"總結(jié)是對過去所學(xué)所做的一種回顧和總結(jié)，有助于我們發(fā)現(xiàn)不足并改進(jìn)。"學(xué)習(xí)如何主動(dòng)思考和提問，培養(yǎng)自己的批判思維能力和解決問題的能力。下面是一些優(yōu)秀的總結(jié)案例，可以作為寫作的借鑒和參考。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇一
同志們：
這次全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議是市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，其目的就是動(dòng)員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會(huì)救助工作，同時(shí)響應(yīng)省和市號(hào)召、積極開展“慈心一日捐”活動(dòng)，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動(dòng)籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個(gè)方面的問題：
近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市社會(huì)救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等專項(xiàng)社會(huì)救助制度為輔助的社會(huì)救助格局基本形成，救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會(huì)救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會(huì)救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實(shí)際需求相比，我市社會(huì)救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項(xiàng)社會(huì)救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會(huì)救助資金投入不足，影響了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會(huì)救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運(yùn)行機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，致使社會(huì)救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會(huì)救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。
最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議，對做好社會(huì)救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會(huì)救助工作會(huì)議，市直多個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議精神，對如何在新形勢下搞好社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動(dòng)員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會(huì)救助納入構(gòu)建和諧社會(huì)的范疇，加快社會(huì)救助大體系建設(shè)的步伐。會(huì)議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會(huì)救助情況，明確了今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會(huì)救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與、一口上下的社會(huì)救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。
六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會(huì)救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會(huì)議精神，現(xiàn)就加快我市的社會(huì)救助體系建設(shè)，提出以下要求：
一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會(huì)救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會(huì)救助會(huì)議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。
二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財(cái)政困難縣的補(bǔ)助，而我市財(cái)政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會(huì)下?lián)艿轿沂?，因此市?cái)政和各鎮(zhèn)街財(cái)政要隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實(shí)行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財(cái)政供養(yǎng)資金要落實(shí)，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。
三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報(bào)制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實(shí)救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項(xiàng)救助措施及時(shí)到位。
四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)好市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，并結(jié)合臨時(shí)救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財(cái)政要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時(shí)積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺(tái)。去年，我市建立了社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院，要按規(guī)定落實(shí)責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實(shí)特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動(dòng)，實(shí)施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。
六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實(shí)事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。
七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵(lì)符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。
九規(guī)范完善臨時(shí)救濟(jì)制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時(shí)生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救濟(jì)。
十落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實(shí)和完善救助制度。
當(dāng)前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際問題。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會(huì)性互助活動(dòng)，有針對性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵(lì)等多種形式，為貧困家庭提供及時(shí)有效的幫助，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。
二、“慈心一日捐”工作。
在月日召開的市慈善總會(huì)成立大會(huì)上，明確要求市12個(gè)縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動(dòng)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要緊急行動(dòng)起來，以最快的速度搞好捐贈(zèng)工作，確保這項(xiàng)工作的圓滿完成。具體工作上要重點(diǎn)把握好以下幾項(xiàng)原則：
一堅(jiān)持自愿捐贈(zèng)的原則。這次活動(dòng)從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈(zèng)的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、個(gè)體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人。這次捐贈(zèng)是群眾自愿參加的行為，必須堅(jiān)持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。
二堅(jiān)持依法捐贈(zèng)的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》明確規(guī)定，國家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會(huì)團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵(lì)自然人、法人或其他社會(huì)組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。這是我國社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈(zèng)活動(dòng)必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見的通知》，對社會(huì)捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈(zèng)活動(dòng)。
三堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動(dòng)的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈(zèng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈(zèng)可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，積極參與捐助活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng);宣傳部門要制定宣傳報(bào)道方案，加大宣傳報(bào)道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈(zèng)階段，要安排新聞?dòng)浾吒愫脤ｎ}宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)慈善活動(dòng)以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時(shí)在新聞媒體通報(bào)捐贈(zèng)進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈(zèng)資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時(shí)調(diào)劑撥付，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)街的社會(huì)救助工作。
同志們，今天會(huì)議雖短，但任務(wù)很重。社會(huì)救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。慈心一日捐活動(dòng)要扎扎實(shí)實(shí)的組織好，抓穩(wěn)抓實(shí)，以豐碩的捐贈(zèng)成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇二
同志們：
今天會(huì)議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初召開的全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全省社會(huì)救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年工作回顧。
去年全省社會(huì)救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)規(guī)范，求實(shí)效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點(diǎn)，全面提升了城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。在應(yīng)對金融危機(jī)、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。
1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補(bǔ)差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢群體的生活動(dòng)態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動(dòng)態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價(jià)的上漲，適時(shí)地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。
2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實(shí)現(xiàn)了對因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動(dòng)態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補(bǔ)差49元。
3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個(gè)縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個(gè)縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計(jì)救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補(bǔ)助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助87元;臨時(shí)醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助800元。
5、臨時(shí)救助全面建制。全省共籌措臨時(shí)救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項(xiàng)預(yù)算。
一年以來，重點(diǎn)抓了以下幾件影響社會(huì)救助全局性的工作。
1、開展了縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級社會(huì)救助工作為目標(biāo)的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點(diǎn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。通過一年的努力，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，基層社會(huì)救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺(tái)和社會(huì)救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會(huì)更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會(huì)救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會(huì)救助機(jī)構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?qiáng)。目前，全省有社會(huì)救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費(fèi)大幅增加。全省各級共落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達(dá)60萬元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個(gè)市州和79個(gè)縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
通過檢查驗(yàn)收，授予26個(gè)縣(市、區(qū))縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號(hào)和22個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱號(hào)。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動(dòng)中，抓得主動(dòng)，抓得積極，成效更加明顯。
2、開展了農(nóng)村低保的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項(xiàng)工作取得了兩項(xiàng)制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實(shí)行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強(qiáng)了社會(huì)對農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。
3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時(shí)結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個(gè)縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對接，實(shí)行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費(fèi)用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個(gè)縣實(shí)行了醫(yī)療救助信息化管理。
4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實(shí)工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實(shí)工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、超額完成為民辦實(shí)事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補(bǔ)助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。
(二)存在的問題。
當(dāng)前社會(huì)救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。
1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時(shí)存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實(shí)施“指標(biāo)?！?，同時(shí)，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個(gè)縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個(gè)別甚至超過了10%。
2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個(gè)縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個(gè)縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。
3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時(shí)救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個(gè)市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費(fèi)和待安置期間退伍軍人生活費(fèi)甚至是價(jià)費(fèi)減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。
4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過國家審計(jì)署審計(jì)和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個(gè)縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個(gè)縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會(huì)救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。
二、今年工作思路。
今年全省社會(huì)救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)?；救蝿?wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會(huì)救助體系;推進(jìn)縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階;做到重點(diǎn)工作有新突破、難點(diǎn)工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。
按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)快速建立健全社會(huì)救助體系。
今年，要繼續(xù)高舉社會(huì)救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實(shí)施、社會(huì)參與、基層落實(shí)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)解決社會(huì)救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會(huì)議加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項(xiàng)救助制度和優(yōu)惠政策落實(shí)，讓群眾真正得到實(shí)惠。
(二)爭取縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階。
今年的“兩創(chuàng)”活動(dòng)，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評重點(diǎn)、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時(shí)間上，整個(gè)“兩創(chuàng)”活動(dòng)將由原計(jì)劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點(diǎn)上，縣級社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)考評能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點(diǎn)將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、點(diǎn)和面相結(jié)合、先培植后驗(yàn)收的方法進(jìn)行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)要注重“兩創(chuàng)”活動(dòng)成果的運(yùn)用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗(yàn)收，對不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。因此已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。
(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作有新突破。
重點(diǎn)工作有新突破。
1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會(huì)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報(bào)人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專項(xiàng)核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時(shí)的一個(gè)懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項(xiàng)改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?，加?qiáng)與公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動(dòng)、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運(yùn)用、相互補(bǔ)充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點(diǎn)把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對象的審核過程中，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)制度銜接。一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項(xiàng)制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時(shí)鋪開。各地要認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時(shí)，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對象納入扶貧開發(fā)計(jì)劃，脫貧后及時(shí)清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時(shí)救助制度的銜接，對社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時(shí)期內(nèi)通過臨時(shí)救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點(diǎn)情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。
2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實(shí)際的醫(yī)療救助實(shí)施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實(shí)將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補(bǔ)助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會(huì)同衛(wèi)生等部門推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時(shí)要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強(qiáng)配合，做好銜接。要加強(qiáng)與各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，將這一政策落到實(shí)處。四是控制風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。要加強(qiáng)對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補(bǔ)助資金。
3、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。重點(diǎn)做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺(tái)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理同步進(jìn)行。同時(shí)，要做好農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會(huì)化發(fā)放及時(shí)足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個(gè)渠道來加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目，同時(shí)，正在爭取抓住國家實(shí)施農(nóng)村危房改造計(jì)劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實(shí)改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，不再單列五保之家建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)，由縣(市、區(qū))人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);要加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按要求落實(shí)工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要?jiǎng)?chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動(dòng)敬老院良性發(fā)展。要重視加強(qiáng)敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級至少一個(gè)季度抽查一次;縣級一個(gè)季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月檢查一次。
4、健全臨時(shí)救助制度。重點(diǎn)做好四方面的工作。一是明確臨時(shí)救助的管理主體。臨時(shí)救助是一項(xiàng)新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實(shí)施臨時(shí)救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點(diǎn)還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時(shí)救助制度與傳統(tǒng)的臨時(shí)救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴(yán)格區(qū)別開來，著眼于長遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時(shí)救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時(shí)救助制度主要面向因臨時(shí)性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時(shí)救助的這些特點(diǎn)，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定或完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
難點(diǎn)工作有新突破。
困難群眾不斷增長的需求與社會(huì)救助供給不足之間的矛盾，社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展與社會(huì)救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會(huì)救助領(lǐng)域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加大社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項(xiàng)為民解困工作落到實(shí)處。
1、加大社會(huì)救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動(dòng)。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動(dòng)，清查的重點(diǎn)是保障比例過高的重點(diǎn)市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點(diǎn)清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報(bào)、逐戶核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識(shí)搞好這次陽光行動(dòng)的重要性和緊迫性，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。
2、加大社會(huì)救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會(huì)救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)保障，足額預(yù)算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時(shí)救助資金有專項(xiàng)預(yù)算，并實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助的通知》要求，做好臨時(shí)救助資金的需求測算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時(shí)，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時(shí)救助。
3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，是提高社會(huì)救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會(huì)救助工作的大好時(shí)機(jī)和“兩創(chuàng)”活動(dòng)的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測算，精心設(shè)計(jì)，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點(diǎn)問題上花心思，出實(shí)招，要利用各種渠道，通過耐心細(xì)致的工作，一個(gè)部門一個(gè)部門爭取支持，一個(gè)地方一個(gè)地方尋求突破，以點(diǎn)帶面，建立健全基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務(wù)，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保有人辦事。要落實(shí)省委、常務(wù)副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，確保有錢辦事。
基礎(chǔ)工作有新突破。
1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會(huì)同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行家庭實(shí)際生活水平評估，增強(qiáng)核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強(qiáng)核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時(shí)代要求的新方法，從稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
2、重視社會(huì)救助宣傳工作。我們正處于信息時(shí)代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級民政部門必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助宣傳工作，樹立社會(huì)救助良好形象，讓社會(huì)各界更加理解、關(guān)心、支持社會(huì)救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會(huì)救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點(diǎn)面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點(diǎn)辦好《湖南社會(huì)救助通訊》和《湖南社會(huì)救助工作簡報(bào)》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報(bào)各地信息報(bào)送采用情況。
3、完善社會(huì)救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個(gè)管理平臺(tái)上對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象實(shí)行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二要高度重視社會(huì)救助檔案管理工作。按照分級負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實(shí)行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實(shí)行一戶一檔，文書類和會(huì)計(jì)類檔案實(shí)行一年一檔，做到社會(huì)救助對象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時(shí)，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、亂報(bào)。
三、主要工作措施。
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。社會(huì)救助工作實(shí)行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級政府負(fù)有為本地區(qū)社會(huì)救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等保障的職責(zé)。各級民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動(dòng)地將社會(huì)救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會(huì)救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會(huì)救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績效考核;將社會(huì)救助工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是今年抓的幾項(xiàng)主要工作都必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動(dòng)就是要通過引起政府的重視，重點(diǎn)解決社會(huì)救助工作的能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級政府承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財(cái)稅體制的改革，使縣級財(cái)政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來越重要。還要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識(shí)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點(diǎn)干部的作用，做好社會(huì)救助工作。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財(cái)政“省直管縣”的財(cái)稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財(cái)政“省直管縣”對社會(huì)救助工作的變化只意味著社會(huì)救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對這種變化，特別是市級更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強(qiáng)有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強(qiáng)化市級的調(diào)控作用，余廳長在全省民政工作會(huì)議上明確了三條：一是民政建設(shè)項(xiàng)目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報(bào)和組織實(shí)施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補(bǔ)充一條，省廳在分配社會(huì)救助資金時(shí)，在加大對社會(huì)救助工作任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會(huì)救助工作績效考核，將資金分配與補(bǔ)助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制，各補(bǔ)助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進(jìn)行評定?？傊?，決不能因財(cái)政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)督查。要落實(shí)監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時(shí)要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會(huì)參與的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對象實(shí)行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對于群眾反映的問題，要認(rèn)真核實(shí);檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線秉公辦事的人員。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇三
同志們：
今天的座談會(huì)時(shí)間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進(jìn)展情況、工作部署和需要民政部關(guān)注、支持的問題先后作了匯報(bào)，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會(huì)制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務(wù)大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務(wù)工作布局和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗(yàn)走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關(guān)注、支持的事項(xiàng)，我們要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構(gòu)成的四個(gè)縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關(guān)注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項(xiàng)目安排上給予支持。
這次來宜章和今天座談會(huì)的主題，就是了解社會(huì)救助工作實(shí)施情況，研究進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)救助工作。進(jìn)一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會(huì)救助工作的新局面。之所以提出這個(gè)任務(wù)和目標(biāo)，是因?yàn)樾乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆國務(wù)院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時(shí)間，就把社會(huì)救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會(huì)救助暫行辦法》。今年1月4號(hào)公開發(fā)表征集意見、2月4號(hào)開始梳理，吸納地方部門和社會(huì)公眾意見，做了些修改。修改稿和領(lǐng)導(dǎo)同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實(shí)施。
社會(huì)救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設(shè)上，主要有八個(gè)方面的新任務(wù)、新提法和新要求。一是把社會(huì)救助體系在以往實(shí)踐和單行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合概括為一個(gè)全面的社會(huì)救助體系。也就是“八項(xiàng)制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助制度)加上“社會(huì)力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會(huì)救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制。也就是社會(huì)救助體系由民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助工作。這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制在中央是由民政部牽頭的社會(huì)救助部級聯(lián)席會(huì)議，在各省是按照國務(wù)院20xx年45號(hào)文件的規(guī)定，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一般叫作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是基層社會(huì)救助工作要盡可能的實(shí)現(xiàn)一門求助、及時(shí)受理和轉(zhuǎn)辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學(xué)校的途徑實(shí)施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時(shí)辦理和轉(zhuǎn)辦。四是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。核對機(jī)制是分兩個(gè)方面來突破，一個(gè)方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財(cái)產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權(quán)。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實(shí)行信息比對部門共享。五是把社會(huì)救助制度托底線和救急難的功能結(jié)合起來。救助辦法新強(qiáng)調(diào)了救急難的功能，并且在臨時(shí)救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會(huì)救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務(wù)和心靈慰藉相結(jié)合。社會(huì)救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進(jìn)入社會(huì)救助方式是一個(gè)新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入法。這是第一次把基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為法律定位的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)入到行政法規(guī)之中。全國用于社會(huì)救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個(gè)省建立臨時(shí)救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會(huì)救助暫行辦法是在國家層面建立臨時(shí)救助制度，今年已經(jīng)安排了預(yù)算32億，下半年就應(yīng)該進(jìn)入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實(shí)需要加強(qiáng)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。當(dāng)然，救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結(jié)合應(yīng)用，你有調(diào)劑編制的條件，就調(diào)劑編制，沒有調(diào)劑條件的，就購買服務(wù)，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標(biāo)準(zhǔn)。八項(xiàng)救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設(shè)區(qū)的市級以上制定標(biāo)準(zhǔn)，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是完全符合這個(gè)方向的。
以《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施為新契機(jī)，我們要依法行政，把社會(huì)救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個(gè)方面作出新的努力。
一是適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍。對低保而言，是伴隨標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)保盡保，可能會(huì)帶來適當(dāng)擴(kuò)大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時(shí)救助還有其他一些專項(xiàng)救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認(rèn)定，有的是由設(shè)區(qū)的市級以上來認(rèn)定，這樣也會(huì)把低保邊緣群體擴(kuò)大到一些專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助的范圍。
二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，與物價(jià)波動(dòng)相掛鉤，還是要逐步提高社會(huì)救助的水平。
三是要保證救助時(shí)效。救助暫行辦法中對救助時(shí)效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時(shí)受理和轉(zhuǎn)辦救助申請，另一方面是要主動(dòng)救助，切實(shí)保障救助時(shí)效。
四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結(jié)合的救助方式，不僅是社會(huì)救助的基本制度。而低保實(shí)施需要心理慰藉，修復(fù)缺損的社會(huì)功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務(wù)，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸?fù)壤?又如，安徽有兄弟倆患白血病，結(jié)果弟弟自殺了，把治療的機(jī)會(huì)讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時(shí)效，還要解決多種救助方式的綜合應(yīng)用。
五是要完善工作手段?？茖W(xué)的認(rèn)定低保救助對象，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調(diào)查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動(dòng)核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時(shí)要發(fā)展信息技術(shù)手段，就是家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機(jī)制，并且信息共享，提高救助工作的準(zhǔn)確率。
湖南的社會(huì)救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會(huì)議，也推廣交流了湖南以社會(huì)救助為主的工作經(jīng)驗(yàn)。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會(huì)救助工作，以去年制定和實(shí)施的35號(hào)文件為標(biāo)志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，在國家總體制度實(shí)施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗(yàn)，取得新的成效。
謝謝大家!
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇四
財(cái)政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關(guān)懷和幫助。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會(huì)救助工作量大面廣，特別是對于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財(cái)政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是一個(gè)亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進(jìn)一步完善。
《辦法》實(shí)施以后，多地按照辦法和上級的有關(guān)要求，成立了聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了構(gòu)建社會(huì)救助體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，但從實(shí)際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機(jī)制性障礙仍然存在。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多、任務(wù)艱巨，救助工作包含多種方式，相應(yīng)地涉及多個(gè)部門，而且由于部門地位和利益關(guān)系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實(shí)施的救助，也有人社、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實(shí)施救助時(shí)，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復(fù)救助的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至發(fā)生互相推諉的情況。
隨著社會(huì)救助工作的深入開展，各級政府逐步增加了救助資金投入，但財(cái)政投入與社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會(huì)救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應(yīng)的矛盾進(jìn)一步凸顯，在臨時(shí)救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害（火災(zāi)）、不可預(yù)測的事故（車禍）、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時(shí)救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了臨時(shí)救助制度，但救助的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實(shí)質(zhì)性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級財(cái)政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級補(bǔ)助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。
提供合適的工作崗位，安排勞動(dòng)就業(yè)等辦法，讓這部分對象憑自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會(huì)效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)深層次救助，提高社會(huì)救助效益和質(zhì)量。
以我縣為例，以納入陽光救助信息平臺(tái)的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負(fù)責(zé)520名低保對象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務(wù)對象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會(huì)人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時(shí)間和精力去跟蹤調(diào)查低保對象是否就業(yè)，很難完成救助對象的調(diào)查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時(shí)成了一種形式。隨著社會(huì)救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費(fèi)每年原則上按不低于每1名低保對象5元列入本級財(cái)政預(yù)算，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)和納入本級財(cái)政預(yù)算，影響了社會(huì)救助工作的正常開展。
(一)加強(qiáng)綜合救助能力建設(shè)。要按照《辦法》的要求，進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，健全和完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會(huì)救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機(jī)制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)建立的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的作用，提高成員單位對社會(huì)救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。二是搭建平臺(tái)，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，建立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一受理救助事務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)救助站，村和社區(qū)要明確社會(huì)救助協(xié)理員。最終實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)救助事務(wù)通過一個(gè)服務(wù)體系審批，所有社會(huì)救助資源實(shí)行“一個(gè)口子進(jìn)出”，實(shí)現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會(huì)救助運(yùn)行新機(jī)制。三是分類救助，形成合力。進(jìn)一步明確職責(zé)，分類救助，提高救助的準(zhǔn)確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實(shí)施”的運(yùn)行機(jī)制。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵(lì)就業(yè)、社會(huì)幫扶”三位一體的救助工作新機(jī)制，使救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源得到合理調(diào)度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復(fù)、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。
(二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接、動(dòng)態(tài)增長、制度規(guī)范的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。除了加大對上級下達(dá)資金使用效益的監(jiān)督和考核評估外，應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會(huì)救助專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對社會(huì)救助資金的投入。新常態(tài)下，國家對民生改善的投入只會(huì)越來越大，因此要抓住機(jī)會(huì)。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財(cái)政資金支持有限，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，建立公眾捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”帶來的社會(huì)救助的“二元結(jié)構(gòu)”，提高社會(huì)救助的公平性。一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障、災(zāi)民救助、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時(shí)生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強(qiáng)銜接配套。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當(dāng)保持距離，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅(jiān)持分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要密切關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對社會(huì)救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對象、保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)，增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織及個(gè)人積極投入社會(huì)救助工作，利用社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極開展公益組織參與社會(huì)救助的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊(duì)伍是抓好社會(huì)救助工作的保證。一是要加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，在總編制不增加的前提下，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作面廣量大，應(yīng)根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排的工作經(jīng)費(fèi)視為同級社會(huì)救助配套資金?；蛘咴谏鐣?huì)救助經(jīng)費(fèi)總額中提取一定比例作為工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。三是加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)。通過向縣、鄉(xiāng)兩級配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機(jī)、攝影機(jī)、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，努力達(dá)到“五個(gè)一”，即：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)資源庫、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)安全體系，由配備的相關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
(五)強(qiáng)化對社會(huì)救助的監(jiān)督檢查。要加大對社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認(rèn)識(shí)建立健全社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查機(jī)制的意義。要強(qiáng)化對社會(huì)救助工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的督查，重點(diǎn)要在救助對象認(rèn)定夠不夠準(zhǔn)確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責(zé)任夠不夠落實(shí)、基層能力建設(shè)到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會(huì)機(jī)制績效考核制度，提高社會(huì)救助的效益和質(zhì)量。從建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門，定期開展社會(huì)救助專項(xiàng)清理和整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度實(shí)施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少錯(cuò)保、漏保、騙保現(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會(huì)救助資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系?！?，“人情?！?，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，不斷提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理水平。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇五
一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極構(gòu)建社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，成立縣級社會(huì)救助綜合服務(wù)中心。持續(xù)提高社會(huì)救助水平，救助標(biāo)準(zhǔn)較20xx年底提高10%。今年以來，共發(fā)放各類社會(huì)救助資金2985萬元。
二是持續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。青云、玉山、石門、店頭敬老院的改造提升工程加快推進(jìn)。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號(hào)院社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展助老食堂試點(diǎn)。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，排查各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隱患37項(xiàng)，已全面整改到位。
三是持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)殯葬改革，推進(jìn)公墓信息化建設(shè)，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公墓安葬日調(diào)度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達(dá)到66%。加快推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，完成一期建設(shè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量評審和工程招投標(biāo)工作。開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理跨省通辦、省內(nèi)通辦。落實(shí)離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導(dǎo)長效機(jī)制。
四是持續(xù)夯實(shí)慈善社工事業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。
五是持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會(huì)治理。圓滿完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村級民主自治體系。規(guī)范撤銷農(nóng)村社區(qū)村委會(huì)設(shè)立村村委會(huì)工作，對全縣33個(gè)名稱不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行整改。持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治活動(dòng)，共清理對外掛牌和內(nèi)部門牌、制度圖板共11300多個(gè)。
在肯定成績的同時(shí)，也存在一些問題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等工作任務(wù)重、要求高，工作力量嚴(yán)重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅(jiān)克難的勇氣和逢山開路的決心有所弱化;問題導(dǎo)向不夠，工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、底線、風(fēng)險(xiǎn)不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會(huì)救助水平。依托縣級社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，推進(jìn)鎮(zhèn)街社會(huì)救助服務(wù)大廳、村級社會(huì)救助工作站建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、助老食堂建設(shè)工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，有效排查和消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故隱患。落實(shí)民政專項(xiàng)事務(wù)。切實(shí)提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，計(jì)劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會(huì)”喪葬禮儀模式，力爭年內(nèi)喪事簡辦率達(dá)到90%以上。推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)。提升村級自治組織能力建設(shè)，進(jìn)一步修訂《村務(wù)公開目錄》，完善村務(wù)公開制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“黨建帶社建”實(shí)踐內(nèi)涵，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會(huì)。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作。優(yōu)化社會(huì)組織環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織改革，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)向積極參與基層社會(huì)治理方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)慈善社工工作。推進(jìn)社會(huì)工作站建設(shè)，支持引導(dǎo)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認(rèn)定和公開募捐管理工作，開展好“慈心一日捐”活動(dòng)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇六
相信大家看到李子言事件心情都會(huì)比較沉重，這個(gè)比我們小一點(diǎn)點(diǎn)的孩子本來應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認(rèn)為生死已經(jīng)沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會(huì)中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個(gè)事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會(huì)保障。
在他成長過程中，我認(rèn)為社會(huì)因素主要有以下幾點(diǎn)：
1、撫養(yǎng)費(fèi)支付監(jiān)管問題。
父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個(gè)月的撫養(yǎng)費(fèi)，就不再支付。對于李子言和他媽媽而言，每個(gè)月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅(jiān)持支付這筆錢，也許他媽媽就不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會(huì)發(fā)生今天這個(gè)事件。
因此，我們看到，撫養(yǎng)費(fèi)的支付是一個(gè)問題。資料顯示，對于不按期支付撫養(yǎng)費(fèi)的問題，目前并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進(jìn)一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會(huì)救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會(huì)救助相當(dāng)重要，目前，我們國家針對流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動(dòng)報(bào)名的方式，我認(rèn)為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動(dòng)性，很多孩子病不知道這些機(jī)構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動(dòng)的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動(dòng)中來，看到流浪兒童，應(yīng)該主動(dòng)幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
幫助流浪兒童，是社會(huì)和我們每一個(gè)人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。
這就是我的一點(diǎn)感想，謝謝大家！
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇七
社會(huì)救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會(huì)對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會(huì)救助各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
一、以低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助各項(xiàng)工作取得良好成效。
（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低?！皽p量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個(gè)檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個(gè)縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。
2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計(jì)生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實(shí)施“分類施?！?。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對象9.34萬人。
（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效。
1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。
2、及時(shí)出臺(tái)特困人員政府供養(yǎng)政策。及時(shí)擬制并報(bào)請州政府出臺(tái)了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號(hào)）文件，全省首家對“特困人員”動(dòng)態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。
3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺(tái)了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個(gè)、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個(gè)、四星級2個(gè)、三星級3個(gè)，分別是上年的400%、100%、75%。
4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。
（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量參與救助取得新進(jìn)展。
1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實(shí)際，切實(shí)抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時(shí)，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險(xiǎn)79萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險(xiǎn)金215萬元。
2、全面實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實(shí)施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。
3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實(shí)施臨時(shí)救助5000余人次。各級救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實(shí)施救助7500人（次）。
4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個(gè)、志愿服務(wù)組織60余個(gè)，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊(duì)伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點(diǎn)亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動(dòng)、“慈善情?萬家”等慈善活動(dòng)，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。
（四）社會(huì)救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善。
一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會(huì)救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會(huì)救助政策。同時(shí)，明確社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時(shí)限。社會(huì)救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項(xiàng)4399件，已全部辦結(jié)。
二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度、低保信息核對機(jī)制，出臺(tái)了醫(yī)療救助等社會(huì)救助細(xì)化政策。
二、較好完成了州人大常委會(huì)對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問。
一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會(huì)調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。
三、
正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題。
一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個(gè)縣（市）未落實(shí)敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。省級下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個(gè)縣（市、區(qū)），有8個(gè)縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個(gè)點(diǎn)，把省州部署規(guī)劃6年的減量計(jì)劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策細(xì)化完善不夠，社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。
四、以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好當(dāng)前突出問題整改。
一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實(shí)解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務(wù)。
二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會(huì)救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。
三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實(shí)好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實(shí)到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實(shí)到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，對“關(guān)系?！?、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個(gè)群體和個(gè)人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會(huì)救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。
五、全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
社會(huì)救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度，社會(huì)救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。
國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》一是明確了社會(huì)救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會(huì)救助體系建設(shè)。二是明確了社會(huì)救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助共同構(gòu)成了社會(huì)救助制度體系。
我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會(huì)救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項(xiàng)社會(huì)救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助的落實(shí)；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會(huì)救助制度落實(shí)。
我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因?yàn)?zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時(shí)生活困難問題突出。同時(shí)，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會(huì)救助政策保障，必須排查好、動(dòng)態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會(huì)救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力。
1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會(huì)救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會(huì)福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護(hù)中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。
2、抓好救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識(shí)政府公共服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會(huì)救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護(hù)中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；同時(shí)積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機(jī)構(gòu)評估和社會(huì)組織評估中機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)履行社會(huì)救助評估職責(zé)問題。
3、抓好救助隊(duì)伍建設(shè)。要按要求落實(shí)各類救助機(jī)構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實(shí)專職工作人員配備，及時(shí)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”（基層低保人才、社會(huì)工作人才、志愿者）建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)大救助工作格局。
民政部門要承擔(dān)起社會(huì)救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的社會(huì)救助良好工作格局。要將社會(huì)救助工作納入黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強(qiáng)化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會(huì)救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督等機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項(xiàng)救助政策，全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建社會(huì)大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次全區(qū)社會(huì)救助工作會(huì)議與全區(qū)民政工作會(huì)議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會(huì)救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實(shí)白向群副主席講話精神和國務(wù)院45號(hào)文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定社會(huì)救助工作取得的成績。
近年來，我區(qū)的社會(huì)救助制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全網(wǎng)。
(一)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保工作進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了標(biāo)準(zhǔn)確定、按標(biāo)施保、規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對象認(rèn)定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《關(guān)于建立臨時(shí)救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低?？冃гu價(jià)辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價(jià)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。
(二)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)測算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升了低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩年來，自治區(qū)按照“物價(jià)連續(xù)上漲3個(gè)月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼”的原則，建立并多次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，為下一步這一機(jī)制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C(jī)制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動(dòng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實(shí)效性和救助水平。目前全區(qū)有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五是會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳研究建立了社會(huì)救助中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵(lì)作用。六是在財(cái)政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機(jī)構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機(jī)制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會(huì)評議”制度的建立與實(shí)施，有效促進(jìn)了低保制度的公開公正。
(三)資金投入進(jìn)一步增長。20xx年，中央補(bǔ)助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財(cái)政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補(bǔ)助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財(cái)政連續(xù)兩年安排臨時(shí)救助資金4000萬元，安排物價(jià)補(bǔ)貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
(四)能力建設(shè)進(jìn)一步提升。一是基層救助能力進(jìn)一步提升。各地積極落實(shí)自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺(tái)了加強(qiáng)基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)3702萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準(zhǔn)成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，市政府研究決定財(cái)政出資建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺(tái)，現(xiàn)此項(xiàng)工作正在與有關(guān)部門對接實(shí)施當(dāng)中。二是社會(huì)救助信息化水平進(jìn)一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運(yùn)用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會(huì)救助工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會(huì)救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識(shí)和水平明顯提升。
(五)救助效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)385元，月人均補(bǔ)助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2583元，年人均補(bǔ)助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4858元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實(shí)施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實(shí)施臨時(shí)救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時(shí)救助救急、救難的作用。
上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會(huì)救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會(huì)救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我區(qū)社會(huì)救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會(huì)救助項(xiàng)目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)救助法，與之相配套的單項(xiàng)救助法律也相對缺乏，完備的社會(huì)救助法律體系尚未形成。這使得社會(huì)救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會(huì)救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。社會(huì)救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實(shí)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會(huì)救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機(jī)構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等來核對家庭收入和財(cái)產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查只能說是“估算”而不是嚴(yán)格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系?！钡母此?。四是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。有的基層機(jī)構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動(dòng)頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識(shí)弱，同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，采取有效措施，認(rèn)真解決存在的突出困難和問題，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。
今后三年，是實(shí)施“”規(guī)劃攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)第二十次民政會(huì)議和自治區(qū)近期將出臺(tái)的貫徹國務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見》精神，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會(huì)救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)救助指標(biāo);到20xx年，達(dá)到全面建成小康社會(huì)倍增目標(biāo)對社會(huì)救助工作的要求。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)救助應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作。
去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見》，對今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加緊制定完善低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報(bào)核查、工作績效評估、基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費(fèi)保障及資金管理等方面的具體實(shí)施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實(shí)管理責(zé)任。國務(wù)院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會(huì)在低保管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任進(jìn)行了劃分，同時(shí)也明確了低保申請人的責(zé)任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實(shí)到人，做到責(zé)任與權(quán)力對等、權(quán)力與義務(wù)對等。三是提升核查手段。在城市，要?jiǎng)?chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，并將核對機(jī)制引入審核審批流程，將核對結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，把核查結(jié)果作為低保準(zhǔn)入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)“虛無化”問題。同時(shí)還要堅(jiān)決糾正個(gè)別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個(gè)人納入低保的做法。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理?！岸ㄆ趫?bào)告”、“分類核查”是國務(wù)院《意見》對動(dòng)態(tài)管理提出的新要求。各地要進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進(jìn)行分類管理，認(rèn)真排查各類困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴(yán)格“定期報(bào)告”制度，在低保對象定期報(bào)告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
(二)科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。
供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實(shí)供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達(dá)的最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額安排供養(yǎng)資金，推動(dòng)五保供養(yǎng)政策的全面落實(shí)。一要落實(shí)剛性要求。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，并加快建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和自然增長機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三要推動(dòng)資金落實(shí)。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，認(rèn)真落實(shí)20xx年中辦發(fā)[20xx]21號(hào)文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補(bǔ)助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財(cái)政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財(cái)政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財(cái)政對五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項(xiàng)保障機(jī)制，保障供養(yǎng)對象能夠及時(shí)、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是撤并遠(yuǎn)、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實(shí)自治區(qū)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配足管理服務(wù)人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達(dá)茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報(bào)國家級模范供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。
按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是全面推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施細(xì)則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動(dòng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機(jī)制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，并通過和慈善銜接，切實(shí)減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會(huì)慈善的信息對接工作，及時(shí)掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財(cái)政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例，力爭年底達(dá)到55%，“”末超過70%。
(四)完善制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度。
臨時(shí)救助是解決人民群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是完善功能定位。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會(huì)救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時(shí)救助功能定位在基本生活救助和社會(huì)救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。二是明確對象范圍。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會(huì)救助制度的不足，逐步將對象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時(shí)救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實(shí)救助資金。繼續(xù)堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，認(rèn)真做好資金需求測算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大落實(shí)臨時(shí)救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時(shí)救助資金時(shí)，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財(cái)政安排情況和救助情況。
三、強(qiáng)化措施，確保社會(huì)救助工作深入開展。
各級民政部門要按照對社會(huì)救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實(shí)加大社會(huì)救助工作保障措施的力度。
(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。
各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動(dòng)社會(huì)救助能力建設(shè)帶動(dòng)基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。盟市級民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺(tái)依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵(lì)通過公開招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實(shí)民政工作隊(duì)伍。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各盟市要按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將低保工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的財(cái)政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財(cái)政在保障本級低保工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。三是加強(qiáng)信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補(bǔ)充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。四是搭建社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)從今年開始鼓勵(lì)并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對社會(huì)救助工作人員的思想意識(shí)教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，加大對基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的同時(shí)，提高為困難群眾服務(wù)的意識(shí)。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。
(二)推進(jìn)信息核對，提升管理服務(wù)質(zhì)量。
建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)救助管理的重要措施。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號(hào))要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，到“”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持制度先行。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請家庭的個(gè)人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。二是堅(jiān)持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關(guān)部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強(qiáng)部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機(jī)制建設(shè)的總體方案，落實(shí)盟市和旗縣(市、區(qū))具體責(zé)任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進(jìn)。根據(jù)外地的做法可分兩步實(shí)施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進(jìn)行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進(jìn)。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當(dāng)中;其次，通過與逐個(gè)部門溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進(jìn)一步擴(kuò)大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項(xiàng)硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機(jī)構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先建立核對機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，開發(fā)信息核對平臺(tái)，有序開展相關(guān)工作。
(三)開展績效考核，推動(dòng)政策有效落實(shí)。
自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實(shí)。一要盡快建立社會(huì)救助績效評價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，推動(dòng)基層落實(shí)好年度工作目標(biāo)和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評價(jià)指標(biāo)。各地要根據(jù)社會(huì)救助特點(diǎn)，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實(shí)施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價(jià)指標(biāo)體系，客觀評價(jià)社會(huì)救助各項(xiàng)政策預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管理規(guī)范精細(xì)、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時(shí)救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。三要嚴(yán)格組織實(shí)施。各地要按照績效評價(jià)考核辦法要求，實(shí)事求是開展考評工作。考核應(yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實(shí)可行的考評方案，確保客觀公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激勵(lì)基層抓好落實(shí)。
同志們，形勢催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實(shí)全區(qū)第二十次民政會(huì)議和本次會(huì)議精神為契機(jī)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)社會(huì)救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用而貢獻(xiàn)力量!
謝謝大家!
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇九
根據(jù)市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)安排，6月上旬市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會(huì)救助”主題，深入襄州區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機(jī)走訪、查閱工作臺(tái)賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會(huì)救助工作進(jìn)行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。一是及時(shí)上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時(shí)上調(diào)了社會(huì)救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會(huì)救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心及時(shí)將張灣、肖灣新成立的7個(gè)社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財(cái)政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。
（二）農(nóng)村低保工作扎實(shí)有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報(bào)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。
（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實(shí)到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)協(xié)議責(zé)任，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，鼓勵(lì)動(dòng)員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。
（四）臨時(shí)救助惠民顯著。一是加大臨時(shí)救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時(shí)救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計(jì)臨時(shí)救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時(shí)救助時(shí)效性。積極落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年共計(jì)發(fā)放5次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1480.57萬元。
（五）專項(xiàng)救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時(shí)開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個(gè)社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。
（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)繁重，實(shí)際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會(huì)救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時(shí)間和精力對具體的社會(huì)救助政策進(jìn)行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會(huì)救助政策及辦理程序缺乏了解。
（二）基層民政工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個(gè)單位的日常事務(wù)，面對低保工作應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會(huì)救助專員，均由村（居）委會(huì)人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。
（三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會(huì)救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會(huì)等多個(gè)部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）社會(huì)救助工作社會(huì)化參與水平較低。政府提供社會(huì)救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會(huì)救助責(zé)任，而社會(huì)力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會(huì)公益性組織僅1個(gè)，且建立時(shí)間短、規(guī)模小。
（一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動(dòng)為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動(dòng)對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵(lì)政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會(huì)救助制度政策的普及率，提高社會(huì)救助工作的知曉率，營造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動(dòng)退保的典型，加大對社會(huì)救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。
（二）加大社會(huì)力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確保基層民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，對從事社會(huì)救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》關(guān)于通過政府購買社會(huì)救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會(huì)救援等多種手段，積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會(huì)救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實(shí)社會(huì)救助隊(duì)伍力量。
（三）強(qiáng)化社會(huì)救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實(shí)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會(huì)救助對象進(jìn)行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準(zhǔn)的問題。要健全完善信息共享機(jī)制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內(nèi)申請救助未獲批準(zhǔn)對象等，開展摸排核查，予以重點(diǎn)關(guān)注；對參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時(shí)間的漸退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動(dòng)態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（四）建立完善臨時(shí)救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時(shí)救助，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十
這次市消安委聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年成績，深入分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市消防工作。剛才，x同志對今年工作作了具體安排，德剛同志通報(bào)了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務(wù)、教體三個(gè)部門作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作形勢。
消防事業(yè)肩負(fù)守護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命，必須警鐘長鳴、長抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業(yè)取得了長足發(fā)展。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，提前布置建設(shè)了一批消防站所，按照規(guī)范化要求遷建了消防機(jī)關(guān)，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了消防隊(duì)伍改編，全面落實(shí)相關(guān)保障，市縣鎮(zhèn)各級消防安全責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾消防安全意識(shí)日益增強(qiáng)。經(jīng)過全市上下的不懈努力，全市火災(zāi)死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，取得的成績應(yīng)予充分肯定。
但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故x起，死x人，受傷x人，直接財(cái)產(chǎn)損失約x萬元，火災(zāi)事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失雙雙上升。特別是x中心城區(qū)消防工作任務(wù)艱巨，去年發(fā)生的x火災(zāi)和今年x火災(zāi)，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，時(shí)刻保持高度警醒。當(dāng)前，有以下幾個(gè)方面問題需要引起足夠重視。一是火災(zāi)隱患較多。新社區(qū)工廠、城中村、出租屋等領(lǐng)域火災(zāi)隱患突出，電動(dòng)車因充電造成的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，一些居民住宅小區(qū)管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設(shè)施無法正常使用等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)。二是重大火災(zāi)隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位x家，其中掛牌督辦的x家單位整改進(jìn)度緩慢，一直帶病運(yùn)行，存在極大潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網(wǎng)格化管理流于形式，小火亡人火災(zāi)事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區(qū)消防配套設(shè)施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設(shè)施裝備相對薄弱，高樓層消防救援能力不強(qiáng)。四是監(jiān)管不到位。個(gè)別行業(yè)主管部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，“九小”場所、社區(qū)和農(nóng)村消防監(jiān)管缺位。
我們指出的系列問題，都是“定時(shí)炸彈”，若不及時(shí)解決，將成為明天的火災(zāi)事故。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性,增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全和消防工作的批示指示，以及國家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)詞精神，認(rèn)真落實(shí)《x市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，始終把責(zé)任扛在肩上，全面消除火災(zāi)隱患，從嚴(yán)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
二、全面提升火災(zāi)防控救援能力。
(一)扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。年初，市消安辦印發(fā)了《x年x市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)清單》，各部門要圍繞清單明確的x類x小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區(qū)工廠消防安全提升行動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)改、公安、住建等部門要加強(qiáng)消防車通道治理，加強(qiáng)單位和新建住宅小區(qū)標(biāo)識(shí)化管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造，深化消防安全治理。商務(wù)、文旅廣電、教體、民政等部門要針對大型商業(yè)綜合體、文博建筑、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要加強(qiáng)“九小場所”消防安全監(jiān)管，全面提升防控水平。
(二)緊盯重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市x%的火災(zāi)都發(fā)生在居民住宅小區(qū)，因電氣故障和用火不慎引發(fā)的火災(zāi)分別占火災(zāi)總數(shù)的x%、x%，主城區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的x%。各有關(guān)部門要總結(jié)規(guī)律性特點(diǎn)，把居民住宅、電動(dòng)車充電等作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)公司、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)電動(dòng)車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業(yè)管理人員、樓長、網(wǎng)格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各進(jìn)駐式安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)組要把消防安全檢查納入重點(diǎn)檢查督導(dǎo)范圍。同時(shí)，要加大新社區(qū)工廠、移民搬遷安置小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管力度，落實(shí)技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關(guān)停等措施，始終保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢。
(三)強(qiáng)化問題整改。各部門要把火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對列入整改的重大火災(zāi)隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內(nèi)容，明確整改期限，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部重大火災(zāi)隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向政府和消防部門報(bào)告整改情況。對目前仍未銷案的x家重大火災(zāi)隱患單位，各部門要按照職責(zé)分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災(zāi)隱患全面徹底整改到位。
(四)加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌各類宣傳力量，督促相關(guān)方面履行消防宣傳教育責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢，形成全社會(huì)“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識(shí)為重點(diǎn)，深入開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，深化農(nóng)村以及農(nóng)民工等弱勢群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識(shí)性錯(cuò)誤造成悲劇發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾消防安全意識(shí)。
(五)提升消防救援能力。消防部門作為國家綜合性救援隊(duì)伍的主力軍和國家隊(duì)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊(duì)伍應(yīng)急處突能力。要結(jié)合市情特點(diǎn)，加密全市消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間分布和時(shí)效保障，加快山岳水域救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級戰(zhàn)勤保障基地和東壩片區(qū)消防站建設(shè)，全面提升專業(yè)化救援裝備能力。要整合各類社會(huì)資源，加強(qiáng)各職能部門之間的信息聯(lián)通、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊(duì)伍。
三、鐵肩扛起消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(一)落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任。各級政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)，定期研判消防安全形勢。各級消防安全委員會(huì)要加大消防工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，督促解決消防工作重大問題。
(二)落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。深化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制，做到監(jiān)管無漏洞、無死角。各相關(guān)部門要常態(tài)化開展火災(zāi)隱患排查，找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)制定整改措施。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促問題整改，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)。
(三)落實(shí)社會(huì)各方主體責(zé)任。消防和公安部門要按照消防安全重點(diǎn)單位等級劃分，全面推進(jìn)一二級重點(diǎn)單位和九小場所消防安全主體責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門要督促管轄的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位強(qiáng)化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防知識(shí)教育培訓(xùn)，落實(shí)消防設(shè)施年度維保檢測，在重點(diǎn)區(qū)域推廣安裝簡易火災(zāi)報(bào)警裝置。特別是重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評估，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備，切實(shí)提高火災(zāi)防控等級。
同志們，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望大家認(rèn)真履行消防工作責(zé)任，全面提升消防救援能力和火災(zāi)防控水平，以忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造平安有序的發(fā)展環(huán)境。
同志們：
今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。下面，我著重就進(jìn)一步加強(qiáng)今后的干部監(jiān)督工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感干部監(jiān)督工作是整個(gè)干部工作的重要部分，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。進(jìn)一步暢通干部監(jiān)督渠道，更有效地實(shí)施對全區(qū)各級干部的監(jiān)督，是切實(shí)把好選人用人關(guān)的有力措施之一，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。
近年來，我區(qū)陸續(xù)推出了一些加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的有效措施，使干部監(jiān)督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務(wù)，干部監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還缺乏一些行之有效的監(jiān)督和管理制度。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)在新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。
應(yīng)該說，我區(qū)干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，也確有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象，這在客觀上與干部自我手段不多、信息不廣有關(guān)。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施，把干部監(jiān)督的關(guān)口前移，使干部少犯甚至不犯錯(cuò)誤。我們建立干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議制度，目的就是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍和干部工作中存在的問題，及時(shí)采取教育、提醒、誡勉和組織調(diào)整等制約措施加以改進(jìn)，希望大家能夠積極主動(dòng)開展工作，為我區(qū)建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、經(jīng)受住各種考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用。
干部監(jiān)督工作是干部工作的有機(jī)組成部分，它貫穿于干部工作的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，衡量干部工作質(zhì)量高低的主要目標(biāo)就是看能否選準(zhǔn)用好干部，配齊配強(qiáng)班子，而干部監(jiān)督則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。近幾年來，區(qū)委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監(jiān)督工作，認(rèn)真實(shí)行和完善了干部考察預(yù)告制度、公示制度、票決制度、年度目標(biāo)考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時(shí)以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時(shí)還會(huì)被表象所蒙蔽，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地識(shí)別干部。我們聯(lián)席會(huì)議的各個(gè)成員單位來自于方方面面，長期在監(jiān)督一線工作，接觸面比較寬，對我區(qū)干部比較熟，大家能夠及時(shí)和直接聽到社會(huì)各個(gè)層面對干部工作和干部的反映，也能及時(shí)和直接發(fā)現(xiàn)一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價(jià)值的資源。所以，希望大家充分認(rèn)識(shí)做好干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記使命，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。我們各個(gè)單位選派的干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員是經(jīng)過認(rèn)真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，但組織部門的干部監(jiān)督工作對于我們多數(shù)聯(lián)絡(luò)員來說，是一項(xiàng)新的工作，特別是隨著工作任務(wù)的開展，會(huì)遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員要注意學(xué)習(xí)，善于思考，積極探索，圍繞當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，及時(shí)提出意見和措施，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。
2、牢記職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員受區(qū)委組織部委托履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督的對象就是全區(qū)的科級干部以及全區(qū)的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個(gè)方面的內(nèi)容，都屬于大家的職責(zé)范圍。另外，根據(jù)部務(wù)會(huì)研究的意見，在座的各位，既是我們干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本單位以及全區(qū)的科級干部進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也是我們區(qū)委組織部部風(fēng)監(jiān)督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會(huì)誠心誠意地虛心聽取大家的意見。
政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行懲罰；
第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責(zé)，克服怕得罪人等錯(cuò)誤思想，以對昂昂溪干部隊(duì)伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度主動(dòng)地大膽地開展工作。
三、扎實(shí)開展深入整治用人上的不正之風(fēng)工作，努力提高選人用人公信度黨的十七大報(bào)告提出了“加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個(gè)會(huì)議，也是對全區(qū)開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的一次動(dòng)員和部署。大家要根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合我們?nèi)骈_展深入整治用人上不正之風(fēng)工作。今后，區(qū)委每次調(diào)整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務(wù)必倍加關(guān)注，特別是要關(guān)注社會(huì)上對他們的評價(jià)，看他們的口碑如何，是不是適應(yīng)所任職位，有沒有什么不良反映。
此外，對區(qū)委和區(qū)委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，有效防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們，干部監(jiān)督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好職責(zé)，為推進(jìn)昂昂溪的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。
新時(shí)期的干部監(jiān)督工作有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律?？偟囊笫牵凑铡陡刹勘O(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見》，結(jié)合“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員），深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。有的同志說，干部監(jiān)督好比是防護(hù)網(wǎng)，可以起到未雨綢繆、防患于未然的作用，這很有道理。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待正常的監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是限制人、束縛人，是對自己的不信任，因此抵觸、逃避監(jiān)督；有的同志監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法部門的事，其他部門做好業(yè)務(wù)工作就行了。在實(shí)際工作中怕越權(quán)、越位，不敢理直氣壯地開展干部監(jiān)督工作。組織部門的干部監(jiān)督工作與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較起來，不同點(diǎn)在于，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然也有日常監(jiān)督，如抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，但大量的或主要的工作還是對已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；組織部門的干部監(jiān)督則主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作過程實(shí)施監(jiān)督，使問題解決在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監(jiān)督，起的主要是引導(dǎo)、防范和矯正作用；第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。組織部門的監(jiān)督，是通過管理體現(xiàn)出來的，一方面，通過考察考核和群眾來信來訪，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有問題的干部批評教育，對工作平庸、不勝任現(xiàn)職以及問題較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委的決定，采取必要的組織措施，予以調(diào)整、降職、免職、責(zé)令辭職、撤職等。另一方面，通過檢查《干部任用條例》以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定的行為，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作。
責(zé)重，但作用上相互銜接和補(bǔ)充，目標(biāo)都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局。第三，需要各成員單位和監(jiān)督員要及時(shí)互相交流干部監(jiān)督的信息。干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議的建立，為共同利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個(gè)很好的平臺(tái)。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議成員單位信息溝通辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬信息渠道，及時(shí)向縣委組織部報(bào)送有關(guān)信息，提高信息利用率。希望通過各成員單位的共同努力，盡快建立一個(gè)覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，要加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任心。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、慎重、細(xì)致的工作，也是解決干部查處與任用脫節(jié)問題的重要舉措。各聯(lián)席單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位的聯(lián)絡(luò)員在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受縣委組織部干部監(jiān)督辦公室的指導(dǎo)。各聯(lián)席單位要為聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件，要及時(shí)聽取聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào)，支持聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)，幫助聯(lián)絡(luò)員做好有關(guān)干部重要問題及情況的通報(bào)聯(lián)系工作。聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，確保收集、通報(bào)信息的質(zhì)量，如實(shí)通報(bào)干部群眾舉報(bào)反映的情況，做到收集一件，通報(bào)一件。聯(lián)絡(luò)員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無關(guān)人員泄漏收集和通報(bào)的內(nèi)容。
同志們，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度是一項(xiàng)新建立的制度，需要我們不斷探索，逐步完善，以便更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。希望大家能夠暢所欲言，毫無保留地提出你們的寶貴意見和建議。
謝謝大家！
同志們：
剛才，信訪局和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)分別通報(bào)了xxx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強(qiáng)調(diào)、一直在督促，但落實(shí)情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進(jìn)情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責(zé)。
下面，我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考：
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連，正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從xxx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個(gè)趨勢：一是數(shù)量越來越多。xxx年，共接待來信來訪63批，較xxx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護(hù)等，范圍不斷擴(kuò)大，涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。xxx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而xxx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達(dá)到了224%。分析到這里，我們應(yīng)該有所思考，到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個(gè)人認(rèn)為，一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求的機(jī)制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個(gè)方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位，導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實(shí)存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的縱深推進(jìn)，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護(hù)社會(huì)公平正義。省長郝鵬批示：進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，化解化解再化解。
要結(jié)合“法治祁連”建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強(qiáng)化法治思維，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程，一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩，規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題，既不能敷衍塞責(zé)不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無理上訪，經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。
(二)強(qiáng)化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會(huì)平安無事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識(shí)，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法。現(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動(dòng)上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)行“陽光信訪”，確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號(hào)辦理、終結(jié)銷號(hào)，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價(jià)”，提高信訪工作公信力。同時(shí)，要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問題有效解決。
(一)健全信訪責(zé)任體系。要堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會(huì)。剛才的信訪工作情況通報(bào)很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題，屬于哪一個(gè)部門的問題就由哪一個(gè)部門解決，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實(shí)發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和下設(shè)的十二個(gè)工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
(二)強(qiáng)化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領(lǐng)域項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要進(jìn)一步強(qiáng)化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實(shí)情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭，信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動(dòng)監(jiān)察以及項(xiàng)目實(shí)施單位要全力、無條件配合，要抽調(diào)人員成立專項(xiàng)檢查組，對重點(diǎn)項(xiàng)目是否存在分包問題、是否按要求開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。
(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”，履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán)，對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題，有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”，強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。
同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的信訪工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振作精神、堅(jiān)定信心、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!
同志們：
這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況，探討了貫徹落實(shí)盛華仁副委員長講話精神，做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會(huì)議，既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會(huì)的例會(huì)，也是為了在各區(qū)換屆選舉中，更好地傾聽人民群眾呼聲，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會(huì)議。
從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中，可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會(huì)辦公廳辦理的信訪中，涉及審判機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)所占比例持續(xù)上升，在信訪事項(xiàng)總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批，2460人次，占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件，占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況，按照上級人大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的要求，市人大常委會(huì)辦公廳信訪部門以加強(qiáng)綜合分析和解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，加大督辦力度，進(jìn)一步完善了信訪工作制度。
會(huì)議開得很好、很有必要，下面我講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前，我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，城市面貌發(fā)生著日新月異的變化，總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)各階層經(jīng)濟(jì)利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動(dòng)日趨活躍，來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加，集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加，對信訪工作的要求也越來越高。去年以來，全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施，提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個(gè)字”的要求，即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機(jī)制和“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)，要求做到所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)可查，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接待，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百;所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百。
我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重，市、區(qū)人大常委會(huì)必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機(jī)制，圍繞“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過，信訪工作是人大及其常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的紐帶，同時(shí)也是獲取真實(shí)信息的重要渠道。長期以來，人大機(jī)關(guān)聽的是“單聲道”，往往只能從聽取政府部門的匯報(bào)中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息，難免以偏概全。信訪信息最真實(shí)，雖然不一定都是對的，但它能幫助我們掌握全面真實(shí)的情況。人大機(jī)關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，更要做好信息的收集、發(fā)布工作，為常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)提供客觀真實(shí)信息，從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀，變“單聲道”為“雙聲道”，更多地傾聽人民群眾的呼聲。
人大信訪工作有其自身的特點(diǎn)，就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理，通過督促檢查，促使信訪問題的解決。因此，信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會(huì)的整體工作中，建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機(jī)制，把信訪反映的問題與人大及其常委會(huì)的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程，與常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個(gè)窗口不是孤立的，而是人大及其常委會(huì)工作的觀察哨所，是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源，既增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在，人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情，各專門委員會(huì)、各工作機(jī)構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作，同時(shí)要形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，把各種社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處理在基層，解決在基層。市人大常委會(huì)辦公廳向各區(qū)人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件，各區(qū)人大常委會(huì)都很重視，及時(shí)向“一府兩院”交辦，并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然，要達(dá)到“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)還有個(gè)過程，不可能一蹴而就，這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實(shí)現(xiàn)。
上半年，市人大常委會(huì)辦公廳收到群眾來信n件，接待來訪n人次，合計(jì)n件次。對來信來訪重點(diǎn)交辦80件，其中：辦公廳重點(diǎn)交辦17件，到期9件，已回告9件，按期回告率100%。人大機(jī)關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情，耐心接待每一批來訪群眾，認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，編發(fā)《信訪簡報(bào)》14期、《信訪動(dòng)態(tài)》34期，向市委報(bào)送信息33篇，為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后，各區(qū)人大常委會(huì)也要加強(qiáng)綜合分析，為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時(shí)，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源，對其中反映的信訪問題要積極主動(dòng)地督辦，依法為群眾解決實(shí)際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少，而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息，又要督促依法辦理，促使信訪問題得到解決。
加強(qiáng)信訪工作的保障機(jī)制，是適應(yīng)新的信訪形勢的需要，也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項(xiàng)信訪工作制度，堅(jiān)持常委會(huì)主任接待制度，完善法官接待制度，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行回復(fù)信訪人制度，堅(jiān)持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定報(bào)送信訪情況統(tǒng)計(jì)表，按期對上級人大交辦件作出回復(fù)，及時(shí)對來信來訪人給予回告。其次，要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作，要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號(hào))文件精神，加強(qiáng)市區(qū)人大信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信訪工作水平。
同志們，希望市、區(qū)人大常委會(huì)和信訪部門通過這次聯(lián)席會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)人大信訪工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)“四個(gè)百分之百”工作目標(biāo)的措施，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)信訪干部隊(duì)伍，加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)督辦，努力為群眾解決實(shí)際問題，提高信訪工作質(zhì)量，為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)我市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動(dòng)全市社會(huì)大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見。
大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會(huì)議各成員單位密切配合，社會(huì)各界大力支持，試點(diǎn)單位和基層干部狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
（一）社會(huì)大救助體系的建成，是落實(shí)上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時(shí)間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。對照上級要求，我市社會(huì)大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時(shí)全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。
（二）社會(huì)大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會(huì)保障是一個(gè)大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會(huì)大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會(huì)大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅(jiān)的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會(huì)救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會(huì)大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會(huì)大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅(jiān)。我市社會(huì)大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)xx書記在動(dòng)員大會(huì)上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅(jiān)任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動(dòng)社會(huì)救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個(gè)工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動(dòng)了全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時(shí)間落實(shí)市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會(huì)大救助體系已正式運(yùn)行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個(gè)平臺(tái)，要讓這個(gè)平臺(tái)真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點(diǎn)圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助政策、統(tǒng)籌銜接社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)政策、統(tǒng)籌組織社會(huì)力量“三個(gè)統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會(huì)力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動(dòng)力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)抓好社會(huì)大救助體系的完善提升，夯實(shí)x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會(huì)大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會(huì)福利和保險(xiǎn)政策以及各種社會(huì)力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一要深化流程再造。前期時(shí)間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會(huì)大救助流程再造工作。但從實(shí)際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識(shí)流程再造既是“放管服”的一項(xiàng)改革，也是一項(xiàng)完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實(shí)、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的有利時(shí)機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時(shí)間，減少申報(bào)材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會(huì)補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時(shí)健全完善，不斷夯實(shí)體系運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實(shí)及時(shí)納入大救助平臺(tái)。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時(shí)納入平臺(tái)運(yùn)行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運(yùn)行平臺(tái)，所有福利政策本著自愿的原則納入運(yùn)行平臺(tái)，所有福利和保險(xiǎn)政策數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與大救助平臺(tái)的實(shí)時(shí)對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項(xiàng)政府性救助資金全部納入大救助平臺(tái)統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺(tái)出單的，各級財(cái)政部門不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會(huì)大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動(dòng)制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動(dòng)員社會(huì)力量的政策和大救助運(yùn)行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個(gè)需要長期努力長效推動(dòng)的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實(shí)際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會(huì)議上，提交了三個(gè)政策性文件供大家討論，希望會(huì)后按時(shí)限要求提報(bào)意見。二要推進(jìn)平臺(tái)體系的健康運(yùn)行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺(tái)”已建成運(yùn)行，當(dāng)前保障平臺(tái)的健康運(yùn)行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺(tái)，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺(tái)健康運(yùn)行的關(guān)鍵和根本。從前段時(shí)間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，只有這樣，貧困人口主動(dòng)識(shí)別、政策找人實(shí)時(shí)預(yù)警才能準(zhǔn)確及時(shí)。希望各級各部門抓緊行動(dòng)、主動(dòng)作為，與大救助工作專班及時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三要扎實(shí)建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站x個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊(duì)伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點(diǎn)是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會(huì)救助資金實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)意見，保證年底前實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目資金全部在平臺(tái)內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺(tái)的對接，及時(shí)公開發(fā)布社會(huì)救助信息。要對接好x信用信息平臺(tái)，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會(huì)大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價(jià)，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點(diǎn)重心。一要完善提升相對貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺(tái)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會(huì)力量的銜接方面建立健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動(dòng)力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動(dòng)力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實(shí)高效的落實(shí)方案，及時(shí)反饋真實(shí)高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》和《x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時(shí)研究解決社會(huì)大救助運(yùn)行過程中遇到的問題。市社會(huì)大救助工作專班要繼續(xù)實(shí)行2個(gè)月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會(huì)大救助體系完善提升工作，不斷提升社會(huì)大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺(tái)的要抓緊納入，確保盡快把平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時(shí)反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會(huì)大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺(tái)內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會(huì)后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺(tái)的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個(gè)別縣市區(qū)社會(huì)工作崗位沒有落實(shí)到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺(tái)。三要落實(shí)工作待遇。目前，x個(gè)縣市區(qū)已有x個(gè)縣市區(qū)落實(shí)村級協(xié)理員待遇，x個(gè)縣市區(qū)尚未落實(shí)，部分落實(shí)待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實(shí)現(xiàn)人員待遇單獨(dú)由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實(shí)待遇。
（二）凝聚工作合力。社會(huì)大救助體系建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動(dòng)力提升機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動(dòng)力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動(dòng)力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動(dòng)參與、精準(zhǔn)幫扶、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項(xiàng)事項(xiàng)、x多個(gè)部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了信息化設(shè)計(jì)，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會(huì)大救助體系是一項(xiàng)新生事物，對這項(xiàng)工作的總體要求是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，還要宣傳通過社會(huì)大救助體系為群眾排憂解難的實(shí)例，切實(shí)叫響x民生品牌。要?jiǎng)?chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動(dòng)，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實(shí)增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
同志們：
剛才，x同志通報(bào)了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的意見：
去年以來，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作啟動(dòng)以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”，按時(shí)完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。
在肯定成績的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng)，抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、提高政治站位、提升工作標(biāo)桿，全力做好今年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。
今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個(gè)方面來理解：一是抽查事項(xiàng)，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點(diǎn)、貫穿全年、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日?；?三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺(tái)”完整體系，實(shí)現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果全部公示，實(shí)現(xiàn)公開化。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項(xiàng)、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個(gè)擴(kuò)展到今年的x個(gè)，抽查事項(xiàng)從x項(xiàng)增加到x項(xiàng)。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個(gè)部門至少要發(fā)起1項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求，細(xì)化工作方案，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)起抽查，積極組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十一
全市社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)暨2020年社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議在市政府一號(hào)樓三樓會(huì)議室召開。
市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會(huì)議。市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長，市民政局機(jī)關(guān)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。市級相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。
會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理對社會(huì)救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報(bào)了全市社會(huì)救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會(huì)救助工作；市教育局、市人社局、印臺(tái)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。
陳小艷對全市社會(huì)救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會(huì)救助工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
陳小艷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助工作體系，積極創(chuàng)新社會(huì)救助方式，健全專項(xiàng)社會(huì)救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)群體自愿開展慈善幫扶活動(dòng)；要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用，全面加強(qiáng)低保信息系統(tǒng)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，不斷提高全市社會(huì)救助的精準(zhǔn)率；要加強(qiáng)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍；要認(rèn)真總結(jié)社會(huì)救助工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新亮點(diǎn)和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會(huì)輿論氛圍。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十二
同志們：
開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是市委、市政府關(guān)注民生、造福于民的一項(xiàng)重要工作，是我市重點(diǎn)抓好的重大民生、民心工程，也是填補(bǔ)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的最關(guān)鍵一環(huán)。為此，市委、市政府今天召開信宜市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，旨在進(jìn)一步理解我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的必要性、緊迫性及其重要意義，并對我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施、完成城居保參保任務(wù)提出相關(guān)要求和辦法。
出席今天會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)有：茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長華翠同志、茂名市人社局副局長鄭金波同志、茂名市人社局農(nóng)?？瓶崎L唐宇同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市分行行長楊立雄同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理凌家程同志、信宜市人大常務(wù)副主任陳作尚同志、信宜市市委副書記、市長梁永全同志、市政府副市長李龍飛同志;參加會(huì)議的人員有：市城居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(主任)、各鎮(zhèn)分管城居保工作的領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、東鎮(zhèn)街道八大居委會(huì)及新里、長塘、城郊、六榭、禮圩、大坡山村委會(huì)書記和主任、各勞動(dòng)保障所、各郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人。會(huì)議議程主要有八項(xiàng)：
1、信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
2、市府辦副主任陸通同志宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
3、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
4、東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
5、簽訂城居保工作目標(biāo)責(zé)任書。
6、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
7、茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長華翠同志講話。
8、信宜市市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話下面進(jìn)入會(huì)議第一項(xiàng)議程：
1、請信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
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2、下面由本人宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
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3、請郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
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4、請東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
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6、下面是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
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7、請茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長華翠同志作城居保講話。
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8、請信宜市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話，請熱烈歡迎。
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本次會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。
同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施，對我市而言具有重要意義，影響深遠(yuǎn)。剛才李龍飛副市長在講話中已明確要求，在本次啟動(dòng)大會(huì)后一個(gè)星期內(nèi)，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況，在市下達(dá)任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上做好任務(wù)再分配工作，進(jìn)一步明確責(zé)任到村、到居委會(huì)、到崗、到每一個(gè)干部身上。這一步，作為做好城居保工作的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要抓緊時(shí)間，保證100%及時(shí)到位，決不能拖全市的后腿!
實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是市黨委、政府的厚望，更是廣大城鄉(xiāng)居民的期待;會(huì)上，幾位領(lǐng)導(dǎo)已分別就我市今年有關(guān)如何做好該項(xiàng)工作提出了明確要求和措施，會(huì)后，各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，按照國務(wù)院、省政府的決定部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。
下面有兩個(gè)通知：
1、今天下午3：00，在這個(gè)會(huì)議室舉辦新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)保辦主任、勞動(dòng)保障所所長、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請相關(guān)同志準(zhǔn)時(shí)參加。
2、會(huì)后，請各鎮(zhèn)(街道)來參加會(huì)議的同志到玉津酒店副樓二樓就餐。
散會(huì)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十三
為充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制，太平區(qū)召開社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局成員單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議；區(qū)紀(jì)委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關(guān)單位列席。
會(huì)上，區(qū)民政局局長盧巖匯報(bào)了太平區(qū)民政局對家庭銀行存款超標(biāo)問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學(xué)東匯報(bào)了太平區(qū)實(shí)行社會(huì)救助工作容缺受理辦法、關(guān)于開展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立社會(huì)救助基金等相關(guān)事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。
張凱提出：各成員單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制。
陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，完善社會(huì)救助工作機(jī)制，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡（即）救”的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助的公平、公正、公開；二是堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策、一事一議，嚴(yán)禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護(hù)弱勢群體，嚴(yán)格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，保證資金及時(shí)發(fā)放；五是各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加大對困難群體的救助力度，對各類特殊困難群體敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。
陳剛強(qiáng)調(diào)：社會(huì)救助工作作為社會(huì)保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實(shí)處，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)：是以黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20_年民政工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)20_年全市社會(huì)救助工作，安排部署20_年全市社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20_年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。
20_年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，主動(dòng)作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為抓手，社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向市政府匯報(bào)，主動(dòng)爭取市政府對社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會(huì)救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會(huì)救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會(huì)救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個(gè)縣區(qū)做法之一。
(二)以社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20_年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實(shí)開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實(shí)。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》(黔民函〔20_〕165號(hào))文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯(cuò)保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項(xiàng)整治活動(dòng)中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了良好效果。
(三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動(dòng)為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20_年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目18所，中央彩票項(xiàng)目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動(dòng)深入開展，20_年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號(hào)，20_年全市共申報(bào)了14所敬老院。20_年全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實(shí)施辦法(試行)》獲得省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20_年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會(huì)反響較好。
(五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個(gè)一”建設(shè)，即一個(gè)核對制度、一個(gè)核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)核對中心、一個(gè)核對平臺(tái)，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會(huì)，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺(tái)已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點(diǎn)核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時(shí)停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
(六)以貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策，“救急難”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20_年，共實(shí)施臨時(shí)救助10619人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
(七)以健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會(huì)救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實(shí)施意見》，20_年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個(gè)督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個(gè)檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個(gè)檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保社會(huì)救助政策得到有效落實(shí)。
同志們：20_年是我們社會(huì)救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20_年是我市社會(huì)救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會(huì)：
第一，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20_年，市委、市政府將我市社會(huì)救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項(xiàng)任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會(huì)救助局給予我們大力支持，在社會(huì)救助資金安排上給予我市重點(diǎn)傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會(huì)救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟薄＿^去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會(huì)救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
二、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好20_年社會(huì)救助工作。
20_年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“十二五”收官之年。全市要全面貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20_年民政工作電視電話會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。切實(shí)抓好20_年社會(huì)救助工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會(huì)救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。
(一)以加快健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動(dòng)作為，善于作為，主動(dòng)開展社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會(huì)議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。
(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會(huì)公布實(shí)施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實(shí)開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過低的區(qū)縣要千方百計(jì)趕上來，不要掉隊(duì)，要讓困難群眾實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個(gè)低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會(huì)最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會(huì)引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。
(三)以實(shí)現(xiàn)敬老院三項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20_年1月21日召開的全省民政工作電視電話會(huì)議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項(xiàng)工作：一是全面完成20_年18所敬老院建設(shè)各項(xiàng)工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20_年敬老院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項(xiàng)工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20_〕189號(hào)文件貫徹落實(shí)。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”服務(wù)平臺(tái)結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實(shí)糾正民政部門對精神病人救治實(shí)行大包大攬的錯(cuò)誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
(五)以完善臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號(hào))和省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見》文件精神，補(bǔ)全臨時(shí)救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時(shí)救助政策調(diào)研，努力消除臨時(shí)救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個(gè)文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號(hào))和貴州省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會(huì)救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20_〕51號(hào))要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時(shí)救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實(shí)抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會(huì)道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
三、狠抓貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
這次會(huì)議對今年社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會(huì)救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報(bào)，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾。
(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會(huì)救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)開展績效考核，推動(dòng)政策落實(shí)。按照省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省社會(huì)救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20_〕37號(hào))要求，我們要盡快建立社會(huì)救助績效評價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會(huì)救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。
同志們，20_年全市社會(huì)救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實(shí)干，圓滿完成今年社會(huì)救助工作目標(biāo)任務(wù)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十五
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，各位寢室長：
大家下午好！
首先我來介紹一下出席今天會(huì)議的有分管教學(xué)的劉校長、教導(dǎo)處的王主任、還有我們的女生輔導(dǎo)員方老師，下面我們以熱烈的掌聲歡迎他們。
寢室是學(xué)生休閑、學(xué)習(xí)、生活的綜合場所，學(xué)生寢室的管理，一直是學(xué)生管理的重點(diǎn)工作之一，而寢室衛(wèi)生工作的管理，更是重中之重。今天我們把學(xué)校對女生寢室管理的一些具體想法和做法，和在座的交流，以促進(jìn)我校寢室管理的進(jìn)一步發(fā)展。下面我們請女生輔導(dǎo)員方老師就寢室安全衛(wèi)生管理制度做一些具體的要求：
那么寢室長是什么？寢室長主體的職責(zé)有那些，我把這個(gè)也向大家作一下說明：
第一，寢室長是一名干部。有的寢室長是寢室同學(xué)選舉的，有的寢室長是班主任任命的，無論前者還是后者，他都是一名干部，因?yàn)樗碇?、協(xié)調(diào)著、管理著一個(gè)群體。
第二，寢室長是一個(gè)橋梁。寢室同學(xué)有什么問題、意見，不可能逐個(gè)去找班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，而要通過你們；學(xué)校有什么要求，一般也是通過你們轉(zhuǎn)達(dá)。你們是連接同學(xué)與學(xué)校的橋梁和紐帶。
再次，我想談一下寢室長在開展工作中的方法，也就是“寢室長如何做”。
第一，明確職責(zé)，在堅(jiān)持原則的前提下靈活處理。不要將規(guī)則死著用，這樣很容易傷室友和氣，不利于工作的開展。要在學(xué)校要求與同學(xué)感情中找到平衡點(diǎn)，既不傷感情，又能做好工作。
第二，做寢室鬧鐘。比如，在就寢、起床時(shí)間到時(shí)，就叫一下室友，不僅工作做了，還能加深點(diǎn)同學(xué)感情。及時(shí)開燈開門，提醒下值日人員。
第三，關(guān)心寢室同學(xué)學(xué)習(xí)、生活、思想等各方面的情況，發(fā)現(xiàn)本寢室同學(xué)擅自離?；蛲獬鲇馄谖礆w，熄燈時(shí)未回寢室，同學(xué)之間鬧矛盾，吵架等情況及時(shí)向班主任、值周老師、等有關(guān)部門或人員匯報(bào)。
第四，明確寢室管理內(nèi)容，做好5s管理。有哪些項(xiàng)目？（寢室長回答）。
第五，管理好就寢紀(jì)律，讓每一個(gè)在你管轄區(qū)域里休息的同學(xué)都能有充足的精力去學(xué)習(xí)，有飽滿的熱情去感受校園生活的幸福感。
寢室工作很細(xì)很復(fù)雜，但是我們也相信，只要我們足夠努力，女生管理的各項(xiàng)工作，也會(huì)做得越來越好。祝大家能在新的學(xué)期里取得好成績，學(xué)習(xí)進(jìn)步！謝謝！
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十六
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣社會(huì)救助體系建設(shè)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，11月25日下午，湘潭縣社會(huì)救助工作第一次聯(lián)席會(huì)議在縣民政局召開。會(huì)議由副縣長譚捍衛(wèi)主持，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣房產(chǎn)局等23個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
會(huì)上，縣民政局分管社會(huì)救助工作的楊立新副局長就全縣社會(huì)救助工作情況和救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作開展情況以及社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建立等情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并提出了下一步的工作思路；參會(huì)人員根據(jù)本單位職責(zé)就《湘潭縣社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門職責(zé)》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對操作規(guī)程》、《湘潭縣關(guān)于建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制的通知》進(jìn)行了討論和發(fā)言。最后，譚捍衛(wèi)副縣長要求，社會(huì)救助工作是一項(xiàng)民生工程，各單位要高度重視社會(huì)救助工作。要規(guī)范工作制度、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排查核實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作。
社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣在完善社會(huì)救助體系中進(jìn)入了重要的階段，為全面啟動(dòng)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十七
為了加快推進(jìn)全市社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會(huì)救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市實(shí)施方案》。為按時(shí)完成市上的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合有關(guān)要求和我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點(diǎn)、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會(huì)救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會(huì)救助體系，為全國社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，各項(xiàng)救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實(shí)，救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，全民濟(jì)困意識(shí)更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，成為全國社會(huì)救助工作的典范。
三、創(chuàng)建任務(wù)。
積極研究。
總結(jié)。
新形勢下社會(huì)救助工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)。
一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點(diǎn)的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索建立以市場菜籃子計(jì)算法為基礎(chǔ)，以我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，不因物價(jià)上漲受影響。二是建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。探索建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、收入核定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為準(zhǔn)確確定救助對象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對象分類施保政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對象。把對象準(zhǔn)確作為工作的核心任務(wù)，在創(chuàng)建活動(dòng)期間，再次對所有救助對象進(jìn)行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評議公示過程。堅(jiān)持所有新增低保對象必須經(jīng)過聽證會(huì)評議才能進(jìn)行審批的制度；適當(dāng)擴(kuò)大評議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對所有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面聽證評議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對象基本信息進(jìn)行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，真正做到公平、公正、公開。
（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費(fèi)支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結(jié)我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費(fèi)用的做法，出臺(tái)《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實(shí)解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實(shí)施“一站式”救助服務(wù)方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農(nóng)合和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
（四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時(shí)調(diào)整五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏健６侵鸩教岣咿r(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實(shí)施“霞光計(jì)劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)臟、亂、差問題，達(dá)到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到、院民生活舒適。
（五）推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。認(rèn)真研究臨時(shí)救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式和救助措施，進(jìn)一步完善籌資機(jī)制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時(shí)救助的具體辦法和措施。準(zhǔn)確把握臨時(shí)救助制度特征，在救助范圍上，主要對低保和專項(xiàng)救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補(bǔ)缺”的特點(diǎn)；在核定救助對象時(shí)，要對支出型貧困人群給予更多關(guān)注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾?jì)貧”功能，主要解決群眾遇到暫時(shí)性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點(diǎn)；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會(huì)救助制度，實(shí)行嚴(yán)格逐級審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實(shí)施救助，體現(xiàn)救助時(shí)效。
（六）落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
四、實(shí)施步驟。
去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理年活動(dòng)，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，抓緊組織實(shí)施，鞏固成果，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項(xiàng)工作：一是集中時(shí)間對有關(guān)負(fù)責(zé)同志和社會(huì)救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉各項(xiàng)社會(huì)救助政策，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動(dòng)安排，以及各項(xiàng)社會(huì)救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）組織實(shí)施階段（4月1日—9月30日）：各有關(guān)部門對照創(chuàng)建任務(wù)，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決方案，全面抓好落實(shí)。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點(diǎn)要對救助對象進(jìn)行一次全面核查，對保障的對象按城市100%、農(nóng)村不低于50%的比例進(jìn)行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府將隨時(shí)組織檢查組，對核實(shí)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在全區(qū)通報(bào)檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。
（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結(jié)合審核審批工作，嚴(yán)格對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對保障對象認(rèn)定、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進(jìn)行歸納梳理，制定切實(shí)可行的整改完善方案，及早進(jìn)行補(bǔ)救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對創(chuàng)建社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市情況進(jìn)行全面自查總結(jié)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，于10月底前將自查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入全區(qū)民政工作目標(biāo)管理年度考核，不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進(jìn)行補(bǔ)課。
五、保障措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成，達(dá)到活動(dòng)效果。
（一）加強(qiáng)資金保障。一要足額配套救助資金。對全省安排開展的救助項(xiàng)目，救助資金省上補(bǔ)助后，區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額配套列支和及時(shí)撥付使用。要加強(qiáng)救助資金管理，確保安全運(yùn)行。要建立社會(huì)救助資金隨財(cái)政增收自然增長機(jī)制，加大社會(huì)救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財(cái)政的實(shí)惠。二要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應(yīng)列支63萬元），納入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，對從事社會(huì)救助工作人員，尤其對新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中存在的困難和問題，切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財(cái)政部門要做好社會(huì)救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實(shí)工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實(shí)；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計(jì)、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)救助政策全面落到實(shí)處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。
六、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭創(chuàng)全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會(huì)救助制度，規(guī)范社會(huì)救助工作，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保真正取得實(shí)效。
（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，作為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動(dòng)全過程，專題安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，既要采取多種形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳社會(huì)救助政策，又要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助政策全面公正落實(shí)。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)明社會(huì)救助工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行責(zé)任追究。對在創(chuàng)建活動(dòng)中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實(shí)行責(zé)任倒查，層層追究。對清查出的騙保和保障不準(zhǔn)的對象，要取消保障資格并及時(shí)收回領(lǐng)取的社會(huì)救助金。屬于國家干部職工的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對查出問題較多的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）注重活動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，全面落實(shí)工作操作規(guī)范，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作管理依據(jù)法制化、申請審批程序規(guī)范化、家庭收入核實(shí)科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對象管理動(dòng)態(tài)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)?；?，努力把全區(qū)社會(huì)救助服務(wù)和管理工作提升到一個(gè)新的水平。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十八
同學(xué)們：
今天這個(gè)會(huì)議參加的人員都是每個(gè)班在學(xué)習(xí)方面的佼佼者，絕大部分同學(xué)學(xué)習(xí)成績居于年級前40。今天，請大家到這里來，主要想通過這個(gè)會(huì)，讓同學(xué)們進(jìn)一步明確目標(biāo)，找準(zhǔn)方向，力爭取得更加優(yōu)異的成績。
我研究了近4年來我們學(xué)校高二年級學(xué)生成績排名和高考成績排名，發(fā)現(xiàn)高二時(shí)平均名次在年級前50的同學(xué)，高三時(shí)有超過38人仍居于年級前50，比例超過78%，高二在年級前100的同學(xué)，高三有超過72人仍居于年級前100，比例超過72%。也就是說在座的同學(xué)們將來都有70%以上的肯能性列于年級前100，從而進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)行列。但不可否認(rèn)的是這100個(gè)同學(xué)中仍然有20多人成績滑落。我想同學(xué)們都不希望自己加入后面我所提到的行列吧。我相信，在座的絕大多數(shù)同學(xué)中，都是智力較突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣較好，并且肯下苦功的學(xué)生。我這樣說，其實(shí)也就是向大家說明了要成為優(yōu)秀學(xué)生的幾個(gè)必要條件：智力突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣好，肯吃苦。
讓自己變得更優(yōu)秀的法寶是：目標(biāo)！明確的目標(biāo)！都高二了，請你千萬不要回避自己打算上什么學(xué)校這個(gè)話題。要向上什么學(xué)校，你現(xiàn)在就要對自己提要求。比如說，想要上南開大學(xué)，那么你的成績至少要做到穩(wěn)定在學(xué)校前10，甚至前5，平時(shí)考試成績至少要600以上。比如說，想要上東北大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前30名。比如說，想要上遼寧大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前60名。你想要上什么樣的學(xué)校，就要用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
考南開大學(xué)的學(xué)生會(huì)不會(huì)經(jīng)常抄襲作業(yè)，上課走神，錯(cuò)題不改，回家什么作業(yè)都不做呢？如果連這些行為都做不到，那你想考南開，只不過是一個(gè)美好的夢罷了。只有那些沒有目標(biāo)，或者以考上個(gè)學(xué)校就ok的學(xué)生才會(huì)一而再，再而三地放縱自己，對于自己犯的錯(cuò)誤采取了抵賴，掩蓋，借口等方式蒙混過關(guān)。所以我對大家提出的要求就是：你準(zhǔn)備報(bào)考怎樣的學(xué)校，你就要用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，否則，這種打算只能是幻想罷了。接下來，我再從行為上給大家做一些指導(dǎo)：
1、各類作業(yè)、試卷等要積極主動(dòng)接收老師的檢查與輔導(dǎo)，高度重視自己的錯(cuò)題，及時(shí)糾錯(cuò)，并對錯(cuò)題進(jìn)行反思，對于不明白的地方要及時(shí)向老師咨詢。如果說，把在座的各位同學(xué)比作汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的話，那么老師就是你們的渦輪增壓器，認(rèn)真聽取老師的意見和建議能迅速提升你的效率。據(jù)我所知，在座的成績居于年級前10名的同學(xué)有5~6人在考試考完后拿著試卷請老師分析提意見的習(xí)慣。
2、要學(xué)會(huì)自我激勵(lì)、自我約束、善于與老師溝通，保持高昂的斗志和實(shí)現(xiàn)理想的豪氣與野心。你要通過與老師的交流給自己有效的動(dòng)力，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，幫助自己學(xué)會(huì)自律，不斷鞭策自己努力學(xué)習(xí)。
重視步驟，做題不嚴(yán)密的毛病；糾正審題不清的不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的讀題、審題習(xí)慣；解決和反思粗心大意出錯(cuò)的地方；加強(qiáng)記憶，保證記憶題目的得分；提高書寫質(zhì)量和規(guī)范；注意提高做題速度，學(xué)會(huì)分配做題時(shí)間等。同學(xué)們，你們跟其他人不一樣，是以考重點(diǎn)大學(xué)、名牌大學(xué)為任務(wù)的人，因此粗枝大葉絕不該是你們的習(xí)慣。加強(qiáng)自己審題的訓(xùn)練，增強(qiáng)題感的能力，避免出現(xiàn)審題不清、不到位、題感不強(qiáng)的毛病。要多進(jìn)行定時(shí)定量定項(xiàng)訓(xùn)練即針對性訓(xùn)練。在考試中要認(rèn)真閱讀題目，要看見、看懂每一句話，關(guān)鍵的每一處提示，可做簡單的勾畫。仔細(xì)審題時(shí)，要通過觀察、對比、分析、推理、綜合，弄清試題的考查意圖。在做好會(huì)做的題的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是處理好半會(huì)半不會(huì)的試題，盡量爭取多拿分，哪怕只寫一個(gè)方程式或公式。在近幾年的高考中，有一部分學(xué)生由于粗心大意或書寫不認(rèn)真、文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)，分子式書寫不規(guī)范、解題步驟不完整、邏輯推理不嚴(yán)密、計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確、書寫潦草、涂抹太多、不規(guī)范導(dǎo)致的失分不在少數(shù)。因此，在今后的訓(xùn)練中，同學(xué)們要規(guī)范答題，解題步驟合理，數(shù)據(jù)分析處理得當(dāng)，語言表述嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，書寫整齊清晰，給閱卷老師形成良好的印象。
4、要教會(huì)自己悟透“學(xué)會(huì)”的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率。(1)尋求得滿分。凡做題目，首先要達(dá)到得滿分的程度，對題目的每個(gè)步驟都要想得清、寫得出、講得明;關(guān)鍵步驟一步都不可以少;做題的格式，甚至字母漢字都不能錯(cuò);(2)熟練化。熟練化是精益求精的過程，是將一個(gè)題目的各個(gè)部分節(jié)奏化模式化的過程，是將每個(gè)步驟精煉化的過程，是將知識(shí)內(nèi)化為能力的過程;(3)要學(xué)會(huì)思考探究總結(jié)、舉一反三。要學(xué)會(huì)對課堂上知識(shí)和方法的歸納梳理，要積極進(jìn)行對例題、習(xí)題的探究，要積極精選習(xí)題，進(jìn)行一題多解和多題一解，要學(xué)會(huì)基礎(chǔ)題常做、重點(diǎn)題會(huì)做、會(huì)的題做對、做對得滿分的好習(xí)慣，要使復(fù)習(xí)總結(jié)經(jīng)?；⑷粘；取?BR> 5、每次考試不要僅看自己的排名，更要看自己的考前思想、心里精神狀態(tài)，尋求更好的分?jǐn)?shù)的增長點(diǎn)。每次考后分析不僅要看成績更要看自己是不是集中精力全心身地投入了?是不是情緒比較激昂且比較穩(wěn)定?是不是在考試時(shí)遇到難題及意外能冷靜處理和對待?身體是不是健康的，睡眠是不是好的?食欲怎么樣?同學(xué)關(guān)系及與老師的關(guān)系怎么樣?只有我們自己的狀態(tài)進(jìn)入佳境，高考時(shí)才能處事不亂，才能取得優(yōu)異的成績。在這里尤其是尖子生，更要學(xué)會(huì)自我減壓，要看到自己的實(shí)力，要充分相信自己的能力，保持昂揚(yáng)的斗志和自信。
心態(tài)積極是高考成功的保障。高手過招，勝在心態(tài)。良好的心態(tài)是考場超常發(fā)揮的關(guān)鍵。我們要相信自己，相信自己的實(shí)力，相信自己能夠通過考試實(shí)現(xiàn)自己心里中的理想，對考試中出現(xiàn)的難題要敢于挑戰(zhàn)，敢于爭取成功。(1)重視每次小考，要越考越好。在現(xiàn)階段，我們會(huì)組織多次單元檢測，自主練習(xí)，階段測試等小型考試，這些小型考試可以檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果，了解我們的學(xué)習(xí)水平。解決在前一階段學(xué)習(xí)以及考試中出現(xiàn)的問題，就更有可能在期末考試，高考中取得良好的考試成績。因此，我們要重視模擬考試，在思想上把小考當(dāng)成是大考，高考來對待，在小型考試中不斷調(diào)整自己的考試策略和考試狀態(tài)。如果能夠這樣，我們就可以做到越考越好。(2)不管輸贏才會(huì)贏。導(dǎo)致許多同學(xué)發(fā)揮失常的主要原因就是，考試過程中患得患失，他們希望考試成功害怕考試失敗，考試過程中對分?jǐn)?shù)念念不忘，一旦解題不順，就認(rèn)為自己“完了”。這種想法一旦產(chǎn)生就會(huì)嚴(yán)重影響自己的情緒，從而干擾后面的解題甚至是后面科目的考試，近而導(dǎo)致考試失敗。正確的做法是，考試過程中我們要把全部注意力集中在題目上，不去思考成敗的問題，而是要思考當(dāng)前的問題該如何解決。靜下心來思考就一定會(huì)有解決辦法的，如果能夠這樣，超常發(fā)揮就是自然而然的事情了。
6、加強(qiáng)自己薄弱科目學(xué)習(xí)，要加大落實(shí)數(shù)學(xué)、綜合科目的強(qiáng)化訓(xùn)練的實(shí)效。要求要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化綜合、數(shù)學(xué)意識(shí)，要樹立“3-1=0”的思想。要加大訓(xùn)練量與質(zhì)的力度并注意分析。要使綜合和數(shù)學(xué)成績成為尖子生的亮點(diǎn)，成為自己分?jǐn)?shù)的有效增長點(diǎn)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇一
同志們：
這次全市社會(huì)救助工作暨“慈心一日捐”動(dòng)員會(huì)議是市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，其目的就是動(dòng)員全市各級各部門干部職工齊心協(xié)力做好社會(huì)救助工作，同時(shí)響應(yīng)省和市號(hào)召、積極開展“慈心一日捐”活動(dòng)，為賑災(zāi)扶貧、安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)等救助活動(dòng)籌集更多的救助資金，保障全市城鄉(xiāng)貧困人群的基本生活，更好地體現(xiàn)黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷。下面，我講兩個(gè)方面的問題：
近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，我市社會(huì)救助工作取得了明顯成效。以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)為主體，以醫(yī)療、教育、住房救助、臨時(shí)救濟(jì)等專項(xiàng)社會(huì)救助制度為輔助的社會(huì)救助格局基本形成，救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制日趨規(guī)范，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。目前，全市保障城鄉(xiāng)低保對象萬人，農(nóng)村五保對象人。同時(shí)，做好了災(zāi)民救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等困難群眾的救助工作，基本上保證了城鄉(xiāng)困難群眾的生活，達(dá)到了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，以及城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡，因各種原因造成的城鄉(xiāng)困難群眾的生活需進(jìn)一步解決，困難群眾不同方面的需要需進(jìn)一步得到保障，社會(huì)救助的力度還需進(jìn)一步加大。在社會(huì)救助體系建設(shè)方面，同省、市先進(jìn)縣市區(qū)相比，同困難群眾的實(shí)際需求相比，我市社會(huì)救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)救助面雖大，但救助水平不高。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助相對較低，五保集中供養(yǎng)率偏低。二是城鄉(xiāng)困難群眾生活救助需求面擴(kuò)大，呈現(xiàn)多樣性，專項(xiàng)社會(huì)救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難群眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮(zhèn)街社會(huì)救助資金投入不足，影響了社會(huì)救助工作的進(jìn)一步開展。四是社會(huì)救助資源分散，缺乏有機(jī)整合，沒有形成統(tǒng)一的救助運(yùn)行機(jī)制，造成資源浪費(fèi)，致使社會(huì)救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會(huì)救助體系建設(shè)的深入發(fā)展，影響了困難群眾的生活保障，需要我們積極地適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大措施，加快發(fā)展。
最近，全國、全省接連召開了推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議，對做好社會(huì)救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會(huì)救助工作會(huì)議，市直多個(gè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各縣市區(qū)政府分管縣市區(qū)長和民政局長參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)貫徹了國家、省推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作會(huì)議精神，對如何在新形勢下搞好社會(huì)救助體系建設(shè)進(jìn)行了一次新的動(dòng)員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和為民執(zhí)政的思想高度，把社會(huì)救助納入構(gòu)建和諧社會(huì)的范疇，加快社會(huì)救助大體系建設(shè)的步伐。會(huì)議還通報(bào)了各縣市區(qū)社會(huì)救助情況，明確了今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)救助體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，要求建立、健全十大社會(huì)救助制度，這十大救助制度為：城鄉(xiāng)低保制度、農(nóng)村五保財(cái)政供養(yǎng)制度、自然災(zāi)害救濟(jì)制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、城鄉(xiāng)住房救助制度、法律援助制度、就業(yè)援助制度、臨時(shí)救濟(jì)制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標(biāo)，要求年內(nèi)確保完成，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府主導(dǎo)、歸口管理、部門協(xié)作、社會(huì)參與、一口上下的社會(huì)救助工作管理運(yùn)行機(jī)制，要求縣市區(qū)調(diào)整充實(shí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各職能部門工作職責(zé)，在縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立專門的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)。要求提高城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求實(shí)行農(nóng)村五保財(cái)政集中供養(yǎng)，任務(wù)具體且艱巨。
六、四”比例，鎮(zhèn)街之間按財(cái)政狀況分擔(dān)比例有所區(qū)別。市財(cái)政局、民政局已經(jīng)研究了具體實(shí)施意見，所需資金已列入了財(cái)政預(yù)算。我市是人口大市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，應(yīng)該繼續(xù)在社會(huì)救助體系建設(shè)上走在前面，要按照濟(jì)寧市下達(dá)的建立十項(xiàng)救助制度的任務(wù)全方位抓好落實(shí)，鞏固強(qiáng)項(xiàng)，狠抓弱項(xiàng)，彌補(bǔ)缺項(xiàng)。根據(jù)濟(jì)寧市會(huì)議精神，現(xiàn)就加快我市的社會(huì)救助體系建設(shè)，提出以下要求：
一進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保最低生活保障制度。城鄉(xiāng)最低生活保障是社會(huì)救助體系的主體。目前，我市城鄉(xiāng)最低生活保障制度已經(jīng)建立并在實(shí)踐中發(fā)揮了效益。但補(bǔ)助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補(bǔ)差60元，20xx年一季度為62元。濟(jì)寧市社會(huì)救助會(huì)議要求鄒城市城市居民人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到80元。因此，加大財(cái)政投入力度，努力提高補(bǔ)差水平已成為城市低保工作的當(dāng)務(wù)之急。今年必須把提高城市低保補(bǔ)差作為突出問題解決好，財(cái)政收入新增部分必須拿出一部分重點(diǎn)用于提高低保補(bǔ)差水平，力求全年月人均低保補(bǔ)差達(dá)到80元以上。農(nóng)村低保方面，我市已把農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到900元，但市要求我市今年人均低保補(bǔ)差要達(dá)到260元以上。在具體工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，特別要完善工作程序，切實(shí)做到公平、公正、公開，嚴(yán)把進(jìn)口，暢通出口，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保資金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。要進(jìn)一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點(diǎn)救助。
二進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要按照市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，努力建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政支持機(jī)制，今年要按分散供養(yǎng)人員不低于1200元、集中供養(yǎng)人員不低于20xx元的標(biāo)準(zhǔn)把五保供養(yǎng)資金列入財(cái)政預(yù)算，目前按省政府要求五保供養(yǎng)資金以縣、鄉(xiāng)財(cái)政支出為主，省、濟(jì)寧市列支的五保供養(yǎng)資金主要用于財(cái)政困難縣的補(bǔ)助，而我市財(cái)政是列全省前幾位，省和濟(jì)寧市資金一般不會(huì)下?lián)艿轿沂?，因此市?cái)政和各鎮(zhèn)街財(cái)政要隨著財(cái)政結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，多方籌集資金，擴(kuò)大敬老院建設(shè)規(guī)模，省政府提出三至五年之內(nèi)要把農(nóng)村五保戶全部實(shí)行集中供養(yǎng)，改善環(huán)境和設(shè)施條件，增加敬老院床位，提高集中供養(yǎng)率。今年全市五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到60%以上，力爭達(dá)到70%。從測算情況看，敬老院目前空閑床位，加上“農(nóng)村扶老福利工程”、“雙百工程”建設(shè)增加床位數(shù)，達(dá)到集中供養(yǎng)率60%以上的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，集中供養(yǎng)率提高了，財(cái)政供養(yǎng)資金要落實(shí)，服務(wù)管理要跟上，這樣才能有效保障農(nóng)村五保對象的基本生活。
三進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害救濟(jì)制度。抓好抗災(zāi)救災(zāi)是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是社會(huì)救助體系建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害核查上報(bào)制度，健全救災(zāi)工作分級管理體制，落實(shí)救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)責(zé)任，完善災(zāi)害管理的應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高對重大自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，確保各項(xiàng)救助措施及時(shí)到位。
四建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。要落實(shí)好市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局三部門《關(guān)于開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》，資助農(nóng)村低保、五保及其他困難群眾參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮(zhèn)街要結(jié)合開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療認(rèn)真搞好農(nóng)村醫(yī)療救助工作試點(diǎn)，并結(jié)合臨時(shí)救助制度，搞好農(nóng)村困難群眾大病救助，民政、衛(wèi)生、財(cái)政要按照各自的職責(zé)抓好落實(shí)，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。要建立城市醫(yī)療救助制度，落實(shí)救助政策措施，對大病患者按規(guī)定給予大病限額救助，同時(shí)積極探索城市醫(yī)療救助工作新路子。加強(qiáng)社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)范服務(wù)管理，落實(shí)醫(yī)療優(yōu)惠政策，為城鄉(xiāng)困難群眾搭建好醫(yī)療救助的平臺(tái)。去年，我市建立了社會(huì)救助定點(diǎn)醫(yī)院，要按規(guī)定落實(shí)責(zé)任、發(fā)揮作用，真正為困難群眾服好務(wù)。全市力爭到20xx年全面建立起比較規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
五建立健全教育救助制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實(shí)特殊困難家庭子女學(xué)雜費(fèi)減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計(jì)劃"、"愛心助學(xué)"等教育救助活動(dòng)，實(shí)施好助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等教育救助辦法，安排好政府專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)生不因家庭生活困難而失學(xué)、輟學(xué)。
六建立健全城鄉(xiāng)住房救助制度。按照省政府《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮(zhèn)低保對象住房救助。今年，市政府已把建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房列為了政府為民辦的八件實(shí)事之一。對住房困難、無建房能力的農(nóng)村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農(nóng)村困難群眾住房改造任務(wù)。
七建立健全法律援助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》和省、濟(jì)寧市有關(guān)文件精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉(xiāng)群眾，法律援助中心應(yīng)提供無償法律援助，法院應(yīng)減、免、緩各種訴訟費(fèi)用，切實(shí)保障貧困群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
八建立健全就業(yè)援助制度。認(rèn)真落實(shí)中央和省、濟(jì)寧市關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，優(yōu)先提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，積極支持和鼓勵(lì)符合就業(yè)條件的城市低保對象就業(yè)和再就業(yè)。
九規(guī)范完善臨時(shí)救濟(jì)制度。對于天災(zāi)人禍等突發(fā)性事件造成臨時(shí)生活困難的家庭，給予適當(dāng)?shù)呐R時(shí)救濟(jì)。
十落實(shí)和完善流浪乞討人員的救助制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自愿受助、無償救助"的原則，落實(shí)和完善救助制度。
當(dāng)前，全市各級各部門要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，幫助群眾解決實(shí)際問題。各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大黨員干部要搞好與城鄉(xiāng)困難群眾結(jié)對幫扶等社會(huì)性互助活動(dòng)，有針對性地采取經(jīng)濟(jì)援助、政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、精神鼓勵(lì)等多種形式，為貧困家庭提供及時(shí)有效的幫助，切實(shí)解決他們生產(chǎn)生活方面的實(shí)際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。
二、“慈心一日捐”工作。
在月日召開的市慈善總會(huì)成立大會(huì)上，明確要求市12個(gè)縣市區(qū)都組織開展“慈心一日捐”活動(dòng)，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級各部門各單位要以高度的政治責(zé)任感，明確自身職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要緊急行動(dòng)起來，以最快的速度搞好捐贈(zèng)工作，確保這項(xiàng)工作的圓滿完成。具體工作上要重點(diǎn)把握好以下幾項(xiàng)原則：
一堅(jiān)持自愿捐贈(zèng)的原則。這次活動(dòng)從4月26日開始，至5月10日結(jié)束，捐贈(zèng)的范圍為全市轄區(qū)內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位含中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、個(gè)體商戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等單位及其員工，其他有經(jīng)濟(jì)收入的單位和個(gè)人。這次捐贈(zèng)是群眾自愿參加的行為，必須堅(jiān)持自覺自愿，嚴(yán)禁硬性攤派。
二堅(jiān)持依法捐贈(zèng)的原則?！吨腥A人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》明確規(guī)定，國家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會(huì)團(tuán)體給予扶持和優(yōu)待，鼓勵(lì)自然人、法人或其他社會(huì)組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。這是我國社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)的法律規(guī)范，捐贈(zèng)活動(dòng)必須依法進(jìn)行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于在全省深入開展經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)的意見的通知》，對社會(huì)捐助工作的要求和組織領(lǐng)導(dǎo)問題作了明確規(guī)定，我們必須依據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地組織好、開展好這次捐贈(zèng)活動(dòng)。
三堅(jiān)持市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。為加強(qiáng)對這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了“慈心一日捐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市民政局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)募捐活動(dòng)的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織好本地、本系統(tǒng)、本部門的捐贈(zèng)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，通力協(xié)作，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)工資人員的捐贈(zèng)可在五月份工資中按規(guī)定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，積極參與捐助活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng);宣傳部門要制定宣傳報(bào)道方案，加大宣傳報(bào)道頻率和工作力度，特別是在集中捐贈(zèng)階段，要安排新聞?dòng)浾吒愫脤ｎ}宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道有關(guān)慈善活動(dòng)以及關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，認(rèn)真搞好捐款的收繳、管理，及時(shí)在新聞媒體通報(bào)捐贈(zèng)進(jìn)度。中央、省和濟(jì)寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業(yè)單位及各企業(yè)單位要強(qiáng)化思想政治工作，迅速組織捐款，并將捐贈(zèng)資金盡快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴(yán)格管理，及時(shí)調(diào)劑撥付，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留、挪用，確保?？顚Ｓ?。關(guān)于鎮(zhèn)街捐款，市政府研究決定由各鎮(zhèn)街自捐自留自用，統(tǒng)一由各鎮(zhèn)街民政辦公室收繳管理，專項(xiàng)用于本鎮(zhèn)街的社會(huì)救助工作。
同志們，今天會(huì)議雖短，但任務(wù)很重。社會(huì)救助工作要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。慈心一日捐活動(dòng)要扎扎實(shí)實(shí)的組織好，抓穩(wěn)抓實(shí)，以豐碩的捐贈(zèng)成果支援城鄉(xiāng)貧困群眾，為保障貧困群眾基本生活權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇二
同志們：
今天會(huì)議的主要議題是，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初召開的全省民政工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全省社會(huì)救助工作，研究部署今年的工作。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年工作回顧。
去年全省社會(huì)救助工作在各級黨委和政府的高度重視下，遵循“抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)規(guī)范，求實(shí)效”的整體工作思路，以規(guī)范制度建設(shè)和提升能力建設(shè)為目標(biāo)，以“兩創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，以規(guī)范農(nóng)村低保工作為重點(diǎn)，全面提升了城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平。在應(yīng)對金融危機(jī)、保增長、保民生、保穩(wěn)定過程中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，做出了重要貢獻(xiàn)。
1、城市低保穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)以鞏固應(yīng)保盡保和提高補(bǔ)差水平為目標(biāo)，密切關(guān)注城市弱勢群體的生活動(dòng)態(tài)，特別是洞庭湖區(qū)捕撈漁民和金融危機(jī)影響下的企業(yè)下崗失業(yè)群體的生活動(dòng)態(tài)，及時(shí)將符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口納入城市低保。月均保障146萬人，保障率8.04%;其中，新增對象19.22萬人，取消13.96萬人，動(dòng)態(tài)率22.88%;發(fā)放城市低保金24.5億元;月人均救助140元，并隨著物價(jià)的上漲，適時(shí)地提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全省月均低保標(biāo)準(zhǔn)182元。
2、農(nóng)村低保穩(wěn)步擴(kuò)面。大部分市縣初步實(shí)現(xiàn)了對因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因年老體弱、因生存條件特別惡劣等造成家庭生活常年困難的農(nóng)村居民家庭的應(yīng)保盡保。全省平均年低保標(biāo)準(zhǔn)854元，保障262萬人，保障率5%，其中新增對象58萬人，取消15.5萬人，動(dòng)態(tài)率30.4%;發(fā)放低保金15.46億元;月人均補(bǔ)差49元。
3、五保供養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。一是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全省現(xiàn)有農(nóng)村五保對象50萬人，供養(yǎng)率8‰。分散供養(yǎng)41萬人，有107個(gè)縣分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年1000元以上，37個(gè)縣的分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年1200元。二是集中供養(yǎng)人數(shù)穩(wěn)步增長。現(xiàn)有農(nóng)村敬老院1920所，集中供養(yǎng)人數(shù)9萬人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年2600元。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助穩(wěn)步推進(jìn)。去年全省累計(jì)救助338萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.1億元。住院救助人次均補(bǔ)助1630元;門診醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助87元;臨時(shí)醫(yī)療救助人次均補(bǔ)助800元。
5、臨時(shí)救助全面建制。全省共籌措臨時(shí)救助資金6500萬元，救助19萬人次。其中湘潭、株洲等6市本級有專項(xiàng)預(yù)算。
一年以來，重點(diǎn)抓了以下幾件影響社會(huì)救助全局性的工作。
1、開展了縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。去年，全省開展了以制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、能力建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以規(guī)范縣級社會(huì)救助工作為目標(biāo)的社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和以理順敬老院管理體制、提升集中供養(yǎng)率為重點(diǎn)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。通過一年的努力，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，基層社會(huì)救助工作進(jìn)一步規(guī)范，基層平臺(tái)和社會(huì)救助能力建設(shè)進(jìn)一步提升?？梢哉f是，政府更加滿意，社會(huì)更加滿意，困難群眾更加滿意。特別是能力建設(shè)得到了突破性發(fā)展。社會(huì)救助機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，大部分社會(huì)救助機(jī)構(gòu)名稱得到統(tǒng)一?；鶎恿α颗鋫浼訌?qiáng)。目前，全省有社會(huì)救助工作人員9921名，比20xx年增長28%。其中：縣級1050名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)4430名(比20xx年增長41.3%)，社區(qū)4337名。工作經(jīng)費(fèi)大幅增加。全省各級共落實(shí)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)9600多萬元，比20xx年增長92%，縣均達(dá)60萬元。工作條件進(jìn)一步改善。95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和70%的社區(qū)配備了電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。10個(gè)市州和79個(gè)縣(市、區(qū))配備了專用工作車，全省還籌集7000萬元資金用于創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
通過檢查驗(yàn)收，授予26個(gè)縣(市、區(qū))縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位稱號(hào)和22個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)縣稱號(hào)。長沙、湘潭、岳陽、常德、永州在全省開展的“兩創(chuàng)”活動(dòng)中，抓得主動(dòng)，抓得積極，成效更加明顯。
2、開展了農(nóng)村低保的專項(xiàng)整治活動(dòng)。在全省部署開展了一次村干部違規(guī)享受農(nóng)村低保待遇的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對已經(jīng)享受農(nóng)村低保的現(xiàn)任村干部進(jìn)行了無條件清退，并將符合條件的離任村干部家庭通過重新審核又納入低保。這項(xiàng)工作取得了兩項(xiàng)制度性成果。一是建立了現(xiàn)任村干部一律不得享受農(nóng)村低保的農(nóng)村低保禁止制度，二是提升寧遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立了離任村干部家庭和一般農(nóng)村困難居民家庭享受農(nóng)村低保實(shí)行紅白表審批區(qū)別制度即雙色管理制度。通過整治，全面規(guī)范了農(nóng)村低保工作，增強(qiáng)了社會(huì)對農(nóng)村低保工作的公信度、滿意度。
3、配合全省醫(yī)療衛(wèi)生改革，建立健全了醫(yī)療救助制度。去年，有98個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了“五位一體”醫(yī)療救助政策。有石門、平江、臨澧等12個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助對象住院“一站式’’即時(shí)結(jié)算服務(wù)。石門、臨澧、澧縣、鼎城、平江、永興等8個(gè)縣(市、區(qū))探索通過與新農(nóng)合制度的對接，實(shí)行了農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院住院的基本醫(yī)療費(fèi)用全減免政策。長沙市對城市三無人員和農(nóng)村五保戶住院醫(yī)療的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，市轄區(qū)在5000元以內(nèi)、縣在4000元以內(nèi)的由民政部門全額救助。23個(gè)縣實(shí)行了醫(yī)療救助信息化管理。
4、敬老院以建為主轉(zhuǎn)向建管并重以管為主。近6年，平均每年改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院300所，去年改擴(kuò)建240所。在做好農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作的同時(shí)，加強(qiáng)了敬老院的后續(xù)管理工作，在理順敬老院管理體制、建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等方面做了一些富有成效的工作。長沙、岳陽、常德已明確敬老院為公益性事業(yè)單位，長沙按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員待遇落實(shí)工作人員待遇，常德采取定編不定人的方式落實(shí)工作人員，永州、郴州、湘西等市州也將敬老院作為事業(yè)單位對待，確保敬老院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、超額完成為民辦實(shí)事任務(wù)。去年，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院240所，是目標(biāo)任務(wù)200所的120%;城市低保月人均補(bǔ)助140元，是目標(biāo)任務(wù)110元的127%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助49元，是目標(biāo)任務(wù)45元的109%。
(二)存在的問題。
當(dāng)前社會(huì)救助工作中仍然存在一些亟需研究解決的問題。
1、“超?！焙臀幢，F(xiàn)象同時(shí)存在。部分地方農(nóng)村五保和農(nóng)村低保還存在應(yīng)保未保的現(xiàn)象，仍然實(shí)施“指標(biāo)?！?，同時(shí)，部分地方的城鄉(xiāng)低?！俺！?，60個(gè)縣(市、區(qū))的城市低保保障率超過了9%，有的甚至超過了20%，保障比例較高的地區(qū)主要集中在張家界、婁底、懷化、湘西、邵陽和岳陽;有19個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)村低保保障率超過了6%，個(gè)別甚至超過了10%。
2、部分地方救助標(biāo)準(zhǔn)和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全省還有14個(gè)縣(市、區(qū))的分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到1000元，全部集中在邵陽市、婁底市、張家界市和永州市，特別是邵陽市還有9個(gè)縣(市、區(qū))未達(dá)到1000元;衡陽、婁底、懷化的城市低保救助水平和益陽的農(nóng)村低保救助水平遠(yuǎn)低于全省平均救助水平。
3、資金投入不足和資金結(jié)余量大并存，資金發(fā)放不規(guī)范。一是農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、醫(yī)療救助資金和臨時(shí)救助資金投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療救助除長沙、株洲、常德、邵陽、婁底5市外，其他9個(gè)市州和70%以上的縣(市、區(qū))本級均未安排預(yù)算。二是資金管理使用不規(guī)范。有的擅自改變資金用途，將城市低保金用于農(nóng)村低保金、未參保大集體企業(yè)退休職工生活費(fèi)和待安置期間退伍軍人生活費(fèi)甚至是價(jià)費(fèi)減免等的發(fā)放。三是資金發(fā)放不及時(shí)、不規(guī)范。農(nóng)村五保供養(yǎng)金出現(xiàn)半年甚至年度發(fā)放現(xiàn)象;34個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)金尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。同時(shí)，部分地方還存在救助標(biāo)準(zhǔn)低與資金結(jié)余量大的矛盾現(xiàn)象。
4、管理不精細(xì)，審批不嚴(yán)。通過國家審計(jì)署審計(jì)和我廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的地方行政干預(yù)較多，突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難的人員納入低保，特別是將失地少地農(nóng)民成建制地納入農(nóng)村低?，F(xiàn)象非常突出。全省有33個(gè)縣納入農(nóng)村低保的失地少地農(nóng)民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保人數(shù)的20%以上，有幾個(gè)縣甚至高達(dá)40%以上，農(nóng)村低保制度成了“失地農(nóng)民保障制度”。另外，“三院一站”對象在享受城市低保待遇的過程中存在諸多違規(guī)現(xiàn)象。
上述問題的存在雖然是局部的，但必須引起高度重視，下決心解決。如果解決不好，勢必影響社會(huì)救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，甚至可能引發(fā)新的矛盾和問題。
二、今年工作思路。
今年全省社會(huì)救助工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“保基本、可持續(xù)、重公正、求實(shí)效”的基本原則，以提高困難群眾保障質(zhì)量為目標(biāo)，以完善制度、規(guī)范管理、狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化能力建設(shè)為保障，不斷推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展，為加快富民強(qiáng)省、構(gòu)建和諧湖南做出新的貢獻(xiàn)?；救蝿?wù)是：“一快二上三突破”。即快速建立健全社會(huì)救助體系;推進(jìn)縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平和五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階;做到重點(diǎn)工作有新突破、難點(diǎn)工作有新突破和基礎(chǔ)工作有新突破。
按照上述基本思路和任務(wù)，今年要著力做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)快速建立健全社會(huì)救助體系。
今年，要繼續(xù)高舉社會(huì)救助體系建設(shè)這面旗幟，繼續(xù)深化“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實(shí)施、社會(huì)參與、基層落實(shí)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依托社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組這一平臺(tái)，充分發(fā)揮這一議事機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)解決社會(huì)救助體系建設(shè)中遇到的一些新情況、新問題。要進(jìn)一步加快和完善農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目的同步發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。原則上，省里每年召開一次，市州、縣(市、區(qū))也要定期召開。通過會(huì)議加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào)，督促各專項(xiàng)救助制度和優(yōu)惠政策落實(shí)，讓群眾真正得到實(shí)惠。
(二)爭取縣級社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)優(yōu)上水平、五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建上臺(tái)階。
今年的“兩創(chuàng)”活動(dòng)，將更加注重工作質(zhì)量，在總體目標(biāo)、考評重點(diǎn)、考評方法及工作要求等方面在去年的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了調(diào)整。在時(shí)間上，整個(gè)“兩創(chuàng)”活動(dòng)將由原計(jì)劃3—5年規(guī)劃縮短為3年。在考評重點(diǎn)上，縣級社會(huì)救助規(guī)范化建設(shè)在各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)考評能力建設(shè)、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助工作。五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建重點(diǎn)將從敬老院的建設(shè)和管理轉(zhuǎn)變到對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的整體考評。在考評辦法上，將在原有方法上增加日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、點(diǎn)和面相結(jié)合、先培植后驗(yàn)收的方法進(jìn)行綜合考評和跟蹤考評。在考評要求上，將更加注重過程、注重手段、注重質(zhì)量，做到“過程和結(jié)果并重、手段和目標(biāo)并舉、質(zhì)量和數(shù)量并優(yōu)”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。同時(shí)要注重“兩創(chuàng)”活動(dòng)成果的運(yùn)用，省廳將在今年進(jìn)行回頭看，對已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位與今年的新創(chuàng)單位一并重檢和驗(yàn)收，對不符合條件的取消先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。因此已經(jīng)獲得榮譽(yù)的“兩創(chuàng)”單位必須按照新的評審標(biāo)準(zhǔn)抓好工作的提升和整改。
(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作和基礎(chǔ)工作有新突破。
重點(diǎn)工作有新突破。
1、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。一是要嚴(yán)格控制保障人數(shù)。今年原則上城市低保人數(shù)要保持相對平穩(wěn)，農(nóng)村低保人數(shù)原則上也不再增加。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)禁將社會(huì)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中出現(xiàn)的失地少地農(nóng)民等特殊群體成建制納入低保，對某些救助人數(shù)突然猛增或者虛報(bào)人數(shù)的地方，省廳將進(jìn)行專項(xiàng)核查和嚴(yán)厲查處，并作為分配城鄉(xiāng)低保資金時(shí)的一個(gè)懲處因素。二是科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省委省政府將建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為今年省委省政府工作的一項(xiàng)改善民生工作的重大決策，各地要協(xié)同發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門，做好標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別要注重低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)保障線的銜接。三是規(guī)范程序，特別是規(guī)范家庭收入核查。城市低保在充分發(fā)揮傳統(tǒng)核查手段的基礎(chǔ)上，要像長沙、湘潭、寧遠(yuǎn)、石門等市、縣，積極探索現(xiàn)代化的信息比對手段，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹匾?，加?qiáng)與公安、工商、房產(chǎn)、國土、勞動(dòng)、電力、交警等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好信息共享、數(shù)據(jù)比對工作。通過傳統(tǒng)的核查手段和信息比對手段的交叉運(yùn)用、相互補(bǔ)充，較好地解決城市低保家庭收入核查難和監(jiān)管難的問題，使城市低保對象的認(rèn)定更加準(zhǔn)確，確保公平。農(nóng)村低保要重點(diǎn)把握好民主評議環(huán)節(jié)，在農(nóng)村低保對象的審核過程中，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的責(zé)任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須參加村級民主評議并簽字認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)制。四是加強(qiáng)制度銜接。一要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)制度的銜接。今年兩項(xiàng)制度的銜接在邵陽和保靖兩縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將在所有的國扶縣、省扶縣同時(shí)鋪開。各地要認(rèn)真做好兩項(xiàng)制度的有效對接，明確區(qū)分扶持對象和低保對象，不得將扶持對象全部納入低保，同時(shí)，要協(xié)助扶貧部門優(yōu)先、優(yōu)惠將有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對象納入扶貧開發(fā)計(jì)劃，脫貧后及時(shí)清退出農(nóng)村低保。二要重視與臨時(shí)救助制度的銜接，對社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的特殊弱勢群體，比如生活短期困難的失地少地農(nóng)民可在一定時(shí)期內(nèi)通過臨時(shí)救助來解決，而不是籠統(tǒng)的納入低保。三要積極研究與即將開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，探索相應(yīng)的措施和辦法。在目前試點(diǎn)情況下，農(nóng)村五保和農(nóng)村低保對象享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不沖抵、不降低現(xiàn)已享受的農(nóng)村低保和農(nóng)村五保待遇。
2、進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是狠抓“五位一體”制度的建立和普及。要根據(jù)民政廳等四部門《關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的通知》精神和醫(yī)改相關(guān)政策，盡快制定出符合本地實(shí)際的醫(yī)療救助實(shí)施方案，將政策統(tǒng)一到四部門的規(guī)定和要求上來。要合理確定救助范圍，在切實(shí)將城鄉(xiāng)低保對象和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟(jì)特別困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍。同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)年醫(yī)療救助基金總量，科學(xué)制定醫(yī)療救助補(bǔ)助方案，逐步降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)置封頂線，進(jìn)一步提高救助比例。二是簡化程序，規(guī)范流程。要會(huì)同衛(wèi)生等部門推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算醫(yī)療救助費(fèi)用的一站式管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)醫(yī)療救助的信息化建設(shè)。同時(shí)要規(guī)范工作流程，完善服務(wù)管理，建立健全醫(yī)療救助工作的民主監(jiān)督機(jī)制，做到政策公開、資金公開、保障對象公開。三是加強(qiáng)配合，做好銜接。要加強(qiáng)與各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)制度的整體效能。特別是要通過與新農(nóng)合的對接，基本解決好農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題。今年，省委省政府醫(yī)改方案已經(jīng)出臺(tái)，農(nóng)村五保戶因病在縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的將實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用全免的政策。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒臨澧、澧縣、石門和平江等縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，將這一政策落到實(shí)處。四是控制風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。要加強(qiáng)對醫(yī)療救助基金的管理，做到收支基本平衡，略有結(jié)余，但結(jié)余率一般不超過當(dāng)年基金總量的15%。對于結(jié)余過多的地方，我們將根據(jù)情況減撥上級補(bǔ)助資金。
3、加強(qiáng)五保供養(yǎng)工作。重點(diǎn)做好三方面工作：一是不斷提高供養(yǎng)水平。要合理確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算的剛性指標(biāo)，市、縣兩級民政部門要重視五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須以政府名義出臺(tái)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)省廳備案。原則上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于1200元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年不低于2600元。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好五保對象審核、審批工作，對符合條件的要做到應(yīng)保盡保，但也絕不能隨意放寬條件。今后，農(nóng)村五保對象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理可以與農(nóng)村低保對象的審核審批和動(dòng)態(tài)管理同步進(jìn)行。同時(shí)，要做好農(nóng)村五保對象和農(nóng)村低保對象的銜接，對有一定贍養(yǎng)能力的“有女五保戶”應(yīng)從五保對象中清退，符合條件的直接納入農(nóng)村低保。要規(guī)范五保供養(yǎng)資金的發(fā)放，必須按月或按季通過社會(huì)化發(fā)放及時(shí)足額到位，不得出現(xiàn)半年或年度發(fā)放的現(xiàn)象。要重視解決五保對象看病難問題，探索推行以門診醫(yī)療為主、住院醫(yī)療為輔的方法，逐步解決農(nóng)村五保戶的基本醫(yī)療保障問題，爭取五保戶的小病、常見病和多發(fā)病通過門診醫(yī)療解決;大病、特大病和緊急危重病通過縣、鄉(xiāng)兩級住院醫(yī)療解決。爭取所有的敬老院都建有衛(wèi)生室或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)系點(diǎn)。二是加快敬老院的建設(shè)。今年，省廳將通過兩個(gè)渠道來加強(qiáng)農(nóng)村敬老院的建設(shè)。將沒有完成“一鄉(xiāng)一院”建設(shè)或集中供養(yǎng)率比較低的市、縣的農(nóng)村敬老院建設(shè)繼續(xù)納入省為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目，同時(shí)，正在爭取抓住國家實(shí)施農(nóng)村危房改造計(jì)劃和農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的歷史性機(jī)遇，支持已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一院”改擴(kuò)建任務(wù)的市、縣集中力量建設(shè)一批區(qū)域性敬老院或中心敬老院。要采取有力措施，切實(shí)改善分散供養(yǎng)五保對象的居住條件，將農(nóng)村五保之家建設(shè)和分散居住的五保對象住房維修改造納入全省的農(nóng)村危房改造計(jì)劃，不再單列五保之家建設(shè)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)敬老院的管理。要把理順公辦敬老院的管理體制擺上重要議事日程。對公辦敬老院進(jìn)行事業(yè)單位法人登記;要按照《湖南省實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法》關(guān)于“五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)和工作人員經(jīng)費(fèi)，由縣(市、區(qū))人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保障”的規(guī)定落實(shí)好運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi);要加強(qiáng)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，按要求落實(shí)工作人員，配備好院長，院長必須專職，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。要?jiǎng)?chuàng)新敬老院自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的發(fā)展機(jī)制和共建共幫的幫扶機(jī)制，推動(dòng)敬老院良性發(fā)展。要重視加強(qiáng)敬老院的安全責(zé)任管理，使應(yīng)急預(yù)警工作常態(tài)化，遏制重特大安全性事故發(fā)生。要建立三級責(zé)任制，對轄區(qū)內(nèi)的敬老院，市級至少一個(gè)季度抽查一次;縣級一個(gè)季度普查一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月檢查一次。
4、健全臨時(shí)救助制度。重點(diǎn)做好四方面的工作。一是明確臨時(shí)救助的管理主體。臨時(shí)救助是一項(xiàng)新的制度，目前，在我省的探索過程中，出現(xiàn)了兩種管理模式，一是市、縣兩級都實(shí)施臨時(shí)救助的層級管理模式。二是縣(市、區(qū))管理模式。兩種模式都允許探索，但重點(diǎn)還是應(yīng)由縣(市、區(qū))管理。二是規(guī)范制度特性。要將臨時(shí)救助制度與傳統(tǒng)的臨時(shí)救濟(jì)制度、流浪乞討人員救助制度和信訪制度嚴(yán)格區(qū)別開來，著眼于長遠(yuǎn)性和規(guī)范性，特別是不得將信訪接待納入臨時(shí)救助范圍。三是合理確定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。臨時(shí)救助制度主要面向因臨時(shí)性、突發(fā)性特殊情況導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、低收入家庭和當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他困難家庭。要根據(jù)臨時(shí)救助的這些特點(diǎn)，針對困難家庭的特殊情況和維持短期基本生活的需要，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)科學(xué)制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上，應(yīng)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥杖肫骄降戎笜?biāo)來制定。四是規(guī)范操作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定或完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施辦法或操作程序，按照公開、公正、公平的原則，細(xì)化受理、審核、審批及發(fā)放程序，做到照章辦事、規(guī)范管理，杜絕隨意性。
難點(diǎn)工作有新突破。
困難群眾不斷增長的需求與社會(huì)救助供給不足之間的矛盾，社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展與社會(huì)救助能力建設(shè)滯后的矛盾，是社會(huì)救助領(lǐng)域長期存在的基本矛盾。各級民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實(shí)加大社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的支撐保障力度，確保各項(xiàng)為民解困工作落到實(shí)處。
1、加大社會(huì)救助工作規(guī)范管理的力度。今年，全省將針對城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象開展一次全面清查的陽光行動(dòng)。按照依法行政、公開公平公正、全面徹底的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)準(zhǔn)確”：政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確。全省各縣市區(qū)都要開展全面性的清查活動(dòng)，清查的重點(diǎn)是保障比例過高的重點(diǎn)市縣和成建制納入城鄉(xiāng)低保的人群和不完全符合三無條件的農(nóng)村五保對象。凡城市低保保障率在9%以上、農(nóng)村低保保障率在6%及五保供養(yǎng)率在8‰以上的市縣都是各地需要重點(diǎn)清查的單位;縣(市、區(qū))應(yīng)按照重新申報(bào)、逐戶核查的方式進(jìn)行全面清理、市州進(jìn)行全面排查、省廳進(jìn)行抽查。要充分認(rèn)識(shí)搞好這次陽光行動(dòng)的重要性和緊迫性，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取政府重視和支持，爭取部門配合和理解;要通過入戶調(diào)查等傳統(tǒng)核查方法和信息比對等現(xiàn)代核查方法相結(jié)合的方式提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保平穩(wěn)進(jìn)行。
2、加大社會(huì)救助資金的籌措力度。要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，因地制宜解決社會(huì)救助資金瓶頸。一是要爭取政府加大對城鄉(xiāng)低保資金的投入。今年乃至今后幾年中央和省對城鄉(xiāng)低保資金的投入將進(jìn)入每年略有增長的平穩(wěn)期，各地要克服嚴(yán)重的依賴思想，一方面要爭取本級政府加大投入，另一方面也不要盲目提標(biāo)擴(kuò)面，要保持人數(shù)相對穩(wěn)定。二是要爭取市縣政府加大對五保供養(yǎng)資金的保障。我省五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低、五保供養(yǎng)資金投入偏少的問題，已經(jīng)引起了民政部的特別關(guān)注，民政部將之稱為“湖南對五保供養(yǎng)工作的歷史欠賬”。由于目前五保供養(yǎng)資金采取的是一般性轉(zhuǎn)移支付而非專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的財(cái)政管理體制，所以五保供養(yǎng)資金保障的主要責(zé)任在于縣級人民政府，各市、縣一定要按照《中辦、國辦關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級組織建設(shè)的意見》的要求，按今年“五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元”的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)保障，足額預(yù)算。三是爭取政府加大對醫(yī)療救助資金的投入。要借助大醫(yī)改的大好機(jī)遇，爭取各級政府加大對醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大醫(yī)療救助基金規(guī)模。四是爭取臨時(shí)救助資金有專項(xiàng)預(yù)算，并實(shí)行專賬管理、專戶儲(chǔ)存。要按照省政府《關(guān)于建立臨時(shí)性生活困難救助的通知》要求，做好臨時(shí)救助資金的需求測算，按當(dāng)?shù)厝丝诓坏陀?元/人的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，同時(shí)，要廣辟資金籌措渠道，在保證城鄉(xiāng)低保制度平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?，可從地方配套的低保資金中安排部分資金，也可以從彩票公益金或慈善性資金中提取一部分資金用于臨時(shí)救助。
3、加大基層能力建設(shè)的力度。加強(qiáng)基層能力建設(shè)，是提高社會(huì)救助政策執(zhí)行力的根本保證。各地要充分利用黨委、政府重視社會(huì)救助工作的大好時(shí)機(jī)和“兩創(chuàng)”活動(dòng)的杠桿，在此輪機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)力量，要不斷探索新方法，研究新思路，詳細(xì)測算，精心設(shè)計(jì)，拿出有說服力的能力建設(shè)方案，商有關(guān)部門支持，供黨政領(lǐng)導(dǎo)決策。要在重點(diǎn)問題上花心思，出實(shí)招，要利用各種渠道，通過耐心細(xì)致的工作，一個(gè)部門一個(gè)部門爭取支持，一個(gè)地方一個(gè)地方尋求突破，以點(diǎn)帶面，建立健全基層社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員;要用改革的思路，爭取政府支持，通過購買服務(wù)，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保有人辦事。要落實(shí)省委、常務(wù)副省長于來山的指示精神，建立起按一定比例安排工作經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，確保有錢辦事。
基礎(chǔ)工作有新突破。
1、做好低收入家庭認(rèn)定工作。各地要按照國務(wù)院的部署，逐步開展低收入家庭認(rèn)定工作，要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立低收入家庭認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，或在社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，有條件的地方，要借此東風(fēng)，增加核查人員，成立核查機(jī)構(gòu)。要會(huì)同相關(guān)部門，科學(xué)制定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。在核查的內(nèi)容上，既要核查家庭收入，也要核查家庭財(cái)產(chǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行家庭實(shí)際生活水平評估，增強(qiáng)核查的全面性。在核查的主體上，既要發(fā)揮社區(qū)的作用，又要依靠基層政府工作機(jī)構(gòu)或政府委托的專業(yè)組織，增強(qiáng)核查的權(quán)威性。在核查的方法上，一方面要用足、用好傳統(tǒng)方法，在入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、社區(qū)評議和公示等工作程序的完善上狠下功夫;另一方面要勇于開創(chuàng)符合時(shí)代要求的新方法，從稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通、公積金等部門獲取可用于比對居民收入的相關(guān)信息，通過部門信息共享，提高居民家庭收入核定能力。
2、重視社會(huì)救助宣傳工作。我們正處于信息時(shí)代，誰能掌握和傳播更多的信息，誰就能擁有更多資源，就能在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)中占有先機(jī)。各級民政部門必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，拿出更多精力，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助宣傳工作，樹立社會(huì)救助良好形象，讓社會(huì)各界更加理解、關(guān)心、支持社會(huì)救助工作。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好政策宣傳、經(jīng)驗(yàn)宣傳、典型宣傳;在宣傳形式上，要整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，使社會(huì)救助工作的宣傳更加直接、更加快捷、更加具有影響力;在宣傳效果上，要重點(diǎn)面向社區(qū)、面向基層、面向困難群眾。省廳將重點(diǎn)辦好《湖南社會(huì)救助通訊》和《湖南社會(huì)救助工作簡報(bào)》，還將建立信息工作目標(biāo)管理考核制度，定期通報(bào)各地信息報(bào)送采用情況。
3、完善社會(huì)救助基礎(chǔ)工作。一要優(yōu)化操作程序。要本著科學(xué)、高效、務(wù)實(shí)的原則，改進(jìn)完善操作程序，要在同一個(gè)管理平臺(tái)上對農(nóng)村低保對象和農(nóng)村五保對象實(shí)行同步管理，資金同步發(fā)放。醫(yī)療救助要大力推行定點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)結(jié)算的“一站式”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二要高度重視社會(huì)救助檔案管理工作。按照分級負(fù)責(zé)、基層為主的原則，實(shí)行三級檔案管理模式。要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)救助檔案管理流程，審批類和日常管理類檔案實(shí)行一戶一檔，文書類和會(huì)計(jì)類檔案實(shí)行一年一檔，做到社會(huì)救助對象全部建檔，日常管理隨時(shí)歸檔;檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序。同時(shí)，要進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))社會(huì)救助工作統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到數(shù)據(jù)真實(shí)統(tǒng)一、資料齊全規(guī)范，避免漏報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、亂報(bào)。
三、主要工作措施。
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。社會(huì)救助工作實(shí)行的是地方人民政府負(fù)責(zé)制，地方各級政府負(fù)有為本地區(qū)社會(huì)救助工作制定政策、提供資金保障和工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公條件等保障的職責(zé)。各級民政部門要當(dāng)好參謀助手，先期地、主動(dòng)地將社會(huì)救助工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;將社會(huì)救助工作的日常發(fā)展納入當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議事日程;將社會(huì)救助工作的成效納入當(dāng)?shù)攸h委政府的績效考核;將社會(huì)救助工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)置于當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。特別是今年抓的幾項(xiàng)主要工作都必須爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視的力度及頻度，比如，“兩創(chuàng)”活動(dòng)就是要通過引起政府的重視，重點(diǎn)解決社會(huì)救助工作的能力建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和自身建設(shè)的問題;加大資金投入更是各級政府承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的主要體現(xiàn)?，F(xiàn)在省管縣財(cái)稅體制的改革，使縣級財(cái)政乏力的狀況得到根本性好轉(zhuǎn)，因此，研究建立穩(wěn)定、合理的資金投入機(jī)制顯得越來越重要。還要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府責(zé)任意識(shí)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的統(tǒng)籌安排，積極調(diào)度，發(fā)揮好包村、包點(diǎn)干部的作用，做好社會(huì)救助工作。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)。今年，全省推行了財(cái)政“省直管縣”的財(cái)稅體制改革，這種體制改革，必將帶來市縣兩級思想觀念、工作作風(fēng)的變化，但財(cái)政“省直管縣”對社會(huì)救助工作的變化只意味著社會(huì)救助資金籌集和分配方式的變化，市縣兩級的工作隸屬關(guān)系依舊不變，因此，必須積極調(diào)整心態(tài)，應(yīng)對這種變化，特別是市級更要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮出更強(qiáng)有力的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督作用。為了強(qiáng)化市級的調(diào)控作用，余廳長在全省民政工作會(huì)議上明確了三條：一是民政建設(shè)項(xiàng)目仍由市州民政局組織論證、篩選、匯總上報(bào)和組織實(shí)施;二是分配到縣市數(shù)額較大的民政資金，廳里聽取市州民政局意見，正式發(fā)文后抄送市州民政局;三是所轄區(qū)內(nèi)的縣(市、區(qū))民政工作的好壞將納入省廳對市州民政局考核評優(yōu)的內(nèi)容。在這里，我再補(bǔ)充一條，省廳在分配社會(huì)救助資金時(shí)，在加大對社會(huì)救助工作任務(wù)重、財(cái)政困難地區(qū)的補(bǔ)助力度的基礎(chǔ)上，將結(jié)合社會(huì)救助工作績效考核，將資金分配與補(bǔ)助地區(qū)的工作績效掛鉤，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明的資金分配機(jī)制，各補(bǔ)助地區(qū)的工作績效情況將主要由市州進(jìn)行評定?？傊?，決不能因財(cái)政管理權(quán)限的變化，發(fā)生部門職能的“缺位”，影響到全局的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)督查。要落實(shí)監(jiān)督主體。發(fā)揮好民政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能作用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化;同時(shí)要聯(lián)合人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，不定期開展聯(lián)合檢查;研究建立社會(huì)參與的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督和民間監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)監(jiān)督方式，集中力量對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對象實(shí)行經(jīng)常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。要重視監(jiān)督結(jié)果。對于群眾反映的問題，要認(rèn)真核實(shí);檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門處理;要爭取公安部門的支持，制訂具體措施，保護(hù)基層一線秉公辦事的人員。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇三
同志們：
今天的座談會(huì)時(shí)間不長，但是大家談得很清楚，我們聽著也很有意義。剛才，瞿海市長和建球縣長先后代表郴州市和宜章縣介紹了市、縣的基本情況和發(fā)展形勢，把民政工作的進(jìn)展情況、工作部署和需要民政部關(guān)注、支持的問題先后作了匯報(bào)，談得都很好，足以看出市、縣兩級黨委、政府對民政工作和對保障基本民生、創(chuàng)新社會(huì)制度等工作的高度重視，所取得的成績也是明顯的。新一年的工作部署是圍繞中心、服務(wù)大局，也體現(xiàn)了全國民政工作系統(tǒng)的一些業(yè)務(wù)工作布局和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。從中部省份來看，湖南省的民政工作有很多創(chuàng)新和創(chuàng)建，有多方面的成績和經(jīng)驗(yàn)走在全國的前列，對于市、縣所提的請求和需要關(guān)注、支持的事項(xiàng)，我們要給予適當(dāng)?shù)膬A斜。尤其是羅霄山片區(qū)構(gòu)成的四個(gè)縣，是民政部門牽頭支持扶貧開發(fā)工作也兼帶民政事業(yè)傾斜發(fā)展的地區(qū)，所以我們也一定給予關(guān)注和傾斜，能解決的問題，盡量在民政部的資金安排和項(xiàng)目安排上給予支持。
這次來宜章和今天座談會(huì)的主題，就是了解社會(huì)救助工作實(shí)施情況，研究進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)救助工作。進(jìn)一步發(fā)展，也就是要開創(chuàng)社會(huì)救助工作的新局面。之所以提出這個(gè)任務(wù)和目標(biāo)，是因?yàn)樾乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆國務(wù)院格外重視民生保障工作。在換屆后半年多的時(shí)間，就把社會(huì)救助立法工作提上了日程，決定制定和頒布《社會(huì)救助暫行辦法》。今年1月4號(hào)公開發(fā)表征集意見、2月4號(hào)開始梳理，吸納地方部門和社會(huì)公眾意見，做了些修改。修改稿和領(lǐng)導(dǎo)同志的審定稿，跟公開發(fā)表稿沒有原則上的變化，只有詞語修飾的變化，并且近日就將頒布實(shí)施。
社會(huì)救助辦法在以立法形式體現(xiàn)的制度建設(shè)上，主要有八個(gè)方面的新任務(wù)、新提法和新要求。一是把社會(huì)救助體系在以往實(shí)踐和單行制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，綜合概括為一個(gè)全面的社會(huì)救助體系。也就是“八項(xiàng)制度”(即:低保、特困人員供養(yǎng)(五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)三無人員供養(yǎng))、災(zāi)害救助、教育救助、住房救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助制度)加上“社會(huì)力量參與”。這是改革開放以來第一次明晰的完整社會(huì)救助體系。二是明確了民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制。也就是社會(huì)救助體系由民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助工作。這個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制在中央是由民政部牽頭的社會(huì)救助部級聯(lián)席會(huì)議，在各省是按照國務(wù)院20xx年45號(hào)文件的規(guī)定，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，一般叫作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是基層社會(huì)救助工作要盡可能的實(shí)現(xiàn)一門求助、及時(shí)受理和轉(zhuǎn)辦。就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級民政部門，除了法律法規(guī)另有規(guī)定的，比如教育，完全是走縣級教育部門和所在學(xué)校的途徑實(shí)施教育救助，其他的一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一門受理、及時(shí)辦理和轉(zhuǎn)辦。四是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。核對機(jī)制是分兩個(gè)方面來突破，一個(gè)方面是根據(jù)救助申請對象的請求或者委托，可以核查住房、車輛、公積金、存款、證券等多方面的財(cái)產(chǎn)收入信息，這也是在行政法規(guī)中予以的規(guī)范和授權(quán)。另一方面，各部門在救助工作上不再另建體系，實(shí)行信息比對部門共享。五是把社會(huì)救助制度托底線和救急難的功能結(jié)合起來。救助辦法新強(qiáng)調(diào)了救急難的功能，并且在臨時(shí)救助章節(jié)中，對急難救助問題作了描述。六是社會(huì)救助方式是資金保障、生活照顧，或者說是幫扶服務(wù)和心靈慰藉相結(jié)合。社會(huì)救助不單純是資金保障，還要有生活幫扶和心理慰藉，尤其心理慰藉進(jìn)入社會(huì)救助方式是一個(gè)新的創(chuàng)造。七是救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入法。這是第一次把基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為法律定位的工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)入到行政法規(guī)之中。全國用于社會(huì)救助資金，僅城鄉(xiāng)低保就1560多億元。去年全國有26個(gè)省建立臨時(shí)救助制度，救助了9300多萬人，發(fā)出救助資金是93.4億元。這次社會(huì)救助暫行辦法是在國家層面建立臨時(shí)救助制度，今年已經(jīng)安排了預(yù)算32億，下半年就應(yīng)該進(jìn)入分配安排階段。這么大規(guī)模的資金，把它管好、用好、監(jiān)督好，確實(shí)需要加強(qiáng)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的力量。當(dāng)然，救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，我們主張傳統(tǒng)辦法和新辦法結(jié)合應(yīng)用，你有調(diào)劑編制的條件，就調(diào)劑編制，沒有調(diào)劑條件的，就購買服務(wù)，解決有人辦事、有錢辦事的問題。八是明確了救助標(biāo)準(zhǔn)。八項(xiàng)救助制度中除了明確規(guī)定縣級民政部門制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外，絕大多數(shù)都是要求省級和設(shè)區(qū)的市級以上制定標(biāo)準(zhǔn)，因此湖南全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是完全符合這個(gè)方向的。
以《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施為新契機(jī)，我們要依法行政，把社會(huì)救助工作提高到新的水平，開創(chuàng)新的局面，要從五個(gè)方面作出新的努力。
一是適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍。對低保而言，是伴隨標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)保盡保，可能會(huì)帶來適當(dāng)擴(kuò)大范圍的問題;而醫(yī)療救助、臨時(shí)救助還有其他一些專項(xiàng)救助，超出低保、五保范圍的困難情況，有的是由縣級來認(rèn)定，有的是由設(shè)區(qū)的市級以上來認(rèn)定，這樣也會(huì)把低保邊緣群體擴(kuò)大到一些專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助的范圍。
二是逐步提高救助水平。我們現(xiàn)在的救助水平，受發(fā)展階段的制約，總體上還是偏低的，僅能保障最低的基本生活需求。要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，與物價(jià)波動(dòng)相掛鉤，還是要逐步提高社會(huì)救助的水平。
三是要保證救助時(shí)效。救助暫行辦法中對救助時(shí)效也是有規(guī)定的。下一步，怎樣來發(fā)現(xiàn)急難問題?一方面是要及時(shí)受理和轉(zhuǎn)辦救助申請，另一方面是要主動(dòng)救助，切實(shí)保障救助時(shí)效。
四是要完善救助方式。資金保障、生活幫扶、心理慰藉相結(jié)合的救助方式，不僅是社會(huì)救助的基本制度。而低保實(shí)施需要心理慰藉，修復(fù)缺損的社會(huì)功能，救急難可能就更需要專業(yè)社工服務(wù)，比如像有的大病醫(yī)療超出承受能力，鋸?fù)壤?又如，安徽有兄弟倆患白血病，結(jié)果弟弟自殺了，把治療的機(jī)會(huì)讓給哥哥，像這些事可能就不光要解決救助時(shí)效，還要解決多種救助方式的綜合應(yīng)用。
五是要完善工作手段?？茖W(xué)的認(rèn)定低保救助對象，提高認(rèn)定的準(zhǔn)確率。我們過去是以傳統(tǒng)手段為主，入戶調(diào)查、鄰里索證、民主評議、公開公示，再加上部門的聯(lián)動(dòng)核查，傳統(tǒng)的依然要用好，同時(shí)要發(fā)展信息技術(shù)手段，就是家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機(jī)制，并且信息共享，提高救助工作的準(zhǔn)確率。
湖南的社會(huì)救助工作長期以來是做得比較好的。20xx年初，我們在長沙召開全國年度人員工作會(huì)議，也推廣交流了湖南以社會(huì)救助為主的工作經(jīng)驗(yàn)。近幾年湖南的民政工作，尤其是社會(huì)救助工作，以去年制定和實(shí)施的35號(hào)文件為標(biāo)志，又有新的發(fā)展，所以我們也希望在《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，湖南能夠在市縣兩級踴躍的開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，在國家總體制度實(shí)施和本地具體制度制定中能夠走在全國前列，提供新的經(jīng)驗(yàn)，取得新的成效。
謝謝大家!
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇四
財(cái)政投入力度逐步加大，城市“三無”、五保、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣人群和因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因禍等造成的各類困難群體得到了黨和政府的關(guān)懷和幫助。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是在新常態(tài)下改善民生工作的重要舉措。社會(huì)救助工作量大面廣，特別是對于處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，存在城鄉(xiāng)困難人口基數(shù)較大和地方財(cái)政投入壓力較大的矛盾。新常態(tài)下如何改善民生，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，是一個(gè)亟待研究的課題，有許多工作尚處于探討和摸索階段，還有待進(jìn)一步完善。
《辦法》實(shí)施以后，多地按照辦法和上級的有關(guān)要求，成立了聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了構(gòu)建社會(huì)救助體系的組織領(lǐng)導(dǎo)，但從實(shí)際情況看，多頭管理、條塊分割的體制機(jī)制性障礙仍然存在。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多、任務(wù)艱巨，救助工作包含多種方式，相應(yīng)地涉及多個(gè)部門，而且由于部門地位和利益關(guān)系不同，既有民政、教育、衛(wèi)生部門實(shí)施的救助，也有人社、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧等部門提供的救助，各部門在具體實(shí)施救助時(shí)，一般以部門為單位各自為政、互不通氣，漏救和重復(fù)救助的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至發(fā)生互相推諉的情況。
隨著社會(huì)救助工作的深入開展，各級政府逐步增加了救助資金投入，但財(cái)政投入與社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展需求之間仍然存在較大差距，社會(huì)救助資金的供給和困難群眾的救助需求不相適應(yīng)的矛盾進(jìn)一步凸顯，在臨時(shí)救助方面表現(xiàn)尤為突出。困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害（火災(zāi)）、不可預(yù)測的事故（車禍）、難以預(yù)料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時(shí)救助依賴性較大。雖然目前部分地方已經(jīng)建立了臨時(shí)救助制度，但救助的標(biāo)準(zhǔn)還比較低，加之困難群眾本身的自救能力比較差，解決不了實(shí)質(zhì)性問題?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級財(cái)政配套資金難以足額到位。救助資金大多依靠上級補(bǔ)助，各種救助資金雖有文件要求按一定比例列支，但由于這些要求缺乏剛性約束，在執(zhí)行過程中往往列而不支或多列少支。
提供合適的工作崗位，安排勞動(dòng)就業(yè)等辦法，讓這部分對象憑自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧退保，取得良好的社會(huì)效益，從深層面杜絕“養(yǎng)懶漢”、“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)深層次救助，提高社會(huì)救助效益和質(zhì)量。
以我縣為例，以納入陽光救助信息平臺(tái)的城鄉(xiāng)困難群眾約11.29萬人，城鄉(xiāng)低保對象67180人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事民政工作的人員129人，僅城鄉(xiāng)低保平均每一人要負(fù)責(zé)520名低保對象，還有其他的如優(yōu)撫、五保、孤兒等民政服務(wù)對象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還把招聘的民政協(xié)理員安排從事其他工作，到了社區(qū)和村委會(huì)人員更少，一人身兼數(shù)職，根本沒有時(shí)間和精力去跟蹤調(diào)查低保對象是否就業(yè)，很難完成救助對象的調(diào)查和核定，季度審核、半年審核、年度審核有時(shí)成了一種形式。隨著社會(huì)救助工作的發(fā)展，救助工作量越來越大，規(guī)范管理要求越來越高，工作成本隨之增加，根據(jù)上級有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作經(jīng)費(fèi)每年原則上按不低于每1名低保對象5元列入本級財(cái)政預(yù)算，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)和納入本級財(cái)政預(yù)算，影響了社會(huì)救助工作的正常開展。
(一)加強(qiáng)綜合救助能力建設(shè)。要按照《辦法》的要求，進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源，健全和完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問題，提高綜合救助能力，形成社會(huì)救助“無縫隙”覆蓋。一是健全機(jī)制，發(fā)揮作用。要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)建立的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的作用，提高成員單位對社會(huì)救助工作的重視程度，以此為依托形成高端管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、救助信息全共享，確保各項(xiàng)救助措施落到實(shí)處。二是搭建平臺(tái)，集約高效。要完善“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機(jī)制，建立社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一受理救助事務(wù)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)救助站，村和社區(qū)要明確社會(huì)救助協(xié)理員。最終實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)救助事務(wù)通過一個(gè)服務(wù)體系審批，所有社會(huì)救助資源實(shí)行“一個(gè)口子進(jìn)出”，實(shí)現(xiàn)“一門受理，一表辦理”，建立起規(guī)范有序、集約高效、順暢便捷的社會(huì)救助運(yùn)行新機(jī)制。三是分類救助，形成合力。進(jìn)一步明確職責(zé)，分類救助，提高救助的準(zhǔn)確性和清晰救助的界限。屬于醫(yī)療的能全部歸入衛(wèi)生系統(tǒng)，屬于基本生活保障的全部歸入民政系統(tǒng)，就業(yè)救助的全部納入入社部門等，形成“統(tǒng)一救助，分類實(shí)施”的運(yùn)行機(jī)制。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)明確分工，各司其職，相互配合，形成合力，形成“托底救助、鼓勵(lì)就業(yè)、社會(huì)幫扶”三位一體的救助工作新機(jī)制，使救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源得到合理調(diào)度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復(fù)、遺漏或者相互推諉現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。
(二)拓寬救助資金籌集渠道。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共財(cái)政能力相匹配、與社會(huì)發(fā)展和人民生活水平相協(xié)調(diào)、與物價(jià)指數(shù)變動(dòng)相銜接、動(dòng)態(tài)增長、制度規(guī)范的社會(huì)救助資金投入和運(yùn)行機(jī)制。除了加大對上級下達(dá)資金使用效益的監(jiān)督和考核評估外，應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立社會(huì)救助專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對社會(huì)救助資金的投入。新常態(tài)下，國家對民生改善的投入只會(huì)越來越大，因此要抓住機(jī)會(huì)。拓寬救助資金的籌措渠道。困難群眾的需求是多方面的，而財(cái)政資金支持有限，要繼續(xù)完善經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)體系，建立公眾捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會(huì)救助能力。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”帶來的社會(huì)救助的“二元結(jié)構(gòu)”，提高社會(huì)救助的公平性。一是強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障、災(zāi)民救助、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助等制度之間的銜接配套。完善臨時(shí)生活救助制度，著力解決城鄉(xiāng)低保邊緣群體和低收入群體的特殊生活困難。二是加強(qiáng)銜接配套。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他民生政策之間的銜接配套，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)、再就業(yè)政策、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，適當(dāng)保持距離，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。三是加大統(tǒng)籌力度。要在堅(jiān)持分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌力度，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要密切關(guān)注失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員對社會(huì)救助工作提出的要求，積極探索有效的救助措施和辦法。促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對象、保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等方面的互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)，增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)公益組織及個(gè)人積極投入社會(huì)救助工作，利用社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極開展公益組織參與社會(huì)救助的項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一支有戰(zhàn)斗力的民政工作人員隊(duì)伍是抓好社會(huì)救助工作的保證。一是要加強(qiáng)基層救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要建立和健全社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，在總編制不增加的前提下，擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)人員編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑解決或采取“以錢養(yǎng)事”的方式招聘工作人員，確保有人辦事。二是合理確定工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作面廣量大，應(yīng)根據(jù)工作量合理確定縣、鄉(xiāng)社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，安排的工作經(jīng)費(fèi)視為同級社會(huì)救助配套資金?；蛘咴谏鐣?huì)救助經(jīng)費(fèi)總額中提取一定比例作為工作經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。三是加強(qiáng)救助工作裝備建設(shè)。通過向縣、鄉(xiāng)兩級配發(fā)交通工具、數(shù)碼相機(jī)、攝影機(jī)、電腦等，不斷改善救助工作裝備水平。構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，努力達(dá)到“五個(gè)一”，即：一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)資源庫、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)網(wǎng)站、一個(gè)安全體系，由配備的相關(guān)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，以有效增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
(五)強(qiáng)化對社會(huì)救助的監(jiān)督檢查。要加大對社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查的力度，充分認(rèn)識(shí)建立健全社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查機(jī)制的意義。要強(qiáng)化對社會(huì)救助工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的督查，重點(diǎn)要在救助對象認(rèn)定夠不夠準(zhǔn)確、審批流程夠不夠規(guī)范、工作責(zé)任夠不夠落實(shí)、基層能力建設(shè)到不到位等問題上加以督促和檢查。建立社會(huì)機(jī)制績效考核制度，提高社會(huì)救助的效益和質(zhì)量。從建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制入手，通過聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門，定期開展社會(huì)救助專項(xiàng)清理和整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度實(shí)施的監(jiān)管力度，有效規(guī)范從業(yè)人員職務(wù)行為，減少錯(cuò)保、漏保、騙保現(xiàn)象的發(fā)生，防止擠占、挪用和截留社會(huì)救助資金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系?！?，“人情?！?，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施，確保困難群眾基本生活。通過督促檢查，推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的推進(jìn)和落實(shí)，不斷提高社會(huì)救助工作規(guī)范化管理水平。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇五
一是持續(xù)提升基本民生保障水平。保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，積極構(gòu)建社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，成立縣級社會(huì)救助綜合服務(wù)中心。持續(xù)提高社會(huì)救助水平，救助標(biāo)準(zhǔn)較20xx年底提高10%。今年以來，共發(fā)放各類社會(huì)救助資金2985萬元。
二是持續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，編制完成全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。青云、玉山、石門、店頭敬老院的改造提升工程加快推進(jìn)。在振興社區(qū)日間照料中心、壹號(hào)院社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心探索開展助老食堂試點(diǎn)。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，排查各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隱患37項(xiàng)，已全面整改到位。
三是持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)發(fā)展。深入推進(jìn)殯葬改革，推進(jìn)公墓信息化建設(shè)，加大公墓提升改造力度，建立公墓管理長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公墓安葬日調(diào)度工作，農(nóng)村公益性公墓的使用率達(dá)到66%。加快推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，完成一期建設(shè)工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量評審和工程招投標(biāo)工作。開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼辦理跨省通辦、省內(nèi)通辦。落實(shí)離婚冷靜期要求，建立婚姻家庭輔導(dǎo)長效機(jī)制。
四是持續(xù)夯實(shí)慈善社工事業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化慈善組織日常監(jiān)管，規(guī)范慈善組織行為。加強(qiáng)社會(huì)工作和志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔10名第二屆臨沭和諧使者候選人。
五是持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會(huì)治理。圓滿完成新一輪村“兩委”換屆選舉。抓好村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建村級民主自治體系。規(guī)范撤銷農(nóng)村社區(qū)村委會(huì)設(shè)立村村委會(huì)工作，對全縣33個(gè)名稱不規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行整改。持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))“牌子多”問題集中整治活動(dòng)，共清理對外掛牌和內(nèi)部門牌、制度圖板共11300多個(gè)。
在肯定成績的同時(shí)，也存在一些問題：例如基層民政力量薄弱，城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老服務(wù)等工作任務(wù)重、要求高，工作力量嚴(yán)重不足;工作創(chuàng)新力度不夠，攻堅(jiān)克難的勇氣和逢山開路的決心有所弱化;問題導(dǎo)向不夠，工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、底線、風(fēng)險(xiǎn)不夠明確。下一步，縣民政局將持續(xù)提升社會(huì)救助水平。依托縣級社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，推進(jìn)鎮(zhèn)街社會(huì)救助服務(wù)大廳、村級社會(huì)救助工作站建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、助老食堂建設(shè)工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，有效排查和消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故隱患。落實(shí)民政專項(xiàng)事務(wù)。切實(shí)提高農(nóng)村公益性公墓的使用率，推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，計(jì)劃于9月中旬前建成墓穴2336套。推廣沂水“追思會(huì)”喪葬禮儀模式，力爭年內(nèi)喪事簡辦率達(dá)到90%以上。推動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)。提升村級自治組織能力建設(shè)，進(jìn)一步修訂《村務(wù)公開目錄》，完善村務(wù)公開制度。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“黨建帶社建”實(shí)踐內(nèi)涵，全面推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，新建一批城市社區(qū)居民委員會(huì)。繼續(xù)推行鎮(zhèn)街政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)工作。優(yōu)化社會(huì)組織環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織改革，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展由一般性經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)向積極參與基層社會(huì)治理方向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)慈善社工工作。推進(jìn)社會(huì)工作站建設(shè)，支持引導(dǎo)“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，抓好慈善組織認(rèn)定和公開募捐管理工作，開展好“慈心一日捐”活動(dòng)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇六
相信大家看到李子言事件心情都會(huì)比較沉重，這個(gè)比我們小一點(diǎn)點(diǎn)的孩子本來應(yīng)該像許多同齡人那樣在大學(xué)里學(xué)習(xí)，但是他接下來的生命卻要在監(jiān)獄中度過。更讓我們難受的是他認(rèn)為生死已經(jīng)沒有什么意義，在監(jiān)獄也許比在社會(huì)中生活更好。顯然，導(dǎo)致這個(gè)事件發(fā)生的原因，不僅僅是家庭，還有我們的社會(huì)保障。
在他成長過程中，我認(rèn)為社會(huì)因素主要有以下幾點(diǎn)：
1、撫養(yǎng)費(fèi)支付監(jiān)管問題。
父母離婚后，李子言的父親僅僅支付了4個(gè)月的撫養(yǎng)費(fèi)，就不再支付。對于李子言和他媽媽而言，每個(gè)月150元也是一筆重要的生活保障金，如果他父親能堅(jiān)持支付這筆錢，也許他媽媽就不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力過大而離開，有了母愛的溫暖，也許不會(huì)發(fā)生今天這個(gè)事件。
因此，我們看到，撫養(yǎng)費(fèi)的支付是一個(gè)問題。資料顯示，對于不按期支付撫養(yǎng)費(fèi)的問題，目前并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是法律需要進(jìn)一步完善的地方。目前，我們可以通過一些方法來保證支付，如一次性支付，以物品來替代義務(wù)等。這樣，至少能保障孩子的基本生活。
李子言在北京市未成年救助中心一直待到小學(xué)畢業(yè)。然后成了流浪兒童，開始了漂泊的生活。如果他能繼續(xù)得到社會(huì)救助，至少保證他在未成年之前能夠健康成長。所以，社會(huì)救助相當(dāng)重要，目前，我們國家針對流浪兒童也建立許多救助站，但效果并不是很好，我有很多需要完善的地方。首先，現(xiàn)在救助站主要采取主動(dòng)報(bào)名的方式，我認(rèn)為應(yīng)該加大救助站的宣傳力度和主動(dòng)性，很多孩子病不知道這些機(jī)構(gòu)存在。其次，在流浪兒童密集的地方建立流動(dòng)的救助站，便于發(fā)現(xiàn)和救助。再次，民眾應(yīng)該參與到救助的活動(dòng)中來，看到流浪兒童，應(yīng)該主動(dòng)幫助，幫他們聯(lián)系救助站，找到容身之所。
幫助流浪兒童，是社會(huì)和我們每一個(gè)人的責(zé)任，希望大家能夠伸出援手，給他們溫暖，減少這類事件的發(fā)生。
這就是我的一點(diǎn)感想，謝謝大家！
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇七
社會(huì)救助制度是保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度安排。今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)重大戰(zhàn)略部署，州委、州政府進(jìn)行具體安排部署，州人大常委會(huì)對州政府2012年以來的城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行審議和開展專題詢問，強(qiáng)力推進(jìn)全州低保等社會(huì)救助各項(xiàng)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)確保了困難群眾基本生活，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
一、以低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助各項(xiàng)工作取得良好成效。
（一）城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)工作全面完成1、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)準(zhǔn)工作。今年，省委、省政府作出了減量提標(biāo)、實(shí)現(xiàn)同步小康重大決策部署，通過農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度有效銜接，通過農(nóng)村低?！皽p量提標(biāo)”，到2020年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、小康標(biāo)準(zhǔn)“三線合一”，達(dá)到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到728元/月/人。城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)是保障困難群眾在2020年實(shí)現(xiàn)同步小康的重大政策，面對時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高的實(shí)際，各縣（市、區(qū)）克服各種困難、問題，通過大量艱苦細(xì)致的工作，按照省、州要求圓滿完成了2015年低保減量提標(biāo)工作；基本完成了低保信息系統(tǒng)對象信息數(shù)據(jù)錄入工作，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)制度“兩項(xiàng)制度”的有效銜接。目前，全州有城鄉(xiāng)低保對象29.7萬人，比上年減少29.2%；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分為2個(gè)檔次，都勻市、福泉市和都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為一檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為495元/月和2640元/年；荔波縣、貴定縣、甕安縣、獨(dú)山縣、平塘縣、羅甸縣、長順縣、龍里縣、惠水縣、三都縣10個(gè)縣為二檔，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為440元/月和2580元/年。全州城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到453元/月/人和2594元/年/人，分別增長17.35%和30.47%；城低保、農(nóng)低保月人均補(bǔ)差305.24元、135.6元，分別增長15.5%、50%。
2、通過“分類施保”，加大低保對象中特殊困難群眾的救助力度。對“三無”人員、老年人、重病重殘人員、在校學(xué)生、計(jì)生家庭和單親家庭等特殊困難群眾實(shí)施“分類施?！?。在享受補(bǔ)差確定的基本保障金的基礎(chǔ)上，城市低保對象增發(fā)10%—30%的補(bǔ)助金，農(nóng)村低保對象增發(fā)20%的補(bǔ)助金。目前，低保對象中享受增發(fā)補(bǔ)助金的特殊困難對象9.34萬人。
（二）“特困人員”供養(yǎng)取得成效。
1、開展“特困人員”摸底排查。按照省、州安排部署，組織開展了“特困人員”、留守老人、留守兒童排查摸底、建檔立卡、信息庫建設(shè)工作，基本摸清了困難群體底數(shù)，基本建立了“特困人員”、留守老人、留守兒童動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制。
2、及時(shí)出臺(tái)特困人員政府供養(yǎng)政策。及時(shí)擬制并報(bào)請州政府出臺(tái)了《黔南州人民政府辦公室關(guān)于做好特困人員政府供養(yǎng)工作的通知》（黔南府辦函〔2015〕59號(hào)）文件，全省首家對“特困人員”動(dòng)態(tài)管理、供養(yǎng)政策、供養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，對最困難群眾基本生活進(jìn)行了制度性安排。各縣市認(rèn)真落實(shí)文件要求，加強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)、完善供養(yǎng)政策、強(qiáng)化供養(yǎng)責(zé)任，有效保障了最困難群眾基本生活。目前，全州供養(yǎng)特困人員（五保、三無、孤兒）10072人，其中集中供養(yǎng)對象3935人，集中供養(yǎng)率達(dá)39%，集中供養(yǎng)率達(dá)比上年同期增長26%。
3、加大敬老院設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。2015年我州建設(shè)敬老院20所（省補(bǔ)助7所、中央彩票公益金補(bǔ)助13所），投資規(guī)模、建設(shè)床位數(shù)量都是歷年沒有的。今年，州局與州編辦共同出臺(tái)了支持敬老院政策，明確了敬老院性質(zhì)、編制。全州投入使用43所敬老院32所完成事業(yè)單位法人登記工作，法人登記率達(dá)74%，有編制人員74個(gè)、管理服務(wù)人員302人。今年全州獲得五星級敬老院4個(gè)、四星級2個(gè)、三星級3個(gè)，分別是上年的400%、100%、75%。
4、大幅提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全州集中供養(yǎng)對象提高到3500元/年、分散供養(yǎng)提高到2200元/人，分別是上年的159.1%、122.2%。
（三）受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)力量參與救助取得新進(jìn)展。
1、抓好受災(zāi)人員救助。針對今年以來洪澇災(zāi)害等各自然災(zāi)害頻發(fā)實(shí)際，切實(shí)抓好受災(zāi)人員應(yīng)急救助、過渡性生活安排、因?yàn)?zāi)毀損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，有效保障了受災(zāi)群眾生活。全州共投入自然災(zāi)害救助、冬春救助資金9000余萬元用于安排受災(zāi)群眾生活，共救助受災(zāi)困難群眾39.22萬人。同時(shí)，全面開展了政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)工作；截止目前，全州政策性農(nóng)房保險(xiǎn)79萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋；己理賠農(nóng)房609戶，兌付保險(xiǎn)金215萬元。
2、全面實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助。支出1040萬元，通過全額資助、部分資助方式，資助36.7萬人參加了2015年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支出2743.5萬元，對困難群眾8600余人次實(shí)施門診救助、住院救助。通過資助參合參保、門診救助、住院救助，困難群眾基本醫(yī)療得到保障。
3、開展“救急難”。共支出800余萬元，實(shí)施臨時(shí)救助5000余人次。各級救助機(jī)構(gòu)排查、甄別求助人員12000人（次），對自愿受助者實(shí)施救助7500人（次）。
4、發(fā)展志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，激發(fā)社會(huì)力量參與困難群眾救助活力。目前，全州有慈善組織117個(gè)、志愿服務(wù)組織60余個(gè)，有黨員、青年、巾幗等志愿服務(wù)隊(duì)伍1400余支，注冊人員13萬余人。這些志愿組織、慈善組織，通過在社區(qū)（村）開展“點(diǎn)亮微心愿、情暖千萬家”和“德潤黔南·鄰里守望”等志愿服務(wù)活動(dòng)、“慈善情?萬家”等慈善活動(dòng)，社區(qū)（村）困難群眾的問題、困難得到有效解決。
（四）社會(huì)救助工作機(jī)制、體制進(jìn)一步完善。
一是“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制全面推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）充分利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)（村）服務(wù)站一站式服務(wù)廳普遍設(shè)立了社會(huì)救助服務(wù)窗口，通過政策上墻、發(fā)放明白卡、編寫惠民手冊等多渠道、多形式宣傳社會(huì)救助政策。同時(shí)，明確社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)辦、分辦流程及辦理時(shí)限。社會(huì)救助服務(wù)窗口認(rèn)真受理群眾的申請，截至目前，全州共求助事項(xiàng)4399件，已全部辦結(jié)。
二是各縣市基本建立了建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，建立了社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度、低保信息核對機(jī)制，出臺(tái)了醫(yī)療救助等社會(huì)救助細(xì)化政策。
二、較好完成了州人大常委會(huì)對全州2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況審議和專題詢問。
一是加大了低保調(diào)研、檢查、督查工作。上半年，州局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)開展了2012年以來城鄉(xiāng)低保工作情況、存在問題、主要成效調(diào)研、走訪，認(rèn)真聽取州人大代表、縣（市）人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保工作意見、建議，結(jié)合聯(lián)系縣市民政工作開展的調(diào)研、檢查，以及對2012年以來城鄉(xiāng)低保資金專項(xiàng)檢查，深化了對全州低保工作情況及存在問題的把握。二是配合州人大常委會(huì)調(diào)研組完成了對各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保申請、家庭收入核查、民主評議、張榜公示、對象認(rèn)定、資金管理開展專題調(diào)研。三是按照州政府安排，高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，和相關(guān)部門一道，共同完成了州人大對2012年以來城鄉(xiāng)低保評議和專題詢問。
三、
正確分析和看待當(dāng)前工作的不足和問題。
一是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)等與全年工作要求有差距；目前五保集中供養(yǎng)率最低的縣才22%，床位利用率最低的50%，有3個(gè)縣（市）未落實(shí)敬老院機(jī)構(gòu)人員編制和事業(yè)單位法人登記工作。二是部分縣（市、區(qū)）低保減量過快、過猛，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。省級下達(dá)我州今年減量的建議數(shù)是1.4萬人，但最后減下來，全州減了11.3萬人，是省建議數(shù)的10倍，全州13個(gè)縣（市、區(qū)），有8個(gè)縣（市、區(qū)）的保障人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)比例已低于省部署規(guī)劃的到2020年占比6.5%這個(gè)點(diǎn)，把省州部署規(guī)劃6年的減量計(jì)劃在一年全部減完，最低的縣占比只有2.18%。三是受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策細(xì)化完善不夠，社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化水平還不高；四是救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)，救助能力還需增強(qiáng)；五是社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)還需加強(qiáng)，大救助工作格局尚需建立。
四、以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好當(dāng)前突出問題整改。
一是抓好養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、敬老院法人登記、特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作，切實(shí)解決與全年工作差距，確保全面完成年度工作任務(wù)。
二是解決好低保減量過快、過猛問題。要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等宣傳低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)救助政策，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）干部低保等社會(huì)救助政策培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳，深入排查困難群眾生活狀況，認(rèn)真受理困難群眾低保申請，確保應(yīng)保盡保。
三是抓好州人大審議提出、民生監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)的低保突出問題整改，提高低保工作規(guī)范化水平。要落實(shí)好縣級民政部門審批主體責(zé)任、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理和審核主體責(zé)任，確?？h級民政部門對審批對象不低于30%抽查責(zé)任落實(shí)到位，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對低保申請對象100%入戶收入核查責(zé)任落實(shí)到位。要借鑒貴定等地低保對象公開等做法，按政策抓好低保對象公開、公示、舉報(bào)受理工作，嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，對“關(guān)系?！?、“人情?！钡葍?yōu)親厚友現(xiàn)象，對因化解征地拆遷、維穩(wěn)等矛盾而未經(jīng)入戶調(diào)查和家庭收入核查將某個(gè)群體和個(gè)人納入低保范圍的問題，對不符合低保條件而騙取低保待遇的行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起糾正一起，嚴(yán)格依紀(jì)依法按政策查處。要開展跨部門低保（救助）申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，強(qiáng)化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查，確保最低生活保障等社會(huì)救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)。
五、全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
社會(huì)救助制度是保障公民基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要制度，社會(huì)救助安排是對困難群眾托底線、救急難的政府救助安排。
國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》一是明確了社會(huì)救助工作目標(biāo)及牽頭部門：國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會(huì)救助體系建設(shè)。二是明確了社會(huì)救助各層級、各部門職責(zé)分工：縣級以上人民政府建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會(huì)救助的申請受理、調(diào)查審核工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。三是明確了最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助共同構(gòu)成了社會(huì)救助制度體系。
我州貧困面大、留守人員數(shù)量眾多，托底線、救急難任務(wù)重。民政部門作為社會(huì)救助工作主體職能部門和牽頭部門，必須深化對各項(xiàng)社會(huì)救助政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作自覺性、主動(dòng)性。要履行好主體責(zé)任，抓好最低生活保障制度、特困人員供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、社會(huì)力量參與社會(huì)救助的落實(shí)；要履行好牽頭部門責(zé)任，為黨委政府當(dāng)好參謀、助手，發(fā)揮“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就業(yè)救助制度等社會(huì)救助制度落實(shí)。
我州自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)，因病致貧返貧、因?yàn)?zāi)致貧返貧、多種原因?qū)е屡R時(shí)生活困難問題突出。同時(shí)，我州貧困面大，有54萬貧困人口；留守人員數(shù)量眾多，有留守兒童7.6萬人、留守老人4.3萬人、留守婦女2萬人；特困供養(yǎng)人員上萬人。做好困難群眾的社會(huì)救助政策保障，必須排查好、動(dòng)態(tài)管理服務(wù)好困難群眾、社會(huì)救助對象，必須善于學(xué)習(xí)借鑒、敢于積極探索，緊密結(jié)合實(shí)際，抓好受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策創(chuàng)制，統(tǒng)籌好政策的有效銜接，細(xì)化好對象范圍、工作程序、政策標(biāo)準(zhǔn)等政策內(nèi)容，才能避免政策執(zhí)行的隨意性，源頭上保證政策執(zhí)行的公平、公正，最大限度發(fā)揮政策效力，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助管理規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）加強(qiáng)救助設(shè)施、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)救助能力。
1、抓好救助設(shè)施建設(shè)，解決好有場地開展救助服務(wù)問題。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合民政十三五規(guī)劃編制，適應(yīng)社會(huì)救助體系建設(shè)需要，適度超前，在謀劃民政建設(shè)項(xiàng)目中統(tǒng)籌好救助設(shè)施建設(shè)。按照縣（市、區(qū)）建齊救災(zāi)倉庫、社會(huì)福利院（光榮院）、兒童福利院、救助站（未成年人保護(hù)中心）、精神病醫(yī)院（優(yōu)撫醫(yī)院）等統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建齊養(yǎng)老服務(wù)中心（敬老院）、日間照料中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心（被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)統(tǒng)籌考慮）和村、社區(qū)建齊社區(qū)服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）謀劃好建設(shè)項(xiàng)目。
2、抓好救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。要清醒認(rèn)識(shí)政府公共服務(wù)、社會(huì)組織服務(wù)、市場服務(wù)的邊界，適應(yīng)新變化、新要求，適應(yīng)兜底線、救急難、保障基本生活政府救助職責(zé)要求，建立健全政府救助管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)問題。當(dāng)前，特別要根據(jù)留守兒童、留守老人等困難人員社會(huì)救助需要，按照決不能再出問題的要求，年底前各縣（市、區(qū)）要建立健全縣級救助站（未成年人保護(hù)中心）、福利院（兒童福利院）、敬老院等社會(huì)救助機(jī)構(gòu)；同時(shí)積極探索開展困難群眾贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、照料評估，探索政府機(jī)構(gòu)評估和社會(huì)組織評估中機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)履行社會(huì)救助評估職責(zé)問題。
3、抓好救助隊(duì)伍建設(shè)。要按要求落實(shí)各類救助機(jī)構(gòu)（救助局、救助站、福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、敬老院等）編制，落實(shí)專職工作人員配備，及時(shí)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。要加大各類救助人員救助政策、法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）低保干部培訓(xùn)，強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”（基層低保人才、社會(huì)工作人才、志愿者）建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)救助從業(yè)人員的能力、素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)社會(huì)救助體制機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建社會(huì)大救助工作格局。
民政部門要承擔(dān)起社會(huì)救助的主體職責(zé)和牽頭職責(zé)，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭部門配合、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的社會(huì)救助良好工作格局。要將社會(huì)救助工作納入黨委、政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，強(qiáng)化牽頭部門、責(zé)任部門責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理、核查主體責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化村（居）屬地責(zé)任、配合責(zé)任。圍繞社會(huì)救助對象發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定、快速響應(yīng)、社會(huì)力量參與和監(jiān)督等機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)，充分整合各項(xiàng)救助政策，全面推進(jìn)社會(huì)救助各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建社會(huì)大救助工作格局，織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次全區(qū)社會(huì)救助工作會(huì)議與全區(qū)民政工作會(huì)議一并召開，充分體現(xiàn)了自治區(qū)政府對社會(huì)救助工作的高度重視。下面，我就貫徹落實(shí)白向群副主席講話精神和國務(wù)院45號(hào)文件精神，結(jié)合蘭恩華廳長所做的工作部署，講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定社會(huì)救助工作取得的成績。
近年來，我區(qū)的社會(huì)救助制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，體系建設(shè)不斷完善，在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮了重要作用，為廣大城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的社會(huì)安全網(wǎng)。
(一)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是自治區(qū)人民政府于20xx年下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)按標(biāo)施保工作進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確了標(biāo)準(zhǔn)確定、按標(biāo)施保、規(guī)范管理、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容;去年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)后，我廳在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)人民政府政府草擬了《自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見的實(shí)施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，從明確地方政府責(zé)任、資格條件、對象認(rèn)定、申請審批程序、民主評議、公開公示、資金發(fā)放、工作經(jīng)費(fèi)、能力建設(shè)等方面完善了低保制度，為今后全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是自治區(qū)政府先后下發(fā)了《城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度實(shí)施意見》、《關(guān)于建立臨時(shí)救助制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》等文件，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對的日常管理和審核審批等有關(guān)程序。三是聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)了《自治區(qū)城鄉(xiāng)低?？冃гu價(jià)辦法》，明確了日常監(jiān)管、年終考核評價(jià)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。
(二)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)新。一是研究制定了以居民人均收入、基本生活支出和恩格爾系數(shù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)測算辦法和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升了低保標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整的科學(xué)性。二是全面建立了低保補(bǔ)助水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兩年來，自治區(qū)按照“物價(jià)連續(xù)上漲3個(gè)月發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼”的原則，建立并多次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼近10億元。三是探索建立了救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市的部分旗縣通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門分別查詢房產(chǎn)、社保、車輛等信息，提高了救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，為下一步這一機(jī)制由人工審核變?yōu)樾畔⒒葘C(jī)制的全面建立奠定了基礎(chǔ)。四是積極推動(dòng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，提高了醫(yī)療救助的實(shí)效性和救助水平。目前全區(qū)有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)工作，其中包頭市、興安盟、通遼市等地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五是會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳研究建立了社會(huì)救助中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、救助人數(shù)的基礎(chǔ)上，加大績效考核因素，使資金分配更好發(fā)揮激勵(lì)作用。六是在財(cái)政、編辦等部門的大力支持下，開展了五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記，目前全區(qū)564所供養(yǎng)機(jī)構(gòu)已有232所完成了事業(yè)單位法人登記工作。七是探索建立了聯(lián)審、評審機(jī)制。如包頭市的“三級聯(lián)審”和呼倫貝爾市扎蘭屯市的“聽證會(huì)評議”制度的建立與實(shí)施，有效促進(jìn)了低保制度的公開公正。
(三)資金投入進(jìn)一步增長。20xx年，中央補(bǔ)助我區(qū)城鄉(xiāng)低保資金29.6億元，同比增長14.88%，自治區(qū)本級財(cái)政安排9.82億元，同比增長26.98%;中央補(bǔ)助我區(qū)醫(yī)療救助資金3.65億元，同比增長3.9%，自治區(qū)本級安排5000萬元;自治區(qū)本級安排五保供養(yǎng)資金9005萬元，同比增長25.6%;自治區(qū)本級財(cái)政連續(xù)兩年安排臨時(shí)救助資金4000萬元，安排物價(jià)補(bǔ)貼資金2.79億元，同比增長57.9%，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
(四)能力建設(shè)進(jìn)一步提升。一是基層救助能力進(jìn)一步提升。各地積極落實(shí)自治區(qū)政府《指導(dǎo)意見》，部分盟市出臺(tái)了加強(qiáng)基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的文件。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所建設(shè)，不同程度安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，都取得了較好效果。目前，全區(qū)有工作人員2474名，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)3702萬元，基層能力建設(shè)較過去有明顯提升。去年9月，自治區(qū)編辦批準(zhǔn)成立自治區(qū)最低生活保障事務(wù)中心，呼和浩特市在全區(qū)率先成立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，市政府研究決定財(cái)政出資建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺(tái)，現(xiàn)此項(xiàng)工作正在與有關(guān)部門對接實(shí)施當(dāng)中。二是社會(huì)救助信息化水平進(jìn)一步提升。自治區(qū)已開發(fā)了城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)、敬老院信息管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)信息系統(tǒng)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)軟件，并逐步在全區(qū)推廣運(yùn)用。目前城鄉(xiāng)低保對象基礎(chǔ)信息已經(jīng)全部錄入，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和管理奠定了基礎(chǔ)。三是社會(huì)救助工作人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。各地通過舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)班等，極大地提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使從事社會(huì)救助的人員結(jié)構(gòu)更加合理，年輕化、高學(xué)歷的比例明顯提高，工作人員的管理服務(wù)意識(shí)和水平明顯提升。
(五)救助效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。截至20xx年底，全區(qū)共有城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村牧區(qū)五保等經(jīng)常性生活救助對象213.3萬人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?.8%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)385元，月人均補(bǔ)助水平325元，分別比上年增長18%和16%，位列全國第7位和第5位;農(nóng)村牧區(qū)低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2583元，年人均補(bǔ)助1842元，分別比上年增長27%和21%，均位列全國第7位;農(nóng)村牧區(qū)五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)4858元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2823元，分別比上年增長20%和18%，位列全國第10位和第14位。全區(qū)共實(shí)施醫(yī)療救助172.1萬人次，支出醫(yī)療救助資金5.33億元，分別比上年增加14.5萬人次和2600萬元，困難群眾看病難得到緩解;共實(shí)施臨時(shí)救助10.2萬戶，支出救助資金7211.9萬元，戶均708元，較好地發(fā)揮了臨時(shí)救助救急、救難的作用。
上述成績的取得，離不開自治區(qū)各級黨委政府的高度重視，離不開民政部的大力支持，離不開自治區(qū)相關(guān)部門的積極配合，離不開地方各級民政部門和社會(huì)救助戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力。在此，我代表自治區(qū)民政廳，向長期以來關(guān)心、支持社會(huì)救助工作的自治區(qū)各有關(guān)部門，向銳意進(jìn)取、全力推進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)健康發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)救助戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到：當(dāng)前我區(qū)社會(huì)救助工作還存在一些突出問題和不足。一是法規(guī)政策體系不夠健全完善，社會(huì)救助項(xiàng)目的立法層次還停留在條例、辦法、決定和通知的水平上。目前，全國還沒有出臺(tái)統(tǒng)一的社會(huì)救助法，與之相配套的單項(xiàng)救助法律也相對缺乏，完備的社會(huì)救助法律體系尚未形成。這使得社會(huì)救助工作在很大程度上依賴于政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知和重視程度，存在隨意性、不規(guī)范性和政策不連續(xù)等弊端。二是社會(huì)救助資金投入不足，特別是醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)資金需要進(jìn)一步加大投入。社會(huì)救助資金大多數(shù)依靠中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的資金都難以落實(shí)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。三是救助對象家庭收入難以核查。核查救助對象的家庭收入主要通過申請人出示收入證明、社會(huì)救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開。在無法查詢金融機(jī)構(gòu)存款、證券信息以及房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息，無法通過稅收、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等來核對家庭收入和財(cái)產(chǎn)的情況下，目前的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查只能說是“估算”而不是嚴(yán)格意義的核算，這也是出現(xiàn)“人情?！?、“關(guān)系?！钡母此?。四是基層社會(huì)救助工作力量薄弱。有的基層機(jī)構(gòu)至今沒有專職人員，沒有配備電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備;業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，人員業(yè)務(wù)不精，影響了政策執(zhí)行的精確度;加之人員調(diào)動(dòng)頻繁，救助工作聯(lián)系脫節(jié)，也影響了救助政策的執(zhí)行到位，難以支撐社會(huì)救助事業(yè)快速發(fā)展的需要。五是基層工作人員的管理和服務(wù)意識(shí)弱，同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作的積極性和辦事效率不高。對此，各級民政部門要深入調(diào)研和分析，找出問題的成困和解決辦法，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，采取有效措施，認(rèn)真解決存在的突出困難和問題，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。
今后三年，是實(shí)施“”規(guī)劃攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。社會(huì)救助工作的總體要求是：以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全區(qū)第二十次民政會(huì)議和自治區(qū)近期將出臺(tái)的貫徹國務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見》精神，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)制，努力形成“體系完善、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)到位、銜接配套、保障有力”的社會(huì)救助格局。到20xx年，圓滿完成“”規(guī)劃確定的各項(xiàng)救助指標(biāo);到20xx年，達(dá)到全面建成小康社會(huì)倍增目標(biāo)對社會(huì)救助工作的要求。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，社會(huì)救助應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
(一)貫徹國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)低保工作。
去年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，近期，自治區(qū)人民政府將印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院45號(hào)文件《實(shí)施意見》，對今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的基本原則、政策措施、工作保障、能力建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)將提出明確要求。為此，各級民政部門要重點(diǎn)做好四方面工作：一是完善政策規(guī)定。要對照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真梳理本地區(qū)低保相關(guān)政策規(guī)定，查找存在的漏洞和不足，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加緊制定完善低保對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、審核審批公示、近親屬申請登記備案、信訪和投訴舉報(bào)核查、工作績效評估、基層機(jī)構(gòu)建設(shè)和工作人員配備、工作經(jīng)費(fèi)保障及資金管理等方面的具體實(shí)施辦法，使低保管理有章可循、有規(guī)可依。二是落實(shí)管理責(zé)任。國務(wù)院《意見》對“縣級人民政府民政部門”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”以及村(居)委會(huì)在低保管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任進(jìn)行了劃分，同時(shí)也明確了低保申請人的責(zé)任。各地要按照中央和自治區(qū)有關(guān)文件要求，將相關(guān)主體的責(zé)任分解到低保工作流程中，落實(shí)到人，做到責(zé)任與權(quán)力對等、權(quán)力與義務(wù)對等。三是提升核查手段。在城市，要?jiǎng)?chuàng)新核查手段，積極借鑒呼和浩特市、包頭市等地做法，加快推進(jìn)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，并將核對機(jī)制引入審核審批流程，將核對結(jié)果作為審核審批的重要依據(jù)。在農(nóng)村牧區(qū)，要全面推行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、特別是收入狀況核查的做法，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，把核查結(jié)果作為低保準(zhǔn)入的首要條件，不能僅靠評定確定對象，解決農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)“虛無化”問題。同時(shí)還要堅(jiān)決糾正個(gè)別地方不經(jīng)家庭收入核查將一些特殊群體和個(gè)人納入低保的做法。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理?！岸ㄆ趫?bào)告”、“分類核查”是國務(wù)院《意見》對動(dòng)態(tài)管理提出的新要求。各地要進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理辦法，對已納入低保范圍的救助對象，要根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力、家庭成員變化及家庭收入來源等情況進(jìn)行分類管理，認(rèn)真排查各類困難群眾的生活情況，做到應(yīng)保盡保，不留空白。要嚴(yán)格“定期報(bào)告”制度，在低保對象定期報(bào)告家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況的基礎(chǔ)上，分類分批進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理低保金停發(fā)、減發(fā)和增發(fā)手續(xù)，真正形成保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
(二)科學(xué)制定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)政策。
供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定是五保供養(yǎng)政策的核心，資金保障是落實(shí)供養(yǎng)政策的重要因素。各地要按照國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》確定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健钡膭傂砸?，結(jié)合自治區(qū)下達(dá)的最低供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和居民人均收入增長不低于12%的增幅，研究量化法定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額安排供養(yǎng)資金，推動(dòng)五保供養(yǎng)政策的全面落實(shí)。一要落實(shí)剛性要求。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民人均收入、人均生活消費(fèi)支出水平，并考慮醫(yī)療、交通、教育等因素，合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。二要減少區(qū)域差異。要逐步統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的層級，積極推廣呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地以盟市為單位確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的做法，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)按區(qū)域劃定五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)，并加快建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和自然增長機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民生活水平的提高而及時(shí)調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三要推動(dòng)資金落實(shí)。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，認(rèn)真落實(shí)20xx年中辦發(fā)[20xx]21號(hào)文件精神，盡快理順五保供養(yǎng)資金渠道。各盟市要按照自治區(qū)補(bǔ)助供養(yǎng)資金的比例和額度安排本級財(cái)政五保供養(yǎng)資金，盡量減輕旗縣級財(cái)政壓力。要借鑒呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地盟市級財(cái)政對五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助的做法，加快建立和完善五保供養(yǎng)資金專項(xiàng)保障機(jī)制，保障供養(yǎng)對象能夠及時(shí)、足額領(lǐng)到供養(yǎng)資金。四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要明確農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在國家社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的功能定位、資金投入和項(xiàng)目安排。今年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)是撤并遠(yuǎn)、散、小敬老院，新建中心或區(qū)域型敬老院，全面落實(shí)自治區(qū)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“”規(guī)劃》，為不斷滿足五保對象集中供養(yǎng)需求創(chuàng)造條件。五要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。各地要按照自治區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的通知》和自治區(qū)民政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法(試行)的通知》要求，加快五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人登記、安排運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、配足管理服務(wù)人員，力爭在年底前，將現(xiàn)有五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位法人登記工作完成70%以上。去年自治區(qū)評定了11家3星級和19家2星級供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對照民政部《五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定辦法》和自治區(qū)修訂后的《評定辦法》，查找不足，推廣包頭市達(dá)茂旗、呼倫貝爾市阿榮旗、赤峰市林西縣、鄂爾多斯市烏審旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)等地敬老院在管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面的做法，完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，為申報(bào)國家級模范供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)做準(zhǔn)備。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度。
按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和慈善救助的銜接配合，充分發(fā)揮醫(yī)療救助兜底保障作用。一是按照自治區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)資助符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾參合參保，確保其能夠平等享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是全面推行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。目前，全區(qū)已有62個(gè)旗縣(市、區(qū))開展了“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，其余的旗縣要在今年上半年完成軟件安裝和運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)的全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)。各地要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地實(shí)施細(xì)則，培育典型，形成模式，逐步推廣。四是推動(dòng)醫(yī)療救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地區(qū)統(tǒng)籌。要按照民政部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度在救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助水平、操作程序等方面的統(tǒng)一，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，逐步縮小醫(yī)療救助城鄉(xiāng)差別。五是探索建立醫(yī)療救助與慈善事業(yè)銜接機(jī)制。今年自治區(qū)將建立大病醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，并通過和慈善銜接，切實(shí)減輕困難群眾重大疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。各地要選擇慈善基礎(chǔ)好的旗縣(市、區(qū))積極開展試點(diǎn)，制定相關(guān)銜接政策，做好重特大疾病醫(yī)療救助與社會(huì)慈善的信息對接工作，及時(shí)掌握重特大疾病患者的人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用等信息，有針對性地開展慈善醫(yī)療救助工作。六是進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。各地要繼續(xù)積極爭取財(cái)政部門加大投入，提高資金使用效率，緩解貧困群眾就醫(yī)壓力。自治區(qū)將依據(jù)各地醫(yī)療救助資金地方匹配比例、資助參合參保人數(shù)、住院救助人數(shù)、門診救助人數(shù)、重特大疾病救助情況、救助資金支出和結(jié)余情況等因素，分配中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金。當(dāng)年資金結(jié)余率不得超過當(dāng)年籌資總額的15%。要不斷提高救助封頂線和政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例，力爭年底達(dá)到55%，“”末超過70%。
(四)完善制度設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)臨時(shí)救助制度。
臨時(shí)救助是解決人民群眾臨時(shí)性、突發(fā)性生活困難和支出型貧困的有效舉措，各地要在全面建制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。一是完善功能定位。要從困難群眾的實(shí)際救助需求和社會(huì)救助?；镜脑瓌t出發(fā)，將臨時(shí)救助功能定位在基本生活救助和社會(huì)救助體系兜底保障上，突出救急、救難的制度特點(diǎn)，發(fā)揮拾遺補(bǔ)缺、托底保障的作用，消除現(xiàn)行政策在救助中的空白點(diǎn)。二是明確對象范圍。要彌補(bǔ)現(xiàn)行社會(huì)救助制度的不足，逐步將對象范圍設(shè)定在支出型貧困家庭(如單親供養(yǎng)子女上學(xué)家庭、因病致貧家庭)、急難型貧困家庭(如重大災(zāi)害或意外事故致貧家庭)和貧困新居民家庭(如生態(tài)移民家庭)。三是明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要從保障基本生活需求出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)。四是規(guī)范審批程序。在借鑒城鄉(xiāng)低保審核審批程序的基礎(chǔ)上，突出臨時(shí)救助救急救難的制度特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化程序，縮短審批時(shí)限。探索建立常規(guī)審批與后置審批相結(jié)合的審批模式以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、旗縣(市、區(qū))多級審批相結(jié)合的分層審批模式。五是落實(shí)救助資金。繼續(xù)堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，認(rèn)真做好資金需求測算，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，加大落實(shí)臨時(shí)救助資金的力度。自治區(qū)在分配本級臨時(shí)救助資金時(shí)，將統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣兩級財(cái)政安排情況和救助情況。
三、強(qiáng)化措施，確保社會(huì)救助工作深入開展。
各級民政部門要按照對社會(huì)救助提出的明確要求，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實(shí)加大社會(huì)救助工作保障措施的力度。
(一)加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。
各地要按照白向群副主席和蘭恩華廳長的要求，以更寬的視野、更新的思維、更大的氣魄、更強(qiáng)的責(zé)任，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和自治區(qū)有關(guān)文件為契機(jī)，以推動(dòng)社會(huì)救助能力建設(shè)帶動(dòng)基層民政能力建設(shè)的提升為基礎(chǔ)，以基層民政能力的提升促進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)水平的提高為根本，吃透文件精神，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，向地方黨委政府匯報(bào)，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)等方面取得支持，確保工作有人手、辦公有場所、服務(wù)有手段。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。盟市級民政部門要按照國務(wù)院《意見》要求和自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定，爭取盟市政府早日出臺(tái)依據(jù)低保對象數(shù)量等因素配備工作人員的相應(yīng)辦法和措施。要積極借鑒外省的做法，采取多種途徑、多種形式解決基層工作人手，鼓勵(lì)通過公開招聘、設(shè)立公益性崗位等形式充實(shí)民政工作隊(duì)伍。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各盟市要按照國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件要求，協(xié)調(diào)財(cái)政部門將低保工作經(jīng)費(fèi)足額納入預(yù)算管理。自治區(qū)在對低保工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算的財(cái)政困難地區(qū)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，盟市財(cái)政在保障本級低保工作經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要建立對困難旗縣低保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。三是加強(qiáng)信息管理。從各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的情況看，與開展網(wǎng)上審批管理還有一定差距。各地一定要以低保信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，加大督促力度，盡快補(bǔ)充完善相關(guān)影像和圖片資料，力爭在今年上半年全部開展網(wǎng)上審批和管理工作。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對系統(tǒng)和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)也要按照自治區(qū)的安排部署積極推進(jìn)。四是搭建社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。自治區(qū)從今年開始鼓勵(lì)并資助建立低保服務(wù)大廳，各地要抓住機(jī)遇，爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，通過資源整合，建立旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各地要結(jié)合“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對社會(huì)救助工作人員的思想意識(shí)教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近群眾，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。要以旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點(diǎn)，加大對基層社會(huì)救助經(jīng)辦人員的培訓(xùn)力度，在教授業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的同時(shí)，提高為困難群眾服務(wù)的意識(shí)。特別是在接待救助對象來訪工作中，做到熱情、耐心、細(xì)致，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，樹立良好的民政人形象。
(二)推進(jìn)信息核對，提升管理服務(wù)質(zhì)量。
建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制是創(chuàng)新社會(huì)救助管理的重要措施。各地要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法的通知》(內(nèi)政辦[20xx]73號(hào))要求，早研究、早部署，積極爭取黨委政府的重視和相關(guān)部門的支持，爭取到20xx年末，全區(qū)40%的地區(qū)建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)，到“”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在工作中要把握幾個(gè)關(guān)鍵：一是堅(jiān)持制度先行。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定包括核對內(nèi)容、核對流程、結(jié)果運(yùn)用在內(nèi)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對的具體辦法，特別要對核對過程中審批機(jī)關(guān)的行政委托和救助申請家庭的個(gè)人授權(quán)作出明確規(guī)定，為機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行提供制度保障。二是堅(jiān)持合作共享。信息核對工作牽涉部門多，工作復(fù)雜而艱巨，各級民政部門要本著與有關(guān)部門“合作、共享、雙贏”的理念，加強(qiáng)部門間信息互通共享，贏得理解和支持。擬定本地區(qū)機(jī)制建設(shè)的總體方案，落實(shí)盟市和旗縣(市、區(qū))具體責(zé)任和任務(wù)，按照核心系統(tǒng)優(yōu)先比對的原則，由易到難，分階段、有步驟地推進(jìn)。根據(jù)外地的做法可分兩步實(shí)施：第一步，在核對系統(tǒng)軟件未建成前，旗縣級民政部門通過積極與部門協(xié)商，將核對需求名單制成電子表格，通過加密優(yōu)盤提交相關(guān)部門以手工操作為主的方式進(jìn)行核對。第二步，在核對系統(tǒng)軟件建成后，先易后難，梯次推進(jìn)。首先，將民政部門所屬的婚姻登記和殯葬死亡信息納入到核對系統(tǒng)當(dāng)中;其次，通過與逐個(gè)部門溝通協(xié)商，將與有救助認(rèn)定需求和業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的社保、房產(chǎn)、公安等部門納入到核對系統(tǒng)中。然后，進(jìn)一步擴(kuò)大部門協(xié)作影響范圍，逐步將地稅、工商、金融等部門涉及的核對信息也全部納入到核對系統(tǒng)中，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)核對系統(tǒng)的各項(xiàng)硬件設(shè)施全部安裝到位，并成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對接，形成以民政局為中心，通過專網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、批量上傳的城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對工作網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持能力優(yōu)先。要按照國務(wù)院《意見》和自治區(qū)的有關(guān)文件要求，借鑒民政部成立低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心和自治區(qū)民政廳、呼和浩特市民政局成立核對機(jī)構(gòu)及北京、上海、遼寧、河北、吉林等地的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先建立核對機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，開發(fā)信息核對平臺(tái)，有序開展相關(guān)工作。
(三)開展績效考核，推動(dòng)政策有效落實(shí)。
自治區(qū)已將低保工作納入地方科學(xué)發(fā)展考評體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，地方各級也要逐級落實(shí)。一要盡快建立社會(huì)救助績效評價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，推動(dòng)基層落實(shí)好年度工作目標(biāo)和任務(wù)。二要科學(xué)制定考核評價(jià)指標(biāo)。各地要根據(jù)社會(huì)救助特點(diǎn)，從政策目的性、群眾受益性、操作規(guī)范性、實(shí)施公平性、管理創(chuàng)新性、保障有力性等方面，研究制定易操作、能量化的考核評價(jià)指標(biāo)體系，客觀評價(jià)社會(huì)救助各項(xiàng)政策預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度。城鄉(xiāng)低?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)管理規(guī)范精細(xì)、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、程序公開公平和按標(biāo)應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)五?？己酥笜?biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、供養(yǎng)設(shè)施完善、管理服務(wù)水平提升;醫(yī)療救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)考慮參合參保、“一站式”結(jié)算、預(yù)算資金執(zhí)行和救助水平提高等情況;臨時(shí)救助考核指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)制度建設(shè)、資金落實(shí)和救助能力增強(qiáng)。三要嚴(yán)格組織實(shí)施。各地要按照績效評價(jià)考核辦法要求，實(shí)事求是開展考評工作。考核應(yīng)以定量為主、定性為輔，定期檢查和年終考核相結(jié)合;要制定切實(shí)可行的考評方案，確保客觀公正;要以數(shù)據(jù)量化為主，減少自由裁量的空間。四要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果與救助資金分配和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激勵(lì)基層抓好落實(shí)。
同志們，形勢催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。我們要以黨的精神為指引，以貫徹落實(shí)全區(qū)第二十次民政會(huì)議和本次會(huì)議精神為契機(jī)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)社會(huì)救助事業(yè)新局面，為充分發(fā)揮民政在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用而貢獻(xiàn)力量!
謝謝大家!
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇九
根據(jù)市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)安排，6月上旬市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)管理專業(yè)第一代表小組，圍繞“疫情常態(tài)化防控期間，如何有效開展社會(huì)救助”主題，深入襄州區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街）及區(qū)民政局，通過座談、隨機(jī)走訪、查閱工作臺(tái)賬資料等方式，對全區(qū)今年以來的社會(huì)救助工作進(jìn)行全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
（一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。一是及時(shí)上調(diào)救助標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，襄州區(qū)根據(jù)襄陽市人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，及時(shí)上調(diào)了社會(huì)救助資金，并補(bǔ)發(fā)了4月、5月社會(huì)救助資金上調(diào)后差額部分。二是嚴(yán)格備案管理。區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心及時(shí)將張灣、肖灣新成立的7個(gè)社區(qū)46名兩委班子成員名單和區(qū)財(cái)政局提供的三類人員信息全部錄入到居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)系統(tǒng)，進(jìn)行備案管理，并每月復(fù)核相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對全覆蓋、無死角。截至20xx年6月，全區(qū)城市低保對象共611戶1030人，累計(jì)發(fā)放城市低保資金306.94萬元，其中1-6月新增城市低保對象38戶63人、新增發(fā)放資金3.45萬元。
（二）農(nóng)村低保工作扎實(shí)有效。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”原則，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督力度，各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格按照相關(guān)要求，每月上報(bào)鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）兩級公開公示相關(guān)資料，確保城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。截至20xx年6月，全區(qū)農(nóng)村低保對象共6279戶11626人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保資金2740.22萬元，其中1-6月新增農(nóng)村低保對象246戶500人、新增發(fā)放資金18.96萬元。
（三）農(nóng)村特困供養(yǎng)落實(shí)到位。圍繞做好農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村特困供養(yǎng)對象的正常生活，襄州區(qū)民政局全面加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員管理服務(wù)工作，進(jìn)一步壓實(shí)協(xié)議責(zé)任，落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，鼓勵(lì)動(dòng)員生活不能自理的分散特困供養(yǎng)人員到農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)。截至20xx年6月，全區(qū)共有農(nóng)村特困供養(yǎng)對象2899人，累計(jì)常規(guī)發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1710.90萬元，其中1-6月新增特困供養(yǎng)對象52人、新增發(fā)放資金4.54萬元。
（四）臨時(shí)救助惠民顯著。一是加大臨時(shí)救助力度。通過建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，規(guī)范救助審批，加大救助力度。對返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時(shí)救助，對低保對象、特困人員以及建檔立卡貧困人口中的新冠肺炎患者，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。全區(qū)20xx年1-6月份累計(jì)臨時(shí)救助96人次，發(fā)放救助資金69.36萬元。二是提升臨時(shí)救助時(shí)效性。積極落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。20xx年共計(jì)發(fā)放5次臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1480.57萬元。
（五）專項(xiàng)救助保障有力。為更加有力有效做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，確保困難群眾基本生活得到保障，一是及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)救助資金。共發(fā)放生活物資救助15427人，資金482.97萬元。其中：城市低保對象600戶，1008人，發(fā)放救助資金50.40萬元；農(nóng)村低保對象6272戶，11511人，發(fā)放救助資金345.33萬元；分散特困供養(yǎng)對象2317人，發(fā)放救助資金69.51萬元；集中特困供養(yǎng)對象591人，發(fā)放救助資金17.73萬元，并對城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員中患新冠肺炎確診病例1人，按規(guī)定發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼470元。二是及時(shí)開展生活物資配送。疫情期間共為城市低保對象開展了三次基本生活物資配送，每次配送32個(gè)社區(qū)，3030人次，發(fā)放米、油、面條、雞蛋、肉等基本生活物資15萬元，有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。
（一）政策宣傳不到位。有些地方基層民政工作人員因社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)繁重，實(shí)際工作中在優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、福利慈善等方面做了很多的兜底工作，但對民政具體政策的宣傳卻不到位，在社會(huì)救助政策宣傳中有重城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輕偏遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，加之有的民政助理員兼職過多，沒有時(shí)間和精力對具體的社會(huì)救助政策進(jìn)行有針對性的宣傳，致使部分群眾對社會(huì)救助政策及辦理程序缺乏了解。
（二）基層民政工作隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街）民政辦承擔(dān)著區(qū)民政局各股室及二級單位、區(qū)軍人事務(wù)局、區(qū)水利局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局共7個(gè)單位的日常事務(wù)，面對低保工作應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理、程序規(guī)范、信息準(zhǔn)確的工作要求和進(jìn)村入戶開展政策宣傳、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)低保管理措施的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作力量嚴(yán)重不足，大大制約了民政救助工作的正常開展，并且各村（居）基本沒有配備社會(huì)救助專員，均由村（居）委會(huì)人員代為負(fù)責(zé)，造成救助人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)能力不能適應(yīng)工作要求。
（三）救助管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善。社會(huì)救助工作多頭管理，涉及民政、醫(yī)保、教育、工會(huì)等多個(gè)部門，各部門之間“各自為戰(zhàn)”、各自為政，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，造成政策之間既有重疊交叉也有覆蓋不全，對救助資源不能有效整合，導(dǎo)致重復(fù)救助和救助缺失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）社會(huì)救助工作社會(huì)化參與水平較低。政府提供社會(huì)救助，承擔(dān)了絕大多數(shù)的社會(huì)救助責(zé)任，而社會(huì)力量參與的廣度、深度及其力度明顯不足。目前，全區(qū)登記注冊的社會(huì)公益性組織僅1個(gè)，且建立時(shí)間短、規(guī)模小。
（一）加強(qiáng)救助政策宣傳。要進(jìn)一步加強(qiáng)對已有政策的落地普及，持續(xù)拓寬政策的知曉度，重點(diǎn)圍繞社會(huì)救助政策的系統(tǒng)性宣傳和普及，以社區(qū)為陣地，以重大活動(dòng)為載體，以“兩微一端”為路徑，采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，進(jìn)一步推動(dòng)對救助條件、辦理程序、資金發(fā)放、就業(yè)激勵(lì)政策等內(nèi)容的宣傳，確保救助政策領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、工作人員精通、廣大群眾了解，全面提升社會(huì)救助制度政策的普及率，提高社會(huì)救助工作的知曉率，營造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。要樹立低保對象主動(dòng)退保的典型，加大對社會(huì)救助對象失信懲戒措施及案例的宣傳，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)兜底救助保障營造良好的輿論環(huán)境。
（二）加大社會(huì)力量參與力度。要著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確保基層民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，對從事社會(huì)救助服務(wù)的社工進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》關(guān)于通過政府購買社會(huì)救助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，采取政府決策、政策調(diào)整、社會(huì)救援等多種手段，積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，引入有資質(zhì)的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，提高入戶調(diào)查準(zhǔn)確率，解決基層社會(huì)救助入戶核查力量薄弱問題，不斷充實(shí)社會(huì)救助隊(duì)伍力量。
（三）強(qiáng)化社會(huì)救助的精準(zhǔn)認(rèn)定。要嚴(yán)格實(shí)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心每季度對所有在冊和申請的社會(huì)救助對象進(jìn)行集中信息比對，從根本上解決低保戶確定不精準(zhǔn)的問題。要健全完善信息共享機(jī)制，對未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人，直接按人施保，對低收入對象、重病重殘對象、一年內(nèi)申請救助未獲批準(zhǔn)對象等，開展摸排核查，予以重點(diǎn)關(guān)注；對參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并給予一定時(shí)間的漸退期，待其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再動(dòng)態(tài)清退，做到保人保戶相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
（四）建立完善臨時(shí)救助備用金制度。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)救助金，并對返貧人口和新增貧困人口，可視情先行給予臨時(shí)救助，一段時(shí)間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。對獲得低保后生活仍困難的高齡老年人、未成年人（包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女）、重度殘疾人、重病患者等其他生活困難人員，對其本人按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十
這次市消安委聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)去年成績，深入分析面臨形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市消防工作。剛才，x同志對今年工作作了具體安排，德剛同志通報(bào)了去年全市消防工作考核情況，市民政、商務(wù)、教體三個(gè)部門作了很好的發(fā)言，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前消防工作形勢。
消防事業(yè)肩負(fù)守護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命，必須警鐘長鳴、長抓不懈。市委、市政府始終高度重視消防工作，“十三五”以來，全市消防事業(yè)取得了長足發(fā)展。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，提前布置建設(shè)了一批消防站所，按照規(guī)范化要求遷建了消防機(jī)關(guān)，全市消防處置能力顯著提升。消防改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成了消防隊(duì)伍改編，全面落實(shí)相關(guān)保障，市縣鎮(zhèn)各級消防安全責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)開展消防安全“五進(jìn)”活動(dòng)，城鄉(xiāng)群眾消防安全意識(shí)日益增強(qiáng)。經(jīng)過全市上下的不懈努力，全市火災(zāi)死亡人數(shù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢，取得的成績應(yīng)予充分肯定。
但要清醒看到，我市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。去年，全市共發(fā)生火災(zāi)事故x起，死x人，受傷x人，直接財(cái)產(chǎn)損失約x萬元，火災(zāi)事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失雙雙上升。特別是x中心城區(qū)消防工作任務(wù)艱巨，去年發(fā)生的x火災(zāi)和今年x火災(zāi)，再次為我們敲響了警鐘，警示我們要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，時(shí)刻保持高度警醒。當(dāng)前，有以下幾個(gè)方面問題需要引起足夠重視。一是火災(zāi)隱患較多。新社區(qū)工廠、城中村、出租屋等領(lǐng)域火災(zāi)隱患突出，電動(dòng)車因充電造成的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，一些居民住宅小區(qū)管理缺失、消防車通道被堵塞占用、消防設(shè)施無法正常使用等現(xiàn)象不同程度存在，農(nóng)村火災(zāi)事故易發(fā)多發(fā)。二是重大火災(zāi)隱患整改緩慢。目前，我市仍有未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位x家，其中掛牌督辦的x家單位整改進(jìn)度緩慢，一直帶病運(yùn)行，存在極大潛在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是基層消防治理能力有待提升。一些地方消防安全網(wǎng)格化管理流于形式，小火亡人火災(zāi)事故未從根本上得到有效遏制。一些老舊小區(qū)消防配套設(shè)施不足，消防安全受到威脅。特別是消防設(shè)施裝備相對薄弱，高樓層消防救援能力不強(qiáng)。四是監(jiān)管不到位。個(gè)別行業(yè)主管部門未能認(rèn)真履行職責(zé)，“九小”場所、社區(qū)和農(nóng)村消防監(jiān)管缺位。
我們指出的系列問題，都是“定時(shí)炸彈”，若不及時(shí)解決，將成為明天的火災(zāi)事故。各級各有關(guān)部門務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)做好消防工作的重要性,增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全和消防工作的批示指示，以及國家綜合性消防救援隊(duì)伍訓(xùn)詞精神，認(rèn)真落實(shí)《x市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，始終把責(zé)任扛在肩上，全面消除火災(zāi)隱患，從嚴(yán)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生。
二、全面提升火災(zāi)防控救援能力。
(一)扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。年初，市消安辦印發(fā)了《x年x市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作任務(wù)清單》，各部門要圍繞清單明確的x類x小項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。人社、自然資源、消防等部門要開展新社區(qū)工廠消防安全提升行動(dòng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。發(fā)改、公安、住建等部門要加強(qiáng)消防車通道治理，加強(qiáng)單位和新建住宅小區(qū)標(biāo)識(shí)化管理，結(jié)合老舊小區(qū)改造，深化消防安全治理。商務(wù)、文旅廣電、教體、民政等部門要針對大型商業(yè)綜合體、文博建筑、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場所開展消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。公安部門要加強(qiáng)“九小場所”消防安全監(jiān)管，全面提升防控水平。
(二)緊盯重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，去年全市x%的火災(zāi)都發(fā)生在居民住宅小區(qū)，因電氣故障和用火不慎引發(fā)的火災(zāi)分別占火災(zāi)總數(shù)的x%、x%，主城區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的x%。各有關(guān)部門要總結(jié)規(guī)律性特點(diǎn)，把居民住宅、電動(dòng)車充電等作為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，督促物業(yè)公司、居民小區(qū)管理單位加強(qiáng)電動(dòng)車、電氣線路等日常防火暗訪檢查，組織物業(yè)管理人員、樓長、網(wǎng)格員等逐樓門、逐樓道開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各進(jìn)駐式安全生產(chǎn)暗訪督導(dǎo)組要把消防安全檢查納入重點(diǎn)檢查督導(dǎo)范圍。同時(shí)，要加大新社區(qū)工廠、移民搬遷安置小區(qū)、城中村等薄弱環(huán)節(jié)消防安全監(jiān)管力度，落實(shí)技防、人防、物防措施，加大消防安全檢查、巡查、自查頻次和力度，用好處罰、約談、關(guān)停等措施，始終保持火災(zāi)隱患整治高壓態(tài)勢。
(三)強(qiáng)化問題整改。各部門要把火災(zāi)隱患整改作為消防監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度。對列入整改的重大火災(zāi)隱患，要在新聞媒體予以公告，公布隱患內(nèi)容，明確整改期限，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。各行業(yè)主管部門要對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部重大火災(zāi)隱患整改負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期向政府和消防部門報(bào)告整改情況。對目前仍未銷案的x家重大火災(zāi)隱患單位，各部門要按照職責(zé)分工，列出清單，倒排工期，想盡一切辦法，盡快完成整改，確保重大火災(zāi)隱患全面徹底整改到位。
(四)加大宣傳教育力度。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌各類宣傳力量，督促相關(guān)方面履行消防宣傳教育責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各部門各行業(yè)優(yōu)勢，形成全社會(huì)“消防大宣傳”格局。要以提高居民防火意識(shí)為重點(diǎn)，深入開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，深化農(nóng)村以及農(nóng)民工等弱勢群體的消防宣傳教育，注重宣傳效果，避免因犯常識(shí)性錯(cuò)誤造成悲劇發(fā)生，不斷增強(qiáng)人民群眾消防安全意識(shí)。
(五)提升消防救援能力。消防部門作為國家綜合性救援隊(duì)伍的主力軍和國家隊(duì)，持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練，以老帶新，不斷提高我市消防救援隊(duì)伍應(yīng)急處突能力。要結(jié)合市情特點(diǎn)，加密全市消防設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間分布和時(shí)效保障，加快山岳水域救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高層建筑滅火救援裝備配備，加快市級戰(zhàn)勤保障基地和東壩片區(qū)消防站建設(shè)，全面提升專業(yè)化救援裝備能力。要整合各類社會(huì)資源，加強(qiáng)各職能部門之間的信息聯(lián)通、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、全域覆蓋、處置高效的綜合性消防救援隊(duì)伍。
三、鐵肩扛起消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(一)落實(shí)各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任。各級政府要牢固樹立“以人民為中心”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，把消防安全工作納入重要議事日程，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)，定期研判消防安全形勢。各級消防安全委員會(huì)要加大消防工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，督促解決消防工作重大問題。
(二)落實(shí)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。深化“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任制，做到監(jiān)管無漏洞、無死角。各相關(guān)部門要常態(tài)化開展火災(zāi)隱患排查，找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全隱患問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)制定整改措施。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，督促問題整改，織密織牢火災(zāi)防控網(wǎng)。
(三)落實(shí)社會(huì)各方主體責(zé)任。消防和公安部門要按照消防安全重點(diǎn)單位等級劃分，全面推進(jìn)一二級重點(diǎn)單位和九小場所消防安全主體責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門要督促管轄的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位強(qiáng)化檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防知識(shí)教育培訓(xùn)，落實(shí)消防設(shè)施年度維保檢測，在重點(diǎn)區(qū)域推廣安裝簡易火災(zāi)報(bào)警裝置。特別是重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位要明確消防安全管理人員，定期開展消防安全評估，安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備，切實(shí)提高火災(zāi)防控等級。
同志們，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。希望大家認(rèn)真履行消防工作責(zé)任，全面提升消防救援能力和火災(zāi)防控水平，以忠誠、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)守護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營造平安有序的發(fā)展環(huán)境。
同志們：
今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人、干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。下面，我著重就進(jìn)一步加強(qiáng)今后的干部監(jiān)督工作講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感干部監(jiān)督工作是整個(gè)干部工作的重要部分，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的重要保證。進(jìn)一步暢通干部監(jiān)督渠道，更有效地實(shí)施對全區(qū)各級干部的監(jiān)督，是切實(shí)把好選人用人關(guān)的有力措施之一，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
尤其是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里，從而在源頭上防止和治理腐敗。
近年來，我區(qū)陸續(xù)推出了一些加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的有效措施，使干部監(jiān)督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務(wù)，干部監(jiān)督工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還缺乏一些行之有效的監(jiān)督和管理制度。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)在新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真做好干部監(jiān)督工作。
應(yīng)該說，我區(qū)干部隊(duì)伍的主流是好的。但是，也確有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了違法違紀(jì)現(xiàn)象，這在客觀上與干部自我手段不多、信息不廣有關(guān)。這就要求我們組織部門采取更為有力、更為有效的監(jiān)督措施，把干部監(jiān)督的關(guān)口前移，使干部少犯甚至不犯錯(cuò)誤。我們建立干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議制度，目的就是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍和干部工作中存在的問題，及時(shí)采取教育、提醒、誡勉和組織調(diào)整等制約措施加以改進(jìn)，希望大家能夠積極主動(dòng)開展工作，為我區(qū)建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任、經(jīng)受住各種考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用。
干部監(jiān)督工作是干部工作的有機(jī)組成部分，它貫穿于干部工作的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，衡量干部工作質(zhì)量高低的主要目標(biāo)就是看能否選準(zhǔn)用好干部，配齊配強(qiáng)班子，而干部監(jiān)督則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。近幾年來，區(qū)委在選拔任用和管理干部的過程中，高度重視干部監(jiān)督工作，認(rèn)真實(shí)行和完善了干部考察預(yù)告制度、公示制度、票決制度、年度目標(biāo)考核制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等等。但是，目前我們所采取的這些方法仍有一定的局限性，比如對干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)表象之外的情況，對干部的社交圈、生活圈，以及干部八小時(shí)以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時(shí)還會(huì)被表象所蒙蔽，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確地識(shí)別干部。我們聯(lián)席會(huì)議的各個(gè)成員單位來自于方方面面，長期在監(jiān)督一線工作，接觸面比較寬，對我區(qū)干部比較熟，大家能夠及時(shí)和直接聽到社會(huì)各個(gè)層面對干部工作和干部的反映，也能及時(shí)和直接發(fā)現(xiàn)一些干部存在的問題，特別是對干部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對于我們組織部門選拔任用干部而言都是十分珍貴的非常有價(jià)值的資源。所以，希望大家充分認(rèn)識(shí)做好干部監(jiān)督工作的重要意義，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督信息工作的使命感和責(zé)任感。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記使命，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。我們各個(gè)單位選派的干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員是經(jīng)過認(rèn)真挑選和慎重考慮的。盡管大家都具有相應(yīng)的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，但組織部門的干部監(jiān)督工作對于我們多數(shù)聯(lián)絡(luò)員來說，是一項(xiàng)新的工作，特別是隨著工作任務(wù)的開展，會(huì)遇到許多新情況新問題，這就要求各位干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員要注意學(xué)習(xí)，善于思考，積極探索，圍繞當(dāng)前干部監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，及時(shí)提出意見和措施，不斷提高干部監(jiān)督工作水平。
2、牢記職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員受區(qū)委組織部委托履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督的對象就是全區(qū)的科級干部以及全區(qū)的干部選拔任用工作。只要是涉及這兩個(gè)方面的內(nèi)容，都屬于大家的職責(zé)范圍。另外，根據(jù)部務(wù)會(huì)研究的意見，在座的各位，既是我們干部監(jiān)督工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對本單位以及全區(qū)的科級干部進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也是我們區(qū)委組織部部風(fēng)監(jiān)督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位干部以及組織部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會(huì)誠心誠意地虛心聽取大家的意見。
政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行懲罰；
第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責(zé)，克服怕得罪人等錯(cuò)誤思想，以對昂昂溪干部隊(duì)伍建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度主動(dòng)地大膽地開展工作。
三、扎實(shí)開展深入整治用人上的不正之風(fēng)工作，努力提高選人用人公信度黨的十七大報(bào)告提出了“加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個(gè)會(huì)議，也是對全區(qū)開展深入整治用人上不正之風(fēng)工作的一次動(dòng)員和部署。大家要根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極配合我們?nèi)骈_展深入整治用人上不正之風(fēng)工作。今后，區(qū)委每次調(diào)整干部后，對于那些提拔或重用的干部，請大家務(wù)必倍加關(guān)注，特別是要關(guān)注社會(huì)上對他們的評價(jià)，看他們的口碑如何，是不是適應(yīng)所任職位，有沒有什么不良反映。
此外，對區(qū)委和區(qū)委組織部在干部選拔任用方面有什么意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，有效防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們，干部監(jiān)督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好職責(zé)，為推進(jìn)昂昂溪的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為昂昂溪區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天，召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，從而拓寬干部監(jiān)督渠道，整合干部監(jiān)督資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握各級領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)信息，切實(shí)增強(qiáng)干部監(jiān)督工作合力，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量。
新時(shí)期的干部監(jiān)督工作有著自己的特點(diǎn)和規(guī)律?？偟囊笫牵凑铡陡刹勘O(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見》，結(jié)合“兩學(xué)一做”（學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員），深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,以有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，推進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。有的同志說，干部監(jiān)督好比是防護(hù)網(wǎng)，可以起到未雨綢繆、防患于未然的作用，這很有道理。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對待正常的監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是限制人、束縛人，是對自己的不信任，因此抵觸、逃避監(jiān)督；有的同志監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)檢、監(jiān)察、政法部門的事，其他部門做好業(yè)務(wù)工作就行了。在實(shí)際工作中怕越權(quán)、越位，不敢理直氣壯地開展干部監(jiān)督工作。組織部門的干部監(jiān)督工作與紀(jì)檢、監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督比較起來，不同點(diǎn)在于，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然也有日常監(jiān)督，如抓領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，但大量的或主要的工作還是對已經(jīng)觸犯了黨紀(jì)政紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；政法機(jī)關(guān)主要是對違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行查處；組織部門的干部監(jiān)督則主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作過程實(shí)施監(jiān)督，使問題解決在萌芽狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，在黨內(nèi)監(jiān)督方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有兩道防線，第一道防線是組織部門干部監(jiān)督，起的主要是引導(dǎo)、防范和矯正作用；第二道防線是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。組織部門的監(jiān)督，是通過管理體現(xiàn)出來的，一方面，通過考察考核和群眾來信來訪，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉等方面的情況，對有問題的干部批評教育，對工作平庸、不勝任現(xiàn)職以及問題較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨委的決定，采取必要的組織措施，予以調(diào)整、降職、免職、責(zé)令辭職、撤職等。另一方面，通過檢查《干部任用條例》以及其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定的行為，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)作。
責(zé)重，但作用上相互銜接和補(bǔ)充，目標(biāo)都是一致的。希望大家根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，做到分工不分家，密切配合，協(xié)同行動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局。第三，需要各成員單位和監(jiān)督員要及時(shí)互相交流干部監(jiān)督的信息。干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議的建立，為共同利用干部監(jiān)督信息資源搭起了一個(gè)很好的平臺(tái)。各成員單位要把信息工作作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照《干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議成員單位信息溝通辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓寬信息渠道，及時(shí)向縣委組織部報(bào)送有關(guān)信息，提高信息利用率。希望通過各成員單位的共同努力，盡快建立一個(gè)覆蓋面廣、資源豐富、渠道暢通、利用方便的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第四，要加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任心。建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、慎重、細(xì)致的工作，也是解決干部查處與任用脫節(jié)問題的重要舉措。各聯(lián)席單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位的聯(lián)絡(luò)員在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上受縣委組織部干部監(jiān)督辦公室的指導(dǎo)。各聯(lián)席單位要為聯(lián)絡(luò)員提供必要的工作條件，要及時(shí)聽取聯(lián)絡(luò)員的匯報(bào)，支持聯(lián)絡(luò)員履行職責(zé)，幫助聯(lián)絡(luò)員做好有關(guān)干部重要問題及情況的通報(bào)聯(lián)系工作。聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，確保收集、通報(bào)信息的質(zhì)量，如實(shí)通報(bào)干部群眾舉報(bào)反映的情況，做到收集一件，通報(bào)一件。聯(lián)絡(luò)員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向無關(guān)人員泄漏收集和通報(bào)的內(nèi)容。
同志們，干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度是一項(xiàng)新建立的制度，需要我們不斷探索，逐步完善，以便更好地發(fā)揮作用，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。希望大家能夠暢所欲言，毫無保留地提出你們的寶貴意見和建議。
謝謝大家！
同志們：
剛才，信訪局和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)分別通報(bào)了xxx年度全縣信訪工作情況及農(nóng)民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強(qiáng)調(diào)、一直在督促，但落實(shí)情況始終不太樂觀。今年，我們將采取一系列措施，專門督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進(jìn)情況以及負(fù)責(zé)同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪群眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責(zé)。
下面，我就做好新常態(tài)下信訪工作講幾點(diǎn)意見，供大家參考：
(一)要充分看到形勢之嚴(yán)峻。當(dāng)前的祁連，正面對增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢。
(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從xxx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個(gè)趨勢：一是數(shù)量越來越多。xxx年，共接待來信來訪63批，較xxx年的28批同比上升80%;二是范圍越來越廣。去年，群眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發(fā)控告、民生保障、環(huán)境保護(hù)等，范圍不斷擴(kuò)大，涉及到了群眾生產(chǎn)、生活的方方面面;三是規(guī)模越來越大。xxx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而xxx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達(dá)到了224%。分析到這里，我們應(yīng)該有所思考，到底是什么原因造成了當(dāng)前這樣的局面?我個(gè)人認(rèn)為，一方面是法律法規(guī)及政策的宣傳不到位、引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求的機(jī)制不健全，群眾上訪的盲目性仍然很大，導(dǎo)致非正常上訪、群體性上訪數(shù)量增多。而另一個(gè)方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細(xì)、不均、不到位，導(dǎo)致群眾在生產(chǎn)、生活中確實(shí)存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，群眾形成了“信訪不信法”的習(xí)慣。
(三)要充分感到責(zé)任之重大。當(dāng)前，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的縱深推進(jìn)，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護(hù)社會(huì)公平正義。省長郝鵬批示：進(jìn)一步完善工作機(jī)制，把信訪工作納入法制政府建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，化解化解再化解。
要結(jié)合“法治祁連”建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。
(一)強(qiáng)化法治思維，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過程，一方面規(guī)范政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩，規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問題，既不能敷衍塞責(zé)不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無理上訪，經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。
(二)強(qiáng)化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來抓就會(huì)平安無事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識(shí)，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法。現(xiàn)在，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動(dòng)上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)行“陽光信訪”，確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號(hào)辦理、終結(jié)銷號(hào)，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價(jià)”，提高信訪工作公信力。同時(shí)，要努力營造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問題有效解決。
(一)健全信訪責(zé)任體系。要堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會(huì)。剛才的信訪工作情況通報(bào)很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)領(lǐng)問題，屬于哪一個(gè)部門的問題就由哪一個(gè)部門解決，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協(xié)調(diào)解決。要切實(shí)發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和下設(shè)的十二個(gè)工作組的作用，屬于自己工作范疇的決不能推諉扯皮。
(二)強(qiáng)化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領(lǐng)域項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要進(jìn)一步強(qiáng)化對《勞務(wù)用工管理暫行辦法》落實(shí)情況的跟蹤督查。由縣委政法委負(fù)責(zé)牽頭，信訪、城建、國土、經(jīng)商、司法、勞動(dòng)監(jiān)察以及項(xiàng)目實(shí)施單位要全力、無條件配合，要抽調(diào)人員成立專項(xiàng)檢查組，對重點(diǎn)項(xiàng)目是否存在分包問題、是否按要求開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估、是否規(guī)范簽訂勞務(wù)用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。
(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威。信訪局要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”，履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán)，對協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問題，有權(quán)直接向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行交辦、督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”，強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。
同志們，做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的信訪工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振作精神、堅(jiān)定信心、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，為確保全縣的和諧穩(wěn)定而努力奮斗!
同志們：
這次市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)和交流了市、區(qū)人大上半年信訪工作情況，探討了貫徹落實(shí)盛華仁副委員長講話精神，做好新形勢下人大信訪工作的措施。今天的會(huì)議，既是每季度一次的市區(qū)人大信訪工作聯(lián)席會(huì)的例會(huì)，也是為了在各區(qū)換屆選舉中，更好地傾聽人民群眾呼聲，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮人大監(jiān)督作用而召開的一次信訪工作會(huì)議。
從剛才市、區(qū)人大介紹的情況中，可以看出我市人大信訪工作發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是涉法信訪件更為集中。市人大常委會(huì)辦公廳辦理的信訪中，涉及審判機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)所占比例持續(xù)上升，在信訪事項(xiàng)總數(shù)中所占比例由年初的42.2%上升到了6月份的54.1%。二是集體上訪增多。辦公廳上半年共接待集體上訪87批，2460人次，占信訪總量的41.1%。三是上級人大交辦的信件所占比例呈增高趨勢。上半年全國人大和省人大向我市交辦了263件，占辦公廳來信總量的20.9%。根據(jù)這些情況，按照上級人大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的要求，市人大常委會(huì)辦公廳信訪部門以加強(qiáng)綜合分析和解決實(shí)際問題為重點(diǎn)，加大督辦力度，進(jìn)一步完善了信訪工作制度。
會(huì)議開得很好、很有必要，下面我講幾點(diǎn)意見。
當(dāng)前，我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，城市面貌發(fā)生著日新月異的變化，總體形勢很好。但在改革和發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)各階層經(jīng)濟(jì)利益沖突及一些歷史遺留問題等各種因素引發(fā)的信訪活動(dòng)日趨活躍，來信來訪所提出的信訪問題解決的難度增大。全市人大受理的信訪量在持續(xù)增加，集體訪、重復(fù)訪仍較為突出。上級人大交辦的信件還將繼續(xù)增加，對信訪工作的要求也越來越高。去年以來，全國人大、省人大對信訪工作采取了一系列得力措施，提出了很高要求。盛華仁副委員長在各省市自治區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，專門就做好人大信訪工作提出了“5句話20個(gè)字”的要求，即“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的工作機(jī)制和“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)，要求做到所有來信來訪，件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)可查，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，都要有人拆閱，有人接待，進(jìn)行分析、歸類，達(dá)到百分之百;所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，達(dá)到百分之百;所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百。
我市人大信訪工作面臨的形勢和任務(wù)仍然很繁重，市、區(qū)人大常委會(huì)必須提高對新形勢下做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，按照盛華仁副委員長提出的信訪工作機(jī)制，圍繞“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)開展工作。我曾對辦公廳信訪部門的同志說過，信訪工作是人大及其常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的紐帶，同時(shí)也是獲取真實(shí)信息的重要渠道。長期以來，人大機(jī)關(guān)聽的是“單聲道”，往往只能從聽取政府部門的匯報(bào)中獲取信息。通過這種“官方”渠道了解到的信息，難免以偏概全。信訪信息最真實(shí)，雖然不一定都是對的，但它能幫助我們掌握全面真實(shí)的情況。人大機(jī)關(guān)信訪部門除了繼續(xù)做好信訪件的交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，更要做好信息的收集、發(fā)布工作，為常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)提供客觀真實(shí)信息，從而改變?nèi)舜箝L期以來只能聽到來自政府聲音的現(xiàn)狀，變“單聲道”為“雙聲道”，更多地傾聽人民群眾的呼聲。
人大信訪工作有其自身的特點(diǎn)，就是不直接處理具體問題。我們把信訪件交給同級“一府兩院”和下級人大辦理，通過督促檢查，促使信訪問題的解決。因此，信訪工作應(yīng)當(dāng)納入常委會(huì)的整體工作中，建立規(guī)范、高效的信訪辦理工作機(jī)制，把信訪反映的問題與人大及其常委會(huì)的具體監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來，把信訪工作融入人大監(jiān)督工作的全過程，與常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查、代表視察、人事任免等工作結(jié)合起來。信訪這個(gè)窗口不是孤立的，而是人大及其常委會(huì)工作的觀察哨所，是前沿陣地。信訪部門為監(jiān)督工作提供信息來源，既增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性，又能促使信訪問題的解決。大信訪格局還表現(xiàn)在，人大信訪工作不僅僅是信訪部門的事情，各專門委員會(huì)、各工作機(jī)構(gòu)都要關(guān)心和重視信訪工作，同時(shí)要形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，把各種社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，處理在基層，解決在基層。市人大常委會(huì)辦公廳向各區(qū)人大常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦了一些信訪件，各區(qū)人大常委會(huì)都很重視，及時(shí)向“一府兩院”交辦，并按期反饋辦理結(jié)果。但各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、信訪件辦理質(zhì)量和按期回告率還存在差異。當(dāng)然，要達(dá)到“四個(gè)百分之百”的工作目標(biāo)還有個(gè)過程，不可能一蹴而就，這需要各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過每一位信訪工作人員的不懈努力才能得以實(shí)現(xiàn)。
上半年，市人大常委會(huì)辦公廳收到群眾來信n件，接待來訪n人次，合計(jì)n件次。對來信來訪重點(diǎn)交辦80件，其中：辦公廳重點(diǎn)交辦17件，到期9件，已回告9件，按期回告率100%。人大機(jī)關(guān)信訪干部以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾的深厚感情，耐心接待每一批來訪群眾，認(rèn)真辦理每一封來信。認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，編發(fā)《信訪簡報(bào)》14期、《信訪動(dòng)態(tài)》34期，向市委報(bào)送信息33篇，為有關(guān)方面提供了信訪信息。今后，各區(qū)人大常委會(huì)也要加強(qiáng)綜合分析，為人大監(jiān)督工作提供信息服務(wù)。同時(shí)，各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)利用好人大信訪信息資源，對其中反映的信訪問題要積極主動(dòng)地督辦，依法為群眾解決實(shí)際問題。要保證信息的準(zhǔn)確傳遞。信訪工作不在于信息量的多少，而在于信息傳遞的效率高、效果好。既要掌握大量的信訪信息，又要督促依法辦理，促使信訪問題得到解決。
加強(qiáng)信訪工作的保障機(jī)制，是適應(yīng)新的信訪形勢的需要，也是提高人大信訪工作效率和信訪工作質(zhì)量的前提。首先要加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)。要規(guī)范和完善各項(xiàng)信訪工作制度，堅(jiān)持常委會(huì)主任接待制度，完善法官接待制度，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行回復(fù)信訪人制度，堅(jiān)持集體研究制度。做好來信來訪和回復(fù)情況的登記、歸檔和統(tǒng)計(jì)，按規(guī)定報(bào)送信訪情況統(tǒng)計(jì)表，按期對上級人大交辦件作出回復(fù)，及時(shí)對來信來訪人給予回告。其次，要重視和關(guān)心信訪工作。各區(qū)要有專人負(fù)責(zé)信訪工作，要有接待場所。要明確人大信訪部門是人大常委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理人民群眾來信來訪工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)有信訪受理、工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督辦的職責(zé)。要按照《中共武漢市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》(武發(fā)[2006]4號(hào))文件精神，加強(qiáng)市區(qū)人大信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高信訪工作水平。
同志們，希望市、區(qū)人大常委會(huì)和信訪部門通過這次聯(lián)席會(huì)，進(jìn)一步夯實(shí)人大信訪工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化落實(shí)“四個(gè)百分之百”工作目標(biāo)的措施，健全信訪工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)信訪干部隊(duì)伍，加大對信訪干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和培養(yǎng)使用力度，認(rèn)真進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)督辦，努力為群眾解決實(shí)際問題，提高信訪工作質(zhì)量，為全市的穩(wěn)定和改革、發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
同志們：
今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)我市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作情況，安排部署下一階段工作任務(wù)，推動(dòng)全市社會(huì)大救助體系持?jǐn)嗵嵘晟?，全力打造全國民生工作品牌。下面，就今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)大救助體系建設(shè)推進(jìn)工作，我講幾點(diǎn)意見。
大救助體系建設(shè)工作開展以來，聯(lián)席會(huì)議各成員單位密切配合，社會(huì)各界大力支持，試點(diǎn)單位和基層干部狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，取得了階段性成效，得到了市委、市政府的一致認(rèn)可。
（一）社會(huì)大救助體系的建成，是落實(shí)上級一系列政策要求的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制”的要求。中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，提出了“加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局”的任務(wù)目標(biāo)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《x省貫徹〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見〉若干措施》，提出用2年左右的時(shí)間，建立分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。對照上級要求，我市社會(huì)大救助核心理念和工作模式完全符合上級精神，實(shí)現(xiàn)了困難群眾應(yīng)得救助及時(shí)全面享受，真正構(gòu)建起了解決相對貧困的長效機(jī)制。
（二）社會(huì)大救助體系的建成，是增強(qiáng)民生保障、改善民生能力的集中體現(xiàn)。保障和改善民生是我們黨性質(zhì)宗旨的具體體現(xiàn)。社會(huì)保障是一個(gè)大的概念，宏觀來講，主要指政府層面的保障政策，包括保險(xiǎn)、救助和福利。保險(xiǎn)與勞動(dòng)貢獻(xiàn)密切相關(guān)，福利是面向特定人群，而救助扮演的是補(bǔ)差的角色，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是切實(shí)改善民生的關(guān)鍵，其根本目的就是提高困難群眾的生活水平和生命質(zhì)量，讓廣大弱勢群體共享改革發(fā)展的成果。從三類保障政策的性質(zhì)來看，只能從救助入手，通過建立社會(huì)大救助體系，整合各方面救助資源，解決貧困問題。社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，正是基于對三類保障政策的綜合分析，充分發(fā)揮了救助的補(bǔ)差功能，達(dá)到了保障和改善民生的根本目的。
（三）社會(huì)大救助體系的建成，是服務(wù)發(fā)展大局、推進(jìn)改革攻堅(jiān)的集中體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新x，離不開發(fā)展的高質(zhì)量，更離不開民生的強(qiáng)保障。抓民生就要抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的特殊人群。社會(huì)救助面對的服務(wù)對象，就是最需要關(guān)心的人群。社會(huì)大救助體系建設(shè)，是保障特殊困難群體權(quán)益的長效措施，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的底線保障措施。另外，省里今年流程再造攻堅(jiān)行動(dòng)提出了“1+12”的內(nèi)容，我市在省里的基礎(chǔ)上，提出“1+14”的內(nèi)容，特別把社會(huì)大救助體系建設(shè)納入流程再造攻堅(jiān)。我市社會(huì)大救助體系建設(shè)，要嚴(yán)格落實(shí)xx書記在動(dòng)員大會(huì)上提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)，縣級審批是例外”的要求，緊密結(jié)合流程再造改革攻堅(jiān)任務(wù)，以信息技術(shù)為手段，通過優(yōu)化簡化審批流程，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理，提高救助精準(zhǔn)度和有效性，推動(dòng)社會(huì)救助申辦便捷化、規(guī)范化，真正做到便民利民、應(yīng)助盡助。
社會(huì)大救助體系的建成運(yùn)行，離不開大家的共同努力，飽含著大家的心血和汗水。市工作專班組建了臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，6個(gè)工作組的全體同志不分晝夜、忘我工作，推動(dòng)了全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣市區(qū)第一時(shí)間落實(shí)市委市政府工作部署，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，布局網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍，確保了全市上下一心、同頻共振。市直有關(guān)部門結(jié)合單位職能，齊心協(xié)力、密切配合，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地。在這里，我代表市委、市政府，對大家的辛苦工作表示感謝。
目前，社會(huì)大救助體系已正式運(yùn)行，但體制機(jī)制的建成，只是搭建起了解決貧困問題的一個(gè)平臺(tái)，要讓這個(gè)平臺(tái)真正發(fā)揮好作用，還有大量的工作要做。各級各部門要重點(diǎn)圍繞“1335”開展工作，始終聚焦構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制“一個(gè)目標(biāo)”，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助政策、統(tǒng)籌銜接社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)政策、統(tǒng)籌組織社會(huì)力量“三個(gè)統(tǒng)籌”，深化相對貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、政府和社會(huì)力量相結(jié)合的救助保障機(jī)制、適應(yīng)相對貧困人口多層次需要的動(dòng)力提升機(jī)制“三大機(jī)制”，強(qiáng)化制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”，對現(xiàn)有工作再一次全面梳理，查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，爭取利用兩個(gè)月的時(shí)間，重點(diǎn)抓好社會(huì)大救助體系的完善提升，夯實(shí)x大救助全國民生工作品牌的厚重度。
（一）完善提升政策統(tǒng)籌力度。社會(huì)大救助體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作就是對各類救助政策、各類社會(huì)福利和保險(xiǎn)政策以及各種社會(huì)力量進(jìn)行統(tǒng)籌完善、整合銜接，對各項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造。在完善“三個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：一要深化流程再造。前期時(shí)間，各級各部門按照市委市政府部署要求，有效開展了社會(huì)大救助流程再造工作。但從實(shí)際效果看，流程再造不到位的問題還比較突出。希望各有關(guān)部門單位要抓緊調(diào)整工作思路，充分認(rèn)識(shí)流程再造既是“放管服”的一項(xiàng)改革，也是一項(xiàng)完善本單位本系統(tǒng)救助流程政策的機(jī)遇，是規(guī)范政策落實(shí)、規(guī)避問責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的有利時(shí)機(jī)。大家務(wù)必要按照“減不可減、放無可放”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批是常態(tài)、縣以上審批是例外”的原則，盡量縮短審核時(shí)間，減少申報(bào)材料，下放審核權(quán)限。二要推進(jìn)政策的完善創(chuàng)新。要結(jié)合上級文件要求，從困難群眾的需求和保障出發(fā)，從政策保障、社會(huì)補(bǔ)充、“物質(zhì)+服務(wù)”救助多層次分析，查補(bǔ)政策缺失、不足和漏洞，及時(shí)健全完善，不斷夯實(shí)體系運(yùn)行的政策基礎(chǔ)。三要將救助政策落實(shí)及時(shí)納入大救助平臺(tái)。各級各部門要積極配合市工作專班將部門救助政策措施及時(shí)納入平臺(tái)運(yùn)行。在這里再明確一下，所有救助政策必須無條件納入大救助運(yùn)行平臺(tái)，所有福利政策本著自愿的原則納入運(yùn)行平臺(tái)，所有福利和保險(xiǎn)政策數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與大救助平臺(tái)的實(shí)時(shí)對接、互通共享。市里已經(jīng)制定政策，從x月x日起，各項(xiàng)政府性救助資金全部納入大救助平臺(tái)統(tǒng)一出單，從現(xiàn)在到2020年年底作為調(diào)試期，從2021年1月1日起，所有政策性救助資金不通過大救助平臺(tái)出單的，各級財(cái)政部門不予資金撥付。
（二）完善提升工作體系建設(shè)。社會(huì)大救助體系的基礎(chǔ)支撐是制度、平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)、隊(duì)伍和保障“五大體系”。這五大體系是器之底座、車之底盤、樓之樁基。一要持續(xù)推動(dòng)制度體系的構(gòu)建、完善和提升。大救助的制度體系從類別上看有五大類，即救助政策、福利政策、保障政策、動(dòng)員社會(huì)力量的政策和大救助運(yùn)行政策體系。這五大政策體系的統(tǒng)籌、銜接、融合是大救助體系的根本，這既是一個(gè)需要長期努力長效推動(dòng)的工作，也是迫在眉睫需要從當(dāng)下做起的工作。希望各級各部門對照自身實(shí)際，從最緊迫最需要的事情入手，推進(jìn)制度的建立和完善。今天的會(huì)議上，提交了三個(gè)政策性文件供大家討論，希望會(huì)后按時(shí)限要求提報(bào)意見。二要推進(jìn)平臺(tái)體系的健康運(yùn)行。目前，大救助“一網(wǎng)三平臺(tái)”已建成運(yùn)行，當(dāng)前保障平臺(tái)的健康運(yùn)行是關(guān)鍵。這次建設(shè)的x大救助新平臺(tái)，核心內(nèi)涵是依托大數(shù)據(jù)、運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建起的新機(jī)制。因此，數(shù)據(jù)是平臺(tái)健康運(yùn)行的關(guān)鍵和根本。從前段時(shí)間看，各級各部門克服困難，靜態(tài)數(shù)據(jù)已全部提供到位，下一步要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，只有這樣，貧困人口主動(dòng)識(shí)別、政策找人實(shí)時(shí)預(yù)警才能準(zhǔn)確及時(shí)。希望各級各部門抓緊行動(dòng)、主動(dòng)作為，與大救助工作專班及時(shí)對接，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。三要扎實(shí)建好市縣鄉(xiāng)村工作網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)前各級工作網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)建成或正在建設(shè)中。就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市工作專班已下發(fā)了指導(dǎo)意見，各級各部門要按照市縣建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建工作站、村（社區(qū)）建服務(wù)站的要求，把網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)好。根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，全市已建成市縣中心網(wǎng)點(diǎn)x個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站x個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站x個(gè)。這些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量怎么樣?是不是符合要求?請同志們先認(rèn)真的梳理查擺一下，自我檢視、完善提升。四要保證工作隊(duì)伍體系的完備和高效服務(wù)。當(dāng)前，市縣大救助中心基本都配備了工作人員，下一步的工作重點(diǎn)是在工作專班繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)市縣“專班制”向“中心制”的轉(zhuǎn)變，讓大救助中心逐步全面接手工作，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。五要不斷健全完善保障體系。各縣市區(qū)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《社會(huì)救助資金實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)貫徹落實(shí)意見，保證年底前實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目資金全部在平臺(tái)內(nèi)發(fā)放。要做好與民生資金監(jiān)管平臺(tái)的對接，及時(shí)公開發(fā)布社會(huì)救助信息。要對接好x信用信息平臺(tái)，建立失信懲戒數(shù)據(jù)庫，研究制定具體工作措施。要真正發(fā)揮社會(huì)大救助監(jiān)督考核“指揮棒”的作用，對各級各部門工作成效給予客觀公正評價(jià)，真正起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鞭策效果。
（三）完善提升機(jī)制核心功能?！叭髾C(jī)制”是構(gòu)建起解決相對貧困長效機(jī)制的核心功能，也是下一步工作的重點(diǎn)重心。一要完善提升相對貧困人口主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最大特色在于對困難群眾的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助，這一功能的發(fā)揮主要依賴于數(shù)據(jù)的完整以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。各有關(guān)職能部門要積極配合工作專班的工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)更新維護(hù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮平臺(tái)的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助作用。二要完善提升救助保障機(jī)制。各縣市區(qū)要建立特別困難群眾“一事一議”制度，在加強(qiáng)政府與社會(huì)力量的銜接方面建立健全制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。要用好政府購買服務(wù)的方式，逐步探索拓展“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式。三要完善提升動(dòng)力提升機(jī)制。各級各部門要深入學(xué)習(xí)研究好動(dòng)力提升機(jī)制，組織好培訓(xùn)，拿出切實(shí)高效的落實(shí)方案，及時(shí)反饋真實(shí)高質(zhì)量信息，確保統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照會(huì)上印發(fā)的《關(guān)于建立x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》和《x市社會(huì)大救助工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)任務(wù)分工》的有關(guān)要求，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按章辦事，相互支持、密切配合，及時(shí)研究解決社會(huì)大救助運(yùn)行過程中遇到的問題。市社會(huì)大救助工作專班要繼續(xù)實(shí)行2個(gè)月的集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)大救助體系建設(shè)工作，集中抓好社會(huì)大救助體系完善提升工作，不斷提升社會(huì)大救助品牌知名度和影響力。市直有關(guān)部門救助政策沒有納入平臺(tái)的要抓緊納入，確保盡快把平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)用起來，在使用過程中，有哪些需要改進(jìn)完善的地方，要及時(shí)反饋到市工作專班辦公室。市直有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的匯集方面積極配合、鼎力支持，確保社會(huì)大救助體系發(fā)揮最大作用。各縣市區(qū)一要加大督導(dǎo)力度。從平臺(tái)內(nèi)提取的數(shù)據(jù)看，已開展的業(yè)務(wù)主要還是圍繞民政工作，會(huì)后各縣市區(qū)要抓緊部署安排，對其他納入平臺(tái)的項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行再督促、再落實(shí)。二要配齊工作力量。多數(shù)縣市區(qū)能按照市里要求，配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作人員，但仍有個(gè)別縣市區(qū)社會(huì)工作崗位沒有落實(shí)到位。12月底前，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社工人員要全部落實(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范工作站硬件設(shè)施配備，抓好對工作人員的培訓(xùn)，確保其熟練操作平臺(tái)。三要落實(shí)工作待遇。目前，x個(gè)縣市區(qū)已有x個(gè)縣市區(qū)落實(shí)村級協(xié)理員待遇，x個(gè)縣市區(qū)尚未落實(shí)，部分落實(shí)待遇縣市區(qū)村級協(xié)理員為網(wǎng)格員兼任，共同享受待遇，尚未實(shí)現(xiàn)人員待遇單獨(dú)由縣級民政部門管理發(fā)放，要按照有關(guān)要求抓緊落實(shí)待遇。
（二）凝聚工作合力。社會(huì)大救助體系建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷完善提升的工作，未來的工作任務(wù)量還很艱巨，需要各級各部門的密切配合，特別是在“三大機(jī)制”建設(shè)上，需要大家凝心聚力共同推進(jìn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下動(dòng)力提升機(jī)制。社會(huì)大救助體系的最終目標(biāo)是構(gòu)建解決相對貧困的長效機(jī)制，而動(dòng)力提升機(jī)制是阻斷貧困代際傳遞、增強(qiáng)自主發(fā)展能力、消除貧困的強(qiáng)本之策，是構(gòu)建解決相對貧困長效機(jī)制的重要舉措。目前，動(dòng)力提升機(jī)制在教育幫扶、勞動(dòng)參與、精準(zhǔn)幫扶、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等方面規(guī)劃了提升路徑指引，共涉及x多項(xiàng)事項(xiàng)、x多個(gè)部門。目前市工作專班已經(jīng)對x項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行了信息化設(shè)計(jì)，下一步工作中，各職能部門要積極支持配合好工作，讓這一機(jī)制發(fā)揮出最大能量。
（三）加大宣傳力度。社會(huì)大救助體系是一項(xiàng)新生事物，對這項(xiàng)工作的總體要求是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)基層大膽探索實(shí)踐、勇于創(chuàng)新。各級各部門要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度。宣傳工作不僅要宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，還要宣傳通過社會(huì)大救助體系為群眾排憂解難的實(shí)例，切實(shí)叫響x民生品牌。要?jiǎng)?chuàng)新形式、深化感受，創(chuàng)新宣傳方式，策劃相關(guān)活動(dòng)，讓傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒體深度融合，切實(shí)增加群眾知曉率、認(rèn)同感和獲得感。
同志們：
剛才，x同志通報(bào)了去年以來市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況，x公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，我們審議并原則通過了《x區(qū)2021年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》,希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講三個(gè)方面的意見：
去年以來，在聯(lián)席會(huì)議成員單位的共同努力下，全區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作總體進(jìn)展良好，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，取得了積極成效。突出表現(xiàn)在三個(gè)“到位”：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)到位。聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”工作啟動(dòng)以來，全區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域各級各有關(guān)部門堅(jiān)持“條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)縣政府實(shí)施方案全部出臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)小組全部建立、工作機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作推動(dòng)到位。嚴(yán)格落實(shí)“一單一細(xì)則”，按時(shí)完成“兩庫”建設(shè);完成省級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查3次，區(qū)級部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查1次，基本實(shí)現(xiàn)發(fā)起一次或聯(lián)合參與一次雙隨機(jī)工作的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化積累了經(jīng)驗(yàn)。三是監(jiān)管服務(wù)到位。開展包容審慎監(jiān)管，初步建立企業(yè)免檢免擾制度和企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，助推營商環(huán)境持續(xù)改善。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)市場監(jiān)管局牽頭服務(wù)、積極作為的結(jié)果，也是各成員單位密切配合、通力合作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心感謝。
在肯定成績的同時(shí)也要看到，我區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作也存在一些問題和不足，距離全覆蓋、常態(tài)化的目標(biāo)，還有一定差距。比如，有的部門沒有徹底轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的同時(shí)，還在繼續(xù)采取傳統(tǒng)的市場“巡查制”，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān);有的部門沒有理順工作機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室不明確，導(dǎo)致“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信息歸集等工作融合度不高;有的監(jiān)管靶向性不強(qiáng)，隨機(jī)抽查的質(zhì)量和效果不佳;有的企業(yè)反映還存在多頭重復(fù)檢查、檢查過多過濫、隨意任性執(zhí)法等現(xiàn)象。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
根據(jù)國務(wù)院和省、市政府部署要求，年底要實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。同時(shí)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管也是我區(qū)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”、差異化流程再造、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重要內(nèi)容，更是對標(biāo)深圳優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”的重要改革事項(xiàng)，抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作責(zé)任重大、意義重大。各有關(guān)部門要結(jié)合開展優(yōu)化營商環(huán)境大討論大反思大提升，進(jìn)一步提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感，加大力度推進(jìn)改革任務(wù)。要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與助力企業(yè)紓困解難、保市場主體、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)系;要正確處理雙隨機(jī)監(jiān)管與關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的關(guān)系，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管”與“減干擾”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管之中、讓服務(wù)走在監(jiān)管之前，持續(xù)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化制度機(jī)制，著力提升監(jiān)管效能，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二、提高政治站位、提升工作標(biāo)桿，全力做好今年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。
今年雙隨機(jī)監(jiān)管工作總體要求是實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。常態(tài)化要從四個(gè)方面來理解：一是抽查事項(xiàng)，要涵蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多樣化;二是抽查任務(wù)，突出重點(diǎn)、貫穿全年、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)日?；?三是業(yè)務(wù)支撐，有“一單兩庫一細(xì)則一平臺(tái)”完整體系，實(shí)現(xiàn)制度化;四是抽查結(jié)果，抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果全部公示，實(shí)現(xiàn)公開化。實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面要求，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：
一要進(jìn)一步加大抽查力度。今年部門聯(lián)合抽查，在參與部門、抽查事項(xiàng)、抽查企業(yè)數(shù)量和抽查次數(shù)上都有較大幅度增加。參與部門從去年的x個(gè)擴(kuò)展到今年的x個(gè)，抽查事項(xiàng)從x項(xiàng)增加到x項(xiàng)。抽查企業(yè)數(shù)量方面，預(yù)計(jì)檢查企業(yè)戶數(shù)達(dá)到萬戶。抽查次數(shù)方面，去年是要求每個(gè)部門發(fā)起或參與一次;今年的目標(biāo)是“1+n”，即要求每個(gè)部門至少要發(fā)起1項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，參與多項(xiàng)部門聯(lián)合隨機(jī)抽查，這也是“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”對企業(yè)減少干擾的必然要求。各有關(guān)部門、單位要圍繞實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化的目標(biāo)，嚴(yán)格按照今年抽查計(jì)劃要求，細(xì)化工作方案，夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任，主動(dòng)發(fā)起抽查，積極組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十一
全市社會(huì)救助工作推進(jìn)會(huì)暨2020年社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議在市政府一號(hào)樓三樓會(huì)議室召開。
市委常委、副市長陳小艷出席并講話，市政府督查專員張偉主持會(huì)議。市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣人民政府、市新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣民政局、新區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長，市民政局機(jī)關(guān)及局屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。市級相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加。
會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理對社會(huì)救助工作的重要批示、王勇國務(wù)委員講話精神；市民政局局長、市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任宋軍明通報(bào)了全市社會(huì)救助工作開展情況，安排部署下一階段全市社會(huì)救助工作；市教育局、市人社局、印臺(tái)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志就貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》分別作交流發(fā)言。
陳小艷對全市社會(huì)救助工作取得的成效給予充分肯定，要求各級各部門要把維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益作為社會(huì)救助工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力而為、統(tǒng)籌兼顧，形成困難群眾基本生活兜底保障的工作合力；要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決履行脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)兜盡兜”；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，健全體制機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。
陳小艷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助工作體系，積極創(chuàng)新社會(huì)救助方式，健全專項(xiàng)社會(huì)救助制度，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)群體自愿開展慈善幫扶活動(dòng)；要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在社會(huì)救助領(lǐng)域的運(yùn)用，全面加強(qiáng)低保信息系統(tǒng)和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，不斷提高全市社會(huì)救助的精準(zhǔn)率；要加強(qiáng)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、對困難群眾有感情的社會(huì)救助干部隊(duì)伍；要認(rèn)真總結(jié)社會(huì)救助工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、新亮點(diǎn)和新成效，通過網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳，不斷營造濃厚的“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的社會(huì)輿論氛圍。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十二
同志們：
開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是市委、市政府關(guān)注民生、造福于民的一項(xiàng)重要工作，是我市重點(diǎn)抓好的重大民生、民心工程，也是填補(bǔ)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋的最關(guān)鍵一環(huán)。為此，市委、市政府今天召開信宜市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，旨在進(jìn)一步理解我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的必要性、緊迫性及其重要意義，并對我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施、完成城居保參保任務(wù)提出相關(guān)要求和辦法。
出席今天會(huì)議的主要領(lǐng)導(dǎo)有：茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長華翠同志、茂名市人社局副局長鄭金波同志、茂名市人社局農(nóng)?？瓶崎L唐宇同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市分行行長楊立雄同志、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理凌家程同志、信宜市人大常務(wù)副主任陳作尚同志、信宜市市委副書記、市長梁永全同志、市政府副市長李龍飛同志;參加會(huì)議的人員有：市城居保工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(主任)、各鎮(zhèn)分管城居保工作的領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)工作負(fù)責(zé)人、東鎮(zhèn)街道八大居委會(huì)及新里、長塘、城郊、六榭、禮圩、大坡山村委會(huì)書記和主任、各勞動(dòng)保障所、各郵政儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)人。會(huì)議議程主要有八項(xiàng)：
1、信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
2、市府辦副主任陸通同志宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
3、郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
4、東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
5、簽訂城居保工作目標(biāo)責(zé)任書。
6、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
7、茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長華翠同志講話。
8、信宜市市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話下面進(jìn)入會(huì)議第一項(xiàng)議程：
1、請信宜市人民政府副市長李龍飛同志講話。
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2、下面由本人宣讀信府辦[20____]24號(hào)文件。
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3、請郵政儲(chǔ)蓄銀行茂名市支行行長楊立雄同志發(fā)言。
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4、請東鎮(zhèn)街道辦主任李湘同志發(fā)言。
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6、下面是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金發(fā)放儀式。
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7、請茂名市人民政府副秘書長、茂名市人力資源和社會(huì)保障局局長華翠同志作城居保講話。
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8、請信宜市委副書記、市長梁永全同志就城居保工作講話，請熱烈歡迎。
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本次會(huì)議的議程已全部進(jìn)行完畢。
同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施，對我市而言具有重要意義，影響深遠(yuǎn)。剛才李龍飛副市長在講話中已明確要求，在本次啟動(dòng)大會(huì)后一個(gè)星期內(nèi)，各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況，在市下達(dá)任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上做好任務(wù)再分配工作，進(jìn)一步明確責(zé)任到村、到居委會(huì)、到崗、到每一個(gè)干部身上。這一步，作為做好城居保工作的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要抓緊時(shí)間，保證100%及時(shí)到位，決不能拖全市的后腿!
實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是市黨委、政府的厚望，更是廣大城鄉(xiāng)居民的期待;會(huì)上，幾位領(lǐng)導(dǎo)已分別就我市今年有關(guān)如何做好該項(xiàng)工作提出了明確要求和措施，會(huì)后，各鎮(zhèn)(街道)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，按照國務(wù)院、省政府的決定部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實(shí)干，圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)。
下面有兩個(gè)通知：
1、今天下午3：00，在這個(gè)會(huì)議室舉辦新農(nóng)保和城居保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)(街道)新農(nóng)保辦主任、勞動(dòng)保障所所長、郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請相關(guān)同志準(zhǔn)時(shí)參加。
2、會(huì)后，請各鎮(zhèn)(街道)來參加會(huì)議的同志到玉津酒店副樓二樓就餐。
散會(huì)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十三
為充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制，太平區(qū)召開社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議由副區(qū)長張凱主持，區(qū)常務(wù)副區(qū)長陳剛發(fā)表重要講話。區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局成員單位分管及主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議；區(qū)紀(jì)委、區(qū)信訪、一鎮(zhèn)三街相關(guān)單位列席。
會(huì)上，區(qū)民政局局長盧巖匯報(bào)了太平區(qū)民政局對家庭銀行存款超標(biāo)問題處理建議；區(qū)民政局副局長楊學(xué)東匯報(bào)了太平區(qū)實(shí)行社會(huì)救助工作容缺受理辦法、關(guān)于開展“走進(jìn)困難家庭傾情解憂暖心”專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立社會(huì)救助基金等相關(guān)事宜，各部門發(fā)表重要的意見和建議。
張凱提出：各成員單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極溝通配合，形成工作合力，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”的機(jī)制。
陳剛要求：一是充分發(fā)揮社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，完善社會(huì)救助工作機(jī)制，在“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡（即）救”的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)救助的公平、公正、公開；二是堅(jiān)持實(shí)事求是、分類施策、一事一議，嚴(yán)禁一刀切，避免真正的困難群眾因此陷入困境；三是保護(hù)弱勢群體，嚴(yán)格打擊惡意騙保人群；四是區(qū)民政局加大審核力度，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，保證資金及時(shí)發(fā)放；五是各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，加大對困難群體的救助力度，對各類特殊困難群體敢于擔(dān)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)。
陳剛強(qiáng)調(diào)：社會(huì)救助工作作為社會(huì)保障制度的第一塊基石，要真正把黨和政府的惠民利民、民生兜底保障政策落到實(shí)處，進(jìn)而優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)：是以黨的及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20_年民政工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)20_年全市社會(huì)救助工作，安排部署20_年全市社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作任務(wù)。剛才，德江縣民政局作了社會(huì)救助工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，他們的發(fā)言，內(nèi)容非常豐富、亮點(diǎn)紛呈、學(xué)習(xí)參閱性特別強(qiáng)，大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。明鋒同志和冉琴同志分別就20_年全市社會(huì)救助工作要點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行講解，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。
20_年，全市各級民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、市委、市政府和省民政廳的工作部署，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以保障和改善民生為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，主動(dòng)作為、全面創(chuàng)新、服務(wù)大局，全市社會(huì)救助工作扎實(shí)推進(jìn)、健康發(fā)展，充分發(fā)揮了基本民生安全網(wǎng)兜底作用，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)以貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》為抓手，社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制合力初步形成。國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》頒布實(shí)施后，我們主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)向市政府匯報(bào)，主動(dòng)爭取市政府對社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)建立了市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并召開第一次聯(lián)席會(huì)議，各區(qū)縣按照市里的做法，先后建立了縣級社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確了社會(huì)救助管理部門具體職責(zé)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，全市形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的社會(huì)救助工作格局。德江縣推進(jìn)社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制工作得到了省社會(huì)救助局的充分肯定,并將其做法轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，是省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省2個(gè)縣區(qū)做法之一。
(二)以社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)加強(qiáng)。一是科學(xué)測算，標(biāo)準(zhǔn)合理。20_年，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)從338元/月提高到392元/月，增幅為16%;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從1780元/年提高到2104元/年，增幅為18.2%。二是扎實(shí)開展低保年度收入核查。全市共抽派國家干部5740人、村、組干部8371人參加提標(biāo)核查工作，通過核查，全市共退出城鄉(xiāng)低保對象3.5萬余人，全市城市低保對象34155戶67241人，占全市城鎮(zhèn)人口的12.3%;農(nóng)村低保對象303139戶717044人，占全市農(nóng)業(yè)人口的19%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金12.4億元，其中，城市低保金1.5億元，農(nóng)村低保金10.9億元。三是農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助得到認(rèn)真落實(shí)。通過核查，全市共有糧食救助對象76614戶144142人，發(fā)放救助糧食880.6萬斤。在提標(biāo)核查工作中，石阡縣“擴(kuò)展群眾參與、增強(qiáng)群眾監(jiān)督”的創(chuàng)新做法得到群眾認(rèn)可，群眾滿意度高;德江、玉屏等縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對低保工作滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談和問責(zé);印江、碧江、萬山、江口等區(qū)縣推進(jìn)低保規(guī)范化建設(shè)取得新突破。四是低保專項(xiàng)整治活動(dòng)深入開展。根據(jù)《省民政廳開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治提高為民服務(wù)水平活動(dòng)方案》(黔民函〔20_〕165號(hào))文件要求，我市精心安排、周密部署，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力規(guī)范和改進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助工作，開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了新成效。全市共復(fù)核低保對象8346人，退出低保對象2092人，其中，糾正人情保、錯(cuò)保509人。玉屏縣、石阡縣、德江縣等區(qū)縣在專項(xiàng)整治活動(dòng)中由縣紀(jì)委和組織部牽頭對低保經(jīng)辦人員和村(居)干部近親屬享受低保待遇問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得了良好效果。
(三)以爭創(chuàng)星級敬老院活動(dòng)為載體，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)和管理得到持續(xù)提升。20_年，全市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象22816人，集中供養(yǎng)人員6499人，集中供養(yǎng)率為28.49%，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均5841元/年、分散供養(yǎng)平均2902元/年;敬老院142所，管理服務(wù)人員495人，其中事業(yè)編制人員165人;爭取到中央福利彩票公益金支持敬老院建設(shè)項(xiàng)目18所，中央彩票項(xiàng)目資金5401萬元，主體工程已基本完成;敬老院事業(yè)單位法人登記有序推進(jìn)，全市有92所敬老院完成法人登記;星級敬老院創(chuàng)星活動(dòng)深入開展，20_年全市共24所敬老院獲貴州省星級農(nóng)村敬老院稱號(hào)，20_年全市共申報(bào)了14所敬老院。20_年全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金9431.86萬元。
有效緩解了城鄉(xiāng)困難居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，確保困。
難居民得到了“托底式”救助。醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)了以區(qū)縣為單位的全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助發(fā)揮救助效能明顯，《實(shí)施辦法(試行)》獲得省社會(huì)救助局轉(zhuǎn)發(fā)全省參閱學(xué)習(xí)，德江縣對重性精神病人實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)的做法得到省廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。20_年共籌集醫(yī)療救助資金1.21億元，累計(jì)發(fā)放醫(yī)療救助資金1.28億元，共救助86萬人次，社會(huì)反響較好。
(五)以建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制為抓手，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)完成了市委市政府改革既定目標(biāo)任務(wù)，救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制初步形成，基本完成了核對機(jī)制“四個(gè)一”建設(shè)，即一個(gè)核對制度、一個(gè)核對協(xié)調(diào)機(jī)制、一個(gè)核對中心、一個(gè)核對平臺(tái)，市政府召開救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對聯(lián)席會(huì)，明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確了專人負(fù)責(zé)核對工作，核對平臺(tái)已進(jìn)入調(diào)試階段，一些地方結(jié)合城鄉(xiāng)低保核查積極推進(jìn)手工核對工作，重點(diǎn)核對稅務(wù)繳納、工商登記、房產(chǎn)和車輛等擁有的情況，對通過核查不符合低保條件的，依法及時(shí)停止保障，全市通過核對退出低保對象有1560人。
(六)以貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面建立臨時(shí)救助制度》為抓手，臨時(shí)救助工作得到認(rèn)真落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號(hào))精神，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)救助政策，“救急難”試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。20_年，共實(shí)施臨時(shí)救助10619人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1054萬元，有效救助了因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件以及家庭成員突發(fā)重大疾病等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。
(七)以健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制為抓手，社會(huì)救助監(jiān)督檢查取得新成效。制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長效機(jī)制的實(shí)施意見》，20_年1月9日至15日和4月14日至18日分別組織8個(gè)督查組對全市的城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作進(jìn)行明察和暗訪、9月9日至11日組織兩個(gè)檢查組以交叉檢查方式開展了全市城鄉(xiāng)低保工作績效考核、11月10日至15日組織三個(gè)檢查組分別對全市城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等社會(huì)救助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過民政部門內(nèi)部層級監(jiān)督與積極協(xié)助外部監(jiān)督相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、平時(shí)檢查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保社會(huì)救助政策得到有效落實(shí)。
同志們：20_年是我們社會(huì)救助工作獲得豐收的一年，無論是國務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》，還是國務(wù)院全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，這些都是我們基層期盼已久政策得以建立，對我市社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義;20_年是我市社會(huì)救助工作取得顯著成績的一年，這些成績的取得，除了我們自加壓力、自我突破而外，還有兩點(diǎn)體會(huì)：
第一，離不開市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持。20_年，市委、市政府將我市社會(huì)救助制度創(chuàng)新作為全面深化改革36項(xiàng)任務(wù)之一，將10所敬老院建設(shè)和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)作為“十大民生工程”之一，省民政廳，特別是省社會(huì)救助局給予我們大力支持，在社會(huì)救助資金安排上給予我市重點(diǎn)傾斜。如果沒有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)籌帷幄，沒有省民政廳，特別是省社會(huì)救助局的精心指導(dǎo)和大力支持，我們就不可能有今天可喜的局面。
第二，離不開各級民政系統(tǒng)的努力拼搏?！吧舷峦邉佟薄＿^去的一年，各級民政部門同心協(xié)力，創(chuàng)新發(fā)展，成績的取得凝聚了全市民政系統(tǒng)干部職工的汗水和心血。沒有大家的辛勤付出和努力拼搏就不可能有今天的成績。
在肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的問題和困難：社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全;低保規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不平衡;敬老院管理和服務(wù)水平有待提高;基層社會(huì)救助能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等，這些問題需要我們在下步工作中認(rèn)真研究、統(tǒng)籌推進(jìn)，逐步加以解決。
二、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好20_年社會(huì)救助工作。
20_年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法救助開局之年，也是“十二五”收官之年。全市要全面貫徹落實(shí)全國實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》座談會(huì)、全省20_年民政工作電視電話會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。切實(shí)抓好20_年社會(huì)救助工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)社會(huì)救助體系建設(shè)事業(yè)新局面。要抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。
(一)以加快健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大救助工作格局。國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》首次明確了民政部門是統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)的牽頭部門，各級民政部門要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，要主動(dòng)作為，善于作為，主動(dòng)開展社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)研究，要從聯(lián)席會(huì)議運(yùn)轉(zhuǎn)、部門職責(zé)、會(huì)議內(nèi)容上多下功夫研究，用機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)工作推進(jìn)，真正發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與、各司其責(zé)、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)”的大救助工作格局。要加快健全完善“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制和具體辦法，進(jìn)一步細(xì)化救助管理部門職責(zé)和任務(wù)，明晰受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋工作流程和辦理時(shí)限，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳、辦事大廳等設(shè)立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”，深入推進(jìn)“社會(huì)救助服務(wù)窗口”規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)救助“綠色通道”，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。
(二)以城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。一是認(rèn)真做好低保提標(biāo)核查工作。今年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由市里統(tǒng)一制定，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議同意，我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2104元/年提高到2460元/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由392元/月提高到450元/月，已向社會(huì)公布實(shí)施，各區(qū)縣要抓緊安排部署低保提標(biāo)核查工作，扎實(shí)開展收入核查，提標(biāo)核查中務(wù)必要防止提虛標(biāo)，補(bǔ)助水平過低的區(qū)縣要千方百計(jì)趕上來，不要掉隊(duì)，要讓困難群眾實(shí)實(shí)在在享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是深入推進(jìn)低保規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。從我市低保規(guī)范化建設(shè)態(tài)勢來看，我市低保規(guī)范化程度與貴陽、畢節(jié)等市州還存在一定的差距，目前，我市10個(gè)區(qū)縣中已經(jīng)處于規(guī)范化和常態(tài)化鞏固階段有碧江區(qū)、德江縣;萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、石阡縣、印江縣處于邁入規(guī)范化階段;思南縣、沿河縣、松桃縣還處于準(zhǔn)備進(jìn)入規(guī)范化階段。保障面較大的區(qū)縣要認(rèn)真研究低保規(guī)模問題，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把該保的人保起來，把不該保的人清出去，不能讓有的人鉆空子，要從入戶核查、民主評議、審核審批等每一環(huán)節(jié)上下功夫進(jìn)行規(guī)范，要將低保檔案建設(shè)貫穿于每一個(gè)低保工作環(huán)節(jié)。三是要加快健全低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部近親屬享受低保備案和投訴舉報(bào)制度。務(wù)必要做到有備案必調(diào)查，有信必回，當(dāng)前，低保問題成為社會(huì)最關(guān)注的民生問題，對群眾反映的問題，如果處理不好，就會(huì)引發(fā)群眾不滿，甚至成為群體性事件的“導(dǎo)火索”，必須更加重視低保信訪工作，認(rèn)真解決群眾身邊的突出低保問題。四是推進(jìn)精準(zhǔn)救助。要抓緊建立縣級救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)核對工作，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，科學(xué)公正認(rèn)定救助對象。
(三)以實(shí)現(xiàn)敬老院三項(xiàng)目標(biāo)為重點(diǎn)，提升敬老院的服務(wù)和管理水平。在20_年1月21日召開的全省民政工作電視電話會(huì)議上，對敬老院床位利用率、集中供養(yǎng)率、法人登記率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。省政府副省長慕德貴與各市州政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀，今年將對未全面完成三項(xiàng)指標(biāo)的市州政府進(jìn)行約談，大家要引起高度重視。主要抓好四項(xiàng)工作：一是全面完成20_年18所敬老院建設(shè)各項(xiàng)工作，確保今年正式投入使用。積極向省廳爭取20_年敬老院建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村敬老院全覆蓋。二是提高床位利用率和集中供養(yǎng)率。全面完成床位利用率85%和集中供養(yǎng)率40%的目標(biāo)任務(wù)，希望大家對這項(xiàng)工作要上心、用心、盡心，做到心中有想法、手中有辦法，層層分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，不遺余力地抓落實(shí)。三是繼續(xù)抓好敬老院事業(yè)單位法人登記。全面完成敬老院事業(yè)單位法人登記率85%的目標(biāo)任務(wù)，未完成敬老院事業(yè)單位法人登記的區(qū)縣要嚴(yán)格按照市政府分管市長與各區(qū)縣政府分管縣長簽訂責(zé)任狀要求，加快敬老院事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)度，確保10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)抓好爭創(chuàng)星級敬老院工作。以創(chuàng)建星級敬老院活動(dòng)為契機(jī)，努力推進(jìn)敬老院管理制度規(guī)范化、人性化建設(shè)，打造五保對象溫馨、幸福樂園。
(四)以完善醫(yī)療救助制度為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療救助工作換檔提速。一是要抓好銅府辦發(fā)〔20_〕189號(hào)文件貫徹落實(shí)。要嚴(yán)防對醫(yī)療救助政策進(jìn)行縮水、打折扣，損害困難群眾切身利益。二是要抓好一站式平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)鞏固醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭年底前建成醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)相銜接的“一站式”服務(wù)平臺(tái)結(jié)算機(jī)制。三是探索建立特殊困難群體醫(yī)療救助工作新模式。要強(qiáng)化對重性精神病人醫(yī)療救助工作，切實(shí)糾正民政部門對精神病人救治實(shí)行大包大攬的錯(cuò)誤做法，抓緊探索建立特殊困難群眾醫(yī)療救助新模式，特別是精神病人救治實(shí)行新農(nóng)合承擔(dān)80%醫(yī)療費(fèi)，民政承擔(dān)20%醫(yī)療費(fèi)救助新模式，各區(qū)縣要在年底前全面建立。
(五)以完善臨時(shí)救助制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)急難救助工作。一是學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)文件”精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號(hào))和省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見》文件精神，補(bǔ)全臨時(shí)救助制度短板，各區(qū)縣要按照兜住底線、穩(wěn)步發(fā)展的思路，抓緊開展臨時(shí)救助政策調(diào)研，努力消除臨時(shí)救助制度盲區(qū)。二是用好用足“兩個(gè)文件”精神。要按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)〔20_〕47號(hào))和貴州省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前社會(huì)救助有關(guān)工作的通知》(黔民發(fā)〔20_〕51號(hào))要求，盤活低保存量資金，將部分低保結(jié)余資金用于低保對象的臨時(shí)救助支出。三是全面開展“救急難”工作。要圍繞急難對象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制、社會(huì)力量參與機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制的建立，切實(shí)抓好救急難工作，建立健全“救急難”工作長效機(jī)制，必須要守住切實(shí)保障困難群眾基本生活這條底線，有效防止沖擊社會(huì)道德底線和心理底線的悲劇性事件發(fā)生。
三、狠抓貫徹落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)圓滿完成。
這次會(huì)議對今年社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作做了具體部署，各區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力。各級民政部門要把社會(huì)救助工作擺到突出位置、列入議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和救助局長要具體抓，及時(shí)研究制定工作方案和措施，及時(shí)解決碰到的新情況、新問題。要積極向各地黨委政府匯報(bào)，力爭在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得支持，確保工作有地方開展、有人員落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)保障、有設(shè)備作后盾。
(二)積極溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。社會(huì)救助工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取他們最大的支持，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的長效工作機(jī)制，凝神聚力，共同推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(三)開展績效考核，推動(dòng)政策落實(shí)。按照省民政廳、省財(cái)政廳印發(fā)的《貴州省社會(huì)救助工作績效考核辦法(試行)》(黔民發(fā)〔20_〕37號(hào))要求，我們要盡快建立社會(huì)救助績效評價(jià)考核機(jī)制，明確考核內(nèi)容、方式和獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施，以交叉檢查方式組織開展社會(huì)救助工作年度績效考核工作，激發(fā)各級民政的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并把考核結(jié)果作為各區(qū)(縣)改進(jìn)工作和民政工作績效目標(biāo)考核的重要因素。
同志們，20_年全市社會(huì)救助工作任務(wù)艱巨繁重，使命光榮，讓我們在市委、市政府和各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、迎難而上，真抓實(shí)干，圓滿完成今年社會(huì)救助工作目標(biāo)任務(wù)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十五
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師，各位寢室長：
大家下午好！
首先我來介紹一下出席今天會(huì)議的有分管教學(xué)的劉校長、教導(dǎo)處的王主任、還有我們的女生輔導(dǎo)員方老師，下面我們以熱烈的掌聲歡迎他們。
寢室是學(xué)生休閑、學(xué)習(xí)、生活的綜合場所，學(xué)生寢室的管理，一直是學(xué)生管理的重點(diǎn)工作之一，而寢室衛(wèi)生工作的管理，更是重中之重。今天我們把學(xué)校對女生寢室管理的一些具體想法和做法，和在座的交流，以促進(jìn)我校寢室管理的進(jìn)一步發(fā)展。下面我們請女生輔導(dǎo)員方老師就寢室安全衛(wèi)生管理制度做一些具體的要求：
那么寢室長是什么？寢室長主體的職責(zé)有那些，我把這個(gè)也向大家作一下說明：
第一，寢室長是一名干部。有的寢室長是寢室同學(xué)選舉的，有的寢室長是班主任任命的，無論前者還是后者，他都是一名干部，因?yàn)樗碇?、協(xié)調(diào)著、管理著一個(gè)群體。
第二，寢室長是一個(gè)橋梁。寢室同學(xué)有什么問題、意見，不可能逐個(gè)去找班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)，而要通過你們；學(xué)校有什么要求，一般也是通過你們轉(zhuǎn)達(dá)。你們是連接同學(xué)與學(xué)校的橋梁和紐帶。
再次，我想談一下寢室長在開展工作中的方法，也就是“寢室長如何做”。
第一，明確職責(zé)，在堅(jiān)持原則的前提下靈活處理。不要將規(guī)則死著用，這樣很容易傷室友和氣，不利于工作的開展。要在學(xué)校要求與同學(xué)感情中找到平衡點(diǎn)，既不傷感情，又能做好工作。
第二，做寢室鬧鐘。比如，在就寢、起床時(shí)間到時(shí)，就叫一下室友，不僅工作做了，還能加深點(diǎn)同學(xué)感情。及時(shí)開燈開門，提醒下值日人員。
第三，關(guān)心寢室同學(xué)學(xué)習(xí)、生活、思想等各方面的情況，發(fā)現(xiàn)本寢室同學(xué)擅自離?；蛲獬鲇馄谖礆w，熄燈時(shí)未回寢室，同學(xué)之間鬧矛盾，吵架等情況及時(shí)向班主任、值周老師、等有關(guān)部門或人員匯報(bào)。
第四，明確寢室管理內(nèi)容，做好5s管理。有哪些項(xiàng)目？（寢室長回答）。
第五，管理好就寢紀(jì)律，讓每一個(gè)在你管轄區(qū)域里休息的同學(xué)都能有充足的精力去學(xué)習(xí)，有飽滿的熱情去感受校園生活的幸福感。
寢室工作很細(xì)很復(fù)雜，但是我們也相信，只要我們足夠努力，女生管理的各項(xiàng)工作，也會(huì)做得越來越好。祝大家能在新的學(xué)期里取得好成績，學(xué)習(xí)進(jìn)步！謝謝！
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十六
為進(jìn)一步推進(jìn)全縣社會(huì)救助體系建設(shè)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制，11月25日下午，湘潭縣社會(huì)救助工作第一次聯(lián)席會(huì)議在縣民政局召開。會(huì)議由副縣長譚捍衛(wèi)主持，縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣房產(chǎn)局等23個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
會(huì)上，縣民政局分管社會(huì)救助工作的楊立新副局長就全縣社會(huì)救助工作情況和救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作開展情況以及社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建立等情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)，并提出了下一步的工作思路；參會(huì)人員根據(jù)本單位職責(zé)就《湘潭縣社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門職責(zé)》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》、《湘潭縣救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對操作規(guī)程》、《湘潭縣關(guān)于建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制的通知》進(jìn)行了討論和發(fā)言。最后，譚捍衛(wèi)副縣長要求，社會(huì)救助工作是一項(xiàng)民生工程，各單位要高度重視社會(huì)救助工作。要規(guī)范工作制度、完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排查核實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作。
社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議的召開，標(biāo)志著我縣在完善社會(huì)救助體系中進(jìn)入了重要的階段，為全面啟動(dòng)救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助工作機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十七
為了加快推進(jìn)全市社會(huì)救助工作改革創(chuàng)新與規(guī)范管理，充分發(fā)揮慶陽市社會(huì)救助工作在全省乃至全國的示范作用，市政府印發(fā)了《慶陽市創(chuàng)建全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市實(shí)施方案》。為按時(shí)完成市上的創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合有關(guān)要求和我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”和“服務(wù)大局、先行試點(diǎn)、探索創(chuàng)新、加快發(fā)展”的原則和要求，以改善民生為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽突破，形成有利于社會(huì)救助事業(yè)跨越式發(fā)展的新體制，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全方位、多層次的社會(huì)救助體系，為全國社會(huì)救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)，提供示范。
二、創(chuàng)建目標(biāo)。
通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，使社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，各項(xiàng)救助制度更加完善，救助工作管理更加規(guī)范，救助資金得到落實(shí)，救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，全民濟(jì)困意識(shí)更加濃厚，讓更多的困難群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，成為全國社會(huì)救助工作的典范。
三、創(chuàng)建任務(wù)。
積極研究。
總結(jié)。
新形勢下社會(huì)救助工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽探索創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。按照制度統(tǒng)。
一、標(biāo)準(zhǔn)有別的思路，遵循既考慮城鄉(xiāng)共性又突出各自特點(diǎn)的原則，探索建立城鄉(xiāng)一體的低保政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保服務(wù)同質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權(quán)益保障的均等化。一是建立科學(xué)的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極探索建立以市場菜籃子計(jì)算法為基礎(chǔ)，以我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的辦法和措施，確保居民生活水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提高，不因物價(jià)上漲受影響。二是建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。探索建立低保家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、收入核定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，為準(zhǔn)確確定救助對象提供科學(xué)依據(jù)。三是規(guī)范完善低保對象分類施保政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保分類施保的規(guī)定，積極探索低保邊緣家庭的救助工作，充分發(fā)揮低保的保障作用。四是全面核查保障對象。把對象準(zhǔn)確作為工作的核心任務(wù)，在創(chuàng)建活動(dòng)期間，再次對所有救助對象進(jìn)行全面核查，完善困難家庭檔案。五是健全評議公示過程。堅(jiān)持所有新增低保對象必須經(jīng)過聽證會(huì)評議才能進(jìn)行審批的制度；適當(dāng)擴(kuò)大評議主體的廣泛性，提高群眾的參與度；年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦組織對所有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面聽證評議。建立低?！伴L期公示”制度，在各村組、社區(qū)、人群居住集中的地方開辟專欄將低保對象基本信息進(jìn)行長期公示，在區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)低保辦分別設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，把監(jiān)督權(quán)交給群眾，真正做到公平、公正、公開。
（三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。一是調(diào)整完善醫(yī)療救助政策。適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助人群，逐步探索將低收入家庭重病患者、重度殘疾人、家庭老年人和中等收入家庭年醫(yī)療費(fèi)支出數(shù)額較大的無業(yè)人員等特殊困難群體納入救助范圍；完善醫(yī)療救助方式，形成門診救助、住院救助、參保參合救助、重特大疾病救助和慈善援助為主要內(nèi)容的醫(yī)療救助體系；逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二是探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。不斷總結(jié)我區(qū)解決特大病患者醫(yī)療費(fèi)用的做法，出臺(tái)《西峰區(qū)重特大疾病患者醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，逐步提高救助范圍和救助效率，切實(shí)解決部分困難群眾因病致貧、返貧的問題。三是實(shí)施“一站式”救助服務(wù)方式。在資金保證到位的情況下，在全區(qū)推行新農(nóng)合和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算制度，實(shí)現(xiàn)救助對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”，醫(yī)療費(fèi)用“同步結(jié)算、同時(shí)兌現(xiàn)”，提高救助效率，方便群眾辦事。四是做好相關(guān)保障制度的銜接。一是通過醫(yī)療救助制度資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療單位間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。三是通過部門合作，加大對醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)透明度，規(guī)范基本藥物目錄和診療目錄，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
（四）加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度。一是逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。根據(jù)農(nóng)民上年人均純收入及村民平均生活水平等因素合理確定并適時(shí)調(diào)整五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)?shù)匾话憔用裆钏健６侵鸩教岣咿r(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率。結(jié)合實(shí)施“霞光計(jì)劃”和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取敬老院和農(nóng)村五保家園建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成溫泉中心敬老院，新建五保家園兩所，提高集中供養(yǎng)率。三是提高五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平。徹底糾正重建設(shè)、輕管理，重生活、輕服務(wù)和集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)臟、亂、差問題，達(dá)到院容院貌整潔、環(huán)境綠化美化、院民衣著整潔、服務(wù)熱情周到、院民生活舒適。
（五）推進(jìn)臨時(shí)救助制度建設(shè)。認(rèn)真研究臨時(shí)救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助形式和救助措施，進(jìn)一步完善籌資機(jī)制，規(guī)范操作管理，研究制定支出型貧困家庭臨時(shí)救助的具體辦法和措施。準(zhǔn)確把握臨時(shí)救助制度特征，在救助范圍上，主要對低保和專項(xiàng)救助覆蓋范圍之外的群眾提供幫助，體現(xiàn)“拾遺補(bǔ)缺”的特點(diǎn)；在核定救助對象時(shí)，要對支出型貧困人群給予更多關(guān)注；在救助功能上，要區(qū)別于低?！皾?jì)貧”功能，主要解決群眾遇到暫時(shí)性、突發(fā)性困難，體現(xiàn)“救急”的特點(diǎn)；在救助程序上，要區(qū)別于其他社會(huì)救助制度，實(shí)行嚴(yán)格逐級審批的程序，在特殊情況下可由民政局直接實(shí)施救助，體現(xiàn)救助時(shí)效。
（六）落實(shí)相關(guān)配套救助和優(yōu)惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免費(fèi)為困難群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律救助和服務(wù)。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育階段各項(xiàng)減免政策，逐步減免高中階段學(xué)費(fèi)；制定優(yōu)惠政策，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育；深化愛心助學(xué)行動(dòng)，資助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加大廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，緩解困難群眾住房難問題。繼續(xù)落實(shí)好對低保對象、下崗職工的參保減免和農(nóng)村特困群眾的參合代繳政策；逐步減免門診費(fèi)用，落實(shí)濟(jì)困病床減免。制訂就業(yè)援助計(jì)劃，積極扶持貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，努力改變困難群眾的生活狀況。
四、實(shí)施步驟。
去年，區(qū)政府安排開展了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作規(guī)范化管理年活動(dòng)，取得了明顯成效。今年，要按照創(chuàng)建活動(dòng)總體要求，抓緊組織實(shí)施，鞏固成果，具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳部署階段（3月1日—3月31日）：具體抓好三項(xiàng)工作：一是集中時(shí)間對有關(guān)負(fù)責(zé)同志和社會(huì)救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉各項(xiàng)社會(huì)救助政策，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，大力宣傳創(chuàng)建示范市的目的意義、創(chuàng)建內(nèi)容和活動(dòng)安排，以及各項(xiàng)社會(huì)救助政策，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）組織實(shí)施階段（4月1日—9月30日）：各有關(guān)部門對照創(chuàng)建任務(wù)，分析工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出解決方案，全面抓好落實(shí)。低保辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦重點(diǎn)要對救助對象進(jìn)行一次全面核查，對保障的對象按城市100%、農(nóng)村不低于50%的比例進(jìn)行抽查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并實(shí)行責(zé)任追究。區(qū)政府將隨時(shí)組織檢查組，對核實(shí)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在全區(qū)通報(bào)檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促限期整改。
（三）整改提高階段（10月1日—10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局結(jié)合審核審批工作，嚴(yán)格對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對保障對象認(rèn)定、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作人員配備、配套資金落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、檔案規(guī)范化管理等方面存在的問題進(jìn)行歸納梳理，制定切實(shí)可行的整改完善方案，及早進(jìn)行補(bǔ)救和完善，確保按期完成創(chuàng)建任務(wù)。
（四）檢查驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局對創(chuàng)建社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市情況進(jìn)行全面自查總結(jié)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，于10月底前將自查報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府組織人員對工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入全區(qū)民政工作目標(biāo)管理年度考核，不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進(jìn)行補(bǔ)課。
五、保障措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局和有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成，達(dá)到活動(dòng)效果。
（一）加強(qiáng)資金保障。一要足額配套救助資金。對全省安排開展的救助項(xiàng)目，救助資金省上補(bǔ)助后，區(qū)財(cái)政要按規(guī)定足額配套列支和及時(shí)撥付使用。要加強(qiáng)救助資金管理，確保安全運(yùn)行。要建立社會(huì)救助資金隨財(cái)政增收自然增長機(jī)制，加大社會(huì)救助資金的投入，讓更多群眾享受到公共財(cái)政的實(shí)惠。二要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按上年度支出救助資金總額的1-2%安排（上年救助資金共支出6347萬元，應(yīng)列支63萬元），納入財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一要充實(shí)工作力量。要按照區(qū)政府確定的社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)人員編制，足額配齊人員，滿足工作需要。二要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)方案，對從事社會(huì)救助工作人員，尤其對新調(diào)入人員，民政和人社部門要組織開展政策法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和機(jī)關(guān)工作能力建設(shè)培訓(xùn)，提高政策執(zhí)行能力。
（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合，各司其職，共同研究解決城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作中存在的困難和問題，切實(shí)抓好創(chuàng)建活動(dòng)。民政部門要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)和管理職能；財(cái)政部門要做好社會(huì)救助資金的預(yù)算安排和監(jiān)督使用工作；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，做好醫(yī)療減免政策的落實(shí)工作；建設(shè)部門要做好困難群眾的住房救助工作；教育部門要做好教育救助政策的制定和落實(shí)；人社部門要做好就業(yè)援助工作，為困難群眾提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)；司法部門要做好困難群眾的法律援助工作；公安、交通、城管、衛(wèi)生等部門要積極配合民政部門做好城市生活無著落的流浪乞討人員的救助工作；審計(jì)、監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)救助政策全面落到實(shí)處。其他相關(guān)部門和單位也要充分發(fā)揮職能作用，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。
六、工作要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。爭創(chuàng)全國社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市是新形勢下完善社會(huì)救助制度，規(guī)范社會(huì)救助工作，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平的重要舉措，是體現(xiàn)黨和政府為民服務(wù)宗旨的重要內(nèi)容，是廣大人民群眾的殷切希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施，確保真正取得實(shí)效。
（二）開展政策宣傳。要把全省開展的“低保宣傳規(guī)范年”活動(dòng)，作為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)社會(huì)救助工作規(guī)范化建設(shè)的一件大事，貫徹于創(chuàng)建活動(dòng)全過程，專題安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，既要采取多種形式向社會(huì)公眾廣泛宣傳社會(huì)救助政策，又要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟練執(zhí)行政策的能力，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助政策全面公正落實(shí)。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步嚴(yán)明社會(huì)救助工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行責(zé)任追究。對在創(chuàng)建活動(dòng)中弄虛作假、違規(guī)操作或引發(fā)群眾上訪的，要實(shí)行責(zé)任倒查，層層追究。對清查出的騙保和保障不準(zhǔn)的對象，要取消保障資格并及時(shí)收回領(lǐng)取的社會(huì)救助金。屬于國家干部職工的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對查出問題較多的部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）注重活動(dòng)實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度，全面落實(shí)工作操作規(guī)范，加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作管理依據(jù)法制化、申請審批程序規(guī)范化、家庭收入核實(shí)科學(xué)化、救助金發(fā)放制度化、檔案管理制式化、救助對象管理動(dòng)態(tài)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化、工作監(jiān)督經(jīng)?；?，努力把全區(qū)社會(huì)救助服務(wù)和管理工作提升到一個(gè)新的水平。
社會(huì)救助會(huì)議講話稿篇十八
同學(xué)們：
今天這個(gè)會(huì)議參加的人員都是每個(gè)班在學(xué)習(xí)方面的佼佼者，絕大部分同學(xué)學(xué)習(xí)成績居于年級前40。今天，請大家到這里來，主要想通過這個(gè)會(huì)，讓同學(xué)們進(jìn)一步明確目標(biāo)，找準(zhǔn)方向，力爭取得更加優(yōu)異的成績。
我研究了近4年來我們學(xué)校高二年級學(xué)生成績排名和高考成績排名，發(fā)現(xiàn)高二時(shí)平均名次在年級前50的同學(xué)，高三時(shí)有超過38人仍居于年級前50，比例超過78%，高二在年級前100的同學(xué)，高三有超過72人仍居于年級前100，比例超過72%。也就是說在座的同學(xué)們將來都有70%以上的肯能性列于年級前100，從而進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)行列。但不可否認(rèn)的是這100個(gè)同學(xué)中仍然有20多人成績滑落。我想同學(xué)們都不希望自己加入后面我所提到的行列吧。我相信，在座的絕大多數(shù)同學(xué)中，都是智力較突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣較好，并且肯下苦功的學(xué)生。我這樣說，其實(shí)也就是向大家說明了要成為優(yōu)秀學(xué)生的幾個(gè)必要條件：智力突出，學(xué)習(xí)習(xí)慣好，肯吃苦。
讓自己變得更優(yōu)秀的法寶是：目標(biāo)！明確的目標(biāo)！都高二了，請你千萬不要回避自己打算上什么學(xué)校這個(gè)話題。要向上什么學(xué)校，你現(xiàn)在就要對自己提要求。比如說，想要上南開大學(xué)，那么你的成績至少要做到穩(wěn)定在學(xué)校前10，甚至前5，平時(shí)考試成績至少要600以上。比如說，想要上東北大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前30名。比如說，想要上遼寧大學(xué)，那么你的成績至少要穩(wěn)定在學(xué)校前60名。你想要上什么樣的學(xué)校，就要用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。
考南開大學(xué)的學(xué)生會(huì)不會(huì)經(jīng)常抄襲作業(yè)，上課走神，錯(cuò)題不改，回家什么作業(yè)都不做呢？如果連這些行為都做不到，那你想考南開，只不過是一個(gè)美好的夢罷了。只有那些沒有目標(biāo)，或者以考上個(gè)學(xué)校就ok的學(xué)生才會(huì)一而再，再而三地放縱自己，對于自己犯的錯(cuò)誤采取了抵賴，掩蓋，借口等方式蒙混過關(guān)。所以我對大家提出的要求就是：你準(zhǔn)備報(bào)考怎樣的學(xué)校，你就要用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，甚至更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，否則，這種打算只能是幻想罷了。接下來，我再從行為上給大家做一些指導(dǎo)：
1、各類作業(yè)、試卷等要積極主動(dòng)接收老師的檢查與輔導(dǎo)，高度重視自己的錯(cuò)題，及時(shí)糾錯(cuò)，并對錯(cuò)題進(jìn)行反思，對于不明白的地方要及時(shí)向老師咨詢。如果說，把在座的各位同學(xué)比作汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的話，那么老師就是你們的渦輪增壓器，認(rèn)真聽取老師的意見和建議能迅速提升你的效率。據(jù)我所知，在座的成績居于年級前10名的同學(xué)有5~6人在考試考完后拿著試卷請老師分析提意見的習(xí)慣。
2、要學(xué)會(huì)自我激勵(lì)、自我約束、善于與老師溝通，保持高昂的斗志和實(shí)現(xiàn)理想的豪氣與野心。你要通過與老師的交流給自己有效的動(dòng)力，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)熱情，幫助自己學(xué)會(huì)自律，不斷鞭策自己努力學(xué)習(xí)。
重視步驟，做題不嚴(yán)密的毛病；糾正審題不清的不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的讀題、審題習(xí)慣；解決和反思粗心大意出錯(cuò)的地方；加強(qiáng)記憶，保證記憶題目的得分；提高書寫質(zhì)量和規(guī)范；注意提高做題速度，學(xué)會(huì)分配做題時(shí)間等。同學(xué)們，你們跟其他人不一樣，是以考重點(diǎn)大學(xué)、名牌大學(xué)為任務(wù)的人，因此粗枝大葉絕不該是你們的習(xí)慣。加強(qiáng)自己審題的訓(xùn)練，增強(qiáng)題感的能力，避免出現(xiàn)審題不清、不到位、題感不強(qiáng)的毛病。要多進(jìn)行定時(shí)定量定項(xiàng)訓(xùn)練即針對性訓(xùn)練。在考試中要認(rèn)真閱讀題目，要看見、看懂每一句話，關(guān)鍵的每一處提示，可做簡單的勾畫。仔細(xì)審題時(shí)，要通過觀察、對比、分析、推理、綜合，弄清試題的考查意圖。在做好會(huì)做的題的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是處理好半會(huì)半不會(huì)的試題，盡量爭取多拿分，哪怕只寫一個(gè)方程式或公式。在近幾年的高考中，有一部分學(xué)生由于粗心大意或書寫不認(rèn)真、文字表達(dá)不嚴(yán)謹(jǐn)，分子式書寫不規(guī)范、解題步驟不完整、邏輯推理不嚴(yán)密、計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確、書寫潦草、涂抹太多、不規(guī)范導(dǎo)致的失分不在少數(shù)。因此，在今后的訓(xùn)練中，同學(xué)們要規(guī)范答題，解題步驟合理，數(shù)據(jù)分析處理得當(dāng)，語言表述嚴(yán)密，邏輯性強(qiáng)，書寫整齊清晰，給閱卷老師形成良好的印象。
4、要教會(huì)自己悟透“學(xué)會(huì)”的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率。(1)尋求得滿分。凡做題目，首先要達(dá)到得滿分的程度，對題目的每個(gè)步驟都要想得清、寫得出、講得明;關(guān)鍵步驟一步都不可以少;做題的格式，甚至字母漢字都不能錯(cuò);(2)熟練化。熟練化是精益求精的過程，是將一個(gè)題目的各個(gè)部分節(jié)奏化模式化的過程，是將每個(gè)步驟精煉化的過程，是將知識(shí)內(nèi)化為能力的過程;(3)要學(xué)會(huì)思考探究總結(jié)、舉一反三。要學(xué)會(huì)對課堂上知識(shí)和方法的歸納梳理，要積極進(jìn)行對例題、習(xí)題的探究，要積極精選習(xí)題，進(jìn)行一題多解和多題一解，要學(xué)會(huì)基礎(chǔ)題常做、重點(diǎn)題會(huì)做、會(huì)的題做對、做對得滿分的好習(xí)慣，要使復(fù)習(xí)總結(jié)經(jīng)?；⑷粘；取?BR> 5、每次考試不要僅看自己的排名，更要看自己的考前思想、心里精神狀態(tài)，尋求更好的分?jǐn)?shù)的增長點(diǎn)。每次考后分析不僅要看成績更要看自己是不是集中精力全心身地投入了?是不是情緒比較激昂且比較穩(wěn)定?是不是在考試時(shí)遇到難題及意外能冷靜處理和對待?身體是不是健康的，睡眠是不是好的?食欲怎么樣?同學(xué)關(guān)系及與老師的關(guān)系怎么樣?只有我們自己的狀態(tài)進(jìn)入佳境，高考時(shí)才能處事不亂，才能取得優(yōu)異的成績。在這里尤其是尖子生，更要學(xué)會(huì)自我減壓，要看到自己的實(shí)力，要充分相信自己的能力，保持昂揚(yáng)的斗志和自信。
心態(tài)積極是高考成功的保障。高手過招，勝在心態(tài)。良好的心態(tài)是考場超常發(fā)揮的關(guān)鍵。我們要相信自己，相信自己的實(shí)力，相信自己能夠通過考試實(shí)現(xiàn)自己心里中的理想，對考試中出現(xiàn)的難題要敢于挑戰(zhàn)，敢于爭取成功。(1)重視每次小考，要越考越好。在現(xiàn)階段，我們會(huì)組織多次單元檢測，自主練習(xí)，階段測試等小型考試，這些小型考試可以檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果，了解我們的學(xué)習(xí)水平。解決在前一階段學(xué)習(xí)以及考試中出現(xiàn)的問題，就更有可能在期末考試，高考中取得良好的考試成績。因此，我們要重視模擬考試，在思想上把小考當(dāng)成是大考，高考來對待，在小型考試中不斷調(diào)整自己的考試策略和考試狀態(tài)。如果能夠這樣，我們就可以做到越考越好。(2)不管輸贏才會(huì)贏。導(dǎo)致許多同學(xué)發(fā)揮失常的主要原因就是，考試過程中患得患失，他們希望考試成功害怕考試失敗，考試過程中對分?jǐn)?shù)念念不忘，一旦解題不順，就認(rèn)為自己“完了”。這種想法一旦產(chǎn)生就會(huì)嚴(yán)重影響自己的情緒，從而干擾后面的解題甚至是后面科目的考試，近而導(dǎo)致考試失敗。正確的做法是，考試過程中我們要把全部注意力集中在題目上，不去思考成敗的問題，而是要思考當(dāng)前的問題該如何解決。靜下心來思考就一定會(huì)有解決辦法的，如果能夠這樣，超常發(fā)揮就是自然而然的事情了。
6、加強(qiáng)自己薄弱科目學(xué)習(xí)，要加大落實(shí)數(shù)學(xué)、綜合科目的強(qiáng)化訓(xùn)練的實(shí)效。要求要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化綜合、數(shù)學(xué)意識(shí)，要樹立“3-1=0”的思想。要加大訓(xùn)練量與質(zhì)的力度并注意分析。要使綜合和數(shù)學(xué)成績成為尖子生的亮點(diǎn)，成為自己分?jǐn)?shù)的有效增長點(diǎn)。