究和行政處分。
    （10）團委、婦聯(lián)職責：在青年、婦女中做好殯葬改革，移風易俗，文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育解釋工作，積極引導青年、婦女理解、支持，參與殯葬改革工作。
    （11）各村（居）委會：加強對本轄區(qū)人員的宣傳教育，積極做好殯葬改革落實工作，嚴格管理和監(jiān)督本轄區(qū)內的殯葬行為，及時主動上門做好喪戶工作，明確各村小組的工作職責，并實行零報告制（向殯改領導小組辦公室報告），確保殯葬改革工作落實到位。
    2、組建赤水鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊。從民政、公安、城管、工商、國土資源、林業(yè)等部門抽調政治素質高、原則性強、身體健康、能說肯干的人員到鎮(zhèn)殯葬管理執(zhí)法隊集中辦公，具體實施全鎮(zhèn)殯葬管理的行政執(zhí)法。各村要有一名殯葬改革信息員，由各村民連長擔任。
    五、處罰辦法。
    1、將應當火化的遺體進行土葬的，或者將骨灰殮棺土葬的，由殯葬管理執(zhí)法隊會同有關單位責令死者親屬限期改正，拒不改正的，應采取強制性措施進行遺體火化，所需費用由死者親屬承擔。要采取強制措施時，村（居）委會和死者生前所在單位主要領導必須到場協(xié)助落實各項強制性措施。
    2、全鎮(zhèn)行政、企事業(yè)單位的干部、職工（含離、退休人員）中的亡故人員，實行強制性火化。根據(jù)國家有關規(guī)定其遺屬可離受國家撫恤等待遇的，必須憑火證明，向有關單位申領喪葬費、撫恤金。對拒不按規(guī)定執(zhí)行的，死者生前所在單位不得為其舉行遺體告別儀式，不得發(fā)放安葬費、撫恤金。
    3、火化區(qū)內的城鎮(zhèn)居民（含菜農）、村民死亡后拒不實行火化的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以停發(fā)其遺屬所享受的有關社會福利待遇。
    4、在火化區(qū)域內生產、銷售棺木的由民政部門會同工商部門依法進行關閉，非法進行交易的沒收物品，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。
    5、任何單位和個人不得出售土地給喪家葬墳，農村公益性公墓不得為本村村民以外的人員提供服務；對非法出售土地葬墳的單位和個人，由土管部門會同鎮(zhèn)政府沒收其非法所得，并對每穴處以相應的罰款。
    6、在機關單位院內及街道旁等公共場所搭設靈柵的，由民政、城管、公安等部門依法予以處理，并處相應的罰款。
    7、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務，聚眾鬧事，由公安部門依法給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    8、對應當火化而未火化的死亡人員遺屬發(fā)放了喪葬費、撫恤金的單位和責任人，由監(jiān)察部門進行查處，除責成有關單位追回違規(guī)發(fā)放的喪葬費等各種補助外，并按有關規(guī)定追究直接責任人和單位主要負責人的責任。
    9、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
    六、保障措施。
    1、強化殯葬宣傳。各村（居）委會要對本單位或本轄區(qū)的人員進行殯葬改革的宣傳教育，注意把殯葬政策、移風易俗的思想觀念與實踐“三個代表”和“以德治國”的重要思想結合起來，確保殯葬改革的有關法規(guī)、規(guī)章和政策貫徹執(zhí)行，任何單位和個人對違反殯葬改革的行為，都有責任勸阻、制止和檢舉。要通過全方位宣傳，真正使殯葬改革家喻戶曉，人人皆知，從而使之自覺參與。
    2、切實加強領導。各單位領導要高度重視殯葬改革工作，切實加強領導，列入重要議事日程，納入全鎮(zhèn)兩個文明建設發(fā)展總體規(guī)劃，作為“一把手工程”抓緊抓好。
    3、建立健全分級管理和目標管理責任制。層層簽訂殯葬改革工作責任狀，一級抓一級，層層抓落實。村（居）委會要把殯葬管理納入村（居）規(guī)民約、村民自治章程。村（居）委會必須對死亡人員實行零報告制（每日下午5：30時前向鎮(zhèn)殯改領導小組辦公室報告），對未實行零報告的單位，將由鎮(zhèn)政府通報批評，并追究主要負責人的責任。
    4、健全殯葬管理服務網(wǎng)絡。鎮(zhèn)成立殯葬服務站，村（居）委會成立殯葬管理理事會，村民小組要有一名殯葬改革工作聯(lián)絡員，形成上下貫通的殯葬管理工作網(wǎng)絡，從而整體推進殯葬改革工作。
    三變改革工作實施方案篇十一
    一、問：什么是“三變”改革？
    答：是指通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切切實實讓農民富起來，簡稱“三變”改革。
    2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。
    2017年2月5日，“三變”改革作為深化農村集體產權制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，增強集體經濟發(fā)展活力和實力，進一步增加群眾經濟收入，不斷促進農業(yè)增效和農村改革發(fā)展。
    二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？
    答：2014年以來，六盤水市探索推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，激活農村自然資源、存量資產、人力資本，促進了農業(yè)產業(yè)增效、農民群眾增收、農村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農業(yè)園區(qū)。土地承包經營權入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農戶自有資金5.07億元、經營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農民（其中貧困人口40.16萬）受益?！叭儭备母锪P水市“三變”改革得到了中央領導的高度關注和充分肯定，中央政治局委員、國務院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等進行考察調研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農民”》的調研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農民”，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產業(yè)連體”“股權連心”，極大地調動了農民積極性。
    三、問：“三變”改革有哪些主要內容？
    答：1.資源變資產。村集體以集體土地、森林、經濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經營性資產的使用權，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農戶，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。3.農民變股東。農民自愿以自有耕地、林地的承包經營權、住房財產權、宅基地使用權，以及資金、技術、自有大中型農機具、設施蔬菜大棚、無形資產等生產要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。
    四、問：“三變”改革是強制性的嗎？
    答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農業(yè)經營主體、村集體和農民意愿，把選擇權交給農民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。
    五、問：“三變”改革能為農民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農田入股了當?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達產后還可以拿到分紅。當了半輩子農民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經濟收益，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。
    六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風險可控的原則，以行政村為基礎實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導產業(yè)、引進承接載體、帶動農戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進項目實施、抓好總結驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩(wěn)步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎上，進一步完善工作方案，形成一套科學合理、簡便易行、有序有效、風險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。
    三變改革工作實施方案篇十二
    各總支、村委會、鎮(zhèn)各部門：
    為貫徹落實國務院《殯葬管理條例》和《安綜省殯葬管理辦法》，大力推進殯葬改革，根據(jù)上級指示精神，結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，制定我鎮(zhèn)殯葬改革工作實施方案。
    一、指導思想。
    尸火化為實破口，以提高火化率、平墳還田、清理整頓喪葬用品市場為重點，倡導科學文明的生活方式，大興移風易俗之風，全面推進殯葬改革工作。
    二、目標和任務。
    1、迅速提高火化率。各村和各單位要把提高火化率作為殯改工作的重中之重，切實抓緊抓好。以起尸火化和打擊違規(guī)偷埋土葬為手段，堅決遏止遺體土葬，要認真排查近兩年來偷埋土葬的死亡人員，適時進行起尸火化，力爭全年火化率達到95%以上。完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的目標任務。
    2、清理整頓，規(guī)范喪葬用品市場，鎮(zhèn)民政、工商、公安將組織力量，積極配合縣殯改領導小組的專項活動，集中力量對我鎮(zhèn)范圍內的木棺，紙扎等封建喪葬用品市場進行嚴格的清理整頓，堅決打擊非法生產、經營、銷售喪葬用品行為。
    3、開展平墳還田活動。平墳還田是節(jié)約資源，造福子孫的公益事業(yè)。各村要廣泛宣傳，認真抓好落實。鎮(zhèn)決定適時對我鎮(zhèn)范圍內墳頭徹底平除，基本實現(xiàn)耕地、林地無墳化。對特殊墳墓，嚴格依據(jù)有關規(guī)定上報審批。
    三、方法與措施。
    1、加大宣傳力度，營造殯改工作氛圍。從今年開始，鎮(zhèn)將配合縣殯改執(zhí)法隊對全鎮(zhèn)每個自然村集中宣傳兩次，宣傳時間定為每年的3月份和9月份。主要以宣傳車進行宣傳并張貼宣傳標語。同時對違反殯改條例的喪葬戶進行面對面教育。鎮(zhèn)還決定逢會必講，切實做到人人皆知殯改工作的意義。
    2、加大執(zhí)法力度。對拒不執(zhí)行殯葬改革，偷埋土葬的戶堅決依法進行起尸火化;對干部參與偷埋土葬及收取錢財?shù)?、將依法按照相關規(guī)定予以處分，直至移交紀檢監(jiān)察機關查處，觸及法律的將由司法機關追究其法律責任。
    3、加大獎懲力度。鎮(zhèn)政府對各村殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終總評的辦法對各村及相關人員進行考核。
    月通報中表揚前六的村、批評后二名的村，對火化進度明顯，無偷埋現(xiàn)象的村，每火化一具尸體補助30元;季度評比中達到規(guī)定指標，評出前三名，且無偷埋土葬現(xiàn)象的，分別獎勵500元、400元、300元，后兩名的村在大會上作表態(tài)發(fā)言;半年小結達到規(guī)定指標的前三名的村分別獎勵1000元、900元、800元，后兩名的村除大會表態(tài)發(fā)言外，每偷埋一例罰該村1000元，罰包村干部500元，并扣除該村干部績效工資30%(給民政辦提供信息除外);年終總評，凡火化率達到分配任務95%以上的村，均獎勵村2000元，并獎村書記、村主任各1000元，火化率在90%-95%之間的村均獎勵1000元。村書記、主任各獎500元;火化90%-85%的不獎不罰;低于80%且倒數(shù)后三名的村，每村罰3000元，干部績效工資全部扣除，并給予一票否決。凡是年終受獎的村，鎮(zhèn)包村干部每組獎500元。凡連續(xù)兩年被通報批評的村，書記就地免職、村主任依法罷免。
    4、對擬起尸火化的，由鎮(zhèn)協(xié)同縣執(zhí)法隊堅決予以起尸，起尸時，村干部必須親自點到墳頭，任何人不得以任何理由推諉。否則將由紀檢監(jiān)察部門介入查處。
    四、嚴明紀律。
    全鎮(zhèn)共產黨員，各級干部要帶頭執(zhí)行黨和國家的殯改政策，自黨遵守殯改規(guī)定，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決控制偷埋土葬和以罰代葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發(fā)現(xiàn)要堅決追究責任。對以罰代葬接受賄賂的，移交紀檢監(jiān)察機關立案查處，觸犯刑律的，由司法機關依法辦理。
    五、成立組織加強領導抓好此項工作，鎮(zhèn)成立殯改工作領導小組，陳濤鎮(zhèn)長任組長。李廷山、宋其躍、胡維峰任副組長，民政、派出所、綜治辦、工商、司法、土管所單位的負責人為成員，下設辦公室，由龔連明任主任，加強此項工作的領導。
    三變改革工作實施方案篇十三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為認真貫徹落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設改革創(chuàng)新推進會議精神和xx婦聯(lián)改革要求，按照《xx婦聯(lián)改革任務分解》的通知和《關于進一步推進村（社區(qū)）婦代會改建婦聯(lián)工作的通知》（寧婦通〔2017〕28號）精神以及關于進一步推進《石嘴山市婦聯(lián)關于推進基層婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作的有關事宜的通知》《關于推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設改革工作的實施方案》（平婦發(fā)〔2017〕34號）的要求，現(xiàn)將推進全鄉(xiāng)婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作制定如下實施方案。
    一、指導思想。
    以***、自治區(qū)關于加強和改進黨的群團工作的意見為指導，根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》《婦女聯(lián)合會農村基層組織工作條例》《關于擴大基層婦聯(lián)組織成員的意見》和《xx婦聯(lián)改革方案》的要求，健全完善基層婦女代表大會制度和執(zhí)行委員會制度,創(chuàng)新基層組織設置，擴大組織成員，實現(xiàn)區(qū)域化覆蓋。圍繞黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能，以群眾喜聞樂見、便于參與的形式和方法開展婦女工作，廣泛聯(lián)系服務婦女群眾，進一步增強基層婦聯(lián)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層婦聯(lián)組織真正成為黨開展婦女工作的堅強陣地和婦女群眾信賴的溫暖之家。
    二、目標要求。
    以建設“七有”基層婦聯(lián)組織為目標：即一是有政治堅定、團結協(xié)作、勤政廉潔的婦聯(lián)班子隊伍；二是有立體化、多層面、開放式的婦聯(lián)組織網(wǎng)絡；三是有專職精干、兼職熱心、志愿者活躍的骨干隊伍；四是有務實管用、健全完善的工作制度；五是有功能齊全、充滿活力的工作陣地；六是有婦女群眾喜聞樂見、特色鮮明的服務載體；七是有確保工作和活動順利開展的專項經費。
    三、主要任務。
    （一）規(guī)范組織程序，加強鄉(xiāng)婦聯(lián)班子建設。加強鄉(xiāng)婦聯(lián)領導機構——執(zhí)委會的建設，進一步完善鄉(xiāng)婦女代表大會制度。要擴大鄉(xiāng)婦聯(lián)副主席和執(zhí)委數(shù)量，按照一定比例配備兼職副主席，保證兼職副主席配備不少于3人、執(zhí)委不少于19人，因人員有變動的，要進行補選。
    （二）擴大組織覆蓋，織密區(qū)域化婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。要從整個區(qū)域化的視角審視和謀劃基層婦聯(lián)組織建設，打破按照行政架構設置基層婦聯(lián)組織的傳統(tǒng)，敞開大門建婦聯(lián)，縱向把鄉(xiāng)域內所有村婦聯(lián)組織納入?yún)^(qū)域化婦聯(lián)組織體系，并將觸角向村民小組、農民合作社、村民網(wǎng)格等婦女生活的最小單位延伸；橫向向轄區(qū)內企事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織等婦女集中地以及廣場文化團體、女農民工、流動婦女、自由職業(yè)女性等新群體中拓展，切實做到哪里有婦女群眾、哪里就要有婦聯(lián)組織，怎么有利于做好工作，就怎么建組織，取得組織共同建設、資源共同使用，活動共同開展、成果共同分享的聯(lián)建效果，實現(xiàn)基層婦聯(lián)組織和工作最大限度覆蓋各領域婦女群眾。
    （三）推進村婦代會改建婦聯(lián)工作。目前，我鄉(xiāng)13個行政村有3個村（xx村、團結村、馬場村）婦代會已改建為婦聯(lián)，還有10個村的婦代會未完成改建婦聯(lián)工作。還未完成婦代會改建婦聯(lián)工作的村，要注重優(yōu)化婦聯(lián)組織人員結構，推選巾幗科技致富帶頭人、非公有制經濟組織和社會組織女帶頭人、各類女性組織負責人等擔任婦聯(lián)兼職副主席或執(zhí)委，擴大婦聯(lián)組織覆蓋面。村婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)量不少于15人，不設常委；推選出的執(zhí)委、主席、兼職副主席候選人由村黨組織審定，報鄉(xiāng)婦聯(lián)備案。同時，要把握好村婦聯(lián)在組織結構、工作模式和運作方式上的特點，通過村婦聯(lián)執(zhí)委和婦女代表將工作手臂延伸到更廣泛的領域，使婦聯(lián)組織在基層深深扎根于廣大婦女群眾中，努力形成組織健全、隊伍活躍、陣地完善、工作規(guī)范、婦女認可的基層婦聯(lián)工作新機制，不斷提升基層組織建設科學化水平，增強村婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力。
    （四）建章立制，規(guī)范區(qū)域化婦聯(lián)組織運行。強化基層婦聯(lián)組織工作制度建設，建立健全區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會議、婦聯(lián)執(zhí)委、婦女代表工作等制度，引導執(zhí)委履行職責，有序開展婦女工作。由婦聯(lián)主席定期主持召開會議研究解決工作中存在的困難和問題，推動婦女組織活動開展、資源使用和力量調配等方面的整合聯(lián)動。探索建立區(qū)域化婦聯(lián)工作聯(lián)席會議制度、輪值主席制度，由專兼職副主席、執(zhí)委組成輪值主席團，由輪值主席結合自身所在界別的行業(yè)優(yōu)勢，按月召開輪值主席會議，圍繞中心提議并組織策劃活動，形成推動婦聯(lián)工作的整體合力；建立基礎信息統(tǒng)計制度，提高基層婦聯(lián)組織管理的規(guī)范化、信息化水平；建立激勵表彰制度，發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，激發(fā)她們的榮譽感和責任感，更好地服務婦女群眾。
    （五）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)陣地建設。進一步推動“婦女之家”規(guī)范化建設，突出“三個一”（一牌一報一雜志：即讓每個婦女之家都有一塊牌子、有一份《中國婦女報》、有一本《中國婦女》雜志），同時，在規(guī)范的基礎上實行“五亮”（即：亮標識牌子、亮組織架構、亮工作職責、亮干部身份、亮活動內容），以強化保障、規(guī)范管理、開展服務、發(fā)揮作用為重點，善于巧用各種綜合性服務設施整合資源，條件具備的村可以把婦女之家建設融入黨群服務中心或群團服務站的建設工作中。要做優(yōu)做實“婦女之家”，推進陣地、資源、活動由婦聯(lián)體制內向婦聯(lián)體制外循環(huán)，要依托黨員活動室、文化活動中心等綜合性服務場所，實現(xiàn)陣地共建、資源共享、活動聯(lián)辦。拓展網(wǎng)上婦聯(lián)工作，注重運用網(wǎng)絡和新媒體拓展婦聯(lián)工作，通過建立“網(wǎng)上婦聯(lián)”、“網(wǎng)上婦女之家”，不斷延伸婦聯(lián)組織的工作和服務領域。每名專兼職婦聯(lián)干部和執(zhí)委要聯(lián)系一定數(shù)量的各行各業(yè)婦女群眾，通過qq群、微信群等新媒體手段建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系渠道，及時了解婦女思想動態(tài)，反映訴求，提供幫助，凝聚人心。
    （六）加強基層婦聯(lián)服務載體建設。要服務工作大局和基層婦女群眾需求，圍繞中心工作和婦女群眾關注的熱點難點和焦點問題，扎實做好組織、宣傳、引導、服務婦女工作。進一步加強服務載體建設，深入實施巾幗建功、巾幗成才、巾幗關愛、巾幗最美、巾幗維權、巾幗脫貧行動，繼續(xù)推進婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、家庭教育、農村婦女“兩癌”篩查、“春蕾計劃”等方面的工作，確保婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠。
    四、實施步驟。
    第一階段：準備階段（6月下旬——7月14日）。
    1、制定實施方案。根據(jù)《中華全國婦女聯(lián)合會章程》、《婦女聯(lián)。
    當前隱藏內容免費查看合會農村基層組織工作條例》等文件，結合自身實際制定改建工作實施方案，及時研究解決改建工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。
    2、做好宣傳動員。通過座談會、走訪、發(fā)放宣傳材料等形式，廣泛宣傳婦聯(lián)組織區(qū)域化建設工作的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認識，充分調動廣大農村婦女參政、議政的積極性，為區(qū)域化建設工作營造良好的氛圍。
    第二階段：實施階段（7月15日——8月15日）。
    2015年12月鄉(xiāng)婦聯(lián)已經進行換屆選舉，因部分人員變動，7月中下旬召開鄉(xiāng)婦聯(lián)第十屆三次執(zhí)委（擴大）會議，進行替補。
    2、村婦代會改建婦聯(lián)工作。
    （1）做好“會改聯(lián)”工作。沒有進行“會改聯(lián)”的村，要盡快召開婦女代表大會進行換屆選舉，做好村婦代會改建婦聯(lián)工作。一是確定婦女代表、執(zhí)委名額。以行政村的規(guī)模和本村年滿18歲以上婦女人數(shù)為基礎，確定村婦女代表名額。原則上村婦女人數(shù)在500人以下的婦女代表數(shù)在25—35名；村婦女人數(shù)在500人以上1000人以下的婦女代表數(shù)在35—45名；村婦女人數(shù)在1000人以上2000人以下的婦女代表數(shù)在45—55名。代表一般采用推薦、協(xié)商產生，也可采取選舉的方式產生，產生的代表數(shù)必須為奇數(shù)。并根據(jù)轄區(qū)婦女人口結構、經濟社會發(fā)展情況和工作需要確定村婦聯(lián)執(zhí)委名額，執(zhí)委數(shù)量不少于15人；二是推選婦女代表和執(zhí)委候選人。婦女代表的產生要體現(xiàn)代表性、先進性和廣泛性。要認真執(zhí)行代表選舉和執(zhí)委推薦流程，嚴肅選舉紀律，嚴格依章辦事，真正把政治素質好、工作能力強、熱愛婦女工作、群眾威信高的女性吸收到婦聯(lián)組織中來，增強村婦聯(lián)的吸引力和凝聚力。推選出的婦女代表和執(zhí)委候選人由村黨組織審定，報鄉(xiāng)婦聯(lián)備案；三是產生主席、副主席人選。村婦聯(lián)設主席1名、兼職副主席若干名；村婦聯(lián)主席、副主席人選由村婦女組織提名并與鄉(xiāng)婦聯(lián)協(xié)商后提出建議，經村黨組織確定，報鄉(xiāng)黨委審核，主席候選人原則上為村“兩委”女性成員。四是組織召開婦女代表大會。村婦女代表大會要在村黨組織領導下組織召開。代表大會的工作任務是報告總結村婦代會工作，明確今后目標和任務，選舉產生新一屆婦聯(lián)執(zhí)行委員會、副主席和主席；七是報告選舉結果。村婦女代表大會選舉結果要及時向村黨組織報告，同時抄報鄉(xiāng)婦聯(lián)備案。
    （2）做好補選和替補工作。已經進行婦代會改建婦聯(lián)的村，執(zhí)委人數(shù)達不到15人的，都要進行補選；人員有變動的（包括婦聯(lián)主席、兼職副主席），都要進行替補。村“會改聯(lián)”要求8月中旬全面完成。
    第三階段：總結階段（8月15日——8月20日）。
    各村在基層婦聯(lián)組織區(qū)域化建設工作結束后，要及時將相關材料分類歸檔；及時調整、修訂和完善婦聯(lián)工作職責、制度，并做好相關交接整理工作；及時匯總相關材料并與8月20日前將完成情況書面上報鄉(xiāng)婦聯(lián)。
    五、工作要求。
    （一）高度重視，加強領導。推進婦聯(lián)組織區(qū)域化建設改革工作，是實現(xiàn)婦聯(lián)工作重心下移，增強基層組織活力的有效途徑，也是今年我鄉(xiāng)基層婦聯(lián)組織建設的一項重點工作。各村要高度重視，做好婦代會改建婦聯(lián)工作，確保這項任務8月中旬前全面完成。為確保推動基層婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作任務圓滿完成，鄉(xiāng)婦聯(lián)研究決定，成立xx鄉(xiāng)推進婦聯(lián)組織區(qū)域化改革工作領導小組：組長由黨委書記方志斌擔任，副組長由鄉(xiāng)婦聯(lián)主席趙學瓊擔任，成員由各村婦女主任（婦聯(lián)主席）組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張曉紅兼任，全面負責推動基層婦聯(lián)組織區(qū)域化改革等工作的具體落實，并對落實情況進行跟蹤督查。
    （二）加強領導，精心組織。積極爭取村黨支部的重視支持，廣泛發(fā)動區(qū)域內各行政事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織參與到婦聯(lián)組織區(qū)域化建設之中。根據(jù)本村基層婦聯(lián)組織建設和婦女工作實際，有針對性地制定貫徹落實辦法，明確責任分工，強化責任落實，嚴格督導檢查，力爭圓滿完成各項工作任務。
    （三）開展督查，強化考核。鄉(xiāng)婦聯(lián)將把婦聯(lián)區(qū)域化建設工作納入今年對各村婦聯(lián)的效能考核內容，不定期進行督導檢查，對村婦代會改建婦聯(lián)工作滯后，婦聯(lián)組織建設不規(guī)范、活動不開展、服務不到位的村婦聯(lián)予以通報。
    三變改革工作實施方案篇十四
    該計劃在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強方案"，即案例前獲得的方法和案例前呈現(xiàn)的方法，即計劃"。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為進一步深化殯葬改革，規(guī)范殯葬設施建設，近日，我市出臺了《深化殯葬改革排查整治違規(guī)建設殯葬設施工作方案》（以下簡稱《方案》）。
    《方案》明確了整治目標。通過深入排查整治違規(guī)建設殯葬設施，進一步規(guī)范殯葬行業(yè)管理，不斷提升殯葬公共服務能力和水平，更好地滿足廣大群眾的殯葬服務需求。
    《方案》明確了整治原則。強化屬地管理，縣區(qū)政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。堅持依法行政，排查整治工作要以殯葬法律法規(guī)為準繩，摸清底數(shù)并合理制定整治方案，依法開展整治。狠抓標本兼治，堅持問題導向，從解決群眾切身利益問題出發(fā)，對群眾反映強烈、破壞環(huán)境、侵占耕地林地的違建殯葬設施要堅決予以整治。同時，提高殯葬公共服務能力和水平，加大公益性殯葬服務供給，滿足群眾殯葬服務需求。
    《方案》明確了整治重點。未經批準擅自興建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宮等骨灰安放設施；違法違規(guī)占用林地、耕地建設殯葬設施；建造、出售超標準大墓、豪華墓、家族墓；遺留散墳超標準修建行為；殯葬服務機構收費不合理、誤導誘導捆綁強迫消費、擾亂殯葬市場行為；其它違法違規(guī)行為。
    《方案》明確了整治步驟。2月3日前，成立領導小組，制定工作方案；2月3日—2月28日，縣區(qū)開展自查，建立問題臺帳；3月1日—3月29日，整改發(fā)現(xiàn)的問題，市級開展督查。
    《方案》明確了整治要求。增強責任意識，把排查整治作為一項政治任務來完成，把排查數(shù)據(jù)準不準、整治徹底不徹底作為檢驗黨員干部是否講政治、是否對黨忠誠、有無政治擔當?shù)闹匾獦藴?。加強宣傳引導，宣傳倡導與當代社會相適應、與時代精神相結合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調的優(yōu)秀殯葬文化，在全社會弘揚新風正氣，發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，倡導喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬，破除封建迷信。嚴肅工作紀律，對殯葬改革工作推進不力、排查整治違規(guī)建設殯葬設施問題不到位、新增違規(guī)建設殯葬設施管控不到位、隱瞞不報、弄虛作假的，依法依規(guī)追責問責。
    為深入貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，鞏固我縣殯葬領域突出問題專項整治成果，進一步加強殯葬服務管理及市場監(jiān)管，重點打擊強迫交易、壟斷服務、暴利經營、發(fā)殯葬財?shù)壬鐣绊憪毫拥倪`法違規(guī)經營行為，著力維護人民群眾切身利益，縣民政局、縣發(fā)展改革委、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局決定自2019年10月至2020年底聯(lián)合開展殯葬領域突出問題重點整治工作。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于推進殯葬改革工作的決策部署和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出重點、把握關鍵，深入開展殯葬領域掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的要求，采取切實有效措施，強化殯葬服務、中介服務和喪葬用品市場監(jiān)管，加強醫(yī)療機構太平間管理，合力整治殯葬“黑頭車”、公墓違規(guī)經營等問題，整肅殯葬服務市場秩序，完善基本殯葬服務制度，推動建立殯葬管理長效機制，保障群眾合理喪葬需求，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
    加強領導，壓實責任。發(fā)揮排查整治違規(guī)建設殯葬設施領導小組作用，進一步強化重點整治屬地管理責任，明確細化部門職責分工，確保統(tǒng)一部署推進，多部門合力承擔整治任務，共同落實整治責任。
    積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)。針對殯葬領域重點問題，實事求是區(qū)分不同情況，講究方式方法，做好風險評估，做到分類施策、依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥，既要對各種違法違規(guī)行為給予嚴厲打擊，也要保障人民群眾合法權益，維護社會穩(wěn)定。
    懲防并舉、標本兼治。立足當前，堅持問題導向，圍繞殯葬領域突出問題專項整治問題整改和涉黑涉惡線索摸排，加大打擊懲處力度，警示震懾違法違規(guī)行為。著眼長遠，堅持目標導向，進一步完善法規(guī)制度，健全殯葬服務體系，建立整治工作協(xié)同機制，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化行業(yè)自律，保障和改善殯葬公共服務供給，推動形成規(guī)范和加強殯葬服務管理的長效機制。
    （一）擅自開展遺體接運服務。（民政部門牽頭，交通運輸、公安、衛(wèi)生健康部門參與）。
    （二）殯葬服務經營主體在提供服務或商品中，違反公開、公平和誠實信用原則，提供殯葬服務、中介服務及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制服務收費、只收費不服務等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭、發(fā)展改革部門、民政部門參與）。
    （三）以暴力、要挾、欺詐等不正當手段，控制和壟斷殯葬服務或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，欺行霸市或限制競爭等行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康、公安部門參與）。
    （四）殯葬服務、醫(yī)療服務人員違反職業(yè)道德，利用工作之便索取財物等行為。（殯葬服務機構由民政部門牽頭，醫(yī)療機構由衛(wèi)生健康部門牽頭）。
    （五）殯葬服務市場主體假冒公辦殯葬服務機構、醫(yī)療機構等名義，對外進行營銷宣傳，提供殯葬服務的行為。（市場監(jiān)管部門牽頭，民政、衛(wèi)生健康部門參與）。
    （六）公益性公墓違規(guī)從事營利活動。（民政部門牽頭，市場監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門參與）。
    （一）規(guī)范遺體接運服務。死亡人員由殯儀館按照省民政廳、省衛(wèi)計委、省公安廳《關于進一步規(guī)范人口死亡證明和信息登記管理工作的通知》（皖民務字〔2018〕62號）精神，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安司法部門出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》、《居民非正常死亡證明》辦理遺體接運手續(xù)，鼓勵火化。遺體的運送，除特殊情況外，必須由殯儀館承辦，任何單位和個人不得擅自承辦。異地死亡者，其遺體原則上就地、就近盡快處理。如有特殊情況確需運往其他地方的，死者家屬要向縣級以上殯葬管理部門提出申請，經同意并出具證明后，由殯儀館專用車輛運送。
    （二）加強殯葬服務價格管理。完善殯葬服務收費制度，遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等項目納入基本殯葬服務范疇，由殯葬服務事業(yè)單位主導提供，嚴格執(zhí)行政府定價。其他殯葬服務實行政府指導價、市場調節(jié)價，全面實行收費公示和明碼標價制度。同時，豐富和拓展非基本殯葬服務，強化事中事后監(jiān)管，引導各類主體規(guī)范提供服務，滿足群眾多樣化、多層次殯葬服務需求。
    （三）強化從業(yè)人員管理。加快推廣使用安徽省殯葬服務管理信息系統(tǒng)，依托系統(tǒng)公開公示所屬殯葬服務機構名錄、審批、年檢、日常抽查、專項檢查等信息，強化信息披露。縣殯儀管理所、各公墓要全面推行殯葬服務“六公開”和“清單式”服務，嚴禁捆綁服務、強制消費，確保殯葬服務公開誠信、陽光透明；要通過開展政策法規(guī)、禮儀知識和崗位技能教育培訓，強化為民、專業(yè)、廉潔意識。嚴禁民政系統(tǒng)殯葬從業(yè)人員收受喪屬紅包、煙酒和其他任何禮金禮品，嚴禁私自從事殯儀服務活動，嚴禁將逝者信息透露給殯葬服務公司，嚴禁私自從事銷售喪葬用品等相關業(yè)務。
    縣衛(wèi)生健康委要督導各級醫(yī)療機構完善逝者及親屬信息保密制度，加強醫(yī)護人員、護工、清潔工等相關工作人員的信息保護教育培訓，簽訂信息保密協(xié)議，建立懲戒措施，嚴禁將逝者及親屬信息進行倒賣牟利，嚴禁私自向逝者親屬推薦殯葬服務機構。各級醫(yī)療機構要設置服務監(jiān)督電話，禁止各類殯葬服務行業(yè)人員在醫(yī)療機構從事殯葬業(yè)務推銷活動，維護正常的醫(yī)療秩序。
    （四）強化市場化殯葬服務監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要組織力量對所轄區(qū)域內從事殯葬服務的公司開展一次大排查，詳細摸排市場化殯葬服務公司從事殯葬服務的范圍、服務地點、法人（負責人）信息，重點掌握有無以暴力要挾、欺詐迷信等不正當手段，控制和壟斷某一區(qū)域的某一項或多項殯葬服務或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，排除或限制競爭等行為，以及提供殯葬服務、中介服務及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制服務收費、只收費不服務等行為，依法加大對殯葬服務市場經營主體的無照經營、虛假廣告、強制消費、價格欺詐等違法違規(guī)行為的查處力度。排查、查處情況及時通報給縣民政部門。
    （五）加強醫(yī)療機構太平間管理?？h衛(wèi)生健康委組織開展醫(yī)療機構太平間設置及管理情況全面排查清理，按照民政部等16部委《關于印發(fā)〈關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見〉的通知》（民發(fā)〔2018〕5號）和《關于進一步加強殯葬領域涉黑涉惡線索摸排強化殯葬服務管理的通知》（皖民務函〔2019〕144號）要求，加強醫(yī)療機構太平間管理，嚴禁在太平間開展營利性殯儀服務，嚴禁將太平間對外出租或承包。逐步取消醫(yī)療機構太平間。
    （六）確保公益性公墓公益性質。公益性公墓建設由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主導，服務于本地居民，實行政府定價，建立嚴格的墓穴（格位）出售檔案登記管理制度，不得開展租賃、承包經營等商業(yè)活動，不得開展以營利為目的的經營性收費。對公益性公墓違規(guī)從事營利活動，依法嚴處。
    （七）全面提升殯葬基本公共服務能力和水平。加大殯葬事業(yè)公共投入，推動涉及公益性殯葬服務的各項優(yōu)惠政策的落實，重點解決公益性骨灰安葬（放）設施不足、殯儀館設施設備老化落后等問題，滿足城鄉(xiāng)居民多層次喪葬需求，全面增強殯葬基本公共服務保障能力和服務水平。確保到2020年實現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務。
    （一）加強組織領導。本次殯葬領域重點問題整治，在各級排查整治違規(guī)建設殯葬設施領導小組的統(tǒng)一領導下進行。各有關部門要切實履行職責，加強協(xié)作，形成整治合力。要充分發(fā)揮村（居）委會、人民調解委員會、紅白理事會、老年人協(xié)會等組織作用，依靠群眾，摸清情況，合力做好重點問題排查和整治工作。
    （二）明確部門職責。縣民政局主動協(xié)調同級發(fā)展改革、公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照重點整治問題及責任分工統(tǒng)籌抓好協(xié)調、組織實施、督導檢查，整改落實等具體工作。發(fā)展改革部門要加強對基本殯葬公共服務設施項目的審批管理，積極爭取中央預算內投資，支持基本殯葬公共服務設施項目建設，依法制定殯葬服務收費標準。公安機關要打擊殯葬服務機構在服務中的涉黑涉惡違法行為，查處喪事活動中違反治安管理的行為和私自改裝車輛運輸遺體的行為。交通運輸部門要協(xié)助民政部門加強遺體接運車管理。衛(wèi)生健康部門要糾正和查處醫(yī)療機構太平間非法開展營利性殯儀服務等行為。市場監(jiān)督部門要加強殯葬服務企業(yè)監(jiān)管，依法查處殯葬行業(yè)限制競爭、壟斷及殯葬亂收費等行為，依法查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品等違法行為。
    （三）持續(xù)線索摸排。繼續(xù)落實《關于進一步加強殯葬領域涉黑涉惡線索摸排強化殯葬服務管理的通知》（皖民務函〔2019〕144號）要求，督促殯儀館、公墓、醫(yī)療機構利用直接服務群眾的有利條件，采用宣傳欄、展板等形式，廣泛宣傳殯葬領域掃黑除惡行動舉報方式、整治目標等具體內容，進一步提高群眾參與度。立足行業(yè)監(jiān)管和部門職責，結合殯葬領域專項整治“回頭看”，針對殯葬服務全鏈條，深挖徹查涉黑涉惡涉亂線索，做好線索梳理、甄別、核查、移交工作，杜絕隨意定性、擴大范圍和盲目“湊數(shù)”問題。
    （四）健全長效機制。圍繞殯葬領域突出問題，加強殯葬法規(guī)政策落實情況調研評估，通過定期會議、通報工作情況等方式加強部門信息交換共享和聯(lián)動懲戒，進一步落實監(jiān)管責任，持續(xù)抓好整改深化。加強殯葬領域重點難點問題研究，完善殯葬法規(guī)政策及規(guī)范標準，推動殯葬管理法治化進程。
    （五）加強輿論引導。加強殯葬工作政策解讀及嚴懲殯葬領域涉黑涉惡違法行為的輿論引導，主動、適時發(fā)聲，針對性回應社會關切和群眾訴求。曝光一批殯葬領域涉黑涉惡違法違規(guī)典型，增強典型案例教育警示作用，加強輿情監(jiān)測，助力營造公平、公開、透明的殯葬服務環(huán)境，為重點整治工作營造良好輿論環(huán)境。
    殯葬改革是破千年舊俗，樹一代新風的社會改革，是一項移風易俗的社會改革，關系人民群眾切身利益，關系社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設，是社會主義黨風政風民風的新風向，也是保護土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導厚養(yǎng)薄葬的重要舉措。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認識不到位，大操大辦（使用棺木、操辦酒席、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴重。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國務院殯葬管理條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》、《民政部等十六部委關于印發(fā)〈關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見〉的通知》、《河北省殯葬管理條例》、《河北省政府關于加強農村公益性公墓建設和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務設施建設改造實施方案》《廊坊市推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神，經黨委、政府研究，特制定本實施方案。
    提倡厚養(yǎng)薄葬理念，形成喪事從簡之風。
    1、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材），建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下。
    2、嚴格執(zhí)行喪事從簡的原則，全鎮(zhèn)范圍內喪事辦理一律不準大操大辦。一是食品安全方面，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標準，防止發(fā)生集體性食物中毒事件，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙，為自愿無償服務，待客飯菜每桌（10-12人），價格控制在200元以內（包括主食、大鍋菜、燉碗、菜碟不超8個），建議取消煙酒；二是文明祭奠方面，農村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班；取消歌舞、軍樂、戲曲、雜耍、哭靈、二人轉等既不尊重逝者，且敗壞村風民風的揮霍浪費行為；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮；禁止使用車、馬、人、紙活等迷信用品，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉。
    1、加強領導。為加強對殯葬改革工作的領導，確保各項目標任務落到實處，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在扶貧辦，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔任，負責全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責任人。鎮(zhèn)黨委、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標責任書。
    2、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當日或次日向殯葬改革工作領導小組辦公室、食安辦報備相關情況，由村黨支部、村委會負責與事主簽訂“喪事從簡”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行。
    3、嚴查嚴處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為，對當事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴肅查處。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關依法處置，構成犯罪的依法追究刑事責任。
    為全面深化殯葬改革，促進巍山縣經濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強和規(guī)范殯葬管理工作的通知》、《云南省民政廳關于大理州火葬區(qū)劃定的通知》、《大理州人民政府關于全面深化殯葬改革的實施意見》、《大理白族自治州人民政府關于印發(fā)殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》、《巍山縣深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、節(jié)約資源、保護環(huán)境、統(tǒng)籌推進的基本原則，緊緊圍繞殯葬改革目標任務，以問題為導向，以建立健全殯葬公共服務體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，進一步壓實責任，明確時間任務，在殯儀館、農村公益性公墓建設和提高火化率、公墓集中安葬率、節(jié)地生態(tài)安葬率等方面有新突破，推進全縣殯葬管理法治化、殯葬服務標準化，實現(xiàn)殯葬需求與保護資源環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，促進人與自然和諧發(fā)展。
    （一）深入推進殯葬改革，逐步提高火化率。按照因地制宜、標本兼治、綜合推進、分步實施的原則，分類分區(qū)推進火化，提升火化率。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內財政供養(yǎng)人員（含黨和國家行政機關、國有企事業(yè)單位、人民團體、武裝部隊和中央、省州駐巍單位的工作人員、離退休人員。財政供養(yǎng)人員的包含對象下同）以及特困供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，100%進公墓集中安葬，積極地、分步驟、分區(qū)分類推進火化區(qū)內居民死亡后火化工作。到2021年9月1日零時起，火化區(qū)內死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%。
    （二）加強統(tǒng)籌謀劃，加快殯葬基礎設施建設。加強項目爭取，積極整合資源，加大財政投入，分批推進殯葬基礎設施建設，逐步實現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基礎服務設施，建立比較完善的殯葬管理服務體系。到2020年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農村公益性骨灰公墓（骨灰堂、塔），實現(xiàn)非火化區(qū)死亡人員在遺體公墓內規(guī)范安葬，建成規(guī)模適當、功能齊全的殯葬基礎設施。
    （三）強化依法行政，提升殯葬服務水平。建立完善殯葬管理配套政策措施、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、掛村包組責任制、村（社區(qū)）殯葬信息員等制度，有效提升執(zhí)法能力，強化殯葬管理工作。嚴格依法行政，清理整治“三沿六區(qū)、兩地兩山”范圍內亂埋亂葬、超標準建設墳墓等行為，實現(xiàn)無新的亂埋亂葬、無新的豪華大墓、無違規(guī)建造公墓、無違規(guī)出售墓穴墓地的目標。積極推行殯葬社會化服務，提升殯葬服務水平，逐步實現(xiàn)殯葬服務規(guī)范化、標準化、優(yōu)質化。
    （一）遺體火化對象。巍山縣行政區(qū)域內的黨和國家行政機關、國有企事業(yè)單位（含省、州屬單位）、人民團體的工作人員、離退休人員、軍隊干部職工、火化區(qū)內城鄉(xiāng)居民死亡后遺體全部實行火化（捐獻供科研、教學使用的遺體除外）。
    國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族（含夫妻一方屬該少數(shù)民族的）允許土葬，按少數(shù)民族葬式葬法土葬后，需要辦理遺屬補助事宜的，各單位嚴格審核把關，統(tǒng)一由縣民政局依法出具“允許土葬證明”。自愿要求火化的，他人不得干涉。
    （二）火化區(qū)范圍。巍山縣第一批劃定火化區(qū)5個，包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)40個村（社區(qū)），具體是：南詔鎮(zhèn)火化區(qū)：日升、北街、東外、群力社區(qū)，系馬莊、雞碧、開南、南山、文筆、河西、和平、自由、新村村委會。全鎮(zhèn)共涉及4個社區(qū)，9個行政村。
    廟街鎮(zhèn)火化區(qū)：潤澤、添澤、新華、古城、六合、盟石、北橋、慧明、碧清、云鶴、營盤、新云村委會。全鎮(zhèn)共涉及12個行政村。
    大倉鎮(zhèn)火化區(qū)：團結、甸中、永福、幸福、小河、同興、大倉。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。
    永建鎮(zhèn)火化區(qū)：永瑞、永平、永和、西山、永樂（新村除外）、永利（飛立坪除外）、小圍埂村委會。全鎮(zhèn)共涉及7個行政村。
    巍寶山鄉(xiāng)火化區(qū)：建設村委會。全鄉(xiāng)共涉及1個行政村。逐步推進殯葬改革，根據(jù)經濟社會發(fā)展情況和上級要求逐步將火化區(qū)覆蓋到巍山縣所有轄區(qū)。
    （三）公墓集中安葬?；鸹瘜ο蠡鸹蠊腔冶仨氝M公墓集中安葬。財政供養(yǎng)人員死亡后，骨灰必須集中安葬于經營性骨灰公墓（骨灰堂）或農村公益性骨灰公墓（骨灰堂）；原籍在縣外的，回原籍安葬必須在當?shù)毓拱苍?；火化區(qū)范圍內已故居民（包括原戶籍在本地的已故居民）骨灰集中安葬于農村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經營性骨灰公墓（骨灰堂）；引導鼓勵非火化區(qū)內死亡人員進行火化，并在農村公益性骨灰公墓（骨灰堂）或經營性骨灰公墓（骨灰堂）中安葬；對因縣城規(guī)劃用地、城鄉(xiāng)建設、重點項目推進等原因需搬遷的墳墓，原則上進入公墓內安葬。夫妻一方在2020年9月30日（火化正式開始）前已去世安葬，按備案要求提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，并報縣民政局備案的，另一方去世后遺體必須進行火化，骨灰可不進入公墓集中安葬，可與已去世方分別按照火化區(qū)或非火化區(qū)安葬方式及標準要求進行安葬。
    （四）安葬要求。骨灰安葬單雙人墓占地不超過1平方米，碑高不超過80厘米，寬不超過60厘米，按骨灰進入公墓先后順序安葬，不得挑選墓位、不得跳穴安葬。夫妻一方進入骨灰公墓安葬后，另一方去世火化后可與先安葬一方同穴安葬，也可申請相鄰墓位預留另一方使用；在經營性骨灰公墓（骨灰堂）安葬的按公墓管理規(guī)范及管理要求入墓安葬；積極引導群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等節(jié)地生態(tài)安葬形式安置骨灰;非火化區(qū)和國家規(guī)定的10個少數(shù)民族遺體要相對集中安葬，遺體安葬嚴格執(zhí)行單人墓不超過4平方米，雙人合葬墓不超過6平方米，碑高不超過80厘米，碑寬不超過60厘米，不得建石圍欄和其他裝飾物。禁止骨灰二次裝棺安葬或修建衣冠冢。
    （一）建立基本殯葬服務制度。把遺體接運、遺體72小時內冷藏暫存、火化、骨灰免費寄存1年等納入基本殯葬服務清單，依照國家規(guī)定加強基本殯葬服務收費管理，并為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務。補助費用包含在惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬政策中，補助費用支付方式由縣民政局和縣財政局制定。
    （二）明確惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬等政策。一是除財政供養(yǎng)人員外，死亡后實行火化并進入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓安葬的，一次性獎勵3000元。二是除享受國家規(guī)定的喪葬撫恤費補助人員（不含參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員）外，使用國家規(guī)定的可降解容器或不用容器裝放骨灰，且深埋不留墳頭或采取撒葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)方式安葬的，再給予一次性獎勵2000元。三是鼓勵自愿火化。支持和鼓勵非火化區(qū)城鄉(xiāng)居民及國家明確規(guī)定可以實行土葬的少數(shù)民族自愿實行火化，同等享受火化補助政策（財政供養(yǎng)人員除外）。四是困難救助對象。死亡時屬巍山縣戶籍的特困分散供養(yǎng)對象、重點優(yōu)撫對象，火化后進入公墓安葬的，享受其他補助外再給予一次性困難救助1000元。五是全免費對象。公安部門認定的無名遺體、尚未登記我縣戶口的嬰兒或縣社會福利中心撫養(yǎng)的兒童以及在我縣救助管理機構且經相關部門確認無法查明身份的被救助人員死亡的，基本殯葬服務費全免。
    惠民殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬和自愿火化補助所需資金由縣財政列入年度預算安排，采取先收后補的方式兌現(xiàn)。困難救助對象所涉費用分別由縣民政局和縣退役軍人事務局在符合政策范圍內的資金按規(guī)定支付；全免費對象所涉費用由縣民政局支付，憑資金撥付申請和火化遺體名冊按標準將資金直接撥付給縣殯儀館。
    （三）完善殯葬基礎設施?？h民政局要加快推進殯儀館建設,完善殯儀館內停車場、路燈、休息亭、綠化等附屬工程。加快推進經營性公墓建設，完善管理服務，確?；練浽岱展┙o，提供多形式、多層次的殯葬服務，滿足群眾多樣化殯葬服務需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按時限要求完成農村公益性骨灰公墓規(guī)劃、選址、報批、建設，完善附屬設施，實現(xiàn)農村公益性骨灰公墓（骨灰堂）覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保群眾的安葬需求。制定農村公益性公墓管理辦法等相關制度，逐步形成布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷的基本殯葬公共服務體系，滿足群眾的殯葬服務需求。
    （四）開展殯葬環(huán)境專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，縣級相關部門配合，2020年9月1日前完成專項整治工作。一是對建成的“活人墓”，“三沿六區(qū)”（公路、鐵路、河道沿線，水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）內的大墓、“豪華墓”等（含原已登記過的）進行全面調查摸底，“活人墓”必須全面拆除，并確保不再產生新的“活人墓”。二是對“三沿六區(qū)、兩地兩山”可視范圍內已安葬的墳墓，采取植樹遮蔽一批、搬遷一批、改造一批等方式進行治理，能搬遷至公墓集中安葬的，按照現(xiàn)行遷墳方案給予補助。不能搬遷的，縮小硬化面積，覆土植樹綠化遮蔽。三是由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級相關職能部門配合，對火化區(qū)內生產經營棺木和墳頭石加工銷售的經營者進行清理整治。四是對公共場所停放遺體、搭建靈棚、辦喪擾民、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮、焚燒祭品等行為進行教育整治，引導群眾在殯儀館或集中治喪場所辦理喪事。
    （五）建立“三項”制度。一是建立掛村包組制度。把殯葬改革與脫貧攻堅工作緊密結合，采取縣處級領導掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門掛包村（社區(qū)）制度，在脫貧攻堅中掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級領導同時掛包相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革工作。掛包村（社區(qū)）的單位部門組建工作小分隊，指導配合村（社區(qū)）認真落實殯葬改革，做好政策宣傳、思想動員、工作推進、信息收集等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導轄區(qū)內各行政村進行全面包保。二是建立殯葬信息員制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個村民小組選定一名信息員，負責本小組的死亡人員信息報告和政策宣傳工作。本小組發(fā)生人員死亡后信息員及時向村委會主任報告，督促死亡家屬做好按政策火化和規(guī)范安葬等工作。對督促非火化區(qū)家屬按遺體規(guī)范安葬要求安葬的以及對在喪葬全過程中協(xié)助喪屬將遺體送至殯儀館，并督促喪屬將骨灰按規(guī)定要求安葬的，按規(guī)范安葬一具遺體200元標準對信息員進行獎勵。三是建立聯(lián)合執(zhí)法制度?？h級成立由民政、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、衛(wèi)生健康、住建、文化旅游、人社、應急、公安等部門組成的殯葬聯(lián)合執(zhí)法隊伍，每個部門固定一名分管領導和兩名以上執(zhí)法人員，根據(jù)需要參與聯(lián)合執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍。嚴格落實屬地管理責任，依法糾正和查處違法占地生產、加工、銷售殯葬用品、違法占用耕地林地建墳、違法土葬等行為。在推行殯葬改革過程中，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣級相關部門配合的殯葬聯(lián)合執(zhí)法制度，對殯葬服務市場、殯葬違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法，維護健康有序、規(guī)范優(yōu)質的殯葬服務市場。
    （六）強化政策宣傳。充分運用新聞媒體、干部職工會、群眾會議等形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策以及專項治理典型事例，曝光頂風違紀違規(guī)行為，努力營造“殯葬改革勢在必行，殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍?？h委宣傳部要積極做好殯葬改革的宣傳工作，并指導、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的殯葬改革宣傳。縣民政局要制作政策宣傳手冊發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛包單位要通過召開群眾會、戶代表會、動員會、發(fā)放宣傳冊等形式把殯葬改革政策宣傳到戶到人，實現(xiàn)戶戶知曉，人人兼知?？h融媒體中心要開設殯葬改革宣傳專欄，面向基層，面向群眾，廣泛宣傳殯葬法律法規(guī)政策及推進殯葬改革工作情況。
    五、工作步驟。
    （一）前期準備階段（2020年3月1日-2020年9月29日）。重點做好方案制定、《殯葬管理辦法》、殯葬改革相關公告發(fā)布、殯葬政策宣傳、完善殯葬基礎設施、殯葬環(huán)境專項整治等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2020年5月31日前制定出臺具體實施方案報縣殯葬改革工作領導小組辦公室備案，及時成立領導小組和工作機構，明確村（社區(qū)）負責人、殯葬信息員，確保工作機構健全，工作扎實推進。同時把握時間節(jié)點加快推進農村公益性骨灰公墓（骨灰堂）建設、殯葬環(huán)境專項整治、殯葬改革政策宣傳入戶等工作?？h級各部門要結合職責分工做好殯葬改革相關工作。
    （二）火化實施階段（2020年9月30日起）。2020年9月30日零時起，全縣轄區(qū)內財政供養(yǎng)人員死亡后開始100%火化，積極推進火化區(qū)內城鄉(xiāng)居民死亡后火化；2021年9月1日起，火化區(qū)內死亡人員火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬率達50%；火化區(qū)內國家規(guī)定的10個少數(shù)民族死亡人員鼓勵實行火化。一是財政供養(yǎng)人員死亡后，家屬憑火化證、墓穴證（骨灰寄存證）、骨灰安葬或其他不需火化等相關證明材料辦理領取喪葬費和一次性撫恤金。二是強化殯葬信息系統(tǒng)錄入，建立遺體火化后骨灰全程跟蹤管理制度，確保每具骨灰去向清楚，符合安葬政策。三是特殊需要遺體外運的，須憑相關材料到民政部門辦理手續(xù)方可放行。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員在轄區(qū)內人員死亡后及時報告村委會負責人，火化區(qū)范圍內同時聯(lián)系殯儀館接運遺體，醫(yī)院在人員死亡后1小時內通知殯儀館接運遺體，除特殊情況外火化區(qū)遺體必須在72小時內火化。
    （三）鞏固提升階段（2021年9月1日以后）。對遺體火化和集中公墓安葬形成常態(tài)化管理機制，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，防止反彈。加快村、組公益性骨灰公墓和骨灰寄存設施建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組公益性骨灰公墓管理辦法和統(tǒng)籌推進殯葬改革工作，制定第二批火化區(qū)劃定方案，逐步實現(xiàn)全縣區(qū)域內死亡人員遺體火化和公墓集中安葬。
    （一）高度重視。殯葬改革事關人民群眾切身利益，事關經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風易俗、減輕群眾負擔為宗旨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻認識殯葬改革的長期性、艱巨性、復雜性，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識推進殯葬改革工作的重要意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作部署上來，提高認識、創(chuàng)新方法、狠抓落實。
    （二）落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要把殯葬改革列為黨政“一把手”工程，成立殯葬改革領導機構及辦公室，建立殯葬改革目標責任制，明確工作任務，細化工作措施，層層抓好落實。要及時總結經驗。分析工作中的熱點、難點問題，提出解決辦法和措施。遺體火化和公墓集中安葬實行屬地管理和部門負責的原則，財政供養(yǎng)及國有企事業(yè)單位的亡故人員由生前主管單位協(xié)同喪屬負責落實。特困集中供養(yǎng)的亡故人員，由民政部門協(xié)同供養(yǎng)機構負責落實。其他農村、城鎮(zhèn)居民的亡故人員，由亡故人員戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)同喪屬落實。人員亡故后，親屬應及時向村（社區(qū)）和主管單位報告。
    （三）依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》等相關規(guī)定和政策要求，依法推進實施殯葬改革。任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體火化，需延期遺體火化的，應經民政或公安、司法等機關批準。逾期不處理遺體的，由亡故人員戶籍所在地或死亡地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達責令限期火化通知書，拒不執(zhí)行的，按屬地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照有關規(guī)定組織力量依法強制火化，火化費用由喪屬承擔。對違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法給予處罰。
    （四）嚴肅獎懲。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化和公墓集中安葬目標未實現(xiàn)、造成亂埋亂葬現(xiàn)象的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關責任人予以通報批評或追責問責；對因工作不力，造成本部門人員死亡后遺體逃避火化和亂埋亂葬構成事實的，除責令單位追回遺體依法強制火化進公墓集中安葬外，對部門主要領導、分管領導和責任人實行追責問責；對黨員、干部及其直系親屬未按相關規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動的，要依法依紀嚴肅查處。對在喪葬活動中唆使、縱容、包庇、策劃抵制遺體火化和進公墓集中安葬的，為違反殯葬管理規(guī)定應當受到處罰的人說情、打擊報復殯葬管理執(zhí)法人員的，聚眾鬧事、阻礙殯葬執(zhí)法工作的，從嚴查處；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。對殯葬改革工作成效突出、殯葬改革目標任務完成較好的予以通報表揚。
    為全面貫徹落實《中共信豐縣委辦公室信豐縣人民政府辦室關于全面做好殯葬改革工作的通知》文件精神，進一步加強殯葬管理，落實惠民殯葬政策，破除喪葬陋習，倡導文明喪事新風，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，在全鄉(xiāng)形成一股喪事簡辦、文明祭祀的新風尚，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
    (一)遺體火化和入公墓安葬實現(xiàn)全覆蓋。從2019年10月9日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內統(tǒng)一實施“零點行動”?！傲泓c行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，到2019年底，實現(xiàn)火化率100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。
    (二)實現(xiàn)農村公益性墓地覆蓋所有行政村。各村要結合本村實際，選擇適宜的公墓地址，合理規(guī)劃公募規(guī)模，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾安葬及遷墳的需求。
    (三)“三沿六區(qū)”散埋亂葬：無墳頭，無新增。結合農村人居環(huán)境和路域環(huán)境綜合整治要求，迅速摸清我鄉(xiāng)各村、組轄區(qū)內“三沿六區(qū)”的墳頭數(shù)量，做好臺賬，集中整治，兌現(xiàn)獎補政策。到2019年底前，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”所有區(qū)域看不到散埋亂葬的墳墓。
    (一)調查摸底、宣傳發(fā)動階段(2019年10月至11月)。
    1.迅速動員部署。2019年10月底，成立崇仙鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組(附件1)，召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風易俗工作進行全面動員部署，明確目標任務、落實責任主體。加大宣傳攻勢，各村要在10月底前將會議精神傳達下去，確保家喻戶曉。
    2.做好調查摸底。重點摸清四個底數(shù)：摸清村民家中棺木及喪葬經營戶的棺木數(shù)量;。
    摸清“三沿六區(qū)”需整治的亂葬墳墓數(shù)量，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬;。
    摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等);。
    摸清喪葬經營戶店鋪數(shù)量。以村為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產銷售店進行登記造冊。
    3.全面宣傳發(fā)動。充分利用各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)等，宣傳殯葬改革政策，加大宣傳攻勢。相關領導干部要進村入戶，與各村村民簽訂承諾書(附件2)，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員要起帶頭作用，做好老百姓的宣傳工作，做到政策人人皆知。
    4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開動員會，將他們納入紅白理事會，了解基本情況，適當給予補貼，引導其在法律法規(guī)和政策框架內依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪的宣傳員。
    (二)農村公益性墓地建設階段(2019年10月至2020年元月中旬)。
    1.科學布局，合理選址。2019年10月中旬要完成公墓選址，10月底要完成征地拆遷工作。按照“控制性規(guī)劃用地，先按20年需求征地，首期按5年需求建設”的原則，結合堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎上優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設。
    2.統(tǒng)一要求，嚴格管理。農村公益性墓地需按照規(guī)定和要求制定收費標準，嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積，獨立墓穴不超過0.5平方米、合葬墓穴不超過0.8平方米;。
    墓具建設一律使用臥碑，同時規(guī)劃建設樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。
    (三)專項整治階段(2019年11月至2019年12月)。
    1.加強喪葬用品市場整治。切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)領導小組統(tǒng)一調度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管等部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴厲打擊。2019年12底前，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，10月底收繳的按每副棺木500元的標準予以補助，11月底收繳的按每副300元的標準予以補助，11底之后收繳的不予以補助。實現(xiàn)群眾家中無棺木，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木的“三無”目標。
    2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應全部按要求火化后，葬入公益性墓地;。
    公益性墓地尚未建成的，應將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向。
    3.推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬搬遷工作。公墓建成前，做好墳墓摸底和政策宣傳工作，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件3);。
    公墓建成后，對“三沿六區(qū)”可視范圍內的現(xiàn)有散埋亂葬墳墓開展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內的墳墓，按磚石墳5000元/穴、土墳3000元/穴的標準給予補償。
    (四)常態(tài)化管理階段(2020年元月起)。
    各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，防止反彈，確?；鸹?00%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。
    (一)強化組織領導。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關領導為副組長，相關單位和站所負責人為成員的殯葬改革領導小組。全鄉(xiāng)上下統(tǒng)一思想認識，強化責任意識，積極擔當作為，把抓好綠色殯葬建設作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行鄉(xiāng)領導干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。
    (二)強化執(zhí)法監(jiān)管。由鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組牽頭，組建以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為第一副組長，黨委政府有關領導為副組長，相關單位和站所負責人為成員的鄉(xiāng)殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，履行執(zhí)法主體責任，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內拒不執(zhí)行殯葬改革規(guī)定的人和事(“三沿六區(qū)”散埋亂葬、“零點行動”后未按要求火化、遺體直接土葬、骨灰二次棺葬等)，進行綜合執(zhí)法。村級建立健全殯葬信息員隊伍，負責轄區(qū)內殯葬信息收集并引導相關人員及時做好上門勸導工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
    (三)強化示范引領。全鄉(xiāng)黨員、干部和公職人員要嚴格落實殯葬改革和精神文明建設的政策要求，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭治理散埋亂葬，主動做殯葬改革的踐行者。對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的，由鄉(xiāng)紀委和有關職能部門查處，給予黨紀政紀處分。
    (四)強化督導考核。把殯葬改革工作納入年終目標管理考核;。
    對未完成公益性墓地建設任務和“零點行動”后火化率未達到100%，公墓建成后入墓集中安葬未達到100%的，實行“一票否決”，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調度、每月一通報、全年一考核。對整改不到位的，予以問責處理。2019年底鄉(xiāng)黨委、政府對殯葬改革移風易俗工作進行考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵。
    深化殯葬改革：利用led顯示屏、廣播等方式加強宣傳，充分發(fā)揮黨員干部帶頭和示范引導作用，積極宣傳“厚養(yǎng)薄葬”的觀念，大力倡導文明殯葬，對新建墳墓加強選址管理，積極引導、勸導村民規(guī)范殯葬，做到及時掌握、迅速介入，做到人人知曉，全民參與，共同維護，引導村民逐步移風易俗，改掉修墳建墓的陳規(guī)陋習。各村要積極謀劃并選址村公益性公墓位置，通過向上爭取和整合部分資金進行建設。遺體單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓地占地面積不得超過6平方米，倡導不立碑或采用臥式碑，采用立式碑的，墓碑高不得超過1.2米。對超標準建墓立碑的，要依法通過拆除、綠化等方式進行整治改造。
    為深入推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《賓川縣人民政府關于進一步深化殯葬改革的實施意見》(賓政發(fā)〔2017〕6號)、《大理白族自治州人民政府關于印發(fā)大理白族自治州全面深化殯葬改革兩年攻堅行動方案的通知》(大政發(fā)〔2019〕33號)、《大理白族自治州人民政府辦公室關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的通知》(大政辦電〔2020〕11號)等文件要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
    (一)提升遺體火化率和公墓(骨灰堂)安葬率。在全縣范圍推行全民遺體火化，逐步提高火化率，到2020年底，壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺體火化率達80%。積極倡導骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率達100%。
    (二)開展散埋亂葬、大碑大墓、活人墓等專項治理。對活人墓(為健在的人修建的墓位)進行全面拆除，對大墓(骨灰入土安葬的單人墓或者雙人合葬墓占地面積超過1平方米;遺體入土安葬的占地面積單人墓超過4平方米、雙人合葬墓超過6平方米)、豪華墓(墓主體及周圍修建裝飾物的墓位)進行綜合整改。在全縣范圍內對散埋亂葬行為進行治理，全面拆除和禁止修建活人墓。通過專項治理，重點區(qū)域視線范圍內看不到散埋亂葬墳墓(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)和大碑大墓、豪華墓、活人墓。引導墓碑生產企業(yè)圍繞殯葬改革要求及時對墓碑產品進行調整，對繼續(xù)生產加工大碑大墓、豪華墓碑的生產企業(yè)堅決予以取締，全面取消棺材的生產和銷售。
    (三)全面推行移風易俗。開展喪葬陋俗整治，規(guī)范喪事活動，倡導喪事簡辦，建立和維護文明的喪葬秩序，消除封建迷信的喪葬陋俗。開展縣城區(qū)文明治喪專項治理行動，全面禁止在公共場所搭建靈棚(堂)、焚燒祭品、沿街游喪行為。
    (四)推進殯葬公共服務體系建設。加快經營性公墓和農村公益性公墓建設，基本滿足當?shù)厝罕妼Π苍岷瓦w墳的需求，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達35%以上。對殯儀館服務功能進行提升改造，建設守靈室(堂)及相應配套設施，加大遺體運輸和火化設備購置投入，把提升人民群眾滿意度作為殯葬改革的目標。規(guī)范遺體接運和火化服務標準，關心關愛殯儀館一線工作人員身心健康。
    (一)動員部署階段(2020年5月10日—5月15日)。研究制定賓川縣深入推進殯葬改革工作實施方案，層層召開深入推進殯葬改革工作會議，廣泛宣傳綠色殯葬改革工作，引導群眾革除喪葬陋習，樹立文明治喪新風尚。
    (二)摸底排查階段(2020年5月16日—5月31日)。對墓碑、棺材、喪葬用品生產加工銷售和遺體運輸、殯儀服務企業(yè)、個人，大墓、豪華墓、活人墓等進行摸底排查，登記造冊，實施建檔立卡管理，制定工作方案和治理措施。
    (三)集中整治階段(2020年5月16日—7月31日)。6月31日前，規(guī)范墓碑、棺材、喪葬用品生產加工銷售和遺體運輸、殯儀服務等殯葬服務行為，全面禁止棺材和大墓、豪華墓生產銷售。7月31日前，建墓人或建墓人直系親屬對活人墓進行自行拆除，對已安葬的大墓、豪華墓按照植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批的原則進行綜合整治，其中采取植樹遮蔽、生態(tài)改造方式進行整改的，墓區(qū)硬化部分、墓主體及周圍修建的裝飾物必須拆除，對拆除部分進行覆土植樹綠化，且綠化面積要大于墓區(qū)3倍，植樹綠化要達到看不到墓主體的效果。雙人活人墓已安葬一方的、可參照大墓、豪華墓的方式進行整治。自8月1日起，對未拆除的活人墓和未進行整治的大墓、豪華墓，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除或整治，相關執(zhí)法部門積極配合。屬財政供養(yǎng)對象的，由所在單位或管理部門督促拆除或整治。
    (四)成果鞏固階段(2020年8月1日起)?？偨Y整治經驗，建立殯葬改革長效監(jiān)管機制，突出宣傳引導，強化日常巡查執(zhí)法，禁止散埋亂葬行為，革除鋪張浪費、相互攀比、封建迷信、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，各職能部門對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，持續(xù)鞏固專項整治成果，嚴防反彈。
    (一)加快推進公墓(含骨灰堂)建設。由縣民政局牽頭，縣自然資源局、縣林草局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、州生態(tài)環(huán)境局賓川分局、縣投資促進局等縣級部門配合，采取招商引資方式爭取在年內啟動經營性公墓建設;2020年12月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓(含骨灰堂)并投入使用，有條件的村委會(社區(qū))可同步推進農村公益性公墓建設，縣財政給予每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公益性公墓補助50萬元建設資金，村(社區(qū))農村公益性公墓每個補助20萬元，農村公益性骨灰堂每個補助30萬元。
    (二)合理劃定禁葬區(qū)。由縣民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關部門配合，對縣域內省道、旅游公路沿線，工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、公益林區(qū)、水源保護區(qū)，農田、農地和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。
    (三)建立死亡報告制度。在村(居)民小組設立殯葬信息員，本村組村(居)民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村(居)委會，單位和村(居)委會報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦報告縣殯葬改革領導小組辦公室備案，所在單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(社區(qū))安排人員及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化和骨灰安葬。
    (四)建立獎懲機制。由縣民政局牽頭，縣財政局、縣人力資源和社會保障局等縣級有關部門配合，按照遺體處理和喪葬方式制定分類獎勵政策，建立喪葬、撫恤、遺屬補助費與落實殯葬政策掛鉤的懲處機制。推行惠民殯葬，逐步建立以基本殯葬服務獎勵補助為基礎，其他多種形式殯葬救助為補充，基本殯葬服務均等化為目標的殯葬獎勵救助機制。全面實施農業(yè)人口遺體接運、火化、72小時遺體保存等基本殯葬服務全免費。
    (五)開展喪葬用品市場整治行動。由縣民政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息和科技局、縣公安局、縣發(fā)展改革局、人民銀行賓川支行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對喪葬用品市場進行專項整治，取締無證墳石、墓碑加工經營和大幕、豪華墓生產銷售企業(yè)和個人，禁止制造、銷售棺木等遺體喪葬用品，對遺體接運車輛進行登記備案管理，取消明顯具有封建迷信色彩的喪葬用品銷售，加強對社會殯儀服務機構、宗教場所建設殯葬設施行為的監(jiān)督，嚴厲打擊擅自建造墓地并對外開展經營活動的行為。
    (一)加強組織領導。構建黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制。在縣殯葬改革領導小組統(tǒng)一領導下，各成員單位及相關部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，機構改革后職能發(fā)生劃轉的單位，由新單位履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要抽調專人，成立工作專班，集中開展工作。
    (二)加強宣傳引導。各級各部門要結合脫貧攻堅“決戰(zhàn)決勝百日總攻堅”行動，充分做好宣傳引導工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部、幫扶責任人和駐村工作隊員進村入戶，利用廣播、電視、報刊、微信等媒體大力宣傳殯葬改革工作，倡導移風易俗、綠色殯葬，做到家喻戶曉、人人皆知。
    (三)加強督查考核。將深化殯葬改革工作納入“十三五”時期全面深化改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務和全縣經濟社會目標綜合考核內容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位及主要負責人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
    (四)加強資金保障。縣財政局要多方籌措資金，確保殯葬改革所需惠民殯葬、殯葬基礎設施建設、綜合整治、獎補等工作所需資金足額撥付，縣民政局要積極探索通過招商引資的方式解決建設資金投入不足的問題。
    (五)完善惠民殯葬政策。由縣民政局牽頭，縣級相關部門配合，制定惠民殯葬獎勵政策，鼓勵支持城鄉(xiāng)居民采取骨灰存放、壁葬、樹葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等節(jié)地生態(tài)安葬法，并給予相應的免收費用和獎勵措施。嚴格規(guī)范殯葬費用發(fā)放，相關單位須憑火化證和墓穴證發(fā)放喪葬費、撫恤金及相關補助。
    三變改革工作實施方案篇十五
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協(xié)助管理農村文化市場的公益性事業(yè)單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各類文化活動于一體，服務于當?shù)剞r村群眾的綜合性公共文化機構。
    一、目標任務完成情況：
    1、完成淮上區(qū)“千場文藝千村行”下村演出任務（每個村每年演出一場，不包括三個居委會），共演出12場。
    2、完成了農家書屋免費開放工作，實現(xiàn)了每周開放5天以上的目標。
    3、每村開展了1場體育活動，全鎮(zhèn)完成了26場次。
    4、電影下村完成每村12場次任務（每村每年12場電影放映任務），目前每村已完成9場。
    5、文化站投入近50萬元裝修完成，內部設備采購完成，7月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放，平均每天進站活動人數(shù)50人左右。
    二、其它工作完成情況。
    1、留守兒童藝術培訓基地培訓工作正常開展，編排的節(jié)目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風采舞蹈比賽中獲得二等獎，目前在國家一級編導、安徽省舞蹈協(xié)會會長金名老師的指導下，正在全力排練新的花鼓燈節(jié)目，已入選全省群英獎的選拔賽。
    2、舉辦了迎新春農民卡拉ok比賽、“創(chuàng)城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節(jié)卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
    3、上報了5個村居的全民健身路徑工程，投入近10萬元在鎮(zhèn)區(qū)安裝了3組健身路徑。
    4、上報了3名文化協(xié)管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。
    5、在元宵節(jié)、端午節(jié)分別到組織人員到敬老院和社區(qū)開展送溫暖、慰問活動。
    6、完成了20xx年國民體質測試工作。
    7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
    8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。
    9、對全鎮(zhèn)的健身器材進行了安全檢查。
    10、擴召蘭花班及鑼鼓班學員20名。
    11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓班，目前有學員30人，二小少兒合唱團正常開展培訓活動。
    三變改革工作實施方案篇十六
    為認真貫徹落實《成都市青白江區(qū)人民政府關于印發(fā)20xx年火災隱患排查治理工作方案的通知》（青府發(fā)〔20xx〕7號）和《青白江區(qū)防火安全委員會關于轉發(fā)成都市公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》（青防〔20xx〕2號）關于進一步加強消防安全工作的要求，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內開展消防安全隱患排查整治工作。為確保排查整治工作順利推進，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案。
    一、組織機構。
    組長：楊敏鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。
    副組長：杜文鉦鎮(zhèn)長助理。
    蘭輝鎮(zhèn)黨委委員、新農村建設辦公室主任。
    成員單位：黨政辦新農村建設辦公室。
    項目推進辦公室綜治辦。
    社會事務與計劃生育辦公室。
    社區(qū)管理服務中心。
    大同派出所大同供電所。
    一心社區(qū)紅光社區(qū)。
    新峰社區(qū)同福村。
    界牌村青龍村。
    五里村西林村。
    領導小組下設辦公室，辦公室主任由任洪文同志兼任，辦公室設在新農村建設辦公室。
    二、指導思想。
    按照“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，單位全面負責，群眾積極參與”的社會化消防工作格局要求，進一步開展消防隱患大排查，堅決杜絕群死群傷惡性火災，遏制重大火災，減少一般火災，努力保障人民群眾生命財產安全，全力維護我鎮(zhèn)火災形勢穩(wěn)定和社會和諧。
    三、工作目標。
    （一）排查治理范圍內各類場所存在的消防隱患底數(shù)清，情況明；
    （三）確保全鎮(zhèn)火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，力爭不發(fā)生重大以上火災事故，堅決杜絕群死群傷惡性火災事故。
    四、整治時間。
    從即日起至20xx年4月15日。
    五、整治范圍。
    （一）人員密集場所。
    3、勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、員工集體宿舍；
    4、其他人員密集場所。
    （二）易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所；
    （三）“三合一”場所：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所；
    （四)文物古建筑：列入國家、省、市、縣(區(qū)）政府保護的文物古建筑；
    （五）使用功能復雜，涉及多家產權單位，火災危險性較大的商住樓、綜合樓；
    （六）綜合樓內違章設置的幼兒園、少兒培訓機構；
    （七)“六小”場所：小門店、小作坊及出租屋(住人場所）、小網(wǎng)吧、小旅館、小餐廳、小影視廳。
    三變改革工作實施方案篇十七
    部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼淖钚?022年推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革情況匯報，希望大家喜歡。
    20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導，以深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革為契機，縣、鄉(xiāng)密切配合，統(tǒng)籌聯(lián)動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍，整合相應領域綜合執(zhí)法隊伍，組建綜合執(zhí)法機構，實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”，通過放權賦權、推進執(zhí)法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升。現(xiàn)將有關進展情況匯報如下：
    20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革以來，xx縣重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革，通過強化組織領導、優(yōu)化機構設置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
    (一)強化組織領導。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領導工作，縣委、縣政府成立了全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領導小組?？h委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統(tǒng)籌協(xié)調、齊頭并進推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會議制度，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
    (二)優(yōu)化機構設置。按照xx市批復的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革方案》，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一設置綜合行政執(zhí)法機構，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調辦公室作為黨政內設機構，主要負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊作為事業(yè)單位，主要負責行使轄區(qū)內城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農村規(guī)劃管理、無證商販、商店占道經營等的行政處罰權。
    (三)科學放權賦權。依據(jù)xx市人民政府《關于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經濟和社會管理權限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結合的方式，科學編制放權賦權目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權梳理篩選，作為擬下放行政職權目錄，參考此前河南省賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)部分經濟社會管理權限目錄，最終確定放權賦權xxx項，其中基礎事項xx項，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
    (四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經驗、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強執(zhí)法人員，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
    (五)統(tǒng)一購買設備。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標準，投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
    (一)改革創(chuàng)新意識不強。
    一是思想認識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調整，對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費嚴重。
    (二)執(zhí)法力量保障不到位。
    一是派駐人員結構不合理。各部門派駐基層人員年齡結構不合理，老齡化嚴重，且政府購買服務人員過多。二是派駐機構執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當?shù)厝罕?，要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復雜鄉(xiāng)鄰關系的工作經驗，但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專業(yè)能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結合。
    (三)屬地管理與行業(yè)管理責任不清。
    一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責任、強化屬地責任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應承擔的職責分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，推到執(zhí)法最前線;另一方面，部分職能部門認為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關法律規(guī)定。
    (四)缺乏有效的聯(lián)動機制。
    一是權力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時，下發(fā)了《推進縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構人員的評價權、人事任免建議權、考核督辦權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關系雖已全部轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構辦公經費仍由市直部門控制，導致派駐機構人員歸屬感不強，服務轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構在工作過程中仍以“條”為主，執(zhí)法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象。
    (一)建立屬地管理責任制度。
    一是制定屬地管理權責清單。進一步明確屬地排查責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，列舉每個權責事項的主體責任和配合責任，并逐項進行工作流程再造。二是嚴格執(zhí)行職責準入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀委(監(jiān)察委)將對職責下放進行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權責清單和職責準入制度履行屬地管理，建立問責制度，依制監(jiān)管。
    (二)派駐機構人員實行一體化管理。
    一是嚴格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機構的實際調控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機構工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步，按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權限向市直主管部門(單位)提出調離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務年限，如需調整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調派駐機構工作人員，必須經所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
    (三)建立有效的聯(lián)動機制。
    一是加強組織領導。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室主管領導由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委副書記或常務副鎮(zhèn)長擔任，派駐機構負責人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負責1~2個村(社區(qū))行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項，嚴格落實責任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機構統(tǒng)一整合在一個辦公場所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。同時，完善鄉(xiāng)村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規(guī)問題線索，充分調動群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村組(社區(qū))公布。四是暢通工作運行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)利用綜合行政執(zhí)法平臺開展轄區(qū)內日常事務監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室負責，組織各派駐機構每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊共同巡查，能現(xiàn)場解決的問題即時解決，對無法獨立解決的復雜事項或突發(fā)事項可通過執(zhí)法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應快速響應，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。
    (四)加強基層隊伍建設。
    一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合其工作實績提出相關意見，對于履職盡責不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補貼。嚴格落實派駐執(zhí)法人員工作補貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強專業(yè)培訓考核。派駐部門定期對全市派駐機構人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室人員進行專業(yè)培訓，加強業(yè)務工作考核指導，實現(xiàn)條塊有機管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門上報的派駐機構經費直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責統(tǒng)籌管理，?？顚Ｓ?，派駐機構日常工作經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批報銷。
    三變改革工作實施方案篇十八
    筆試主要考查申請人從事教師職業(yè)所應具備的教育理念、職業(yè)道德、法律法規(guī)知識、科學文化素養(yǎng)、閱讀理解、語言表達、邏輯推理和信息處理等基本能力;教育教學、學生指導和班級管理的基本知識;擬任教學科領域的基本知識，教學設計、教學實施、教學評價的知識和方法，運用所學知識分析和解決教育教學實際問題的能力。
    面試主要考查申請人的職業(yè)認知、心理素質、儀表儀態(tài)、言語表達、思維品質等教師基本素養(yǎng)和教學設計、教學實施、教學評價等教學基本技能。
    (二)考試科目。
    筆試和面試科目均按照教育部考試中心的規(guī)定執(zhí)行。
    筆試科目見下表。
    注：申請認定初級中學和普通高級中學教師資格，學科知識與教學能力對應教育部課程標準中相應層次學校課程。按教育部考試中心總體部署，學科知識與教學能力科目暫分為語文、數(shù)學、物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德(政治)、英語、音樂、美術、體育與健康、信息技術等學科。申請中等職業(yè)學校專業(yè)課教師資格和實習指導教師資格，專業(yè)知識與教學能力的考試暫定在面試環(huán)節(jié)進行。
    面試科目為：
    小學教師資格考試面試科目為語文、數(shù)學、英語、社會、科學、音樂、體育、美術八科。
    中學教師資格考試面試科目，與筆試科目三“學科知識與教學能力”相一致。
    (三)考試方式。
    1.筆試。筆試主要采用紙筆考試和計算機考試兩種方式進行。筆試采取的具體方式，由省教育廳根據(jù)當年的實際情況和條件確定。
    2.面試。面試采取結構化面試、情境模擬等方式，通過抽題、備課(活動設計)、回答規(guī)定問題、試講(演示)、答辯(陳述)、評分等環(huán)節(jié)實施。每個考評組不少于3名考官。
    (四)考試成績。
    教育部確定筆試成績合格線?？忌P試各科成績合格并在有效期內的，方可報名參加面試。省教育廳確定面試成績合格線。
    考生在筆試和面試成績公布后，可通過中小學教師資格考試網(wǎng)站查詢本人的考試成績。考生如對本人的筆試成績有異議，可在考試成績公布后10個工作日內按規(guī)定程序向所在市州中小學教師資格筆試機構提出復核申請。面試成績不予復核。
    筆試單科成績有效期為2年。筆試和面試均合格者由教育部教師資格考試中心頒發(fā)中小學教師資格考試合格證明。中小學教師資格考試合格證明有效期為3年。中小學教師資格考試合格證明是申請人申請認定中小學教師資格的必備條件。