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項目環(huán)境影響評價報告書篇一
摘要:人類和化工的關(guān)系十分密切,在現(xiàn)代生活中,幾乎隨時隨地都離不開化工產(chǎn)品。
本文從環(huán)境影響的識別、工程分析、污染防治對策等角度,結(jié)合作者多年來從事化工項目環(huán)境影響評價的經(jīng)驗,提出一些思考后的建議。
關(guān)鍵詞:化工項目工程分析環(huán)境影響評價污染防治對策
一、化工項目環(huán)境影響評價的概述
在眾多行業(yè)的環(huán)境影響評價中,化工項目環(huán)境影響評價是最為復(fù)雜的,其產(chǎn)品、原輔材料千差萬別,且大多是有毒、有害、易燃和易爆等危險性物質(zhì),有的化工產(chǎn)品還是跨行業(yè)的綜合產(chǎn)品,工藝不盡相同,排污環(huán)節(jié)多,污染物質(zhì)復(fù)雜多變,對環(huán)境影響大。
化工項目環(huán)境影響評價的各個環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)并互相依托的,準(zhǔn)確的工程分析、合理有效的污染防治措施、客觀科學(xué)的清潔生產(chǎn)評述和可信的風(fēng)險分析是一個化工項目環(huán)評的核心,同時也是化工項目環(huán)評的難點和重點。
現(xiàn)代社會,無論是衣、食、住、行等物質(zhì)生活,還是文化藝術(shù)、娛樂等精神生活,都需要化工產(chǎn)品為之服務(wù)。
環(huán)境影響評價的英文是environmentalimpactassessment,它是指依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對擬建工程項目在建設(shè)中投產(chǎn)后排出的廢棄、廢水、灰渣、噪聲及排水對環(huán)境的影響,以及需要采取的措施進(jìn)行預(yù)測和評估,并提出書面報告。
環(huán)境影響評價的總體意義是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、評估、預(yù)測,提出預(yù)防或者是減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
二、環(huán)境影響的識別
由于化工產(chǎn)品大都有毒有害且易燃易爆,其生產(chǎn)所需原、輔材料及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物一般也屬于有毒有害的危險品。
因此,環(huán)評中應(yīng)將化工項目的原、輔材料、中間產(chǎn)品或副產(chǎn)物產(chǎn)品的物理、化學(xué)性質(zhì)、毒性作用及類型,火災(zāi)爆炸危險性,環(huán)保參考標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)列出。
另外,工程分析中應(yīng)將主、副反應(yīng)方程式一一列出,才能全面細(xì)致她進(jìn)行環(huán)境影響的識別,尤其要特別關(guān)注特征污染物和副產(chǎn)物。
化工廢水中一般含有大量鹽分及少量有毒物質(zhì),其對生化處理過程中選用的微生物是有毒有害或有明顯抑制作用的。
有些污染物在國家已頒布的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有列入,所以,單純有cod、bod表示其污染狀況不能反映出其危險性(致突變、致畸型、致癌、水生生物毒性),評價中應(yīng)提出特殊因子的污染控制標(biāo)準(zhǔn),以防其流失到水域中影響水生生物及人體健康。
水環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)包含化工廢水排放對水生生態(tài)、飲用水及人體健康的危害影響分析.而不單純是污染影響。
化工項目風(fēng)險評價也不應(yīng)僅限于對生產(chǎn)過程中物料泄漏造成的污染進(jìn)行影響分析,還應(yīng)對有毒有害物料或產(chǎn)品的貯運過程中進(jìn)行事故風(fēng)險分析、評價。
另外,對事故排放廢水污染河流水域也應(yīng)充分考慮,提出應(yīng)急防范措施。
三、化工項目環(huán)境評價的工程分析方法
項目環(huán)境影響評價報告書篇二
申報項目,必須把握以下幾個問題:
1、項目的技術(shù)從何而來?(自己開發(fā)的還是引進(jìn)的)
2、做項目的資金從何而來?(自籌還是貸款)
3、什么人來做這個項目?(公司人員還是產(chǎn)學(xué)研)
4、如何把產(chǎn)品銷售出去?(盈利模式是否清晰)
在整個申報過程中,要明白一個邏輯,就是前期技術(shù)市場及隊伍都有了,目前就缺部分資金,所以才申報國家的資助。
對一個申報的項目,除非你能證明目前是原創(chuàng)項目,否則你所從事的項目必然有同樣或同類項目的競爭:
1、項目的技術(shù)是不是在成長期?
2、和同行比較我的目標(biāo)市場在哪里?是否是比較有把握的目標(biāo)市場?
3、項目的可持續(xù)性有沒有考慮?
4、是否了解目前的同行和潛在競爭對手?
(一)、項目創(chuàng)新點務(wù)必引起嚴(yán)重注意。
因為項目評審的最重要一條,就是看創(chuàng)新的分量大小。申請書中這一方面的內(nèi)容必須加強。創(chuàng)新內(nèi)容包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等,應(yīng)該集中精力寫好這一部分,挖掘出項目產(chǎn)品的每一個特點,特別是本項目產(chǎn)品和其它同類產(chǎn)品相比的突出表現(xiàn)。如果國際上沒有同類產(chǎn)品,則要詳細(xì)寫出使用前后,對產(chǎn)品性能的重大改善和升級。寫好這一條是申請書成敗的關(guān)鍵。要求真實、準(zhǔn)確、全面反映申報項目的基本情況。在認(rèn)真閱讀重點領(lǐng)域指南和編制要求的前提下,確定所申報的項目是否屬于重點支持領(lǐng)域,如果指南已明確表示不支持的項目,切不可強行申報。
項目開發(fā)的背景,產(chǎn)品是在什么環(huán)境下提出的,市場需求在什么地方,產(chǎn)品是否有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)、項目產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)必須十分明確。
本項目產(chǎn)品屬于合作科研,雙方必須有合作科研的合同、并且合同中必須明確規(guī)定廠方有權(quán)使用項目產(chǎn)品技術(shù)。千萬不要有任何模糊的地方。
項目申報名稱要主題鮮明。例如:《c-1新型環(huán)保高效石油管道緩蝕劑中試》,基本反映了申報項目的特征和內(nèi)容,包含了產(chǎn)品型號、環(huán)保高效的技術(shù)特點、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項目階段等基本信息。而《鞋材廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)》,給評審人員比較蒙朧的概念,產(chǎn)品、技術(shù)、開發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等不清楚,一頭霧水。
(三)、在申報材料中要反映申報企業(yè)是否具有較高的'管理水平,公司體制、管理機制、企業(yè)規(guī)章制度是否明晰,盡量體現(xiàn)企業(yè)的特色。
管理層的組成是否合理,應(yīng)反映出企業(yè)有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。論述管理取得的業(yè)績和企業(yè)資信狀況。主營業(yè)務(wù)突出,明確企業(yè)在所屬行業(yè)中的地位,主要技術(shù)產(chǎn)品是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)品和在企業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重。
申報材料應(yīng)包括企業(yè)技術(shù)貯備和技術(shù)實力方面的論述,人員和資金投入,企業(yè)是否具備實施該項目的基礎(chǔ)條件。
(四)、企業(yè)財務(wù)狀況,財務(wù)指標(biāo)符合申報基本條件。
特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。
項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干基本情況項目負(fù)責(zé)人基本情況,目前與企業(yè)之間的關(guān)系需要明確,注明“全職職工”或“兼職”。目的是為了知道技術(shù)骨干有多少精力投入本項工作。
(五)、項目技術(shù)可行性分析要點。
項目的技術(shù)含量論述需要給出專家鑒定或查新報告,盡量提供權(quán)威機構(gòu)或國家和國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),比較國內(nèi)外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)。論述項目產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)原理,對項目的工藝流程合理分析。對于項目的創(chuàng)新程度,明確是否是全新的產(chǎn)品,技術(shù)原理是否是新的,工藝設(shè)計是否有重大改進(jìn),在工藝流程、產(chǎn)品收率、成品率、產(chǎn)品性能等技術(shù)指標(biāo)方面是否有突破。對于項目的成熟度,應(yīng)明確分析項目的技術(shù)風(fēng)險,關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握,是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機,提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見,論述是否具備規(guī)?;a(chǎn)條件。
(六)、對于申報項目的市場分析。
應(yīng)在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上著重論述產(chǎn)品是否是市場急需,性能價格是否可以被用戶接受,盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面,如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。值得注意的是,對于一個中小企業(yè)來說,不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道,可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度,比如產(chǎn)品開發(fā)初期的代理制、網(wǎng)絡(luò)推廣,借助其他大企業(yè)的渠道等,如果不能夠拿出比較有說服力的模式,則對于一個很好的項目,無法說服專家,有可能對你的項目提出市場風(fēng)險,造成申報的失敗。對項目產(chǎn)品的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和比較,包括項目產(chǎn)品的各項技術(shù)性能,具體技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù),對環(huán)境的適應(yīng)性,價格比較等。至少要有同類的二、三個產(chǎn)品比較,列成一個表格。主要技術(shù)指標(biāo)中可以多列些本項目產(chǎn)品占優(yōu)勢的技術(shù)項目。這部分一定要精心準(zhǔn)備,以給評審的專家留下深刻印象!
注:競爭優(yōu)勢分析中技術(shù)優(yōu)勢、性價比優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等內(nèi)容,應(yīng)該多作橫向比較,即重點不是自己和自己比,而是和別的技術(shù)、別的廠家比較,所以稱為“競爭”優(yōu)勢。
項目社會經(jīng)濟效益分析要點:項目應(yīng)具有較好的社會效益,論述項目技術(shù)對行業(yè)和整個經(jīng)濟的帶動作用,在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會、替代進(jìn)口、企業(yè)社會責(zé)任等方面是否有積極的作用。項目的經(jīng)濟效益分析,目前有較為完善的分析方法,各專題編制提綱有較為詳細(xì)的要求。注:社會經(jīng)濟效益要避免空洞的論述,要針對項目表述真正屬于該項目的意義,國家層面的申報,一定要反映出該項目對行業(yè)、地區(qū)的帶動,對環(huán)境保護、就業(yè)機會、綜合利用等方面的促進(jìn)作用。
項目環(huán)境影響評價報告書篇三
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,要求對本轄區(qū)的縣級人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。
第三十七條軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價辦法,由中央軍事委員會依照本法的原則制定。
第三十八條本法自9月1日起施行。
項目環(huán)境影響評價報告書篇四
工程分析的主要內(nèi)容就是通過對建設(shè)項目工藝特性的分析,經(jīng)過現(xiàn)場測試、類比研究及物料平衡等工作來確定污染物及其排放量,對于不能達(dá)到國家要求的則需選擇合理的防治措施,確保項目污染物達(dá)標(biāo)排放。
因此,工程分析關(guān)系著整個化工項目環(huán)境評估的成敗。
筆者認(rèn)為,成功的工程分析應(yīng)該解決好以下幾個方面。
要想做好化工項目的工程分析,必須有一個清晰的思路。
第一,需要了解原輔材料名稱、用量、理化性質(zhì)、常溫常壓下的狀態(tài)、含量(包括雜質(zhì)或水的含量)及物質(zhì)的純度。
第二,列出反應(yīng)的化學(xué)方程式,用分子式描述主副反應(yīng),確定物料組分、性質(zhì),從化學(xué)方程式中能直觀地看出有沒有三廢及副產(chǎn)物的產(chǎn)生,判定污染因子。
第三,了解化學(xué)反應(yīng)類型,由此了解副產(chǎn)物和廢物的'產(chǎn)生情況,通過轉(zhuǎn)化率、回收率和物料衡算確定污染物的產(chǎn)生量。
第四,了解中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和介質(zhì)的狀態(tài)及水溶性,分析物質(zhì)的分離是固液分離還是液液分離,是無機物和有機物的分離還是有機物和有機物的分離等等,從而初步確定污染因子和污染物類型。
工程分析中,難點在于掌握詳細(xì)的生產(chǎn)工藝。
雖然許多建設(shè)單位都能提供可行性研究報告,但是工作深度不一,且立足點是工藝路線的選擇和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟效益,因此提供的工藝流程簡單,沒有污染物產(chǎn)生工段的情況說明和治理措施說明。
對于復(fù)雜的項目,企業(yè)只關(guān)注產(chǎn)品的得率,對于廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量等不清楚。
這些情況都給環(huán)評工程分析帶來很大的難度。
四、污染防治對策評述
化工項目品種繁多,原輔材料、合成工藝及產(chǎn)品的化學(xué)組成相差極大,使“三廢”的組成也千差萬別。
對化工項目“三廢”治理方案的確定,必須根據(jù)污染物的特性選取有效、經(jīng)濟的處理方式。
在評價工作中,不能只是簡單地列出各污染源的污染防治對策,還需對各防治對策的工藝從捕集率、除塵率、脫硫率、成本等方面進(jìn)行分析,最終從經(jīng)濟技術(shù)兩方面論述所選擇污染防治對策的可操作性。
1.化工廢水
化工項目產(chǎn)生的廢水,不同于生活廢水和其他項目產(chǎn)生的廢水。
由于化工產(chǎn)品和工藝的不同,產(chǎn)生的廢水差異很大,采用的處理方法也不同。
其廢水一般cod值都很高,既含有易降解的醇類、醛類、脂類等雜環(huán)物質(zhì),又含有鹵代烴、多環(huán)烴等不易降解的物質(zhì),有時還含高鹽分,應(yīng)對不同的廢水按易降解和不易降解進(jìn)行分別處理。
少數(shù)難降解的和高鹽分的,需要預(yù)處理后再進(jìn)入常規(guī)處理工藝。
2.化工廢氣
化工廢氣常常含有有毒有害的成分,并有惡臭(如h2s、cs2、三甲胺等)。
應(yīng)針對不同的廢氣采取不同的處理方法,常用的有洗滌、物理吸附、催化水解、催化燃燒等。
3.化工廢渣
一般化工廢渣如廢催化劑、精餾殘液等都屬于危險固廢,最簡單有效的辦法就是高溫焚燒。
對許多廢催化劑和廢吸附劑等,要考慮由生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。
參考文獻(xiàn)
項目環(huán)境影響評價報告書篇五
根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)審議,我局?jǐn)M對興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(南區(qū))首期拆遷安置區(qū)市政道路建設(shè)項目環(huán)境影響報告表作出批復(fù)決定。為保證此次審議工作的嚴(yán)肅性和公正性,現(xiàn)將該項目環(huán)境影響報告表基本情況予以公告。公告期為12月2日-12月8日(5個工作日)。
聽證告知:依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,自公告起申請人、利害關(guān)系人可對上述擬作出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)決定要求聽證。
項目環(huán)境影響評價報告書篇六
第二十九條規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十條規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。
第三十二條建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未評價,或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準(zhǔn),審批部門擅自批準(zhǔn)該項目建設(shè)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
項目環(huán)境影響評價報告書篇七
第二章:項目建設(shè)背景和必要性,結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境描述項目的立項背景和必要性,目的是說明該項目立項的目的和意義。
第三章:市場供求分析及預(yù)測,結(jié)合全球、全國及省內(nèi)項目所投資產(chǎn)品的市場供求、價格情況,說明項目所投資產(chǎn)品的市場前景。
第四章:項目承擔(dān)單位的基本情況,結(jié)合項目承擔(dān)單位的'資金、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等描述說明該單位承擔(dān)本項目的實力。
第五章:項目地點選擇分析,結(jié)合項目自身對環(huán)境的影響,說明交通、運輸、周邊位置等情況說明選址科學(xué)合理。
第六章:生產(chǎn)工藝技術(shù)方案分析,說明投資該項目生產(chǎn)的流程、工藝、闡明其技術(shù)來源和先進(jìn)性以及預(yù)期會達(dá)到的工藝參數(shù)。
第七章:項目建設(shè)目標(biāo),說明項目投產(chǎn)后的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力水平和市場供求能力。
第八章:項目建設(shè)內(nèi)容,根據(jù)工藝流程分步驟闡明各個環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容及所需要采購的儀器設(shè)備等。
第九章:投資估算和資金籌措,根據(jù)實際建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合實際市場價格因素,估計項目總投資,說明資金來源,是中央、地方還是自籌,分別占的比例是多少。
第十章:建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排,說明項目建設(shè)的期限以及各個階段需要完成的工作。
第十一章:環(huán)境影響評價,結(jié)合項目自身實際情況,分析項目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、水源、噪聲等的潛在的污染情況及需要采取的必要措施。
第十二章:項目的組織管理和運行,闡明項目建設(shè)期間和運行期間的組織管理情況。
第十三章:效益分析與風(fēng)險評價,分析項目的經(jīng)濟效益、投資回報及潛在的風(fēng)險,并作出財務(wù)評價。
第十四章:招標(biāo)方案,根據(jù)國家相關(guān)招投標(biāo)法案,初步擬定基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備儀器的招投標(biāo)方案,這一步只需簡單提一下,在項目通過可行性驗收后的實施方案再來細(xì)化。
第十五章:項目可行性結(jié)論與建議,可研報告編寫機構(gòu)需結(jié)合實際給出項目是否可以的結(jié)論,同時針對不足提出改進(jìn)意見。
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項目環(huán)境影響評價報告書篇八
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1.2市場調(diào)查和需求分析。
通過對房地產(chǎn)市場的詳細(xì)調(diào)查,開發(fā)商預(yù)測同時期人們對房屋需求,從而分析出開發(fā)項目的銷售走勢或者出租前景的好壞,綜上,即可確定面對市場的范圍和租售對象。
原建筑物的現(xiàn)狀,周圍環(huán)境的布局,開發(fā)時需要拆除的房屋面積,需要安置的原住戶和人口,需要的勞動力和材料等因素都要再前期準(zhǔn)備中考慮進(jìn)去。
1.4規(guī)劃設(shè)計方案。
開發(fā)項目實施之前,設(shè)計人員要設(shè)計出建筑的總平面布置圖。其中包括建筑物的外觀設(shè)計,城市的景觀設(shè)計,并且保證場內(nèi)外交通布置的暢通,基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)的可行性。
1.5投資估算。
它是場地的購置費、拆遷安置費、工程的總造價、手續(xù)費、規(guī)劃費等相關(guān)費用的估計。
1.6經(jīng)濟分析、財務(wù)評價、社會經(jīng)濟評價。
通過對項目的銷售收入、預(yù)期利潤、稅金、租金、工期等眾多影響因素變化的正確評估,以及當(dāng)財務(wù)評價與社會經(jīng)濟評價不發(fā)生矛盾時,該項目最終可具體實施。
2.1內(nèi)部影響因素。
開發(fā)企業(yè)想要具備資源、能力和競爭優(yōu)勢,就必須尋找機會,利用機會。對投資者來說,市場機會無處不在,所有未滿足的需要的都可當(dāng)做機會來利用,但是在機會面前如果不加以分析和評估,那么機會只會讓投資者深陷其中。因此,開發(fā)企業(yè)首先要把項目有關(guān)的不利影響和有利效益羅列出來,然后進(jìn)行調(diào)查、比較、分析、評估,明確企業(yè)的自我優(yōu)勢,再去判別機會是否屬于自己。
2.2外部因素。
除了可調(diào)控的內(nèi)部因素之外,不易控制的外界環(huán)境和條件時時刻刻的變化也可能會給自己創(chuàng)造的條件帶來不利的影響。人口、經(jīng)濟、信息、政治法律及社會文化、自然條件、基礎(chǔ)和公共設(shè)施,規(guī)劃控制等影響因素都會作用在房地產(chǎn)開發(fā)的效益之上。所以,對外部因素合理的協(xié)調(diào),就是為了最終開發(fā)商能夠選擇合適的開發(fā)地段。
首先費用測算為籌集開發(fā)資金提供依據(jù),以便通過各種渠道籌集所需的開發(fā)資金,同時它可作為研究工程造價合理性的手段,以便對設(shè)計方案提出意見,在經(jīng)濟上達(dá)到共同的而目標(biāo)。其次費用測算是作為選擇最優(yōu)設(shè)計方案的重要控制條件,以便選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。最后,費用測算作為項目建設(shè)實施過程中投資控制的依據(jù),以便為工程預(yù)算提供重要的依據(jù),進(jìn)行竣工決算。
四主要風(fēng)險因素。
4.1市場風(fēng)險。
房地產(chǎn)和其他行業(yè)一樣存在著市場風(fēng)險,當(dāng)市場的供求關(guān)系的發(fā)生波動時,相應(yīng)就會引起市場的波動產(chǎn)生風(fēng)險。因為購買力迫使房地產(chǎn)難以形成有效的需求,市場價格大幅波動,資源價格上漲等不定因素都會給投資者造成損失。
4.2經(jīng)營風(fēng)險。
在房地產(chǎn)經(jīng)營過程中會出現(xiàn)意想不到的失誤,而在經(jīng)營商的失誤會直接導(dǎo)致風(fēng)險增加。沒有經(jīng)過周詳?shù)恼{(diào)查分析或因決策的失誤,錯誤的選擇了投資地區(qū)和時機;不熟悉相關(guān)政策導(dǎo)致投資失敗;還有可能是因企業(yè)內(nèi)部管理水平和工作效率低等導(dǎo)致原來計劃不能按期執(zhí)行。
4.3利率風(fēng)險。
由于市場的不確定性,時常會發(fā)生變動導(dǎo)致利率的變動,這就造成了利率的風(fēng)險。一旦風(fēng)險出現(xiàn),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資成本及將會受到重?fù)?,從而減少了投資者的收益;同時對居民的購買力也造成了影響,最終表現(xiàn)為開發(fā)企業(yè)的投資收益減少。
4.4政策風(fēng)險。
房地產(chǎn)開發(fā)投資是一項政策性很強的經(jīng)濟活動,在相關(guān)政策的影響和制約下,房地產(chǎn)的投資對象情況也會隨之在很大程度上受到影響。因此,投資前需要認(rèn)真了解城市規(guī)劃設(shè)計,土地獲得方式,政策的調(diào)控等,掌握政策的基本內(nèi)容,有利于安全的投資。
4.5其他風(fēng)險。
失去控制的人為因素或自然本身發(fā)生異常造成的損失會給房地產(chǎn)開發(fā)投資活動帶來損失。
結(jié)束語:
房地產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今發(fā)展迅速,給投資者帶來了可觀的經(jīng)濟效益,豐厚的回報。但隨著市場持續(xù)的走高,房屋需求有所下滑,相關(guān)政策也隨之調(diào)控,房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究就顯得尤為重要,這時需要投資者和購買者都周詳?shù)牧私猱?dāng)今的房地產(chǎn)市場的變化和走勢,利用信息判斷投資機會的可行性,最終達(dá)到投資者和購買者雙贏的共同目標(biāo)。
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項目環(huán)境影響評價報告書篇九
目錄。
第一章總則。
第四章法律責(zé)任。
第五章附則。
第一章總則。
第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
第五條國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。
第六條國家加強環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵和支持對環(huán)境影響評價的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度,提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,組織建立和完善環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系。
第七條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。
未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機關(guān)不予審批。
第八條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;。
第十一條專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。
編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。
第十二條專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,審批機關(guān)不予審批。
第十三條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。
由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十四條設(shè)區(qū)的'市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
第十五條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。
第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):
(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。
(一)建設(shè)項目概況;。
(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;。
(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;。
(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;。
涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十
摘要:通過對近年來國內(nèi)城市軌道交通環(huán)境影響評價實例的回顧,在對環(huán)境評價結(jié)果與實際效果進(jìn)行分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上,對環(huán)境影響評價中的若干問題進(jìn)行綜合探討,包括環(huán)境保護目標(biāo)的選擇、源強類比的準(zhǔn)確性、噪聲與振動預(yù)側(cè)方法及采取控制措施的原則等。
城市軌道交通不僅在城市客運交通中發(fā)揮了骨干作用,而且對于引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)土地開發(fā)利用,帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展,其優(yōu)勢顯著。然而,軌道交通對環(huán)境的負(fù)面影響,尤其是軌道交通在施工期和運營期所產(chǎn)生的噪聲和振動影響,引起了越來越廣泛的關(guān)注。對于地面或高架線路,噪聲對環(huán)境影響最為突出;而對于地下線路,其振動影響是首要的環(huán)境問題。因此,在城市軌道交通環(huán)境影響評價中,聲環(huán)境影響評價和振動環(huán)境影響評價通常作為評價重點被列為專題,它是環(huán)境影響報告書的重要組成部分。在針對聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響評價的過程中,開展聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響專題評價時,以下幾個方面的問題特別需要注意。
1、環(huán)境保護目標(biāo)的充分性對于評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查,應(yīng)從敏感保護目標(biāo)的類型、功能、時間、區(qū)域、分布及特點等方面,做到內(nèi)容全面、調(diào)查充分。
1)類型教學(xué)單位、醫(yī)療單位、重要科研單位、幼兒園、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、居民住宅,以及世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護單位、保護性建筑均視為環(huán)境保護目標(biāo)。
2)功能同一環(huán)境保護目標(biāo)包含多個環(huán)境敏感點。環(huán)境敏感點是指軌道兩側(cè)評價范圍內(nèi)的學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院和敬老院住房以及居民住宅等。
3)時間環(huán)境保護目標(biāo)不僅包括既有的建筑,而且拆遷后暴露出來的,需要重新規(guī)劃且尚未實現(xiàn)規(guī)劃的未來的環(huán)境保護目標(biāo),均應(yīng)列為環(huán)境保護目標(biāo)。
4)區(qū)域環(huán)境保護目標(biāo)不僅包括建成區(qū)的既有建筑,而且對于未建成區(qū),應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃,對已經(jīng)獲得規(guī)劃部門審批,在建、籌建以及待建的建筑,均應(yīng)作為保護目標(biāo),列入環(huán)境影響評價的范疇。一般情況下,當(dāng)軌道交通開通運營后,發(fā)生環(huán)境投訴的往往是在軌道交通開通前建成,而在環(huán)境影響評價過程中又未被列入評價范疇的保護目標(biāo)。
5)分布聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響的評價范圍根據(jù)評價等級而確定。評價范圍內(nèi)的聲環(huán)境保護目標(biāo)分為受列車噪聲影響和風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響兩類。受列車噪聲影響的保護目標(biāo)一般分布在高架線和地面線尤其是區(qū)間線路兩側(cè),或出入段線兩側(cè)及車輛段或停車場周圍;而受風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響的保護目標(biāo)一般分布在地下線路車站周圍。評價范圍內(nèi)的振動環(huán)境保護目標(biāo)基本分布在地下線路或高架線路,尤其是區(qū)間線路兩側(cè)。換句話說,高架線、地面線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護目標(biāo)受列車運行噪聲和振動的影響,以列車噪聲影響為主;地下線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護目標(biāo)受列車運行振動的影響,地下車站周圍的環(huán)境保護目標(biāo)受風(fēng)亭、冷卻塔的噪聲影響。因此,對于高架線路和地面線路,其線路兩側(cè)的環(huán)境保護目標(biāo)在評價中可同時作為聲環(huán)境保護目標(biāo)和振動環(huán)境保護目標(biāo);而對于地下線路,聲環(huán)境保護目標(biāo)和振動環(huán)境保護目標(biāo)分別為不同的保護目標(biāo)。
6)特點被列入評價范疇的環(huán)境保護目標(biāo)應(yīng)按環(huán)境要素給出以下信息:保護目標(biāo)的名稱、線路形式、站間區(qū)段、里程位置、與聲(振)源的平面及空間的相對位置關(guān)系(方向、距離、埋深、高差)、建筑物類型、功能、樓層、數(shù)量、建設(shè)年代、受影響的人數(shù)、所屬環(huán)境功能區(qū)域、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染源類型(噪聲源、振動源),等等。
2、源強類比的準(zhǔn)確性。
2.1噪聲與振動源強軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測是聲環(huán)境影響評價專題以及振動環(huán)境影響評價專題的.重要內(nèi)容,而軌道交通噪聲和振動源強的確定是軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測的關(guān)鍵。其中需考慮的源強有:列車運行噪聲(車輛設(shè)備噪聲、輪軌噪聲、橋梁結(jié)構(gòu)輻射噪聲)、風(fēng)亭和冷卻塔噪聲、車輛段作業(yè)噪聲等其他可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的噪聲源,以及列車運行振動、隧道結(jié)構(gòu)和橋梁結(jié)構(gòu)的輻射振動等。
2.2噪聲與振動源強的確定噪聲與振動源強的確定一般通過兩種途徑,即類比測量法和資料類比法。類比測量法即選擇與新建項目類型和編組相同的車輛(設(shè)備),并在運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境條件相似的情況下,對列車(設(shè)備)運行噪聲進(jìn)行類比測量,并根據(jù)類比條件的差異進(jìn)行必要的聲學(xué)修正;資料類比法也稱數(shù)據(jù)調(diào)查法,即引用車輛(設(shè)備)類型、運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境狀況相似條件下的既有噪聲源或振動源的測量數(shù)據(jù)。選擇何種方法確定源強,取決于評價等級的要求。對于一級評價等級的評價專題,必須采用類比測量法;評價等級為二級或二級以下的評價專題,可采用資料類比法。在進(jìn)行類比實測時,關(guān)鍵的要求是測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件的一致性,即既有車輛(設(shè)備)類型與新建項目車輛(設(shè)備}類型、運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu),以及環(huán)境條件在盡可能相似的情況下,按照有關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測量方法,對既有列車(設(shè)備)噪聲進(jìn)行類比測量。引用已有的測量數(shù)據(jù)同樣要求在測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件相似的情況下,對源強數(shù)據(jù)進(jìn)行類比引用,并對測量條件進(jìn)行說明。類比引用應(yīng)說明資料數(shù)據(jù)的來源,應(yīng)為公開發(fā)表并經(jīng)專家鑒定的數(shù)據(jù)。
3、預(yù)測參數(shù)的適用性。
3.1噪聲和振動預(yù)測參數(shù)為減小預(yù)測結(jié)果的誤差,需要根據(jù)既有源強與類比源強邊界條件的差異,對既有源強的類比測量數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的聲學(xué)修正,以使類比源強的準(zhǔn)確度更高。此外,還要考慮傳播途徑和受聲(振)點的特性,以便對受聲(振)點的噪聲和振動影響進(jìn)行預(yù)測。受聲(振)點的噪聲和振動影響與聲(振)源、傳播途徑和受聲(振)點的特性有關(guān)。噪聲和振動預(yù)測參數(shù)包括聲(振)源、傳播途徑和受聲(振)點的特性參數(shù)。不同線路形式產(chǎn)生不同的環(huán)境影響,而不同環(huán)境影響又與線路、軌道、橋梁、隧道、輪軌、車輛、設(shè)備、運營組織、開行計劃以及敏感點與聲(振)源的相對位置關(guān)系等各種工程條件有關(guān)。地上線路包括高架線、地面線、出入段線及車輛段或停車場,對環(huán)境保護目標(biāo)的噪聲影響主要是列車行駛過程中所產(chǎn)生的,并且受到車輛、運營、輪軌、軌道、橋梁、行車組織,以及敏感點與聲源的相對位置關(guān)系等因素的影響;地下線路對地面建筑物的噪聲影響主要是風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的噪聲,并且受到設(shè)備及其運行與安裝方式、安裝位置、設(shè)備數(shù)量、運行時間、敏感點至噪聲源的距離、高度等因素的影響。
3.2預(yù)測參數(shù)的適用性選擇由于不同的線路形式引發(fā)不同的噪聲源,因而在聲環(huán)境影響評價中,對于高架線、地面線、出入段線和車輛段的列車噪聲以及地下線的設(shè)備噪聲,應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)測內(nèi)容和預(yù)測目的,考慮車輛、設(shè)備、運營、軌道、隧道、橋梁等實際狀況,對與列車噪聲和設(shè)備噪聲相關(guān)的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行適用性判定,同時對于正線線路的列車噪聲和出入段線的列車噪聲還應(yīng)針對不同的軌道條件(道床、軌枕、扣件)、列車速度、列車開行對數(shù)、運營時間等選擇適用的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行噪聲影響預(yù)測,分別說明各種軌道交通噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)情況。
在采用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測環(huán)境影響的過程中,應(yīng)盡量選擇通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。必要時,應(yīng)對預(yù)測模型的計算結(jié)果進(jìn)行驗證,包括對擬采用的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行實測驗證,或采用被實測驗證過的預(yù)測方法進(jìn)行驗證。
4、監(jiān)測點、預(yù)測點與保護目標(biāo)的一致性。
4.1監(jiān)測點及預(yù)測點的布設(shè)。
(1)噪聲和振動監(jiān)測范圍與預(yù)測范圍一般與評價范圍相對應(yīng),評價等級決定評價范圍。因此,環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境預(yù)測的覆蓋范圍根據(jù)評價等級而確定。按照一級評價等級的要求,現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置一般要覆蓋全部評價范圍,且應(yīng)實測;環(huán)境預(yù)測點應(yīng)覆蓋評價范圍內(nèi)的全部敏感目標(biāo)。
(2)現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置應(yīng)關(guān)注既有噪聲源和振動源對敏感保護目標(biāo)有影響的點位,區(qū)分軌道交通噪聲、振動和既有噪聲、振動的影響程度,以確定軌道交通噪聲和振動對環(huán)境影響的貢獻(xiàn)量。
(3)現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置還應(yīng)考慮評價范圍內(nèi)需要特別關(guān)注的敏感保護目標(biāo)。例如:位于隧道上方或距軌道中心線10m以內(nèi),建筑類型為ii類(磚木結(jié)構(gòu)的平房或簡易建筑)的敏感保護目標(biāo),應(yīng)在建筑物內(nèi)選擇點位進(jìn)行振動現(xiàn)狀監(jiān)測。
軌道交通振動預(yù)測評價量包括晝間振級、夜間振級。
晝間振級、夜間振級應(yīng)為不包含環(huán)境本底振動的,列車運行引起的鉛垂向軌道交通振動。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十一
第二十九條規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評價,或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十條規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。
海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。
第三十二條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條負(fù)責(zé)審核、審批、備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十四條環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十二
3)為公路建設(shè)項目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù),為路域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù),為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。
國際通行的公路環(huán)境影響評價內(nèi)容包括:社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價;生態(tài)環(huán)境影響評價;大氣環(huán)境影響評價;噪聲環(huán)境影響評價;交通環(huán)境影響評價;文物和珍稀動植物保護及公眾參與等。
我國公路環(huán)境影響評價一般以“公路建設(shè)項目可行性研究報告”中確定的擬建公路中心線兩側(cè)各200米為范圍,特殊情況下,可根據(jù)實際情況擴大或縮小。
我國公路環(huán)境影響評價分施工期和營運期兩個階段,預(yù)測評價以項目竣工投入營運后第7年和第為特征年。
根據(jù)公路建設(shè)項目線長面廣的特點,公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價一般采用點線結(jié)合,以點帶線,突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法,對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計算和類比分析法,對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境則采用調(diào)查分析法。
一個有效的運輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是其所產(chǎn)生的社會凈效益最大,即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果,同時減少或避免對環(huán)境的破壞。
公路環(huán)境影響評價是一門科學(xué)。通過對公路建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,不僅可以為公路環(huán)保設(shè)計、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),而且還為采取適合的環(huán)保措施提供了界定尺度,提升了公眾的環(huán)保意識。環(huán)保措施的效果可在環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上,綜合兩方面因素考慮:一是處理環(huán)境污染的多少及保護環(huán)境空間的大小;二是采取的措施能滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的程度有多大。
3加拿大公路環(huán)保與我國的比較。
二次大戰(zhàn)后,為適應(yīng)經(jīng)濟的高速增長,加拿大現(xiàn)代道路運輸進(jìn)入發(fā)展高峰期。20世紀(jì)70年代加拿大開始關(guān)心重視公路環(huán)境問題,對在建公路項目開展了環(huán)境影響評價工作。80年代后,環(huán)境保護已成為全社會關(guān)注的焦點。目前,加拿大公路建設(shè)項目的環(huán)境保護工作已比較完善,國家和各省均頒布實施了多項關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī),公路建設(shè)和營運期的環(huán)境保護工作在法律的框架下得到切實執(zhí)行和貫徹,公路環(huán)境保護技術(shù)也得到了飛速進(jìn)步,全民環(huán)保意識非常強,對大中型公路建設(shè)項目參與感也很強,他們的意見往往決定了一個建設(shè)項目的取舍。
3.1聲環(huán)境保護。
20世紀(jì)50年代以來,加拿大采取多種技術(shù),在噪聲控制方面積累了許多寶貴經(jīng)驗。
首先,合理規(guī)劃選線,避開居民區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,從根本上減少噪聲污染的受體,被迫采取聲屏障等有礙景觀的環(huán)保措施路段在總里程中并不多。其次,采取盡量自然而不漏痕跡的隔聲設(shè)計,使環(huán)境敏感目標(biāo)處于噪聲影響區(qū)之外。
對我國而言,公路噪聲控制還沒有形成規(guī)范化的設(shè)計體系,聲屏障研究還不夠深入,只是在某些地區(qū)試用,而有意識地結(jié)合地形的自然式減噪設(shè)計尚未在工程設(shè)計中得到充分重視,應(yīng)用也少。
3.2生態(tài)環(huán)境保護。
為保護河流自然生態(tài)和水生生物,加拿大公路部門在公路建設(shè)中采取了很多簡單但高成本的環(huán)保措施。比如當(dāng)公路跨越河流時,他們盡量保持水流的原始狀態(tài),如果在彎曲的河流兩岸架橋,這必然會加大橋梁的跨徑。我國一般是將河流裁彎取直,然后根據(jù)洪水頻率等技術(shù)指標(biāo),計算出橋梁的經(jīng)濟跨徑,這樣做雖然節(jié)約了工程造價,但往往改變了水生生物棲息環(huán)境,造成了不利的環(huán)境影響。
對于森林、濕地、湖泊環(huán)境的保護,加拿大公路部門同樣采取了很多非常富有人情味的措施,并不惜血本,這些措施在我國現(xiàn)階段真難以想象。
3.3水土保持。
公路工程的水土保持分兩部分:坡面侵蝕控制和泥沙沉淀控制。裸露的坡面最容易發(fā)生水土流失。因加拿大氣候較好,雨水充沛均勻,施工中他們及時采取以綠化為主的防護措施,以控制面蝕和溝蝕的形成。對于公路路面徑流,不采用分散漫流方式,而是集中匯入污水管,先流入沉淀池,在沉淀池中設(shè)置土工布過濾簾,經(jīng)充分過濾后再排入水體。
我國公路施工中已逐漸重視了侵蝕控制,但由于忽略了泥沙沉淀控制,仍使工地附近的水體受到一定程度污染,甚至造成了不可逆的環(huán)境劣化。
3.4公路生態(tài)管理。
在公路的營運期,環(huán)保工作除了維護聲屏障等各種環(huán)境工程設(shè)施外,更重要的是保持公路沿線的自然風(fēng)貌,爭取改善沿線的生態(tài)環(huán)境。草地植被的建植和養(yǎng)護是最持久、最昂貴也最有效的措施。
加拿大的公路設(shè)計,圍繞著大地景觀思想,多設(shè)。
置了開闊的中央分隔帶,許多區(qū)段50―60米,全部植草,兩側(cè)植被管護范圍約10―15米。每公里植被管護面積達(dá)到6―7萬平方米,采用較低的路基,使公路融合在自然環(huán)境之中。路域范圍內(nèi),始終樹木草地不斷。
我國高等級公路綠化已受到普遍重視。設(shè)計時采用的技術(shù)步驟與加拿大幾乎一樣,但由于各種原因,施工中仍存在許多問題。比如原表土棄之不用,使草地建植時無營養(yǎng)土可用,養(yǎng)分先天不足,施肥以化肥為主,速效但短期;重建輕養(yǎng),使草地很快退化,造成巨大浪費。
3.5環(huán)境補償。
公路工程將不可避免地造成一定的環(huán)境資源損失。加拿大對此采取了有效地補償措施,如在公路建設(shè)中碰到生態(tài)環(huán)境中的濕地問題,采取占用多少濕地,就在附近補償同樣面積或更大面積的濕地,使?jié)竦氐纳鷳B(tài)功能少受或不受影響,以恢復(fù)往日原有的優(yōu)美質(zhì)樸的自然風(fēng)貌。在這方面,我國缺少嚴(yán)格的法規(guī)約束。
3.6空氣環(huán)境保護。
加拿大側(cè)重污染源控制,汽車全部采用無鉛汽油,并對車輛排放制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我國在這方面已有了很大進(jìn)步,但尚有較大差距。
通過對比,我們看到加拿大的公路環(huán)境保護有完善的組織、可靠的法規(guī),還有十分敬業(yè)的環(huán)保工作者,其環(huán)保行為貫徹在可行性研究階段、設(shè)計期、施工期及營運期,內(nèi)容遍及自然生態(tài)和物理環(huán)境的各個方面,其思路是保護一切自然狀態(tài)、地貌、水文和所有生物。我國目前的公路環(huán)保則多側(cè)重于聲屏障等摸得著見得到的環(huán)境保護工程,對自然環(huán)境的保護只能盡力以保護區(qū)和珍稀動植物品種為主,對人與自然的和諧統(tǒng)一重視程度嚴(yán)重不足。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到,提高公路環(huán)保水平,不僅需要有充足的經(jīng)費,更需要領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、建設(shè)者有先進(jìn)的環(huán)保思想、環(huán)保行為。
4結(jié)語。
按照交通部“十五”交通環(huán)境保護發(fā)展要求,為進(jìn)一步加強交通建設(shè)項目的環(huán)境保護監(jiān)管力度,到,在交通建設(shè)項目工程可行性研究階段,工程環(huán)境影響評價執(zhí)行率要由現(xiàn)在90%提高到98%以上;全行業(yè)基本實現(xiàn)國家規(guī)定的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn),油污水處理設(shè)施配套率、油污水處理達(dá)標(biāo)率均達(dá)到50%以上。
為實現(xiàn)這些目標(biāo),我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度,從宣傳教育方面入手,切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識,加強對公路環(huán)境問題的深入研究,使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達(dá)國家看齊。
希望拙文在此能起到拋磚引玉作用。
參考文獻(xiàn):
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項目環(huán)境影響評價報告書篇十三
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的發(fā)布是我國環(huán)境立法的重大進(jìn)展,標(biāo)志著環(huán)境保護參與綜合決策進(jìn)入了新的階段,下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
第一章總則。
第一條為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,提高規(guī)劃的科學(xué)性,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,制定本條例。
第二條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。
第五條規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財政預(yù)算,嚴(yán)格支出管理,接受審計監(jiān)督。
第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響,有權(quán)向規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)或者環(huán)境保護主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第二章評價。
第七條規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第八條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估以下內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;
(二)規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響;
(三)規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
第九條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定;規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制定,并抄送國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十條編制綜合性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響,編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
編制專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
本條第二款所稱指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。
第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性,預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性,以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
第十二條環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書(以下稱環(huán)境影響評價文件),由規(guī)劃編制機關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)編制。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條規(guī)劃編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前,采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式,公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是,依法需要保密的除外。
有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。
規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。
第十四條對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補充進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第三章審查。
第十五條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的,規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
第十六條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
第十七條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃,在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。
省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十八條審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是,參與環(huán)境影響報告書編制的專家,不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。
審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一;少于二分之一的,審查小組的審查意見無效。
第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見,規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。
審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實性;
(二)評價方法的適當(dāng)性;
(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;
(五)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;
審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的,應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。
第二十條有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行修改并重新審查的意見:
(一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實的;
(二)評價方法選擇不當(dāng)?shù)模?BR> (三)對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入,需要進(jìn)一步論證的;
(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的;
(七)內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。
第二十一條有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見:
(二)規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響,并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。
第二十二條規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱;但是,依法需要保密的除外。
第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的`分析論證情況予以簡化。
第四章跟蹤評價。
第二十四條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價,將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān),并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。
第二十五條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估;
(三)公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見;
(四)跟蹤評價的結(jié)論。
第二十六條規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
第二十七條規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施,向規(guī)劃審批機關(guān)報告,并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。
第二十八條環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實的,向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
第二十九條規(guī)劃審批機關(guān)在接到規(guī)劃編制機關(guān)的報告或者環(huán)境保護主管部門的建議后,應(yīng)當(dāng)及時組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。
第三十條規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第五章法律責(zé)任。
第三十一條規(guī)劃編制機關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第三十二條規(guī)劃審批機關(guān)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(二)對依法應(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案,或者對環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查小組審查的專項規(guī)劃草案,予以批準(zhǔn)的。
第三十三條審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權(quán),造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告;審查小組的部門代表有上述行為的,依法給予處分。
第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重失實的,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門予以通報,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,要求本行政區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府對其組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本條例的規(guī)定制定。
第三十六條本條例自10月1日起施行。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十四
文章分析了集約化畜禽養(yǎng)殖項目的特點,總結(jié)了畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容,并對其評價重點進(jìn)行了詳細(xì)分析,同時提出減緩不利影響的.污染防治措施,最后對畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價中應(yīng)該關(guān)注的問題進(jìn)行了探討.
作者:趙勇作者單位:攀枝花鋼鐵有限責(zé)任公司勞動衛(wèi)生防護研究所,四川,攀枝花,617023刊名:職業(yè)圈英文刊名:occupationalcircle年,卷(期):“”(12)分類號:x820關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價探討
項目環(huán)境影響評價報告書篇十五
工程名稱:建設(shè)地點:委?托?人:咨?詢?人:
委托人:?咨詢?nèi)耍?BR> 經(jīng)過雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
一、委托人委托咨詢?nèi)藶橐韵马椖刻峁┙ㄔO(shè)工程造價咨詢服務(wù):
1.?項目名稱:
2.?服務(wù)類別:建設(shè)工程施工階段全過程造價跟蹤審計。
二、本合同的措詞和用語與所屬建設(shè)工程造價咨詢合同條件及有關(guān)附件同義。
三、下列文件均為本合同的組成部分:
1.建設(shè)工程造價咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件;
2.建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件;
3.建設(shè)工程造價咨詢合同執(zhí)行_____同簽署的補充與修正文件。
四、咨詢?nèi)送獍凑毡竞贤囊?guī)定,承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
五、委托人同意按照本合同規(guī)定的期限、方式、幣種、額度向咨詢?nèi)酥Ц冻杲稹?BR> 六、本合同的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)自該工程施工開始實施,至工程竣工終結(jié)。
七、本合同一式四份,具有同等法律效力,雙方各執(zhí)兩份,結(jié)清咨詢費用后失效。
委托人:(蓋章)。
法定代表人:(簽字或蓋章)。
咨詢?nèi)耍海ㄉw章)。
法定代表人:(簽字或蓋章)。
聯(lián)?系?人:?住?所:?開戶銀行:?帳?號:?編碼:?公司電話:?公司傳真:?聯(lián)系人電話:?電子信箱:?簽訂時間:
聯(lián)?系?人:?住?所:?開戶銀行:?帳?號:?編碼:?公司電話:?公司傳真:。
聯(lián)系人電話:?電子信箱:?簽訂時間:。
第二部分?建設(shè)工程造價咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件。
詞語定義、適用語言和法律、法規(guī)。
第一條?下列名詞和用語,除上下文另有規(guī)定外具有如下含義。
1、“委托人”是指委托建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價咨詢單位的一方,以及其合法繼承人。
2、“咨詢?nèi)恕笔侵赋袚?dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和工程造價咨詢責(zé)任的一方,以及其合法繼承人。
3、“第三人”是指除委托人、咨詢?nèi)艘酝馀c本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當(dāng)事人。
4、“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。
第二條?建設(shè)工程造價咨詢合同適用的是中國的法律、法規(guī),以及專用條件中議定的部門規(guī)章、工程造價有關(guān)計價辦法和規(guī)定或項目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條?建設(shè)工程造價咨詢合同的書寫、解釋和說明,以漢語為主導(dǎo)語言。當(dāng)不同語言文本發(fā)生不同解釋時,以漢語合同文本為準(zhǔn)。
咨詢?nèi)说牧x務(wù)。
第四條?向委托人提供與工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料,包括工程造價咨詢的資質(zhì)證書及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計劃等,并按合同專用條件中約定的范圍實施咨詢業(yè)務(wù)。
第五條?咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g,向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。
1、“正常服務(wù)”是指雙方在專用條件中約定的工程造價咨詢工作;
2、“附加服務(wù)”是指在“正常服務(wù)”以外,經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù);
3、“額外服務(wù)”是指不屬于“正常服務(wù)”和“附加服務(wù)”,但根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)條件第十三條、第二十條和二十二條的規(guī)定,咨詢?nèi)藨?yīng)增加的額外工作量。
第六條?在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi),不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。
委托人的義務(wù)。
第七條?委托人應(yīng)負(fù)責(zé)與本建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào),為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件。
咨詢?nèi)说臋?quán)利。
第十一條?委托人在委托的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi),授予咨詢?nèi)艘韵聶?quán)利:
1、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中,如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。
2、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中,有權(quán)對第三人提出與本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進(jìn)行核對或查問。
3、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中,有到工程現(xiàn)場勘察的權(quán)利。
委托人的權(quán)利。
第十二條?委托人有下列權(quán)利:
1、委托人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐柟ぷ鬟M(jìn)展情況及相關(guān)的內(nèi)容。
2、委托人有權(quán)闡述對具體問題的意見和建議。
3、當(dāng)委托人認(rèn)定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責(zé),或與第三人串通給委托人造成經(jīng)濟損失的,委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員,直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
咨詢?nèi)说呢?zé)任。
第十三條?咨詢?nèi)说呢?zé)_____即建設(shè)工程造價咨詢合同有效期。如因非咨詢?nèi)说呢?zé)任造成進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期,雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長合同有效期。
第十四條?咨詢?nèi)素?zé)_____內(nèi),應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價咨詢合同中約定的義務(wù),因咨詢?nèi)说膯畏竭^失造成的經(jīng)濟損失,應(yīng)當(dāng)向委托人進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過建設(shè)工程造價咨詢酬金總額(除去稅金)。
第十五條?咨詢?nèi)藢ξ腥嘶虻谌怂岢龅膯栴}不能及時核對或答復(fù),導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)責(zé)任。
第十六條?咨詢?nèi)讼蛭腥颂岢鲑r償要求不能成立時,則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致委托人的各種費用的支出。
委托人的責(zé)任。
第十七條?委托人應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價咨詢合同約定的義務(wù),如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償給咨詢?nèi)嗽斐傻膿p失。
第十八條?委托人如果向咨詢?nèi)颂岢鲑r償或其他要求不能成立時,則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致咨詢?nèi)说母鞣N費用的支出。
合同生效,變更與終止。
第十九條?本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第二十條?由于委托人或第三人的原因使咨詢?nèi)斯ぷ魇艿阶璧K或延誤以致增加了工作量或持續(xù)時間,則咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務(wù),完成建設(shè)工程造價咨詢工作的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長,并得到額外的酬金。
第二十一條?當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時,則應(yīng)當(dāng)在14日前通知對方;因變更或解除合同使一方遭受損失的,應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十二條?咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和;蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),由此而增加的恢復(fù)執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工作,應(yīng)視為額外服務(wù),有權(quán)得到額外的時間和酬金。
第二十三條?變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當(dāng)采取書面形式,新的協(xié)議未達(dá)成之前,原合同仍然有效。
咨詢業(yè)務(wù)的酬金。
第二十四條?正常的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),附加工作和額外工作的酬金,按照建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件約定的方法計取,并按約定的時間和數(shù)額支付。
第二十五條?如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付建設(shè)工程造價咨詢酬金,自規(guī)定支付之日起,應(yīng)當(dāng)向咨詢?nèi)搜a償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十六
本人曾在中國水泥雜志、中國建材報發(fā)表文章,就中國水泥工業(yè)發(fā)祥地的現(xiàn)存定論提出質(zhì)疑.文章發(fā)表后,行業(yè)內(nèi)外掀起了一場不大不小的爭論,同意本人觀點的大有人在,不同意本人觀點的為數(shù)也不少.兩家媒體都發(fā)表了相關(guān)的`爭鳴文章,有的讀者還打電話找到筆者,就此話題進(jìn)行探討.看來,在全社會明確中國水泥工業(yè)發(fā)祥地問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步.在此,筆者想就該話題再深入地談一下自己的看法,供業(yè)內(nèi)同行甄別時參考.
作者:石常軍作者單位:河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北,秦皇島市,066004刊名:中國水泥英文刊名:chinacement年,卷(期):“”(3)分類號:f4關(guān)鍵詞:
項目環(huán)境影響評價報告書篇十七
關(guān)于中華人民共和國環(huán)境影響評價法(全文)
第一章總則
第一條為了加強海域使用管理,維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,制定本法。
第二條本法所稱海域,是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內(nèi)水,是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。
在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?;顒樱m用本法。
第三條海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。
單位和個人使用海域,必須依法取得海域使用權(quán)。
第四條國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。
國家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。
第五條國家建立海域使用管理信息系統(tǒng),對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。
第六條國家建立海域使用權(quán)登記制度,依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。
國家建立海域使用統(tǒng)計制度,定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。
第七條國務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》,對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。
海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》,對海上交通安全實施監(jiān)督管理。
第八條任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù),并有權(quán)對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第九條在保護和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
第二章海洋功能區(qū)劃
第十條國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府,編制全國海洋功能區(qū)劃。
沿??h級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門,依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,編制地方海洋功能區(qū)劃。
第十一條海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制:
(一)按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性,科學(xué)確定海域功能;
(二)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海;
(三)保護和改善生態(tài)環(huán)境,保障海域可持續(xù)利用,促進(jìn)海洋經(jīng)濟的發(fā)展;
(四)保障海上交通安全;
(五)保障國防安全,保證軍事用海需要。
第十二條海洋功能區(qū)劃實行分級審批。
全國海洋功能區(qū)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃,經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海市、縣海洋功能區(qū)劃,經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后,報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),報國務(wù)院海洋行政主管部門備案。
第十三條海洋功能區(qū)劃的修改,由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案,報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),因公共利益、國防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要改變海洋功能區(qū)劃的,根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。
第十四條海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會公布;但是,涉及國家秘密的部分除外。
第十五條養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。
沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的,應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章海域使用的申請與審批
第十六條單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
申請使用海域的,申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料:
(一)海域使用申請書;
(二)海域使用論證材料;
(三)相關(guān)的資信證明材料;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
第十七條縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃,對海域使用申請進(jìn)行審核,并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
海洋行政主管部門審核海域使用申請,應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。
第十八條下列項目用海,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批:
(一)填海五十公頃以上的項目用海;
(二)圍海一百公頃以上的項目用海;
(三)不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海;
(四)國家重大建設(shè)項目用海;
(五)國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海。
前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限,由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第四章海域使用權(quán)
第十九條海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,國務(wù)院批準(zhǔn)用海的,由國務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊,向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書;地方人民政府批準(zhǔn)用海的,由地方人民政府登記造冊,向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,取得海域使用權(quán)。
第二十條海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外,也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂,報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標(biāo)或者拍賣方案,應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。
招標(biāo)或者拍賣工作完成后,依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。中標(biāo)人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,取得海域使用權(quán)。
第二十一條頒發(fā)海域使用權(quán)證書,應(yīng)當(dāng)向社會公告。
頒發(fā)海域使用權(quán)證書,除依法收取海域使用金外,不得收取其他費用。
海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
第二十二條本法施行前,已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理的養(yǎng)殖用海,符合海洋功能區(qū)劃的,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府核準(zhǔn),可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會,由本集體經(jīng)濟組織的成員承包,用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第二十三條海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務(wù);海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,不得阻撓。
第二十四條海域使用權(quán)人在使用海域期間,未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得從事海洋基礎(chǔ)測繪。
海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門。
第二十五條海域使用權(quán)最高期限,按照下列用途確定:
(一)養(yǎng)殖用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅游、娛樂用海二十五年;
(四)鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;
(五)公益事業(yè)用海四十年;
(六)港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。
第二十六條海域使用權(quán)期限屆滿,海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的,應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外,原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的,海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。
第二十七條因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營,變更海域使用權(quán)人的,需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。
海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
海域使用權(quán)可以依法繼承。
第二十八條海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途;確需改變的,應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條海域使用權(quán)期滿,未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的`,海域使用權(quán)終止。
海域使用權(quán)終止后,原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第三十條因公共利益或者國家安全的需要,原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。
依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
第三十一條因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。
項目環(huán)境影響評價報告書篇一
摘要:人類和化工的關(guān)系十分密切,在現(xiàn)代生活中,幾乎隨時隨地都離不開化工產(chǎn)品。
本文從環(huán)境影響的識別、工程分析、污染防治對策等角度,結(jié)合作者多年來從事化工項目環(huán)境影響評價的經(jīng)驗,提出一些思考后的建議。
關(guān)鍵詞:化工項目工程分析環(huán)境影響評價污染防治對策
一、化工項目環(huán)境影響評價的概述
在眾多行業(yè)的環(huán)境影響評價中,化工項目環(huán)境影響評價是最為復(fù)雜的,其產(chǎn)品、原輔材料千差萬別,且大多是有毒、有害、易燃和易爆等危險性物質(zhì),有的化工產(chǎn)品還是跨行業(yè)的綜合產(chǎn)品,工藝不盡相同,排污環(huán)節(jié)多,污染物質(zhì)復(fù)雜多變,對環(huán)境影響大。
化工項目環(huán)境影響評價的各個環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)并互相依托的,準(zhǔn)確的工程分析、合理有效的污染防治措施、客觀科學(xué)的清潔生產(chǎn)評述和可信的風(fēng)險分析是一個化工項目環(huán)評的核心,同時也是化工項目環(huán)評的難點和重點。
現(xiàn)代社會,無論是衣、食、住、行等物質(zhì)生活,還是文化藝術(shù)、娛樂等精神生活,都需要化工產(chǎn)品為之服務(wù)。
環(huán)境影響評價的英文是environmentalimpactassessment,它是指依據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對擬建工程項目在建設(shè)中投產(chǎn)后排出的廢棄、廢水、灰渣、噪聲及排水對環(huán)境的影響,以及需要采取的措施進(jìn)行預(yù)測和評估,并提出書面報告。
環(huán)境影響評價的總體意義是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、評估、預(yù)測,提出預(yù)防或者是減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
二、環(huán)境影響的識別
由于化工產(chǎn)品大都有毒有害且易燃易爆,其生產(chǎn)所需原、輔材料及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物一般也屬于有毒有害的危險品。
因此,環(huán)評中應(yīng)將化工項目的原、輔材料、中間產(chǎn)品或副產(chǎn)物產(chǎn)品的物理、化學(xué)性質(zhì)、毒性作用及類型,火災(zāi)爆炸危險性,環(huán)保參考標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)列出。
另外,工程分析中應(yīng)將主、副反應(yīng)方程式一一列出,才能全面細(xì)致她進(jìn)行環(huán)境影響的識別,尤其要特別關(guān)注特征污染物和副產(chǎn)物。
化工廢水中一般含有大量鹽分及少量有毒物質(zhì),其對生化處理過程中選用的微生物是有毒有害或有明顯抑制作用的。
有些污染物在國家已頒布的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中沒有列入,所以,單純有cod、bod表示其污染狀況不能反映出其危險性(致突變、致畸型、致癌、水生生物毒性),評價中應(yīng)提出特殊因子的污染控制標(biāo)準(zhǔn),以防其流失到水域中影響水生生物及人體健康。
水環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)包含化工廢水排放對水生生態(tài)、飲用水及人體健康的危害影響分析.而不單純是污染影響。
化工項目風(fēng)險評價也不應(yīng)僅限于對生產(chǎn)過程中物料泄漏造成的污染進(jìn)行影響分析,還應(yīng)對有毒有害物料或產(chǎn)品的貯運過程中進(jìn)行事故風(fēng)險分析、評價。
另外,對事故排放廢水污染河流水域也應(yīng)充分考慮,提出應(yīng)急防范措施。
三、化工項目環(huán)境評價的工程分析方法
項目環(huán)境影響評價報告書篇二
申報項目,必須把握以下幾個問題:
1、項目的技術(shù)從何而來?(自己開發(fā)的還是引進(jìn)的)
2、做項目的資金從何而來?(自籌還是貸款)
3、什么人來做這個項目?(公司人員還是產(chǎn)學(xué)研)
4、如何把產(chǎn)品銷售出去?(盈利模式是否清晰)
在整個申報過程中,要明白一個邏輯,就是前期技術(shù)市場及隊伍都有了,目前就缺部分資金,所以才申報國家的資助。
對一個申報的項目,除非你能證明目前是原創(chuàng)項目,否則你所從事的項目必然有同樣或同類項目的競爭:
1、項目的技術(shù)是不是在成長期?
2、和同行比較我的目標(biāo)市場在哪里?是否是比較有把握的目標(biāo)市場?
3、項目的可持續(xù)性有沒有考慮?
4、是否了解目前的同行和潛在競爭對手?
(一)、項目創(chuàng)新點務(wù)必引起嚴(yán)重注意。
因為項目評審的最重要一條,就是看創(chuàng)新的分量大小。申請書中這一方面的內(nèi)容必須加強。創(chuàng)新內(nèi)容包括理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等,應(yīng)該集中精力寫好這一部分,挖掘出項目產(chǎn)品的每一個特點,特別是本項目產(chǎn)品和其它同類產(chǎn)品相比的突出表現(xiàn)。如果國際上沒有同類產(chǎn)品,則要詳細(xì)寫出使用前后,對產(chǎn)品性能的重大改善和升級。寫好這一條是申請書成敗的關(guān)鍵。要求真實、準(zhǔn)確、全面反映申報項目的基本情況。在認(rèn)真閱讀重點領(lǐng)域指南和編制要求的前提下,確定所申報的項目是否屬于重點支持領(lǐng)域,如果指南已明確表示不支持的項目,切不可強行申報。
項目開發(fā)的背景,產(chǎn)品是在什么環(huán)境下提出的,市場需求在什么地方,產(chǎn)品是否有較長的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)、項目產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)必須十分明確。
本項目產(chǎn)品屬于合作科研,雙方必須有合作科研的合同、并且合同中必須明確規(guī)定廠方有權(quán)使用項目產(chǎn)品技術(shù)。千萬不要有任何模糊的地方。
項目申報名稱要主題鮮明。例如:《c-1新型環(huán)保高效石油管道緩蝕劑中試》,基本反映了申報項目的特征和內(nèi)容,包含了產(chǎn)品型號、環(huán)保高效的技術(shù)特點、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項目階段等基本信息。而《鞋材廢料生產(chǎn)多種纖維復(fù)合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)》,給評審人員比較蒙朧的概念,產(chǎn)品、技術(shù)、開發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等不清楚,一頭霧水。
(三)、在申報材料中要反映申報企業(yè)是否具有較高的'管理水平,公司體制、管理機制、企業(yè)規(guī)章制度是否明晰,盡量體現(xiàn)企業(yè)的特色。
管理層的組成是否合理,應(yīng)反映出企業(yè)有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)。論述管理取得的業(yè)績和企業(yè)資信狀況。主營業(yè)務(wù)突出,明確企業(yè)在所屬行業(yè)中的地位,主要技術(shù)產(chǎn)品是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)品和在企業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重。
申報材料應(yīng)包括企業(yè)技術(shù)貯備和技術(shù)實力方面的論述,人員和資金投入,企業(yè)是否具備實施該項目的基礎(chǔ)條件。
(四)、企業(yè)財務(wù)狀況,財務(wù)指標(biāo)符合申報基本條件。
特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。
項目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干基本情況項目負(fù)責(zé)人基本情況,目前與企業(yè)之間的關(guān)系需要明確,注明“全職職工”或“兼職”。目的是為了知道技術(shù)骨干有多少精力投入本項工作。
(五)、項目技術(shù)可行性分析要點。
項目的技術(shù)含量論述需要給出專家鑒定或查新報告,盡量提供權(quán)威機構(gòu)或國家和國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),比較國內(nèi)外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)。論述項目產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)原理,對項目的工藝流程合理分析。對于項目的創(chuàng)新程度,明確是否是全新的產(chǎn)品,技術(shù)原理是否是新的,工藝設(shè)計是否有重大改進(jìn),在工藝流程、產(chǎn)品收率、成品率、產(chǎn)品性能等技術(shù)指標(biāo)方面是否有突破。對于項目的成熟度,應(yīng)明確分析項目的技術(shù)風(fēng)險,關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握,是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機,提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見,論述是否具備規(guī)?;a(chǎn)條件。
(六)、對于申報項目的市場分析。
應(yīng)在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上著重論述產(chǎn)品是否是市場急需,性能價格是否可以被用戶接受,盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面,如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。值得注意的是,對于一個中小企業(yè)來說,不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道,可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度,比如產(chǎn)品開發(fā)初期的代理制、網(wǎng)絡(luò)推廣,借助其他大企業(yè)的渠道等,如果不能夠拿出比較有說服力的模式,則對于一個很好的項目,無法說服專家,有可能對你的項目提出市場風(fēng)險,造成申報的失敗。對項目產(chǎn)品的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀和比較,包括項目產(chǎn)品的各項技術(shù)性能,具體技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù),對環(huán)境的適應(yīng)性,價格比較等。至少要有同類的二、三個產(chǎn)品比較,列成一個表格。主要技術(shù)指標(biāo)中可以多列些本項目產(chǎn)品占優(yōu)勢的技術(shù)項目。這部分一定要精心準(zhǔn)備,以給評審的專家留下深刻印象!
注:競爭優(yōu)勢分析中技術(shù)優(yōu)勢、性價比優(yōu)勢、配套優(yōu)勢等內(nèi)容,應(yīng)該多作橫向比較,即重點不是自己和自己比,而是和別的技術(shù)、別的廠家比較,所以稱為“競爭”優(yōu)勢。
項目社會經(jīng)濟效益分析要點:項目應(yīng)具有較好的社會效益,論述項目技術(shù)對行業(yè)和整個經(jīng)濟的帶動作用,在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會、替代進(jìn)口、企業(yè)社會責(zé)任等方面是否有積極的作用。項目的經(jīng)濟效益分析,目前有較為完善的分析方法,各專題編制提綱有較為詳細(xì)的要求。注:社會經(jīng)濟效益要避免空洞的論述,要針對項目表述真正屬于該項目的意義,國家層面的申報,一定要反映出該項目對行業(yè)、地區(qū)的帶動,對環(huán)境保護、就業(yè)機會、綜合利用等方面的促進(jìn)作用。
項目環(huán)境影響評價報告書篇三
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,要求對本轄區(qū)的縣級人民政府編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照本法第二章的規(guī)定制定。
第三十七條軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境影響評價辦法,由中央軍事委員會依照本法的原則制定。
第三十八條本法自9月1日起施行。
項目環(huán)境影響評價報告書篇四
工程分析的主要內(nèi)容就是通過對建設(shè)項目工藝特性的分析,經(jīng)過現(xiàn)場測試、類比研究及物料平衡等工作來確定污染物及其排放量,對于不能達(dá)到國家要求的則需選擇合理的防治措施,確保項目污染物達(dá)標(biāo)排放。
因此,工程分析關(guān)系著整個化工項目環(huán)境評估的成敗。
筆者認(rèn)為,成功的工程分析應(yīng)該解決好以下幾個方面。
要想做好化工項目的工程分析,必須有一個清晰的思路。
第一,需要了解原輔材料名稱、用量、理化性質(zhì)、常溫常壓下的狀態(tài)、含量(包括雜質(zhì)或水的含量)及物質(zhì)的純度。
第二,列出反應(yīng)的化學(xué)方程式,用分子式描述主副反應(yīng),確定物料組分、性質(zhì),從化學(xué)方程式中能直觀地看出有沒有三廢及副產(chǎn)物的產(chǎn)生,判定污染因子。
第三,了解化學(xué)反應(yīng)類型,由此了解副產(chǎn)物和廢物的'產(chǎn)生情況,通過轉(zhuǎn)化率、回收率和物料衡算確定污染物的產(chǎn)生量。
第四,了解中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和介質(zhì)的狀態(tài)及水溶性,分析物質(zhì)的分離是固液分離還是液液分離,是無機物和有機物的分離還是有機物和有機物的分離等等,從而初步確定污染因子和污染物類型。
工程分析中,難點在于掌握詳細(xì)的生產(chǎn)工藝。
雖然許多建設(shè)單位都能提供可行性研究報告,但是工作深度不一,且立足點是工藝路線的選擇和最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟效益,因此提供的工藝流程簡單,沒有污染物產(chǎn)生工段的情況說明和治理措施說明。
對于復(fù)雜的項目,企業(yè)只關(guān)注產(chǎn)品的得率,對于廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量等不清楚。
這些情況都給環(huán)評工程分析帶來很大的難度。
四、污染防治對策評述
化工項目品種繁多,原輔材料、合成工藝及產(chǎn)品的化學(xué)組成相差極大,使“三廢”的組成也千差萬別。
對化工項目“三廢”治理方案的確定,必須根據(jù)污染物的特性選取有效、經(jīng)濟的處理方式。
在評價工作中,不能只是簡單地列出各污染源的污染防治對策,還需對各防治對策的工藝從捕集率、除塵率、脫硫率、成本等方面進(jìn)行分析,最終從經(jīng)濟技術(shù)兩方面論述所選擇污染防治對策的可操作性。
1.化工廢水
化工項目產(chǎn)生的廢水,不同于生活廢水和其他項目產(chǎn)生的廢水。
由于化工產(chǎn)品和工藝的不同,產(chǎn)生的廢水差異很大,采用的處理方法也不同。
其廢水一般cod值都很高,既含有易降解的醇類、醛類、脂類等雜環(huán)物質(zhì),又含有鹵代烴、多環(huán)烴等不易降解的物質(zhì),有時還含高鹽分,應(yīng)對不同的廢水按易降解和不易降解進(jìn)行分別處理。
少數(shù)難降解的和高鹽分的,需要預(yù)處理后再進(jìn)入常規(guī)處理工藝。
2.化工廢氣
化工廢氣常常含有有毒有害的成分,并有惡臭(如h2s、cs2、三甲胺等)。
應(yīng)針對不同的廢氣采取不同的處理方法,常用的有洗滌、物理吸附、催化水解、催化燃燒等。
3.化工廢渣
一般化工廢渣如廢催化劑、精餾殘液等都屬于危險固廢,最簡單有效的辦法就是高溫焚燒。
對許多廢催化劑和廢吸附劑等,要考慮由生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。
參考文獻(xiàn)
項目環(huán)境影響評價報告書篇五
根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)審議,我局?jǐn)M對興國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(南區(qū))首期拆遷安置區(qū)市政道路建設(shè)項目環(huán)境影響報告表作出批復(fù)決定。為保證此次審議工作的嚴(yán)肅性和公正性,現(xiàn)將該項目環(huán)境影響報告表基本情況予以公告。公告期為12月2日-12月8日(5個工作日)。
聽證告知:依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,自公告起申請人、利害關(guān)系人可對上述擬作出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)決定要求聽證。
項目環(huán)境影響評價報告書篇六
第二十九條規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十條規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有前兩款所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。
第三十二條建設(shè)項目依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未評價,或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)依法批準(zhǔn),審批部門擅自批準(zhǔn)該項目建設(shè)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十五條環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
項目環(huán)境影響評價報告書篇七
第二章:項目建設(shè)背景和必要性,結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境描述項目的立項背景和必要性,目的是說明該項目立項的目的和意義。
第三章:市場供求分析及預(yù)測,結(jié)合全球、全國及省內(nèi)項目所投資產(chǎn)品的市場供求、價格情況,說明項目所投資產(chǎn)品的市場前景。
第四章:項目承擔(dān)單位的基本情況,結(jié)合項目承擔(dān)單位的'資金、技術(shù)、產(chǎn)品、市場等描述說明該單位承擔(dān)本項目的實力。
第五章:項目地點選擇分析,結(jié)合項目自身對環(huán)境的影響,說明交通、運輸、周邊位置等情況說明選址科學(xué)合理。
第六章:生產(chǎn)工藝技術(shù)方案分析,說明投資該項目生產(chǎn)的流程、工藝、闡明其技術(shù)來源和先進(jìn)性以及預(yù)期會達(dá)到的工藝參數(shù)。
第七章:項目建設(shè)目標(biāo),說明項目投產(chǎn)后的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力水平和市場供求能力。
第八章:項目建設(shè)內(nèi)容,根據(jù)工藝流程分步驟闡明各個環(huán)節(jié)的建設(shè)內(nèi)容及所需要采購的儀器設(shè)備等。
第九章:投資估算和資金籌措,根據(jù)實際建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合實際市場價格因素,估計項目總投資,說明資金來源,是中央、地方還是自籌,分別占的比例是多少。
第十章:建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排,說明項目建設(shè)的期限以及各個階段需要完成的工作。
第十一章:環(huán)境影響評價,結(jié)合項目自身實際情況,分析項目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、水源、噪聲等的潛在的污染情況及需要采取的必要措施。
第十二章:項目的組織管理和運行,闡明項目建設(shè)期間和運行期間的組織管理情況。
第十三章:效益分析與風(fēng)險評價,分析項目的經(jīng)濟效益、投資回報及潛在的風(fēng)險,并作出財務(wù)評價。
第十四章:招標(biāo)方案,根據(jù)國家相關(guān)招投標(biāo)法案,初步擬定基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備儀器的招投標(biāo)方案,這一步只需簡單提一下,在項目通過可行性驗收后的實施方案再來細(xì)化。
第十五章:項目可行性結(jié)論與建議,可研報告編寫機構(gòu)需結(jié)合實際給出項目是否可以的結(jié)論,同時針對不足提出改進(jìn)意見。
相關(guān)閱讀:
可行性研究報告編制前需要的材料
可行性研究報告的用途
可行性研究報告的編制要點
可行性研究報告分類
項目環(huán)境影響評價報告書篇八
項目的名稱、性質(zhì)、地理位置、占地面積,總建筑面積、建筑密度、容積率、各類建筑物的構(gòu)成、投資總額、總工期等基本情況都需要在總論中體現(xiàn),并說明項目提出的背景、開發(fā)建設(shè)的必要性、城市總體規(guī)劃、發(fā)展全市經(jīng)濟的意義。
1.2市場調(diào)查和需求分析。
通過對房地產(chǎn)市場的詳細(xì)調(diào)查,開發(fā)商預(yù)測同時期人們對房屋需求,從而分析出開發(fā)項目的銷售走勢或者出租前景的好壞,綜上,即可確定面對市場的范圍和租售對象。
原建筑物的現(xiàn)狀,周圍環(huán)境的布局,開發(fā)時需要拆除的房屋面積,需要安置的原住戶和人口,需要的勞動力和材料等因素都要再前期準(zhǔn)備中考慮進(jìn)去。
1.4規(guī)劃設(shè)計方案。
開發(fā)項目實施之前,設(shè)計人員要設(shè)計出建筑的總平面布置圖。其中包括建筑物的外觀設(shè)計,城市的景觀設(shè)計,并且保證場內(nèi)外交通布置的暢通,基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)的可行性。
1.5投資估算。
它是場地的購置費、拆遷安置費、工程的總造價、手續(xù)費、規(guī)劃費等相關(guān)費用的估計。
1.6經(jīng)濟分析、財務(wù)評價、社會經(jīng)濟評價。
通過對項目的銷售收入、預(yù)期利潤、稅金、租金、工期等眾多影響因素變化的正確評估,以及當(dāng)財務(wù)評價與社會經(jīng)濟評價不發(fā)生矛盾時,該項目最終可具體實施。
2.1內(nèi)部影響因素。
開發(fā)企業(yè)想要具備資源、能力和競爭優(yōu)勢,就必須尋找機會,利用機會。對投資者來說,市場機會無處不在,所有未滿足的需要的都可當(dāng)做機會來利用,但是在機會面前如果不加以分析和評估,那么機會只會讓投資者深陷其中。因此,開發(fā)企業(yè)首先要把項目有關(guān)的不利影響和有利效益羅列出來,然后進(jìn)行調(diào)查、比較、分析、評估,明確企業(yè)的自我優(yōu)勢,再去判別機會是否屬于自己。
2.2外部因素。
除了可調(diào)控的內(nèi)部因素之外,不易控制的外界環(huán)境和條件時時刻刻的變化也可能會給自己創(chuàng)造的條件帶來不利的影響。人口、經(jīng)濟、信息、政治法律及社會文化、自然條件、基礎(chǔ)和公共設(shè)施,規(guī)劃控制等影響因素都會作用在房地產(chǎn)開發(fā)的效益之上。所以,對外部因素合理的協(xié)調(diào),就是為了最終開發(fā)商能夠選擇合適的開發(fā)地段。
首先費用測算為籌集開發(fā)資金提供依據(jù),以便通過各種渠道籌集所需的開發(fā)資金,同時它可作為研究工程造價合理性的手段,以便對設(shè)計方案提出意見,在經(jīng)濟上達(dá)到共同的而目標(biāo)。其次費用測算是作為選擇最優(yōu)設(shè)計方案的重要控制條件,以便選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。最后,費用測算作為項目建設(shè)實施過程中投資控制的依據(jù),以便為工程預(yù)算提供重要的依據(jù),進(jìn)行竣工決算。
四主要風(fēng)險因素。
4.1市場風(fēng)險。
房地產(chǎn)和其他行業(yè)一樣存在著市場風(fēng)險,當(dāng)市場的供求關(guān)系的發(fā)生波動時,相應(yīng)就會引起市場的波動產(chǎn)生風(fēng)險。因為購買力迫使房地產(chǎn)難以形成有效的需求,市場價格大幅波動,資源價格上漲等不定因素都會給投資者造成損失。
4.2經(jīng)營風(fēng)險。
在房地產(chǎn)經(jīng)營過程中會出現(xiàn)意想不到的失誤,而在經(jīng)營商的失誤會直接導(dǎo)致風(fēng)險增加。沒有經(jīng)過周詳?shù)恼{(diào)查分析或因決策的失誤,錯誤的選擇了投資地區(qū)和時機;不熟悉相關(guān)政策導(dǎo)致投資失敗;還有可能是因企業(yè)內(nèi)部管理水平和工作效率低等導(dǎo)致原來計劃不能按期執(zhí)行。
4.3利率風(fēng)險。
由于市場的不確定性,時常會發(fā)生變動導(dǎo)致利率的變動,這就造成了利率的風(fēng)險。一旦風(fēng)險出現(xiàn),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資成本及將會受到重?fù)?,從而減少了投資者的收益;同時對居民的購買力也造成了影響,最終表現(xiàn)為開發(fā)企業(yè)的投資收益減少。
4.4政策風(fēng)險。
房地產(chǎn)開發(fā)投資是一項政策性很強的經(jīng)濟活動,在相關(guān)政策的影響和制約下,房地產(chǎn)的投資對象情況也會隨之在很大程度上受到影響。因此,投資前需要認(rèn)真了解城市規(guī)劃設(shè)計,土地獲得方式,政策的調(diào)控等,掌握政策的基本內(nèi)容,有利于安全的投資。
4.5其他風(fēng)險。
失去控制的人為因素或自然本身發(fā)生異常造成的損失會給房地產(chǎn)開發(fā)投資活動帶來損失。
結(jié)束語:
房地產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今發(fā)展迅速,給投資者帶來了可觀的經(jīng)濟效益,豐厚的回報。但隨著市場持續(xù)的走高,房屋需求有所下滑,相關(guān)政策也隨之調(diào)控,房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究就顯得尤為重要,這時需要投資者和購買者都周詳?shù)牧私猱?dāng)今的房地產(chǎn)市場的變化和走勢,利用信息判斷投資機會的可行性,最終達(dá)到投資者和購買者雙贏的共同目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]湯炎非,楊青著.《可行性研究與投資決策》武漢大學(xué)出版社,
[2]李竹成主編.《房地產(chǎn)經(jīng)濟專業(yè)知識與實務(wù)》北京團結(jié)出版社,
[3]潘蜀健主編.《房地產(chǎn)項目投資》北京中國建筑工業(yè)出版社,
項目環(huán)境影響評價報告書篇九
目錄。
第一章總則。
第四章法律責(zé)任。
第五章附則。
第一章總則。
第一條為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱環(huán)境影響評價,是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
第三條編制本法第九條所規(guī)定的范圍內(nèi)的規(guī)劃,在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第四條環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。
第五條國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。
第六條國家加強環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系建設(shè),鼓勵和支持對環(huán)境影響評價的方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)研究,建立必要的環(huán)境影響評價信息共享制度,提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性。
國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,組織建立和完善環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和評價指標(biāo)體系。
第七條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。
規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。
未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案,審批機關(guān)不予審批。
第八條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前,組織進(jìn)行環(huán)境影響評價,并向?qū)徟搶m椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
前款所列專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,按照本法第七條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第九條依照本法第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;。
第十一條專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。
編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。
第十二條專項規(guī)劃的編制機關(guān)在報批規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,審批機關(guān)不予審批。
第十三條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案,作出決策前,應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
參加前款規(guī)定的審查小組的專家,應(yīng)當(dāng)從按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中,以隨機抽取的方式確定。
由省級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十四條設(shè)區(qū)的'市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
在審批中未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的,應(yīng)當(dāng)作出說明,并存檔備查。
第十五條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價,并將評價結(jié)果報告審批機關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。
第十六條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):
(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。
(一)建設(shè)項目概況;。
(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;。
(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;。
(四)建設(shè)項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;。
(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;。
涉及水土保持的建設(shè)項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。
第十八條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復(fù)。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十
摘要:通過對近年來國內(nèi)城市軌道交通環(huán)境影響評價實例的回顧,在對環(huán)境評價結(jié)果與實際效果進(jìn)行分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上,對環(huán)境影響評價中的若干問題進(jìn)行綜合探討,包括環(huán)境保護目標(biāo)的選擇、源強類比的準(zhǔn)確性、噪聲與振動預(yù)側(cè)方法及采取控制措施的原則等。
城市軌道交通不僅在城市客運交通中發(fā)揮了骨干作用,而且對于引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)土地開發(fā)利用,帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展,其優(yōu)勢顯著。然而,軌道交通對環(huán)境的負(fù)面影響,尤其是軌道交通在施工期和運營期所產(chǎn)生的噪聲和振動影響,引起了越來越廣泛的關(guān)注。對于地面或高架線路,噪聲對環(huán)境影響最為突出;而對于地下線路,其振動影響是首要的環(huán)境問題。因此,在城市軌道交通環(huán)境影響評價中,聲環(huán)境影響評價和振動環(huán)境影響評價通常作為評價重點被列為專題,它是環(huán)境影響報告書的重要組成部分。在針對聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響評價的過程中,開展聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響專題評價時,以下幾個方面的問題特別需要注意。
1、環(huán)境保護目標(biāo)的充分性對于評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查,應(yīng)從敏感保護目標(biāo)的類型、功能、時間、區(qū)域、分布及特點等方面,做到內(nèi)容全面、調(diào)查充分。
1)類型教學(xué)單位、醫(yī)療單位、重要科研單位、幼兒園、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、居民住宅,以及世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護單位、保護性建筑均視為環(huán)境保護目標(biāo)。
2)功能同一環(huán)境保護目標(biāo)包含多個環(huán)境敏感點。環(huán)境敏感點是指軌道兩側(cè)評價范圍內(nèi)的學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院和敬老院住房以及居民住宅等。
3)時間環(huán)境保護目標(biāo)不僅包括既有的建筑,而且拆遷后暴露出來的,需要重新規(guī)劃且尚未實現(xiàn)規(guī)劃的未來的環(huán)境保護目標(biāo),均應(yīng)列為環(huán)境保護目標(biāo)。
4)區(qū)域環(huán)境保護目標(biāo)不僅包括建成區(qū)的既有建筑,而且對于未建成區(qū),應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃,對已經(jīng)獲得規(guī)劃部門審批,在建、籌建以及待建的建筑,均應(yīng)作為保護目標(biāo),列入環(huán)境影響評價的范疇。一般情況下,當(dāng)軌道交通開通運營后,發(fā)生環(huán)境投訴的往往是在軌道交通開通前建成,而在環(huán)境影響評價過程中又未被列入評價范疇的保護目標(biāo)。
5)分布聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響的評價范圍根據(jù)評價等級而確定。評價范圍內(nèi)的聲環(huán)境保護目標(biāo)分為受列車噪聲影響和風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響兩類。受列車噪聲影響的保護目標(biāo)一般分布在高架線和地面線尤其是區(qū)間線路兩側(cè),或出入段線兩側(cè)及車輛段或停車場周圍;而受風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響的保護目標(biāo)一般分布在地下線路車站周圍。評價范圍內(nèi)的振動環(huán)境保護目標(biāo)基本分布在地下線路或高架線路,尤其是區(qū)間線路兩側(cè)。換句話說,高架線、地面線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護目標(biāo)受列車運行噪聲和振動的影響,以列車噪聲影響為主;地下線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護目標(biāo)受列車運行振動的影響,地下車站周圍的環(huán)境保護目標(biāo)受風(fēng)亭、冷卻塔的噪聲影響。因此,對于高架線路和地面線路,其線路兩側(cè)的環(huán)境保護目標(biāo)在評價中可同時作為聲環(huán)境保護目標(biāo)和振動環(huán)境保護目標(biāo);而對于地下線路,聲環(huán)境保護目標(biāo)和振動環(huán)境保護目標(biāo)分別為不同的保護目標(biāo)。
6)特點被列入評價范疇的環(huán)境保護目標(biāo)應(yīng)按環(huán)境要素給出以下信息:保護目標(biāo)的名稱、線路形式、站間區(qū)段、里程位置、與聲(振)源的平面及空間的相對位置關(guān)系(方向、距離、埋深、高差)、建筑物類型、功能、樓層、數(shù)量、建設(shè)年代、受影響的人數(shù)、所屬環(huán)境功能區(qū)域、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染源類型(噪聲源、振動源),等等。
2、源強類比的準(zhǔn)確性。
2.1噪聲與振動源強軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測是聲環(huán)境影響評價專題以及振動環(huán)境影響評價專題的.重要內(nèi)容,而軌道交通噪聲和振動源強的確定是軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測的關(guān)鍵。其中需考慮的源強有:列車運行噪聲(車輛設(shè)備噪聲、輪軌噪聲、橋梁結(jié)構(gòu)輻射噪聲)、風(fēng)亭和冷卻塔噪聲、車輛段作業(yè)噪聲等其他可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的噪聲源,以及列車運行振動、隧道結(jié)構(gòu)和橋梁結(jié)構(gòu)的輻射振動等。
2.2噪聲與振動源強的確定噪聲與振動源強的確定一般通過兩種途徑,即類比測量法和資料類比法。類比測量法即選擇與新建項目類型和編組相同的車輛(設(shè)備),并在運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境條件相似的情況下,對列車(設(shè)備)運行噪聲進(jìn)行類比測量,并根據(jù)類比條件的差異進(jìn)行必要的聲學(xué)修正;資料類比法也稱數(shù)據(jù)調(diào)查法,即引用車輛(設(shè)備)類型、運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境狀況相似條件下的既有噪聲源或振動源的測量數(shù)據(jù)。選擇何種方法確定源強,取決于評價等級的要求。對于一級評價等級的評價專題,必須采用類比測量法;評價等級為二級或二級以下的評價專題,可采用資料類比法。在進(jìn)行類比實測時,關(guān)鍵的要求是測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件的一致性,即既有車輛(設(shè)備)類型與新建項目車輛(設(shè)備}類型、運行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu),以及環(huán)境條件在盡可能相似的情況下,按照有關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測量方法,對既有列車(設(shè)備)噪聲進(jìn)行類比測量。引用已有的測量數(shù)據(jù)同樣要求在測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件相似的情況下,對源強數(shù)據(jù)進(jìn)行類比引用,并對測量條件進(jìn)行說明。類比引用應(yīng)說明資料數(shù)據(jù)的來源,應(yīng)為公開發(fā)表并經(jīng)專家鑒定的數(shù)據(jù)。
3、預(yù)測參數(shù)的適用性。
3.1噪聲和振動預(yù)測參數(shù)為減小預(yù)測結(jié)果的誤差,需要根據(jù)既有源強與類比源強邊界條件的差異,對既有源強的類比測量數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的聲學(xué)修正,以使類比源強的準(zhǔn)確度更高。此外,還要考慮傳播途徑和受聲(振)點的特性,以便對受聲(振)點的噪聲和振動影響進(jìn)行預(yù)測。受聲(振)點的噪聲和振動影響與聲(振)源、傳播途徑和受聲(振)點的特性有關(guān)。噪聲和振動預(yù)測參數(shù)包括聲(振)源、傳播途徑和受聲(振)點的特性參數(shù)。不同線路形式產(chǎn)生不同的環(huán)境影響,而不同環(huán)境影響又與線路、軌道、橋梁、隧道、輪軌、車輛、設(shè)備、運營組織、開行計劃以及敏感點與聲(振)源的相對位置關(guān)系等各種工程條件有關(guān)。地上線路包括高架線、地面線、出入段線及車輛段或停車場,對環(huán)境保護目標(biāo)的噪聲影響主要是列車行駛過程中所產(chǎn)生的,并且受到車輛、運營、輪軌、軌道、橋梁、行車組織,以及敏感點與聲源的相對位置關(guān)系等因素的影響;地下線路對地面建筑物的噪聲影響主要是風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的噪聲,并且受到設(shè)備及其運行與安裝方式、安裝位置、設(shè)備數(shù)量、運行時間、敏感點至噪聲源的距離、高度等因素的影響。
3.2預(yù)測參數(shù)的適用性選擇由于不同的線路形式引發(fā)不同的噪聲源,因而在聲環(huán)境影響評價中,對于高架線、地面線、出入段線和車輛段的列車噪聲以及地下線的設(shè)備噪聲,應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)測內(nèi)容和預(yù)測目的,考慮車輛、設(shè)備、運營、軌道、隧道、橋梁等實際狀況,對與列車噪聲和設(shè)備噪聲相關(guān)的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行適用性判定,同時對于正線線路的列車噪聲和出入段線的列車噪聲還應(yīng)針對不同的軌道條件(道床、軌枕、扣件)、列車速度、列車開行對數(shù)、運營時間等選擇適用的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行噪聲影響預(yù)測,分別說明各種軌道交通噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)情況。
在采用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測環(huán)境影響的過程中,應(yīng)盡量選擇通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。必要時,應(yīng)對預(yù)測模型的計算結(jié)果進(jìn)行驗證,包括對擬采用的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行實測驗證,或采用被實測驗證過的預(yù)測方法進(jìn)行驗證。
4、監(jiān)測點、預(yù)測點與保護目標(biāo)的一致性。
4.1監(jiān)測點及預(yù)測點的布設(shè)。
(1)噪聲和振動監(jiān)測范圍與預(yù)測范圍一般與評價范圍相對應(yīng),評價等級決定評價范圍。因此,環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境預(yù)測的覆蓋范圍根據(jù)評價等級而確定。按照一級評價等級的要求,現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置一般要覆蓋全部評價范圍,且應(yīng)實測;環(huán)境預(yù)測點應(yīng)覆蓋評價范圍內(nèi)的全部敏感目標(biāo)。
(2)現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置應(yīng)關(guān)注既有噪聲源和振動源對敏感保護目標(biāo)有影響的點位,區(qū)分軌道交通噪聲、振動和既有噪聲、振動的影響程度,以確定軌道交通噪聲和振動對環(huán)境影響的貢獻(xiàn)量。
(3)現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置還應(yīng)考慮評價范圍內(nèi)需要特別關(guān)注的敏感保護目標(biāo)。例如:位于隧道上方或距軌道中心線10m以內(nèi),建筑類型為ii類(磚木結(jié)構(gòu)的平房或簡易建筑)的敏感保護目標(biāo),應(yīng)在建筑物內(nèi)選擇點位進(jìn)行振動現(xiàn)狀監(jiān)測。
軌道交通振動預(yù)測評價量包括晝間振級、夜間振級。
晝間振級、夜間振級應(yīng)為不包含環(huán)境本底振動的,列車運行引起的鉛垂向軌道交通振動。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十一
第二十九條規(guī)劃編制機關(guān)違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評價,或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十條規(guī)劃審批機關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明而未編寫的規(guī)劃草案,依法應(yīng)當(dāng)附送環(huán)境影響報告書而未附送的專項規(guī)劃草案,違法予以批準(zhǔn)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。
第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。
海洋工程建設(shè)項目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定處罰。
第三十二條接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評價文件失實的,由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書,并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條負(fù)責(zé)審核、審批、備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十四條環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門的工作人員徇私舞弊,濫用職權(quán),玩忽職守,違法批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十二
3)為公路建設(shè)項目的生產(chǎn)管理和環(huán)境管理提供依據(jù),為路域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃提供依據(jù),為決策者提供協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的科學(xué)依據(jù)。
國際通行的公路環(huán)境影響評價內(nèi)容包括:社會經(jīng)濟環(huán)境影響評價;生態(tài)環(huán)境影響評價;大氣環(huán)境影響評價;噪聲環(huán)境影響評價;交通環(huán)境影響評價;文物和珍稀動植物保護及公眾參與等。
我國公路環(huán)境影響評價一般以“公路建設(shè)項目可行性研究報告”中確定的擬建公路中心線兩側(cè)各200米為范圍,特殊情況下,可根據(jù)實際情況擴大或縮小。
我國公路環(huán)境影響評價分施工期和營運期兩個階段,預(yù)測評價以項目竣工投入營運后第7年和第為特征年。
根據(jù)公路建設(shè)項目線長面廣的特點,公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價一般采用點線結(jié)合,以點帶線,突出環(huán)境敏感點、敏感區(qū)域的評價方法,對大氣、噪聲環(huán)境采用模式計算和類比分析法,對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、社會經(jīng)濟環(huán)境則采用調(diào)查分析法。
一個有效的運輸系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是其所產(chǎn)生的社會凈效益最大,即用最少的資源成本取得人便于行、貨暢其流的效果,同時減少或避免對環(huán)境的破壞。
公路環(huán)境影響評價是一門科學(xué)。通過對公路建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價,不僅可以為公路環(huán)保設(shè)計、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),而且還為采取適合的環(huán)保措施提供了界定尺度,提升了公眾的環(huán)保意識。環(huán)保措施的效果可在環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上,綜合兩方面因素考慮:一是處理環(huán)境污染的多少及保護環(huán)境空間的大小;二是采取的措施能滿足國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的程度有多大。
3加拿大公路環(huán)保與我國的比較。
二次大戰(zhàn)后,為適應(yīng)經(jīng)濟的高速增長,加拿大現(xiàn)代道路運輸進(jìn)入發(fā)展高峰期。20世紀(jì)70年代加拿大開始關(guān)心重視公路環(huán)境問題,對在建公路項目開展了環(huán)境影響評價工作。80年代后,環(huán)境保護已成為全社會關(guān)注的焦點。目前,加拿大公路建設(shè)項目的環(huán)境保護工作已比較完善,國家和各省均頒布實施了多項關(guān)于環(huán)境保護的法律法規(guī),公路建設(shè)和營運期的環(huán)境保護工作在法律的框架下得到切實執(zhí)行和貫徹,公路環(huán)境保護技術(shù)也得到了飛速進(jìn)步,全民環(huán)保意識非常強,對大中型公路建設(shè)項目參與感也很強,他們的意見往往決定了一個建設(shè)項目的取舍。
3.1聲環(huán)境保護。
20世紀(jì)50年代以來,加拿大采取多種技術(shù),在噪聲控制方面積累了許多寶貴經(jīng)驗。
首先,合理規(guī)劃選線,避開居民區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,從根本上減少噪聲污染的受體,被迫采取聲屏障等有礙景觀的環(huán)保措施路段在總里程中并不多。其次,采取盡量自然而不漏痕跡的隔聲設(shè)計,使環(huán)境敏感目標(biāo)處于噪聲影響區(qū)之外。
對我國而言,公路噪聲控制還沒有形成規(guī)范化的設(shè)計體系,聲屏障研究還不夠深入,只是在某些地區(qū)試用,而有意識地結(jié)合地形的自然式減噪設(shè)計尚未在工程設(shè)計中得到充分重視,應(yīng)用也少。
3.2生態(tài)環(huán)境保護。
為保護河流自然生態(tài)和水生生物,加拿大公路部門在公路建設(shè)中采取了很多簡單但高成本的環(huán)保措施。比如當(dāng)公路跨越河流時,他們盡量保持水流的原始狀態(tài),如果在彎曲的河流兩岸架橋,這必然會加大橋梁的跨徑。我國一般是將河流裁彎取直,然后根據(jù)洪水頻率等技術(shù)指標(biāo),計算出橋梁的經(jīng)濟跨徑,這樣做雖然節(jié)約了工程造價,但往往改變了水生生物棲息環(huán)境,造成了不利的環(huán)境影響。
對于森林、濕地、湖泊環(huán)境的保護,加拿大公路部門同樣采取了很多非常富有人情味的措施,并不惜血本,這些措施在我國現(xiàn)階段真難以想象。
3.3水土保持。
公路工程的水土保持分兩部分:坡面侵蝕控制和泥沙沉淀控制。裸露的坡面最容易發(fā)生水土流失。因加拿大氣候較好,雨水充沛均勻,施工中他們及時采取以綠化為主的防護措施,以控制面蝕和溝蝕的形成。對于公路路面徑流,不采用分散漫流方式,而是集中匯入污水管,先流入沉淀池,在沉淀池中設(shè)置土工布過濾簾,經(jīng)充分過濾后再排入水體。
我國公路施工中已逐漸重視了侵蝕控制,但由于忽略了泥沙沉淀控制,仍使工地附近的水體受到一定程度污染,甚至造成了不可逆的環(huán)境劣化。
3.4公路生態(tài)管理。
在公路的營運期,環(huán)保工作除了維護聲屏障等各種環(huán)境工程設(shè)施外,更重要的是保持公路沿線的自然風(fēng)貌,爭取改善沿線的生態(tài)環(huán)境。草地植被的建植和養(yǎng)護是最持久、最昂貴也最有效的措施。
加拿大的公路設(shè)計,圍繞著大地景觀思想,多設(shè)。
置了開闊的中央分隔帶,許多區(qū)段50―60米,全部植草,兩側(cè)植被管護范圍約10―15米。每公里植被管護面積達(dá)到6―7萬平方米,采用較低的路基,使公路融合在自然環(huán)境之中。路域范圍內(nèi),始終樹木草地不斷。
我國高等級公路綠化已受到普遍重視。設(shè)計時采用的技術(shù)步驟與加拿大幾乎一樣,但由于各種原因,施工中仍存在許多問題。比如原表土棄之不用,使草地建植時無營養(yǎng)土可用,養(yǎng)分先天不足,施肥以化肥為主,速效但短期;重建輕養(yǎng),使草地很快退化,造成巨大浪費。
3.5環(huán)境補償。
公路工程將不可避免地造成一定的環(huán)境資源損失。加拿大對此采取了有效地補償措施,如在公路建設(shè)中碰到生態(tài)環(huán)境中的濕地問題,采取占用多少濕地,就在附近補償同樣面積或更大面積的濕地,使?jié)竦氐纳鷳B(tài)功能少受或不受影響,以恢復(fù)往日原有的優(yōu)美質(zhì)樸的自然風(fēng)貌。在這方面,我國缺少嚴(yán)格的法規(guī)約束。
3.6空氣環(huán)境保護。
加拿大側(cè)重污染源控制,汽車全部采用無鉛汽油,并對車輛排放制定了非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我國在這方面已有了很大進(jìn)步,但尚有較大差距。
通過對比,我們看到加拿大的公路環(huán)境保護有完善的組織、可靠的法規(guī),還有十分敬業(yè)的環(huán)保工作者,其環(huán)保行為貫徹在可行性研究階段、設(shè)計期、施工期及營運期,內(nèi)容遍及自然生態(tài)和物理環(huán)境的各個方面,其思路是保護一切自然狀態(tài)、地貌、水文和所有生物。我國目前的公路環(huán)保則多側(cè)重于聲屏障等摸得著見得到的環(huán)境保護工程,對自然環(huán)境的保護只能盡力以保護區(qū)和珍稀動植物品種為主,對人與自然的和諧統(tǒng)一重視程度嚴(yán)重不足。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到,提高公路環(huán)保水平,不僅需要有充足的經(jīng)費,更需要領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、建設(shè)者有先進(jìn)的環(huán)保思想、環(huán)保行為。
4結(jié)語。
按照交通部“十五”交通環(huán)境保護發(fā)展要求,為進(jìn)一步加強交通建設(shè)項目的環(huán)境保護監(jiān)管力度,到,在交通建設(shè)項目工程可行性研究階段,工程環(huán)境影響評價執(zhí)行率要由現(xiàn)在90%提高到98%以上;全行業(yè)基本實現(xiàn)國家規(guī)定的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn),油污水處理設(shè)施配套率、油污水處理達(dá)標(biāo)率均達(dá)到50%以上。
為實現(xiàn)這些目標(biāo),我們必須加大公路環(huán)境保護工作的力度,從宣傳教育方面入手,切實提高公路從業(yè)者的環(huán)保意識,加強對公路環(huán)境問題的深入研究,使我國公路建設(shè)、公路環(huán)境治理水平早日與發(fā)達(dá)國家看齊。
希望拙文在此能起到拋磚引玉作用。
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項目環(huán)境影響評價報告書篇十三
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的發(fā)布是我國環(huán)境立法的重大進(jìn)展,標(biāo)志著環(huán)境保護參與綜合決策進(jìn)入了新的階段,下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
第一章總則。
第一條為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作,提高規(guī)劃的科學(xué)性,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,制定本條例。
第二條國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃(以下稱綜合性規(guī)劃),以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃(以下稱專項規(guī)劃),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。
依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公正的原則。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。
第五條規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定納入財政預(yù)算,嚴(yán)格支出管理,接受審計監(jiān)督。
第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響,有權(quán)向規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)或者環(huán)境保護主管部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第二章評價。
第七條規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第八條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估以下內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;
(二)規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響;
(三)規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。
第九條對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。
規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定;規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制定,并抄送國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。
第十條編制綜合性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響,編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
編制專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
本條第二款所稱指導(dǎo)性規(guī)劃是指以發(fā)展戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專項規(guī)劃。
第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。主要包括資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。
(二)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。
環(huán)境影響報告書除包括上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評價結(jié)論。主要包括規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性,預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性,以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議。
第十二條環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書(以下稱環(huán)境影響評價文件),由規(guī)劃編制機關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)編制。規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十三條規(guī)劃編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前,采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式,公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是,依法需要保密的除外。
有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。
規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。
第十四條對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新或者補充進(jìn)行環(huán)境影響評價。
第三章審查。
第十五條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的,規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
第十六條規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報告書的,規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充;未補充的,規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
第十七條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃,在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組,對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)當(dāng)提交書面審查意見。
省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項規(guī)劃,其環(huán)境影響報告書的審查辦法,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十八條審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是,參與環(huán)境影響報告書編制的專家,不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。
審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一;少于二分之一的,審查小組的審查意見無效。
第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見,規(guī)劃審批機關(guān)、規(guī)劃編制機關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。
審查意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的真實性;
(二)評價方法的適當(dāng)性;
(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;
(五)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;
審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。審查小組成員有不同意見的,應(yīng)當(dāng)如實記錄和反映。
第二十條有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行修改并重新審查的意見:
(一)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實的;
(二)評價方法選擇不當(dāng)?shù)模?BR> (三)對不良環(huán)境影響的分析、預(yù)測和評估不準(zhǔn)確、不深入,需要進(jìn)一步論證的;
(四)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的;
(七)內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。
第二十一條有下列情形之一的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見:
(二)規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響,并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。
第二十二條規(guī)劃審批機關(guān)在審批專項規(guī)劃草案時,應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。
規(guī)劃審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項就不予采納的理由作出書面說明,并存檔備查。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請查閱;但是,依法需要保密的除外。
第二十三條已經(jīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設(shè)項目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù),建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的`分析論證情況予以簡化。
第四章跟蹤評價。
第二十四條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價,將評價結(jié)果報告規(guī)劃審批機關(guān),并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。
第二十五條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(二)規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估;
(三)公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見;
(四)跟蹤評價的結(jié)論。
第二十六條規(guī)劃編制機關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價,應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。
第二十七條規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施,向規(guī)劃審批機關(guān)報告,并通報環(huán)境保護等有關(guān)部門。
第二十八條環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查。經(jīng)核查屬實的,向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
第二十九條規(guī)劃審批機關(guān)在接到規(guī)劃編制機關(guān)的報告或者環(huán)境保護主管部門的建議后,應(yīng)當(dāng)及時組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對規(guī)劃進(jìn)行修訂。
第三十條規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內(nèi)新增該重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第五章法律責(zé)任。
第三十一條規(guī)劃編制機關(guān)在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第三十二條規(guī)劃審批機關(guān)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分:
(二)對依法應(yīng)當(dāng)附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案,或者對環(huán)境影響報告書未經(jīng)審查小組審查的專項規(guī)劃草案,予以批準(zhǔn)的。
第三十三條審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權(quán),造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
審查小組的專家在環(huán)境影響報告書審查中弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價嚴(yán)重失實的,由設(shè)立專家?guī)斓沫h(huán)境保護主管部門取消其入選專家?guī)斓馁Y格并予以公告;審查小組的部門代表有上述行為的,依法給予處分。
第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機構(gòu)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價文件嚴(yán)重失實的,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門予以通報,處所收費用1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則。
第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實際情況,要求本行政區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府對其組織編制的規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本條例的規(guī)定制定。
第三十六條本條例自10月1日起施行。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十四
文章分析了集約化畜禽養(yǎng)殖項目的特點,總結(jié)了畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容,并對其評價重點進(jìn)行了詳細(xì)分析,同時提出減緩不利影響的.污染防治措施,最后對畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價中應(yīng)該關(guān)注的問題進(jìn)行了探討.
作者:趙勇作者單位:攀枝花鋼鐵有限責(zé)任公司勞動衛(wèi)生防護研究所,四川,攀枝花,617023刊名:職業(yè)圈英文刊名:occupationalcircle年,卷(期):“”(12)分類號:x820關(guān)鍵詞:畜禽養(yǎng)殖環(huán)境影響評價探討
項目環(huán)境影響評價報告書篇十五
工程名稱:建設(shè)地點:委?托?人:咨?詢?人:
委托人:?咨詢?nèi)耍?BR> 經(jīng)過雙方協(xié)商一致,簽訂本合同。
一、委托人委托咨詢?nèi)藶橐韵马椖刻峁┙ㄔO(shè)工程造價咨詢服務(wù):
1.?項目名稱:
2.?服務(wù)類別:建設(shè)工程施工階段全過程造價跟蹤審計。
二、本合同的措詞和用語與所屬建設(shè)工程造價咨詢合同條件及有關(guān)附件同義。
三、下列文件均為本合同的組成部分:
1.建設(shè)工程造價咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件;
2.建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件;
3.建設(shè)工程造價咨詢合同執(zhí)行_____同簽署的補充與修正文件。
四、咨詢?nèi)送獍凑毡竞贤囊?guī)定,承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
五、委托人同意按照本合同規(guī)定的期限、方式、幣種、額度向咨詢?nèi)酥Ц冻杲稹?BR> 六、本合同的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)自該工程施工開始實施,至工程竣工終結(jié)。
七、本合同一式四份,具有同等法律效力,雙方各執(zhí)兩份,結(jié)清咨詢費用后失效。
委托人:(蓋章)。
法定代表人:(簽字或蓋章)。
咨詢?nèi)耍海ㄉw章)。
法定代表人:(簽字或蓋章)。
聯(lián)?系?人:?住?所:?開戶銀行:?帳?號:?編碼:?公司電話:?公司傳真:?聯(lián)系人電話:?電子信箱:?簽訂時間:
聯(lián)?系?人:?住?所:?開戶銀行:?帳?號:?編碼:?公司電話:?公司傳真:。
聯(lián)系人電話:?電子信箱:?簽訂時間:。
第二部分?建設(shè)工程造價咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件。
詞語定義、適用語言和法律、法規(guī)。
第一條?下列名詞和用語,除上下文另有規(guī)定外具有如下含義。
1、“委托人”是指委托建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價咨詢單位的一方,以及其合法繼承人。
2、“咨詢?nèi)恕笔侵赋袚?dān)建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和工程造價咨詢責(zé)任的一方,以及其合法繼承人。
3、“第三人”是指除委托人、咨詢?nèi)艘酝馀c本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當(dāng)事人。
4、“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。
第二條?建設(shè)工程造價咨詢合同適用的是中國的法律、法規(guī),以及專用條件中議定的部門規(guī)章、工程造價有關(guān)計價辦法和規(guī)定或項目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
第三條?建設(shè)工程造價咨詢合同的書寫、解釋和說明,以漢語為主導(dǎo)語言。當(dāng)不同語言文本發(fā)生不同解釋時,以漢語合同文本為準(zhǔn)。
咨詢?nèi)说牧x務(wù)。
第四條?向委托人提供與工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料,包括工程造價咨詢的資質(zhì)證書及承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計劃等,并按合同專用條件中約定的范圍實施咨詢業(yè)務(wù)。
第五條?咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g,向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。
1、“正常服務(wù)”是指雙方在專用條件中約定的工程造價咨詢工作;
2、“附加服務(wù)”是指在“正常服務(wù)”以外,經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù);
3、“額外服務(wù)”是指不屬于“正常服務(wù)”和“附加服務(wù)”,但根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)條件第十三條、第二十條和二十二條的規(guī)定,咨詢?nèi)藨?yīng)增加的額外工作量。
第六條?在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi),不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。
委托人的義務(wù)。
第七條?委托人應(yīng)負(fù)責(zé)與本建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào),為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件。
咨詢?nèi)说臋?quán)利。
第十一條?委托人在委托的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi),授予咨詢?nèi)艘韵聶?quán)利:
1、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中,如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。
2、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中,有權(quán)對第三人提出與本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進(jìn)行核對或查問。
3、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中,有到工程現(xiàn)場勘察的權(quán)利。
委托人的權(quán)利。
第十二條?委托人有下列權(quán)利:
1、委托人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐柟ぷ鬟M(jìn)展情況及相關(guān)的內(nèi)容。
2、委托人有權(quán)闡述對具體問題的意見和建議。
3、當(dāng)委托人認(rèn)定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責(zé),或與第三人串通給委托人造成經(jīng)濟損失的,委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員,直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
咨詢?nèi)说呢?zé)任。
第十三條?咨詢?nèi)说呢?zé)_____即建設(shè)工程造價咨詢合同有效期。如因非咨詢?nèi)说呢?zé)任造成進(jìn)度的推遲或延誤而超過約定的日期,雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長合同有效期。
第十四條?咨詢?nèi)素?zé)_____內(nèi),應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價咨詢合同中約定的義務(wù),因咨詢?nèi)说膯畏竭^失造成的經(jīng)濟損失,應(yīng)當(dāng)向委托人進(jìn)行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過建設(shè)工程造價咨詢酬金總額(除去稅金)。
第十五條?咨詢?nèi)藢ξ腥嘶虻谌怂岢龅膯栴}不能及時核對或答復(fù),導(dǎo)致合同不能全部或部分履行,咨詢?nèi)藨?yīng)承擔(dān)責(zé)任。
第十六條?咨詢?nèi)讼蛭腥颂岢鲑r償要求不能成立時,則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致委托人的各種費用的支出。
委托人的責(zé)任。
第十七條?委托人應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價咨詢合同約定的義務(wù),如有違反則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,賠償給咨詢?nèi)嗽斐傻膿p失。
第十八條?委托人如果向咨詢?nèi)颂岢鲑r償或其他要求不能成立時,則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導(dǎo)致咨詢?nèi)说母鞣N費用的支出。
合同生效,變更與終止。
第十九條?本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
第二十條?由于委托人或第三人的原因使咨詢?nèi)斯ぷ魇艿阶璧K或延誤以致增加了工作量或持續(xù)時間,則咨詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務(wù),完成建設(shè)工程造價咨詢工作的時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長,并得到額外的酬金。
第二十一條?當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時,則應(yīng)當(dāng)在14日前通知對方;因變更或解除合同使一方遭受損失的,應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十二條?咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和;蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),由此而增加的恢復(fù)執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工作,應(yīng)視為額外服務(wù),有權(quán)得到額外的時間和酬金。
第二十三條?變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當(dāng)采取書面形式,新的協(xié)議未達(dá)成之前,原合同仍然有效。
咨詢業(yè)務(wù)的酬金。
第二十四條?正常的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),附加工作和額外工作的酬金,按照建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件約定的方法計取,并按約定的時間和數(shù)額支付。
第二十五條?如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付建設(shè)工程造價咨詢酬金,自規(guī)定支付之日起,應(yīng)當(dāng)向咨詢?nèi)搜a償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。
項目環(huán)境影響評價報告書篇十六
本人曾在中國水泥雜志、中國建材報發(fā)表文章,就中國水泥工業(yè)發(fā)祥地的現(xiàn)存定論提出質(zhì)疑.文章發(fā)表后,行業(yè)內(nèi)外掀起了一場不大不小的爭論,同意本人觀點的大有人在,不同意本人觀點的為數(shù)也不少.兩家媒體都發(fā)表了相關(guān)的`爭鳴文章,有的讀者還打電話找到筆者,就此話題進(jìn)行探討.看來,在全社會明確中國水泥工業(yè)發(fā)祥地問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步.在此,筆者想就該話題再深入地談一下自己的看法,供業(yè)內(nèi)同行甄別時參考.
作者:石常軍作者單位:河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北,秦皇島市,066004刊名:中國水泥英文刊名:chinacement年,卷(期):“”(3)分類號:f4關(guān)鍵詞:
項目環(huán)境影響評價報告書篇十七
關(guān)于中華人民共和國環(huán)境影響評價法(全文)
第一章總則
第一條為了加強海域使用管理,維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,制定本法。
第二條本法所稱海域,是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內(nèi)水,是指中華人民共和國領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。
在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?;顒樱m用本法。
第三條海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。
單位和個人使用海域,必須依法取得海域使用權(quán)。
第四條國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃。
國家嚴(yán)格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。
第五條國家建立海域使用管理信息系統(tǒng),對海域使用狀況實施監(jiān)視、監(jiān)測。
第六條國家建立海域使用權(quán)登記制度,依法登記的海域使用權(quán)受法律保護。
國家建立海域使用統(tǒng)計制度,定期發(fā)布海域使用統(tǒng)計資料。
第七條國務(wù)院海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全國海域使用的監(jiān)督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據(jù)授權(quán),負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。
漁業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國漁業(yè)法》,對海洋漁業(yè)實施監(jiān)督管理。
海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國海上交通安全法》,對海上交通安全實施監(jiān)督管理。
第八條任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規(guī)的義務(wù),并有權(quán)對違反海域使用管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第九條在保護和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個人,由人民政府給予獎勵。
第二章海洋功能區(qū)劃
第十條國務(wù)院海洋行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府,編制全國海洋功能區(qū)劃。
沿??h級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門,依據(jù)上一級海洋功能區(qū)劃,編制地方海洋功能區(qū)劃。
第十一條海洋功能區(qū)劃按照下列原則編制:
(一)按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性,科學(xué)確定海域功能;
(二)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海;
(三)保護和改善生態(tài)環(huán)境,保障海域可持續(xù)利用,促進(jìn)海洋經(jīng)濟的發(fā)展;
(四)保障海上交通安全;
(五)保障國防安全,保證軍事用海需要。
第十二條海洋功能區(qū)劃實行分級審批。
全國海洋功能區(qū)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃,經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后,報國務(wù)院批準(zhǔn)。
沿海市、縣海洋功能區(qū)劃,經(jīng)該市、縣人民政府審核同意后,報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),報國務(wù)院海洋行政主管部門備案。
第十三條海洋功能區(qū)劃的修改,由原編制機關(guān)會同同級有關(guān)部門提出修改方案,報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),因公共利益、國防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要改變海洋功能區(qū)劃的,根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。
第十四條海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)向社會公布;但是,涉及國家秘密的部分除外。
第十五條養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的,應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。
沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的,應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。
第三章海域使用的申請與審批
第十六條單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
申請使用海域的,申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面材料:
(一)海域使用申請書;
(二)海域使用論證材料;
(三)相關(guān)的資信證明材料;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
第十七條縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃,對海域使用申請進(jìn)行審核,并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
海洋行政主管部門審核海域使用申請,應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。
第十八條下列項目用海,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批:
(一)填海五十公頃以上的項目用海;
(二)圍海一百公頃以上的項目用海;
(三)不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海;
(四)國家重大建設(shè)項目用海;
(五)國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海。
前款規(guī)定以外的項目用海的審批權(quán)限,由國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第四章海域使用權(quán)
第十九條海域使用申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后,國務(wù)院批準(zhǔn)用海的,由國務(wù)院海洋行政主管部門登記造冊,向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書;地方人民政府批準(zhǔn)用海的,由地方人民政府登記造冊,向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用申請人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,取得海域使用權(quán)。
第二十條海域使用權(quán)除依照本法第十九條規(guī)定的方式取得外,也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂,報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實施。海洋行政主管部門制訂招標(biāo)或者拍賣方案,應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)部門的意見。
招標(biāo)或者拍賣工作完成后,依法向中標(biāo)人或者買受人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。中標(biāo)人或者買受人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起,取得海域使用權(quán)。
第二十一條頒發(fā)海域使用權(quán)證書,應(yīng)當(dāng)向社會公告。
頒發(fā)海域使用權(quán)證書,除依法收取海域使用金外,不得收取其他費用。
海域使用權(quán)證書的發(fā)放和管理辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
第二十二條本法施行前,已經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理的養(yǎng)殖用海,符合海洋功能區(qū)劃的,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府核準(zhǔn),可以將海域使用權(quán)確定給該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會,由本集體經(jīng)濟組織的成員承包,用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。
第二十三條海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權(quán)人有依法保護和合理使用海域的義務(wù);海域使用權(quán)人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,不得阻撓。
第二十四條海域使用權(quán)人在使用海域期間,未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得從事海洋基礎(chǔ)測繪。
海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化時,應(yīng)當(dāng)及時報告海洋行政主管部門。
第二十五條海域使用權(quán)最高期限,按照下列用途確定:
(一)養(yǎng)殖用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅游、娛樂用海二十五年;
(四)鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年;
(五)公益事業(yè)用海四十年;
(六)港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。
第二十六條海域使用權(quán)期限屆滿,海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的,應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前二個月向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期。除根據(jù)公共利益或者國家安全需要收回海域使用權(quán)的外,原批準(zhǔn)用海的人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)續(xù)期。準(zhǔn)予續(xù)期的,海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納續(xù)期的海域使用金。
第二十七條因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營,變更海域使用權(quán)人的,需經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。
海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,由國務(wù)院規(guī)定。
海域使用權(quán)可以依法繼承。
第二十八條海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途;確需改變的,應(yīng)當(dāng)在符合海洋功能區(qū)劃的前提下,報原批準(zhǔn)用海的人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條海域使用權(quán)期滿,未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的`,海域使用權(quán)終止。
海域使用權(quán)終止后,原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。
第三十條因公共利益或者國家安全的需要,原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。
依照前款規(guī)定在海域使用權(quán)期滿前提前收回海域使用權(quán)的,對海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
第三十一條因海域使用權(quán)發(fā)生爭議,當(dāng)事人協(xié)商解決不成的,由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調(diào)解;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。