弱勢群體社會調(diào)查報告（匯總17篇）

    報告是一種系統(tǒng)性、完整性的書面文獻，用于傳達具體問題、完成特定任務或提供決策依據(jù)。在編寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾，以便決定報告的內(nèi)容和呈現(xiàn)方式。隨著報告寫作技能的提高對于學生和職場人士來說都是至關重要的，以下是一些范文，供大家參考學習。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇一
    臺風是熱帶氣旋的泛稱，是最具破壞力的大型天氣系統(tǒng)，同時也是浙江沿海地區(qū)損失最嚴重的自然災害之一.溫州經(jīng)濟發(fā)達，外來務工人員集中。他們生活環(huán)境差，租住的房屋很容易被風刮倒，并且他們中很多人缺乏臺風的相關知識。尤其是初來溫州的外來務工人員，這種缺乏體現(xiàn)得非常明顯，最容易造成人員傷亡。為了使這些外來務工人員能更好地了解臺風，在臺風來臨之時能更好地做好預防措施，以便減少一些人員傷亡和經(jīng)濟損失，對外來務工人員的宣傳工作尤其重要。并且在一些周邊的鄉(xiāng)村住著一些孤寡老人，他們的房屋相對也比較破舊，臺風來時非常危險。
    所以我們中國計量學院陽光之行暑期社會實踐小分隊一行八人來到了素有浙江“南大門”之稱的浙江省最南端——蒼南縣。那是溫州模式的主要發(fā)祥地、全國首批沿海對外開放縣之一，也是全國縣城經(jīng)濟基本競爭力百強縣之一。那里外來人口眾多，同時是臺風登陸的頻發(fā)地。
    在那我們主要的活動人群是外來務工人員和一些周邊村里居住著的孤寡老人等弱勢群體。對外來務工人員：一方面，我們通過問卷調(diào)查的形式，更深入的了解臺風來襲時他們的預防急救情況生活情況怎么樣，及他們對防臺抗臺知識的了解程度;另一方面，我們也做了防臺抗臺相關知識的宣傳單，讓一些沒經(jīng)歷過臺風的外來的`務工人員對防臺、抗臺有一個比較良好的意識，在臺風來臨之時能更好的抵御臺風，減少一些人員傷亡和經(jīng)濟損失，讓一些已經(jīng)經(jīng)歷過臺風的人從中找到更好的防臺抗臺方法。同時我們還調(diào)查了一些孤寡老人等在臺風來襲時的生活情況怎么樣，政府怎么安排。我們希望通過此次社會實踐使外來務工人員和孤寡老等弱勢群體能得到大家更多的關注，能得到更多的溫暖。也希望讓更多人了解和重視防臺抗臺的知識，以便更好地對抗臺風。
    活動中我們走訪了錢庫鎮(zhèn)上中國最大的箱包市場、調(diào)查鎮(zhèn)上蹬三輪車的外來務工人員、參加了蒼南縣水利局超強臺風的實戰(zhàn)演習、拜訪了錢庫鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村的孤寡老人住所、去蒼南縣最大的集團中國.宇宙家紡有限公司進行了防臺抗臺知識宣傳等?；顒又形覀兛偣舶l(fā)了200份調(diào)查問卷，并且全部回收。同時我們還發(fā)放了我們自己收集的一些比較好的防臺抗臺知識的宣傳單350份。
    從中我們了解到由于現(xiàn)在蒼南縣外來務工人員越來越多，其中絕大多數(shù)人并沒有經(jīng)歷過臺風，對于防臺抗臺的知識十分欠缺。同時他們平時忙于生計，缺乏學習，知識不夠，再加上生活環(huán)境差，房屋簡陋。臺風來襲時又有大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，在缺乏了解的狀態(tài)下，他們對臺風有非常大的恐懼感。同時從他們看見我們宣傳單后的喜悅和認真閱讀的行為中，也可以側(cè)面體現(xiàn)了他們對這些知識的渴望和對臺風的恐懼。
    以下是我們此次行動中總結出的一些問題，以及一些解決建議。
    1.外來務工人員臺風接觸少，對臺風不了解。
    2.弱勢群體知識少，防臺抗臺知識缺乏;。
    3.弱勢群體生活環(huán)境差，房屋簡陋，易倒塌;。
    4.當?shù)卣畬ν鈦韯展と藛T并不重視。
    5.防臺過于依賴政府組織，缺乏自救志愿組織。
    6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水差。
    2.改善外來務工人員居住環(huán)境補助孤寡老人幫助其建造房屋;。
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    弱勢群體社會調(diào)查報告篇二
    中國富強起來以后，職業(yè)的崗位也多了起來。不少遠在天邊的民工呀，或是農(nóng)村出來打工的呀，都來到了我們美麗的浙江，漂亮的杭州。千里迢迢來到這來，就是為了老老實實地賺點錢養(yǎng)家糊口啊，可是，有一些人偏偏看中了他們的老實，坑害這些弱勢群體。在我們進入正題之前，先看一看那些弱勢群體的呻吟。
    2、現(xiàn)在糧食、水電、燃料、商品價格是只會漲而不會跌，政府是否有出臺政策來保障我們離退休、下崗、生病、工傷職工弱勢群體的問題，讓我們的生活不至于因為價格的上漲而下降。
    3、我們省有那么多農(nóng)民，他們有小病就在家忍著，大病實在沒法才去一次，勞動保障部有沒有什么措施讓他們有病的時候能夠走進醫(yī)院。
    現(xiàn)在我們再看一看那可怕的調(diào)查表的數(shù)字：
    月收入就221元，也許那些大老板一頓飯就超出這個數(shù)額了。要知道，那可是他們一個月的生活費，這221元要用來吃飯，要用來給他們的子女交學費，也許還要給他們的老父母治病?？赡切├习?，包工頭還故意拖欠工資。也許他們想一想那些弱勢群體的處境，就不會拖欠工資了。但從調(diào)查表上看，這種情況還是如此之多，為什么？最后還是三個字“太貪了”
    希望以后那些坑害弱勢群體的老板，包工頭們多想想那些弱勢群體的感受，也希望社會上多一顆關愛弱勢群體的心。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇三
    青木關位于106°17′35″~106°19′45″e和2°47′~29°49′49″n之間，在地理單元上包括縉云山中段、川東平行嶺谷區(qū)；在行政單元上包括重慶沙坪壩區(qū)青木關鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)，北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)。
    青木關地區(qū)處于縉云山背斜地帶，背斜成山，向斜成谷，多淺丘平壩，平均海拔225米，地勢北高南低，山峰與谷底的相對高差在200米—300米之間，地勢起伏和緩。屬于西南巖溶區(qū)，巖溶地質(zhì)環(huán)境特殊。
    青木關地區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，全年以溫暖濕潤的氣候為主，多云多霧。冬暖夏熱，氣溫年較差大，多年平均氣溫為16.5℃，無霜期達360天，降水豐富，多年平均降水量為1250mm，降水主要集中在夏季。流域面積達13.4平方千米。
    青木關地區(qū)多發(fā)育地帶性土壤黃壤和非地帶性土壤石灰土，植被主要為亞熱帶常綠闊葉林，植被覆蓋率較高。自然資源豐富。
    青木關是重慶市小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，總?cè)丝?.5萬人，下轄兩個社區(qū)和五個村。農(nóng)業(yè)主要有林業(yè)、水稻種植、以及蔬菜種植，實習過程中我們還看到了漁業(yè)。青木關鎮(zhèn)工業(yè)基礎雄厚，以摩托車、汽車配件為主導產(chǎn)業(yè)，有建筑、建材、有色金屬鑄造、表面出理、紡織業(yè)等企業(yè)128家，各類技術型從業(yè)人員18932人，其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有6000人。鎮(zhèn)內(nèi)文化、教育、醫(yī)療、通訊、交通、供水、電力、天然氣等基礎設施齊備，功能完善，交通便捷。319國道橫貫全鎮(zhèn)，湘渝線回龍壩火車站、國家渝懷鐵路西南編組站距該鎮(zhèn)僅10余公里，渝隧高速公路、重慶外環(huán)高速公路在青木關鎮(zhèn)交匯。
    青木關地區(qū)位于縉云山背斜軸部，其中發(fā)育有斷距不大的橫斷層，在須家河組砂頁巖地區(qū)的單斜山地貌，發(fā)育了一系列次成谷和匯水洼地。地區(qū)內(nèi)斷層區(qū)構造裂隙多，長期受溶蝕作用，形成了良好的下河管道系統(tǒng)。因此地下水多沿斷層分布。該地區(qū)碳酸鹽巖分布，水熱條件利于巖溶作用的發(fā)生，巖溶地貌大量分布，易于地下水的賦存。須家河組砂頁巖一般呈中粒至細粒結構，質(zhì)地疏松，裂隙多，利于蓄水。青木關地區(qū)全年降水豐富，利于地下水的蓄積。青木關地下水多以上升泉的方式出露，實習過程中，我們看到的地下水出露有風化裂隙水水井、遛公橋溫泉水、青木關溫泉游泳池、馬家灣溶洞、姜家龍洞等地。（見附頁調(diào)查區(qū)簡要地質(zhì)地形圖）。
    （一）裂隙水：實習中，我們首先看到的，是一口風化裂隙水井，該裂隙水發(fā)源于縉云山背斜一翼上，存在于三疊須家河組砂巖中。該地下水賦存于巖體的風化帶中，水量較為穩(wěn)定，但也隨降雨的變化而變化，有季節(jié)變化，夏季水量較大，冬季較小，且隨著壓力的抬升，滲透出地表。水呈酸性，離子含量較多，水質(zhì)較好，當?shù)鼐用裼兄苯尤∷黠嬘煤蜕钣盟?BR>    （二）承壓水：青木關地區(qū)承壓水多有出露，溫泉水資源非常豐富，實習中主要考察遛公橋、青木關溫泉游泳池、田坎間等處出露的承壓水。該地處于破碎斷裂帶上。由于構造運動的發(fā)生，存在于巖層空隙中的泉水隨著地殼的下沉而隨之下降，越下地溫越高，泉水溫度也隨之增高，在承壓作用下，便以上升泉的形式出露，形成溫泉。溫泉溫度多在30℃左右，并不算高，水量較大，水中含硫較多，離子豐富。
    （三）巖溶地下水。
    青木關處于西南巖溶地區(qū)，考察地區(qū)又石灰?guī)r分布。實習過程中，主要考察了馬家灣溶洞中的地下河。溶洞中有落水洞，無卵石，可判斷地下河是從縫隙中流入溶洞。洞內(nèi)多石鐘乳、石筍，有部分巖層可看出背斜構造。由于實習是在冬季，水量較小；據(jù)觀察，地下河曾淹沒溶洞內(nèi)的河漫灘，因此判斷夏季水量較大，受大氣降水補給，水量年變化大。地下河循環(huán)較快，水質(zhì)較好。
    青木關地下水資源非常豐富，風化裂隙水水井由于水質(zhì)好，附近居民有部分取用，溫泉水利用也較廣泛，如遛公橋處，居民用溫泉水進行洗衣服等日常生活，另一處是將溫泉水引出，修建游泳池。劉家灣地下溶洞也有人出入的痕跡，判斷附近居民也有取用地下河的水。
    青木關地下水雖有利用，但利用得并不是很到位。比如風化裂隙水水井，曾經(jīng)有人利用水質(zhì)酸性的特點做豆花，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了，并且由于自來水的普及，除去少部分農(nóng)民引水灌溉之外，風化裂隙水、地下河等已經(jīng)少有人取用。溫泉水開發(fā)利用也不到位，如溫泉游泳池由于水溫不高，修建環(huán)境不好等原因，客人并不多，盈利也比較微薄。還有許多地方的溫泉水流入骯臟的小河溝，被污染了。
    1、充分利用地下水資源，尤其是青木關豐富地溫泉水資源。但要注意利用的適度。
    2、積極治理水污染，保證地下水的水質(zhì)。
    3、植樹造林，恢復植被，涵養(yǎng)水源。
    4、有關部門加強對地下水開發(fā)利用形式的探索，加強對地下水利用的監(jiān)測。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇四
    早在十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念。構建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅(qū)們的理想，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時也是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展要求所決定的。需要達到一個和諧社會的標準最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會的貧富差距越來越大，社會經(jīng)濟在發(fā)展的同時，我國的弱勢群體也在不斷擴大，已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個重大隱患。如果我國要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，那弱勢群體問題已經(jīng)不容忽視。
    溫總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經(jīng)濟工作和社會發(fā)展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是大多數(shù)?！比鮿萑后w中大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的收入，生活相對貧苦，很少能夠享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。這樣一個群體，如果沒有社會和政府的關懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來。這種狀況如果長期得不到改善，必將影響整個社會的和諧。
    改革開放三十幾年以來，我國產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪。然而在當下，金融危機的影響下，城市弱勢群體的生存已經(jīng)成為了一個不容忽視的問題。雖然國家推出了一系列救助措施，但由于財力有限、弱勢群體龐大等原因，弱勢群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿萑后w，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業(yè)機會，如今，大學生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當今社會。
    因此我小組就學校中的弱勢群體——保潔員進行了采訪調(diào)查。
    杭州電子科技大學的保潔人員。
    同學當面詢問。
    由于時間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉促。本調(diào)查小組將調(diào)查對象對準了校園保潔員，他們是當代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當代弱勢群體的生活現(xiàn)狀，同時也映射出了當代不斷進步的和諧社會中存在的亟需改進的問題。
    針對調(diào)查，我們設計了以下調(diào)查問卷，問卷問題如下：
    1．你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來工作，又為什么會選擇大學而不是到別的地方？
    2．你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少？
    3．每天干活累嗎？有什么不滿意的情況？生活和工作待遇怎么樣（住房，伙食……）？
    4．有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情？
    5．你覺得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎？
    6．你在做這個工作前是做什么的？
    7．家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學歷……）？
    8．你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？
    根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結本，資。料/來。源，于/貴。州，學/習。網(wǎng)essay。gzu521。com果，并對結果進行了客觀的分析。
    文盲（無文化）：25人。
    小學文化：18人。
    初中文化：2人。
    從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢群體中的一員。同時，在重男輕女思想嚴重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權利得不到保護和實現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃?，而是間接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無疑是個惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。
    1100元（即實際工資水平）：7人。
    1200元：0人。
    1300元：28人。
    1400元及以上：10人。
    從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實際工資1100元還是有一定差距的。而實際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因為老家經(jīng)濟不發(fā)達而貧窮才離開家鄉(xiāng)，到遙遠的大城市來打工，目的很簡單就是賺錢！然而，在杭州這個高消費的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個側(cè)面深刻的反映出了當今社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴重程度。每月的三四百元錢對我們來說不算什么，對她們確實一月所有的積蓄。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇五
    在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關部門。通過實地走訪，向相關負責人了解情況與老人進行訪談，進行資料整理等方式對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認識。
    我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個民族?？?cè)丝?08。2萬人，是個遠離內(nèi)地其他城市的大城市。
    它的發(fā)展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進入老齡化。其獨立消費的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費用。老年市場的服務需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務與開發(fā)遠遠落后于市場的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。
    一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養(yǎng)老機構進行的年檢結果顯示，其中只有16家機構被認定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營機構四家，其余為民辦機構。按照全國約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計算，這些養(yǎng)老機構遠遠不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。
    這個假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養(yǎng)老院。可是，在住之前，光是等床位，就足足等了三個月。隨后，我向院里的負責人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在20xx年來報道的老人已經(jīng)超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營老年公寓，在那里的50多個床位只住了8個老人。經(jīng)過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠的地方，社會認知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機構并不能在房屋建設、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費等相關費用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費合理，入住放心?！睂γ褶k公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機構。加之，一些民辦公寓的收費并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負載累累，經(jīng)營舉步維艱。
    在上網(wǎng)看相關資料的同時，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛心老年偏癱護理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務對象，整個公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關報道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務的機構受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護士的小姨的.聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護理的老人的醫(yī)療費用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟負擔。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護工的常年缺失，加劇了護理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國內(nèi)現(xiàn)今的護理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對于護理人員這個職位在思想認識上也存在著很大的偏差。學歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護理人員的嚴重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構筑醫(yī)療體系的進程。就我看來。除了人力資本，設施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機構不是如此容易就能發(fā)展起來的。
    政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關的政策，促進并保障著我市養(yǎng)老服務也的發(fā)展。20xx年10月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見〉的通知》新政辦發(fā)〔20xx〕157號中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務業(yè)準入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)，認真落實國家對養(yǎng)老服務機構的有關優(yōu)惠政策。同時，要積極探索適應養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵全社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。
    這些政策無疑對我市的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展起到了促進的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會上，就有了一項關于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號的新疆醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學、科研、康復、預防為一體的省級綜合醫(yī)院，也是國家衛(wèi)生部首批評審認定的“三級甲等醫(yī)院”。在20xx年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設施。而醫(yī)科大學所培養(yǎng)的專業(yè)護理人員成為了未來養(yǎng)老服務業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇六
    了解?？谑腥鮿萑后w的生活現(xiàn)狀，分析弱勢群體在生活上存在的問題和原因，并研究解決弱勢群體生活問題的措施。
    二、研究階段。
    準備階段(7月15日-7月25日）：制定研究計劃，設計問卷。
    收集階段(7月26日-8月15日）:發(fā)放問卷，深人調(diào)查，開展采訪，從網(wǎng)上收集資料、圖片等。
    整合階段(8月16日-8月25日）:對問卷及采訪收集的資料進行分析、研究和討論，提出觀點和建議，形成研究報告。
    三、研究步驟。
    問卷調(diào)查、資料收集、實地采訪、統(tǒng)計分析、研究整合。
    四、研究過程。
    (一）問卷調(diào)查。
    在國貿(mào)路、解放西路、明珠廣場等比較繁華的路段，我們小組的成員對90位?？谑忻襁M行了隨機問卷調(diào)查，問卷共有10個選擇題和2個問答題。
    (二)實地采訪。
    我們小組成員走訪了許多地方，并對一些民工、殘疾人、單親家庭和老人等進行了采訪，以下是其中的幾個采訪摘錄。
    我們首先采訪了本組的成員李博文，他來自于單親家庭。
    問：你覺得你現(xiàn)在的生活過得怎么樣？你家的房子是租的還是自己買的？
    答：還不錯啊。是自己買的。
    問：你媽媽是在單位工作還是自主經(jīng)營呢？收入怎樣？
    答：單位。每個月工資3000元左右。
    問：你是單親家庭，你的同學或是其他人有沒有因為這個而不太愿意和你交往呢？
    答:好像沒有。
    采訪二：
    我們在東湖那邊采訪了一位民工。他介紹自己姓王，湖南人，35歲，去年跟隨別人來?？诖蚬?。
    問：你在?？诘纳詈脝幔磕阕∧难?？
    答：不是很好,有時候連填飽肚子都成問題。我跟同伴一起在外面租房住。
    問：那你不去找工作嗎？
    答：找了，但是還找不到，今年2月份在一個工地打工，但是后來卻拿不到工資，多次去找老板商量，可是老板就是閉門不見，不然就是找借口推辭，我們也沒辦法。
    問.-你們沒有去尋求幫助嗎？
    答:我們這些身份卑微的人,找了又有什么用呢？
    問：那你打算以后怎么辦？
    答:還能怎么辦，繼續(xù)等工地老板拿工資和繼續(xù)找工作?。ㄋ軣o奈地回答我們。）。
    采訪二：
    我采訪了我的一位鄰居，幾年前因為一場突如其來的災難以致他成了殘疾人，他姓王，今年40歲，?？诒镜厝?。
    問：您現(xiàn)在的生活過得還好嗎？
    答：一般。
    問：您一個月的工資有多少錢？
    答:我沒工作。
    問：你不去找工作嗎？
    答：不是，我去找過很多了，但是他們都因為我是殘疾人而不愿意讓我在那里打工！
    問：政府沒有什么條文規(guī)定不能歧視殘疾人嗎？
    答:有，但是那又有什么用?。ㄋ荒樏Ｈ坏臉幼?。）采訪四：
    我們小組在萬綠園采訪了一位盲人，他自我介紹說今年已經(jīng)62歲了。
    問：您的生活方便嗎？-。
    答：不方便啊，特別是走路，都不知道哪里是哪里，所以一般都不去人大多的地方，過馬路都還要別人牽著。
    問：政府為了照顧盲人，現(xiàn)在路邊一般都會有盲人道了，這樣走路還不方便嗎？
    答：盲人道又有什么用啊，都被人們給占了，而且有些地方都用來停車了。
    數(shù)據(jù)分析。
    市民問卷及分析。本次問卷共發(fā)出90份，收回90份。
    你是否坐過公交車上標明老弱病殘孕及抱小孩的乘客的專座？
    經(jīng)常坐1333%從未坐過36.67%偶爾坐50.00%。
    你知道我國法律法規(guī)中是否有關于保護弱勢群體的具體條例？
    有48.89%沒有51.11%。
    在日常生活中，你覺得自己在關心弱勢群體這一方面做得怎么樣？
    很好15.56%—般55.56%較為冷淡28.88%。
    一定會4.44%根據(jù)乞討人的情況而定62.22%絕對不會33.34%。
    在這種背景之下的乞討團伙，你認為還能稱作是弱勢群體嗎-。
    算5.56%不算58.89%不是很清楚35.55%。
    社會觀念的進步82.22%政治文明的表現(xiàn)58.89%。
    是歷史的退步5.56%是多余的行動0。
    你是否去過老人院看望老人？
    是由于經(jīng)濟不發(fā)達造成的48.89%。
    愿意46.67%盡力而為50.00%不愿意3.33%。
    五、研究總結。
    資料顯示，弱勢群體是一個社會性的問題，它包括兒童、老年人、殘疾人、精神病患者、失業(yè)者、貧困者、下崗職工、災難中的求助者、農(nóng)民工、非正規(guī)就業(yè)者以及在勞動關系中屬于弱勢地位的人等。
    低職化或無職化;2.貧困化;3.脆弱化;4.邊緣化。
    大多數(shù)人認為弱勢群體在社會中屬于被歧視的地位,得不到應有的尊重。
    從調(diào)查和收集的資料來看，弱勢群體的生活現(xiàn)狀不容樂觀，存在著許多問題：
    社會地位低，生活水平差。調(diào)查表明，很多人認為弱勢群體毫無發(fā)言權。他們的生活水平大多都比較差，很多都是租借別人的房子來住，有些民工甚至只住在工地。
    專業(yè)技能差，受到的教育水平低。調(diào)查表明，大部分的弱勢群體懂得知識并不多，多數(shù)是做體力活。
    合法權益得不到保障和尊重。調(diào)查表明，弱勢群體常得不到自己應該得到的東西，比如付出辛勤勞動卻拿不到工資，自身合法權益受到侵害。
    處在一種被冷落的狀態(tài)。從問卷最后兩道題的答題情況來看，弱勢群體沒得到足夠的重視。
    首先，政府要改善弱勢群體找工作難和無工作的.現(xiàn)象。經(jīng)過我們小組的討論，我們認為政府的就業(yè)部門要努力增加就業(yè)崗位，并免費及時地向弱勢群體提供就業(yè)信息，讓弱勢群體有工可做。
    政府要加強關于保護弱勢群體的法律規(guī)章制度的實施，并逐步完善這些制度。
    政府雖然頒布了許多關于保護弱勢群體的法律文件，如《中華人民共和國殘疾人保障法》、《民法通則》、《合同法》、《勞動法》等，但是有些人卻對這些法律視而不見，拖欠工資、歧視殘疾人、不尊重弱勢群體的現(xiàn)象隨處可見。我們建議政府要加大實施這些法律的力度，依法懲治那些違法人員，并逐步完善這些法律制度來保護弱勢群體，使他們的合法權益受到保障，讓弱勢群體可以感受到社會帶給他們的溫暖，從而可以提高他們生活的自信心。
    政府要更加關注弱勢群體，成立救助基金會。
    生活在社會底層的大部分都是弱勢群體，他們的生活艱難，飽受歧視，無發(fā)言權……政府要更加關注他們，及時給他們送去關懷，政府要成立救助基金會，及時解決弱勢群體的困難問題。
    全民都要行動起來，幫助弱勢群體，關注弱勢群體。
    解決弱勢群體不僅僅是政府的事情，而是全社會的事情，社會應該給予他們足夠的尊重，用平等的眼光看待他們，不能歧視他們，多幫助他們。
    關愛弱勢群體，解決好弱勢群體的問題，可以弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德和社會道德觀念，促進社會的和諧發(fā)展，維護社會的安定，避免一系列的問題發(fā)生，可以使弱勢群體更好地生活，有利于推動社會主義精神文明的建設。
    通過這次的研究調(diào)查，我們了解了弱勢群體的生活現(xiàn)狀，體會到了他們的艱辛，對社會有了一個新的認識。這次的研究調(diào)查，還提高了我們的社會調(diào)查能力和實踐能力，也學會了如何與別人交流，受益匪淺！
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇七
    本文目錄。
    學生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結合的良好形式，為了積極響應十八大的號召，學校開展了“鼎力中原夢?青春勇?lián)敗贝髮W生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。
    現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當下學術研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。
    一、當前敬老院老人和福利院兒童的生活狀況。
    我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊蠢显旱沫h(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。
    二、當前敬老院老人和福利院兒童的一些問題。
    關于福利院。
    1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。
    2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。
    3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養(yǎng)。
    4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。
    5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。
    關于敬老院。
    1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范。
    資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權益保障法》，從管理機構方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。
    比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。
    3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院。
    規(guī)章制度。
    不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設與內(nèi)部管理不夠銜接。
    三、當前敬老院老人和福利院兒童的一些建議。
    對福利院的建議。
    1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。
    2在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖。
    3充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。
    4政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業(yè)難的問題。
    5我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。
    6所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。
    對敬老院的建議。
    1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。
    2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。
    3、樹立服務工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。
    4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。
    在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。
    5.不斷提高和完善敬老院管理服務水平。實行院長負責制。采取競聘和任命相結全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。
    6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學生走基層，服務大眾。大學生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。
    資料顯示據(jù)聯(lián)合國預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應該好好的去思考和解決了。
    當前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當代大學生，我們應該關注國家大事，多看相關新聞，好好學習，學好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。
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    學生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結合的良好形式，為了積極響應十八大的號召，學校開展了“鼎力中原夢青春勇?lián)敗贝髮W生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。
    現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當下學術研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。
    我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊蠢显旱沫h(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。
    1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。
    2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。
    3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養(yǎng)。
    4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。
    5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。
    1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范。
    資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權益保障法》，從管理機構方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。
    比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。
    3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設與內(nèi)部管理不夠銜接。
    1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。
    2.在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖。
    3.充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。
    4.政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業(yè)難的問題。
    5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。
    6.所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。
    1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。
    2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。
    3、樹立服務工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。
    4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。
    在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。
    5.不斷提高和完善敬老院管理服務水平。實行院長負責制。采取競聘和任命相結全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。
    6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學生走基層，服務大眾。大學生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。
    資料顯示據(jù)聯(lián)合國預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應該好好的去思考和解決了。
    當前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當代大學生，我們應該關注國家大事，多看相關新聞，好好學習，學好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。
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    調(diào)查背景：???早在xx屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中就已明確提出了“和諧社會”的概念。構建社會主義“和諧社會”是社會主義思想先驅(qū)們的理想，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，同時也是我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展要求所決定的。需要達到一個和諧社會的標準最重要的就是要去除那些不和諧因素，如今社會的貧富差距越來越大，社會經(jīng)濟在發(fā)展的同時，我國的弱勢群體也在不斷擴大，已經(jīng)成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個重大隱患。如果我國要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，那弱勢群體問題已經(jīng)不容忽視。
    溫總理在十一屆全國人大三次會議上也指出過：“我們的經(jīng)濟工作和社會發(fā)展都要更多地關注窮人，關注弱勢群體，因為他們在社會中是大多數(shù)?！比鮿萑后w中大多數(shù)人沒有穩(wěn)定的收入，生活相對貧苦，很少能夠享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。這樣一個群體，如果沒有社會和政府的關懷與扶助，單靠他們自身努力，受條件限制，很難從生活的困境中擺脫出來。這種狀況如果長期得不到改善，必將影響整個社會的和諧。
    改革開放三十幾年以來，我國產(chǎn)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使許多人民生活水平取得了令人矚目的提高，讓我們以身為一名中國人而感到萬分自豪。然而在當下，金融危機的影響下，城市弱勢群體的生存已經(jīng)成為了一個不容忽視的問題。雖然國家推出了一系列救助措施，但由于財力有限、弱勢群體龐大等原因，弱勢群體的生存狀況并未得到很大的改善，從長期來看那只是一種亡羊補牢的做法。之所以稱他們?yōu)槿鮿萑后w，不是因為他們的自身原因而貧困的，更多的是因為缺乏就業(yè)機會，如今，大學生的普及更使得那些低文化群眾難以立足于當今社會。
    因此我小組就學校中的弱勢群體——保潔員進行了采訪調(diào)查。
    調(diào)查內(nèi)容：城市中的弱勢群體的生活狀況。
    調(diào)查范圍：杭州電子科技大學的保潔人員。
    調(diào)查方式：同學當面詢問。
    1.??????結果分析。
    由于時間、空間等條件的限制，本次調(diào)查范圍十分局限，也十分倉促。本調(diào)查小組將調(diào)查對象對準了校園保潔員，他們是當代社會大城市中極具代表性的社會底層小人物，他們的生活狀況十分能反映當代弱勢群體的生活現(xiàn)狀，同時也映射出了當代不斷進步的和諧社會中存在的亟需改進的問題。
    針對調(diào)查，我們設計了以下調(diào)查問卷，問卷問題如下：
    1.你們?yōu)槭裁催x擇離家到杭州來工作，又為什么會選擇大學而不是到別的地方？
    2.你們是否滿意現(xiàn)在的工資，理想工資是多少？
    3.每天干活累嗎？有什么不滿意的情況？生活和工作待遇怎么樣（住房，伙食……）？
    4.有無在工作中遇到讓你氣憤或是傷心的事情？
    5.你覺得在杭州生活最大的困難是什么？想家嗎？
    6.你在做這個工作前是做什么的？
    7.家庭情況如何（家庭人口、年收入情況、學歷……）？
    8.你最大的心愿是什么（健康、賺錢、孩子……）？
    根據(jù)群眾走訪的回答，我們得出了以下結果，并對結果進行了客觀的分析。
    1.)調(diào)查對象的文化水平。
    文盲(無文化):25人。
    小學文化:18人。
    初中文化:2人。
    從數(shù)據(jù)和圖表中，我們不難得出，大多數(shù)校園保潔員都是文盲，最高的文化水平也不過是初中文化，且數(shù)量極少，而剩下的都是小學水平。從中，我們可以看出，她們大多沒文化或者低文化，沒有資本和能力去從事其他高技能的行業(yè)，她們只能成為城市中的低收入低待遇的弱勢群體中的一員。同時，在重男輕女思想嚴重泛濫和教育資源困乏的農(nóng)村地區(qū)，這些女性的受教育的權利得不到保護和實現(xiàn)，而家庭收入的窘迫也不允許她們?nèi)ナ芙逃情g接地將她們早早的推向了打工大軍浩浩蕩蕩的行列，從而間接地造成現(xiàn)在的情況。這無疑是個惡性循環(huán)，這種狀況大多只有在下一代是男子的情況下才有反轉(zhuǎn)的可能性。
    2.)調(diào)查對象的理想工資。
    1100元(即實際工資水平):7人。
    1200元:0人。
    1300元:28人。
    1400元及以上:10人。
    從表中的數(shù)據(jù)中我們不難看出，大多數(shù)校園保潔員的理想工資停留在1300元，這與實際工資1100元還是有一定差距的。而實際上，她們的最低工資是960元，而所謂的1100元也只是最近剛提升的還未確定的工資水平。她們都是因為老家經(jīng)濟不發(fā)達而貧窮才離開家鄉(xiāng)，到遙遠的大城市來打工，目的很簡單就是賺錢！然而，在杭州這個高消費的地區(qū)，單單是每月的房租就要400~500元，再除去必須的生活費和伙食費，實在是所甚無幾。令人吃驚的是，即使是這樣的情況，她們?nèi)匀还虉?zhí)的留在了這里，而非回家，這從一個側(cè)面深刻的反映出了當今社會貧富差距、城鄉(xiāng)差距的嚴重程度。每月的三四百元錢對我們來說不算什么，對她們確實一月所有的積蓄。
    3.）調(diào)查對象的工作待遇和情況。
    在與她們的接觸中，她們反映的主要情況有：
    1.?不提供住房和伙食，沒有任何補貼和福利，無醫(yī)保。
    2.?活多而繁重，教室教室一下課就要打掃，一天要打掃好幾遍。
    3.?請假難，請假就意味著扣工資甚至辭退。
    4.?常挨罵，常因莫名的投訴被扣錢。
    5.?管理很嚴苛，工作時間不得休息，甚至不能喝水。
    6.?額外工作卻得不到額外工資。
    7.?無論冬或夏，不得用學校的熱水！
    8.?其他。
    從她們的回答中，很明顯的反映出了苛刻的工作條件和惡劣的工作待遇。她們不被尊重，甚至沒有什么社會地位可言。
    務農(nóng)：9人。
    清潔工：30人。
    其他：6人。
    從這張表中我們可以看出，幾乎所有的人都是無工作經(jīng)歷者或是單一的清潔員經(jīng)歷，她們沒有文化，沒有技能，沒有經(jīng)歷，她們無從選擇，只能從事她們最熟悉的也是最簡單的清潔工作。
    4.）調(diào)查對象的生活條件和情況。
    她們大多有2個或者2個以上的孩子，在計劃生育政策得不到完整實施的農(nóng)村，這是十分普遍的現(xiàn)象，但也是造成貧困的一個基本原因。沒有錢，希望家庭多個人手賺錢，可是帶來的負價值遠遠超過了正價值，反而加劇了貧困。
    5.）調(diào)查對象的期盼。
    她們的愿望很實在也很簡單，
    最后，希望她們的期盼都能美夢成真。
    調(diào)查總結：
    從本次調(diào)查結果來看，隨著國家的不斷富裕昌盛，經(jīng)濟多元化步伐的加快，市場經(jīng)濟體制的發(fā)育和完善，貧富差距的問題也逐漸顯著。經(jīng)常會看到說，某人又購進一套豪宅，買了一輛酷車，她們那種揮金如土的生活姿態(tài)很能讓人模糊了雙眼，我們往往會忽視了社會的另一個極端——貧窮。特別是在當前金融危機的形勢下，他們的生存更讓人擔憂，政府、社會、單位、個人都應本著關心、支持、幫助的基本原則，加大力度對他們進行幫扶和社會救助，盡一切所能幫他們提高生活水平。我們所要構建的和諧社會正容納著一群不可忽視的不和諧因素，因此更需要黨和人民對他們進行更大的關注，提升社會的整體實力，逐步縮小貧富間的差距。
    經(jīng)調(diào)查，學校的保潔工作人員普遍文化較低，沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓，在城市里，他們一般只能從事臟、累、限的工作，而這些工作的報酬相對較低。另外，他們在農(nóng)村往往需要承擔兒女的撫養(yǎng)等繁重的負擔，在工作中，其合法權益往往受到不法行為的侵害，在生活上，他們還需承擔房租、生活必須消費，這些因素決定了他們在經(jīng)濟上的弱勢地位。同時，保潔工作人員所接受的教育水平較低，限制了其在城市的發(fā)展，所以他們在教育方面也處在了弱勢地位，然而值得我們欣慰的是我們學校有組織免費輔導小組，為這類弱勢群體的孩子提供補習，使他們在精神上得到應有的富足。這一類群眾的期盼也是簡單樸實，最常見的就是孩子有出息，身體好之類的，從這里可以看出他們對生活的要求并不高，平平淡淡的生活就是他們所要追求的。
    通過本次調(diào)查，使我們更多地了解到了我們所不知的一面，也讓我們更早地接觸到了社會貧困的一面，最重要的是這次調(diào)查喚起了我們要保護弱勢群體的決心，當然我們的力量是微不足道的，但是我們希望這些文、數(shù)據(jù)能夠打動、感染我們身邊的人，讓更多的人加入到我們的隊伍中來，為我們的和諧社會添磚加瓦！
    建議：1、在經(jīng)濟上給予關懷和扶助。
    2、積極擴大社會就業(yè)和再就業(yè)。
    3、努力推進社會保險制度建設。
    4、給予更大的生存空間。
    5、提高工資，改善用工環(huán)境。
    6、加大教育培訓力度，提高其文化素質(zhì)和勞動技能。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇八
     學生社會實踐是一項內(nèi)容豐富、寓意深刻的活動，它是引導廣大青年學生走出校門、接觸社會、了解國情，是理論與實踐相結合的良好形式，為了積極響應十八大的號召，學校開展了“鼎力中原夢 青春勇?lián)敗贝髮W生暑期社會實踐活動。作為其中的志愿者，我們光榮的開始了我們的社會實踐。
     現(xiàn)階段，弱勢群體問題已經(jīng)日益成為我國嚴重的社會問題，如何解決弱勢群體問題，促進弱勢群體的就業(yè)，生活，福利保障問題，事實上已經(jīng)成為我國深化改革，加快經(jīng)濟社會發(fā)展不容回避的問題了。同時對社會弱勢群體社會保障和社會支持的對策研究，現(xiàn)在已經(jīng)成為當下學術研究的熱點問題。于是，我們小分隊，也決定親自去體驗，調(diào)查，感悟一下弱勢群體的相關生活。所以，我們的調(diào)研主題就是關愛弱勢群體，我們選擇的實踐地點就是許昌市社會福利院和許昌陽光敬老院。本文試圖從大學生的視角去解析一下有關弱勢群體的問題，希望能有不一樣的想法，擦出不一樣的火花。
    
     我們?nèi)チ嗽S昌社會福利院看腦癱兒童，那里的環(huán)境和基礎設施還算是不錯的，首先許昌社會福利院，坐落在相對偏僻的地方，沒有喧鬧的環(huán)境，對于那些兒童的恢復是不錯的，內(nèi)部的布局，衛(wèi)生看上去也蠻不錯的樣子。我們志愿者陪孩子玩的時候，心里還算踏實一點。后來我們又去了陽光敬老院，一進走廊，我就聞到了刺鼻的味道，是的，我承認，老人年紀大了，可能會有味道，可是不是與洗的不勤也有關系呢。其次，我看到了，做飯的'地方，當然廚房是不能進的，外邊的洗菜池看上去真的不干凈。由于暑假天氣酷熱，敬老院的人員也為他們準備了綠豆湯，看上很欣慰，但是，滿滿一大鍋，放到室外，我看到了蒼蠅?？傊?，敬老院的環(huán)境說不上臟亂差，至少不敢恭維。這是我們調(diào)研的兩個地方，那么，我們能不能以此去猜測一下其他的相關機構呢。是不是和它們有相似問題，或者更嚴重呢。為此，我還在網(wǎng)上百度了一下，就有相關報道說敬老院是飼養(yǎng)場，虐待老人，虐待兒童等問題。目前來看，敬老院老人們和福利院孩子們生活狀況確實值得擔憂。
    
     關于福利院
     6.所以我覺得這個時候可以提倡一下，少生優(yōu)生。
     對敬老院的建議
     1、適應新形勢、新變化。盡早出臺現(xiàn)行《敬老院管理辦法》，要從管理模式、管理渠道、管理途徑、管理辦法上，使其能具體化、制度化、規(guī)范化、合法化，做到有章可循，有法可依。
     2、強化政府職責。多部門多渠道投入資金，鑒于目前各敬老院供養(yǎng)標準偏低，日常開支有困難，有缺口問題，財政應繼續(xù)加大對五保供養(yǎng)和敬老院建設和管理方面的資金投人，讓五保老人享受到社會溫暖，在這片福地安享幸福晚年。
     3、樹立服務工作新理念。從調(diào)查了解情況來看，我認為是否讓五保對象都能到敬老院實行集中供養(yǎng)，首先取決于五保對象的自主選擇和意愿。對身體條件差、生活不能自理且無人照料的老人即使他們不愿人住，仍應全力動員，確保對象入住。同時地方政府和主管部門應注意提高集中供養(yǎng)的管理水平并予以穩(wěn)定的財力保障。
     4、動員全社會上下增強慈善意識。扶老幫困、樂善好施是中華民族的優(yōu)秀美德。應該通過多種形式培育人們的慈善意識，提高慈善事業(yè)的廣大公眾認可度。并樹立慈善典型，激發(fā)人們參與慈善的熱情，培育社會各界的社會責任感。
     在敬老院建設和管理的資金上應該形成政府支持，社會參與的新格局。因此，一方面應該落實好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，另一方面，調(diào)動各界的參與性和積極性，在全社會為農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)進行積極募捐，鼓勵企業(yè)，公共機構等群體組織，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德，踴躍捐贈錢、物品。
     5.不斷提高和完善敬老院管理服務水平。實行院長負責制。采取競聘和任命相結全，管理人員采用聘用制，首先選配好一位好院長。院長必須具備熱愛敬老事業(yè)心，樂于吃苦、勇于奉獻。具備管理能力、服務能力的基本條件，做到文明辦院，民主辦院的理念。要實行目標管理、建立能者上、庸者讓的管理工作機制，進一步增強管理隊伍的責任感和使命感。為使老人們心情舒暢，安度晚年，應在院內(nèi)增加一些老年健身器材以及娛樂設施，并經(jīng)常組織參加一些老年人力所能及的文化活動，充實老年人精神文化生活，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所樂。
     6.政府支持號召年輕力量進入敬老院，特別是護理專業(yè)，更好的讓大學生走基層，服務大眾。大學生樹立了良好的職業(yè)意識，老人們也注入了新鮮的血液，老人們也接受了新的思想。
     資料顯示據(jù)聯(lián)合國預測，到2020年我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口6.98億人的24%，全世界四個老年人中就有一個是中國老年人。同時，據(jù)1991年統(tǒng)計，全國共有兒童福利院62所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童6000多名，其中自費入院的殘疾兒童800多名。所以敬老院的老人和福利院的孩子，這些弱勢群體的問題已經(jīng)日益嚴重，我們應該好好的去思考和解決了。
     當前的中國有很多問題，除了弱勢群體的問題，還有反腐，道德滑坡，空巢老人，留守兒童，經(jīng)濟發(fā)展需求不足，產(chǎn)能過剩。承認中國的不完美，但是，我們也應該相信國家，相信政府，相信未來。因為我們不是實實在在地生活在國外，所以不應該盲目的去喜歡和崇拜外國資本主義的政策，生活等。相信，每一種體制的發(fā)展在歷史的潮流中都會遇到問題和挑戰(zhàn)，如今，我們政府換屆，新的血液的存在，我們應該客觀的看中國，理智的看社會，剖析社會熱點，分析社會問題。所以，作為當代大學生，我們應該關注國家大事，多看相關新聞，好好學習，學好技能，畢業(yè)的時候找個工作，踏實工作，在某個角落，安靜的建設我們的祖國。拒絕做無所事事的憤青，只有滿腔熱血，卻在大學里荒蕪，自己不努力去抨擊體制和社會。成熟的標志就是接受社會的磨礪，在成長中學會忍耐奮斗，但要保持赤子之心。
     1封閉式管理。我看到那些腦癱兒童，衣食住行都在院內(nèi)完成的，連他們學知識也在院內(nèi)，除非有工作人員的帶領，他們都不能去院子里，更不能說院外玩耍了。如此一來，他們的社交范圍都在福利院內(nèi)，幾乎失去外界的接觸。封閉的環(huán)境不利于孩子們的人格培養(yǎng)，或許會孤僻，更容易出現(xiàn)自閉吧。
     2長期探望者少，兒童缺少與人交往的經(jīng)驗，溝通能力差，社會適應力差。問及工作人員只有14%的人會長期探望，43.7%的是隨著單位來的一次性活動。
     3缺少正規(guī)的親子交流，無法提供持續(xù)性的照顧，真正愿意領養(yǎng)的少之又少。僅有18.9%的表示愿意真正領養(yǎng)。
     4工作人員性別比例失調(diào)，專業(yè)程度差。我看到福利院清一色的都是女性。是的，女生更細心，但是這個問題正如幼兒園老師大部分是女生是一樣的，孩子身上缺少陽剛之氣。只有女性的陪伴對孩子的成長也是不好的。
     5所接觸的傳媒比較少，知識面狹窄。他們大部分時間看動畫片。圖書也少。
     關于敬老院
     1、敬老院管理工作還不夠規(guī)范
     資料顯示民政部1997年出臺過《農(nóng)村敬老院管理辦法》，至今已有16個年頭，為了適應新形勢、新情況、新變化，急需上級部門盡快出臺新的敬老院管理辦法。雖然近期出臺了新的《老人權益保障法》，從管理機構方面是健全了。但敬老院管理模式還沒有列人規(guī)范化、法制化。
     比如：敬老院的管理辦法和實施意見還沒有具體化、法制化、有條件地方辦起來了，沒有條件的地方也辦起來了。只不過是條件標準有差異。這只能是因地制宜而罷。住宿生活條件存在著區(qū)別很大，沒有形成統(tǒng)一管理章程和模式。
     3、敬老院管理服務人員老化、待遇低，安全措施、硬件服務跟不上。我看到陽光敬老院都是老人服務老人。據(jù)調(diào)查了解，有些敬老院在實際工作中存在“重建設”、“輕管理”的弊病。具體表現(xiàn)在供養(yǎng)服務隊伍偏低，缺乏必要的專業(yè)護理知識，業(yè)務不熟練，服務工作不到位。有的敬老院規(guī)章制度不健全、管理工作不規(guī)范，硬件建設與內(nèi)部管理不夠銜接。
    
     對福利院的建議
     1.福利院盡量多組織活動，讓兒童有給你更多的機會參與到社會活動中，增加其社會交往能力，與人溝通能力，和社會適應力。
     2.在有條件的地方積極開展家庭寄養(yǎng)，使其充分的感受家庭的溫暖
     3.充分發(fā)揮民間組織的作用，招募有知識有專業(yè)技能的志愿者，使其福利院兒童得到很好的照顧。
     4.政府加大對福利院的建設，提供更好的崗位報酬和政策的支持，這樣既可以提供更好更全面的人才服務福利院，順便還可以當前一些人就業(yè)難的問題。
     5.我看到有些很小的孩子就被拋棄，他們有不同的疾病。我看到的就是腦癱兒童。那么，能不能減少腦癱兒童的出生率呢。殺死一條生命看上去好邪惡的樣子。但是對于結婚的人們，是不是可以做好婚前體檢，定期去檢查寶寶，寶寶有病果斷聽醫(yī)生的，該打掉的就打掉，是不是太邪惡了，可是減少這些兒童的出生率，對于家庭和社會都有利。有時候，媽媽一個不忍心，結果造成了自己家庭和社會的負擔。所以，生個健康寶寶很重要的。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇九
    隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展和社會結構的快速轉(zhuǎn)型，社會群體在組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有上也出現(xiàn)兩極分化，導致一些群體在日常生活中的締約能力(交易能力)和訴訟能力(訴訟容忍度)相對較低，從而形成法律意義上的社會弱勢群體。在人類社會生活中，就像自然界一樣，總會有弱者，這是一個客觀事實，不經(jīng)論證是無法消除的。關鍵是一個社會能否通過制度保障真正承認和實現(xiàn)社會弱勢群體的基本權利。由于現(xiàn)有法律不能適應這種群體分化的現(xiàn)實，不能完全保護弱勢群體的利益，需要在更新法律觀念的基礎上進一步建立多方面、多層次的法律保護機制，實現(xiàn)社會的實質(zhì)性公平和社會關系的和諧。本文從民事審判實踐的角度，以勞動者、消費者和事故(交通事故、工業(yè)事故、醫(yī)療事故和觸電事故)損害賠償請求人三個弱勢群體為典型案例，對上述問題進行了探討。
    社會弱勢群體作為一個集體名詞，不屬于嚴格意義上的法學范疇，更屬于社會學的概念?！叭鮿荨笔窍鄬τ凇皬妱荨倍缘?，所以社會弱勢群體是一個相對的概念，是按照一定標準對社會群體進行比較的結果。從社會學的角度來看，社會弱勢群體在社會資源分配上的共同差異表現(xiàn)為經(jīng)濟利益、生活質(zhì)量和承受能力的共同特征，即身份認同，表現(xiàn)為貧困；水平低；脆弱。它主要涉及窮人、殘疾人、精神病患者和失業(yè)者。法律中的人是由各種權利和義務組成的抽象復合體。法律上的弱勢群體不同于社會學上的弱勢群體。它們不是從社會現(xiàn)實生活中描述出來的，而是人們根據(jù)自己的價值觀和社會現(xiàn)實主觀設定的標準。主要是指在日常交易或承包中處于相對弱勢地位，在糾紛處理中訴訟能力較差，難以實現(xiàn)基本權利的特定法律主體。筆者認為，從法律發(fā)展的角度來看，隨著人類向工業(yè)社會的發(fā)展，企業(yè)的就業(yè)規(guī)模越來越大，企業(yè)的經(jīng)濟實力越來越強，各種工業(yè)事故越來越多。處于相對弱勢地位的勞動者、消費者和事故受害者成為現(xiàn)代社會中最典型、數(shù)量最多的弱勢群體。
    上述法律主體成為社會弱勢群體。在形成法律關系的過程中，它們主要具有以下基本特征:。
    1、隸屬關系的存在。在現(xiàn)實生活中，不僅身份關系會產(chǎn)生從屬關系，一些契約關系也會產(chǎn)生從屬關系。勞動關系的特點是勞動者與用人單位形成從屬關系，勞動者在合同關系存在期間在經(jīng)濟上依賴于用人單位。
    2.信息不對稱。雖然在一些法律關系中，當事人之間并不存在從屬關系，但雙方對信息掌握的差異導致了其市場交易地位的實際不平等。比如，雖然消費者和經(jīng)營者，尤其是處于壟斷地位的消費者，在合同關系中是平等的主體，但是消費者獲取銷售信息和技術知識的能力相對于經(jīng)營者是非常有限的，這就導致了雙方的交易地位并不平等。在醫(yī)療事故法律關系中，與掌握專業(yè)技術和醫(yī)療信息的醫(yī)療機構相比，事故受害者在信息方面明顯處于劣勢。
    3.經(jīng)濟實力的差距。在現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟組織實力的不斷增強，自然人與經(jīng)濟實體之間的資源占有能力更加懸殊，從而導致其在法律關系中實現(xiàn)權利的能力不平等。
    4.生理原因?qū)е碌拇嗳?。隨著交通事故、醫(yī)療事故、工業(yè)事故和觸電事故的日益增多，事故受害者形成了大量的群體。由于身體和精神的脆弱性，事故受害者在維護自己的權益時面臨許多困難。
    5.系統(tǒng)的不利影響。就弱勢群體的訴訟能力和訴訟容忍度而言，需要的是一個及時、高效、簡單的糾紛處理機制。但是，現(xiàn)行勞動爭議處理制度和民事訴訟制度的訴訟成本過高，不利于對其合法權益的有效保護。
    (一)勞動爭議案件。
    1、勞動爭議案件的主要特點。從審理情況來看，我省法院審理的勞動爭議案件具有以下特點:。
    第一，病例數(shù)持續(xù)上升。近年來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，訴諸法院的勞動爭議案件數(shù)量急劇增加。從1995年到xx年，全省一審勞動爭議案件年平均受理量增長38.67%，其中xx年全省法院共受理一審新案件×××，比xx年增長×××%，比1995年增長×××%。
    二是案件種類和分布相對集中。勞動爭議案件大多發(fā)生在工資支付、保險、賠償?shù)戎饕矫?。案例主要集中在?jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)，其他不發(fā)達地區(qū)相對較少。其中，勞動者與非公有制企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)之間的勞動爭議較多。前者多表現(xiàn)為因拖欠工資和加班工資產(chǎn)生的糾紛，約占一半；后者表現(xiàn)在勞動合同終止后支付經(jīng)濟補償金和社會保險。此外，勞動爭議案件大多發(fā)生在勞動密集型企業(yè)。其中，勞動爭議發(fā)生在加工制造、建筑、服務業(yè)等領域。
    第三，辦案難。受經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境關系的影響，我省法院受理的勞動爭議案件在審判和執(zhí)行過程中呈現(xiàn)出“多、新、難”的特點。第一，案件種類越來越多。除傳統(tǒng)案件外，近年來出現(xiàn)了勞動合同續(xù)簽糾紛、住房公積金糾紛、因病或非因工負傷醫(yī)療補貼糾紛、工齡糾紛、職工檔案糾紛等新型案件，對傳統(tǒng)勞動爭議審判工作提出了挑戰(zhàn)。第二，調(diào)查取證難。由于大多數(shù)用人單位和農(nóng)民工法律意識淡薄，沒有書面勞動合同的事實勞動關系糾紛較多，雙方難以取得證據(jù)。第三，案件難以適用法律。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，往往相互沖突。不同法律法規(guī)在適用中存在銜接協(xié)調(diào)問題，法律適用難以把握。四是審結案件執(zhí)行難。許多案件因用人單位逃避或轉(zhuǎn)移、隱瞞財產(chǎn)等原因而無法執(zhí)行，難以保護勞動者的合法權益。
    2.勞動爭議案件處理中的主要問題。
    首先，勞動仲裁程序的制度設計是勞動者及時尋求法律保護的最大障礙。根據(jù)我國《勞動法》第七十九條規(guī)定，勞動爭議首先必須由勞動爭議仲裁委員會進行仲裁，不服裁決的可以向人民法院提起訴訟，仲裁裁決一般在當事人起訴后自然失效。然而，勞動仲裁優(yōu)勢原則給司法工作帶來了一系列問題:(1)由于仲裁的優(yōu)勢，形成了實際的“第三審終審”。一個勞動爭議案件經(jīng)過一次裁決、兩次審理，一般情況下需要一年以上才能解決。與普通民事案件中的“二審終審”制度相比，增加了勞動者的訴訟負擔。一旦當事人提起訴訟，法院的審判工作就必須重新開始，原來的仲裁裁決實際上就成了一紙空文。勞動爭議案件的重復處理造成了有限司法資源的極大浪費。對于那些在勞動爭議中需要救濟的勞動者，尤其是農(nóng)民工，他們無法承擔這種方式造成的訴訟延遲，一些用人單位還利用這一制度轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)，逃避法律責任。(2)仲裁程序與訴訟程序脫節(jié)。在仲裁前階段，由于勞動爭議仲裁委員會沒有權力提前查封、扣押和執(zhí)行財產(chǎn)，勞動者沒有法律依據(jù)向法院申請財產(chǎn)保全，這給了一些企業(yè)主逃跑和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的時間。當一些勞動爭議案件進入執(zhí)行程序時，企業(yè)的投資者已經(jīng)消失，企業(yè)的財產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，所以工人們最終得到的只是一紙空文。(三)造成法律適用混亂的。在勞動仲裁中，勞動仲裁委員會傾向于適用勞動和社會保障部制定的行政法規(guī)等規(guī)范性文件，而法院在依法審理勞動爭議案件時只能適用相關法律和司法解釋。而且由于兩個部門對法律的認識不一致，導致處理勞動爭議案件的法律適用混亂。
    其次，申請仲裁的時間短，成了勞動者索要工資的“死穴”。根據(jù)《勞動法》第八十二條規(guī)定，勞動者應當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁，原勞動部相關意見將“爭議發(fā)生之日”解釋為其知道或者應當知道自己的權利受到侵害之日。因此，相當一部分勞動爭議仲裁委員會和法院的同志認為，工資應當依法按月支付給勞動者，勞動者在用人單位未支付或者未足額支付工資的當月知道或者應當知道這一事實，所以一般只支持勞動者在申請仲裁之日前60天提出的工資請求。在拖欠加班費比較普遍的地區(qū)，一些地方政府以拖欠職工人數(shù)多、拖欠工資數(shù)額大為由，單方面強調(diào)保護投資者利益。這種做法極大地損害了勞動者的權益，雇主拖欠的工資越多越有利，助長了拖欠工資的趨勢，忽視了勞動者在勞動關系存在期間處于弱勢地位的事實。
    (三)涉及道路交通事故、醫(yī)療事故和工業(yè)事故的糾紛。
    1、道路交通事故、醫(yī)療事故和工業(yè)事故訴訟的主要特點:。
    一是訴訟總量明顯增加。廣東省各級法院受理上述xx一審案件，比xx增加xxx%。
    二是各類事故訴訟數(shù)量增長不均衡。其中，由于工傷保險制度的全面實施，工傷事故訴訟數(shù)量沒有增加多少，而交通事故數(shù)量近年來增長迅速，成為事故訴訟比例最高的。xx年，我省受理一審交通事故損害賠償案件，比xx年增加xxx%。
    第三，案件審理難。由于事故賠償對事故受害者的未來生活影響很大，賠償項目繁多復雜，勞動者對訴訟的期望很高，經(jīng)常會發(fā)生上訪、投訴、訴訟甚至過激行為。
    2.尋求事故損害賠償法律保護的索賠人遇到的困難:。
    首先，工傷事故的外部程序過于冗長。關于工傷賠償案件的處理，《勞動法》、《工傷保險條例》規(guī)定了不同于普通民事案件的處理程序。一是要認定工傷(30天內(nèi)提出申請，60天內(nèi)做出認定)。對工傷不服的，可以申請復議(60日內(nèi)申請，60日內(nèi)作出復議決定)，對復議不服的，也可以提起行政訴訟(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結)。行政訴訟實行二審終審制(15日內(nèi)上訴，2個月內(nèi)審結)；然后進行傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定(30天內(nèi)提出申請，60天內(nèi)做出鑒定結論)。對鑒定結論不服的，可以申請復檢(15日內(nèi)提出申請，未規(guī)定復檢期限的，從60日起計算)，對鑒定結果不服的，也可以向上一級鑒定委員會申請復檢(15日內(nèi)提出申請，未規(guī)定復檢期限的，從60日起計算)；然后是仲裁階段(60天內(nèi)立案，60天內(nèi)裁決)；對仲裁裁決不服的，可以提起民事訴訟(15日內(nèi)提起，3個月或6個月內(nèi)審結)，民事訴訟也實行二審終審制(15日內(nèi)提起，3個月內(nèi)審結)。如果重復以上所有程序，最多需要1050天，接近3年，扣除申請時間2年以上。
    其次，醫(yī)療事故鑒定難。目前，醫(yī)療事故鑒定委員會的主管機關雖然從衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)學會，但其鑒定制度并沒有發(fā)生根本性的變化，不可避免地存在行業(yè)保護的傾向。最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，雖然明確了醫(yī)療事故過錯和因果關系的證明應當?shù)怪茫瘁t(yī)療機構應當舉證，但最終還是要進行事故責任鑒定，但醫(yī)療機構已經(jīng)成為更多申請事故鑒定的主體。對于極度虛弱的索賠者來說，往往很難得到對自己有利的醫(yī)療事故鑒定。
    第三，道路交通事故的配套法律法規(guī)不完善。《道路交通安全法》實施后，道路交通事故處理制度發(fā)生了重大變化，但該法規(guī)定的一些配套法律法規(guī)尚未出臺，嚴重影響了事故損害賠償請求人的利益。由于規(guī)范機動車第三者責任強制保險的規(guī)定遲遲未出臺，導致道路交通事故保險人的責任性質(zhì)和范圍不明確，導致各地司法標準不一。而且，由于《道路交通安全法》規(guī)定的社會救助基金尚未建立，無法及時獲得民事賠償?shù)氖芎φ咭矡o法實現(xiàn)法律規(guī)定的從救助基金機構獲得救助的權利。
    第四，事故損害賠償?shù)恼埱笕穗y以獲得充分的賠償。在司法實踐中，由于現(xiàn)行法律的不合理規(guī)定和一些法官的保守司法理念，事故損害賠償?shù)恼埱笕送鶡o法獲得足夠的賠償。第一，我國醫(yī)療事故和工傷事故的賠償標準有特殊規(guī)定，其賠償標準遠低于普通人身傷害。在實踐中，構成醫(yī)療事故的案件與不構成醫(yī)療事故而僅構成醫(yī)療過失的案件相比較。因為后者適用人身損害賠償?shù)乃痉ń忉專罢哌m用《醫(yī)療事故處理條例》，后者往往比前者付出更多。二是部分法官在后續(xù)治療費和精神損害賠償?shù)呐袥Q中，未能充分考慮事故賠償請求人的弱勢地位，過度限制其賠償請求。例如，一些法院不考慮支持當事人為簡單處理案件而提出的合理、可預測的后續(xù)治療費，這給當事人造成了訴訟疲勞。
    同情弱者，幫助窮人是人之常情，也是人類文明的標志。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我們必須保護弱勢群體的利益。同時，對社會弱勢群體的法律保護是一項系統(tǒng)的社會工程，顯然不能僅僅停留在靜態(tài)的立法層面，還可以在法律的運行中尋求切實可行的法律措施，促進權利的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)全方位的保護。
    (一)確立實質(zhì)公平的理念，確立保護社會弱勢群體合法權益的原則。
    現(xiàn)代社會越來越重視社會弱勢群體的現(xiàn)狀和保護，這是文明社會道德水平和法律演變的產(chǎn)物。對社會弱勢群體的法律保護體現(xiàn)了法律正義，這是人道主義消除個人痛苦和功利主義減少社會痛苦的雙重要求?，F(xiàn)代法律的一個重要趨勢是在追求平等保護的前提下，對社會弱勢群體給予優(yōu)先保護，這一點從勞動法在沒有私法的情況下獨立發(fā)展可以看出。好的法律必須是正義的法律，正義的法律必須是關心和保護弱者的法律。而我國現(xiàn)行的程序法和實體法大多只確立了平等公正保護各方合法權益的原則，導致在處理現(xiàn)實中各方地位極不平等的各種法律糾紛時，只注重平等對待各方當事人，而不能保證弱勢一方得到“特殊保護”。因此，在司法實踐中必須確立保護弱勢群體合法權益的原則。一方面，保護和救助社會弱勢群體能夠體現(xiàn)對弱者的人文關懷，改變?nèi)跽叩娜鮿莸匚?，保障其生存，促進其發(fā)展；另一方面，它可以整合社會矛盾和和諧的社會關系，為經(jīng)濟健康發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步創(chuàng)造條件。
    (二)建立高效的勞動爭議處理體系。
    目前，強制仲裁程序的存在使得部分案件被勞動爭議仲裁委員會調(diào)解或裁決消化，這在一定程度上緩解了法院案件數(shù)量過度增加的壓力。另一方面，相對于勞動爭議案件案件簡單、對象小的特點，以及勞動者無法承擔高額訴訟費用和較長訴訟期限的事實，有必要修改和完善勞動爭議處理制度。為了建立公平高效的勞動爭議處理制度，必須對現(xiàn)有制度進行立法改革。關于處理方式的選擇，可取的是建立“仲裁或?qū)徟?，各有目的”，即在發(fā)生勞動爭議時，允許當事人向有管轄權的仲裁機構或法院申請仲裁或提起訴訟，只能選擇一種方式作為解決勞動爭議的方式，以充分尊重當事人的意愿，有效分流案件壓力。但是，在目前的現(xiàn)實下，這種假設存在以下問題:第一，體制改革既要實現(xiàn)高效率，又要保證公平。原因如下，現(xiàn)有勞動仲裁機構不完全符合這一要求:。
    第三，勞動爭議案件不同于普通民事案件，體現(xiàn)了國家對弱勢群體的特殊保護和對勞動關系的強力干預。法院應作出終局判決，勞動爭議仲裁委員會直接作出終局裁決不合適。
    其次，這種假設不能有效實現(xiàn)案件分流。由于勞動爭議仲裁委員會缺乏中立性和權威性，提前收到的仲裁費用遠遠高于法院的訴訟費，勞動者法律意識薄弱，大多數(shù)勞動者不可能提前與用人單位達成仲裁協(xié)議，最終大多數(shù)案件反而會涌向法院。因此，在實施這一改革之前，有必要改革勞動爭議仲裁委員會，使其成為一個更加獨立的仲裁機構，并建立一個更加全面和嚴格的仲裁程序。同時，可以借鑒人民法院關于商事仲裁司法審查的相關規(guī)定，建立人民法院關于勞動仲裁裁決的司法審查制度。
    由于社會弱勢群體的訴訟容忍度較低，他們所能接受的司法救濟必須高效廉價，而現(xiàn)有訴訟程序甚至簡易程序的訴訟成本和訴訟周期都超出了他們的承受能力。同時，據(jù)統(tǒng)計，從xx年到xx年，我省基層法院適用簡易程序的比例已達到70%左右，說明基層法院受理的案件大多是法律關系簡單、事實清楚的案件。例如，進一步建立小額債務案件快速裁決機制，真正實現(xiàn)案件處理的簡化和分流，也有利于從根本上解決我省珠三角地區(qū)案件過多的困境。
    由于大多數(shù)涉及社會弱勢群體的案件題材小、事實簡單，當事人強烈要求快速處理，我國迫切需要在民事訴訟簡易程序中建立一種新型的小額訴訟程序，建立一種比現(xiàn)行簡易程序更快、更便宜、更短的訴訟制度。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和我國的實際情況，小額訴訟程序應體現(xiàn)以下基本特征:。
    第一，禁止律師代理，以降低訴訟成本；
    第二，應采用當庭一次性結論和判決原則，保證質(zhì)證和認證的靈活性，判決書制作要簡潔；
    第三，對判決不滿的司法救濟應盡可能簡單，即采取一審和終審，以保證小權利的快速實現(xiàn)。
    (四)在實體法的適用中，對法律的理解有利于社會弱勢群體。
    要真正保護社會弱勢群體的合法權益，不僅要在訴訟程序中保護他們的權利，還要在實體法的適用中充分保障他們權利的實現(xiàn)，從而實現(xiàn)案件處理的實體公正。比如在舉證責任分配上，雖然法律和司法解釋中沒有明確規(guī)定舉證倒置，舉證責任由弱勢方承擔，可能造成不公平的后果，但是可以根據(jù)民法中的誠實信用原則，將舉證責任分配給強勢方。再比如對勞動爭議申請仲裁期間的理解，因為領取工資和加班費是勞動者的重要權利，這一權利的實現(xiàn)關系到勞動者的生存權。從拖欠工資之日起，60天不申請仲裁就得不到保障，對處于弱勢的勞動者來說是苛刻的，也會促使不良企業(yè)向勞動者支付越來越多的工資，危害太大，得不到社會的理解和支持。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，對拖欠工資的追訴時效從勞動爭議發(fā)生之日起算，可以理解為從爭議發(fā)生之日起算。但原勞動部《關于實施〈勞動法〉的意見》解釋為從我們知道或者應當知道自己的權利受到侵害之日起，這與法律的立法精神不符。作為行政法規(guī)，法院不得適用。
    (五)加強對社會弱勢群體的司法援助。
    為了保證法律賦予每個公民的權利在司法實踐中得以實現(xiàn)，法院必須向弱勢社會群體提供各種有效的司法援助。
    第一，進一步完善弱勢當事人訴訟指導制度。明確法官有義務向缺乏訴訟能力的弱勢當事人告知訴訟風險、說明證據(jù)、說明法律。
    第二，進一步完善法律費用減免。屬于弱勢群體的當事人不得提前收取律師費或收取訴訟費。
    第三，研究探索建立公益訴訟制度，保護弱勢群體，支持訴訟制度。對于涉及弱勢群體的訴訟，檢察機關可以代表國家向法院提起訴訟，或者相關社會團體可以出庭支持訴訟。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十
    1.社會原因 4。
    2.個人原因 5。
    1.法律體系不完善 6。
    2.救助對象存在不公平性 6。
    3.救災救濟面還存在很大局限性 6。
    4.救助水準偏低 6。
    1．傳統(tǒng)法律觀念的影響 7。
    2．經(jīng)濟發(fā)展水平的制約 7。
    3．權力異化現(xiàn)象的影響 7。
    （一）就業(yè)保障機制 8。
    1.政府推動：積極預防失業(yè) 8。
    2.社會保障：失業(yè)補救 8。
    3.提高個人素質(zhì)：積極尋找再就業(yè)途徑 8。
    （二）醫(yī)療保障機制 9。
    1.應建立對危、急、重病人的醫(yī)療救助制度 9。
    2.要建立法定傳染病免費醫(yī)療制度 9。
    3．健全適用農(nóng)民的新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生保健制度 9。
    （三）完善教育機制 9。
    （四）健全農(nóng)村最低生活保障機制 10。
    五、結語 11。
    參考文獻 12。
    改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但同時也產(chǎn)生了許多問題。由高度集中的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，使得資源配置的方式由行政命令手段為主轉(zhuǎn)向了以市場價格機制為主。這一資源配置方式的轉(zhuǎn)變使社會就業(yè)結構發(fā)生了深刻變化。在市場經(jīng)濟的競爭中，城市出現(xiàn)較嚴重的失業(yè)、下崗問題，形成了眾多的弱勢群體。這既造成了資源的巨大浪費，也在很大程度上影響了社會穩(wěn)定。在建設和諧社會這一大背景下，弱勢群體令人堪憂的生存狀況引起了全社會的熱切關注，也引起了學術界對這一問題的研究和探討。
    目前，我國學者對弱勢群體的研究還僅僅處于初級階段，各種理論觀點層出不窮，觀點的分歧也導致了不同的政策建議，這些研究還未形成統(tǒng)一的觀點。我國目前包括殘疾人、農(nóng)村貧困戶、災民、城市低保對象、城市流浪乞討人員和城市失業(yè)者等社會弱勢群體已經(jīng)高達3.5億以上,并且有逐年增加的趨勢，但至今尚沒有一個針對社會弱勢群體的健全的綜合保障體系。如何加強弱勢群體的社會保障,改善其生存狀況，已成為維護社會穩(wěn)定和建設社會主義和諧社會的重大問題。
    學界關于弱勢群體的理解有很多，“弱勢”在經(jīng)濟學上意味著基本生活需要不能得到滿足和保障的困難者。這種理解是建立在人是“經(jīng)濟人”這一經(jīng)濟學假設之上的。然而實際上人從出生起就注定了不可能再是自然人，而是一種在社會中扮演各種角色的社會群居動物，即人是社會人。從社會學角度來理解，所謂弱勢群體應當是指在政治權利、經(jīng)濟條件、社會地位、競爭能力以及發(fā)展機會等方面處于弱勢地位的群體。
    本文將弱勢群體定義為：由于某種因素的缺陷或匱乏，導致部分群體在激烈社會競爭中處于被動不利的地位，依靠自身力量無法保證個人和家庭成員最基本的生活，需要國家和社會給予幫助和保障的社會群體。
    社會弱勢群體,是從社會學的角度界定和理解的一個概念。絕大多數(shù)學者都承認弱勢群體是指在物質(zhì)生活方面、社會聲望方面、權力和權利方面、競爭能力方面以及發(fā)展機會方面處于社會弱勢地位的群體。有人將弱勢群體分為兩大類:即社會性弱勢群體和生理性弱勢群體。社會性弱勢群體包括城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員中的貧困群體,農(nóng)村貧困群體以及正在形成的弱勢群體。其中,正在形成的弱勢群體指困難企業(yè)的貧困職工、貧困單親家庭、貧困勞改犯家庭、犯罪及處于犯罪邊緣的青少年、戒毒者群體、居無定所和無固定職業(yè)的城市流動人口等等。生理性弱勢群體主要包括殘疾人、老年人、處境困難的兒童等。
    社會弱勢群體是任何時代、任何社會都存在的一種普遍現(xiàn)象。因為不論在任何時代的任何一個地方，總有一部分人處于社會的最下層、最低層。目前,中國的弱勢群體主要集中在城市貧困人口和失業(yè)下崗的貧困職工、老年人、孤寡貧困者、殘疾人、失學兒童、農(nóng)民工以及農(nóng)村的貧困者。從我國弱勢群體的整體構成和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響情況來看，最具有代表性的構成就是城鎮(zhèn)貧困人口和農(nóng)民工。
    我國弱勢群體產(chǎn)生的原因有很多，這里主要從社會原因和個人原因兩個方面進行分析。
    1.社會原因。
    （1）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變及其引發(fā)的社會結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。
    伴隨著我國經(jīng)濟增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，勞動密集型產(chǎn)業(yè)也逐漸為資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)所取代，對勞動者的技術、文化等個人綜合素質(zhì)的要求不斷提高，弱勢群體的經(jīng)濟優(yōu)勢在一點一點地消失，其生存的壓力必然加大。長期看來，弱勢群體的規(guī)模必然會繼續(xù)擴大。
    （2）分配機制的轉(zhuǎn)變。
    我國市場經(jīng)濟體制正日漸完善，收入分配制度也因此發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。目前，我國初次分配領域的秩序還處于比較紊亂的狀態(tài)，壟斷行業(yè)的存在及我國稅收制度的不健全，使得違背市場經(jīng)濟法制原則和市場原則的行為屢禁不止；在再分配領域，分配政策和福利制度存在著逆向調(diào)節(jié)和向強勢群體傾斜的狀況，形成了在收入分配上的強者更強、弱者更弱的“馬太效應”，這在一定程度上加快了新弱勢群體的產(chǎn)生和老弱勢群體境遇的惡化。
    （3）社會保障體系不夠健全。
    社會保障是我國市場經(jīng)濟運行的重要支撐，也是社會弱勢群體主要的避風港。近年來，我國已初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，以“三條保障線”即下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障，和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城市社會保障體系。雖然取得了一定的成績，但依然存在許多問題：社會保障對象狹窄、覆蓋率低。
    2.個人原因。
    就內(nèi)在原因說，弱勢群體中大多數(shù)年齡偏大、文化偏低、技能單一、身體較弱、觀念守舊，缺乏與時俱進的思想和能力，其中也不乏一些正派老實的勞動者。大部分失業(yè)者和下崗職工文化素質(zhì)偏低、謀生渠道單一、擇業(yè)觀念陳舊,這是形成弱勢群體不可忽視的重要因素。
    社會弱勢群體絕大多數(shù)在經(jīng)濟上的收入低于社會平均水平，有的甚至還徘徊在貧困線邊緣。經(jīng)濟上的低收入決定了其物質(zhì)財富的匱乏和生活質(zhì)量的低水平。在消費層面上，絕大部分收入用于食品消費。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，他們在滿足基本的生存需要之后，幾乎很少有多余的購買力去滿足精神、娛樂等其他層次需要。他們在政治、社會等方面占有的資源也非常匱乏，政治參與的機會少，對政府形成公共政策的影響力低。就普遍層面上看，弱勢群體大多數(shù)沒有技能特長，科學文化素質(zhì)較低，因而參與就業(yè)的競爭力不強，改善生存現(xiàn)狀的能力差。弱勢群體由于在現(xiàn)實生活中長期處于不利的社會地位，所以經(jīng)常受到各種各樣的社會歧視，在社會生活中缺乏安全感和支持感。心理上常處于抑郁、悲觀、焦慮等消極狀態(tài)，多疑、自卑的不良心理變化，使得其社會承受能力十分脆弱，公民公德意識及相應的修養(yǎng)觀念比較淡薄，容易走上偏激的道路，犯罪行為也往往大多在這種背景下發(fā)生。
    具體說來，筆者認為主要表現(xiàn)在身心弱勢、經(jīng)濟資源的弱勢(匱乏)、社會權力資源弱勢(匱乏)、社會關系資源弱勢(匱乏)、社會聲望和職業(yè)地位弱勢(匱乏)、教育和培訓資源弱勢(匱乏)這六個方面。
    當前，構建和諧社會的一個重要任務，就是要解決弱勢群體的人權保障問題。以人為本，關注人權，要平等地保障每一個人、各個社會群體的人權，但是，相比之下，保障弱勢群體的人權具有更為迫切的現(xiàn)實意義。如果弱勢群體生存狀況惡化和基本權利受到嚴重侵害，就會加劇勞資之間、窮人和富人之間、農(nóng)村人和城市人之間、公民和權力機關之間的矛盾，影響社會的和諧穩(wěn)定。
    弱勢群體面臨的問題，應該上升到尊重和保障人權的高度來認識。和諧社會是一個尊重人權的社會，而弱勢群體的人權保障狀況是衡量社會和諧水平的一個重要標準。和諧社會不是沒有差別的社會，但一定是弱勢群體的基本生存尊嚴可以得到起碼維護的公平社會。經(jīng)濟的發(fā)展并不會自發(fā)地帶來所有人的發(fā)展，有些人可能會隨著發(fā)展而受到損害。國際經(jīng)驗告訴我們，能否妥善處理弱勢群體的人權問題，對于維護社會和諧與穩(wěn)定關系極大。
    社會保障體系雖已初步建立,但與百姓的期望相比,只能說剛剛起步,一些制度的設計還存在著缺陷。
    1.法律體系不完善。
    現(xiàn)有保護弱勢群體的法律主要體現(xiàn)在對生理性弱勢群體的保護上,對社會性弱勢群體的保護僅限于法規(guī)和政策層面,缺乏對弱勢群體保護的法律體系。
    2.救助對象存在不公平性。
    目前,對弱勢群體的保護適用對象狹窄,可操作性不強,農(nóng)村絕大多數(shù)人口仍然在社會保障覆蓋之外,農(nóng)村弱勢群體往往因沒有工資收入也就難以享受到現(xiàn)有只針對城市的救助保障,即使得到救助,也并非“應保盡保”。
    3.救災救濟面還存在很大局限性。
    我國現(xiàn)有社會救助制度是依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互救,輔之以國家必要的救濟和扶持。不管是救災、社會救濟,還是扶貧、助殘,面對的都不是全體弱勢群體,而只是其中的一部分人。
    4.救助水準偏低。
    全國城鎮(zhèn)最低生活保障月人均救助水平很低，農(nóng)村的社會救助水平更低。傳統(tǒng)的社會救助除了使鰥寡孤獨病殘者維持基本生活外,大多數(shù)其他救助僅僅是象征性的,或者是一種道義上的支持和幫助。
    1．傳統(tǒng)法律觀念的影響。
    在中國古代，法律從來就是作為統(tǒng)治工具出現(xiàn)的。這種傳統(tǒng)定勢思維在當代主要表現(xiàn)為國家行政機關的工作人員在思想意識深處有著“有權不用過期作廢”的特權觀念。在執(zhí)法過程中漠視法律的存在，利用手中的行政權力干擾司法權力，傷害公民合法權益，片面追求社會穩(wěn)定目標而忽視個體權利的維護?，F(xiàn)代意義上的法治應以保障人權為其核心，法治的主體應是人民，客體應是國家權力，但在現(xiàn)實中卻經(jīng)常被扭曲。
    2．經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。
    人權的實現(xiàn)和發(fā)展需要一定的物質(zhì)基礎和條件。在一個經(jīng)濟不發(fā)達的國家里，建立人權保障制度，需要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。從歷史上看，人權保障制度的完善是一定經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，同時又受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。經(jīng)過三十多年改革開放，我國的經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，但我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不發(fā)達的狀況還沒有根本改變。因此，還不能為改善弱勢群體的人權提供足夠而有效的物質(zhì)保障。
    3．權力異化現(xiàn)象的影響。
    當前，我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期，社會上的一些不健康現(xiàn)象對社會的和諧產(chǎn)生了極大的影響，也不可避免地影響了我國弱勢群體人權保障制度的完善。我國實行對外開放的基本國策，借鑒和吸收包括資本主義國家的一切現(xiàn)代文明成果，同時也容易使外國資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入。受這些不健康因素的影響，在一些意志薄弱的干部身上發(fā)生了權力異化現(xiàn)象，以權謀私、腐化變質(zhì)。在我國市場經(jīng)濟體制還不完善的條件下，權力異化現(xiàn)象嚴重削弱了國家分配有限資源的公平性，嚴重影響了我國弱勢群體人權保障制度的完善。
    為弱勢群體建立完善的社會保障機制政府需要發(fā)揮主導作用，積極構建對弱勢群體合理有效的社會關懷體系和宏觀經(jīng)濟政策支持，增進弱勢群體對社會發(fā)展的認同和提高對未來的生活預期，進而有助于和諧社會進程的平穩(wěn)推進和健康發(fā)展。具體可以在以下四個方面作出努力：
    （一）就業(yè)保障機制。
    作為社會的弱勢群體，解決其就業(yè)問題對我國構建和諧社會的影響是不言而喻的。解決就業(yè)問題，構建合理的就業(yè)機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要社會各界共同努力，具體可以通過政府推動、社會保障、個人素質(zhì)提升三個方面縮小強勢群體和弱勢群體之間的差距、實現(xiàn)社會公平正義，減少兩大群體之間的矛盾和摩擦，進而加速我國構建和諧社會的進程。
    1.政府推動：積極預防失業(yè)。
    政府可以依靠其自身的強制力和推動力，頒布出臺降低失業(yè)率和保障失業(yè)人口基本生活的政策法規(guī)，通過政策引導、扶持等宏觀調(diào)控手段，平穩(wěn)降低失業(yè)率。
    拓寬就業(yè)領域，鼓勵就業(yè)方式多樣化。大力支持發(fā)展非公有制企業(yè)和私營企業(yè)尤其是非正規(guī)部門，鼓勵非正規(guī)部門就業(yè)。鼓勵勞務輸出。國內(nèi)勞動力供過于求是導致就業(yè)率低的原因之一，隨著世界經(jīng)濟發(fā)展的融合，將視野轉(zhuǎn)向世界，跨國就業(yè)，也成為緩解我國弱勢群體就業(yè)壓力的一個有效方式。
    2.社會保障：失業(yè)補救。
    僅僅依靠政府的單方努力，完全解決失業(yè)問題難度很大，還需要整個社會形成合力，為失業(yè)者提供保障安置措施，盡可能降低由失業(yè)引發(fā)社會危機的可能性。
    依靠社會，制定健全的失業(yè)保險制度，一方面保障失業(yè)人員基本生活，維持勞動力的再生產(chǎn)；另一方面提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。
    3.提高個人素質(zhì)：積極尋找再就業(yè)途徑。
    弱勢群體本身也需要轉(zhuǎn)變觀念，改變以前坐等國家政府補助的態(tài)度，積極尋求再就業(yè)途徑。通過積極參與教育培訓等方法，改善自身境遇。
    （二）醫(yī)療保障機制。
    在當前“看病難”、“看病貴”的背景下，醫(yī)療上的弱勢群體帶來的社會問題不容忽視。要解決弱勢群體的醫(yī)療保障問題，應逐步建立對危、急、重病人的醫(yī)療救助制度、對法定傳染病的免費醫(yī)療制度、適用農(nóng)民的新型合作醫(yī)療制度和適用城鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和醫(yī)療體制。
    1.應建立對危、急、重病人的醫(yī)療救助制度。
    對危、急、重病人的救治，國家必須提供及時的、無經(jīng)濟條件的救治保障，不能因無支付能力而不救治。根據(jù)我國的實際情況，要普及醫(yī)療保障問題的根本之道應是建立普遍的醫(yī)療保障制度，但國家不可能全部承擔普遍的醫(yī)療保險費用。根據(jù)我國的實際情況，國家應首先承擔弱勢群體的醫(yī)療保障費用的主要部分。
    2.要建立法定傳染病免費醫(yī)療制度。
    有特定傳染病的困難人群實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。國家應逐步對法定傳染病實施免費治療措施。
    3．健全適用農(nóng)民的新型合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生保健制度。
    2003年底我國啟動了新型合作醫(yī)療制度。新型合作醫(yī)療是在市場經(jīng)濟條件下，解決農(nóng)民醫(yī)療保障的新制度，籌資實行了政府承擔大部分，農(nóng)民承擔小部分的原則，初步解決了農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，特別是大病統(tǒng)籌問題。
    另外，要實現(xiàn)公民的基本醫(yī)療保障，除了建立醫(yī)療保障的三大制度外，國家還應當繼續(xù)加強農(nóng)村、社區(qū)和偏遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的投入，改善不合理的醫(yī)療資源配置，使弱勢群體的醫(yī)療服務具有可及性。改善醫(yī)療運行機制，優(yōu)先保障基本醫(yī)療服務，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。
    （三）完善教育機制。
    增加教育投資力度，有助于提升弱勢群體整體的綜合素質(zhì)根據(jù)舒爾茨的人力資本理論，教育和職業(yè)培訓對于提升人們的就業(yè)能力、改善自身的經(jīng)濟狀況具有十分重要的作用。而我國城鎮(zhèn)登記的失業(yè)原因，多半都是由于文化水平偏低。文化水平低下，成為制約失業(yè)人口再就業(yè)的瓶頸之一。因此，發(fā)展教育和培訓事業(yè)，增強勞動者的就業(yè)再就業(yè)能力；是構建和諧社會過程中解決失業(yè)問題、縮小兩極貧富差距的重要手段。從1990年到2008年間，我國高等教育毛入學率從3．4％提高到23％，但是從全世界范圍內(nèi)看，我國教育的總體水平仍然偏低，對經(jīng)濟的貢獻率也尚未達到世界平均水平。因此，要增加對教育的投資力度，需要從兩個方面著手：
    首先，加大對基礎教育的投資力度。根據(jù)舒爾茨的研究，發(fā)展中國家對小學、初中的教育投資比對高等教育的投資更有效(舒爾茨，1990)。因此，要盡快提高我國基礎教育的普及程度和水平，以保證包括農(nóng)民在內(nèi)的每個公民都能平等地享有受教育的權利，從而提高國民素質(zhì)。
    其次，大力扶持職業(yè)培訓。職業(yè)培訓是包括在崗培訓和轉(zhuǎn)崗培訓在內(nèi)的系統(tǒng)工程。要制定符合市場需求的、形式多樣的職業(yè)培訓。對于年齡層偏低的失業(yè)人員，可以通過文憑考試等培訓形式，提高其文化水平，而不是應急式培訓；對于年齡層偏大的失業(yè)人員，則著重其技能培訓，使其能夠在短時間內(nèi)掌握技能，走應急式培訓的道路。
    （四）健全農(nóng)村最低生活保障機制。
    農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中最脆弱的環(huán)節(jié)，國家應當擔負起建設農(nóng)村社會保障體系的適度責任。農(nóng)村最低生活保障是農(nóng)村社會保障制度的關鍵組成部分，也是國民應享有的基本權利，因此必須重視農(nóng)民最低生活保障制度的建立和完善。
    1.在制度建設上要立足實際、突出重點。
    由于公共資源投入能力的限制，不可能在短時間內(nèi)建立起一整套相對完善的農(nóng)村社會保障制度，只能根據(jù)農(nóng)民對保障的需求和經(jīng)濟發(fā)展水平而“擇優(yōu)選擇”。目前，最急需建立的保障項目是社會救濟性的低保制度，而建立農(nóng)村最低生活保障制度的關鍵是資金的來源。政府財政投入應該是低保資金來源的主體。
    正確定位政府在農(nóng)村社會保障中的職責。
    政府是收入分配的調(diào)節(jié)者政府介入社會保障領域的首要和基本的目標是進行收入再分配，追求社會公平，以維持社會可以接受的收入分配差距。政府在建立公平的制度方面其作用是不可替代的。政府是農(nóng)村社會保障資金的主要提供者資金籌措是社會保障制度的核心問題。社會養(yǎng)老保障資金的基本來源均是由政府撥款或由政府和雇主出大頭、受保人出小頭這無疑構成了社會保障的一個根本性特征。政府是農(nóng)村社會保障政策法規(guī)的制定者、實施者、監(jiān)管者政府應當利用其強制權為社會保障提供一個相對完備的法律環(huán)境，通過國家立法形式，明確社會保障的權利義務關系，矯正市場失靈，并將由此造成的社會影響降至最低程度。
    制定合理的農(nóng)村社會保障制度實施原則。
    完善農(nóng)村社會保障制度，需要結合中國的國情、農(nóng)村社會經(jīng)濟的特點以及未來的發(fā)展方向，制定合理的農(nóng)村社會保障制度實施原則。比如確立社會保障與社會經(jīng)濟同步發(fā)展的原則、公平與效率原則、事權和行政監(jiān)督權相分離的原則、保障水平低起點、廣覆蓋原則、因地制宜的原則等，使得社會保證更具有可行性。
    總之，在拓寬農(nóng)村社會保障金籌措渠道的前提下，農(nóng)村社會保障不能完全依靠自愿，要考慮其社會性，國家應該加大政策傾斜力度和資金投入力度，采取一定的強制措施，對落后地區(qū)也要逐步推行。同時，在經(jīng)費投入和政策制定上要與城市社會保障一視同仁，特別在農(nóng)村社會保障機制建立初期，國家應該更多地反哺農(nóng)村，造福于農(nóng)民。
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    中國經(jīng)濟體制改革研究會會長、北京大學博士生導師高尚全。
    據(jù)統(tǒng)計，截至2004年，我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，他們處于絕對貧困線與相對貧困線水平。同時，我國每年出現(xiàn)數(shù)百萬失地農(nóng)民，目前總量已達4000萬—5000萬人。如果不能采取有效措施解決這些弱勢群體的社會保障問題，使他們業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟，必然會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。
    改革開放以來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，人均gdp翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結構特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年，我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達到4000萬—5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。20世紀90年代中后期以來的國有企業(yè)改革和結構調(diào)整，至今已向社會釋放出下崗職工約3000萬人。目前，包括困難下崗失業(yè)人員等在內(nèi)的城市低保對象約2200萬人。此外，1億多進城農(nóng)民工的基本權利維護和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。
    保障弱勢群體基本生活的任務還很重。
    近年來，我國已經(jīng)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，以“三條保障線”（下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障）和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會保障體系，各項社會保險制度的覆蓋面不斷擴大，“兩個確?！钡玫竭M一步鞏固，城市低保實現(xiàn)了應保盡保。農(nóng)村社會保障事業(yè)也取得了較大進展，救災救濟制度日益完善，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度進一步加大，一些有條件的地區(qū)探索建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度正在全國積極推進。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至2004年底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共有333個縣(市)開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，實際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民為8040萬人，共籌集合作醫(yī)療資金32.83億元，5200多萬農(nóng)民得到合作醫(yī)療報銷補償。
    但是，在保障弱勢群體的基本生活方面，我們還有很多工作要做：
    一是缺乏對貧困農(nóng)民家庭的制度化、規(guī)范化、長期化救助辦法，傳統(tǒng)的定期定量救濟工作力度有限，很多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題沒有從根本上得到解決，營養(yǎng)狀況堪憂。
    二是城市困難群體和大多數(shù)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療缺乏保障，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度只覆蓋了城鎮(zhèn)從業(yè)人員的1/3左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未全面推開，且受籌資水平的限制，報銷比例較低。醫(yī)療保障制度的缺失使得他們無法負擔疾病費用，形成因貧致病和因病致貧的惡性循環(huán)。
    三是進城農(nóng)民工的合法權利無法得到有效保障，且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系。
    對弱勢群體的支持，是政府的一項基本責任，隨著我國經(jīng)濟實力和國家財力的逐步增強，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。
    （一）以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。
    一是加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設已經(jīng)實施兩年，試點工作取得了一定成績，但在運行和管理中也存在較大問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設計和運行的參與，加強民主管理和社會監(jiān)督，切實體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎上鼓勵農(nóng)民適當提高繳費水平。此外，應將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度二者進行整合，以簡化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設計，降低制度運行成本，提高制度運行效率，具體可考慮將農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補助資金，與農(nóng)民個人繳費一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。
    二是進一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民（包括貧困老年人）的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可積極探索對特困戶救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、口糧救濟等制度進行整合的基礎上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。
    （二）創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
    養(yǎng)老保險作為一種社會保險制度，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎上的，是工業(yè)化和城市化進程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟和農(nóng)村社會不相容的。目前在我國大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不具備經(jīng)濟實力。從目前我國的實際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍應以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟、計劃生育獎勵扶助等制度相結合，對生活確有困難的，可通過建立農(nóng)村低保制度解決。
    （三）解決失地農(nóng)民和進城農(nóng)民工社會保障問題，推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。
    失地農(nóng)民社會保障政策既要針對其自身的實際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障制度框架。對有勞動能力的失地農(nóng)民，首先應著眼于促進其就業(yè)。在實現(xiàn)就業(yè)的基礎上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險來解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對無勞動能力的失地農(nóng)民，若領取土地補償費后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當?shù)赜嘘P規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎上為失地農(nóng)民建立基本生活保障，通過失地農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府適當補助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費，保障其基本生活。
    對農(nóng)民工，首先應保障他們獲得相當于自己勞動價值的工資收入，并保證及時足額到位。首先應該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險，解決他們在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償問題。
    （四）進一步完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結構，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。
    解決弱勢群體的社會保障問題，必要的財力支持是關鍵。從國際經(jīng)驗看，社會保障支出在很多國家是財政支出的最主要部分。近年來我國財力已經(jīng)有了明顯增強，進一步增加社會保障支出規(guī)模和比重是有可能的。
    《人民論壇》(2005年第九期)。
    關鍵詞:和諧社會;弱勢群體;法治;權益保障。
    一、社會弱勢群體的法律保護與構建社會主義和諧社會關系的理論分析。
    二、當前社會弱勢群體權益保障的現(xiàn)狀及其與構建和諧社會不相符的問題。
    三、切實加強弱勢群體權益保障的法制建設。
    參考文獻:。
    作者：高尚全。
    來源：《人民論壇》2005年第九期。
    來源日期：2005-9-10
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    據(jù)統(tǒng)計，截至2004年，我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，他們處于絕對貧困線與相對貧困線水平。同時，我國每年出現(xiàn)數(shù)百萬失地農(nóng)民，目前總量已達4000萬—5000萬人。如果不能采取有效措施解決這些弱勢群體的社會保障問題，使他們業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟，必然會影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。
    改革開放以來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，人均gdp翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結構特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年，我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達到4000萬—5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。20世紀90年代中后期以來的國有企業(yè)改革和結構調(diào)整，至今已向社會釋放出下崗職工約3000萬人。目前，包括困難下崗失業(yè)人員等在內(nèi)的城市低保對象約2200萬人。此外，1億多進城農(nóng)民工的基本權利維護和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。
    保障弱勢群體基本生活的任務還很重。
    近年來，我國已經(jīng)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，以“三條保障線”（下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障）和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會保障體系，各項社會保險制度的覆蓋面不斷擴大，“兩個確?！钡玫竭M一步鞏固，城市低保實現(xiàn)了應保盡保。農(nóng)村社會保障事業(yè)也取得了較大進展，救災救濟制度日益完善，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度進一步加大，一些有條件的地區(qū)探索建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度正在全國積極推進。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至2004年底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市共有333個縣(市)開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，實際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民為8040萬人，共籌集合作醫(yī)療資金32.83億元，5200多萬農(nóng)民得到合作醫(yī)療報銷補償。
    但是，在保障弱勢群體的基本生活方面，我們還有很多工作要做：
    一是缺乏對貧困農(nóng)民家庭的制度化、規(guī)范化、長期化救助辦法，傳統(tǒng)的定期定量救濟工作力度有限，很多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題沒有從根本上得到解決，營養(yǎng)狀況堪憂。
    二是城市困難群體和大多數(shù)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療缺乏保障，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度只覆蓋了城鎮(zhèn)從業(yè)人員的1/3左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未全面推開，且受籌資水平的限制，報銷比例較低。醫(yī)療保障制度的缺失使得他們無法負擔疾病費用，形成因貧致病和因病致貧的惡性循環(huán)。
    三是進城農(nóng)民工的合法權利無法得到有效保障，且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系。
    對弱勢群體的支持，是政府的一項基本責任，隨著我國經(jīng)濟實力和國家財力的逐步增強，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。
    （一）以新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度為重點推進農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。
    一是加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設已經(jīng)實施兩年，試點工作取得了一定成績，但在運行和管理中也存在較大問題。主要表現(xiàn)在制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應注意增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設計和運行的參與，加強民主管理和社會監(jiān)督，切實體現(xiàn)其“合作”特色，在此基礎上鼓勵農(nóng)民適當提高繳費水平。此外，應將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度二者進行整合，以簡化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設計，降低制度運行成本，提高制度運行效率，具體可考慮將農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金和農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金合并為農(nóng)民醫(yī)療保障補助資金，與農(nóng)民個人繳費一起建立農(nóng)民醫(yī)療保障基金，統(tǒng)一管理和使用。
    二是進一步做好對貧困農(nóng)民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村低保工作的開展有利于保障貧困農(nóng)民（包括貧困老年人）的基本生活，減輕農(nóng)村養(yǎng)老工作面臨的壓力。各地可積極探索對特困戶救助、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、口糧救濟等制度進行整合的基礎上，建立統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。
    （二）創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
    養(yǎng)老保險作為一種社會保險制度，是建立在社會化大生產(chǎn)基礎上的，是工業(yè)化和城市化進程的產(chǎn)物，從本質(zhì)上是與小農(nóng)經(jīng)濟和農(nóng)村社會不相容的。目前在我國大規(guī)模推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還不具備經(jīng)濟實力。從目前我國的實際情況出發(fā)，農(nóng)村養(yǎng)老保障仍應以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟、計劃生育獎勵扶助等制度相結合，對生活確有困難的，可通過建立農(nóng)村低保制度解決。
    （三）解決失地農(nóng)民和進城農(nóng)民工社會保障問題，推進城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌發(fā)展。
    失地農(nóng)民社會保障政策既要針對其自身的實際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會保障制度框架。對有勞動能力的失地農(nóng)民，首先應著眼于促進其就業(yè)。在實現(xiàn)就業(yè)的基礎上，以企業(yè)職工或靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)社會保險來解決其養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關規(guī)定享受城市醫(yī)療救助和最低生活保障等政策。對無勞動能力的失地農(nóng)民，若領取土地補償費后生活仍有困難的，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的，可優(yōu)先考慮將其轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和城市醫(yī)療救助制度。未轉(zhuǎn)為城市戶口的，符合條件的可按當?shù)赜嘘P規(guī)定享受農(nóng)村特困戶救助和農(nóng)村醫(yī)療救助，還可在自愿的基礎上參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地區(qū)，也可以探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎上為失地農(nóng)民建立基本生活保障，通過失地農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府適當補助的方式建立失地農(nóng)民基本生活保障基金，在農(nóng)民失地后逐月向其發(fā)放基本生活費，保障其基本生活。
    對農(nóng)民工，首先應保障他們獲得相當于自己勞動價值的工資收入，并保證及時足額到位。首先應該盡快將盡可能多的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)工傷保險，解決他們在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時的醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償問題。
    （四）進一步完善公共財政體制，調(diào)整財政支出結構，增加國家對社會保障事業(yè)的投入。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十一
    隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展和社會結構的急劇轉(zhuǎn)型，社會群體在組織資源、經(jīng)濟資源和文化資源的占有能力上也產(chǎn)生兩極分化，導致一些群體在日常生活中的締約能力(交易能力)及訴訟能力(訴訟承受力)相對低下而無法實現(xiàn)其基本權利，從而形成法律意義上的社會弱勢群體。在人類社會生活中，如同在自然界一樣，都會有弱者存在，這是不需爭論也無法消除的客觀事實，關鍵是一個社會能否真正確認并通過制度保障的形式實現(xiàn)社會弱勢群體的基本權利。由于現(xiàn)有法律不足以適應這種群體分化的現(xiàn)實，無法完全保護弱勢群體的利益，故需在法律理念更新的基礎上，進一步建立多方位、多層次的法律保護機制，才能實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平和社會關系的和諧。本文以工業(yè)社會普遍存在的三大弱勢群體——勞動者、消費者及事故(交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、觸電事故)損害賠償請求權人為典型，從民事審判實務的視角來探討上述課題。
    社會弱勢群體作為一個集體名詞，不屬于嚴格意義上的法學范疇，而更多地屬于社會學領域的概念?！叭鮿荨笔窍鄬τ凇皬妱荨倍缘模虼松鐣鮿萑后w就是一個相對性的概念，是對社會人群根據(jù)一定標準進行比較的結果。從社會學角度來講，社會弱勢群體在社會性資源分配上的共同差別表現(xiàn)為經(jīng)濟利益、生活質(zhì)量和承受力三個方面的共同特征即同一性，這種同一性表現(xiàn)在：貧困性;低層次性;脆弱性。主要涉及貧困者群體、殘疾人群體、精神病患者群體、失業(yè)者群體等。法學上的人是由種種權利和義務構成的抽象綜合體，法學上的弱勢群體不同于社會學意義上的弱勢群體，并不是從社會現(xiàn)實生活中描述出來，而是人們依據(jù)自己的價值觀念和社會現(xiàn)實情況而主觀設置的標準，主要是指在日常交易或締約中處于相對弱勢地位、且在糾紛處理中訴訟能力較差、以致不易實現(xiàn)自己基本權利的特定法律主體。筆者以為，從法律的發(fā)展來看，隨著人類向工業(yè)社會的發(fā)展，企業(yè)的雇傭規(guī)模越來越大，企業(yè)的經(jīng)濟實力不斷增強，各類工業(yè)事故也在不斷增加，處于相對弱勢地位的勞動者、消費者、事故受害人成為現(xiàn)代社會最典型和數(shù)量最為龐大的弱勢群體。
    上述法律主體成為社會弱勢群體，在法律關系的形成過程中，主要有以下幾個基本特征：
    1、隸屬關系的存在。
    在現(xiàn)實生活中，不僅身份關系產(chǎn)生隸屬關系，一些合同關系同樣可以產(chǎn)生隸屬關系。勞動關系的特征即是勞動者與用人單位形成隸屬關系，勞動者在合同關系存續(xù)過程中對用人單位處于經(jīng)濟上的依附關系。
    2、信息的不對稱。
    雖然在一些法律關系中，當事人并不存在隸屬關系，但由于雙方對信息掌握程度相差較大，造成雙方市場交易地位的實際不平等。如消費者與經(jīng)營者特別是處于壟斷地位的經(jīng)營者雖然在合同關系中是平等主體，但由于消費者相對于經(jīng)營者，在銷售信息、技術知識方面的獲取能力是非常有限的，導致雙方的交易地位實際上并不平等。在醫(yī)療事故法律關系中，相對于掌握專業(yè)技術及醫(yī)療信息的醫(yī)療機構，事故受害人在信息上明顯處于劣勢地位。
    3、經(jīng)濟力量的差距。
    在現(xiàn)代社會，隨著經(jīng)濟組織的實力不斷增大，自然人與經(jīng)濟實體間的資源占有能力更顯懸殊，導致兩者在法律關系中的權利實現(xiàn)能力不平等。
    4、生理原因的脆弱性。
    隨著交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故及觸電事故的不斷增多，事故受害者形成一個數(shù)量眾多的群體。因自身生理及精神上的脆弱性，導致事故受害人對自身權益的維護面臨諸多困境。
    5、制度的不利影響。就弱勢群體的訴訟能力和訴訟承受力而言，需要的是及時、高效、簡便的糾紛處理機制，但現(xiàn)行勞動爭議處理制度及民事訴訟制度的訴訟成本過大，不利于弱勢群體有效維護自己的合法權益。
    二、我省涉及弱勢群體訴訟的現(xiàn)狀及存在的主要問題。
    (一)勞動爭議案件。
    1、勞動爭議案件的主要特點。從審判的情況看，我省法院審理的勞動爭議案件有以下特點：
    一是案件數(shù)量持續(xù)上升。近年來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，起訴到法院的勞動爭議案件呈大幅增長態(tài)勢。1995年至，全省受理一審勞動爭議案件年平均增幅達38.67%，其中，20全省法院共新收一審案件××*件，比增長××*%，比1995年增長××*%。
    二是案件類型和分布相對集中。勞動爭議糾紛案件多發(fā)生在工資支付、保險、賠償?shù)戎饕矫?。案件分布主要集中在?jīng)濟較發(fā)達的珠江三角洲地區(qū)，其他欠發(fā)達地區(qū)相對較少。其中勞動者與非公有企業(yè)或經(jīng)營困難的國有企業(yè)間發(fā)生的勞動爭議較多。前者多表現(xiàn)為拖欠工資、加班費產(chǎn)生的糾紛，約占一半左右;后者表現(xiàn)為勞動合同解除后產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金、社會保險金的支付等問題。此外，勞動爭議案件多發(fā)生在勞動密集型企業(yè)。其中發(fā)生在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域的勞動爭議案件居首位。
    實勞動關系糾紛居多，訴訟雙方取證困難。三是案件適用法律難。勞動爭議案件涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等多層次的法律規(guī)定，則往往相互之間存在沖突，在適用上存在不同法律法規(guī)之間的銜接和協(xié)調(diào)問題，法律適用難于把握。四是審結案件執(zhí)行難。許多案件因雇主逃逸或轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等原因而得不到執(zhí)行，勞動者合法權益難于保障。
    2、處理勞動爭議案件存在的主要問題。
    首先，勞動仲裁程序前置但不具有終局性的制度設計成為勞動者及時尋求法律保護的最大障礙。按照我國《勞動法》第79條規(guī)定，勞動爭議必須先經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的仲裁，對裁決不服的才可向人民法院提起訴訟，且仲裁裁決一般在當事人起訴后自然失效。但是，勞動仲裁前置原則給司法工作帶來了一系列問題：(1)由于仲裁前置，形成了事實上的“三審終審”。一起勞動爭議案件經(jīng)過一裁兩審，在正常情況下結案也需要一年以上的時間，與普通民事案件“二審終審”的體制相比，增加了勞動者的訟累。一旦當事人提起訴訟，法院的審理工作必須重新開始，原有的仲裁裁決實際上成為一紙空文。對勞動爭議案件重復處理，對有限的司法資源造成巨大浪費。對于那些在勞動爭議中需救濟的勞動者，特別是外來打工者，更無法承受這種處理方式造成的訴訟拖延，而一些用人單位也利用這一制度，轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)以逃避法律責任。(2)仲裁程序和訴訟程序存在脫節(jié)現(xiàn)象。在仲裁前置階段，因為勞動爭議仲裁委員會沒有查封、扣押和先予執(zhí)行財產(chǎn)的權力，勞動者也無法律依據(jù)向法院申請財產(chǎn)保全，給一些企業(yè)老板逃匿與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)提供了時間。一些勞動爭議案件進入執(zhí)行程序時，企業(yè)出資人早已不知去向，企業(yè)的財產(chǎn)亦已轉(zhuǎn)移完畢，勞動者最終得到的無異于一紙空文。(3)造成法律適用上的混亂。勞動仲裁時，勞動仲裁委傾向適用勞動與社會保障部制定的行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，而法院審理勞動爭議案件時，依法只能適用有關法律和司法解釋，且由于兩個部門對法律的理解往往存在不一致之處，造成勞動爭議案件處理中的法律適用混亂。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十二
    關注弱勢群體、扶助弱勢群體是當前我國學術研究中的一個熱點問題.就倫理學的角度而言,應從道義論與功利論兩方面為弱勢群體進行辯護.道義論辯護基于人的終極關懷,認為扶助弱勢群體是維護人的尊嚴的要求,是體現(xiàn)社會公正的.要求;功利論辯護立足于社會整體發(fā)展,認為扶助弱勢群體對于我國維護社會穩(wěn)定具有重要作用,對于我國保證經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義,對于我國實現(xiàn)共同富裕具有決定性的作用.我們應將道義論與功利論有機地整合起來,有效地解決弱勢群體問題.
    作者：孟凡平作者單位：曲阜師范大學經(jīng)法學院,273165刊名：濟南教育學院學報英文刊名：journalofjinaneducationcollege年，卷(期)：“”(6)分類號：b82關鍵詞：弱勢群體道義論功利論
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十三
    臨沂，地處山東省東南部，東部連接日照，地近黃海，西接棗莊、濟寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。地理位置優(yōu)越，交通便利。擁有縱貫魯、蘇的交通要道。依托其獨特的地理優(yōu)勢，依靠其大力發(fā)展的步伐，近幾年內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，尤其以各類小商品生產(chǎn)批發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)迅速繁榮，有北方義烏之稱。在我國增進進出口，擴大內(nèi)需政策方針引導下。山東正著力打造環(huán)渤海金融圈。如何招商引資，打造新形勢下城市競爭力，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，做好地級城市的表率。稅收作為國家宏觀調(diào)控和財政收入的主要組成部分，無疑在其中扮演了極其重要的角色。因此為了加深對稅收政策的領悟，了解稅務機關―稅務代理機構―企業(yè)三者之間的關系，通過稅務審計學習，深化對會計知識的了解。我作為一名實踐生，來到了臨沂春光稅務師事務所，進行了為期五個月的實踐。
    臨沂春光稅務師事務所有限責任公司是經(jīng)山東省國家稅務局和山東省地方稅務局注冊稅務師事務管理中心批準成立，為企業(yè)提供稅務代理，稅務咨詢和稅務策劃等方面服務的稅務中介服務機構。公司主要分為三個部門：總部、河東區(qū)分部與蘭山區(qū)分部，此次實踐我主要在河東分部工作。
    河東分部主要業(yè)務是為河東地區(qū)企業(yè)做涉稅服務，其中主要包括：
    1、稅務登記;。
    2、稅款計算和納稅審核;。
    3、企業(yè)所得稅匯算清繳;。
    4、為企業(yè)提供減、免稅申請報告;。
    5、代理企業(yè)稅收復議，提供涉稅訴訟稅法依據(jù);。
    6、房地產(chǎn)企業(yè)增值稅清算;。
    7、稅務籌劃。首先，剛進公司我就體會到了公司嚴明的制度。在去事務所的前一天晚上，朋友電話問我想不想到臨沂一家稅務師事務所實踐。其實，我當時有些猶豫。因為年前在韓姐的幫助下，我已經(jīng)在濟南信誠達會計咨詢公司實踐了一段時間。并且跟公司里的領導和同事相處的很融洽。尤其是公司領導姜老師、韓姐和李姐，總是熱心的解決我所遇到的任何問題，總是給予我無微不至的關懷。并且公司工作環(huán)境舒適，工作時間也很短，周六周日雙休，所有法定假期都有休假，過節(jié)還有過節(jié)費。這一切多少讓初來乍到的我感覺有些不舍。
    當然考慮到事務所可以學到更專業(yè)的知識，培養(yǎng)更具有挑戰(zhàn)性能力，我還是作出了。
    艱難的決定。朋友告訴我，如果做出選擇，就必須在大年初六上午八點之前趕到事務所里。因為我家離臨沂市區(qū)比較遠，要坐一個半小時巴士才能到達。最讓人嗤之以鼻的是，雖然身為一個地地道道的臨沂人，雖然家住臨沂的表姑和表姐也邀請過我好多次，但是我卻從來沒有去過臨沂。所以我早上六點早早起床之后，收拾好東西帶著興奮和激動坐上了車直奔臨沂市區(qū)而去。還好我在七點四十五便已經(jīng)趕到。正在我從出租車上下來，并暗自慶幸自己到的比較早的時候，卻發(fā)現(xiàn)公司門口已經(jīng)很多人了。這時，我忽然認識到，同事們對時間是那么的注重。雖然說是八點上班，但是大家都在八點之前就都已經(jīng)到達了事務所。沒有任何遲者，不留一個落后者，已經(jīng)成為事務所大家公認的圭臬。當然，這與在學校上課迥然不同。在學校的時候，同學們一般都是拖到八點才到教室。更有甚者，老師都已在講臺上開講很長時間，剛一宣布要進行點名。這時，有些同學才拖拖拉拉趕到教室。首次開會，領導并沒有照本宣科，而是完全憑借自己所掌握的豐富的稅務知識和大量的實踐經(jīng)驗像我們深入淺出的講解稅務師事務所的執(zhí)業(yè)規(guī)范、鑒證過程和以前涉稅服務過程中所遇到的各種案例。并且針對行業(yè)特點，要求我們在關鍵的幾個月份一定要不畏艱辛，抓住機遇迎接挑戰(zhàn)。最后，鼓勵我們不斷提高自己業(yè)務水平，擁有高級國家公務員所具有的綜合素質(zhì)，向著專家型人才方向邁進。其次，地方性、區(qū)域性的納稅政策決定了稅務師事務所的業(yè)務特點。我們所在的河東區(qū)，每年度的一月份到六月份是企業(yè)年度納稅申報期。
    因此這段時間的各部門的業(yè)務也是最繁忙的。當然，剛過大年初六，大部分企業(yè)并沒有開業(yè)。這就給我這只雛鳥留下了一段抓緊時間學習飛翔的機會。正巧，辦公室里有一份年前企業(yè)留下的報表、賬簿和憑證。于是，我便充分利用這有限的的時間和資源開始了稅務鑒證工作。就這樣一遍一遍重復進行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)核算、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)分析，一直加班加到凌晨5點，總算把報告給做出來了。報告是醒了，我卻再也堅持不住呼呼倒頭睡了。
    聽到這句話，我立馬就暈倒在床上。沒辦法，干一行愛一行嘛。反正領導說了這份報告收費1萬。不賺白不賺。我趕忙以迅雷不及掩耳之勢，僅用5分鐘就已經(jīng)洗刷完畢，匆匆坐車奔辦公室而去。這個企業(yè)是相當?shù)碾y做。其一，購進的原材料特別多。單單只是彩盒就有十多種，還有各種型號的立銑刀、紙箱。原材料中擁有潤滑油、燃料油、火堿、氧氣、甲醇對于機械制造企業(yè)來說可以理解，但是我真不知道它們購進花生油做原材料干什么用，難道機器餓了要用花生油來填飽肚子?這一切都為我之后進行投入產(chǎn)出率計算和成本結轉(zhuǎn)分析帶來了巨大的麻煩。其二、它的短期借款并沒有明細分類賬。僅僅用一個上年結轉(zhuǎn)12萬，完全不足以說明借款據(jù)實存在這一問題。在賬務處理的時候，該公司把應收賬款直接進行了轉(zhuǎn)付。
    員工都是機器不成。在查看企業(yè)憑證的時候，我還發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在在小副食店開具的大額辦公用品發(fā)票的問題。這些問題，使我跟同事小李不得不選擇進行實地查看和詢問。在實地查看和詢問過程中，同事小李感覺企業(yè)不大可能僅存在這以上幾個問題。因為企業(yè)收入1，7，.元，成本卻高達1，4，.元。企業(yè)會不會在產(chǎn)品成本結轉(zhuǎn)上做文章呢?帶著這一疑問，我們調(diào)閱了該企業(yè)產(chǎn)成品明細帳和設在車間的產(chǎn)成品臺帳。問題發(fā)現(xiàn)了，硫酸亞錫和硬脂酸兩個產(chǎn)品的年末產(chǎn)成品明細帳余額低于車間產(chǎn)成品臺帳上年末余額。硫酸亞錫產(chǎn)品年末余額還出現(xiàn)數(shù)量為零、金額為紅字的記錄。于是，我推測要嘛是記帳錯誤，要嘛是企業(yè)在產(chǎn)品的成本結轉(zhuǎn)上動了手腳。利用計算成本結轉(zhuǎn)的簡捷方法計算，發(fā)現(xiàn)硫酸亞錫產(chǎn)品多轉(zhuǎn)成本58427.88元。找會計一談，他頓時目瞪口呆。對業(yè)務招待費納稅調(diào)整和固定資產(chǎn)折舊等問題上同事也是非常認真，不但翻出了國稅總局的批文，還出據(jù)了相關文件證明資料證明。這些行動不僅沒有引起企業(yè)的反感，出乎意料的是反而贏得了他們的尊重。
    事務所里的生活是緊張忙碌的，五個月的實踐幾乎每天都是從早上8點半上班到一直忙到晚上11點多。或許我們已經(jīng)習慣，但所有我們?nèi)ミ^的公司的會計們都被我們拖累的疲憊不堪。雖然事務所里的同事看上去都比較成熟，但這個群體卻保持著這個行業(yè)旺盛的精力和敏銳的洞察力，確實無愧于精英的稱號。在短短五個月的實踐時間中，我體會最深的莫不是稅收的廣泛性和復雜性。面對如此種種形形色色的大中小企業(yè)，諸多的稅種加各種優(yōu)惠政策，對我們的稅務工作也提出了嚴峻的考驗，企業(yè)――稅務代理機構――稅務機關，三者之間如何溝通以致達成默契，并傳遞出準確而有效的信息，我想尋求一種更好的制度，把稅務工作化繁為簡，并采用科學的管理。我想只有質(zhì)量和效率作為稅務師事務所的強大發(fā)展動力，才能夠鷹擊長空，魚翔淺底，萬籟霜天競自由?？傊@次實踐是充實而有益的，為我以后踏入社會工作積累了很多良好的知識與經(jīng)驗。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十四
    街頭訪問。
    1999年11月。
    334。
    省內(nèi)、省外及港澳臺旅游者。
    蘭邦市場調(diào)查公司。
    蘭邦市場調(diào)查公司。
    隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展及其在旅游地經(jīng)濟中作用的日益增強，如何以具有吸引力的旅游產(chǎn)品來開拓客源市場、保證穩(wěn)定的客源成為各旅游地關注的焦點。而由于旅游產(chǎn)品和其它服務產(chǎn)品一樣，具有無形性和不可移動性的特點，它的生產(chǎn)和消費過程是同時發(fā)生的，因此，旅游業(yè)更多地是在營銷“經(jīng)歷”。大量的研究結果也表明，對服務產(chǎn)品而言，除消費者親身經(jīng)歷外，他人的口頭宣傳比任何其它信息來源更加重要。若旅游地希望消費者為自己作良好的口頭宣傳，就必須為他們創(chuàng)造良好的旅游經(jīng)歷。如果具有無限資源，旅游地也應該象工業(yè)生產(chǎn)部門一樣在質(zhì)量上追求“零缺陷”，使旅游者在各方面都得到滿足，但由于資源的限制，實際運行中應追求資源的優(yōu)化配置按照問題的輕重緩急來分配資源和安排工作。對旅游者滿意度的現(xiàn)實衡量、尋找旅游地績效的薄弱環(huán)節(jié)以明確工作急需改進的領域就成為當前旅游地建設中的重要課題之一。
    以xx市作為旅游地的研究例證，xx蘭邦市場調(diào)查公司于1999年11月在xx主要景點和火車站、羅湖商業(yè)城等處對來xx的旅游者（包括省內(nèi)、省外及港澳臺旅游者，未包括外國旅游者）進行了調(diào)查。調(diào)查采用問卷式的面訪方式，問卷共包括三部分。第一部分甄別問題是將不在本次研究范圍之內(nèi)的當天往返游客、本地游客以及來深以長期工作為目的的對象排除在外。第二部分是主體，將影響旅游者滿意度的29項評價指標分別表述為相應的句子，以likert5級態(tài)度量表測量旅游者在深旅游的滿意度和各項評價指標在其外出旅游時對他個人而言的重要程度。第三部分則是背景資料部分。調(diào)查共發(fā)放問卷340份，有效回收問卷334份，有效回收率為98.2%。
    由圖可以看出：共有9項指標（占31%）落在了重要程度高而滿意水平也較高的右上區(qū)域，屬于xx目前的優(yōu)勢領域。這些因素包括社會治安、有許多自然景色和風景點、游玩地多、交通、通訊、主題公園、綠化、清潔衛(wèi)生、氣候。在這些方面xx市需要繼續(xù)保持現(xiàn)有的績效，并努力提升以成為與其它旅游城市相比的競爭優(yōu)勢。尤其是在兩項重要程度較高的因素——“綠化好”和“是個清潔、衛(wèi)生的城市”上旅游者對xx的滿意度評價都頗高，可以形成為xx旅游形象宣傳的突出優(yōu)勢。
    值得注意的是，“有許多自然景色和風景點”幾乎接近橫坐標，即目前旅游者的滿意程度處于“一般稍偏上“的水平。如果在這一方面不采取措施進行改進，有可能未來幾年隨著周邊旅游風景區(qū)的開發(fā)和旅游者崇尚自然回歸趨勢的加強，旅游者的評價就會降低，從目前的優(yōu)勢降低為劣勢。日前xx旅游發(fā)展規(guī)劃中已將東部黃金海岸和西部田園風光的建設作為開發(fā)重點，當前的任務則是切實將自然風光的開發(fā)落實到實處，以未雨綢繆，順應時勢之需。
    有5項指標（占17%）落在了右下區(qū)域，因這部分指標的重要性較高，但旅游者的滿意水平較低，是急需大力改進的關鍵領域。它們主要集中于xx的各項價格方面（物價、景點的門票價格、餐飲住宿價格和易找到適合自己要求的餐飲住宿處），其次是商場、餐飲的服務質(zhì)量。從xx作為一個旅游地的角度來看，這些方面是xx的薄弱環(huán)節(jié)，目前需要著重分配資源和注意力以改變目前不利的局面。
    左上區(qū)域包括6項指標（占21%），被訪者認為xx目前的績效不錯，但它們的重要性不高，如經(jīng)濟比較發(fā)達、城市的基礎建設、商品豐富、人的效率等等，屬于無關緊要領域，目前對旅游者的宣傳和促銷上可不必花費過多資源于這些方面。
    有8項指標（占18%）屬于不占優(yōu)先地位的領域，即左下區(qū)域。被訪者對這些因素的績效評價不高，但因它們的重要性也相對較低，目前可以不必過分關注。如果當xx市的旅游業(yè)在現(xiàn)有的基礎上向更高的目標發(fā)展時，就必須得關注這些方面現(xiàn)有績效不佳的原因并尋求解決辦法。
    在這一區(qū)域中不可忽略的是，“賓館的服務質(zhì)量”幾乎位于縱坐標上，說明它的重要性接近中等，但旅游者的評價不高，同樣需要引起重視。
    對旅游者的滿意狀態(tài)進行評價和分析對旅游地的管理和營銷工作具有重要的指導意義，它同時向旅游地指明了工作急需改進的方向。對xx旅游業(yè)而言，目前需要引起重視的是價格的問題。相關的方差分析表明，國內(nèi)旅游者對xx的各項價格評價較低，而港澳臺旅游者則認為價格比較合理。因此，在xx大力吸引國內(nèi)游客來深旅游時，要注意對現(xiàn)有產(chǎn)品結構作進一步的優(yōu)化調(diào)整和配置，以結構合理的多樣性來滿足不同特征旅游者的需要，如開發(fā)更多的中低檔產(chǎn)品來滿足國內(nèi)家庭旅游、學生旅游等市場的需要；另一方面則應進一步提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量以使旅游者感到物有所值。
    來深旅游者認為綠化和清潔衛(wèi)生這兩項因素在外出旅游時重要程度較高，他們對xx有相當滿意的評價，是xx市目前使游客滿意的優(yōu)勢環(huán)節(jié)。要確定這些方面是否已形成為xx對旅游者獨具吸引力的競爭優(yōu)勢，還應在今后的調(diào)查研究中與有關競爭地進行比較分析。
    正如忠誠的顧客是企業(yè)實現(xiàn)利潤的穩(wěn)固基礎一樣，忠誠的旅游者也是旅游地具有穩(wěn)定客源，增強競爭力的寶貴財富。而造就忠誠旅游者的關鍵則在于使他們滿意，旅游者的滿意度越高，忠誠度也越高。但對于旅游地來說，無論它是多么吸引人，旅游者再購買行為即再訪機會都不會太多，故旅游地的忠誠顧客主要表現(xiàn)在他們的口碑效應，即將他們在旅游地的滿意經(jīng)歷推薦給他人，以帶來更多的旅游者。因此了解旅游地自身的績效薄弱環(huán)節(jié)，以找準方向有效提高旅游者的滿意度從而培養(yǎng)忠誠旅游者，無論是對旅游地的資源優(yōu)化配置還是對其競爭力的增強都具有長遠而積極的作用。由于旅游者的需求呈現(xiàn)動態(tài)變化，有可能目前重要的因素在幾年之后就成為次要的因素，從這一角度來說，蘭邦的市場研究人員建議旅游地還需要對旅游者進行連續(xù)監(jiān)測，一方面檢測所采取的改進措施是否富有成效，另一方面則可充分把握市場變化趨勢和有效分配自身有限的資源。受時間和資源的限制，蘭邦主持的本項調(diào)查并未包括來深的外國旅游者，因此只是對xx國內(nèi)旅游市場的試探性研究，對國際旅游者在深旅游經(jīng)歷的滿意度狀況分析是今后也應予調(diào)查的重要領域。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十五
    這次暑假在云南省曲靖市富源縣中安鎮(zhèn)外山口社區(qū)進行了關于農(nóng)村的社會實踐，暑期農(nóng)村調(diào)查社會實踐報告。參加了栗子園村的幾項實踐活動。在調(diào)查期間讓我感受到了耕耘的艱辛和收獲的喜悅。以及新農(nóng)村建設的各種利民措施，讓我全面了解了新農(nóng)村。在實踐期間我 主要做了一下幾項工作。
    我調(diào)查了農(nóng)民的生活狀況，情況顯示：農(nóng)民的蔬菜、肉類基本自給。但由于今年干旱比較嚴重，糧食收入大大減少，所以村名們都要去城中購買糧食。這樣，大大加深了農(nóng)村的生活費用，每個家庭大約在500左右，對于農(nóng)村來說，這算是很高的了。對于今年的干旱，政府應該加大對農(nóng)村的生活補貼。
    我還調(diào)查了農(nóng)村的受教育狀況，村民中有百分之三十的人受過幼兒教育，百分之二十的人受過高等教育，村中高中以上的只有13人。如今兒童年齡限制在6周歲，但好多孩子都七歲了才上學。顯示說明村中應加大孩子的受教育程度，按時上學。
    通過這一時期與村民的接觸，我深深的感到農(nóng)村對教育的重視程度比起城市有過之而不及。甚至越是貧困的地區(qū)對教育的渴望越強烈，教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經(jīng)濟的不足，社會實踐報告《暑期農(nóng)村調(diào)查社會實踐報告》。
    據(jù)調(diào)查顯示，大部分家庭中三分之二的收入用于對孩子的教育，家長都非?？释⒆幽軌蛏洗髮W。因此，一個地區(qū)是否重視教育憑入學率或人口文化水平來衡量是不全面的。對于農(nóng)村來說，判斷人們重視教育程度的根本應該是他們用于教育的開支所占家庭收入的比重。雖然農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后，但也正是因為落后他們才比城里更渴望受到教育，更渴望每個人都上大學。
    這次暑期間，政府還對村上進行了修水、修路、電網(wǎng)改造等利民農(nóng)村建設。
    由于今年干旱，村中的水井不足以供應全村的生活用水，于是，村上進行了修水的活動，我也參加了他們修水，幫忙挖溝，安放水管，找水源等，還是比較辛苦。不過都是村中自己的勞動，幫忙也是應該的。在將要開學的時候，我們村的自來水也修好了，節(jié)約了我們許多實踐，也便利了農(nóng)民的生活。
    我回家的時候，我們村正在修路，我由衷的感到高興，因為以前只要每到夏天下雨，我們村的路都很脹很亂，還有許多淤泥，讓我們出行很不方便。這次修路后，以后出去那里都會方便許多，因此村里的人都非常的積極參與修路活動。不過由于時間有限 ，我來上學時還沒有修好，不過今年回家的時候應該都完工了，我很期待。
    村中還進行了電網(wǎng)改造。在以前，每逢下大雨，村中大都會停電讓我們生活很是不方便。這次回家，電網(wǎng)改造差不多完成了，因此，我也盡了我的力，幫忙搬運電線。幾天后，電網(wǎng)改造完成了，線路，電線桿感覺都很好?？礃幼用菜撇粫ｋ?，終于等到一天下大雨，我看是不是會停電，因此我一直等，結果雨停很久都沒有停電，我很是高興。電網(wǎng)改造后，村中的電費也低了很多很多，以前是一塊多一度電的，現(xiàn)在只要四角多一度電。減少了一半多。側(cè)面還是減少了農(nóng)村的生活負擔。
    城市在發(fā)展，村農(nóng)也在進行建設，教育水平在提高，農(nóng)村生活狀況也在好轉(zhuǎn)，農(nóng)村未來呈現(xiàn)一副美好藍圖。
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十六
    每天在上學的路上，我們都看到有撿垃圾的，手里拿著袋子，還有棍子，在垃圾筒里攪來攪去，弄得臭氣熏天，我們看到后都捂著鼻子，躲的老遠，就像躲瘟疫一樣躲著這些人。那天，我把喝完的礦泉水瓶在腳下踢來踢去，這時一個滿臉臟兮兮的中年婦女走過來跟我要，我看到她的手不但臟兮兮的，而且還裂了很多口子，惡心壞了，你要，我偏不給，就使勁一踢，踢得老遠，沒想到她跑過去追，我和同學們哈哈大笑。
    親愛的同學們，不要只去仰視那些成功的人住豪宅、開好車，而鄙夷那些做著低微工作的人們，比如那些農(nóng)民工、那些在街頭賣烤地瓜、那些清掃工-----是他們給我們帶來了方便，是他們清潔了我們的城市，而臟了他們自己。我知道我自己的力量是微弱的，讓我們大家一起行動起來，給他們一個微笑、一點便利、一點理解、一份寬容，一點關愛，當看到他們艱難地推著車時，請伸出你的手推一把，我相信你的一點關愛可能溫暖他的一生，我們的社會也將其樂融融，生活將變得更加溫馨、和諧、美好！
    弱勢群體社會調(diào)查報告篇十七
    弱勢群體的存在，是由于不合理的社會分配造成的，并已成為實現(xiàn)社會正義、影響社會和諧發(fā)展的重大障礙，值得公眾關注。而經(jīng)濟法調(diào)整目標的確立，應當同時著眼于經(jīng)濟性與社會性，即在保障市場正當競爭、維護良好市場秩序的同時，更需要保障基本人權、維護社會穩(wěn)定，這同當代國家主要承擔的經(jīng)濟職能和社會職能是一致的。
    “弱勢群體”是近年來隨著社會發(fā)展所出現(xiàn)的新詞，它也被稱為弱者群體、社會弱勢群體，它主要是用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權力分配不公平、不合理的一個概念。一般情況下，弱勢群體是那些經(jīng)濟困難、社會地位低、生活質(zhì)量差、生存性較差、不參與政治或享有更少的權利的人，他們的利益總是被大多數(shù)人忽略了，或存在或多或少的不公平。其特點如下：
    1.貧困化。弱勢群體往往生活水平條件遠遠低于平均水平。80%~100%的恩格爾系數(shù)，食物消費占大部分或生活的所有收入。
    2.脆弱化。弱勢群體一般在社會和政治層面的競爭上地位低下，沒有發(fā)言權。心里承受能力低，社會基礎薄弱，難以承受風險，工作壓力大等。
    3.邊緣化。與權力、金錢和流行的行業(yè)沾不上任何關系。弱勢群體難以融入主流文化和生活的主要方式，甚至總是在社會的邊緣。
    二、形成弱勢群體的主要因素。
    總體上來講，弱勢群體包括生理弱勢群體和社會弱勢群體這兩大類。其中，生理弱勢群體存在于社會的各個方面，這些不幸者對社會穩(wěn)定的影響并不直接和密切。社會弱勢群體，他們的弱勢與社會有著直接且密切的關系，從而與社會穩(wěn)定息息相關。由于弱勢群體的主體是社會性弱勢群體，因此，我們主要考察社會性弱勢群體形成的原因。弱勢群體不是無緣無故產(chǎn)生的，就我國現(xiàn)有弱勢群體特點加以分析，其形成的主要因素有以下幾點：
    1.自然環(huán)境因素。農(nóng)村出現(xiàn)弱勢群體的主要因素之一就是自然環(huán)境的制約。由于特殊的地理環(huán)境、資源分布不均，各種危害人民財產(chǎn)的自然災害層出不窮，因而使得當?shù)厝嗣窭Э嗖豢啊?BR>    2.經(jīng)濟條件差。在市場經(jīng)濟中，由于自力更生、自我發(fā)展能力弱，難以適應激烈的市場競爭中的弱勢群體在農(nóng)村地區(qū)較為常見。愈演愈烈的市場競爭關系使得知識和技能并不豐富的農(nóng)民工難以有效地經(jīng)營自家經(jīng)濟，外出打工也難以找到合適的職位，而只能在家從事原始低效的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，這更加使得人民貧困。
    3.教育落后。造成農(nóng)村弱勢群體的根本原因是教育的落后，文化水平的低下。只有人民的文化水平提高了，才能保證國家的富強。因為知識的匱乏導致農(nóng)村務農(nóng)人員不能在錢財收益方面得到有效的`競爭力，這成為了他們不能脫離貧困生活的主要原因，而這在當代市場經(jīng)濟高度發(fā)達的社會中顯得更加明顯。
    1.經(jīng)濟水平。平均收入差距不平衡，各個地區(qū)經(jīng)濟增長差距很大，人均收入不平衡。東部地區(qū)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)達，交通順暢，因此經(jīng)濟發(fā)展較快，人均收入較高。而在中西部地區(qū)，由于工業(yè)基礎薄弱，交通閉塞，相對落后，收入增長相對緩慢。
    2.生活質(zhì)量。
    (1)醫(yī)療健康。由于經(jīng)濟困難，導致許多貧困人民難以支付高額的醫(yī)療費用，只能在病情相當嚴重時進行輕微治療，甚至使用“土方”進行治療，這存在很大的風險，嚴重危害了自身的健康。農(nóng)村合作醫(yī)療改革實施后，許多農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，但仍存在不少問題。經(jīng)濟的嚴重滯后性導致很多貧困地區(qū)的人民在參與農(nóng)村合作醫(yī)療的事件中，積極性并不高漲。很多農(nóng)民因為常年疾病纏身使得自身更加貧困，而貧困又導致病情加重，因而導致弱勢群體的惡性循環(huán)。
    (2)消費水平。由于許多農(nóng)村家庭的偏遠，所以他們的食物主要來源是糧食和蔬菜生產(chǎn)。常年可能吃不到幾次肉或者好的食物，因此雖然大部分時間都在體力勞動，但由于貧困的原因會去選擇用最節(jié)約的方式選擇最廉價的食物來補充一部分能量。由于經(jīng)濟上的不寬裕，很多貧困戶并不能按照身體所需來選擇自身需要的食物，而只能依靠自己種植的大米、小麥等富含熱量的食物來補充營養(yǎng)。而在服裝以及娛樂等方面，農(nóng)村貧困人民顯得更是嚴重匱乏，而僅僅是在孩子的成長發(fā)展階段有一大筆費用支出。因為孩子正在長身體因此需要頻繁的購買新衣服，同時還要考慮到他們面對學校以及同學的看法，因此家長為他們必須購買更多的合體服裝。
    3.文化教育狀況。
    (1)文化水平。常年忙于工作，忽視了孩子的教育。農(nóng)村弱勢群體的自身受教育水平普遍較低，而且還整天忙碌地工作，容易忽略孩子的教育。有些人由于生活困難，還會導致家庭矛盾，甚至離婚，從而危及孩子。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子們其性格更加孤僻。
    (2)子女受教育機會。國家大力發(fā)展推行的“兩免一補”政策，使得很多貧困家庭擺脫了沉重的教育負擔，很多貧困的學子也因此得到了更好的受教育的機會。但是，隨之而來的問題就是，家庭條件稍微優(yōu)越的家庭就會將自己的子女送到比較有名的學校進行學習。而在孩子就讀過程中，父母陪同租賃房屋等會產(chǎn)生一系列的花銷。所以，這就降低了農(nóng)村中小學教育質(zhì)量，也使得那些生活非常貧困的弱勢家庭的兒童教育處于兩難的地步。如果你沒有為孩子提供上學的機會，那么就意味著你白白放棄了國家為普及義務教育所給的優(yōu)惠政策。但是，如果你可以繼續(xù)供養(yǎng)孩子，就會出現(xiàn)沒有足夠的財力來支付租金費和其他費用，使自己的孩子能夠在師資力量更好的學校學習生活，得到更好的教育的情況。
    1.不完全自由公正的競爭環(huán)境。就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。弱勢群體中有相當多的老年人，文化和技術水平較低，缺乏就業(yè)競爭力，導致就業(yè)困難。一些用人單位為了降低成本，并且不希望依法雇用失業(yè)人員簽訂勞動合同并繳納社會保障金，讓失業(yè)的工作者更加困難和不穩(wěn)定。這也不利于社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的發(fā)展。在住房問題上，往往會出現(xiàn)弱勢群體遭遇不公的待遇的現(xiàn)象，甚至有的為此獻出生命，嚴重影響了社會的秩序。
    (1)社會保障無法保障方方面面。企業(yè)承載著職工的養(yǎng)老醫(yī)療以及失業(yè)后的各個問題，甚至保險金的發(fā)放以及下崗工人的管理也由企業(yè)獨自承擔。這勢必造成某些困難企業(yè)難以支撐，從而無法保障弱勢群體的利益。就算是在城市之中，社會保障范圍也有待擴大。
    (2)成本高昂的社會保障制度。隨著我國老齡化加重，養(yǎng)老金等方面的支出越來越大，但是目前的社會保障卻沒有足夠的資金來保障。同時，養(yǎng)老保險的普及率低，加之企業(yè)效益低下使得養(yǎng)老保險金難以收繳，大量資金沒有統(tǒng)一管理。
    (3)社會保障制度的管理不規(guī)范。首先，由于目前的社會保障體系是相對分散的管理，職能相互交叉，因此，掌握資金的各部門之間容易處在相互競爭、相互推諉責任的矛盾中。其次，整個國家的社會保障體系資金的規(guī)范性弱，分散管理缺乏有效的監(jiān)督。目前，一些地區(qū)仍實行差額繳撥的方式，企業(yè)要轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險欠費等。最后，由于沒有統(tǒng)一的社會保障管理，各省區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移有顯著的局限性。企業(yè)和政府之間、中央和地方政府之間，社會保障也是職責分工不明確。
    (4)社會保障執(zhí)行成本高。社會保障制度的執(zhí)行往往需要大量資金支持，成本很高，因此社會保障資金中的社會保險費征繳成本高。由于其收費強制力不足，養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、失業(yè)福利和其他社會保險項目所得到的資金是遠遠不夠的，因此難以提供足夠多的社會保障，再加上群眾基礎薄弱，很難獲得被征收機構和個人平臺的支持。
    法律應當采取社會的利益為標準，以達到利益平衡與和諧。因此，我們必須不斷提高經(jīng)濟立法與有效系統(tǒng)的開發(fā)，切實加強弱勢群體的保護，其主要對策有以下幾個方面：
    1.完善社會保障法律制度。由于我國處于社會主義初級階段，各項法律依舊有著或多或少的漏洞，雖然短時間內(nèi)無法出臺相對完善的社會保障法律制度，但是，可以依據(jù)當前社會所存在的最主要的問題，來制定相應的法律。其基本內(nèi)容應該包括：范圍和實施對象的保險項目，相關的系統(tǒng)和操作，以提高保險資金的保險金，享受條件和待遇，相關的法律權威和處理監(jiān)管機構的責任。在制定法律時，應該與實際情況相結合，注重城鄉(xiāng)之間的差別，分別措辭。
    2.增強法律的執(zhí)行力度。一方面，要使得城市中的弱勢群體的生活得到相應保障，要以社會發(fā)展的標準制定城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象，科學計算最低工資的合理調(diào)整，滿足低保對象的基本需求，并結合自己企業(yè)的具體情況。另一方面，政府要盡快解決農(nóng)村低保人群的問題。目前，我國還有著相當大基數(shù)的一批貧困者，要根據(jù)我國經(jīng)濟總量不斷增高的比例，加大財政投入力度，逐步建立城鄉(xiāng)低保一體化體系。
    最后，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理對象，以供審查意見嚴格的最低目標，公眾的意見，并保證及時接納新的貧困人員進入保障范圍;同時還要對原有的低保對象建立起切實有效的聯(lián)系制度。
    3.傾斜性保護弱勢群體。社會利益的體現(xiàn)并不是一個人所能決定的，只有整個群體都能夠得到保障，才能實現(xiàn)社會的利益。所以，必須要為大多數(shù)人謀幸福。我們要將社會中那些形式上的平等，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)上的平等，特別是針對弱勢群體，要進行傾斜性的保護。法律應更貼近現(xiàn)實生活，更貼近具體的人與事?？紤]到法律主體有著各個方面的差異，因此需要特別對弱勢群體進行更多的保障。中國目前的《勞動法》《消費者權益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《污染環(huán)境防治法》《婦女和兒童權利的保護》《老年人權益保障法》等，都是專門針對這些特定的弱勢群體制訂的法律，其立法技術的精神演示和立法理念，標準語言已經(jīng)成為一個明顯的趨勢，進一步落實和擴大實施工作。