在工作或?qū)W習(xí)過程中,我們常常需要撰寫各種類型的報告。在撰寫報告之前,我們需要明確報告的目標(biāo)和受眾群體,以便選擇合適的內(nèi)容和風(fēng)格。以下是小編為大家收集的報告范文,僅供參考,希望能夠?qū)Υ蠹业膱蟾孀珜懹兴鶐椭?BR> 紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇一
摘要:在當(dāng)前的新形勢下,國家對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求已經(jīng)變得越來越嚴(yán)格,相應(yīng)的工作規(guī)范、工作模式和工作內(nèi)容都已經(jīng)不可同日而語,全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位是全國由上至下的要求,也是國有企業(yè)所不可回避的一項重要工作。在這樣的要求下,國有企業(yè)作為一個人財物都相對集中的經(jīng)濟(jì)集體,在紀(jì)檢監(jiān)察工作上更加需要能力的提升。在這一前提下,國有企業(yè)依然存在于企業(yè)改革發(fā)展的歷程中,各項工作在開展時仍然存在變動較大,不夠穩(wěn)定的問題,紀(jì)檢監(jiān)察工作在完善和監(jiān)督過程中難免存在不夠完善、不夠全面的客觀實際情況,還有很多可以進(jìn)一步改進(jìn)之處,基于這些考慮,本文主要針對當(dāng)前存在于國有企業(yè)之中紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題展開分析,并提出相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;問題;對策。
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展時期,在企業(yè)的不同的歷史階段扮演著不同的角色,也形成了一些較為有效的做法和內(nèi)容,但是目前來看,一些發(fā)展上帶來的問題和企業(yè)體制機(jī)制的變化仍然給紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提出了新的要求,同時不斷加強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)也是造成工作存在偏差和不足的一個重要原因,從不同角度多點分析才能夠進(jìn)一步認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題,才能更具針對性。
1.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在整體認(rèn)識上并不足夠。
這種認(rèn)識不夠主要分為三個層面的認(rèn)識,一是在企業(yè)經(jīng)營管理層面上,認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不過是為了應(yīng)對上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常工作任務(wù),進(jìn)而設(shè)立對口部門來完成相應(yīng)工作的機(jī)構(gòu),對于企業(yè)自身而言的監(jiān)督檢查作用并不深刻,尤其是對企業(yè)關(guān)鍵部門的檢查和案件辦理無法觸及企業(yè)的實際情況,甚至在工作過程中會干擾到企業(yè)的正常運作,對于高層人員的監(jiān)督效果不佳,沒有形成具體的工作效果。二是在紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員層面上,對于上級紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)處于安排一件辦理一件,沒有主動開展工作的思想意識,同時以一種附庸工作的態(tài)度來對待相應(yīng)的任務(wù),對于一些較為敏感的內(nèi)容,礙于同企業(yè)的關(guān)系等因素,無法秉公辦理,造成相應(yīng)的工作滯后,標(biāo)準(zhǔn)不一,也是思想認(rèn)識不到位的具體體現(xiàn)。三是在企業(yè)員工的層面上,對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容不夠了解,同時相應(yīng)的工作模式和方法也不夠透明,造成員工對于此項工作的認(rèn)識停留在表面上,工作的效果也無法直接用量化的辦法展現(xiàn)在員工之間,員工的整體認(rèn)同度無法得到保證。
2.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在接受外部指導(dǎo)上仍然存在差距。
紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前企業(yè)的實際情況,工作的重點應(yīng)當(dāng)放在企業(yè)的客觀實際上,這是工作的基本要求,也是工作成效體現(xiàn)的前提條件。但是部分企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時,過于著眼于企業(yè)的實際情況,大量工作都是圍繞企業(yè)的具體開展,對于上級紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的要求置若罔聞,雖然在小范圍內(nèi)取得了一定的工作成效,但是在工作的整體推進(jìn)上卻有了差距,對于即將到來的工作任務(wù)缺乏前期準(zhǔn)備,閉門造車,導(dǎo)致工作的銜接較差,對上級工作要求的反應(yīng)不夠敏捷,不利于整體工作的推進(jìn)。
3.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在隊伍建設(shè)上不夠主動和深入。
不同于企業(yè)的其他部門,紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍的建設(shè)一直以來都存在著不小的問題,但是在解決上并不夠主動和有效。一方面是因為企業(yè)自身的原因,對于并不直接創(chuàng)造利潤的紀(jì)檢監(jiān)察工作部門建設(shè)沒有給予充分的認(rèn)識和規(guī)劃,人員的選任隨意性較大,對于年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、能力等方面的要求非常模糊,沒有主動為部門進(jìn)行相應(yīng)的人才規(guī)劃。另一方面,大量的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門都缺乏自我建設(shè)的意識,對于工作任務(wù)的排布較為盲目,過于忙于一般事務(wù)的處理,人員的申請往往是由于上級要求或者是工作量過于繁重的時候,缺乏對于工作內(nèi)容的整體考慮,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,造成人員的配備缺乏理論支撐,用人配置上也不夠科學(xué)合理,工作合力難以形成,工作效果自然無法保證。
通過以上分析,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的三個大問題主要集中在思想認(rèn)識、工作方式和隊伍建設(shè)上,通過有針對性的措施指導(dǎo),補(bǔ)足相應(yīng)的工作內(nèi)容,才能夠推動當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有效。
1.要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明化和宣傳,增加紀(jì)檢監(jiān)察工作在各階層的認(rèn)同度。
一是要加強(qiáng)工作的透明度,此項工作雖然尤其嚴(yán)肅性和保密性的要求,但是實際工作的過程中仍然有很多過程和步驟能夠公開,同時也非常必要公開來接受企業(yè)各層的監(jiān)督,要設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)站,通過網(wǎng)站和舊有媒體相結(jié)合的手段,來加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在員工之間的認(rèn)同度,使其認(rèn)識到工作的內(nèi)容和工作的環(huán)節(jié),明確工作的實際效果,進(jìn)一步增加員工的認(rèn)同感。二是要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育力度,強(qiáng)化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級的廉政意識教育和培養(yǎng),進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,加強(qiáng)對此項工作重要性的認(rèn)識和指導(dǎo);要進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以嚴(yán)格的制度規(guī)定來約束工作,以思想認(rèn)識的提升來提高工作標(biāo)準(zhǔn)化的提升,形成由上至下的廉潔思想氛圍,進(jìn)而促進(jìn)工作開展的順利和有序。
2.要時刻同外部的要求和做法相比較,相交流。
紀(jì)檢監(jiān)察工作需要與時俱進(jìn),一方面要同上級工作的要求時刻保持一致,對于上級要求的工作重點,要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實際情況進(jìn)行對標(biāo)監(jiān)察,通過上級工作的內(nèi)容來完善企業(yè)自身存在的問題,在解決共性問題的基礎(chǔ)上再來解決當(dāng)前企業(yè)的實際情況,能夠做到查漏補(bǔ)缺、互補(bǔ)前進(jìn)的好效果。另一方面要積極同外部單位進(jìn)行相互之間的經(jīng)驗交流,在交流中相互學(xué)習(xí),善用他山之玉,加深企業(yè)之間溝通交流的同時,也能夠為工作統(tǒng)一化、同步化完成提供有利的條件。
3.要加強(qiáng)自身隊伍建設(shè),就要從充分的自我認(rèn)識做起。
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好自身隊伍建設(shè),就必須認(rèn)識清楚當(dāng)前自己的基礎(chǔ)為何,自己的需要為何。一是要加強(qiáng)對部門整體工作的梳理,以當(dāng)前階段部門的工作內(nèi)容為指標(biāo),按照工作的實際要求來制定相應(yīng)的人員崗位,按照崗位的工作職責(zé)和能力要求,進(jìn)一步確定相關(guān)人員需求,以客觀實際要求來申請編制,引進(jìn)人員,才更有說服力,更能讓企業(yè)信服,組建有戰(zhàn)斗力的工作隊伍才有可能。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇二
(一)干部思想不穩(wěn)定?;鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流機(jī)會少,提拔機(jī)會更少。
(二)隊伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員,但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作,不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù),查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用,影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(一)認(rèn)識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績,對基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外,副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng),黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”。
(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進(jìn)行監(jiān)督,開展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓(xùn)機(jī)會少,業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升,知識結(jié)構(gòu)單一,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”,對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深,紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力,紀(jì)委委員角色意識虛化。
(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐,大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?!薄懊麑嵅粚!?,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取走出去的辦法,有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案,提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手,從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時,為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇三
民主政治是實施權(quán)力監(jiān)督的環(huán)境條件,而民主政治的精髓就是通過有效的權(quán)力配置實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建社會主義和諧社會,建立政治文明國家,就要從嚴(yán)治黨,就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)對黨的各級組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止權(quán)力腐敗。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,防治權(quán)力腐敗,就必須有一支好的執(zhí)紀(jì)隊伍和一套能“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機(jī)制。
毋庸置疑,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé),查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件,為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是,我們看到,在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中,也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
黨中央、國務(wù)院對紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視,尤其在近年來,黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會議并作重要講話,為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署,紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是,紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處,也面臨一些困難和問題需要解決,主要是:
(一)隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多,難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。據(jù)悉,在基層,紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上,甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部(基本無專職監(jiān)察干部),幾乎是一年一換,且基本上未作任何崗前培訓(xùn),上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識,更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧??h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),都是從頭講最基本、最平常的知識,無法逐年提高。這樣長此以往,紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定,辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,不能及時有效查處違紀(jì)案件,不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
(二)紀(jì)委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定,中央以下各級黨委、紀(jì)委的常委(基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違反黨紀(jì)的問題,與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀(jì)的問題,由上一級紀(jì)委決定立案,但在決定立案前,應(yīng)征求同級黨委的意見,其他委員違反黨紀(jì)的問題,由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案;其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見,未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案;不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題,由基層紀(jì)委決定立案,未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。這些規(guī)定,對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時,由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo),使紀(jì)委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時面臨困境,而引發(fā)出一些問題。
1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府(科局)主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后,紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報;對某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象,因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的,也不敢查處。
2、不能報、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系:決策某項違紀(jì)違規(guī)的工作時自己參與了;有了某種利益自己沾上了;自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人,等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況,如果遇上有人舉報某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人,該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”,該類案件是不能上報、不能查處的。
3、無法報、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注,不予批準(zhǔn)立案,該案的查處就無法進(jìn)行下去了;有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報,由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系,在“把關(guān)”時不予準(zhǔn)許上報,作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。
顯得尤為重要。筆者認(rèn)為,解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難,必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”,?著重從體制、運行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。
(一)改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用,其人員編制、工資福利由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作,但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。
(二)各級紀(jì)委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員),所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督,防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對舉報同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報、不報,造成監(jiān)督缺失。
(三)紀(jì)檢干部隊伍實行專業(yè)化建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
(四)實行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)(單位)任職時間過長。即在某一個地區(qū)(單位)任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo),必須首先進(jìn)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn),熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣,既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面,又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇四
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點,規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時,監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題,但在實踐運用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng),不會督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏,不敢督。受熟人社會影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個1+小于4,因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上,“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點,相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署,推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個方面”,做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識,增強(qiáng)監(jiān)督的主動性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作,對干部曉之以理、動之以情,讓干部切實感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時,把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點,對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時,做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇五
毋庸置疑,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé),查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件,為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是,我們看到,在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中,也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
黨中央、國務(wù)院對紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視,尤其在近年來,黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會議并作重要講話,為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署,紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是,紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處,也面臨一些困難和問題需要解決,主要是:
(一)隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多,難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。據(jù)悉,在基層,紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上,甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部(基本無專職監(jiān)察干部),幾乎是一年一換,且基本上未作任何崗前培訓(xùn),上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識,更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧??h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),都是從頭講最基本、最平常的知識,無法逐年提高。這樣長此以往,紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定,辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,不能及時有效查處違紀(jì)案件,不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
(二)紀(jì)委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定,中央以下各級黨委、紀(jì)委的常委(基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違反黨紀(jì)的問題,與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀(jì)的問題,由上一級紀(jì)委決定立案,但在決定立案前,應(yīng)征求同級黨委的意見,其他委員違反黨紀(jì)的問題,由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案;其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見,未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案;不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題,由基層紀(jì)委決定立案,未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。這些規(guī)定,對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時,由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo),使紀(jì)委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時面臨困境,而引發(fā)出一些問題。
1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府(科局)主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后,紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報;對某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象,因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的,也不敢查處。
2、不能報、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系:決策某項違紀(jì)違規(guī)的工作時自己參與了;有了某種利益自己沾上了;自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人,等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況,如果遇上有人舉報某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人,該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”,該類案件是不能上報、不能查處的。
3、無法報、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注,不予批準(zhǔn)立案,該案的查處就無法進(jìn)行下去了;有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報,由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系,在“把關(guān)”時不予準(zhǔn)許上報,作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。
顯得尤為重要。筆者認(rèn)為,解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難,必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”,著重從體制、運行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。
(一)改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用,其人員編制、工資福利由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作,但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。
(二)各級紀(jì)委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員),所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督,防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對舉報同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報、不報,造成監(jiān)督缺失。
(三)紀(jì)檢干部隊伍實行專業(yè)化建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
(四)實行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)(單位)任職時間過長。即在某一個地區(qū)(單位)任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo),必須首先進(jìn)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn),熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣,既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面,又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇六
人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院的重要組成部門,肩負(fù)著法院工作人員在審判、執(zhí)行等工作中的監(jiān)督、查實、懲處等職責(zé),是法院公正與效率,質(zhì)量與效果的重要保障,對提高法律執(zhí)行力,提高反腐倡廉科學(xué)化水平,具有重要意義。但是,由于種種原因當(dāng)前基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在許多不足,沒能真正發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用。其存在的問題是:
一、隊伍建設(shè)薄弱,人員不得力,缺少必要的裝備。
領(lǐng)導(dǎo)普遍對紀(jì)檢工作重視不夠,認(rèn)為紀(jì)檢工作不專業(yè),不職業(yè),不是法院工作主流,可有可無,機(jī)構(gòu)形同擺設(shè)、工作流于形式,缺少辦案經(jīng)費,缺少必備的錄音、錄像設(shè)備,嚴(yán)重影響職能的發(fā)揮。紀(jì)檢干部普遍辦案能力低,辦案方式和手段單一,對辦案理念和新形勢下腐敗案件的特點和產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識,在查辦大要案時顯得力不從心,能力不夠,方法陳舊,手段不新。法院內(nèi)部上下級紀(jì)檢監(jiān)察部門之間、法院紀(jì)檢部門與當(dāng)?shù)攸h委紀(jì)檢部門之間缺乏領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,沒能形成行業(yè)整體合力。
二、制度流于形式,監(jiān)督檢查不到位,難以起到紀(jì)檢監(jiān)察作用。
遇到問題繞著走,發(fā)現(xiàn)問題相互隱瞞袒護(hù);
家丑不可外揚,以達(dá)到年初上級“零違紀(jì)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、
紀(jì)檢部門主動監(jiān)督意識不強(qiáng),缺少主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督觀念,造成小事不愿管,大事管不了局面。
然而實踐中紀(jì)檢監(jiān)察部門對本單位存在的問題即使發(fā)現(xiàn)了也是大事化小,小事化了,主要原因是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同法院其它部門一樣同屬本院的內(nèi)設(shè)部門,相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個領(lǐng)導(dǎo)管理,難以真正起到監(jiān)督處理作用。
四、缺乏直管力度。
但是基層部門的內(nèi)部監(jiān)督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領(lǐng)導(dǎo),如果一個單位其主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)工作重視不夠,會造成紀(jì)檢工作不便于開展、監(jiān)督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級對下級的直接下派和領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合才會有分量,才會達(dá)到效果。
針對上述問題建議采取以下措施,改進(jìn)和加強(qiáng)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作:
全面監(jiān)督,重點檢查,個案突破,有內(nèi)容,有教訓(xùn),有經(jīng)驗,有結(jié)果,做到警鐘長鳴。
二、加大查處力度,制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),做到事前有監(jiān)督、事中有督辦、事后有結(jié)論。
(七)是否故意泄露合議評議,審委會討論案件的具體情況和其他審判、執(zhí)行秘密的;
(八)是否有利用司法職權(quán)或其他職務(wù)便利從事經(jīng)營活動謀利的;
(九)是否業(yè)外活動中不遵守社會公德、法紀(jì)嚴(yán)重影響法院法官形象的。對以上九種情況的監(jiān)督檢查均由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接立案查辦,一經(jīng)查實,依紀(jì)依法從嚴(yán)查處,同時依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、建立垂直管理體制。
裝備、工資由上級發(fā)放;
(二)、由省高院統(tǒng)一印發(fā)《省高院紀(jì)檢監(jiān)察員證》,授權(quán)給持證人在規(guī)定的轄區(qū)范圍內(nèi)參加法院的開庭、執(zhí)行等執(zhí)法活動,發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)提出建議也可向該單位的上一級提出書面意見。對本法院設(shè)立或聘請的廉政監(jiān)察員由紀(jì)檢部門頒發(fā)廉政監(jiān)察員證件,持證人可在受聘法院內(nèi)參加各部門的執(zhí)法活動,監(jiān)督其執(zhí)法行為。
構(gòu)思有獨到之處。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇七
隨著個人素質(zhì)的提升,越來越多人會去使用報告,我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢?以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
xx年以來,應(yīng)該是《xx縣志》(—1990)出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時期,全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》,整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》,完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審??梢哉fxx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
xx年11月,中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知,標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐,縣委、縣人民政府相繼出臺了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件,正式啟動全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度,促進(jìn)各方的聯(lián)動,縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會議。在原來的基礎(chǔ)上對縣志續(xù)修又作了安排和部署,提出了新的任務(wù)和要求,針對業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。
從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來,安排有撰稿任務(wù)的各部門(含省州駐富單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止xx年5月22日,按要求上報領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機(jī)構(gòu)的撰稿單位96個,落實撰稿員單位96個。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會、海關(guān)、團(tuán)委等9個單位報送了初稿,分別占應(yīng)上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題,到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息,十分關(guān)心和重視縣委、政府對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變,什么信息都沒報,什么反應(yīng)都沒有??芍^“一片寂靜,鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、撰稿員都沒有落實。
現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多,概括起來主要是:
(一)各承編單位對縣志續(xù)修認(rèn)識不一。
從參加會議情況看,有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加,有的是副職參加,有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加,有的是具體撰稿的修志人員參加,有的是湊合著人數(shù)頂替參加,有的甚至無人參加會議;從上報的修志登記表看,有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管,有的是副職分管,有的到目前為止登記表未上報,分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實;從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看,有的認(rèn)為修志是志辦的事,與本單位(本部門)沒多大關(guān)系,采取應(yīng)付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位,沒有真正領(lǐng)會縣委、政府的修志會議精神。會不開,事也不落實。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。
(二)各承編單位工作啟動遲早不一。
行動早的現(xiàn)在完成了初稿;滯后一點的,在撰寫稿件;落后一點的,還在擬定方案、設(shè)計篇目;更落后一點的,還在落實機(jī)構(gòu)和人員;最落后的是“按兵不動”,目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動快的單位(部門),工作啟動就快,各項事宜安排妥當(dāng),人員就位早,效果也出得快。反之則不然。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇八
為深入了解基層紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任情況,近期我們專題組織開展了相關(guān)工作調(diào)研,通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效,也發(fā)現(xiàn)了基層紀(jì)檢組在落實監(jiān)督責(zé)任中面臨的突出問題,并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。
(一)支持履行監(jiān)督責(zé)任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅決,仍習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,紀(jì)檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人按要求退出分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作,但是在工作推進(jìn)中又總會時不時地給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的業(yè)務(wù),讓紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志牽頭或協(xié)調(diào)落實。這種在分工上明確退出,推進(jìn)中又要紀(jì)檢組參與的情況,令紀(jì)檢組很為難,不干是“違令”,干了屬“越位”,尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求抓工作未形成常態(tài),多數(shù)仍停留在口頭上、會議上和文件里,集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強(qiáng)、氛圍不濃、力度不夠,重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的認(rèn)識有偏差、不理解,認(rèn)為紀(jì)檢組是在找茬子,或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識不強(qiáng),氛圍不好。
(二)落實監(jiān)督責(zé)任成效不夠明顯。按照中紀(jì)委和省、州紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的要求,各級紀(jì)檢組均相應(yīng)向單位黨組提出并退出了不應(yīng)分管的業(yè)務(wù),但在退出后如何履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任卻沒有清晰的思路,“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點和著力點。從座談了解的情況看,眾多紀(jì)檢組的工作仍是停在教育預(yù)防和制度建設(shè)上,監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作未得到實質(zhì)性落實,得罪人的事,很多人不敢、不愿、不想主動抓、積極抓,即使抓了也是避重就輕處理,生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果看,目前相對抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,案件查辦則都傾向于辦理上級領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件,自主深挖線索查處的案件很少。與此同時,對同級班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手,不知如何著手,同級監(jiān)督工作效果不理想。
(三)隊伍建設(shè)難以適應(yīng)工作需求。一是機(jī)構(gòu)人員配備不足。參加座談的人員普遍反映,要落實好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀(jì)檢組人員配備的情況看,重點職能部門一般有2人,同步配有紀(jì)檢組副組長(監(jiān)察室副主任),但也有受單位編制限制只配1人的,即僅有紀(jì)檢組長本人。很多部門管轄的二級機(jī)構(gòu)都未配有專職紀(jì)檢員,紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀(jì)檢組人員配備偏少、下屬二級機(jī)構(gòu)無專職紀(jì)檢員等問題的客觀存在,給落實監(jiān)督責(zé)任帶來了不同程度的影響。二是紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前,很多選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部多是半路“出家”,業(yè)務(wù)不熟、不會辦案等現(xiàn)象較普遍,一時較難適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是工作經(jīng)費保障不夠。眾多紀(jì)檢組都沒有專項紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費,工作所需開支均得向駐在單位申請,工作越多、申請越多,間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
(一)管理體制不順導(dǎo)致履職難。目前,派駐紀(jì)檢組實行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長同時兼任駐在單位黨組成員的雙重身份,必然影響其處理面對問題的態(tài)度和力度。身為紀(jì)檢組長工作上得無條件服從和落實派出單位安排的任務(wù),而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下,又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下,當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時,就時常令紀(jì)檢組左右為難,給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。
(二)激勵機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評甚至干部任用機(jī)制看,對紀(jì)檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤,必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護(hù)所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績效考核、文明單位創(chuàng)建等,一旦駐在單位獲得好評,不僅能為單位干部職工帶來福音,其本人同樣也可享受應(yīng)有的獎勵。這就使很多紀(jì)檢組因擔(dān)心查辦案件影響單位評先評優(yōu),而不愿深挖或上報駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索或主動查辦駐在單位干部職工違法違紀(jì)案件。又如紀(jì)檢組干部年度工作考核、成長進(jìn)步民主推薦等事項,都是在所駐單位進(jìn)行,因擔(dān)心評優(yōu)獲差評、推薦丟選票,進(jìn)而使很多紀(jì)檢組干部不想嚴(yán)格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致履職難。“三轉(zhuǎn)”前,擔(dān)任紀(jì)檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位,對執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責(zé)沒有人過多過問,并且紀(jì)檢組長還可分管其他業(yè)務(wù),日子相對比較好過?!叭D(zhuǎn)”后,隨著聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽主業(yè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主責(zé)的提出,一些紀(jì)檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌,再加上很多紀(jì)檢組的干部自從事紀(jì)檢監(jiān)察工作至今,一直未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)不熟,一時很難以適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后的履職需求,也就導(dǎo)致落實監(jiān)督責(zé)任的成效大打折扣。
(四)思想認(rèn)識不高導(dǎo)致履職難。少數(shù)紀(jì)檢組干部片面地理解“有為才有位”,擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在單位會被邊緣化,擔(dān)心自己不管業(yè)務(wù)會減少進(jìn)步的機(jī)會,說話辦事會失去“話語權(quán)”,未轉(zhuǎn)先怯,進(jìn)而對落實“三轉(zhuǎn)”、落實監(jiān)督責(zé)任持消極態(tài)度,甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應(yīng)分管的工作,但不是真心愿意,甚至有的還是帶著情緒退出,心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)?!耙肄D(zhuǎn),不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài),致使一些干部對轉(zhuǎn)后如何履職不愿動心思研究、聚精力落實,工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個樣,沒有實質(zhì)性變化。這些思想認(rèn)識的存在,直接影響了履職的效果。
(一)明晰職責(zé),營造落實“兩個責(zé)任”氛圍。抓好紀(jì)檢組的工作,光派出單位重視不行,還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴(yán)督促黨組抓好主體責(zé)任落實,著力為紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任營造良好環(huán)境。一要強(qiáng)化責(zé)任落實督辦。在落實“兩個責(zé)任”上,最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》提出了明確的要求,將對促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實提供有力保障。各級紀(jì)委要圍繞明晰的責(zé)任內(nèi)容,安排領(lǐng)導(dǎo)分塊分片對部門黨組書記、紀(jì)檢組長進(jìn)行談話,對其落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出具體要求,讓其明確職責(zé)任務(wù),主動擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任落實宣傳。要圍繞落實“兩個責(zé)任”,安排人員深入部門宣講落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的要求,讓落實“兩個責(zé)任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中,讓干部從思想上加深理解,進(jìn)而主動守紀(jì)作為,切實消除紀(jì)檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄,刊登刊發(fā)部門落實“兩個責(zé)任”的經(jīng)驗作法,大力營造全社會共同關(guān)注“兩個責(zé)任”落實的良好氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任落實追究。曾指出:“動員千遍,不如問責(zé)一次?!痹诼鋵崱皟蓚€責(zé)任”上必須強(qiáng)化問責(zé),堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位,要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時,還要建立健全責(zé)任追究典型問題通報制度,以此起到警醒教育的好效果,讓責(zé)任真正落實下去。
(二)突出重點,細(xì)化提出履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。在當(dāng)前紀(jì)檢組主動履責(zé)面臨壓力大的情況下,紀(jì)委要在突出主業(yè)主責(zé)的前提下,緊密圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委提出落實監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)意見要求,進(jìn)一步細(xì)化基層紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的任務(wù)和內(nèi)容,力求通過一些更具體的工作要求,層層傳導(dǎo)工作壓力,推動監(jiān)督責(zé)任落實。從當(dāng)前紀(jì)檢組履職面臨的突出問題看,可細(xì)化明確以下內(nèi)容:一是紀(jì)檢組要結(jié)合實際制定好年度工作監(jiān)督計劃,經(jīng)所駐單位黨組審定后報上級紀(jì)委監(jiān)察局備案,對未列入監(jiān)督計劃并與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作,所駐單位黨組不得另行交由紀(jì)檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀(jì)檢組每年應(yīng)圍繞所駐單位工作,突出監(jiān)督重點,有針對性地選擇確定1-2個廉政風(fēng)險防控崗位,重點加強(qiáng)監(jiān)督;對被列入重點防控監(jiān)督崗位的負(fù)責(zé)人,每半年須向紀(jì)檢組書面報告一次廉潔從政情況,年終由紀(jì)檢組牽頭,對其履職情況組織測評,測評結(jié)果列為其年度工作考評的重要依據(jù)。三是對黨組會議研究涉及“三重一大”的事項,應(yīng)先征求紀(jì)檢組的意見,經(jīng)紀(jì)檢組提出明確意見后方可上會研究。四是紀(jì)檢組要加大案件線索排查力度,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權(quán)范圍查處的違法違紀(jì)案件線索,必須立案查處,不得壓案不查;對超越查辦權(quán)限的違法違紀(jì)案件線索,必須按規(guī)定上報紀(jì)委監(jiān)察局,所在單位黨組、紀(jì)檢組不得壓報、瞞報。違者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。明確這些內(nèi)容,則可使紀(jì)檢組的工作責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點更加突出,在一定程度上可為紀(jì)檢組履職提供盡責(zé)依據(jù),在追究監(jiān)督責(zé)任時提供量紀(jì)參考,不至于使其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無限擴(kuò)大,面臨無窮的責(zé)任而不知所措。
(三)健全機(jī)制,保障監(jiān)督責(zé)任落實有力有效。改變慣性實屬不易,但必須改變。在落實監(jiān)督責(zé)任上,紀(jì)委不僅要帶頭作出表率,還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善,著力保障責(zé)任落到實處。一要健全工作考評機(jī)制。要針對紀(jì)檢組工作崗位特殊的實際,制定完善紀(jì)檢組干部工作考評辦法,爭取將對其的考評協(xié)調(diào)由紀(jì)委來統(tǒng)一組織,讓評價其工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,以便更好平衡紀(jì)檢組工作考評。二要健全履職激勵機(jī)制。要圍繞調(diào)動紀(jì)檢組干部履職的積極性,進(jìn)一步探索建立健全履職激勵機(jī)制。各級紀(jì)委每年應(yīng)適度從紀(jì)檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到體制外或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職,讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望,進(jìn)而積極主動作為。對因嚴(yán)格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部,紀(jì)委要給予關(guān)心關(guān)懷,幫助疏導(dǎo)心理壓力,排解工作負(fù)擔(dān)。三要健全督查督辦機(jī)制。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度,加強(qiáng)責(zé)任落實情況督查,除督查主要負(fù)責(zé)人履職情況外,還要抽查班子成員落實“一崗雙責(zé)”的情況,對責(zé)任落實不力的要抓典型,嚴(yán)問責(zé)。對因履責(zé)不到位而引發(fā)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格實行“一案雙查”,倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以此警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職,讓黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機(jī)制。紀(jì)檢組干部常駐一個單位,面對的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事,要其嚴(yán)格履職確實很難。在這種情況下,要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。從基層的現(xiàn)狀看,可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大,由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)基固本,務(wù)求紀(jì)檢隊伍更加適應(yīng)需求。落實監(jiān)督責(zé)任的前提,在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部隊伍。針對基層紀(jì)檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況,各級紀(jì)委要采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式,幫助紀(jì)檢組干部抓能力素質(zhì)的提升,使之能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。對擬新進(jìn)或擬提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部,考察時要征求其是否熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見,問其就崗后敢不敢履職和如何履職,絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現(xiàn)任的紀(jì)檢組干部要爭取逐一進(jìn)行談心談話,切實了解其真實所想所思、所顧所慮,以便有針對性地制定解決問題的方案。對想退出的紀(jì)檢組干部,要創(chuàng)造條件讓其退出;對不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的,要予以調(diào)整,切實保證紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。與此同時,在目前基層單位增編難度大的情況下,要探索推行兼職制度,允許單位人員編制緊缺且設(shè)黨組的部門和未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職數(shù)的副處級機(jī)構(gòu),推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀(jì)檢員,并幫助協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇,讓其協(xié)助紀(jì)檢組組長或副處級單位主要負(fù)責(zé)人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,確保所有單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇九
執(zhí)法檢查是加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀(jì)違法問題的有效途徑。為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性,切實做到“關(guān)口”前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況,稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù)核,從中發(fā)現(xiàn)問題,辨癥施治,有針對性地建立監(jiān)督約束機(jī)制,筑起權(quán)力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài),增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性,有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平,增強(qiáng)工作的實效性。同時,還可以通過執(zhí)法檢查,找準(zhǔn)管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié),針對問題研究分析原因,提出切實有效的解決辦法和改進(jìn)措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標(biāo)本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事,必須堅決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應(yīng)新形勢的需要,紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,從以下四個方面加強(qiáng)自身建設(shè):一是拔高起點,做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鉆研,要增強(qiáng)理論功底,提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動介入機(jī)關(guān)的各項監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動,增強(qiáng)感性認(rèn)識和實踐經(jīng)驗,使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家,又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手,只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。二是求真務(wù)實,做有工作實績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù),而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。三是嚴(yán)于律己,做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己,規(guī)范言行,注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,充分發(fā)揮表率作用,展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研,做研究型的干部。要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤?!澳X勤”即勤于思考,善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調(diào)查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。
創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結(jié)提高,創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機(jī)結(jié)合起來,在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化。現(xiàn)代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結(jié)合實際,去粗取精、去偽存真,在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風(fēng)格。
新的歷史條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,給隊伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前,紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此,要努力充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度,利用各種機(jī)會、多種渠道選拔、交流年富力強(qiáng)、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。切實搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作,按照實用、提高的原則加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動,以交流經(jīng)驗、開闊眼界、提高素質(zhì),努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合,才能形成反腐敗的強(qiáng)大合力。當(dāng)前,尤其要在三方面下工夫:一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動向黨組匯報工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見,對每個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)分析,提出意見和建議,經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負(fù)其責(zé),工作任務(wù)能否認(rèn)真完成,很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門,明確職責(zé),提出要求,并加強(qiáng)檢查指導(dǎo),才能確保責(zé)任制落到實處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核,把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),強(qiáng)化責(zé)任制的權(quán)威性。
總之,我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與建設(shè)社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念,適應(yīng)新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動反腐倡廉任務(wù)的落實,才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,發(fā)揮好職能作用,開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十
當(dāng)前,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的發(fā)展形勢是良好的,但基層紀(jì)檢監(jiān)察面臨的要求更加嚴(yán)格、領(lǐng)域不斷地擴(kuò)展、任務(wù)更加繁重、標(biāo)準(zhǔn)要求更高的變化,使我們必須從客觀的角度來分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察存在的問題:
(一)思想認(rèn)識上存在缺陷?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部對自身工作在思想認(rèn)識上存在局限性,主要突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態(tài)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記集中于自己的專職,不去管紀(jì)檢監(jiān)察以外的事情,片面地認(rèn)為基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的,所以情緒上出現(xiàn)失落,認(rèn)為自己被“邊緣化。”因此,為了避免影響自己的績效,個別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對待工作產(chǎn)生松懈麻痹的想法,且習(xí)慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題,對反腐敗在各個階段呈現(xiàn)的各個問題認(rèn)識不夠充分,不擅長研究新的問題、缺少創(chuàng)新精神、對自身的工作認(rèn)識在思想上存在缺陷,加上在對于新時期的紀(jì)檢監(jiān)察工作上單面認(rèn)為只要增加人數(shù)就夠了存在著“等靠要”的思想;缺乏大局意識、服務(wù)意識、憂患意識,不能夠把反腐敗現(xiàn)象放在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,放在黨建設(shè)大局工作中,以為嚴(yán)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)中心工作目標(biāo)任務(wù)的完成,抱著多一事不如少一事的思想。
(二)領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作難以得到有效地發(fā)揮,盡管中央紀(jì)委書記多次明確授權(quán)給地方監(jiān)督檢察,但是對于同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等問題,在實際的工作上還是難以實施。其次是對派駐機(jī)構(gòu)管理的體制沒有明確的區(qū)分,派駐機(jī)構(gòu)說是雙重的領(lǐng)導(dǎo)制,但是因人事管理在部門,且各樣的事情都要依賴于人事部門,因而在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中,當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時,就會發(fā)生傾向于重部門工作而輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多,導(dǎo)致專職不?,F(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事機(jī)構(gòu)和各個組織存在復(fù)雜的關(guān)系,工作關(guān)系不明確,難以集中精力解決各種問題。
(三)工作機(jī)制上的不適應(yīng)??茖W(xué)的工作機(jī)制尚未建立,科學(xué)工作方法尚未形成,且缺乏有效的實施,一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部片面的認(rèn)為自己所做的工作只是“管人”,因此在實際工作中習(xí)慣用舊方法、舊觀念,沒有認(rèn)真地研究工作方法,不注重工作策略,沒有真正地以人為本。對于干部存在問題,沒有采取任何的措施,且沒有真誠和他們交流,幫助他們發(fā)現(xiàn)存在的問題,只是簡單地處理所犯的錯誤。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議。
觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的前提條件,要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性,首先就要從創(chuàng)新思維方面入手,把正確的思想觀念運用于紀(jì)檢監(jiān)察工作中,要努力做好“三個轉(zhuǎn)變”,敢于創(chuàng)新,突破墨守成規(guī)的思想,針對反腐敗現(xiàn)象勇于研究創(chuàng)新,提高工作質(zhì)量。首先是從微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作越是繁重繁忙,越要防止抓住具體的事物狀況,要考慮各樣事項,從長遠(yuǎn)和全面來考慮問題,為了提高紀(jì)檢監(jiān)察水平就要加強(qiáng)全局性的觀念。二是由封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理,要保證紀(jì)檢監(jiān)察工作思想統(tǒng)一、工作的協(xié)調(diào)性、保證內(nèi)部整體性,從而延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、社會各個方面。既要保證基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性,也要充分發(fā)動群眾參加各樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作,保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的參透性,應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系,借助各方面的力量來抓好黨風(fēng)廉建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變,既要努力掌握現(xiàn)代式的管理方式,又要講究效率,以現(xiàn)代新科技手段來促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提高。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十一
當(dāng)前自治區(qū)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作開展怎么樣,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳需要怎么做?帶著這些問題,2016年9月至11月,自治區(qū)紀(jì)委信訪室調(diào)研組,深入內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司、包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委及下屬企業(yè)紀(jì)委,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,并對國有企業(yè)如何開展工作提出了對策建議。
01規(guī)范有序高效運作、制度健全、信訪工作工作格局初步建立。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),三家區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委始終把信訪舉報工作擺在突出位置,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實工作責(zé)任,形成了“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、層層落實、共同參與”的信訪舉報工作格局。內(nèi)蒙古電力公司紀(jì)委結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作安排,繪制了信訪案件辦理、線索管理、初步核實、申訴復(fù)議等流程圖,進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作辦理流程。并對從事信訪舉報工作人員的教育背景、工作經(jīng)驗、履職能力、工作職責(zé)等都提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。包鋼紀(jì)委在下屬企業(yè)及二級單位派駐8個紀(jì)檢監(jiān)察組,負(fù)責(zé)問題線索的處置和調(diào)查。制定了《問題線索集體排查會議制度》、《信訪舉報責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度,通過明確職責(zé)、規(guī)范流程、嚴(yán)格程序等措施,保證了信訪工作的規(guī)范、有序、高效運作。森工集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)把問題線索處置關(guān),對問題線索進(jìn)行集體排查,快速處置,嚴(yán)把督辦關(guān),建立信訪舉報件辦理臺賬,定期對賬匯總辦理情況,不定期開展信訪舉報件辦理情況抽查,對交辦、轉(zhuǎn)辦件逐件跟蹤、逐個銷號,通過電話督辦、發(fā)函督辦、調(diào)卷督辦等方式推動落實。
一是工作力量薄弱,硬件設(shè)施有待改善。受機(jī)構(gòu)、人員、編制限制,區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委普遍存在交叉任職、工作人員少、工作力量薄弱的問題,距“精、細(xì)、深”的要求還有一定差距。在硬件建設(shè)上,各企業(yè)紀(jì)委之間也不平衡。如森工集團(tuán)公司紀(jì)委,到目前為止,尚未配備專門的接訪室,接訪沒有安檢和錄音錄像設(shè)備。在信訪件的錄入和管理上,仍采用電子臺帳和紙質(zhì)臺帳相結(jié)合的方法,在安全保密方面存在漏洞和隱患。沒有開通紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng),無法在第一時間了解上級紀(jì)委的精神和指示,以及工作動態(tài)和工作思路,無法實現(xiàn)信息資源共享。二是干部出口不暢,職能職責(zé)發(fā)揮受限。區(qū)屬國有企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益不同,干部職工的薪酬待遇不相一致,客觀上導(dǎo)致對外輪崗交流困難。在同一家企業(yè)內(nèi)部,也同樣存在流動不暢的問題,個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長期不交流,有的父輩、兒女都在企業(yè)內(nèi)部工作,受工作慣性、人情往來等因素限制,在受理信訪舉報、調(diào)查反映問題線索、開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)方面的積極性不高。一些二級單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多,其精力難以集中在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。此外,在職能職責(zé)上,國家頒布的《公司法》、《行政監(jiān)察法》等法律也沒有對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位、作用和職能作出明確規(guī)定,使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏明確的法律依據(jù)。“干著正規(guī)部隊的活兒,享受的是民兵待遇”。在問題線索的處置上,尤其在調(diào)查取證環(huán)節(jié),因為沒有配備監(jiān)察證,一些部門對其身份存疑,不予支持配合。三是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),亟待加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。部分區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部多年沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)知識得不到及時更新。在日常工作中,自治區(qū)紀(jì)委存在“重盟市旗縣,輕企業(yè)高?!钡默F(xiàn)象,業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)相對較少。四是領(lǐng)導(dǎo)體制不健全,權(quán)責(zé)劃分不清晰。相對于地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人、財、物,對企業(yè)的依附性很強(qiáng),難以有效落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和紀(jì)律審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主等相關(guān)制度,在一些改革環(huán)節(jié)上與上級紀(jì)委的要求難以一致。在對問題線索的處置上,國資委紀(jì)檢組與國有企業(yè)紀(jì)委之間沒有清晰明確的分工界限。
03區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委存在的困難怎么解決,調(diào)研組提了哪些意見和建議?
一是要嚴(yán)格落實國有企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要切實強(qiáng)化國有企業(yè)黨委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任,夯實從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,職能部門密切配合的工作機(jī)制。同時要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。二是要加快紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,切實發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督職能。按照黨的十八屆三中全會《決定》“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),實行“兩為主”的精神,要積極探索推行區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐制,充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢??梢越梃b包鋼集團(tuán)的經(jīng)驗做法,向二、三級企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,整合紀(jì)律審查資源。在問題線索的處置方面,國資委紀(jì)檢組與區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委要合理界定,明確分工,分清職責(zé),減少隨意性,增強(qiáng)實效性。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。從國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身來講,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷不斷提高政策理論水平和紀(jì)律審查工作能力。從自治區(qū)紀(jì)委來講,要把區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體計劃,每年度有計劃地進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極爭取和創(chuàng)造條件,為區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委開通紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng),把自治區(qū)紀(jì)委的文件直接發(fā)給各國有企業(yè)紀(jì)委,方便國有企業(yè)紀(jì)委第一時間了解中央和自治區(qū)紀(jì)委的有關(guān)精神。要在區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委大力推廣普及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)軟件,減少安全隱患和失泄密漏洞,實現(xiàn)信訪舉報工作的“大數(shù)據(jù)”管理。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化對區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“一盤棋”的思想,統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,各級派駐機(jī)構(gòu)和自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。對區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委的干部管理以及日常的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究、檢查考核、評優(yōu)評先等方面,給予更多關(guān)注,投入更多精力。自治區(qū)紀(jì)委信訪室要先行一步,從問題線索的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、反饋、分析、通報、問責(zé)等方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)新情況,了解新問題。自治區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察室,要充分發(fā)揮“聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查”職能。要從國有企業(yè)紀(jì)委中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與重大案件、專項工作,“以案代訓(xùn)”,不斷提高國有企業(yè)紀(jì)委的紀(jì)律審查工作能力。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十二
堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學(xué)性、實效性,實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展,努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是,任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合,不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越,而不是心血來潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動效應(yīng)”,拒絕“形象工程”。為此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力,才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實、貼近實際的工作作風(fēng),成為全社會崇尚創(chuàng)新、務(wù)實創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言,工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因,方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)是內(nèi)因,全面開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系,才能真正實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源,努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運行機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實是未來的基礎(chǔ),而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點,而未來是著眼點和目標(biāo)點。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實,著眼未來,才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展,從而長期保持主動和領(lǐng)先,把握和贏得未來。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念,切實提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平,構(gòu)建更加陽光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運行機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會同進(jìn)步。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十三
近年來,祿勸縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),取得明顯成效,但由于體制機(jī)制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題.結(jié)合基層工作實際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:。
(一)認(rèn)識不到位,監(jiān)督缺乏信心.部分基層紀(jì)檢干部對紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識不深刻,責(zé)任感、使命感不強(qiáng);部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項工作進(jìn)行督查等同起來;還有一些黨員干部認(rèn)為,監(jiān)督只是紀(jì)委的事,與其他人和組織沒有任何關(guān)系等等.不論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者,普遍都對監(jiān)督心有疑忌,導(dǎo)致信心不足.
(二)機(jī)制不完善,監(jiān)督難度增加.黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定.什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握.基層紀(jì)委往往是根據(jù)同級黨委政府的指示或紀(jì)委自身的理解來實施,缺乏可操作的規(guī)范性做法,致使同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù).
(三)同級監(jiān)督難,監(jiān)督存在缺位.紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定,基層紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,基層紀(jì)委書記又是同級黨委的一個成員,“怕得罪人”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé),致使基層紀(jì)委對同級黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督困難,從而使得基層紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督缺乏權(quán)威性和威懾力,造成監(jiān)督缺位.上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大,紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善,以致監(jiān)督放不開手腳,監(jiān)督責(zé)任落實難以到位.而基層紀(jì)委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督,對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位.
(四)“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)慢,監(jiān)督存在錯位.近年來,祿勸縣紀(jì)委機(jī)關(guān)在落實“三轉(zhuǎn)”要求上基本上做到與上級同步,清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè),現(xiàn)正在逐步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合辦案主力,但在推動部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”要求上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委委員大部分仍為兼職,仍存在監(jiān)督錯位缺位現(xiàn)象.黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設(shè)等中心工作上,仍會安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事部分職責(zé)外的工作,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也難以推脫.
(五)自身建設(shè)弱,監(jiān)督能力不足.近年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強(qiáng)自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問題.一是基層紀(jì)委力量薄弱.有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少.如:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道紀(jì)委雖配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng).二是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平不高,政策理論和業(yè)務(wù)知識不夠過硬,不懂辦案,不會辦案.三是部分基層紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少,對黨員干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),監(jiān)督措施不到位.
(一)思想認(rèn)識存在偏差,監(jiān)督作用受到影響.一是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”思想,特別是在案件查辦過程中,礙情怯面,顧慮重重,缺乏斗爭精神,不敢碰硬、不愿監(jiān)督,沒有從根本上解決職能職責(zé)和職業(yè)精神問題.二是有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分信任和依賴紀(jì)委,除把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,認(rèn)識上缺乏一定的高度、存在一定的誤區(qū),導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況.
(二)職責(zé)定位把握不準(zhǔn),監(jiān)督職能難以發(fā)揮.部分基層紀(jì)委主業(yè)主責(zé)脈絡(luò)不清,導(dǎo)致在實際工作經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題.主要表現(xiàn)為:應(yīng)由牽頭業(yè)務(wù)部門承擔(dān)完成的任務(wù),基層紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé);部分基層紀(jì)委對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面;有的基層紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn),存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào);制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等.
(三)體制機(jī)制不夠健全,監(jiān)督力度受到削弱.在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對象,使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾,導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的窘境,監(jiān)督力度被削弱.
(四)能力素質(zhì)還不到位,監(jiān)督成效受到制約.部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài),對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透,不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在,造成監(jiān)督職能虛化.加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng),系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多,沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識,缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧,導(dǎo)致辦信、辦案質(zhì)量不夠高.
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),是從嚴(yán)治黨的有力武器.如何更好推動基層紀(jì)檢組織履行好監(jiān)督責(zé)任,既是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),也是困擾基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作難點.當(dāng)前,針對部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)中存在的問題,應(yīng)從以下幾方面推動其落實監(jiān)督責(zé)任.
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識.一是要深刻認(rèn)識基層紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,黨委的主體責(zé)任是前提,二者相互依存,相互促進(jìn),缺一不可,只有不斷強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任,不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,才能保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的權(quán)威性,確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮.二是強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系,既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任,也不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任.三是要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,切實增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感.
(二)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破.全面落實紀(jì)檢體制改革“兩為主”“兩覆蓋”等具體工作要求,推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化.健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀(jì)委“雙報告”制度以及系列配套制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐部門紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)提名考察辦法,切實強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo).制定落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任分類考核辦法,列出責(zé)任清單,嚴(yán)格目標(biāo)剛性考核.制定“一案雙查”實施辦法及配套制度,以問責(zé)追究倒逼“兩個責(zé)任”落實, 通過剛性的責(zé)任追究,層層傳導(dǎo)壓力,落實監(jiān)督責(zé)任.進(jìn)一步落實部門紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求,真正實現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé).
(三)聚焦主業(yè)主責(zé)要有新舉措.按照《黨章》的規(guī)定和中央的要求,進(jìn)一步細(xì)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,突出紀(jì)委接受上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo),明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé),圍繞“準(zhǔn)確定位、科學(xué)履職,聚焦主業(yè)、突出重點,強(qiáng)化職能、確保實效”的總體要求,明確職責(zé)定位,聚焦主責(zé)主業(yè),將紀(jì)委的主要職能轉(zhuǎn)變到協(xié)助黨委落實主體責(zé)任,協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,當(dāng)好黨委的參謀助手;要把不該管的工作交還主責(zé)部門,把該管的管住管好,集中精力履行好監(jiān)督職責(zé),把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等主責(zé)主業(yè)工作上來,做到不越位、不缺位、不錯位,以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點,既不以落實監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任的落實,也不在行使監(jiān)督責(zé)任中干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位.
(四)懲治腐敗要堅持零容忍.履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為,又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,只要存在貪腐問題,都堅決予以懲處,決不“開口子”,搞“既往不咎”或“下不為例”.同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題,抓早抓小,針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預(yù)警,做到早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題,著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài).要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢.充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式,重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,決遏制腐敗蔓延勢頭.
(五)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng).履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障,要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督.加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè).通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動,不斷拓寬紀(jì)檢干部的思維和視野,切實增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力.加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,對失職瀆職、以案謀私等違紀(jì)違規(guī)行為,不護(hù)短,不遮掩,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,決不姑息、決不遷就,努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,為全面落實監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障.
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十四
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),在監(jiān)督別人的同時,更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀(jì)委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”,這對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此,只有深刻認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性,才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來,其在懲治腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面,發(fā)揮了無法替代的作用,群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識不足、重視不夠,對問題不敢直視,家丑不可外揚的心態(tài)導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重,自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人,不愿接受別人監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”的要求,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在成立干部監(jiān)督室后,各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索,盡管也出臺了一些加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定,但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看,目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?!饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實行雙重管理,但上級紀(jì)委也有具體工作,對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督;同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往信任大于監(jiān)督;下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法,效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱,溝通機(jī)制的不完善,導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督,注重工作層面的多,忽視了對思想層面的監(jiān)督,監(jiān)督方式不夠全面直接,有待改進(jìn)。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,縣級以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室,沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例,干部監(jiān)督室有工作人員x人,截至上半年,共收到舉報件x件,已初核案件線索x件,人員力量的不足,嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才,熟悉市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī),具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才普遍匱乏,在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證,肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài),才能聚焦主責(zé)主業(yè),打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。
加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識,使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式,學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要帶頭,充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行,凡要求別人做到的,紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到,凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實踐教育活動,提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終,增強(qiáng)自我免疫力。通過扎實有效的教育引導(dǎo)活動,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程,加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求,對所有反映市管干部的問題線索進(jìn)行大起底,逐一清理,規(guī)范分類處置工作,完善和細(xì)化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理,進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時限要求。同時加強(qiáng)干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量,認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離,保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密,嚴(yán)防以案謀私。
健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法,強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神,探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際,制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定,從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定,即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項;不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案;不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強(qiáng)調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律,為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,防止出現(xiàn)以權(quán)謀私,以案謀私,辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分層追責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀(jì)行為的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對有問題的干部,堅決查處,對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。
拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道,強(qiáng)化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級,定期向上級紀(jì)委匯報工作,接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作,接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部,巡訪被查處對象,巡訪相關(guān)涉案人員,了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況,并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,定期召開座談會,讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開,讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力,使權(quán)力在陽光下運行。建立紀(jì)律審查通報制度,及時向社會公開紀(jì)律審查情況,接受社會對紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”,把住八小時之外關(guān)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題,也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下,用鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十五
黨的十八大以來,黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既大力治標(biāo),又著重治本,使黨的面貌煥然一新。但在基層縣(市)區(qū),當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),這些問題不同程度地影響和制約著黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭在基層的深入開展。
客觀分析當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題,主要表現(xiàn)在三方面。思想認(rèn)識上的“錯位”。紀(jì)檢監(jiān)察干部整體政治素養(yǎng)較高,但仍有少數(shù)干部思想認(rèn)識存有差距。有的“四個意識”不強(qiáng),政治站位不夠高,對黨要管黨,從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識不足;有的缺乏創(chuàng)新精神,習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。
職能發(fā)揮上的“失位”。一是對同級黨委監(jiān)督難以到位??陀^上因為體制不順、渠道不多等原因,很難獨立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。二是執(zhí)紀(jì)審查易受外部因素影響。紀(jì)檢干部大都是本土成長起來的,與其他部門交集較多,在執(zhí)紀(jì)審查過程中難免受到地方因素的影響。三是職能作用發(fā)揮不夠充分。有的對政治機(jī)關(guān)的職能定位模糊,有的受制于人手不足、條件受限等客觀原因執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“力不從心”,造成縣級紀(jì)委監(jiān)委難以做到全面履職。
隊伍建設(shè)上的“缺位”。一是專業(yè)素養(yǎng)有待提高,專業(yè)人才緊缺。監(jiān)察體制改革后,專業(yè)性要求相對更高,干部隊伍缺乏精通法律、財務(wù)、計算機(jī)技術(shù)等專業(yè)型人才。二是系統(tǒng)培訓(xùn)少,培訓(xùn)渠道單一。在實際工作中,“以干代學(xué)”現(xiàn)象較為普遍,業(yè)務(wù)知識常常得不到及時有效更新和補(bǔ)充。三是干部交流亟待加強(qiáng),交流渠道不暢。人才交流的“入口、出口”未完全打開,新鮮血液不多,很大程度上制約了干部的工作積極性。
加強(qiáng)和改進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議。
著力提升思想認(rèn)識。一要提高站位。堅定政治立場,破除本位主義,及時研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二要服務(wù)大局。切實把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在“五位一體”戰(zhàn)略布局中來考慮和把握,做到不越位、不錯位、不缺位。三要抓源治本。注重制度建設(shè),加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度,堅持把黨風(fēng)廉政教育融入各項日常工作之中。
著力深化體制改革。一要創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化同級監(jiān)督。建立同級黨委常委會接受同級紀(jì)委監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二要交叉辦案,豐富執(zhí)紀(jì)手段。通過上級監(jiān)委指定的方式,整合辦案資源,在縣(市)區(qū)之間實現(xiàn)跨區(qū)域辦案和協(xié)調(diào)辦案,形成辦案合力。三要聚焦主業(yè),充分履行職責(zé)。堅守政治機(jī)關(guān)職責(zé)定位,將“兩個維護(hù)”作為特護(hù)的歷史使命和政治責(zé)任,將監(jiān)督作為基本職責(zé)、第一職責(zé)。
著力創(chuàng)新隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)跟班學(xué)、掛職鍛煉。二要嚴(yán)把“入口關(guān)”,暢通“出口關(guān)”。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用,建立健全科學(xué)的干部選拔、任用、淘汰機(jī)制。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。著力做好檔案登記、談心談話、述職述廉、重大事項報備“四篇文章”,把內(nèi)部監(jiān)督觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部工作、生活的各個方面。四要加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐、派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè),著力打造一支“想干事、會干事、干成事”的基層反腐“尖兵隊”。
總結(jié)與展望。
面對困難和問題,我們決不能回避退縮,既要客觀面對當(dāng)前存在的問題,剖析其原因,更要認(rèn)清監(jiān)察體制改革有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于堅持標(biāo)本兼治、鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭成果的整體大勢。
我們務(wù)必要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記重要講話精神,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革全過程。各縣級基層紀(jì)委監(jiān)委要盡快加強(qiáng)制度建設(shè)和工作磨合,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察合署的優(yōu)勢,著力做好監(jiān)察體制改革“后半篇文章”,堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十六
控制環(huán)境反映出管理當(dāng)局對控制的重視程度,設(shè)定了企業(yè)內(nèi)部控制的基調(diào),影響員工對內(nèi)部控制的認(rèn)識和態(tài)度。
1.組織結(jié)構(gòu)不合理。
企業(yè)的董事會成員和管理層成員高度重疊,機(jī)構(gòu)臃腫,造成內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不清,經(jīng)營權(quán)得不到有效的控制,產(chǎn)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象出現(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境惡化。
2.風(fēng)險管理意識薄弱。
目前企業(yè)風(fēng)險意識比較淡薄,缺乏風(fēng)險應(yīng)對、控制的有效機(jī)制,一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險就容易使企業(yè)陷入困境。
3.內(nèi)審沒有有效發(fā)揮作用。
內(nèi)部審計可協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,確保良好的控制環(huán)境.獨立性是審計的靈魂,但是,我國的很多企業(yè)雖然設(shè)置了內(nèi)審部門,卻沒有具備真正意義的獨立性,因此發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
4.忽視。
企業(yè)文化。
為核心的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),導(dǎo)致內(nèi)控不完善。
5.沒能合理的運用人力資源。
企業(yè)內(nèi)部控制的成效取決于員工素質(zhì)程度,因為有效的內(nèi)部控制必須由有設(shè)計水平和高素質(zhì)的員工來貫徹執(zhí)行,所以企業(yè)應(yīng)在招聘、培訓(xùn)、考核、晉升與獎勵等方面對員工素質(zhì)的控制。但是很多企業(yè)沒能很好的運用人力資源,沒有制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策,使的內(nèi)部控制執(zhí)行不到位。
(二)控制活動不完善。
控制活動貫穿于整個企業(yè)內(nèi)部所有的職能部門,包括交易授權(quán)、不相容崗位、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范、業(yè)務(wù)記錄、規(guī)章制度、獨立檢查和控制標(biāo)準(zhǔn)等多項內(nèi)容。而目前很多企業(yè)普遍存在著權(quán)責(zé)劃分不明確,沒有明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法,不相容崗位沒有分離,各部門、人員之間權(quán)責(zé)分派不清,出現(xiàn)問題相互推脫,使得企業(yè)的內(nèi)部控制無法貫徹執(zhí)行。有些企業(yè)缺乏獨立復(fù)核制度,對一些重要的工作環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行獨立復(fù)核,無法確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正確、真實及完整。從而容易導(dǎo)致濫用職權(quán)、貪污舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)內(nèi)部控制監(jiān)督不重視。
目前很多企業(yè)還沒有形成有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷不能及時被發(fā)現(xiàn),影響企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)。有的企業(yè)雖設(shè)立審計監(jiān)察部門,但內(nèi)部審計只局限于傳統(tǒng)的“財務(wù)監(jiān)督”與偏重紀(jì)檢監(jiān)察角色,不能有效發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。
(四)內(nèi)部控制手段落后。
目前很多企業(yè)的內(nèi)部控制仍采用手工,而忽視采用會計電算化,這樣一方面使會計數(shù)據(jù)處理的速度緩慢,會計核算的準(zhǔn)確性和可靠性程度不高,計算失誤多;一方面使企業(yè)的內(nèi)部控制在新的環(huán)境中落后于形勢,企業(yè)財產(chǎn)缺乏安全性,不能為企業(yè)決策提供完整的信息,也不能創(chuàng)造更高的效益。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十七
1、缺乏堅定的理想信念,思想懈怠。俗話說,“人無志則不立”。如果一個人沒有志向,沒有目標(biāo),做什么事情都不會仔仔細(xì)細(xì)、認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)。面對日趨復(fù)雜、任務(wù)艱巨的反腐敗斗爭形勢,我們有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念不堅定,思想消極、工作懈怠,缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,存在精神懈怠的問題,導(dǎo)致行動上找不準(zhǔn)方向、盯不準(zhǔn)目標(biāo),干工作沒思路,抓落實沒招數(shù),逐漸喪失了銳意進(jìn)取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心,遇到問題不敢碰硬、不愿擔(dān)責(zé),世界觀、人生觀出現(xiàn)偏差,甚至犯下嚴(yán)重錯誤。
2、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)?!盀楣僖蝗?,造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級官員的標(biāo)準(zhǔn)。官員是代表國家來行使權(quán)力的,這個權(quán)力來自于人民,是人民賦予了的權(quán)力;所以作為官員要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是,某些干部群眾觀念淡薄,對群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁,對群眾的訴求敷衍了事,不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困,而是以權(quán)謀私、與民爭利,有的部門和行業(yè)不給好處不辦事,給了好處亂辦事等,嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益,敗壞了人民公仆的形象。
3、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,能力不強(qiáng)。思想決定行動,認(rèn)識決定成敗。面對新形勢、新任務(wù),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀(jì)檢干部對理論學(xué)習(xí)不感興趣,導(dǎo)致理論水平不高;還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,導(dǎo)致思想水平不高、理論功底不深、處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)等現(xiàn)象。另外在紀(jì)檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低,處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象,不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難,存在浮躁心理和奢靡之風(fēng)。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
4、辦案不公,不能秉公執(zhí)紀(jì)。有的紀(jì)檢同志在處理工作時存在人情心理,往往在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等利益方面,看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個:一怕得罪上司,在上司面前畏畏縮縮,在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀(jì)檢干部既擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),引火燒身;二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響工作和自身的發(fā)展;三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕管嚴(yán)了、限制多了,影響干部工作積極性,于是對可查可不查的事件便不了了之;四是在查處有關(guān)涉及領(lǐng)導(dǎo)的案子時更是沒有主見,不能秉公執(zhí)紀(jì)、維護(hù)社會公正,甚至有歪曲事實的行為,最后走上執(zhí)法犯法的道路。
1、堅定理想信念,把握時代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強(qiáng)黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求。對黨忠誠,這是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的政治操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖,堅決同黨中央保持高度一致。對黨忠誠是紀(jì)檢監(jiān)察干部的最高信仰。紀(jì)檢監(jiān)察干部要永做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人,共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于組織的時代頌歌。
2、改進(jìn)紀(jì)檢工作作風(fēng),樹立紀(jì)檢監(jiān)督新形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的新要求。我們要帶著責(zé)任和感情與群眾打交道,認(rèn)真傾聽群眾的意見建議,千方百計為群眾排憂解難,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要堅持求真務(wù)實,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),樹立正確的政績觀,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),積極進(jìn)取、量力而行,真抓實干、狠抓落實,克服浮躁心態(tài),始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),自覺接受各方面監(jiān)督,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色、高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)素質(zhì),提高本領(lǐng)。練就過硬的工作本領(lǐng),是黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求。一是要提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)。堅持學(xué)習(xí)黨的方針政策,不斷提高理論水平和政治素養(yǎng),自覺遵紀(jì)守法,保持清正廉潔,增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)思想道德建設(shè),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范,努力做到敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時要拓寬知識面,掌握多學(xué)科知識;同時還要立足本職,努力鉆研與本職工作相關(guān)的多方面知識,不斷提高工作效率和質(zhì)量。
4、堅持原則,秉公執(zhí)法。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操,始終堅持秉公執(zhí)紀(jì),以維護(hù)黨和人民的利益為根本出發(fā)點,以坦蕩胸懷捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,做到在法紀(jì)原則面前人人平等,不偏不倚,不徇私情、不畏權(quán)勢、敢于碰硬,不公報私仇、不假公濟(jì)私,勇于同一切違法違紀(jì)行為作毫不妥協(xié)的斗爭。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩,始終堅持依法履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),用權(quán)為民,公正執(zhí)法。
總之,只有堅定理想信念,把握時代方向,改進(jìn)紀(jì)檢工作作風(fēng),樹立紀(jì)檢監(jiān)督良好形象,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì),提高本領(lǐng),堅持原則,秉公執(zhí)法,才能真正做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十八
近年來,隨著基層黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量有了大步提升,一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部受到了嚴(yán)肅處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成果。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距,少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)問題仍然較為突出,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多、質(zhì)量不高,影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
1、思想認(rèn)識不到位。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,對紀(jì)委工作不重視,不支持。查辦的案件大多涉及基層黨員干部,平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部打交道多,在查處時抹不開面子,影響辦案質(zhì)量。同時,紀(jì)檢監(jiān)察干部存在思想顧慮,對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓,不愿管。
2、工作力度不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少,工作事務(wù)繁雜,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,不僅分管紀(jì)檢監(jiān)察工作,還要分管其他如領(lǐng)域的工作工作,牽扯紀(jì)委書記的大部分精力,往往不能集中精力查辦案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀(jì)檢干部,但往往是在配合紀(jì)委書記做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作同時,還要從事其他工作。
3、自身素質(zhì)跟不上。紀(jì)檢監(jiān)察工作對于業(yè)務(wù)能力要求較高,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時查辦的案件比較少,缺乏實踐鍛煉,普遍存在業(yè)務(wù)不精的問題,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢干部在上崗前都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上崗后,其他工作牽扯精力加之自身對于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不自覺、不主動,也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
1、提高思想認(rèn)識,發(fā)揮辦案主動性。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件,為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部,要積極履職盡責(zé)把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”,切實履行好自身的職責(zé)。
2、加強(qiáng)隊伍建設(shè),為辦案提供保證。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問題,紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通,配強(qiáng)配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時,要讓從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的老同志帶新同志;同時要對進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的同志把關(guān),把對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且有法律、財經(jīng)、計算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線,強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題,要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班,或以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識,重點掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合本地已查處的典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,從中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn)。
摘要:在當(dāng)前的新形勢下,國家對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求已經(jīng)變得越來越嚴(yán)格,相應(yīng)的工作規(guī)范、工作模式和工作內(nèi)容都已經(jīng)不可同日而語,全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位是全國由上至下的要求,也是國有企業(yè)所不可回避的一項重要工作。在這樣的要求下,國有企業(yè)作為一個人財物都相對集中的經(jīng)濟(jì)集體,在紀(jì)檢監(jiān)察工作上更加需要能力的提升。在這一前提下,國有企業(yè)依然存在于企業(yè)改革發(fā)展的歷程中,各項工作在開展時仍然存在變動較大,不夠穩(wěn)定的問題,紀(jì)檢監(jiān)察工作在完善和監(jiān)督過程中難免存在不夠完善、不夠全面的客觀實際情況,還有很多可以進(jìn)一步改進(jìn)之處,基于這些考慮,本文主要針對當(dāng)前存在于國有企業(yè)之中紀(jì)檢監(jiān)察工作的問題展開分析,并提出相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞:國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;問題;對策。
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)經(jīng)歷了一個較長的發(fā)展時期,在企業(yè)的不同的歷史階段扮演著不同的角色,也形成了一些較為有效的做法和內(nèi)容,但是目前來看,一些發(fā)展上帶來的問題和企業(yè)體制機(jī)制的變化仍然給紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提出了新的要求,同時不斷加強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)也是造成工作存在偏差和不足的一個重要原因,從不同角度多點分析才能夠進(jìn)一步認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題,才能更具針對性。
1.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在整體認(rèn)識上并不足夠。
這種認(rèn)識不夠主要分為三個層面的認(rèn)識,一是在企業(yè)經(jīng)營管理層面上,認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不過是為了應(yīng)對上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的日常工作任務(wù),進(jìn)而設(shè)立對口部門來完成相應(yīng)工作的機(jī)構(gòu),對于企業(yè)自身而言的監(jiān)督檢查作用并不深刻,尤其是對企業(yè)關(guān)鍵部門的檢查和案件辦理無法觸及企業(yè)的實際情況,甚至在工作過程中會干擾到企業(yè)的正常運作,對于高層人員的監(jiān)督效果不佳,沒有形成具體的工作效果。二是在紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)人員層面上,對于上級紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)處于安排一件辦理一件,沒有主動開展工作的思想意識,同時以一種附庸工作的態(tài)度來對待相應(yīng)的任務(wù),對于一些較為敏感的內(nèi)容,礙于同企業(yè)的關(guān)系等因素,無法秉公辦理,造成相應(yīng)的工作滯后,標(biāo)準(zhǔn)不一,也是思想認(rèn)識不到位的具體體現(xiàn)。三是在企業(yè)員工的層面上,對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容不夠了解,同時相應(yīng)的工作模式和方法也不夠透明,造成員工對于此項工作的認(rèn)識停留在表面上,工作的效果也無法直接用量化的辦法展現(xiàn)在員工之間,員工的整體認(rèn)同度無法得到保證。
2.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在接受外部指導(dǎo)上仍然存在差距。
紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前企業(yè)的實際情況,工作的重點應(yīng)當(dāng)放在企業(yè)的客觀實際上,這是工作的基本要求,也是工作成效體現(xiàn)的前提條件。但是部分企業(yè)在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的同時,過于著眼于企業(yè)的實際情況,大量工作都是圍繞企業(yè)的具體開展,對于上級紀(jì)檢監(jiān)察工作部門的要求置若罔聞,雖然在小范圍內(nèi)取得了一定的工作成效,但是在工作的整體推進(jìn)上卻有了差距,對于即將到來的工作任務(wù)缺乏前期準(zhǔn)備,閉門造車,導(dǎo)致工作的銜接較差,對上級工作要求的反應(yīng)不夠敏捷,不利于整體工作的推進(jìn)。
3.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在隊伍建設(shè)上不夠主動和深入。
不同于企業(yè)的其他部門,紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍的建設(shè)一直以來都存在著不小的問題,但是在解決上并不夠主動和有效。一方面是因為企業(yè)自身的原因,對于并不直接創(chuàng)造利潤的紀(jì)檢監(jiān)察工作部門建設(shè)沒有給予充分的認(rèn)識和規(guī)劃,人員的選任隨意性較大,對于年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、能力等方面的要求非常模糊,沒有主動為部門進(jìn)行相應(yīng)的人才規(guī)劃。另一方面,大量的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門都缺乏自我建設(shè)的意識,對于工作任務(wù)的排布較為盲目,過于忙于一般事務(wù)的處理,人員的申請往往是由于上級要求或者是工作量過于繁重的時候,缺乏對于工作內(nèi)容的整體考慮,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,造成人員的配備缺乏理論支撐,用人配置上也不夠科學(xué)合理,工作合力難以形成,工作效果自然無法保證。
通過以上分析,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的三個大問題主要集中在思想認(rèn)識、工作方式和隊伍建設(shè)上,通過有針對性的措施指導(dǎo),補(bǔ)足相應(yīng)的工作內(nèi)容,才能夠推動當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作更加有效。
1.要注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的透明化和宣傳,增加紀(jì)檢監(jiān)察工作在各階層的認(rèn)同度。
一是要加強(qiáng)工作的透明度,此項工作雖然尤其嚴(yán)肅性和保密性的要求,但是實際工作的過程中仍然有很多過程和步驟能夠公開,同時也非常必要公開來接受企業(yè)各層的監(jiān)督,要設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)站,通過網(wǎng)站和舊有媒體相結(jié)合的手段,來加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在員工之間的認(rèn)同度,使其認(rèn)識到工作的內(nèi)容和工作的環(huán)節(jié),明確工作的實際效果,進(jìn)一步增加員工的認(rèn)同感。二是要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育力度,強(qiáng)化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層級的廉政意識教育和培養(yǎng),進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識,加強(qiáng)對此項工作重要性的認(rèn)識和指導(dǎo);要進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以嚴(yán)格的制度規(guī)定來約束工作,以思想認(rèn)識的提升來提高工作標(biāo)準(zhǔn)化的提升,形成由上至下的廉潔思想氛圍,進(jìn)而促進(jìn)工作開展的順利和有序。
2.要時刻同外部的要求和做法相比較,相交流。
紀(jì)檢監(jiān)察工作需要與時俱進(jìn),一方面要同上級工作的要求時刻保持一致,對于上級要求的工作重點,要結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的實際情況進(jìn)行對標(biāo)監(jiān)察,通過上級工作的內(nèi)容來完善企業(yè)自身存在的問題,在解決共性問題的基礎(chǔ)上再來解決當(dāng)前企業(yè)的實際情況,能夠做到查漏補(bǔ)缺、互補(bǔ)前進(jìn)的好效果。另一方面要積極同外部單位進(jìn)行相互之間的經(jīng)驗交流,在交流中相互學(xué)習(xí),善用他山之玉,加深企業(yè)之間溝通交流的同時,也能夠為工作統(tǒng)一化、同步化完成提供有利的條件。
3.要加強(qiáng)自身隊伍建設(shè),就要從充分的自我認(rèn)識做起。
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好自身隊伍建設(shè),就必須認(rèn)識清楚當(dāng)前自己的基礎(chǔ)為何,自己的需要為何。一是要加強(qiáng)對部門整體工作的梳理,以當(dāng)前階段部門的工作內(nèi)容為指標(biāo),按照工作的實際要求來制定相應(yīng)的人員崗位,按照崗位的工作職責(zé)和能力要求,進(jìn)一步確定相關(guān)人員需求,以客觀實際要求來申請編制,引進(jìn)人員,才更有說服力,更能讓企業(yè)信服,組建有戰(zhàn)斗力的工作隊伍才有可能。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇二
(一)干部思想不穩(wěn)定?;鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流機(jī)會少,提拔機(jī)會更少。
(二)隊伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)檢專干及紀(jì)委委員,但紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干、紀(jì)委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作,不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù),查辦案件更是無從下手。派駐紀(jì)檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用,影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(一)認(rèn)識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績,對基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書記專職外,副書記、專干及紀(jì)委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng),黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”。
(二)體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進(jìn)行監(jiān)督,開展工作難度大。
(三)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓(xùn)機(jī)會少,業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升,知識結(jié)構(gòu)單一,協(xié)調(diào)能力不強(qiáng),真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”,對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深,紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有心無力,紀(jì)委委員角色意識虛化。
(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐,大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專職不?!薄懊麑嵅粚!?,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
(一)強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取走出去的辦法,有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案,提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手,從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。
(三)提供激勵機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時,為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇三
民主政治是實施權(quán)力監(jiān)督的環(huán)境條件,而民主政治的精髓就是通過有效的權(quán)力配置實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建社會主義和諧社會,建立政治文明國家,就要從嚴(yán)治黨,就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)對黨的各級組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防止權(quán)力腐敗。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,防治權(quán)力腐敗,就必須有一支好的執(zhí)紀(jì)隊伍和一套能“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機(jī)制。
毋庸置疑,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé),查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件,為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是,我們看到,在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中,也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
黨中央、國務(wù)院對紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視,尤其在近年來,黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會議并作重要講話,為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署,紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是,紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處,也面臨一些困難和問題需要解決,主要是:
(一)隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多,難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。據(jù)悉,在基層,紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上,甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部(基本無專職監(jiān)察干部),幾乎是一年一換,且基本上未作任何崗前培訓(xùn),上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識,更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧??h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),都是從頭講最基本、最平常的知識,無法逐年提高。這樣長此以往,紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定,辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,不能及時有效查處違紀(jì)案件,不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
(二)紀(jì)委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定,中央以下各級黨委、紀(jì)委的常委(基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違反黨紀(jì)的問題,與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀(jì)的問題,由上一級紀(jì)委決定立案,但在決定立案前,應(yīng)征求同級黨委的意見,其他委員違反黨紀(jì)的問題,由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案;其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見,未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案;不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題,由基層紀(jì)委決定立案,未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。這些規(guī)定,對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時,由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo),使紀(jì)委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時面臨困境,而引發(fā)出一些問題。
1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府(科局)主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后,紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報;對某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象,因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的,也不敢查處。
2、不能報、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系:決策某項違紀(jì)違規(guī)的工作時自己參與了;有了某種利益自己沾上了;自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人,等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況,如果遇上有人舉報某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人,該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”,該類案件是不能上報、不能查處的。
3、無法報、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注,不予批準(zhǔn)立案,該案的查處就無法進(jìn)行下去了;有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報,由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系,在“把關(guān)”時不予準(zhǔn)許上報,作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。
顯得尤為重要。筆者認(rèn)為,解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難,必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”,?著重從體制、運行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。
(一)改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用,其人員編制、工資福利由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作,但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。
(二)各級紀(jì)委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員),所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督,防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對舉報同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報、不報,造成監(jiān)督缺失。
(三)紀(jì)檢干部隊伍實行專業(yè)化建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
(四)實行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)(單位)任職時間過長。即在某一個地區(qū)(單位)任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo),必須首先進(jìn)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn),熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣,既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面,又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇四
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看,2020年,xx市紀(jì)委監(jiān)委處置的xx件問題線索中,日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件,僅占比xx%,這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定,紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé),都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是,在實際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn),不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監(jiān)督,認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù),無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位,出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng),主動亮劍不夠,認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人,導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。
(二)職責(zé)不清,權(quán)限職能有交叉?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章,明確監(jiān)督重點,規(guī)范監(jiān)督方式,使監(jiān)督更加有力。但是,《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如:第十二條規(guī)定,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào),做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督,派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督,與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時,監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊,職責(zé)定位不夠清晰,監(jiān)督關(guān)系沒有理順,導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督,或推諉扯皮、無人監(jiān)督,或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
(三)機(jī)制不暢,統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局,為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督,但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監(jiān)督效果大打折扣。如:巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”,沒有形成監(jiān)督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題,但在實踐運用中,各監(jiān)督主體普遍感到茫然,監(jiān)督辦法不多、方式不新,致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案,但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描,對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解,這種粗放式的監(jiān)督,形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段,不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段,對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出,監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一,究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看,紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng),不會督。監(jiān)察體制改革后,如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏,不敢督。受熟人社會影響,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。
(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看,“四個監(jiān)督”是簡單的1+,但目前4個1+小于4,因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上,沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌,導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的,各干各的,沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上,監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉,也有留白,出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監(jiān)督工作。
(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前,監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段,沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上,“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側(cè)重點,相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上,除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外,日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上,習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上,派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同,對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分,影響了監(jiān)督效果。
(四)考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核,但是考核管理不精細(xì),致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上,以案件數(shù)量論英雄,讓監(jiān)督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上,指標(biāo)設(shè)置不科學(xué),讓考核顯失公平,致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上,由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數(shù)量化,以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄,又要防止形式化,以監(jiān)督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實績,進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。
落實xx市委“xx”部署,推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步,我們將從“五個方面”,做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。
(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督意識,增強(qiáng)監(jiān)督的主動性,通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作,對干部曉之以理、動之以情,讓干部切實感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督,提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力,提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例,加大審查調(diào)查力度,嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事,真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。
(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”,加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時,把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運用“四種形態(tài)”,處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系,維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想,確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”,使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重,形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度,使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通,實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。
(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合,“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合,點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合,實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作,發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)app等智能手段,拓展線索收集渠道,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作,每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查,對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。
(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口,用好“第一種形態(tài)”,發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點,對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查,推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時,做好監(jiān)督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇五
毋庸置疑,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé),查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件,為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是,我們看到,在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中,也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。
黨中央、國務(wù)院對紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視,尤其在近年來,黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會議并作重要講話,為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署,紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是,紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處,也面臨一些困難和問題需要解決,主要是:
(一)隊伍不穩(wěn)定,素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多,難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。據(jù)悉,在基層,紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上,甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部(基本無專職監(jiān)察干部),幾乎是一年一換,且基本上未作任何崗前培訓(xùn),上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識,更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧??h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),都是從頭講最基本、最平常的知識,無法逐年提高。這樣長此以往,紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定,辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高,不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用,不能及時有效查處違紀(jì)案件,不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。
(二)紀(jì)委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定,中央以下各級黨委、紀(jì)委的常委(基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違反黨紀(jì)的問題,與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀(jì)的問題,由上一級紀(jì)委決定立案,但在決定立案前,應(yīng)征求同級黨委的意見,其他委員違反黨紀(jì)的問題,由同級紀(jì)委報請同級黨委批準(zhǔn)立案;其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題,均按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案,在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見,未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的,由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案;不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題,由基層紀(jì)委決定立案,未設(shè)立紀(jì)委的,由基層黨委決定立案。這些規(guī)定,對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時,由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo),使紀(jì)委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時面臨困境,而引發(fā)出一些問題。
1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府(科局)主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后,紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報;對某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象,因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的,也不敢查處。
2、不能報、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系:決策某項違紀(jì)違規(guī)的工作時自己參與了;有了某種利益自己沾上了;自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人,等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況,如果遇上有人舉報某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人,該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”,該類案件是不能上報、不能查處的。
3、無法報、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注,不予批準(zhǔn)立案,該案的查處就無法進(jìn)行下去了;有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報,由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系,在“把關(guān)”時不予準(zhǔn)許上報,作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。
顯得尤為重要。筆者認(rèn)為,解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難,必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”,著重從體制、運行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。
(一)改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用,其人員編制、工資福利由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作,但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。
(二)各級紀(jì)委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員),所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督,防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對舉報同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報、不報,造成監(jiān)督缺失。
(三)紀(jì)檢干部隊伍實行專業(yè)化建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定,并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。
(四)實行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)(單位)任職時間過長。即在某一個地區(qū)(單位)任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo),必須首先進(jìn)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn),熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣,既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面,又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇六
人民法院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是人民法院的重要組成部門,肩負(fù)著法院工作人員在審判、執(zhí)行等工作中的監(jiān)督、查實、懲處等職責(zé),是法院公正與效率,質(zhì)量與效果的重要保障,對提高法律執(zhí)行力,提高反腐倡廉科學(xué)化水平,具有重要意義。但是,由于種種原因當(dāng)前基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在許多不足,沒能真正發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用。其存在的問題是:
一、隊伍建設(shè)薄弱,人員不得力,缺少必要的裝備。
領(lǐng)導(dǎo)普遍對紀(jì)檢工作重視不夠,認(rèn)為紀(jì)檢工作不專業(yè),不職業(yè),不是法院工作主流,可有可無,機(jī)構(gòu)形同擺設(shè)、工作流于形式,缺少辦案經(jīng)費,缺少必備的錄音、錄像設(shè)備,嚴(yán)重影響職能的發(fā)揮。紀(jì)檢干部普遍辦案能力低,辦案方式和手段單一,對辦案理念和新形勢下腐敗案件的特點和產(chǎn)生的原因、規(guī)律缺乏認(rèn)識,在查辦大要案時顯得力不從心,能力不夠,方法陳舊,手段不新。法院內(nèi)部上下級紀(jì)檢監(jiān)察部門之間、法院紀(jì)檢部門與當(dāng)?shù)攸h委紀(jì)檢部門之間缺乏領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,沒能形成行業(yè)整體合力。
二、制度流于形式,監(jiān)督檢查不到位,難以起到紀(jì)檢監(jiān)察作用。
遇到問題繞著走,發(fā)現(xiàn)問題相互隱瞞袒護(hù);
家丑不可外揚,以達(dá)到年初上級“零違紀(jì)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、
紀(jì)檢部門主動監(jiān)督意識不強(qiáng),缺少主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督觀念,造成小事不愿管,大事管不了局面。
然而實踐中紀(jì)檢監(jiān)察部門對本單位存在的問題即使發(fā)現(xiàn)了也是大事化小,小事化了,主要原因是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同法院其它部門一樣同屬本院的內(nèi)設(shè)部門,相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個領(lǐng)導(dǎo)管理,難以真正起到監(jiān)督處理作用。
四、缺乏直管力度。
但是基層部門的內(nèi)部監(jiān)督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領(lǐng)導(dǎo),如果一個單位其主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)工作重視不夠,會造成紀(jì)檢工作不便于開展、監(jiān)督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級對下級的直接下派和領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合才會有分量,才會達(dá)到效果。
針對上述問題建議采取以下措施,改進(jìn)和加強(qiáng)基層法院紀(jì)檢監(jiān)察工作:
全面監(jiān)督,重點檢查,個案突破,有內(nèi)容,有教訓(xùn),有經(jīng)驗,有結(jié)果,做到警鐘長鳴。
二、加大查處力度,制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),做到事前有監(jiān)督、事中有督辦、事后有結(jié)論。
(七)是否故意泄露合議評議,審委會討論案件的具體情況和其他審判、執(zhí)行秘密的;
(八)是否有利用司法職權(quán)或其他職務(wù)便利從事經(jīng)營活動謀利的;
(九)是否業(yè)外活動中不遵守社會公德、法紀(jì)嚴(yán)重影響法院法官形象的。對以上九種情況的監(jiān)督檢查均由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接立案查辦,一經(jīng)查實,依紀(jì)依法從嚴(yán)查處,同時依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、建立垂直管理體制。
裝備、工資由上級發(fā)放;
(二)、由省高院統(tǒng)一印發(fā)《省高院紀(jì)檢監(jiān)察員證》,授權(quán)給持證人在規(guī)定的轄區(qū)范圍內(nèi)參加法院的開庭、執(zhí)行等執(zhí)法活動,發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)提出建議也可向該單位的上一級提出書面意見。對本法院設(shè)立或聘請的廉政監(jiān)察員由紀(jì)檢部門頒發(fā)廉政監(jiān)察員證件,持證人可在受聘法院內(nèi)參加各部門的執(zhí)法活動,監(jiān)督其執(zhí)法行為。
構(gòu)思有獨到之處。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇七
隨著個人素質(zhì)的提升,越來越多人會去使用報告,我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。那么一般報告是怎么寫的呢?以下是小編幫大家整理的第二輪修志工作存在問題調(diào)研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
xx年以來,應(yīng)該是《xx縣志》(—1990)出版以后xx縣地方志工作取得突破性進(jìn)展的時期,全縣先后編纂出版了《xx一中五十年》、《xx縣外事志》、《xx縣國土資源志》、《xx縣交通志》、《xx縣扶貧志》、《xx縣林業(yè)志》和《xx縣政協(xié)志》,整理出版發(fā)行了《富州縣志點注及資料輯錄》,完成了《邊防一團(tuán)團(tuán)史》、《xx縣軍事志》的初審??梢哉fxx縣地方志事業(yè)由此步入了一個嶄新的發(fā)展階段。
xx年11月,中國地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《中國地方志指導(dǎo)小組關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》的通知,標(biāo)志著全國第二輪修志工作正在全面展開。為全面推進(jìn)全縣第二輪修志工作步伐,縣委、縣人民政府相繼出臺了《xx縣志(199l—xx)編纂工作實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志編纂工作的通知》、《xx縣第二輪地方志書編纂行文規(guī)范》和《xx縣部門志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂實施方案》等文件,正式啟動全縣第二輪修志工作。xx年6月舉辦了全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織志辦人員參加了省、州地方志工作會議和修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,明確了地方志工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作職責(zé)。為整體推進(jìn)修志進(jìn)度,促進(jìn)各方的聯(lián)動,縣委、縣人民政府于今年3月11日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和撰稿人員參加的全縣第二輪修志工作推進(jìn)會議。在原來的基礎(chǔ)上對縣志續(xù)修又作了安排和部署,提出了新的任務(wù)和要求,針對業(yè)務(wù)方面也作了培訓(xùn)。還匯編印發(fā)編寫了《xx縣第二輪志書編纂工作指導(dǎo)手冊》和《xx縣地方志通訊》等指導(dǎo)性資料。
從xx年6月全縣第二輪縣志續(xù)修業(yè)務(wù)培訓(xùn)以來,安排有撰稿任務(wù)的各部門(含省州駐富單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共103個。截止xx年5月22日,按要求上報領(lǐng)導(dǎo)小組、修志機(jī)構(gòu)的撰稿單位96個,落實撰稿員單位96個。民政、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、氣象、檔案、食藥品管理、森林公安、總工會、海關(guān)、團(tuán)委等9個單位報送了初稿,分別占應(yīng)上報數(shù)的`93%、93%和7.7%。國稅、地稅、工商、司法、法院、經(jīng)濟(jì)商務(wù)等單位還專門就修志問題,到縣志辦溝通、咨詢和了解相關(guān)的情況和信息,十分關(guān)心和重視縣委、政府對此次修志工作的安排。但仍有少部分單位是什么情況都沒變,什么信息都沒報,什么反應(yīng)都沒有??芍^“一片寂靜,鴉雀無聲”。直到現(xiàn)在連最基本的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、撰稿員都沒有落實。
現(xiàn)階段修志工作面臨的問題比較多,概括起來主要是:
(一)各承編單位對縣志續(xù)修認(rèn)識不一。
從參加會議情況看,有的是主要領(lǐng)導(dǎo)參加,有的是副職參加,有的是沒有領(lǐng)導(dǎo)參加,有的是具體撰稿的修志人員參加,有的是湊合著人數(shù)頂替參加,有的甚至無人參加會議;從上報的修志登記表看,有的是主要領(lǐng)導(dǎo)分管,有的是副職分管,有的到目前為止登記表未上報,分管領(lǐng)導(dǎo)和撰稿員遲遲未落實;從業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系看,有的認(rèn)為修志是志辦的事,與本單位(本部門)沒多大關(guān)系,采取應(yīng)付式的態(tài)度。對縣志續(xù)修的重要性、必要性的認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位,沒有真正領(lǐng)會縣委、政府的修志會議精神。會不開,事也不落實。這里面有領(lǐng)導(dǎo)的因素也有撰稿員的問題。最關(guān)鍵的還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題。
(二)各承編單位工作啟動遲早不一。
行動早的現(xiàn)在完成了初稿;滯后一點的,在撰寫稿件;落后一點的,還在擬定方案、設(shè)計篇目;更落后一點的,還在落實機(jī)構(gòu)和人員;最落后的是“按兵不動”,目前毫無結(jié)果。這同樣和領(lǐng)導(dǎo)與撰稿員有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)重視、安排得早、行動快的單位(部門),工作啟動就快,各項事宜安排妥當(dāng),人員就位早,效果也出得快。反之則不然。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇八
為深入了解基層紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任情況,近期我們專題組織開展了相關(guān)工作調(diào)研,通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效,也發(fā)現(xiàn)了基層紀(jì)檢組在落實監(jiān)督責(zé)任中面臨的突出問題,并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。
(一)支持履行監(jiān)督責(zé)任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅決,仍習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,紀(jì)檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人按要求退出分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作,但是在工作推進(jìn)中又總會時不時地給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的業(yè)務(wù),讓紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志牽頭或協(xié)調(diào)落實。這種在分工上明確退出,推進(jìn)中又要紀(jì)檢組參與的情況,令紀(jì)檢組很為難,不干是“違令”,干了屬“越位”,尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求抓工作未形成常態(tài),多數(shù)仍停留在口頭上、會議上和文件里,集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強(qiáng)、氛圍不濃、力度不夠,重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的認(rèn)識有偏差、不理解,認(rèn)為紀(jì)檢組是在找茬子,或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識不強(qiáng),氛圍不好。
(二)落實監(jiān)督責(zé)任成效不夠明顯。按照中紀(jì)委和省、州紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的要求,各級紀(jì)檢組均相應(yīng)向單位黨組提出并退出了不應(yīng)分管的業(yè)務(wù),但在退出后如何履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任卻沒有清晰的思路,“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點和著力點。從座談了解的情況看,眾多紀(jì)檢組的工作仍是停在教育預(yù)防和制度建設(shè)上,監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作未得到實質(zhì)性落實,得罪人的事,很多人不敢、不愿、不想主動抓、積極抓,即使抓了也是避重就輕處理,生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果看,目前相對抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,案件查辦則都傾向于辦理上級領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件,自主深挖線索查處的案件很少。與此同時,對同級班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手,不知如何著手,同級監(jiān)督工作效果不理想。
(三)隊伍建設(shè)難以適應(yīng)工作需求。一是機(jī)構(gòu)人員配備不足。參加座談的人員普遍反映,要落實好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀(jì)檢組人員配備的情況看,重點職能部門一般有2人,同步配有紀(jì)檢組副組長(監(jiān)察室副主任),但也有受單位編制限制只配1人的,即僅有紀(jì)檢組長本人。很多部門管轄的二級機(jī)構(gòu)都未配有專職紀(jì)檢員,紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀(jì)檢組人員配備偏少、下屬二級機(jī)構(gòu)無專職紀(jì)檢員等問題的客觀存在,給落實監(jiān)督責(zé)任帶來了不同程度的影響。二是紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前,很多選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部多是半路“出家”,業(yè)務(wù)不熟、不會辦案等現(xiàn)象較普遍,一時較難適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是工作經(jīng)費保障不夠。眾多紀(jì)檢組都沒有專項紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費,工作所需開支均得向駐在單位申請,工作越多、申請越多,間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
(一)管理體制不順導(dǎo)致履職難。目前,派駐紀(jì)檢組實行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長同時兼任駐在單位黨組成員的雙重身份,必然影響其處理面對問題的態(tài)度和力度。身為紀(jì)檢組長工作上得無條件服從和落實派出單位安排的任務(wù),而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下,又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下,當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時,就時常令紀(jì)檢組左右為難,給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。
(二)激勵機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評甚至干部任用機(jī)制看,對紀(jì)檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤,必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護(hù)所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績效考核、文明單位創(chuàng)建等,一旦駐在單位獲得好評,不僅能為單位干部職工帶來福音,其本人同樣也可享受應(yīng)有的獎勵。這就使很多紀(jì)檢組因擔(dān)心查辦案件影響單位評先評優(yōu),而不愿深挖或上報駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索或主動查辦駐在單位干部職工違法違紀(jì)案件。又如紀(jì)檢組干部年度工作考核、成長進(jìn)步民主推薦等事項,都是在所駐單位進(jìn)行,因擔(dān)心評優(yōu)獲差評、推薦丟選票,進(jìn)而使很多紀(jì)檢組干部不想嚴(yán)格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致履職難。“三轉(zhuǎn)”前,擔(dān)任紀(jì)檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位,對執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責(zé)沒有人過多過問,并且紀(jì)檢組長還可分管其他業(yè)務(wù),日子相對比較好過?!叭D(zhuǎn)”后,隨著聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽主業(yè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主責(zé)的提出,一些紀(jì)檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌,再加上很多紀(jì)檢組的干部自從事紀(jì)檢監(jiān)察工作至今,一直未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)不熟,一時很難以適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后的履職需求,也就導(dǎo)致落實監(jiān)督責(zé)任的成效大打折扣。
(四)思想認(rèn)識不高導(dǎo)致履職難。少數(shù)紀(jì)檢組干部片面地理解“有為才有位”,擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在單位會被邊緣化,擔(dān)心自己不管業(yè)務(wù)會減少進(jìn)步的機(jī)會,說話辦事會失去“話語權(quán)”,未轉(zhuǎn)先怯,進(jìn)而對落實“三轉(zhuǎn)”、落實監(jiān)督責(zé)任持消極態(tài)度,甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應(yīng)分管的工作,但不是真心愿意,甚至有的還是帶著情緒退出,心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)?!耙肄D(zhuǎn),不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài),致使一些干部對轉(zhuǎn)后如何履職不愿動心思研究、聚精力落實,工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個樣,沒有實質(zhì)性變化。這些思想認(rèn)識的存在,直接影響了履職的效果。
(一)明晰職責(zé),營造落實“兩個責(zé)任”氛圍。抓好紀(jì)檢組的工作,光派出單位重視不行,還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴(yán)督促黨組抓好主體責(zé)任落實,著力為紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任營造良好環(huán)境。一要強(qiáng)化責(zé)任落實督辦。在落實“兩個責(zé)任”上,最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》提出了明確的要求,將對促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實提供有力保障。各級紀(jì)委要圍繞明晰的責(zé)任內(nèi)容,安排領(lǐng)導(dǎo)分塊分片對部門黨組書記、紀(jì)檢組長進(jìn)行談話,對其落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出具體要求,讓其明確職責(zé)任務(wù),主動擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任落實宣傳。要圍繞落實“兩個責(zé)任”,安排人員深入部門宣講落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的要求,讓落實“兩個責(zé)任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中,讓干部從思想上加深理解,進(jìn)而主動守紀(jì)作為,切實消除紀(jì)檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄,刊登刊發(fā)部門落實“兩個責(zé)任”的經(jīng)驗作法,大力營造全社會共同關(guān)注“兩個責(zé)任”落實的良好氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任落實追究。曾指出:“動員千遍,不如問責(zé)一次?!痹诼鋵崱皟蓚€責(zé)任”上必須強(qiáng)化問責(zé),堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位,要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時,還要建立健全責(zé)任追究典型問題通報制度,以此起到警醒教育的好效果,讓責(zé)任真正落實下去。
(二)突出重點,細(xì)化提出履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。在當(dāng)前紀(jì)檢組主動履責(zé)面臨壓力大的情況下,紀(jì)委要在突出主業(yè)主責(zé)的前提下,緊密圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委提出落實監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)意見要求,進(jìn)一步細(xì)化基層紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的任務(wù)和內(nèi)容,力求通過一些更具體的工作要求,層層傳導(dǎo)工作壓力,推動監(jiān)督責(zé)任落實。從當(dāng)前紀(jì)檢組履職面臨的突出問題看,可細(xì)化明確以下內(nèi)容:一是紀(jì)檢組要結(jié)合實際制定好年度工作監(jiān)督計劃,經(jīng)所駐單位黨組審定后報上級紀(jì)委監(jiān)察局備案,對未列入監(jiān)督計劃并與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作,所駐單位黨組不得另行交由紀(jì)檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀(jì)檢組每年應(yīng)圍繞所駐單位工作,突出監(jiān)督重點,有針對性地選擇確定1-2個廉政風(fēng)險防控崗位,重點加強(qiáng)監(jiān)督;對被列入重點防控監(jiān)督崗位的負(fù)責(zé)人,每半年須向紀(jì)檢組書面報告一次廉潔從政情況,年終由紀(jì)檢組牽頭,對其履職情況組織測評,測評結(jié)果列為其年度工作考評的重要依據(jù)。三是對黨組會議研究涉及“三重一大”的事項,應(yīng)先征求紀(jì)檢組的意見,經(jīng)紀(jì)檢組提出明確意見后方可上會研究。四是紀(jì)檢組要加大案件線索排查力度,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權(quán)范圍查處的違法違紀(jì)案件線索,必須立案查處,不得壓案不查;對超越查辦權(quán)限的違法違紀(jì)案件線索,必須按規(guī)定上報紀(jì)委監(jiān)察局,所在單位黨組、紀(jì)檢組不得壓報、瞞報。違者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。明確這些內(nèi)容,則可使紀(jì)檢組的工作責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點更加突出,在一定程度上可為紀(jì)檢組履職提供盡責(zé)依據(jù),在追究監(jiān)督責(zé)任時提供量紀(jì)參考,不至于使其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無限擴(kuò)大,面臨無窮的責(zé)任而不知所措。
(三)健全機(jī)制,保障監(jiān)督責(zé)任落實有力有效。改變慣性實屬不易,但必須改變。在落實監(jiān)督責(zé)任上,紀(jì)委不僅要帶頭作出表率,還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善,著力保障責(zé)任落到實處。一要健全工作考評機(jī)制。要針對紀(jì)檢組工作崗位特殊的實際,制定完善紀(jì)檢組干部工作考評辦法,爭取將對其的考評協(xié)調(diào)由紀(jì)委來統(tǒng)一組織,讓評價其工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,以便更好平衡紀(jì)檢組工作考評。二要健全履職激勵機(jī)制。要圍繞調(diào)動紀(jì)檢組干部履職的積極性,進(jìn)一步探索建立健全履職激勵機(jī)制。各級紀(jì)委每年應(yīng)適度從紀(jì)檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到體制外或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職,讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望,進(jìn)而積極主動作為。對因嚴(yán)格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部,紀(jì)委要給予關(guān)心關(guān)懷,幫助疏導(dǎo)心理壓力,排解工作負(fù)擔(dān)。三要健全督查督辦機(jī)制。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度,加強(qiáng)責(zé)任落實情況督查,除督查主要負(fù)責(zé)人履職情況外,還要抽查班子成員落實“一崗雙責(zé)”的情況,對責(zé)任落實不力的要抓典型,嚴(yán)問責(zé)。對因履責(zé)不到位而引發(fā)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格實行“一案雙查”,倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以此警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職,讓黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機(jī)制。紀(jì)檢組干部常駐一個單位,面對的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事,要其嚴(yán)格履職確實很難。在這種情況下,要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。從基層的現(xiàn)狀看,可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大,由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)基固本,務(wù)求紀(jì)檢隊伍更加適應(yīng)需求。落實監(jiān)督責(zé)任的前提,在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部隊伍。針對基層紀(jì)檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況,各級紀(jì)委要采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式,幫助紀(jì)檢組干部抓能力素質(zhì)的提升,使之能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。對擬新進(jìn)或擬提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部,考察時要征求其是否熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見,問其就崗后敢不敢履職和如何履職,絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現(xiàn)任的紀(jì)檢組干部要爭取逐一進(jìn)行談心談話,切實了解其真實所想所思、所顧所慮,以便有針對性地制定解決問題的方案。對想退出的紀(jì)檢組干部,要創(chuàng)造條件讓其退出;對不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的,要予以調(diào)整,切實保證紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。與此同時,在目前基層單位增編難度大的情況下,要探索推行兼職制度,允許單位人員編制緊缺且設(shè)黨組的部門和未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職數(shù)的副處級機(jī)構(gòu),推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀(jì)檢員,并幫助協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇,讓其協(xié)助紀(jì)檢組組長或副處級單位主要負(fù)責(zé)人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,確保所有單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇九
執(zhí)法檢查是加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發(fā)現(xiàn)藥品監(jiān)督執(zhí)法過程中違紀(jì)違法問題的有效途徑。為了加強(qiáng)監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性,切實做到“關(guān)口”前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執(zhí)法檢查。通過對藥品監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況,稽查案件的檢查、執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查復(fù)核,從中發(fā)現(xiàn)問題,辨癥施治,有針對性地建立監(jiān)督約束機(jī)制,筑起權(quán)力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài),增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的前瞻性,有利于提高執(zhí)法和監(jiān)督水平,增強(qiáng)工作的實效性。同時,還可以通過執(zhí)法檢查,找準(zhǔn)管理上、制度上的薄弱環(huán)節(jié),針對問題研究分析原因,提出切實有效的解決辦法和改進(jìn)措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標(biāo)本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的人和事,必須堅決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應(yīng)給予機(jī)會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應(yīng)新形勢的需要,紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,從以下四個方面加強(qiáng)自身建設(shè):一是拔高起點,做復(fù)合型干部。認(rèn)真學(xué)習(xí),刻苦鉆研,要增強(qiáng)理論功底,提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達(dá)能力。要主動介入機(jī)關(guān)的各項監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)活動,增強(qiáng)感性認(rèn)識和實踐經(jīng)驗,使自己成為既是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家,又是熟悉藥品監(jiān)督檢查的能手,只有充分熟悉業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。二是求真務(wù)實,做有工作實績的干部。紀(jì)檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù),而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來達(dá)到有“位”和有“威”。三是嚴(yán)于律己,做廉政勤政的干部。紀(jì)檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格要求自己,規(guī)范言行,注意維護(hù)和塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,充分發(fā)揮表率作用,展示紀(jì)檢監(jiān)察干部風(fēng)采。四是注重調(diào)研,做研究型的干部。要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤?!澳X勤”即勤于思考,善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調(diào)查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗。
創(chuàng)新是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的動力和源泉。要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,就要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展工作。一是要把本單位工作經(jīng)驗系統(tǒng)化。要根據(jù)形勢和任務(wù)的變化,不斷研究、總結(jié)本單位工作經(jīng)驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結(jié)提高,創(chuàng)造出更加系統(tǒng)、更高層次的新經(jīng)驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當(dāng)傳聲筒、收發(fā)室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機(jī)結(jié)合起來,在貫徹落實中創(chuàng)新。三是要把外地經(jīng)驗本地化。現(xiàn)代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學(xué)到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結(jié)合實際,去粗取精、去偽存真,在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上樹立新觀念、開辟新領(lǐng)域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創(chuàng)新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優(yōu)勢的工作經(jīng)驗和風(fēng)格。
新的歷史條件下的紀(jì)檢監(jiān)察工作,給隊伍素質(zhì)建設(shè)提出了更高的要求。目前,紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不合理,整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍存在的普遍問題。因此,要努力充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、交流、調(diào)配力度,利用各種機(jī)會、多種渠道選拔、交流年富力強(qiáng)、剛正不阿、勇于創(chuàng)新、整體素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察干部。切實搞好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作,按照實用、提高的原則加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調(diào)研活動,以交流經(jīng)驗、開闊眼界、提高素質(zhì),努力培養(yǎng)和塑造“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象。
紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)調(diào)配合,才能形成反腐敗的強(qiáng)大合力。當(dāng)前,尤其要在三方面下工夫:一是當(dāng)好參謀助手。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動向黨組匯報工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見,對每個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)分析,提出意見和建議,經(jīng)黨組研究后搞好部署;對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務(wù)分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負(fù)其責(zé),工作任務(wù)能否認(rèn)真完成,很大程度上取決于如何分解任務(wù)。只有把反腐敗任務(wù)分解到各有關(guān)部門,明確職責(zé),提出要求,并加強(qiáng)檢查指導(dǎo),才能確保責(zé)任制落到實處。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對反腐倡廉任務(wù)落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任考核,把考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),強(qiáng)化責(zé)任制的權(quán)威性。
總之,我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與建設(shè)社會主義和諧社會相適應(yīng)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法思想和觀念,適應(yīng)新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動反腐倡廉任務(wù)的落實,才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,發(fā)揮好職能作用,開創(chuàng)藥監(jiān)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十
當(dāng)前,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作總的發(fā)展形勢是良好的,但基層紀(jì)檢監(jiān)察面臨的要求更加嚴(yán)格、領(lǐng)域不斷地擴(kuò)展、任務(wù)更加繁重、標(biāo)準(zhǔn)要求更高的變化,使我們必須從客觀的角度來分析當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察存在的問題:
(一)思想認(rèn)識上存在缺陷?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部對自身工作在思想認(rèn)識上存在局限性,主要突出表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態(tài)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記集中于自己的專職,不去管紀(jì)檢監(jiān)察以外的事情,片面地認(rèn)為基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的,所以情緒上出現(xiàn)失落,認(rèn)為自己被“邊緣化。”因此,為了避免影響自己的績效,個別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對待工作產(chǎn)生松懈麻痹的想法,且習(xí)慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題,對反腐敗在各個階段呈現(xiàn)的各個問題認(rèn)識不夠充分,不擅長研究新的問題、缺少創(chuàng)新精神、對自身的工作認(rèn)識在思想上存在缺陷,加上在對于新時期的紀(jì)檢監(jiān)察工作上單面認(rèn)為只要增加人數(shù)就夠了存在著“等靠要”的思想;缺乏大局意識、服務(wù)意識、憂患意識,不能夠把反腐敗現(xiàn)象放在社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,放在黨建設(shè)大局工作中,以為嚴(yán)抓紀(jì)檢監(jiān)察工作會影響本地區(qū)中心工作目標(biāo)任務(wù)的完成,抱著多一事不如少一事的思想。
(二)領(lǐng)導(dǎo)體制上的不適應(yīng)。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作難以得到有效地發(fā)揮,盡管中央紀(jì)委書記多次明確授權(quán)給地方監(jiān)督檢察,但是對于同級黨委的監(jiān)督和對同級黨委副職的初核等問題,在實際的工作上還是難以實施。其次是對派駐機(jī)構(gòu)管理的體制沒有明確的區(qū)分,派駐機(jī)構(gòu)說是雙重的領(lǐng)導(dǎo)制,但是因人事管理在部門,且各樣的事情都要依賴于人事部門,因而在紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中,當(dāng)部門工作和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時,就會發(fā)生傾向于重部門工作而輕紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的現(xiàn)象,尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多,導(dǎo)致專職不?,F(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委的辦事機(jī)構(gòu)和各個組織存在復(fù)雜的關(guān)系,工作關(guān)系不明確,難以集中精力解決各種問題。
(三)工作機(jī)制上的不適應(yīng)??茖W(xué)的工作機(jī)制尚未建立,科學(xué)工作方法尚未形成,且缺乏有效的實施,一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部片面的認(rèn)為自己所做的工作只是“管人”,因此在實際工作中習(xí)慣用舊方法、舊觀念,沒有認(rèn)真地研究工作方法,不注重工作策略,沒有真正地以人為本。對于干部存在問題,沒有采取任何的措施,且沒有真誠和他們交流,幫助他們發(fā)現(xiàn)存在的問題,只是簡單地處理所犯的錯誤。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議。
觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新工作的前提條件,要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性,首先就要從創(chuàng)新思維方面入手,把正確的思想觀念運用于紀(jì)檢監(jiān)察工作中,要努力做好“三個轉(zhuǎn)變”,敢于創(chuàng)新,突破墨守成規(guī)的思想,針對反腐敗現(xiàn)象勇于研究創(chuàng)新,提高工作質(zhì)量。首先是從微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)變,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作越是繁重繁忙,越要防止抓住具體的事物狀況,要考慮各樣事項,從長遠(yuǎn)和全面來考慮問題,為了提高紀(jì)檢監(jiān)察水平就要加強(qiáng)全局性的觀念。二是由封閉式管理轉(zhuǎn)向開放式管理,要保證紀(jì)檢監(jiān)察工作思想統(tǒng)一、工作的協(xié)調(diào)性、保證內(nèi)部整體性,從而延伸到經(jīng)濟(jì)、政治、社會各個方面。既要保證基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性,也要充分發(fā)動群眾參加各樣的紀(jì)檢監(jiān)察工作,保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的參透性,應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系,借助各方面的力量來抓好黨風(fēng)廉建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變,既要努力掌握現(xiàn)代式的管理方式,又要講究效率,以現(xiàn)代新科技手段來促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提高。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十一
當(dāng)前自治區(qū)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作開展怎么樣,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳需要怎么做?帶著這些問題,2016年9月至11月,自治區(qū)紀(jì)委信訪室調(diào)研組,深入內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)公司、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司、包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司紀(jì)委及下屬企業(yè)紀(jì)委,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研,并對國有企業(yè)如何開展工作提出了對策建議。
01規(guī)范有序高效運作、制度健全、信訪工作工作格局初步建立。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn),三家區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委始終把信訪舉報工作擺在突出位置,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實工作責(zé)任,形成了“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、層層落實、共同參與”的信訪舉報工作格局。內(nèi)蒙古電力公司紀(jì)委結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)化工作安排,繪制了信訪案件辦理、線索管理、初步核實、申訴復(fù)議等流程圖,進(jìn)一步規(guī)范了信訪工作辦理流程。并對從事信訪舉報工作人員的教育背景、工作經(jīng)驗、履職能力、工作職責(zé)等都提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。包鋼紀(jì)委在下屬企業(yè)及二級單位派駐8個紀(jì)檢監(jiān)察組,負(fù)責(zé)問題線索的處置和調(diào)查。制定了《問題線索集體排查會議制度》、《信訪舉報責(zé)任追究暫行規(guī)定》等制度,通過明確職責(zé)、規(guī)范流程、嚴(yán)格程序等措施,保證了信訪工作的規(guī)范、有序、高效運作。森工集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)把問題線索處置關(guān),對問題線索進(jìn)行集體排查,快速處置,嚴(yán)把督辦關(guān),建立信訪舉報件辦理臺賬,定期對賬匯總辦理情況,不定期開展信訪舉報件辦理情況抽查,對交辦、轉(zhuǎn)辦件逐件跟蹤、逐個銷號,通過電話督辦、發(fā)函督辦、調(diào)卷督辦等方式推動落實。
一是工作力量薄弱,硬件設(shè)施有待改善。受機(jī)構(gòu)、人員、編制限制,區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委普遍存在交叉任職、工作人員少、工作力量薄弱的問題,距“精、細(xì)、深”的要求還有一定差距。在硬件建設(shè)上,各企業(yè)紀(jì)委之間也不平衡。如森工集團(tuán)公司紀(jì)委,到目前為止,尚未配備專門的接訪室,接訪沒有安檢和錄音錄像設(shè)備。在信訪件的錄入和管理上,仍采用電子臺帳和紙質(zhì)臺帳相結(jié)合的方法,在安全保密方面存在漏洞和隱患。沒有開通紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng),無法在第一時間了解上級紀(jì)委的精神和指示,以及工作動態(tài)和工作思路,無法實現(xiàn)信息資源共享。二是干部出口不暢,職能職責(zé)發(fā)揮受限。區(qū)屬國有企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益不同,干部職工的薪酬待遇不相一致,客觀上導(dǎo)致對外輪崗交流困難。在同一家企業(yè)內(nèi)部,也同樣存在流動不暢的問題,個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人長期不交流,有的父輩、兒女都在企業(yè)內(nèi)部工作,受工作慣性、人情往來等因素限制,在受理信訪舉報、調(diào)查反映問題線索、開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)方面的積極性不高。一些二級單位的紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過多,其精力難以集中在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上。此外,在職能職責(zé)上,國家頒布的《公司法》、《行政監(jiān)察法》等法律也沒有對企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位、作用和職能作出明確規(guī)定,使得國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏明確的法律依據(jù)。“干著正規(guī)部隊的活兒,享受的是民兵待遇”。在問題線索的處置上,尤其在調(diào)查取證環(huán)節(jié),因為沒有配備監(jiān)察證,一些部門對其身份存疑,不予支持配合。三是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),亟待加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。部分區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部多年沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)知識得不到及時更新。在日常工作中,自治區(qū)紀(jì)委存在“重盟市旗縣,輕企業(yè)高?!钡默F(xiàn)象,業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)相對較少。四是領(lǐng)導(dǎo)體制不健全,權(quán)責(zé)劃分不清晰。相對于地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言,國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人、財、物,對企業(yè)的依附性很強(qiáng),難以有效落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和紀(jì)律審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主等相關(guān)制度,在一些改革環(huán)節(jié)上與上級紀(jì)委的要求難以一致。在對問題線索的處置上,國資委紀(jì)檢組與國有企業(yè)紀(jì)委之間沒有清晰明確的分工界限。
03區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委存在的困難怎么解決,調(diào)研組提了哪些意見和建議?
一是要嚴(yán)格落實國有企業(yè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。要切實強(qiáng)化國有企業(yè)黨委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任,夯實從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。建立健全黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,職能部門密切配合的工作機(jī)制。同時要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)到位。二是要加快紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,切實發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督職能。按照黨的十八屆三中全會《決定》“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),實行“兩為主”的精神,要積極探索推行區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐制,充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢??梢越梃b包鋼集團(tuán)的經(jīng)驗做法,向二、三級企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,整合紀(jì)律審查資源。在問題線索的處置方面,國資委紀(jì)檢組與區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委要合理界定,明確分工,分清職責(zé),減少隨意性,增強(qiáng)實效性。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。從國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身來講,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷不斷提高政策理論水平和紀(jì)律審查工作能力。從自治區(qū)紀(jì)委來講,要把區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體計劃,每年度有計劃地進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要積極爭取和創(chuàng)造條件,為區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委開通紀(jì)檢監(jiān)察專網(wǎng),把自治區(qū)紀(jì)委的文件直接發(fā)給各國有企業(yè)紀(jì)委,方便國有企業(yè)紀(jì)委第一時間了解中央和自治區(qū)紀(jì)委的有關(guān)精神。要在區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委大力推廣普及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)信息管理系統(tǒng)軟件,減少安全隱患和失泄密漏洞,實現(xiàn)信訪舉報工作的“大數(shù)據(jù)”管理。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化對區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的雙重領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“一盤棋”的思想,統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,各級派駐機(jī)構(gòu)和自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。對區(qū)屬國有企業(yè)紀(jì)委的干部管理以及日常的業(yè)務(wù)規(guī)范、工作指導(dǎo)、調(diào)查研究、檢查考核、評優(yōu)評先等方面,給予更多關(guān)注,投入更多精力。自治區(qū)紀(jì)委信訪室要先行一步,從問題線索的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、反饋、分析、通報、問責(zé)等方面,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)新情況,了解新問題。自治區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)屬國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察室,要充分發(fā)揮“聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查”職能。要從國有企業(yè)紀(jì)委中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與重大案件、專項工作,“以案代訓(xùn)”,不斷提高國有企業(yè)紀(jì)委的紀(jì)律審查工作能力。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十二
堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門最迫切最重要的中心工作。在全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,要不斷提升創(chuàng)新實踐的科學(xué)性、實效性,實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展,努力取得紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新理論思考和實踐探索“雙豐收”。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新過程中,許多不符合、不適應(yīng)新形勢新要求的陳規(guī)舊俗必然被摒棄。但是,任何創(chuàng)新都是生產(chǎn)要素與生產(chǎn)要件的重新組合,不可能與歷史傳統(tǒng)完全“斷臍”。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新首先必須正確處理新與舊的關(guān)系。
紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新是對過去的反思、批判和超越,而不是心血來潮式的“作秀”。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新應(yīng)該不求“轟動效應(yīng)”,拒絕“形象工程”。為此,紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的由頭,往往都是工作中遇到難題需要解決,或者發(fā)現(xiàn)可以預(yù)見的難題需要拿出“預(yù)案”。這種工作創(chuàng)新帶有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義和針對性、可操作性,同樣,也只有這樣的工作創(chuàng)新才有生命力,才能真正體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門求真務(wù)實、貼近實際的工作作風(fēng),成為全社會崇尚創(chuàng)新、務(wù)實創(chuàng)新的典范。
就紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新而言,工作機(jī)制是最重要的內(nèi)因,方法創(chuàng)新是外因;紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)是內(nèi)因,全面開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面是外因。只有正確處理“內(nèi)外”關(guān)系,才能真正實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的新跨越。要尤其要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開發(fā)利用好各種紀(jì)檢監(jiān)察資源,努力挖掘紀(jì)檢監(jiān)察資源的整體潛力,努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作運行機(jī)制,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效益。
現(xiàn)實是未來的基礎(chǔ),而未來是現(xiàn)實的發(fā)展;現(xiàn)實是立足點和出發(fā)點,而未來是著眼點和目標(biāo)點。紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新只有立足現(xiàn)實,著眼未來,才能適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展,從而長期保持主動和領(lǐng)先,把握和贏得未來。
我們要不斷強(qiáng)化高舉旗幟、服務(wù)民生、科學(xué)發(fā)展、以人為本、公平正義等理念,切實提高紀(jì)檢監(jiān)察工作運行發(fā)展的能力水平,構(gòu)建更加陽光的紀(jì)檢監(jiān)察工作運行機(jī)制,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效始終體現(xiàn)在為人民謀利益求幸福上,不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的凝聚力、感召力,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)提供堅強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)察保障,使紀(jì)檢監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步伐,與經(jīng)濟(jì)社會同進(jìn)步。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十三
近年來,祿勸縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實履行監(jiān)督責(zé)任,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),取得明顯成效,但由于體制機(jī)制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題.結(jié)合基層工作實際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:。
(一)認(rèn)識不到位,監(jiān)督缺乏信心.部分基層紀(jì)檢干部對紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識不深刻,責(zé)任感、使命感不強(qiáng);部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項工作進(jìn)行督查等同起來;還有一些黨員干部認(rèn)為,監(jiān)督只是紀(jì)委的事,與其他人和組織沒有任何關(guān)系等等.不論是監(jiān)督者還是被監(jiān)督者,普遍都對監(jiān)督心有疑忌,導(dǎo)致信心不足.
(二)機(jī)制不完善,監(jiān)督難度增加.黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定,但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定.什么工作需紀(jì)委牽頭組織,什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào),比較難把握.基層紀(jì)委往往是根據(jù)同級黨委政府的指示或紀(jì)委自身的理解來實施,缺乏可操作的規(guī)范性做法,致使同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù).
(三)同級監(jiān)督難,監(jiān)督存在缺位.紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定,基層紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,基層紀(jì)委書記又是同級黨委的一個成員,“怕得罪人”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé),致使基層紀(jì)委對同級黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督困難,從而使得基層紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督缺乏權(quán)威性和威懾力,造成監(jiān)督缺位.上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大,紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善,以致監(jiān)督放不開手腳,監(jiān)督責(zé)任落實難以到位.而基層紀(jì)委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督,對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位.
(四)“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)慢,監(jiān)督存在錯位.近年來,祿勸縣紀(jì)委機(jī)關(guān)在落實“三轉(zhuǎn)”要求上基本上做到與上級同步,清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè),現(xiàn)正在逐步調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合辦案主力,但在推動部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”要求上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委委員大部分仍為兼職,仍存在監(jiān)督錯位缺位現(xiàn)象.黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設(shè)等中心工作上,仍會安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事部分職責(zé)外的工作,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也難以推脫.
(五)自身建設(shè)弱,監(jiān)督能力不足.近年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強(qiáng)自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高,但也還存在一些問題.一是基層紀(jì)委力量薄弱.有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少.如:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道紀(jì)委雖配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職,人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng).二是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平不高,政策理論和業(yè)務(wù)知識不夠過硬,不懂辦案,不會辦案.三是部分基層紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、監(jiān)督少,對黨員干部日常監(jiān)督的方法不多、手段缺乏,查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強(qiáng),監(jiān)督措施不到位.
(一)思想認(rèn)識存在偏差,監(jiān)督作用受到影響.一是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”思想,特別是在案件查辦過程中,礙情怯面,顧慮重重,缺乏斗爭精神,不敢碰硬、不愿監(jiān)督,沒有從根本上解決職能職責(zé)和職業(yè)精神問題.二是有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分信任和依賴紀(jì)委,除把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推給紀(jì)委去做,由紀(jì)委大包大攬而外,有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理,認(rèn)識上缺乏一定的高度、存在一定的誤區(qū),導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況.
(二)職責(zé)定位把握不準(zhǔn),監(jiān)督職能難以發(fā)揮.部分基層紀(jì)委主業(yè)主責(zé)脈絡(luò)不清,導(dǎo)致在實際工作經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題.主要表現(xiàn)為:應(yīng)由牽頭業(yè)務(wù)部門承擔(dān)完成的任務(wù),基層紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé);部分基層紀(jì)委對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面;有的基層紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn),存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào);制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等.
(三)體制機(jī)制不夠健全,監(jiān)督力度受到削弱.在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對象,使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾,導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的窘境,監(jiān)督力度被削弱.
(四)能力素質(zhì)還不到位,監(jiān)督成效受到制約.部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài),對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透,不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在,造成監(jiān)督職能虛化.加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng),系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多,沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識,缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧,導(dǎo)致辦信、辦案質(zhì)量不夠高.
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),是從嚴(yán)治黨的有力武器.如何更好推動基層紀(jì)檢組織履行好監(jiān)督責(zé)任,既是當(dāng)前的一項重要政治任務(wù),也是困擾基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作難點.當(dāng)前,針對部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)中存在的問題,應(yīng)從以下幾方面推動其落實監(jiān)督責(zé)任.
(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識.一是要深刻認(rèn)識基層紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,黨委的主體責(zé)任是前提,二者相互依存,相互促進(jìn),缺一不可,只有不斷強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任,不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,才能保障紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的權(quán)威性,確保紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有效發(fā)揮.二是強(qiáng)調(diào)黨委主體責(zé)任的同時,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也必須在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵和關(guān)系,既不能以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的主體責(zé)任,也不能以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任.三是要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來,牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職,抓不好監(jiān)督是失職”的理念,切實增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感.
(二)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破.全面落實紀(jì)檢體制改革“兩為主”“兩覆蓋”等具體工作要求,推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化.健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀(jì)委“雙報告”制度以及系列配套制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、派駐部門紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)提名考察辦法,切實強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo).制定落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任分類考核辦法,列出責(zé)任清單,嚴(yán)格目標(biāo)剛性考核.制定“一案雙查”實施辦法及配套制度,以問責(zé)追究倒逼“兩個責(zé)任”落實, 通過剛性的責(zé)任追究,層層傳導(dǎo)壓力,落實監(jiān)督責(zé)任.進(jìn)一步落實部門紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求,真正實現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé).
(三)聚焦主業(yè)主責(zé)要有新舉措.按照《黨章》的規(guī)定和中央的要求,進(jìn)一步細(xì)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,突出紀(jì)委接受上級紀(jì)委和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo),明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé),圍繞“準(zhǔn)確定位、科學(xué)履職,聚焦主業(yè)、突出重點,強(qiáng)化職能、確保實效”的總體要求,明確職責(zé)定位,聚焦主責(zé)主業(yè),將紀(jì)委的主要職能轉(zhuǎn)變到協(xié)助黨委落實主體責(zé)任,協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實,當(dāng)好黨委的參謀助手;要把不該管的工作交還主責(zé)部門,把該管的管住管好,集中精力履行好監(jiān)督職責(zé),把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等主責(zé)主業(yè)工作上來,做到不越位、不缺位、不錯位,以監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查為工作重點,既不以落實監(jiān)督責(zé)任代替黨委主體責(zé)任的落實,也不在行使監(jiān)督責(zé)任中干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位.
(四)懲治腐敗要堅持零容忍.履行好監(jiān)督責(zé)任,加大懲治腐敗力度是重中之重,既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為,又要切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員,只要存在貪腐問題,都堅決予以懲處,決不“開口子”,搞“既往不咎”或“下不為例”.同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題,抓早抓小,針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預(yù)警,做到早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題,著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài).要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢.充分整合資源,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式,重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,決遏制腐敗蔓延勢頭.
(五)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng).履行好監(jiān)督責(zé)任,紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障,要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理,做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督.加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè).通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動,不斷拓寬紀(jì)檢干部的思維和視野,切實增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力.加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,對失職瀆職、以案謀私等違紀(jì)違規(guī)行為,不護(hù)短,不遮掩,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,決不姑息、決不遷就,努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,為全面落實監(jiān)督責(zé)任提供有力組織保障.
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十四
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機(jī)關(guān),在監(jiān)督別人的同時,更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀(jì)委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”,這對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此,只有深刻認(rèn)識加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性,才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以來,其在懲治腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面,發(fā)揮了無法替代的作用,群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識不足、重視不夠,對問題不敢直視,家丑不可外揚的心態(tài)導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重,自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人,不愿接受別人監(jiān)督。
紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”的要求,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在成立干部監(jiān)督室后,各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索,盡管也出臺了一些加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定,但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看,目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?!饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實行雙重管理,但上級紀(jì)委也有具體工作,對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督;同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往信任大于監(jiān)督;下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法,效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱,溝通機(jī)制的不完善,導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督,注重工作層面的多,忽視了對思想層面的監(jiān)督,監(jiān)督方式不夠全面直接,有待改進(jìn)。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,縣級以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室,沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例,干部監(jiān)督室有工作人員x人,截至上半年,共收到舉報件x件,已初核案件線索x件,人員力量的不足,嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才,熟悉市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)行法律法規(guī),具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才普遍匱乏,在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證,肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài),才能聚焦主責(zé)主業(yè),打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。
加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識,使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式,學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī),引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強(qiáng)自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要帶頭,充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首先執(zhí)行,凡要求別人做到的,紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到,凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實踐教育活動,提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終,增強(qiáng)自我免疫力。通過扎實有效的教育引導(dǎo)活動,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程,加強(qiáng)內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求,對所有反映市管干部的問題線索進(jìn)行大起底,逐一清理,規(guī)范分類處置工作,完善和細(xì)化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理,進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時限要求。同時加強(qiáng)干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量,認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離,保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密,嚴(yán)防以案謀私。
健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法,強(qiáng)化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神,探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際,制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定,從體制機(jī)制上筑牢監(jiān)督防線。二是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定,即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論;不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項;不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案;不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強(qiáng)調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律,為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,防止出現(xiàn)以權(quán)謀私,以案謀私,辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分層追責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀(jì)行為的,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對有問題的干部,堅決查處,對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。
拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道,強(qiáng)化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級,定期向上級紀(jì)委匯報工作,接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作,接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部,巡訪被查處對象,巡訪相關(guān)涉案人員,了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況,并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,定期召開座談會,讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開,讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力,使權(quán)力在陽光下運行。建立紀(jì)律審查通報制度,及時向社會公開紀(jì)律審查情況,接受社會對紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”,把住八小時之外關(guān)。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題,也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下,用鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十五
黨的十八大以來,黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既大力治標(biāo),又著重治本,使黨的面貌煥然一新。但在基層縣(市)區(qū),當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),這些問題不同程度地影響和制約著黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭在基層的深入開展。
客觀分析當(dāng)前縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題,主要表現(xiàn)在三方面。思想認(rèn)識上的“錯位”。紀(jì)檢監(jiān)察干部整體政治素養(yǎng)較高,但仍有少數(shù)干部思想認(rèn)識存有差距。有的“四個意識”不強(qiáng),政治站位不夠高,對黨要管黨,從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識不足;有的缺乏創(chuàng)新精神,習(xí)慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題。
職能發(fā)揮上的“失位”。一是對同級黨委監(jiān)督難以到位??陀^上因為體制不順、渠道不多等原因,很難獨立負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)。二是執(zhí)紀(jì)審查易受外部因素影響。紀(jì)檢干部大都是本土成長起來的,與其他部門交集較多,在執(zhí)紀(jì)審查過程中難免受到地方因素的影響。三是職能作用發(fā)揮不夠充分。有的對政治機(jī)關(guān)的職能定位模糊,有的受制于人手不足、條件受限等客觀原因執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“力不從心”,造成縣級紀(jì)委監(jiān)委難以做到全面履職。
隊伍建設(shè)上的“缺位”。一是專業(yè)素養(yǎng)有待提高,專業(yè)人才緊缺。監(jiān)察體制改革后,專業(yè)性要求相對更高,干部隊伍缺乏精通法律、財務(wù)、計算機(jī)技術(shù)等專業(yè)型人才。二是系統(tǒng)培訓(xùn)少,培訓(xùn)渠道單一。在實際工作中,“以干代學(xué)”現(xiàn)象較為普遍,業(yè)務(wù)知識常常得不到及時有效更新和補(bǔ)充。三是干部交流亟待加強(qiáng),交流渠道不暢。人才交流的“入口、出口”未完全打開,新鮮血液不多,很大程度上制約了干部的工作積極性。
加強(qiáng)和改進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議。
著力提升思想認(rèn)識。一要提高站位。堅定政治立場,破除本位主義,及時研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二要服務(wù)大局。切實把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在“五位一體”戰(zhàn)略布局中來考慮和把握,做到不越位、不錯位、不缺位。三要抓源治本。注重制度建設(shè),加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度,堅持把黨風(fēng)廉政教育融入各項日常工作之中。
著力深化體制改革。一要創(chuàng)新舉措,強(qiáng)化同級監(jiān)督。建立同級黨委常委會接受同級紀(jì)委監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督途徑。二要交叉辦案,豐富執(zhí)紀(jì)手段。通過上級監(jiān)委指定的方式,整合辦案資源,在縣(市)區(qū)之間實現(xiàn)跨區(qū)域辦案和協(xié)調(diào)辦案,形成辦案合力。三要聚焦主業(yè),充分履行職責(zé)。堅守政治機(jī)關(guān)職責(zé)定位,將“兩個維護(hù)”作為特護(hù)的歷史使命和政治責(zé)任,將監(jiān)督作為基本職責(zé)、第一職責(zé)。
著力創(chuàng)新隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)跟班學(xué)、掛職鍛煉。二要嚴(yán)把“入口關(guān)”,暢通“出口關(guān)”。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用,建立健全科學(xué)的干部選拔、任用、淘汰機(jī)制。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。著力做好檔案登記、談心談話、述職述廉、重大事項報備“四篇文章”,把內(nèi)部監(jiān)督觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部工作、生活的各個方面。四要加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐、派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè),著力打造一支“想干事、會干事、干成事”的基層反腐“尖兵隊”。
總結(jié)與展望。
面對困難和問題,我們決不能回避退縮,既要客觀面對當(dāng)前存在的問題,剖析其原因,更要認(rèn)清監(jiān)察體制改革有利于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有利于堅持標(biāo)本兼治、鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭成果的整體大勢。
我們務(wù)必要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會***總書記重要講話精神,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革全過程。各縣級基層紀(jì)委監(jiān)委要盡快加強(qiáng)制度建設(shè)和工作磨合,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察合署的優(yōu)勢,著力做好監(jiān)察體制改革“后半篇文章”,堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十六
控制環(huán)境反映出管理當(dāng)局對控制的重視程度,設(shè)定了企業(yè)內(nèi)部控制的基調(diào),影響員工對內(nèi)部控制的認(rèn)識和態(tài)度。
1.組織結(jié)構(gòu)不合理。
企業(yè)的董事會成員和管理層成員高度重疊,機(jī)構(gòu)臃腫,造成內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不清,經(jīng)營權(quán)得不到有效的控制,產(chǎn)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象出現(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境惡化。
2.風(fēng)險管理意識薄弱。
目前企業(yè)風(fēng)險意識比較淡薄,缺乏風(fēng)險應(yīng)對、控制的有效機(jī)制,一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險就容易使企業(yè)陷入困境。
3.內(nèi)審沒有有效發(fā)揮作用。
內(nèi)部審計可協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性,確保良好的控制環(huán)境.獨立性是審計的靈魂,但是,我國的很多企業(yè)雖然設(shè)置了內(nèi)審部門,卻沒有具備真正意義的獨立性,因此發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
4.忽視。
企業(yè)文化。
為核心的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè),導(dǎo)致內(nèi)控不完善。
5.沒能合理的運用人力資源。
企業(yè)內(nèi)部控制的成效取決于員工素質(zhì)程度,因為有效的內(nèi)部控制必須由有設(shè)計水平和高素質(zhì)的員工來貫徹執(zhí)行,所以企業(yè)應(yīng)在招聘、培訓(xùn)、考核、晉升與獎勵等方面對員工素質(zhì)的控制。但是很多企業(yè)沒能很好的運用人力資源,沒有制定和實施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策,使的內(nèi)部控制執(zhí)行不到位。
(二)控制活動不完善。
控制活動貫穿于整個企業(yè)內(nèi)部所有的職能部門,包括交易授權(quán)、不相容崗位、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范、業(yè)務(wù)記錄、規(guī)章制度、獨立檢查和控制標(biāo)準(zhǔn)等多項內(nèi)容。而目前很多企業(yè)普遍存在著權(quán)責(zé)劃分不明確,沒有明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法,不相容崗位沒有分離,各部門、人員之間權(quán)責(zé)分派不清,出現(xiàn)問題相互推脫,使得企業(yè)的內(nèi)部控制無法貫徹執(zhí)行。有些企業(yè)缺乏獨立復(fù)核制度,對一些重要的工作環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行獨立復(fù)核,無法確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正確、真實及完整。從而容易導(dǎo)致濫用職權(quán)、貪污舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)內(nèi)部控制監(jiān)督不重視。
目前很多企業(yè)還沒有形成有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷不能及時被發(fā)現(xiàn),影響企業(yè)的健康運轉(zhuǎn)。有的企業(yè)雖設(shè)立審計監(jiān)察部門,但內(nèi)部審計只局限于傳統(tǒng)的“財務(wù)監(jiān)督”與偏重紀(jì)檢監(jiān)察角色,不能有效發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。
(四)內(nèi)部控制手段落后。
目前很多企業(yè)的內(nèi)部控制仍采用手工,而忽視采用會計電算化,這樣一方面使會計數(shù)據(jù)處理的速度緩慢,會計核算的準(zhǔn)確性和可靠性程度不高,計算失誤多;一方面使企業(yè)的內(nèi)部控制在新的環(huán)境中落后于形勢,企業(yè)財產(chǎn)缺乏安全性,不能為企業(yè)決策提供完整的信息,也不能創(chuàng)造更高的效益。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十七
1、缺乏堅定的理想信念,思想懈怠。俗話說,“人無志則不立”。如果一個人沒有志向,沒有目標(biāo),做什么事情都不會仔仔細(xì)細(xì)、認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)。面對日趨復(fù)雜、任務(wù)艱巨的反腐敗斗爭形勢,我們有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念不堅定,思想消極、工作懈怠,缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,存在精神懈怠的問題,導(dǎo)致行動上找不準(zhǔn)方向、盯不準(zhǔn)目標(biāo),干工作沒思路,抓落實沒招數(shù),逐漸喪失了銳意進(jìn)取的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝困難的信心,遇到問題不敢碰硬、不愿擔(dān)責(zé),世界觀、人生觀出現(xiàn)偏差,甚至犯下嚴(yán)重錯誤。
2、缺乏執(zhí)政為民的優(yōu)良傳統(tǒng)?!盀楣僖蝗?,造福一方”、“執(zhí)政為民”是各級官員的標(biāo)準(zhǔn)。官員是代表國家來行使權(quán)力的,這個權(quán)力來自于人民,是人民賦予了的權(quán)力;所以作為官員要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是,某些干部群眾觀念淡薄,對群眾的疾苦漠不關(guān)心、麻木不仁,對群眾的訴求敷衍了事,不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困,而是以權(quán)謀私、與民爭利,有的部門和行業(yè)不給好處不辦事,給了好處亂辦事等,嚴(yán)重?fù)p害群眾的利益,敗壞了人民公仆的形象。
3、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,能力不強(qiáng)。思想決定行動,認(rèn)識決定成敗。面對新形勢、新任務(wù),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀(jì)檢干部對理論學(xué)習(xí)不感興趣,導(dǎo)致理論水平不高;還有的干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會精神實質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,導(dǎo)致思想水平不高、理論功底不深、處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)等現(xiàn)象。另外在紀(jì)檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低,處理問題的技巧掌握不夠等現(xiàn)象,不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難,存在浮躁心理和奢靡之風(fēng)。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
4、辦案不公,不能秉公執(zhí)紀(jì)。有的紀(jì)檢同志在處理工作時存在人情心理,往往在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等利益方面,看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個:一怕得罪上司,在上司面前畏畏縮縮,在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀(jì)檢干部既擔(dān)心得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),引火燒身;二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票,影響工作和自身的發(fā)展;三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕管嚴(yán)了、限制多了,影響干部工作積極性,于是對可查可不查的事件便不了了之;四是在查處有關(guān)涉及領(lǐng)導(dǎo)的案子時更是沒有主見,不能秉公執(zhí)紀(jì)、維護(hù)社會公正,甚至有歪曲事實的行為,最后走上執(zhí)法犯法的道路。
1、堅定理想信念,把握時代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強(qiáng)黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求。對黨忠誠,這是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的政治操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖,堅決同黨中央保持高度一致。對黨忠誠是紀(jì)檢監(jiān)察干部的最高信仰。紀(jì)檢監(jiān)察干部要永做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人,共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)、忠誠于組織的時代頌歌。
2、改進(jìn)紀(jì)檢工作作風(fēng),樹立紀(jì)檢監(jiān)督新形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的新要求。我們要帶著責(zé)任和感情與群眾打交道,認(rèn)真傾聽群眾的意見建議,千方百計為群眾排憂解難,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);要堅持求真務(wù)實,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),樹立正確的政績觀,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),積極進(jìn)取、量力而行,真抓實干、狠抓落實,克服浮躁心態(tài),始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),自覺接受各方面監(jiān)督,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色、高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣。
3、加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)素質(zhì),提高本領(lǐng)。練就過硬的工作本領(lǐng),是黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求。一是要提高紀(jì)檢干部的政治素質(zhì)。堅持學(xué)習(xí)黨的方針政策,不斷提高理論水平和政治素養(yǎng),自覺遵紀(jì)守法,保持清正廉潔,增強(qiáng)拒腐防變能力。加強(qiáng)思想道德建設(shè),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,特別要信奉和遵守職業(yè)道德規(guī)范,努力做到敬業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。二要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時要拓寬知識面,掌握多學(xué)科知識;同時還要立足本職,努力鉆研與本職工作相關(guān)的多方面知識,不斷提高工作效率和質(zhì)量。
4、堅持原則,秉公執(zhí)法。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操,始終堅持秉公執(zhí)紀(jì),以維護(hù)黨和人民的利益為根本出發(fā)點,以坦蕩胸懷捍衛(wèi)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,做到在法紀(jì)原則面前人人平等,不偏不倚,不徇私情、不畏權(quán)勢、敢于碰硬,不公報私仇、不假公濟(jì)私,勇于同一切違法違紀(jì)行為作毫不妥協(xié)的斗爭。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據(jù)、以法紀(jì)為準(zhǔn)繩,始終堅持依法履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),用權(quán)為民,公正執(zhí)法。
總之,只有堅定理想信念,把握時代方向,改進(jìn)紀(jì)檢工作作風(fēng),樹立紀(jì)檢監(jiān)督良好形象,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)素質(zhì),提高本領(lǐng),堅持原則,秉公執(zhí)法,才能真正做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
紀(jì)檢工作存在問題調(diào)研報告篇十八
近年來,隨著基層黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量有了大步提升,一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部受到了嚴(yán)肅處理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成果。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距,少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)問題仍然較為突出,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多、質(zhì)量不高,影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。
1、思想認(rèn)識不到位。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠,對紀(jì)委工作不重視,不支持。查辦的案件大多涉及基層黨員干部,平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部打交道多,在查處時抹不開面子,影響辦案質(zhì)量。同時,紀(jì)檢監(jiān)察干部存在思想顧慮,對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓,不愿管。
2、工作力度不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少,工作事務(wù)繁雜,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,不僅分管紀(jì)檢監(jiān)察工作,還要分管其他如領(lǐng)域的工作工作,牽扯紀(jì)委書記的大部分精力,往往不能集中精力查辦案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀(jì)檢干部,但往往是在配合紀(jì)委書記做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作同時,還要從事其他工作。
3、自身素質(zhì)跟不上。紀(jì)檢監(jiān)察工作對于業(yè)務(wù)能力要求較高,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時查辦的案件比較少,缺乏實踐鍛煉,普遍存在業(yè)務(wù)不精的問題,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢干部在上崗前都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上崗后,其他工作牽扯精力加之自身對于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不自覺、不主動,也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。
1、提高思想認(rèn)識,發(fā)揮辦案主動性。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要切實履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件,為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部,要積極履職盡責(zé)把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”,切實履行好自身的職責(zé)。
2、加強(qiáng)隊伍建設(shè),為辦案提供保證。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問題,紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通,配強(qiáng)配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時,要讓從事紀(jì)檢監(jiān)察工作多年的老同志帶新同志;同時要對進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的同志把關(guān),把對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且有法律、財經(jīng)、計算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線,強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。
3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題,要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班,或以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識,重點掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合本地已查處的典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,從中總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn)。