紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文（專(zhuān)業(yè)13篇）

    通過(guò)總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)在學(xué)習(xí)和工作中需要改進(jìn)的地方，為未來(lái)提供更好的指導(dǎo)。合理運(yùn)用總結(jié)的技巧和方法，使得文章更加有序和有條理。下面是一些關(guān)于如何培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣和習(xí)慣的范文，供大家參考學(xué)習(xí)。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇一
    在數(shù)據(jù)井噴的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準(zhǔn)確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問(wèn)題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，運(yùn)用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為國(guó)家更好更快地發(fā)展提供新的契機(jī)。基于此，結(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國(guó)家重視的“三農(nóng)”問(wèn)題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問(wèn)題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
    20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始興起，我國(guó)也抓住這次發(fā)展的機(jī)會(huì)，于20xx年初開(kāi)始與國(guó)際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)，我國(guó)也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)更要牢牢抓住這次機(jī)遇，爭(zhēng)取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)。現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正好可以利用大數(shù)據(jù)來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康。
    顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來(lái)越快捷并更加方便，吸引越來(lái)越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強(qiáng)了人們對(duì)于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來(lái)越多的人利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)的使用在國(guó)際上得到了越來(lái)越多的認(rèn)可，如《自然》《科學(xué)》等國(guó)際知名大雜志近年來(lái)也在一直報(bào)道相關(guān)方面的研究成果。
    “三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)重視的問(wèn)題之一，連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的收尾階段，“三農(nóng)”問(wèn)題就顯得更加重要?！叭r(nóng)”問(wèn)題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題[1]。
    2.1對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助。
    對(duì)于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的重要組成部分。過(guò)去農(nóng)民經(jīng)?？刻斐燥?，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以精確地對(duì)于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如降雨量、氣溫、日照強(qiáng)度等與農(nóng)作物生長(zhǎng)息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)對(duì)比以及預(yù)測(cè)，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計(jì)今后一年的氣候條件，例如預(yù)測(cè)降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備，通知水庫(kù)做好蓄水準(zhǔn)備、提前儲(chǔ)水等措施，保證農(nóng)作物在生長(zhǎng)的時(shí)候有充足的水分[2]。通過(guò)這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對(duì)于收成的影響，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
    為了進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對(duì)比結(jié)果來(lái)選擇該地區(qū)將來(lái)種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長(zhǎng)期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理?xiàng)l件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過(guò)計(jì)算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過(guò)這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達(dá)到最大化，也讓整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
    2.2對(duì)于農(nóng)村貿(mào)易的幫助。
    十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國(guó)還是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長(zhǎng)。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問(wèn)題就是知名度不足，銷(xiāo)路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購(gòu)商壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當(dāng)?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格以及銷(xiāo)量數(shù)據(jù)，再與全國(guó)各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，分析出哪一類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣(mài)，在哪里價(jià)錢(qián)最高等，通過(guò)這樣的分析，能夠直接精準(zhǔn)地找到利潤(rùn)最高的地區(qū)進(jìn)行銷(xiāo)售。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭(zhēng)做到以品牌帶動(dòng)銷(xiāo)量的效果。
    2.3對(duì)于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助。
    僅在產(chǎn)業(yè)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動(dòng)以及文藝匯演下村等方式，沒(méi)有切實(shí)地考慮到農(nóng)民實(shí)際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以開(kāi)發(fā)相關(guān)的軟件，針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來(lái)。例如，可以在手機(jī)app上進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在app上開(kāi)發(fā)娛樂(lè)版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類(lèi)型，豐富農(nóng)民的精神生活。
    雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過(guò)程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對(duì)于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長(zhǎng)久以來(lái)都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對(duì)于農(nóng)民而言風(fēng)險(xiǎn)太大。原來(lái)種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長(zhǎng)。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)app，導(dǎo)致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問(wèn)題的最根本辦法就是基層工作人員要細(xì)心地開(kāi)導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說(shuō)明，用實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來(lái)說(shuō)服農(nóng)民，并且手把手教會(huì)農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)app，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實(shí)際結(jié)合的問(wèn)題。
    我國(guó)的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻還是處于相對(duì)落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國(guó)家重視的問(wèn)題，所以，國(guó)家在不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，也有越來(lái)越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且快速地解決問(wèn)題。相信在不久的將來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康。
    [1]尹驍，王明宇。大數(shù)據(jù)時(shí)代下三農(nóng)問(wèn)題新思路的探討與分析[j]。電子商務(wù)，20xx（8）：1-2.
    [2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設(shè)”促進(jìn)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[j]。時(shí)代金融，20xx（30）：69，79.
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇二
    主題語(yǔ)：房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)稱(chēng)，房地產(chǎn)也是兩個(gè)基本形式的不動(dòng)產(chǎn)。在我國(guó)的物權(quán)法未出臺(tái)的現(xiàn)行民法制度的法律狀態(tài)之下，房地產(chǎn)法律關(guān)系，通常是指房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)法律關(guān)系。基于房屋和土地的不能移動(dòng)性，故房地產(chǎn)抵押也具有不可分離的特性，而實(shí)際在房地產(chǎn)抵押設(shè)定過(guò)程與所產(chǎn)生法律后果中存在著若干法律問(wèn)題。
    前面的話。
    房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時(shí)，需依法履行抵押登記的法律行為，因此，房地產(chǎn)的抵押擔(dān)保方式在現(xiàn)實(shí)生活中也極為普遍，隨之而來(lái)產(chǎn)生的抵押糾紛也相當(dāng)多。對(duì)于抵押設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系與之對(duì)應(yīng)的法律后果，所映射出的我國(guó)現(xiàn)行法律的相關(guān)問(wèn)題，以及糾紛的避免與處理也必須充分重視與研究。
    這里討論的是房產(chǎn)與地產(chǎn)抵押時(shí)所具有的共性法律原則，及其主要相關(guān)的問(wèn)題。
    1、房與地的相依性原則：
    在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才獲得利用房屋范圍內(nèi)土地，離開(kāi)了土地的建筑物（及其附著物）只能是空中樓閣。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上。抵押人對(duì)自己的房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的任一種權(quán)利的處分，往往會(huì)涉及到另一種權(quán)利的變動(dòng)。
    正是由于土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在著這樣的依附與相依關(guān)系，我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)單獨(dú)以房屋或土地使用權(quán)抵押的行為，一向采取“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則，并一直規(guī)定為：“土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物，其他附著物隨之抵押。土地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?！钡诜康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的實(shí)際抵押設(shè)定中，將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別進(jìn)行抵押的行為比比皆是，不論是開(kāi)發(fā)商、債權(quán)人、還是房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)均對(duì)此行為“認(rèn)同”，他們并不認(rèn)為這樣的行為是對(duì)“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，而是理所當(dāng)然而為之。違背了土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系原則，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定的抵押行為顯然是無(wú)效行為。
    在實(shí)際中，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分離設(shè)定抵押的行為一般表現(xiàn)為兩種形式：一是，將房地產(chǎn)因不同的債務(wù)需要分別設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的抵押，此時(shí)的抵押設(shè)定可能是同時(shí)設(shè)定，也可能是分期設(shè)定。所設(shè)定的抵押權(quán)人可能是同一的，也可能是兩個(gè)抵押權(quán)人。二是，根據(jù)一項(xiàng)債務(wù)需要，同時(shí)將房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)分別抵押給兩個(gè)以上的債權(quán)人。這種違背土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系的抵押行為之所以在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量生產(chǎn)，其原因雖與抵押人、抵押權(quán)人的內(nèi)心動(dòng)機(jī)分不開(kāi)，而我國(guó)土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)設(shè)置分離是其根本原因所在。
    應(yīng)當(dāng)注意的是：根據(jù)“房隨地走”和“地隨房走”這一相依關(guān)系原則，在抵押當(dāng)事人對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)抵押中的一種權(quán)利的處分時(shí)，即撤銷(xiāo)抵押以及撤銷(xiāo)抵押登記時(shí)，另一種權(quán)利的抵押也將隨之撤銷(xiāo)。
    2、抵押權(quán)與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之間的法律原則：
    我國(guó)《擔(dān)保法》第四十九條規(guī)定：
    抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。
    轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的，抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保；抵押人不提供的，不得轉(zhuǎn)讓抵押物。
    抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
    因此，受讓?zhuān)ㄙ?gòu)買(mǎi)）抵押房地產(chǎn)一定要謹(jǐn)慎和仔細(xì)審查，以避免得到的是無(wú)效轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)。
    3、法定抵押登記擔(dān)保期限的原則：
    《擔(dān)保法》公布施行快十年了，擔(dān)保抵押設(shè)定的當(dāng)事人現(xiàn)已完全接受與認(rèn)同了“抵押不登記無(wú)效”的我國(guó)法律實(shí)行的強(qiáng)制登記制度。但對(duì)于登記擔(dān)保期限仍沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)。本身對(duì)于“抵押當(dāng)事人能否自行約定抵押期限”這一問(wèn)題，在法律上沒(méi)有明確的規(guī)定，在學(xué)理上也存在多種不同的理論觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為：抵押合同當(dāng)事人自行約定的抵押期限是有效的。因?yàn)楸M管抵押權(quán)為物權(quán)，但是抵押合同仍然可以適用合同法的合同自由原則，應(yīng)貫徹尊重當(dāng)事人的自主、自愿的原則。如果當(dāng)事人約定了抵押期限，視為抵押權(quán)人接受了對(duì)抵押權(quán)的期限限制，抵押權(quán)人只能在該期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，更何況我國(guó)法律并未明令禁止當(dāng)事人自行約定抵押期限的行為，所以這種約定并不違反強(qiáng)制性法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是合法有效的。盡管物權(quán)中的所有權(quán)具有無(wú)期限性，但并不排除其他物權(quán)的有期限性，以所謂物權(quán)的無(wú)期限性作為拒絕承認(rèn)抵押權(quán)的期限的理由是不成立的。也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)《擔(dān)保法》第25條明確規(guī)定：“一般保證的保證人與債權(quán)人未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期滿之日起6個(gè)月。”既然法律允許保證合同的當(dāng)事人約定保證期限，而且在當(dāng)事人未約定的情況下，應(yīng)當(dāng)適用法定期限，那么也應(yīng)當(dāng)允許抵押合同當(dāng)事人在抵押合同中約定抵押期限。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，抵押合同是附屬于主合同的從合同，如果主合同未能得到清償，主合同并未終止，主債權(quán)人的債權(quán)仍然是有效的，這樣附屬于主債權(quán)的抵押權(quán)也仍然有效，抵押權(quán)人仍然有權(quán)向抵押人主張權(quán)利，而抵押人不能被免除擔(dān)保責(zé)任。因?yàn)榈盅簷?quán)在本質(zhì)上屬于物權(quán)，并從屬于主債權(quán)，只要主債權(quán)存在，抵押權(quán)也就同時(shí)存在。也有人認(rèn)為，當(dāng)事人約定抵押期限實(shí)際上是約定免責(zé)條款，這種免責(zé)條款的約定，目的在于限制和免除抵押人的擔(dān)保責(zé)任，所以這種約定應(yīng)當(dāng)是無(wú)效的。最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》實(shí)質(zhì)上是接受了最后一種觀點(diǎn)。
    但是，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第十二條第一款規(guī)定：當(dāng)事人約定的或者登記部門(mén)要求登記的擔(dān)保期間，對(duì)擔(dān)保物權(quán)的存續(xù)不具有法律約束力。也就是說(shuō)，擔(dān)保期限只有法律規(guī)定，不允許當(dāng)事人約定。也不允許登記機(jī)關(guān)規(guī)定。
    4、房地產(chǎn)抵押糾紛民事訴訟與行政訴訟的適用原則：
    房地產(chǎn)抵押行為一般會(huì)經(jīng)歷簽訂抵押合同和進(jìn)行抵押登記兩個(gè)程序，而在抵押設(shè)定成立后，房屋與土地均要使用或處分，隨之便產(chǎn)生若干因抵押所致的諸多法律關(guān)系與法律糾紛，由于簽訂抵押合同是民事法律行為，而抵押登記，作為抵押當(dāng)事人只是一個(gè)抵押生效所必須履行的一個(gè)法律手續(xù)，而對(duì)于登記機(jī)關(guān)卻是一個(gè)具體的行政行為，即抵押設(shè)定的公示。出現(xiàn)涉及抵押的效力這樣的糾紛，抵押當(dāng)事人便會(huì)遇到應(yīng)采用民事訴訟還是行政訴訟來(lái)處理這樣一個(gè)問(wèn)題。
    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》（1992年11月25日法發(fā)[1992]38號(hào)）“一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭(zhēng)的房地產(chǎn)所在地人民法院的民事審判庭依法受理。二、公民、法人和其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門(mén)就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蛘咂渲鞴懿块T(mén)就房地產(chǎn)問(wèn)題作出的行政處罰決定不服，依法向人民法院提起的行政訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院的行政審判庭依法受理?！币?guī)定的原則，對(duì)于民事權(quán)益的糾紛應(yīng)提起民事訴訟，而涉及行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的應(yīng)當(dāng)提起行政訴訟。
    對(duì)于抵押而產(chǎn)生民事權(quán)利糾紛與抵押登記行為混合在一起的糾紛，例如當(dāng)事人認(rèn)為某項(xiàng)抵押因侵權(quán)行為而導(dǎo)致抵押行為無(wú)效，而通過(guò)民事訴訟雖可認(rèn)定抵押行為無(wú)效而人民法院民事判決卻無(wú)法解決抵押登記行為的撤銷(xiāo)與否，是提起民事訴訟，還是行政訴訟，這要根據(jù)案件性質(zhì)，如何合法、有效解除無(wú)效民事行為的法律妨礙來(lái)確定。一般原則是先民事后行政的原則加以處理，即先提起民事訴訟確認(rèn)抵押行為無(wú)效、再提起行政訴訟撤銷(xiāo)抵押登記行為。
    需要指出的是，（1）、如果抵押行為無(wú)效，而抵押登記行為合法。而人民法院作出的認(rèn)定抵押有效與否的判決的效力卻無(wú)法作用于所作抵押登記具體行政行為的登記機(jī)關(guān)，登記機(jī)關(guān)不是該民事訴訟的當(dāng)事人，自然其民事判決不對(duì)該登記機(jī)關(guān)具有約束力。因此，如先民事后行政訴訟，原告將承擔(dān)因登記行為本身合法而導(dǎo)致當(dāng)事人提起行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。（2）、有人認(rèn)為，登記機(jī)關(guān)的抵押登記僅僅是依據(jù)抵押當(dāng)事人提交的登記資料，履行其法律賦予的職能，而不是其作出的對(duì)行政相對(duì)人所作出的具有約束力的行政行為，因此不能對(duì)登記機(jī)關(guān)提起對(duì)抵押登記行為的行政訴訟。對(duì)于這兩種情形，我國(guó)法律、司法解釋均沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，在審判實(shí)踐中，這雖然是一個(gè)不易引起注意的實(shí)際問(wèn)題，但一旦遭遇將十分棘手，這不能不說(shuō)是我國(guó)訴訟法律制度中的一個(gè)尚未解決的審判實(shí)踐問(wèn)題。
    應(yīng)當(dāng)說(shuō)，第（2）種情形，實(shí)際可依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定加以解決：
    “公民、法人或者其他組織對(duì)具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
    公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：
    （一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；
    （二）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；
    （三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
    （四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；
    （五）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；
    （六）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。“。
    理由：1）、可以認(rèn)為最高人民法院的該部司法解釋實(shí)際上將可以提起行政訴訟的具體行政行為的范圍在《行政訴訟法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)展，擴(kuò)展為“具有國(guó)家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為”，但仍不包括抽象行政行為。2）、抵押登記行為是抵押產(chǎn)生法律效力的法律程序與生效要件，其的存在必然對(duì)抵押當(dāng)事人（公民、法人或者其他組織）權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，因此，根據(jù)該條第二款第（六）項(xiàng)規(guī)定，可以對(duì)抵押登記機(jī)關(guān)提起行政訴訟。
    5、抵押物的特定化登記原則：
    對(duì)于房地產(chǎn)抵押登記，不少的抵押人與抵押權(quán)人均忽視這一原則。對(duì)于商品房開(kāi)發(fā)中的房屋所有權(quán)獲得，一般是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)在符合法定條件、房屋竣工驗(yàn)收后并由開(kāi)發(fā)商履行相應(yīng)的必備法定手續(xù)的條件下，按照房屋建筑的獨(dú)立體（幢、棟、樓，即在建筑施工前、開(kāi)發(fā)立項(xiàng)報(bào)建時(shí)已核定的房屋單位）發(fā)給開(kāi)發(fā)商該幢建筑物的房屋所有權(quán)證，即俗稱(chēng)的“大產(chǎn)權(quán)”。在一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目往往有若干個(gè)房屋“大產(chǎn)權(quán)證”。在設(shè)定抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人往往直接將一個(gè)或數(shù)個(gè)“大產(chǎn)權(quán)證”進(jìn)行抵押與登記，而未將其按商品房的實(shí)際套為單位進(jìn)行細(xì)化，即未特定化，這樣的抵押登記是無(wú)效的。
    「問(wèn)題」而對(duì)于土地使用權(quán)證，往往是按規(guī)劃、征地、土地出讓的項(xiàng)目由國(guó)土資源行政機(jī)關(guān)核發(fā)給一個(gè)土地使用權(quán)證。而土地使用權(quán)不具有同房屋所有權(quán)證那樣的可分性，這就帶來(lái)了一個(gè)與抵押物登記特定化的實(shí)際困難，這必然引出一個(gè)“土地使用權(quán)的某一部分能否設(shè)定抵押?jiǎn)栴}”。抵押時(shí)一般只能將這唯一的土地使用權(quán)證一次全部進(jìn)行抵押登記，即使當(dāng)事人不想這樣做，但也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。從民法上來(lái)看，抵押權(quán)乃是價(jià)值權(quán)，因此抵押物必須具有獨(dú)立的價(jià)值并可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)拍軌虿环恋K抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。所謂抵押物必須具有獨(dú)立的價(jià)值，實(shí)際上是指抵押物具有交易上的價(jià)值，而并不一定指抵押物的物理上的獨(dú)立性，抵押物雖不具有物理上獨(dú)立性但卻具有交易上的獨(dú)立價(jià)值，這樣在理論上、在法律上仍然是可以轉(zhuǎn)讓的。然而為了使某一財(cái)產(chǎn)在設(shè)定抵押后不影響第三人造成損害，某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押后必須登記。因此，某物能否作為抵押物，還要取決于能否進(jìn)行登記，只要具有獨(dú)立的交易價(jià)值并能夠登記，就可以成為抵押物。就土地使用權(quán)的某一部分來(lái)說(shuō)，如果確定四至范圍、具有交易價(jià)值并可以登記，當(dāng)然可與整塊土地分離而成為抵押的標(biāo)的。但是對(duì)耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)，因不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)痪哂歇?dú)立的交易價(jià)值，所以不能成為獨(dú)立的抵押標(biāo)的。讓土地使用權(quán)的某一部分可以進(jìn)行設(shè)定抵押，這是一個(gè)立法趨向問(wèn)題，也許不遠(yuǎn)的將來(lái)在抵押登記制度上是可行的，但目前尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)起來(lái)比較困難。
    決，將這個(gè)項(xiàng)目土地中的一塊劃出的方式解決了此糾紛。按此原理，將該項(xiàng)目土地中的一塊設(shè)置抵押也應(yīng)當(dāng)是可以的。這是實(shí)際操作中的具體做法。
    這種關(guān)系可分兩種情形，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書(shū)面形式將抵押事實(shí)告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買(mǎi)賣(mài)不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而解除。上述法律關(guān)系與法律后果，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第六十五條、第六十六條已作明確規(guī)定。
    抵押合同僅具有債權(quán)行為的性質(zhì)，抵押登記則是物權(quán)行為。當(dāng)事人之間存在抵押合同，僅能產(chǎn)生債權(quán)人對(duì)抵押人的登記請(qǐng)求權(quán)，而不能直接產(chǎn)生抵押權(quán)，抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立應(yīng)作區(qū)分。抵押合同成立是表示以書(shū)面方式表示當(dāng)事人同意某項(xiàng)房地產(chǎn)抵押的意思真實(shí)表示的反映與達(dá)成。抵押合同生效是指在當(dāng)事人之間產(chǎn)生約束力，抵押權(quán)的生效則意味著物權(quán)對(duì)世效力的產(chǎn)生，抵押合同成立并不意味著其必然生效，只是有其可能。抵押合同的生效更不必然意味著抵押權(quán)的成立，只有登記才可產(chǎn)生抵押權(quán)的設(shè)定與成立。因此，抵押合同的成立與生效應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，而抵押合同的生效在現(xiàn)行法律規(guī)定的條件下，只能因法定條件成就而生效。其他的學(xué)理討論實(shí)無(wú)具體實(shí)質(zhì)意義。
    二、房屋產(chǎn)權(quán)抵押。
    這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問(wèn)題。
    1、可以抵押的房屋：
    應(yīng)當(dāng)說(shuō)，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。
    對(duì)于私房、開(kāi)發(fā)商合法開(kāi)發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開(kāi)發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機(jī)構(gòu)簽訂了抵押擔(dān)保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
    2、抵押合同：
    房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當(dāng)事人必須簽訂書(shū)面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔(dān)保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
    3、抵押登記：
    房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。
    房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
    （1）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；
    （2）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；
    （3）抵押合同；
    （5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
    （6）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；
    （7）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。
    對(duì)于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會(huì)通過(guò)同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會(huì)或者股東大會(huì)通過(guò)抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
    國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
    有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。
    抵押登記的合法證明是登記機(jī)關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
    （1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：1）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；3）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
    （2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開(kāi)發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時(shí)的法律后果相當(dāng)于“一房二賣(mài)”，此抵押登記為無(wú)效。
    （3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。如果將已竣工，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無(wú)效。
    （4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無(wú)效。
    5、抵押登記資料中的有關(guān)問(wèn)題：
    在抵押登記過(guò)程中，首先抵押人必須向登記機(jī)關(guān)提交完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正，一般情形下不會(huì)影響登記的效力。如果登記資料不真實(shí)，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。登記資料不真實(shí)一般表現(xiàn)為下列情形：1）、抵押物存在權(quán)利爭(zhēng)議，如已出售的商品房；2）、不符合法定通過(guò)要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)，如職代會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)通過(guò)的；3）、未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)，但抵押人提交了通過(guò)的虛假證明的；4）、登記資料中抵押房屋面積與實(shí)際面積出入較大的；5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實(shí)際已在銷(xiāo)售的房屋作為在建房屋抵押的；6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；7）、批量房屋、整體小區(qū)房屋抵押中，登記機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)應(yīng)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的房屋進(jìn)行抵押登記的；8）、抵押合同不真實(shí)、虛假抵押合同；9）、抵押房屋價(jià)值未進(jìn)行評(píng)估的，或評(píng)估值嚴(yán)重失真，虛假評(píng)估、10）抵押人未提交抵押登記房屋對(duì)應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時(shí)，未對(duì)抵押房屋按套、戶進(jìn)行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無(wú)效。第三、有爭(zhēng)議的房屋權(quán)屬進(jìn)行登記的，抵押登記無(wú)效。
    房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)抵押人提交的登記資料負(fù)有審查義務(wù)，對(duì)不符合登記規(guī)定的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予登記。
    6、在建房屋（在建工程）的抵押：
    （1）、在建房屋抵押合同的法律性質(zhì)。
    這里討論的是在建工程，即該建筑工程未完工，不包括已部分完工的情形，在建房屋抵押與一般房屋抵押肯定是有區(qū)別的，兩者最大的區(qū)別在于抵押權(quán)的理論成立的時(shí)間不同。在建房屋抵押是以將來(lái)建成的房屋作為抵押標(biāo)的物的，因此抵押權(quán)只可能在房屋建成后方才成立，這種理論意味著，在建房屋抵押合同是以設(shè)定某種將來(lái)權(quán)利為目的的抵押合同，而不是現(xiàn)在即可設(shè)定某種權(quán)利。從這個(gè)意義上說(shuō)，在建房屋抵押協(xié)議是附條件的民事法律行為，只有在條件成就時(shí)，某種權(quán)利方可設(shè)立。
    值得注意的是，在實(shí)際中，理。
    論上和實(shí)務(wù)上沒(méi)有將抵押合同的成立生效與抵押權(quán)的成立區(qū)分開(kāi)來(lái)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，抵押合同僅是設(shè)定抵押權(quán)的民事行為，是抵押權(quán)發(fā)生的必要條件，但并不是抵押權(quán)發(fā)生的充分條件。作為物權(quán)，抵押權(quán)是否成立除有抵押合同外還須有另外的要件。只有有效的抵押合同，才能發(fā)生當(dāng)事人雙方設(shè)定抵押權(quán)的權(quán)利義務(wù)。但抵押權(quán)不成立并不等于抵押合同無(wú)效。因此，應(yīng)當(dāng)將抵押合同的成立和生效與抵押權(quán)的成立生效區(qū)分開(kāi)來(lái)。關(guān)于抵押合同成立與生效的條件，應(yīng)當(dāng)分別適用《合同法》的規(guī)定與房地產(chǎn)抵押的法律規(guī)定，基于抵押登記法律與《合同法》規(guī)定，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許抵押當(dāng)事人對(duì)抵押附條件成立進(jìn)行約定，即對(duì)在建房屋標(biāo)的價(jià)值點(diǎn)作為抵押點(diǎn)進(jìn)行約定。然后，登記機(jī)關(guān)將此抵押向社會(huì)以及房屋交易市場(chǎng)進(jìn)行公告公示。
    （2）、在建房屋抵押登記的實(shí)際狀況。
    上述觀點(diǎn)是似乎合理，但實(shí)際立法狀況是我國(guó)目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，只是散見(jiàn)在抵押相關(guān)法規(guī)之中，而實(shí)際登記程序上，只能適用現(xiàn)行法定登記程序，首先要對(duì)在建房進(jìn)行評(píng)估，以作這抵押價(jià)值，此時(shí)評(píng)估只能反映房屋未建成時(shí)的某一基準(zhǔn)時(shí)的價(jià)值，而不可能評(píng)估獲得房屋建成后的評(píng)估值，因此，將抵押標(biāo)的設(shè)定建成后的房是行不通的。因此，唯一能實(shí)現(xiàn)并通過(guò)抵押的方法，只能將抵押標(biāo)的、評(píng)估鎖定在在建的某一基準(zhǔn)狀態(tài)時(shí)點(diǎn)，作一次抵押登記（可理解為預(yù)告登記），由登記進(jìn)行公告公示（預(yù)告公告）。待房屋建成后，再作一次評(píng)估，然后向登記機(jī)關(guān)再抵押重新登記（或變更登記），并由登記機(jī)關(guān)再次進(jìn)行公告公示。這樣也符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三十四條第二款“以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記?！?、“以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
    （一）《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào)；
    （二）已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額；
    （三）已投入在建工程的工程款；
    （四）施工進(jìn)度及工程竣工日期；
    （五）已完成的工作量和工程量?！啊ⅰ币栽诮üこ桃淹旯げ糠值盅旱?，其土地使用權(quán)隨之抵押?！暗纫?guī)定。
    三、土地使用權(quán)抵押。
    這里討論的是土地使用權(quán)抵押的相關(guān)法律問(wèn)題。
    l、法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的土地使用權(quán)抵押的前提。
    這里主要討論國(guó)有土地使用權(quán)，以及-些特殊情況的集體土地使用權(quán)。《擔(dān)保法》第三十四條第三、五項(xiàng)規(guī)定：（三）抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘，荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押；第三十六條第三款規(guī)定：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押；《擔(dān)保法》第五十五第第二款規(guī)定：依照本法規(guī)定以承包的荒地的土地使用權(quán)抵押的，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和上地用途。
    《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定：劃撥土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
    第四十五條符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：
    （一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；
    （二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；
    （三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；
    （四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。
    轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。
    根據(jù)上述規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)即出讓土地使用權(quán)和通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓取得的房地產(chǎn)可以抵押；而劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押，符合《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并在抵押登記時(shí)必須提交“土地管理部門(mén)確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”，其劃撥土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以抵押；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。但其土地在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后，未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。這在進(jìn)行土地使用權(quán)抵押時(shí)必須注意的。
    同時(shí)，土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)辦理登記手續(xù)。根據(jù)《擔(dān)保法》第四十四規(guī)定：辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門(mén)提供下列文件或者其復(fù)印件：
    （一）主合同和抵押合同；
    （二）抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)。
    《城市房地產(chǎn)管理法》第四十八條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)辦理。
    所以，土地使用權(quán)抵押必須具備兩個(gè)基本條件：一是依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)以及依法能夠抵押的集體土地使用權(quán)；二是必須是辦理了土地登記、領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。
    2、關(guān)于劃撥土地使用權(quán)抵押的前提條件。
    劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。也就是說(shuō)，獲得劃撥土地的使用人，雖得到國(guó)有土地使用權(quán)，但因沒(méi)有支付出讓金給國(guó)家，因此其使用權(quán)的價(jià)值不能等同，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出讓土地使用權(quán)的價(jià)值。因而國(guó)家對(duì)劃撥土地使用權(quán)的抵押作了相應(yīng)的限制規(guī)定。
    國(guó)家土地管理局〔〕國(guó)土〔籍〕字第2號(hào)《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》“三、關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)”中規(guī)定：“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門(mén)確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”。也表明劃撥土地使用的抵押是受限制的。
    地行政管理部門(mén)依法辦理抵押登記手續(xù)，即視同已經(jīng)具有審批權(quán)限的土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不必再另行辦理土地使用權(quán)抵押的審批手續(xù)?！备鶕?jù)國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào)文以及法發(fā)[2004]11號(hào)司法文件的規(guī)定，自2004年1月15日起，“不以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押未經(jīng)批準(zhǔn)而認(rèn)定抵押無(wú)效”。
    但是，同時(shí)有帶來(lái)了如下幾個(gè)問(wèn)題：（1）、我國(guó)歷來(lái)對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的有嚴(yán)格的管理制度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)不能以辦理了抵押登記手續(xù)，就與“經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)”的規(guī)定劃等號(hào)；（2）、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》屬于國(guó)家行政法規(guī)，國(guó)土資源局與最高人民法院無(wú)權(quán)以行政政策文件以及司法文件來(lái)修改國(guó)家行政法規(guī)，這樣的作法不符合《立法法》；（3）刊登在2004年6月25日四川省國(guó)土資源廳〖國(guó)土資源-全國(guó)土地日專(zhuān)刊〗上的廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳陳書(shū)榮所著《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問(wèn)題》中，仍認(rèn)為“劃撥土地使用不能直接抵押”、應(yīng)“符合《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)”，而壓根沒(méi)有提及國(guó)土資源部的國(guó)土資發(fā)[2004]9號(hào)文；（4）、從維護(hù)國(guó)家土地的立場(chǎng)出發(fā)，《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》“以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門(mén)確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證明”這一規(guī)定表明了應(yīng)當(dāng)確定了出讓的劃撥土地使用權(quán)方可抵押。
    3、法律規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)、使用權(quán)。
    《擔(dān)保法》第三十七條下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：
    （一）土地所有權(quán)：
    （四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；
    （五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；
    （六）依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
    根據(jù)上述規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)或使用權(quán)，即便是當(dāng)事人簽訂了抵押合同也是無(wú)效的。
    4、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則。
    《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
    所以當(dāng)?shù)厣嫌薪ㄖ?、其他附著物時(shí)，不可能進(jìn)行單純的土地使用權(quán)抵押或房屋產(chǎn)權(quán)抵押，而必須土地與地上有建筑物、其他附著物同時(shí)抵押，并按照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押登記。
    由于我國(guó)目前房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記與土地使用權(quán)抵押登記分別屬于兩個(gè)不同的行政機(jī)關(guān)，因此在事實(shí)上形成了兩物權(quán)抵押登記的分離。這里所說(shuō)的分離不是指登記的機(jī)關(guān)與方式造成抵押登記的分離，而專(zhuān)指當(dāng)事人對(duì)房屋與土地兩個(gè)物權(quán)作了實(shí)質(zhì)性的分離抵押，而未遵守土地使用權(quán)與地上建筑物一致的基本原則。這一點(diǎn)，也許是抵押當(dāng)事人的而實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中允許分別抵押而自然形成、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要而形成的故意；也許是兩登記機(jī)關(guān)無(wú)暇顧及；但由于兩登記行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍而形成這種實(shí)際分離格局是其實(shí)質(zhì)原因。
    除《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》外，《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押?！钡?7條規(guī)定：“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)?！薄稉?dān)保法》第36條“第三十六條以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
    以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。“明確規(guī)定了”三個(gè)同時(shí)抵押“。
    《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外?！?BR>    2004年7月5日公布并施行的國(guó)家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》規(guī)定“第8條2款森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途?！?、“第14條經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無(wú)效（注：第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！?BR>    上述規(guī)定即是遵循了“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則。
    5、以共有房地產(chǎn)抵押時(shí)，要取得共有人同意。
    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第五十四條：按份共有人以其共有財(cái)產(chǎn)中享有的份額設(shè)定抵押的，抵押有效。
    共同共有人以其共有財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，未經(jīng)其他共有人的同意，抵押無(wú)效。但是，其他共有人知道或者應(yīng)當(dāng)知道而未提出異議的視為同意，抵押有效。
    因此，凡涉及到共有房地產(chǎn)設(shè)定貸款抵押時(shí)，首先應(yīng)弄清該共有房地產(chǎn)是按份共有還是共同共有。按份共有只能以其共有地產(chǎn)中享有的份額抵押，超出其份額的抵押無(wú)效。設(shè)定抵押的房地產(chǎn)如果是共同共有的，則必須經(jīng)全體共有人同意。以全體共有人作為抵押人，抵押合同的簽署必須是全體共同共有人的簽章。
    6、相關(guān)證明。
    這是與房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記一樣的法定要求，抵押人是集體所有制企業(yè)的，在抵押時(shí)要提交企業(yè)職代會(huì)通過(guò)抵押的合法有效證明文件。抵押人若是三資企業(yè)或股份制企業(yè)，在抵押時(shí)要提供董事會(huì)同意抵押的證明。依法以集體土地使用權(quán)抵押的，要提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的證明。其他類(lèi)型的企業(yè)的相關(guān)證明要求如房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記的要求一樣。
    7、土地使用權(quán)抵押前，應(yīng)進(jìn)行土地評(píng)估。
    一是辦理抵押登記的需要；二是確保抵押土地價(jià)值的準(zhǔn)確性，貸款或者借款的全額收回。根據(jù)規(guī)定，辦理土地使用權(quán)抵押登記要提供土地估價(jià)報(bào)告，而且土地估價(jià)報(bào)告提供的土地價(jià)值是貸款或借款的主要依據(jù)。所以在抵押之前，應(yīng)請(qǐng)具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以評(píng)估，確保土地價(jià)值的準(zhǔn)確性，確保抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)轉(zhuǎn)讓或者拍賣(mài)土地使用權(quán)所得價(jià)款能夠還貸款或借款。
    8、簽訂抵押合同。
    土地抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，因而設(shè)定土地抵押權(quán)必須訂立書(shū)面的抵押合同。抵押合同的內(nèi)容根據(jù)《擔(dān)保法》第三十九條抵押合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
    （一）被擔(dān)保的主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額；
    （二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
    （三）抵押物的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用。
    權(quán)權(quán)屬；
    （四）抵押擔(dān)保的范圍；
    （五）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的'其他事項(xiàng)。
    抵押合同不完全具備前款規(guī)定內(nèi)容的，可以補(bǔ)正。
    抵押合同自登記之日起生效。
    9、辦理登記手續(xù)。
    我國(guó)對(duì)土地抵押權(quán)登記實(shí)行強(qiáng)制登記制度，抵押權(quán)登記作為抵押合同生效的要件，當(dāng)事人訂立書(shū)面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定，效力未定的抵押不能對(duì)抗第三人。辦理土地使用權(quán)抵押登記時(shí)，如果是地上沒(méi)有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，應(yīng)到國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行登記；如果是地上有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押，則分別到國(guó)土資源管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)登記，并辦理他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。
    10、關(guān)于土地抵押合法憑證。
    根據(jù)〔1997〕國(guó)土〔籍〕字第2號(hào)《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》，《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證，抵押權(quán)人不得扣押抵押土地的土地證書(shū)。抵押權(quán)人扣押的土地證書(shū)無(wú)效，土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)?jiān)恋刈C書(shū)作廢，并辦理補(bǔ)發(fā)新證手續(xù)。
    過(guò)去很多銀行、金融機(jī)構(gòu)在辦理抵押登記時(shí)，直接扣押抵押人的土地證書(shū)，以為這樣保險(xiǎn)，實(shí)際上存在著非常大的風(fēng)險(xiǎn)。
    11、保險(xiǎn)問(wèn)題。
    根據(jù)《擔(dān)保法》第五十八條規(guī)定：抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應(yīng)當(dāng)作為抵押財(cái)產(chǎn)。因此土地使用權(quán)抵押辦理房地產(chǎn)保險(xiǎn)，可以確保抵押人的權(quán)益。
    所以，土地使用權(quán)抵押特別是地上有建筑物或其他附著物，抵押權(quán)人最好辦理保險(xiǎn)手續(xù)，并在保險(xiǎn)單上注明抵押權(quán)人為第一受益人，保險(xiǎn)合同的期限應(yīng)長(zhǎng)于抵押協(xié)議的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到損害，抵押權(quán)人可以根據(jù)抵押人讓與的賠償或補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)，代替抵押權(quán)人直接向第三人或保險(xiǎn)公司請(qǐng)求損害賠償或要求保險(xiǎn)公司給付保險(xiǎn)金。
    在商品房按揭銷(xiāo)售中，按揭銀行機(jī)構(gòu)往往要求購(gòu)房人辦理抵押物保險(xiǎn)。對(duì)于這種抵押風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)首先在銷(xiāo)售宣傳與廣告中載明。其次，對(duì)于保險(xiǎn)方式、費(fèi)率、提前付款的退保退費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，以免在辦理購(gòu)房手續(xù)過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議與不必要的訟爭(zhēng)。
    根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第六十五條：抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
    第六十六條抵押人將已抵押的財(cái)產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。
    即分兩種情況，一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押，這種情況租賃關(guān)系成立在先，抵押權(quán)設(shè)定在后，抵押與租賃關(guān)系互不影響，只要抵押人以書(shū)面形式將抵押事實(shí)告知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效，即所謂“買(mǎi)賣(mài)不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租，這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先，租賃關(guān)系成立在后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力，租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而解除。
    1、土地使用權(quán)與房屋產(chǎn)權(quán)在民法權(quán)利上是相互獨(dú)立的物權(quán)：
    根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的立法規(guī)定，可以用于抵押的土地使用權(quán)主要是根據(jù)出讓和轉(zhuǎn)讓合同取得的土地使用權(quán)，以及依國(guó)家劃撥方式取得的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)。作為集體所有的土地因必須先由國(guó)家征用變?yōu)閲?guó)家所有權(quán)以后才能夠轉(zhuǎn)讓?zhuān)砸话闱樾蜗拢r(nóng)村集體所有的土地不得用于抵押。在民法角度上，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)。所謂用益物權(quán)，是指在他人之物上得以使用收益而設(shè)立他物權(quán)。用益物權(quán)是以物的使用價(jià)值之取得為目的的物權(quán)。該種物權(quán)的法律特征表現(xiàn)為：其主體不是所有人而是使用人，其客體具有永久的不可移，其權(quán)利經(jīng)登記公示具有排他性。
    以房產(chǎn)設(shè)定抵押物時(shí)，抵押人得以自己所有或有權(quán)處分的房產(chǎn)進(jìn)行抵押。房屋產(chǎn)權(quán)屬于民法上的所有權(quán)，即自物權(quán)。根據(jù)《民法通則》第七十一條的規(guī)定，自物權(quán)是指所有權(quán)人依法對(duì)自己所有的物享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。該種物權(quán)的法律特征：其主體是房屋所有人，其客體也具有不可移動(dòng)性，其權(quán)利經(jīng)登記公示也具有排他性。
    土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)是兩種不同性質(zhì)的，不能相互替代的，各具價(jià)值的物權(quán)。土地和房屋作為兩類(lèi)不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料，決定了其抵押是兩種不同的財(cái)產(chǎn)抵押，兩者不具有同一性。
    2、土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間的相依關(guān)系：
    土地是任何房產(chǎn)的基礎(chǔ)，是土地上建筑物的本質(zhì)組成部分，土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才利用該土地。因此，房屋產(chǎn)權(quán)的取得，必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，抵押人對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的一種權(quán)利的處分，往往會(huì)涉及到另一種權(quán)利的變動(dòng)。
    在解放前，城市房屋買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人之間，簽訂買(mǎi)賣(mài)契約時(shí)，必須同時(shí)簽訂房產(chǎn)與土地兩份契約，房屋買(mǎi)賣(mài)才成立。新中國(guó)成立后，雖然國(guó)家政策與法律法規(guī)規(guī)定，房屋與土地的權(quán)利變更，應(yīng)貫徹執(zhí)行的是“房隨地走”和“地隨房走”的總體原則，但國(guó)家并未強(qiáng)制推行這一原則。大概是由于土地和房屋是兩類(lèi)不同的資源和生產(chǎn)資料、生活資料的原因，我國(guó)法律規(guī)定始終未將房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)變更的實(shí)際辦理手續(xù)歸入一口，而始終堅(jiān)持了兩個(gè)互不相干的相互絕對(duì)獨(dú)立的部門(mén)來(lái)主管與辦理。這樣的結(jié)果，不但有與“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖，同時(shí)也帶來(lái)了實(shí)際中，變更土地使用權(quán)而不變更房屋產(chǎn)權(quán)，即“兩證”嚴(yán)重分離的現(xiàn)象。主管部門(mén)的規(guī)定也出現(xiàn)了類(lèi)似的情形，1992年3月8日為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，（國(guó)家土地管理局令（92）第1號(hào)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》作出了“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)單獨(dú)或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。”的規(guī)定，實(shí)質(zhì)上就是不執(zhí)行“房隨地走”和“地隨房走”原則。
    「問(wèn)題」值得注意的是，8月5日建設(shè)部公布了《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》部門(mén)行政規(guī)章，《辦法》第四條規(guī)定“以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押”，該條款作出了“必須同時(shí)抵押”的規(guī)定，它表明建設(shè)部堅(jiān)決貫徹“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。但十分遺憾的是，國(guó)家對(duì)其并未作為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)出臺(tái)（注：至少也應(yīng)兩部聯(lián)合出臺(tái)），由于房屋與土地使用權(quán)抵押分別登記，建設(shè)部無(wú)權(quán)、也無(wú)法要求國(guó)土資源部怎樣做，而國(guó)土資源部也“有權(quán)”不理睬這部門(mén)規(guī)章，致使各行其政的狀況加劇。
    ；第8條規(guī)定的森林資源資產(chǎn)包括林地使用權(quán)）?！彼墓急砻魑覈?guó)法律貫徹與強(qiáng)調(diào)“房隨地走”和“地隨房走”原則的態(tài)度。
    3、房地產(chǎn)權(quán)利主體出現(xiàn)同一主體、非同一主體、非權(quán)利主體并存的狀態(tài)：
    民事主體只有依法取得土地使用權(quán)，才能在土地上依法興建房屋，取得房屋產(chǎn)權(quán)，土地使用權(quán)主體與房屋產(chǎn)權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是同一的。但是，隨著我國(guó)城市住房制度的改革和大規(guī)模商品房開(kāi)發(fā)，城市私有房屋的比例呈逐步上升之勢(shì)，便出現(xiàn)了房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)的權(quán)利主體非同一狀態(tài)，即出現(xiàn)了區(qū)分所有的情形。房屋區(qū)分所有，也稱(chēng)建筑物區(qū)分所有，是指數(shù)人、數(shù)人以上的更多人區(qū)分建筑物而各有其部分。表現(xiàn)為：
    （1）、在高層商品樓房（含營(yíng)業(yè)用房、寫(xiě)字辦公房、住宅）中可能住有幾十戶、數(shù)百戶自然人或法人，這些人都應(yīng)成為房屋區(qū)分所有的主體，并各自有其相應(yīng)的土地使用權(quán)。
    （2）、一棟在房屋區(qū)分所有情況下，房屋所占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)則由房屋區(qū)分所有的主體按份共有，便出現(xiàn)了由多個(gè)共有人共同行使一個(gè)土地使用權(quán)，共有人中的一人非經(jīng)其他共有人同意，無(wú)權(quán)處分共有物。
    （3）、在房屋區(qū)分出售后，土地使用權(quán)仍登記在商品房開(kāi)發(fā)商手中，或?qū)τ谠瓎挝凰奚嵋苑扛暮?，由于房改政策與國(guó)有土地未辦出讓手續(xù)，其原劃撥土地使用權(quán)仍在單位手中。
    （4）、用農(nóng)民集體土地建房，包括現(xiàn)各地農(nóng)村大力開(kāi)展的農(nóng)民住房改造所建的農(nóng)民房，這些房屋不是建在農(nóng)民的宅基地上，而是建在村上在村屬于農(nóng)田地中統(tǒng)一劃出的土地上，有的地區(qū)甚至是按每人40平方米土地以“農(nóng)民失地安置”為由劃地自行建房，其房屋未辦產(chǎn)權(quán)證（注：能否按現(xiàn)行法律規(guī)定辦到房屋產(chǎn)權(quán)證，在政策與法律上還是個(gè)空白），土地使用權(quán)也仍在集體-村上，農(nóng)民-村民不是房屋所有者，不是土地所有者，更不是土地使用權(quán)的所有者。
    不同狀態(tài)情形下的抵押權(quán)：（1）、在明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體非同一主體時(shí)，土地使用權(quán)人和房屋產(chǎn)權(quán)人均可就其所享有的土地使用權(quán)或房屋設(shè)定抵押權(quán)。（2）、明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體為同一主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許抵押人僅就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)分別向不同的債權(quán)人設(shè)定抵押權(quán)。（3）明確土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)為同一權(quán)利主體時(shí)，抵押人先就土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，應(yīng)就房屋或土地使用權(quán)一并辦理抵押登記，否則，允許抵押人就房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)另行設(shè)定抵押。（4）、明確抵押合同并法律允許的范圍內(nèi)另有約定的，按照約定。
    （1）、房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時(shí)抵押。
    房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的同時(shí)抵押，即抵押人以其合法的房屋和該房屋占用的土地使用權(quán)結(jié)合為一個(gè)統(tǒng)一的房地產(chǎn)作為抵押物向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。
    （2）、房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押。
    房產(chǎn)和地產(chǎn)的分別抵押，即抵押人以其合法的房屋和地產(chǎn)作為各自獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)而分別抵押給不同的抵押權(quán)人，抵押權(quán)人行使抵押權(quán)時(shí)，可將房產(chǎn)和地產(chǎn)并付拍賣(mài)，但僅就抵押物賣(mài)得的價(jià)金優(yōu)先受償。
    房產(chǎn)和地產(chǎn)分別抵押的前提條件是具有承認(rèn)房屋獨(dú)立性的立法環(huán)境，我國(guó)法律承認(rèn)房屋可以獨(dú)立于土地而成為所有權(quán)的客體，因?yàn)榉慨a(chǎn)和地產(chǎn)各自具有獨(dú)立的交換價(jià)值。我國(guó)建設(shè)部于1992年3月23日房建（92）162號(hào)通知第2條中規(guī)定：“在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要實(shí)行房地分別計(jì)價(jià)、綜合評(píng)估。各地要遵循房地產(chǎn)價(jià)格形成的客觀規(guī)律，分別對(duì)房屋和土地進(jìn)行價(jià)格估算、綜合分析，科學(xué)確定房地產(chǎn)價(jià)格。”
    在實(shí)踐中，房產(chǎn)和土地使用權(quán)分別依法抵押，給不同的債權(quán)人時(shí)，其效力是沒(méi)有問(wèn)題的。抵押人將房屋和土地使用權(quán)分別抵押給不同的債權(quán)人，并經(jīng)過(guò)抵押物登記公示，具有對(duì)抗第三人的效力。只有認(rèn)定兩個(gè)抵押合同均為有效，才符合物權(quán)公示原則，才不會(huì)動(dòng)搖抵押登記的公信力。并且，對(duì)一物兩押或一物多押認(rèn)定為無(wú)效亦缺乏法律依據(jù)，而是采用“設(shè)立在先，效力優(yōu)先”的原則?！稉?dān)保法》第五十四條規(guī)定，也承認(rèn)一物多押的效力，對(duì)一物多押的情況，只要第二抵押權(quán)人及其后的抵押權(quán)人是明知的、自愿的，就不應(yīng)予以限制，不應(yīng)否定房屋和土地使用權(quán)兩物兩押的效力。
    房地產(chǎn)權(quán)利人為同一抵押人時(shí)，抵押人只以房屋或土地使用權(quán)中的一物抵押給一個(gè)抵押權(quán)人，而抵押權(quán)人在簽訂合同時(shí)又未依法要求抵押人將兩物同時(shí)抵押，以至于該抵押人有機(jī)會(huì)將另一物另設(shè)一個(gè)抵押，應(yīng)視為前一抵押權(quán)人放棄同時(shí)抵押的權(quán)利，后一抵押權(quán)人對(duì)兩物未能同時(shí)抵押亦無(wú)異議。對(duì)同一抵押人的兩物兩押合同進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)把兩物同時(shí)拍賣(mài)，分別計(jì)算拍賣(mài)價(jià)值，分別按兩個(gè)合同的約定受償。
    在房屋與土地使用權(quán)主體不同一時(shí)，兩個(gè)合同各不相擾。在處理抵押物時(shí)，應(yīng)將房地產(chǎn)同時(shí)拍賣(mài)，分別計(jì)價(jià)，分別按兩個(gè)合同受償。
    需提及的是，如果房屋抵押權(quán)人先行使用抵押而將房屋連同該房屋占用土地的使用權(quán)一同拍賣(mài)，他只能就房屋賣(mài)得價(jià)金優(yōu)先受償，那么在土地使用權(quán)抵押權(quán)人行使抵押權(quán)之前，對(duì)于拍賣(mài)土地使用權(quán)所得價(jià)金的處理，應(yīng)當(dāng)向土地使用權(quán)抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向公證機(jī)關(guān)提存，超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
    5、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)抵押。
    《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定“以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn)，并批準(zhǔn)抵押，核定出讓金數(shù)額后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同?！边@一規(guī)定表明：土地使用者是無(wú)償獲得的國(guó)有土地使用權(quán)，其本身由于未支付土地出讓金，因此當(dāng)事人不能設(shè)置抵押，必須經(jīng)“評(píng)估”、“核定出讓金數(shù)額后”方可設(shè)置抵押。因此，未經(jīng)過(guò)上述兩程序的，抵押無(wú)效，且登記機(jī)構(gòu)的辦理登記行為違法。
    根據(jù)《擔(dān)保法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。根據(jù)房地產(chǎn)管理法規(guī)，作為土地使用者，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地出讓金。以房屋連同劃撥方式取得的土地使用權(quán)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，土地使用者僅僅是在房地產(chǎn)上設(shè)定了擔(dān)保物權(quán)，并未轉(zhuǎn)讓劃撥土地的使用權(quán)，也無(wú)須交納出讓金。當(dāng)?shù)盅悍康禺a(chǎn)被拍賣(mài)時(shí)，雖然土地使用權(quán)人是被迫的，但已經(jīng)構(gòu)成了轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的行為。拍賣(mài)房地產(chǎn)的價(jià)款中，包含了劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金。隨著房地產(chǎn)的拍賣(mài)，劃撥土地使用權(quán)人交納土地使用權(quán)出讓金的法定義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，首先從拍賣(mài)抵押房地產(chǎn)的價(jià)款由交納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額后，對(duì)于剩下的余款，抵押權(quán)人才可以享受優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。所以，設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)，抵押權(quán)人要詳細(xì)了解抵押人提供的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)取得方式。
    土地上新增的房屋與抵押物一同拍賣(mài)，但對(duì)拍賣(mài)新增房屋的所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。
    （1）、房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬抵押物。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后土地上新增的房屋，一是以房屋連同房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)作抵押，其所占用范圍的土地上新建的房屋。二是以土地使用權(quán)作抵押，該土地上新建造的房屋。房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，并依據(jù)法定程序辦理了抵押權(quán)登記，抵押權(quán)人依法取得了房地產(chǎn)抵押權(quán)。抵押合同簽訂時(shí)，是以現(xiàn)實(shí)存在的房地產(chǎn)作為抵押標(biāo)的物進(jìn)行抵押的，抵押合同簽訂后，新增的房屋，不是抵押合同確定的抵押權(quán)客體對(duì)象，不能作為抵押物。
    （2）、抵押房地產(chǎn)拍賣(mài)時(shí)，對(duì)新增房屋的處理。雖然房地產(chǎn)抵押后，土地上新增的房屋不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，但一旦抵押房地產(chǎn)的土地上新增了房屋，其房屋和房屋占用范圍的土地便不可分。當(dāng)需要拍賣(mài)抵押房地產(chǎn)時(shí)，新增的房屋雖不屬抵押財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)同抵押房地產(chǎn)一同拍賣(mài)，如果拍賣(mài)時(shí)將新增房屋從拍賣(mài)的抵押房地產(chǎn)中剝離出來(lái)，使新的房屋所有權(quán)與房屋所占用的土地使用權(quán)權(quán)利主體不一致，則這一新增的房屋權(quán)利就無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)。所以法律規(guī)定，拍賣(mài)抵押房地產(chǎn)時(shí)，可以將土地上新增的房屋與抵押房地產(chǎn)一同拍賣(mài)。
    （3）、新增房屋的拍賣(mài)所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。房地產(chǎn)抵押合同簽訂并生效后，土地上新增的房屋，拍賣(mài)抵押房地產(chǎn)時(shí)，雖可一同拍賣(mài)，但抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償，其前提是新增的房屋不屬抵押財(cái)產(chǎn)，抵押權(quán)人只能對(duì)抵押房地產(chǎn)的拍賣(mài)所得優(yōu)先受償，無(wú)權(quán)對(duì)新增房屋的價(jià)款優(yōu)先受償。當(dāng)?shù)盅喝思礊閭鶆?wù)人時(shí)，抵押權(quán)人可以用新增房屋的拍賣(mài)價(jià)款進(jìn)行清償；當(dāng)?shù)盅喝藶榈谌藭r(shí)，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)對(duì)抵押人新增房屋的價(jià)款進(jìn)行清償。
    參考文獻(xiàn)：
    2、陳書(shū)榮《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)問(wèn)題》。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇三
    第三十條房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起三十日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理房地產(chǎn)抵押登記。
    第三十一條房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。
    第三十二條辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列文件;(一)抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明;(二)抵押登記申請(qǐng)書(shū);(三)抵押合同;(四)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明;(五)可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;(六)可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料;(七)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。
    第三十三條登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行審核，凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在受理登記之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的書(shū)面答復(fù)。
    第三十四條以依法取得的房屋所有權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)不在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。
    第三十五條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止時(shí)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷(xiāo)抵押登記。因依法處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和土地建筑物、其他附著物所有權(quán)的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自處分行為生效之日起三十日內(nèi)，到縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。
    第五章抵押房地產(chǎn)的占用與管理。
    第三十六條已作抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占用與管理。抵押人在抵押房地產(chǎn)占用與管理期間應(yīng)當(dāng)維護(hù)抵押房地產(chǎn)的安全與完好。抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的管理情況。
    第三十七條抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓.抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后,原抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知抵押人。經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租。抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者出租所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。
    第三十八條因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知抵押權(quán)人;抵押雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)，解除抵押合同。
    第三十九條抵押入占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況告知抵押權(quán)人，并應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足，或者直接向保險(xiǎn)公司行使求償權(quán)。抵押人對(duì)抵押房地產(chǎn)價(jià)值減少無(wú)過(guò)錯(cuò)的，抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到的賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔(dān)保。抵押房地產(chǎn)價(jià)值未減少的部分，仍作為債務(wù)的擔(dān)保。
    第六章抵押房地產(chǎn)的處分。
    第四十條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的房地產(chǎn)：(一)債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)?，債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的;(二)抵押人死亡、或者被宣告死亡而無(wú)人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人，受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的;(三)抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的;(四)抵押人違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的;(五)抵押合同約定的其他情況。
    第四十一條有本辦法第四十條規(guī)定情況之一的，經(jīng)抵押當(dāng)事人協(xié)商可以通過(guò)拍賣(mài)等合法方式處分抵押房地產(chǎn)。協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。
    第四十二條抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面通知抵押人;抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書(shū)面通知共有人或承租人;在同等條件下，共有人或承租人依法享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。
    第四十三條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)時(shí)，以抵押登記的先后順序受償。
    第四十四條處分抵押房地產(chǎn)時(shí)，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財(cái)產(chǎn)一同處分，但對(duì)處分新增房屋所得，抵押權(quán)人無(wú)權(quán)優(yōu)先受償。
    第四十五條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)連同地上建筑物設(shè)定的房地產(chǎn)抵押進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)從處分所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
    第四十六條抵押權(quán)人對(duì)抵押房地產(chǎn)的處分，因下列情況而中止：(一)抵押權(quán)人請(qǐng)求中止的;(二)抵押人申請(qǐng)?jiān)敢獠⒆C明能夠及時(shí)履行債務(wù)，并經(jīng)抵押權(quán)人同意的;(三)發(fā)現(xiàn)被拍賣(mài)抵押物有權(quán)屬爭(zhēng)議的;(四)訴訟或仲裁中的抵押房地產(chǎn);(五)其他應(yīng)當(dāng)中止的情況。
    第四十七條處分抵押房地產(chǎn)所得金額，依下列順序分配：(一)支付處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用;(二)扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款;(三)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金;(四)賠償由債務(wù)人違反合同而對(duì)抵押權(quán)人造成的損害;(五)剩余金額交還抵押人。處分抵押房地產(chǎn)所得金額不足以支付債務(wù)和違約金、賠償金時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)向債務(wù)人追索不足部分。
    第七章法律責(zé)任。
    第四十八條抵押人隱瞞抵押的房地產(chǎn)存在共有、產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議或者被查封、扣押等情況的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
    第四十九條抵押人擅自以出售、出租、交換、贈(zèng)與或者以其他方式處理或者處分抵押房地產(chǎn)的，其行為無(wú)效;造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。
    第五十條抵押當(dāng)事人因履行抵押合同或者處分抵押房地產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的，抵押當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;沒(méi)有仲裁協(xié)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。
    第五十一條因國(guó)家建設(shè)需要，將已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)列入拆遷范圍時(shí)，抵押人違反前述第三十八條的規(guī)定，不依法清理債務(wù)，也不重新設(shè)定抵押房地產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)向折遷主管部門(mén)申請(qǐng)保留追償債務(wù)權(quán)利，并可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)暫緩向抵押人發(fā)放拆遷補(bǔ)償費(fèi)或者拆遷安置房地產(chǎn)權(quán)登記證件，直至法院作出判決為止。拆遷期限屆滿，若法院尚未作出判決，經(jīng)縣級(jí)以上房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，拆遷人可以依法實(shí)施拆遷，并辦理證據(jù)保全。
    第五十二條登記機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八章附則。
    第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。
    第五十四條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇四
    這里討論的是房屋產(chǎn)權(quán)抵押的有關(guān)法律問(wèn)題。
    1、可以抵押的房屋：應(yīng)當(dāng)說(shuō)，凡合法取得所有權(quán)證的房屋均可由所有權(quán)人作出權(quán)利處分而設(shè)置抵押。對(duì)于私房、開(kāi)發(fā)商合法開(kāi)發(fā)的商品房未出售、轉(zhuǎn)讓的房屋可以抵押。開(kāi)發(fā)商因建設(shè)需要資金雖與金融機(jī)構(gòu)簽訂了抵押擔(dān)保借款合同的房屋，只要未出售的房屋可以抵押。
    2、抵押合同：房屋抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為，抵押當(dāng)事人必須簽訂書(shū)面抵押合同。抵押合同內(nèi)容應(yīng)符合《擔(dān)保法》第三十九條與《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（修正）》第二十六條、第二十八條的規(guī)定。抵押合同自合同雙方簽署之日成立（抵押合同附成立附加條件的除外），自抵押登記之日起生效。
    3、抵押登記：房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須符合《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法（2001修正）》第四章的各條規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記必須向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
    （1）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；
    （2）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；
    （3）抵押合同；
    （5）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；
    （6）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；
    （7）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。對(duì)于集體所有制企業(yè)的抵押人需要提交集體企業(yè)職代會(huì)通過(guò)同意抵押的決議；股份制企業(yè)、三資企業(yè)抵押人需要提交董事會(huì)或者股東大會(huì)通過(guò)抵押的證明，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
    國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。抵押登記的合法證明是登記機(jī)關(guān)發(fā)給抵押權(quán)人的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
    （1）、法定不得設(shè)定抵押的房屋：
    1）權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn)；
    2）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的.房地產(chǎn)；
    3）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；
    4）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；
    5）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；
    6）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
    （2）、一般講，凡已合法出售的房屋均不得作抵押登記。如果開(kāi)發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)將已出售的房屋作抵押，此時(shí)的法律后果相當(dāng)于“一房二賣(mài)”，此抵押登記為無(wú)效。
    （3）、依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》若干問(wèn)題的解釋第四十七條規(guī)定，以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。如果將已竣工，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，尚未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”的房屋作為在建工程抵押的，此抵押登記無(wú)效。
    （4）、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋》第四十八條規(guī)定，以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無(wú)效。
    5、抵押登記資料中的有關(guān)問(wèn)題：
    在抵押登記過(guò)程中，首先抵押人必須向登記機(jī)關(guān)提交完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法有效的登記資料，如果登記資料存在不完整的瑕疵，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正，一般情形下不會(huì)影響登記的效力。如果登記資料不真實(shí)，將直接導(dǎo)致登記的不具有效力的后果。
    登記資料不真實(shí)一般表現(xiàn)為下列情形。
    ：1）、抵押物存在權(quán)利爭(zhēng)議，如已出售的商品房；
    2）、不符合法定通過(guò)要件，未經(jīng)企業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)，如職代會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)通過(guò)的；
    3）、未經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)，但抵押人提交了通過(guò)的虛假證明的；
    4）、登記資料中抵押房屋面積與實(shí)際面積出入較大的；
    5）、將未獲得“大產(chǎn)權(quán)證”或產(chǎn)權(quán)證的實(shí)際已在銷(xiāo)售的房屋作為在建房屋抵押的；
    6）、將已獲得產(chǎn)權(quán)證的房屋，而因抵押人原因無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證作為在建房屋抵押的；
    8）、抵押合同不真實(shí)、虛假抵押合同；
    9）、抵押房屋價(jià)值未進(jìn)行評(píng)估的，或評(píng)估值嚴(yán)重失真，虛假評(píng)估、
    10）抵押人未提交抵押登記房屋對(duì)應(yīng)的土地使用證的等等。其次，抵押登記時(shí)，未對(duì)抵押房屋按套、戶進(jìn)行特定化，將導(dǎo)致抵押登記無(wú)效。
    第三、有爭(zhēng)議的房屋權(quán)屬進(jìn)行登記的，抵押登記無(wú)效。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇五
    近年來(lái)，大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐教學(xué)受到政府、學(xué)校和教師等各方面的關(guān)注和重視，有關(guān)研究也逐漸增多，但針對(duì)大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐性教學(xué)資源整合的研究卻顯單薄。而當(dāng)前大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐教學(xué)中存在的許多問(wèn)題，很大程度上就是一個(gè)資源整合與開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)地方高校大學(xué)生心理健康教育實(shí)踐性教學(xué)資源整合的研究，對(duì)提高大學(xué)生心理健康教育教學(xué)實(shí)效性具有重要意義。
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    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇六
    第一條為了加強(qiáng)房地產(chǎn)抵押管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，制定本辦法。
    第二條凡在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)抵押活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。地上無(wú)房屋(包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程)的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。
    第三條本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣(mài)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。本辦法所稱(chēng)抵押人，是指將依法取得的房地產(chǎn)提供給抵押權(quán)人，作為本人或者第三人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱(chēng)抵押權(quán)人，是指接受房地產(chǎn)抵押作為債務(wù)人履行債務(wù)擔(dān)保的公民、法人或者其他組織。本辦法所稱(chēng)預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押，是指購(gòu)房人在支付首期規(guī)定的房?jī)r(jià)款后，由貸款銀行代其支付其余的購(gòu)房款，將所購(gòu)商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。本辦法所稱(chēng)在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。
    第四條以依法取得的房屋所有權(quán)抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押。
    第五條房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。
    第六條國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)抵押登記制度。
    第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理全國(guó)城市房地產(chǎn)抵押管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)管理部門(mén))負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。
    第八條下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：(一)權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn);(二)用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);(三)列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物;(四)已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);(五)被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);(六)依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
    第九條同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)設(shè)定過(guò)的抵押情況告知抵押權(quán)人。抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。房地產(chǎn)抵押后，該抵押房地產(chǎn)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。
    第十條以兩宗以上房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，視為同一抵押房地產(chǎn)。但抵押當(dāng)事人另有約定的除外。
    第十一條以在建工程已完工部分抵押的，其土地使用權(quán)隨之抵押。
    第十二條以享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。
    第十三條國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。
    第十四條以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工(代表)大會(huì)通過(guò)，并報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。
    第十五條以中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
    第十六條以有限責(zé)任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)通過(guò)，但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。
    第十七條有經(jīng)營(yíng)期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，其設(shè)定的抵押期限不應(yīng)當(dāng)超過(guò)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限。
    第十八條以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，其抵押期限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
    第十九條以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意。
    第二十條預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。
    第二十一條以已出租的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。
    第二十二條設(shè)定房地產(chǎn)抵押時(shí)，抵押房地產(chǎn)的價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定，也可以由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
    第二十三條抵押當(dāng)事人約定對(duì)抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，由抵押人為抵押的房地產(chǎn)投保，保險(xiǎn)費(fèi)由抵押人負(fù)擔(dān)。抵押房地產(chǎn)投保的，抵押人應(yīng)當(dāng)將保險(xiǎn)單移送抵押權(quán)人保管。在抵押期間，抵押權(quán)人為保險(xiǎn)賠償?shù)牡谝皇芤嫒恕?BR>    第二十四條企業(yè)、事業(yè)單位法人分立或者合并后，原抵押合同繼續(xù)有效。其權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失蹤時(shí)，其房地產(chǎn)合法繼承人或者代管人應(yīng)不繼續(xù)履行原抵押合同。
    第二十五條房地產(chǎn)抵押，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同。
    第二十六條房地產(chǎn)抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一)抵押人、抵押權(quán)人的名稱(chēng)或者個(gè)人姓名、住所;(二)主債權(quán)的種類(lèi)、數(shù)額;(三)抵押房地產(chǎn)的處所、名稱(chēng)、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等;(四)抵押房地產(chǎn)的價(jià)值;(五)抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任;(六)抵押期限;(七)抵押權(quán)滅失的條件;(八)違約責(zé)任：(九)爭(zhēng)議解決方式;(十)抵押合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn);(十一)雙方約定的其他事項(xiàng)。
    第二十七條以預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的，須提交生效的預(yù)購(gòu)房屋合同。
    第二十八條以在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一)《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào);(二)已交納的土地使用權(quán)出讓金或需交納的相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額;(三)已投入在建工程的工程款;(四)施工進(jìn)度及工程竣工日期;(五)已完成的工作量和工程量。
    第二十九條抵押權(quán)人要求抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)的，以及要求在房地產(chǎn)抵押后限制抵押人出租、轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)或者改變抵押房地產(chǎn)用途的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同中載明。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇七
    以上一系列事件說(shuō)明，必須對(duì)衍生金融工具的投資風(fēng)險(xiǎn)加以必要的控制，不能任其作為表外業(yè)務(wù)游離于會(huì)計(jì)報(bào)表之外。如果對(duì)該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)極大的投機(jī)行為予以適當(dāng)?shù)呐?，有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制予以約束，提醒管理層和所有者的高度關(guān)注，就不會(huì)發(fā)生等事態(tài)無(wú)法收拾以后的巴林銀行殘局和中航油的艱難重組。對(duì)企業(yè)衍生金融工具投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，可以從以下幾方面入手：
    制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，禁止過(guò)度投機(jī)，完善內(nèi)部治理制度，杜絕“越陷越深、無(wú)法自拔”。建立嚴(yán)格的衍生金融工具使用、授權(quán)和核準(zhǔn)制度。企業(yè)使用衍生金融工具應(yīng)由高級(jí)管理部門(mén)、董事會(huì)或相關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)如審計(jì)委員會(huì)、財(cái)務(wù)委員會(huì)授權(quán)核準(zhǔn)，并進(jìn)行合法、合規(guī)性檢查；衍生金融工具的授權(quán)、執(zhí)行和記錄必須嚴(yán)格分工。如由獨(dú)立于初始交易者的負(fù)責(zé)人授權(quán)批準(zhǔn)，由獨(dú)立于初始交易者的其他人員負(fù)責(zé)接收來(lái)自交易對(duì)方對(duì)交易的確認(rèn)憑證；對(duì)交易伙伴的信譽(yù)進(jìn)行評(píng)估，并采取措施控制交易伙伴的信用風(fēng)險(xiǎn)；建立健全的衍生金融工具保管制度和定期盤(pán)點(diǎn)核對(duì)制度；建立投機(jī)項(xiàng)目的投資限額制度，規(guī)定衍生金融工具投資的最高限額，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度之內(nèi)；嚴(yán)格限定衍生金融工具的適用范圍，除為了規(guī)避實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)中的不確定風(fēng)險(xiǎn)以外，禁止從事以投機(jī)為手段的投資行為。
    加大對(duì)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)水平和道德水準(zhǔn)。衍生金融工具不斷創(chuàng)新，種類(lèi)眾多，業(yè)務(wù)操作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析各種衍生金融工具的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，避免巴林銀行事件中因業(yè)務(wù)人員越權(quán)違規(guī)操作所帶來(lái)的巨額經(jīng)濟(jì)損失。另外，必須使用信得過(guò)的交易人員，做到核心機(jī)密內(nèi)部人掌握。中航油參與此次交易、掌握交易核心機(jī)密的交易員，均是外籍人，來(lái)自澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)。像這種核心機(jī)密被外籍人士掌握和運(yùn)作，即使在美國(guó)這樣的國(guó)家也是很少出現(xiàn)的。在美國(guó)的高盛、摩根士丹利等公司，掌握最核心機(jī)密的關(guān)鍵位置交易員，一般都是美國(guó)人。
    實(shí)施嚴(yán)格的信息披露制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管，將作為“表外業(yè)務(wù)”納入到表內(nèi)披露。中航油從事場(chǎng)外交易歷時(shí)一年多，從最初的200萬(wàn)桶發(fā)展到出事時(shí)的5200萬(wàn)桶，一直未向中國(guó)航油集團(tuán)公司報(bào)告，中國(guó)航油集團(tuán)公司也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。
    隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化、金融市場(chǎng)的逐步國(guó)際化，衍生金融工具也必將在我國(guó)迅速發(fā)展起來(lái)。因而，我國(guó)必須完善法規(guī)制度，使企業(yè)在投資或投機(jī)衍生金融產(chǎn)品時(shí)有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)Ω唢L(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)業(yè)務(wù)實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制，以避免類(lèi)似中航油事件的再次發(fā)生。
    內(nèi)容摘要：本文首先以中航油事件為例探討了中航油集團(tuán)破產(chǎn)原因，并以此為基礎(chǔ)闡明投資衍生金融工具的定義與風(fēng)險(xiǎn)特征。最后針對(duì)當(dāng)前衍生金融工具投資制度的存在缺陷，提出對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)合理控制的建議。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇八
    中國(guó)航油(新加坡)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中航油）成立于1993年，由中央直屬大型國(guó)企中國(guó)航空油料控股公司控股，總部和注冊(cè)地均位于新加坡。公司成立之初經(jīng)營(yíng)十分困難，一度瀕臨破產(chǎn)，后在總裁陳久霖的帶領(lǐng)下，一舉扭虧為盈，從單一的進(jìn)口航油采購(gòu)業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)展到國(guó)際石油貿(mào)易業(yè)務(wù)，并于在新加坡交易所主板上市，成為中國(guó)首家利用海外自有資產(chǎn)在國(guó)外上市的中資企業(yè)。公司經(jīng)營(yíng)的成功為其贏來(lái)了聲譽(yù)，公司被新交所評(píng)為“最具透明度的上市公司”獎(jiǎng)，并且是唯一入選的中資公司。
    底，由于中航油錯(cuò)誤地判斷了油價(jià)走勢(shì)，調(diào)整了交易策略，賣(mài)出了買(mǎi)權(quán)并買(mǎi)入了賣(mài)權(quán)，導(dǎo)致期權(quán)盤(pán)位到期時(shí)面臨虧損。為了避免虧損，中航油新加坡公司在年1月、6月和9月先后進(jìn)行了三次挪盤(pán)，即買(mǎi)回期權(quán)以關(guān)閉原先盤(pán)位，同時(shí)出售期限更長(zhǎng)、交易量更大的新期權(quán)。每次挪盤(pán)均成倍擴(kuò)大了風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)在油價(jià)上升時(shí)呈指數(shù)級(jí)數(shù)的擴(kuò)大，直至公司不再有能力支付不斷高漲的保證金，最終導(dǎo)致了破產(chǎn)的財(cái)務(wù)困境。應(yīng)該說(shuō)中航油能夠在7年間實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)增幅800倍，到巨虧5.5億美元，都是緣于“創(chuàng)新”及對(duì)衍生金融工具的使用。衍生金融工具的誕生本來(lái)是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的保值作用，但中航油卻是毀于過(guò)度的投機(jī)。
    衍生金融工具是具有衍生特征的金融工具。根據(jù)美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(fasb)的定義：“衍生金融工具是期貨、遠(yuǎn)期合約、互換和期權(quán)合約以及類(lèi)似性質(zhì)的金融工具，如利率上限與固定利率借款承諾等”。而我國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為，衍生金融工具是指價(jià)值派生于某些標(biāo)的物的價(jià)格金融工具；其中，標(biāo)的項(xiàng)目包括債券、商品、利率、匯率和某種指數(shù)等。也就是說(shuō)，衍生金融工具就是在傳統(tǒng)的金融工具基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的，通過(guò)預(yù)測(cè)股價(jià)、利率、匯率等未來(lái)行情走勢(shì)，采用支付少量保證金或權(quán)利金簽訂遠(yuǎn)期合同或互換不同金融商品等交易形式的新興金融工具。
    衍生金融工具是以風(fēng)險(xiǎn)存在為前提，并為適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，其交易有別于一般的金融現(xiàn)貨交易，是以標(biāo)準(zhǔn)合約交易和保證金交易為基本特征的，其主要功能并不是交易，而是保值或投機(jī)。主要特征有六個(gè)：杠桿性，它能以極少的資金（合約保證金）控制較多的投資資金（出貨或平倉(cāng)時(shí)合約持有者應(yīng)付的資金），來(lái)獲取理財(cái)?shù)氖找?；虛擬性，它在合約到期時(shí)可以履行也可以不履行；依存性，它依賴于傳統(tǒng)的金融工具而存在，傳統(tǒng)金融工具的價(jià)格變動(dòng)最終會(huì)影響衍生金融工具；靈活性，它可以根據(jù)用戶的不同需要設(shè)計(jì)出不同類(lèi)型的衍生金融工具，以適應(yīng)使用者的需求；表外交易，它通常不在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中反映；定價(jià)比較復(fù)雜，因?qū)ζ滹L(fēng)險(xiǎn)的度量非常困難。
    近幾年以來(lái)，衍生工具交易**不斷，1994年1月，德國(guó)mgrm集團(tuán)在美國(guó)高息籌資，投資石油期貨損失13億美元，相當(dāng)于集團(tuán)一半資產(chǎn)；1994年12月，美國(guó)加州橘郡財(cái)務(wù)長(zhǎng)雪鐵龍以政府名義籌資，進(jìn)行票據(jù)投資，最后虧損18億美元，地方政府宣布破產(chǎn)；同年12月，美國(guó)最富庶的奧蘭冶縣由于從事金融衍生交易失敗而虧損15億美元，不得不宣布破產(chǎn)；1995年2月23日，我國(guó)上海證券交易所出現(xiàn)“327國(guó)債期貨**”，直接導(dǎo)致了國(guó)債期貨市場(chǎng)在我國(guó)的暫停。
    我國(guó)十分注意衍生金融工具交易的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于衍生金融工具交易，我國(guó)不斷發(fā)布各項(xiàng)規(guī)章制度：國(guó)務(wù)院8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范期貨市場(chǎng)的通知》中規(guī)定：“取得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)，在境外期貨市場(chǎng)只允許進(jìn)行套期保值，不得進(jìn)行投機(jī)交易?！?月，以國(guó)務(wù)院令發(fā)布的《期貨交易管理暫行條例》第四條規(guī)定：“期貨交易必須在期貨交易所內(nèi)進(jìn)行。禁止不通過(guò)期貨交易所的場(chǎng)外期貨交易?！钡谒氖藯l規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)從事期貨交易，限于從事套期保值業(yè)務(wù)，期貨交易總量應(yīng)當(dāng)與其同期現(xiàn)貨交易量總量相適應(yīng)?！痹拢C監(jiān)會(huì)發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理制度指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條規(guī)定：“獲得境外期貨業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)在境外期貨市場(chǎng)只能從事套期保值交易，不得進(jìn)行投機(jī)交易?！?BR>    我國(guó)自2004年3月起施行了《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，該辦法實(shí)施的范圍為在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司法人，以及外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行。目前，我國(guó)證監(jiān)會(huì)共計(jì)批準(zhǔn)中石油、中石化、中航油等27家企業(yè)可以進(jìn)行衍生金融工具的交易。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇九
    在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“舊三農(nóng)問(wèn)題”巳逐漸被“新三農(nóng)問(wèn)題”所替代，特別是“農(nóng)民上樓”問(wèn)題已成為整個(gè)社會(huì)及學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。城市化建設(shè)使大批農(nóng)民搬遷上樓.村落的瓦解使“熟人社會(huì)”變成了“生人社會(huì)”，失地失業(yè)的農(nóng)民生活方式發(fā)生驟變，產(chǎn)生了對(duì)身份的焦慮和對(duì)“文化平權(quán)”的渴求，“人雖上了樓，思想行為卻上不了樓”，農(nóng)民回遷樓與商品房、保障房等多種居住業(yè)態(tài)并存，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜形成了差異化的生活文化需求和新的社會(huì)矛盾。本文以北京市朝陽(yáng)區(qū)為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)對(duì)該區(qū)“農(nóng)民上樓”集中片區(qū)4個(gè)多月的調(diào)研走訪，采取實(shí)地觀察、問(wèn)卷調(diào)査、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等方法，研究“農(nóng)民上樓”地區(qū)突出存在的文化現(xiàn)象問(wèn)題，繼而提出了對(duì)“農(nóng)民上樓”文化治理問(wèn)題的若干思考.希望通過(guò)不斷探索實(shí)踐，建立農(nóng)村公共文化管理組織的新模式：
    城鄉(xiāng)文化二元體制是“農(nóng)民文化不平權(quán)”的總根源。
    從上世紀(jì)50年代代起，中國(guó)建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策為起點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)上把農(nóng)民固定在農(nóng)村。以嚴(yán)格的戶籍管理，在制度上限制人口自由流動(dòng)，中國(guó)逐步形成了割裂城鄉(xiāng)的二元社會(huì)模式，人為地將本屬于一個(gè)國(guó)家的公民，剛性地劃分為“農(nóng)村”和“城市”兩大“地埋板塊結(jié)構(gòu)”,戶籍不同、身份不同，出生地決定了人生命運(yùn)，農(nóng)業(yè)糧、商品糧使中國(guó)的城鄉(xiāng)有著不同的生活。這沖社會(huì)結(jié)構(gòu)也直接反映在文化資源配置上，政府投資“重城市而輕鄉(xiāng)村”成為慣性，幾乎所有一流的文化設(shè)施、文化人才、文化資源和文化活動(dòng)均集中在城市，而農(nóng)村文化體系不斷被邊緣化，鄉(xiāng)村文化不斷衰落，進(jìn)而形成了發(fā)展相對(duì)分割、組織不健全、互動(dòng)機(jī)制缺乏、體系嚴(yán)重失衡的城鄉(xiāng)文化二元體制。農(nóng)民們上樓后雖然在生活方式上成為了“新市民”，但享受的公共文化服務(wù)還與真正的城市居民有著很多的“不平權(quán)”現(xiàn)象.主要表現(xiàn)如下：
    時(shí)間分配的“不平權(quán)”：政府公共文化設(shè)施服務(wù)時(shí)間設(shè)計(jì)多是應(yīng)對(duì)城市人上班族的生活習(xí)慣，對(duì)于上樓后的農(nóng)民群體，全天的閑暇時(shí)間難以充分填補(bǔ)，也沒(méi)有針對(duì)性的服務(wù)內(nèi)容；反之，也有部分新建社區(qū)由于人手安排不足，其文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間與上班族同步，久而久之這些設(shè)施就成了留守中老年人的專(zhuān)屬服務(wù)地點(diǎn)，.年輕人卻鮮有光顧。
    空間布局的“不平權(quán)”：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行“城市優(yōu)先發(fā)展政策”.城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施由國(guó)家提供，農(nóng)村同類(lèi)設(shè)施主要靠農(nóng)民自主解決，國(guó)家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。雖然近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局不合理，部分文化設(shè)施或資源質(zhì)量較差、新穎性不夠或不合農(nóng)民群眾口味，難以激發(fā)起農(nóng)民群眾體驗(yàn)和利用這些文化設(shè)施的興趣，那些表面上看起來(lái)“高大上”的設(shè)施，其功能內(nèi)涵卻趨于同質(zhì)化，千篇一律。
    文化消費(fèi)的“不平權(quán)”。城鄉(xiāng)文化消費(fèi)的差異只是總體上的，忽視了農(nóng)村少數(shù)高收入群體已達(dá)到甚至超過(guò)城市中低收入消費(fèi)水平的情況。在城市化過(guò)渡期，無(wú)論城市還是農(nóng)村都有著收入差距擴(kuò)大之勢(shì)。對(duì)以城市為主體的富裕型、極富裕型的消費(fèi)群體，現(xiàn)有大眾文化消費(fèi)供給巳經(jīng)過(guò)時(shí)，而更高層次的精品化、個(gè)性化消費(fèi)供給有待開(kāi)發(fā)。
    過(guò)去二十年間，中國(guó)城市化瘋狂推進(jìn)，資源被電新分配，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化?！稗r(nóng)民上樓”使農(nóng)民在職業(yè)和身份上轉(zhuǎn)化成為了“非農(nóng)農(nóng)民”，一部分人成為財(cái)富傳奇，另一部分人卻是血淚故事，大多數(shù)鄉(xiāng)下人在城鄉(xiāng)間揺擺，他們對(duì)身份的變化產(chǎn)生焦慮，他們或許身份仍是農(nóng)民卻已失去了土地，他們或許已生活在城市卻無(wú)法被城市所接納。在經(jīng)濟(jì)生活方面，“上樓”對(duì)中老年勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)意味著勞動(dòng)壽命的縮短和流動(dòng)性失業(yè)，而對(duì)青壯年勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)影響甚微，還提供了暫時(shí)性的就業(yè)安置崗位；在失去固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)，農(nóng)民還面臨著過(guò)去低成本生活的終結(jié)，以及暫時(shí)性或永久性社會(huì)保障辦理的滯后,不得不承受社會(huì)保障懸空的隱患.部分農(nóng)民在突然得到巨額現(xiàn)金時(shí)迷失了方向，他們不再擔(dān)憂基本生存問(wèn)題，卻又陷入了補(bǔ)償款濫用的漩渦；在社會(huì)互動(dòng)方面，“上樓”意味著社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的裂變和重構(gòu)，村落的瓦解讓原本的“熟人杜會(huì)”分崩離析，新社區(qū)的組織秩序尚未建立，居民的舁質(zhì)性使這些“新市民”失去了歸屬感，一下子步入了“陌生人社會(huì)”。農(nóng)民們與親友面對(duì)面的互動(dòng)方式逐漸減少,相互間的社會(huì)聯(lián)系冷漠化、稀薄化，一些傳統(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗也漸漸淡化。征地過(guò)程中的矛盾瓦解了村落共同體的團(tuán)結(jié)，終結(jié)了群體過(guò)程在維護(hù)村民權(quán)利中的作用，造成了村民間的分化；在身份認(rèn)同方面，由于職業(yè)區(qū)別、思維差異、能力素質(zhì)分野以及享受社會(huì)權(quán)利的權(quán)力不平等導(dǎo)致了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過(guò)程中的焦慮緊張、自我認(rèn)知失調(diào)、相對(duì)剝奪感及社會(huì)認(rèn)同的模糊化。
    北京市朝陽(yáng)區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，此次我們選取了朝陽(yáng)區(qū)作為主要調(diào)研對(duì)象，通過(guò)與朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化委等有關(guān)部門(mén)的座談，以及重點(diǎn)調(diào)研走訪了孫河、崔各莊、來(lái)廣營(yíng)、將臺(tái)、金盞、東壩、常營(yíng)、管莊、南磨房、王四營(yíng)、十八里店等農(nóng)民上樓集中片區(qū)，重點(diǎn)了解了有關(guān)地區(qū)農(nóng)民搬遷上樓實(shí)際情況、現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)組成、重點(diǎn)文化需求及突出反映的文化問(wèn)題等。
    農(nóng)民上樓不僅僅是從平房到樓房這么簡(jiǎn)單，形式上實(shí)現(xiàn)上樓容易，但是要完成思想上，行為上的上樓需要一個(gè)過(guò)程。農(nóng)民上樓的回遷房與農(nóng)民工聚集的“城邊村”、“城中村”及新建的高檔商品房、外區(qū)縣保障性住房等多沖居住業(yè)態(tài)并存，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，進(jìn)而又演化成為差舁化的生活文化需求和新的社會(huì)矛盾。以朝陽(yáng)區(qū)的常營(yíng)地區(qū)為例，它原是北京市近郊區(qū)唯-的回民鄉(xiāng)，回民占總?cè)丝跀?shù)的70%,但如今常營(yíng)常駐人口已甶最初的4.9萬(wàn)人激增至17萬(wàn)人，而居住人群也分為了三類(lèi)：一是由原行政村拆遷上樓形成的農(nóng)村社區(qū)，居住都是本鄉(xiāng)原有人口，約1.4萬(wàn)人，占地區(qū)總?cè)丝诓蛔?0%;土地開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的商品房社區(qū)，居住多為城市白領(lǐng)，約占地區(qū)總?cè)丝诘?0%；核心城區(qū)人口外遷疏散形成的保障房社區(qū)，這也是該地區(qū)人口成倍増長(zhǎng)和人戶分離現(xiàn)象s突出的社區(qū)，占地區(qū)總?cè)丝诘?0%,此外還有新生代農(nóng)民工等外來(lái)人復(fù)雜的人口組成導(dǎo)致對(duì)文化的訴求呈現(xiàn)出差異化、分散化、多樣化的特點(diǎn)，但由于公共文化建設(shè)發(fā)展并未與人口發(fā)展同步.內(nèi)容形式均比較單一，對(duì)居民缺少吸引力，4致文化活動(dòng)參與度積極性偏低，公共文化設(shè)施從體鬚和功能規(guī)劃上也無(wú)法滿足百姓的多樣需求，導(dǎo)致百姓集中反映的文化設(shè)施配套不足、功能缺乏、活動(dòng)頂目貧乏等問(wèn)題.像這樣的情況在其他農(nóng)民上樓片區(qū)也有不同程度的體現(xiàn)，根據(jù)調(diào)研，農(nóng)村地區(qū)百姓普遍反映缺乏綜合性大體量室內(nèi)文化場(chǎng)所，設(shè)施普遍存在功能性短缺、空間分散狹小等現(xiàn)象?！稗r(nóng)民上樓”帶來(lái)文化服務(wù)群體迅速擴(kuò)大，從過(guò)去相對(duì)固定、人數(shù)較少的.愛(ài)好者群體，擴(kuò)大到急需以文化填補(bǔ)生活空白的廣泛民眾，特別是中老年群體，進(jìn)而形成對(duì)文化設(shè)施需求的井噴式增長(zhǎng)。此外，保障性住房帶來(lái)大批城市新移民，區(qū)域人口急劇增長(zhǎng)，但文化設(shè)施詿設(shè)卻未能及時(shí)與之匹配。地區(qū)文化服務(wù)中心普遍存在固定人員少、臨時(shí)人員多、一人多職、人員流動(dòng)性大、缺乏專(zhuān)業(yè)性等問(wèn)題。各文化服務(wù)中心從事文化工作的人員多由社區(qū)工作者或聘用人員組成，編制被其他科室占用、空編等情況比較普遍。農(nóng)村文化干部專(zhuān)業(yè)素質(zhì)尚顯不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)能力。
    在“農(nóng)民上樓”的諸多問(wèn)題中，較為突出的是“組織匱乏”,村落的瓦解使這些失去土地的農(nóng)民在上樓后精神沒(méi)有了依歸，無(wú)論是拆遷騰退改造過(guò)程中的地區(qū)、還是新建的農(nóng)民上樓社區(qū)，均未建立起能夠傾聽(tīng)農(nóng)民/新市民訴求，為他們排解實(shí)際困難、化解矛碼、疏解情緒的組織渠道。在某種程度上也促使了近年來(lái)，“農(nóng)民上樓”集中地區(qū)群體上訪數(shù)童呈急速上升趨勢(shì)，集中反映的矛盾問(wèn)題涉及拆遷騰退、資產(chǎn)處置、居住環(huán)境、就業(yè)增收、福利保障等方面。為了讓農(nóng)民上樓群體好的實(shí)現(xiàn)融入與轉(zhuǎn)型，同時(shí)享有與城市群體均等化的公共文化服務(wù)和權(quán)益，我們進(jìn)行了如下方向的思考：
    應(yīng)對(duì)失地農(nóng)民對(duì)新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感缺失問(wèn)題,重點(diǎn)是幫助他們重新構(gòu)建對(duì)新城市社區(qū)丨洋體的認(rèn)同.對(duì)此，北京市朝陽(yáng)區(qū)文化館在垡頭地區(qū)率先實(shí)踐的居民文化自治組織“文化居委會(huì)”做出了很好的嘗試，這是一個(gè)基于公共文化民主治理的理事會(huì)組織形式，團(tuán)結(jié)吸納所在地區(qū)工人、農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生等各層面社會(huì)組織人群參與社區(qū)文化建設(shè)和管理，通過(guò)議事了解公共生活領(lǐng)域的思想多元、利益多樣的文化訴求，通過(guò)票決形成決議。居委會(huì)是團(tuán)結(jié)的方式，議事是發(fā)揮民主、反映民意的途徑。如由文化居委會(huì)居民票決舉辦的‘大碗茶故事會(huì)”活動(dòng)，打破了以往“我演你看”的文藝方式，開(kāi)辟了讓老百姓坐在一起喝茶、聊天、討論社區(qū)共同問(wèn)題的平臺(tái)，化解新居民“鄰避”現(xiàn)象，為新城市居民創(chuàng)造溝通交流的機(jī)會(huì)，讓陌生人走出家門(mén)逐漸融入新的社區(qū)群體，重建陌生人社會(huì)的文化秩序，讓“生人”變成“熟人”，“熟人”變得更親，這樣的活動(dòng)也成為了居民民主生活的延伸，更成為文化館跨越文藝人口，參與構(gòu)成當(dāng)?shù)鼐裆畹慕M成部分，成為社區(qū)開(kāi)放教育的生長(zhǎng)點(diǎn)。
    早在清末民初時(shí)期，各地都有專(zhuān)為民眾設(shè)立的宣講處。試想如果能夠組織成立一支專(zhuān)門(mén)為“農(nóng)民上樓”群體設(shè)立的宣講團(tuán)，為政府與百姓建立起宣傳溝通的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民如何完成好從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)型，包括身份的轉(zhuǎn)換、生活方式習(xí)慣的轉(zhuǎn)變、上樓后遇到問(wèn)題的解決方法等等，相信必能對(duì)化解“農(nóng)民上樓”過(guò)程中的突出問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)巳通過(guò)文化館成立的“新民學(xué)?！焙汀傲鲃?dòng)文化館”等特色組織項(xiàng)目，探索對(duì)“農(nóng)民上樓”群體有針對(duì)性地進(jìn)行宣講教育工作，并積極鼓勵(lì)本地農(nóng)民群體現(xiàn)身說(shuō)法、共同組織參與。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)上樓農(nóng)民的文化素質(zhì)、再就業(yè)技能等培訓(xùn)，比如通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力組成水電.綠化、物業(yè)、保潔、保安、城管等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與社區(qū)管理，既可解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，又可為社區(qū)提供服務(wù)，多渠道、多途徑促進(jìn)農(nóng)民群體與城市化進(jìn)程的融入。提高農(nóng)民適應(yīng)城市化發(fā)展的綜合能力，搭建農(nóng)民再就業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村城市化發(fā)展。
    政府應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)民間文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)他們給予政策或資金扶持。傳統(tǒng)上，我們大多更關(guān)注體制內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)，而忽略了那些在基層開(kāi)展得如火如荼的、由百姓自發(fā)形成的文化組織力量。比如朝陽(yáng)區(qū)由農(nóng)民自發(fā)成立的以家庭為單位的“農(nóng)村文化大院”，在農(nóng)忖文化建設(shè)、民眾宣傳教育等工作中發(fā)揮了積極作用，目前已有9家大院得到了扶持掛牌，還有3家正在調(diào)研，這些都集中在“農(nóng)民上樓”的規(guī)劃地區(qū)；再比如在金盞皮村“打工青年文化中心”，就是一個(gè)由各地外來(lái)務(wù)工人員自發(fā)成立的民間非盈利性機(jī)構(gòu)，他們活躍在朝陽(yáng)區(qū)，而組成的農(nóng)民工來(lái)自全國(guó)各地，被朝陽(yáng)區(qū)文化館發(fā)掘并給予扶持，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期，由他們與文化館共同創(chuàng)辦的品牌“打工春晚”得到了副總理劉延?xùn)|的批示。他們傳遞了一個(gè)信號(hào)：身處社會(huì)底層的打工者、普通勞動(dòng)者，作為一股新生文化力量，正在登上文化舞臺(tái)。他們?cè)谖枧_(tái)上表達(dá)自己的感情和意志、以文藝的方式開(kāi)展與社會(huì)溝通、交流與合作，并確認(rèn)和創(chuàng)造著帶有自身特質(zhì)的文化標(biāo)識(shí)。這樣的引導(dǎo)方式也同時(shí)揭示了，讓他們“融入有機(jī)會(huì)、發(fā)展有希望、生活有尊嚴(yán)”才是公共文化介入城市新移民群體的可能性。
    加強(qiáng)載體靈活的流動(dòng)性文化服務(wù)，緩解因公共文化設(shè)施配套不足或布局不合理造成的文化真空帶。應(yīng)對(duì)地區(qū)百姓人口特點(diǎn)、集聚區(qū)域、個(gè)性化需求等及時(shí)進(jìn)行地點(diǎn)及功能的調(diào)整a建議啟動(dòng)“30天文化中心”計(jì)劃，依托農(nóng)村郊野公園、文化廣場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地，利用集裝箱搭建短期室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地，以地區(qū)民眾對(duì)文化的實(shí)際需求為導(dǎo)向，進(jìn)行合理的功能設(shè)計(jì)，可兼顧圖書(shū)室、展室、活動(dòng)室、培訓(xùn)室、演藝平臺(tái)等多重功能，以30天為一周期，便于輪流安置和功能調(diào)整，在此期間，充分調(diào)動(dòng)朝陽(yáng)區(qū)文化優(yōu)勢(shì)資源濃縮到農(nóng)村，與地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展交流、培訓(xùn)、調(diào)研、演藝等活動(dòng)，送到農(nóng)民百姓身邊。此外，要進(jìn)一步形成文化需求的收集反饋渠道，挖掘培育民間文化和區(qū)域特色，創(chuàng)新文化服務(wù)形式為滿足更廣泛多層次的文化訴求，積極發(fā)揮地區(qū)級(jí)的輻射帶動(dòng)作用，為農(nóng)村地區(qū)提供高水平優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇十
    金融衍生工具的出現(xiàn)對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展具有重要的意義，但是信息的不對(duì)稱(chēng)會(huì)讓衍生金融市場(chǎng)中存現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為，這樣就會(huì)提升金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)性，由此發(fā)展，金融衍生產(chǎn)品的問(wèn)題會(huì)給資本市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)影響。這就證明要提升金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管的水平，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管的監(jiān)督作用。
    目前我國(guó)對(duì)于金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管的定義還沒(méi)有明確的規(guī)定和觀點(diǎn)，通過(guò)對(duì)專(zhuān)家觀點(diǎn)的分析和理解，金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管的含義是指，會(huì)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員以及相關(guān)的管理人員對(duì)交易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合理，以及保證材料的真實(shí)性，進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。以基本含義來(lái)看，對(duì)金融衍生工具進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督則屬于監(jiān)督過(guò)程中的重要方式之一?？梢赃\(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)管的方式來(lái)提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)企業(yè)中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管，并且能夠有效的減少金融衍生工具具有的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)下一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金融衍生工具的監(jiān)管已經(jīng)形成了具體的制度和體系，但是這些制度的管理重視主要在金融監(jiān)管上，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管不夠重視。面對(duì)現(xiàn)在的金融衍生工具監(jiān)管體系來(lái)說(shuō)，金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管缺少整體上的管理，并且相關(guān)的政策和制度都不夠不完善，這就是衍生金融工具中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。
    (一)公允計(jì)量?jī)r(jià)值給市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。
    當(dāng)下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融衍生工具進(jìn)行了規(guī)定，其計(jì)量屬性為公允價(jià)值，盡管運(yùn)用公允價(jià)值可以進(jìn)行虛擬經(jīng)濟(jì)的核算，并且金融衍生工具會(huì)計(jì)也能夠得到發(fā)展。但是近年來(lái)隨著金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到公允價(jià)值自身存在缺點(diǎn)，也就是說(shuō)公允價(jià)值導(dǎo)致了市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。產(chǎn)生這樣現(xiàn)象的主要原因就是公允價(jià)值具有動(dòng)態(tài)性，導(dǎo)致資產(chǎn)的負(fù)債現(xiàn)象會(huì)隨著市場(chǎng)的動(dòng)蕩而反應(yīng)出來(lái)。
    (二)風(fēng)險(xiǎn)信息透露不夠，信息透明度低。
    金融衍生工具公允價(jià)值的出現(xiàn)缺少引導(dǎo)作用，在財(cái)務(wù)報(bào)表中公允價(jià)值的出現(xiàn)不夠準(zhǔn)確，不同的金融衍生工具也沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)量模型，這就導(dǎo)致企業(yè)在使用相同的金融衍生工具由于估值技術(shù)的不同產(chǎn)生不同的現(xiàn)象，會(huì)降低公允價(jià)值的準(zhǔn)確性。并且金融衍生工具的管理沒(méi)有明確的規(guī)范。當(dāng)下我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)金融衍生工具的信息披露規(guī)定方面還沒(méi)有細(xì)致的規(guī)定，這就導(dǎo)致由于信息的不同提升了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。我國(guó)金融衍生工具信息披露的方式很單一，但是金融衍生工具卻非常多，這樣就導(dǎo)致傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法體現(xiàn)不同的金融衍生工具的信息，這樣就會(huì)導(dǎo)致利益的下降，同時(shí)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理報(bào)表方式不能夠完整的呈現(xiàn)交易的過(guò)程。金融衍生工具在財(cái)務(wù)報(bào)表中屬于交易性金融產(chǎn)品，這就是沒(méi)有辦法通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)得知金融衍生工具的交易細(xì)節(jié)的原因。
    (一)要完善會(huì)計(jì)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
    首先建立適合的會(huì)計(jì)監(jiān)管方式能夠提升各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作能力。面對(duì)金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)政府在監(jiān)管中的主體地位，要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的`職能和義務(wù)，提升各個(gè)部門(mén)的配合和協(xié)調(diào)能力，以此實(shí)現(xiàn)信息交流的通暢，提升監(jiān)管的能力。同時(shí)也要充分的發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的力度，建立適合的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)扎，提升對(duì)金融衍生工具的會(huì)計(jì)監(jiān)管水平。
    (二)建立企業(yè)內(nèi)部管理體制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
    公司的治理結(jié)構(gòu)不夠不正確使導(dǎo)致金融衍生工具存在風(fēng)險(xiǎn)的中亞原因，要把完善企業(yè)結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部控制制度當(dāng)做監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)，要建立適合的股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提升股權(quán)結(jié)構(gòu)的水平來(lái)實(shí)現(xiàn)公司中的信息共享。要在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，運(yùn)用控制體系能夠促進(jìn)金融衍生工具的發(fā)展，減少過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。公司自身應(yīng)該提升經(jīng)營(yíng)管理水平，要明確各個(gè)部門(mén)和工作人員的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)來(lái)建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。在金融衍生工具進(jìn)行交易過(guò)程中，要在一定時(shí)間內(nèi)檢查業(yè)務(wù)情況和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，把金融衍生工具交易的風(fēng)險(xiǎn)最大程度的降低。
    四、總結(jié)。
    綜上所訴，金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管中存在各種風(fēng)險(xiǎn)，要通過(guò)各個(gè)部門(mén)的有利監(jiān)管，結(jié)合科學(xué)的管理模式，提升公司的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，并且提升我國(guó)金融衍生工具會(huì)計(jì)監(jiān)管能力。
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    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇十一
    “三農(nóng)”是當(dāng)今我國(guó)的一個(gè)非常重要的亟待解決的問(wèn)題，只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，弄清“三農(nóng)”問(wèn)題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，才能抓住重點(diǎn)，事半功倍。
    “三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因?yàn)檫@三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說(shuō)它們前面都有一個(gè)“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來(lái)稱(chēng)為“三農(nóng)”。但是，詳細(xì)考慮一下，“三農(nóng)”問(wèn)題雖然相互之間有一定的聯(lián)系，但是，又不是屬于一個(gè)大問(wèn)題中的三個(gè)小問(wèn)題，沒(méi)有辦法把它們合并在一起，它們又是各自獨(dú)立的。
    “三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問(wèn)題，不是說(shuō)它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說(shuō)它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果的問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說(shuō)：農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)在的境況，說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重程度。如果這種形容是貼切的話，解決“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我們來(lái)說(shuō)，確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
    農(nóng)村為什么窮？是因?yàn)樗寝r(nóng)村嗎？是因?yàn)樗歉戕r(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細(xì)分析起來(lái)，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村，是因?yàn)槭寝r(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民，是因?yàn)樗麖氖铝宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是從事了商業(yè)，那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人，也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個(gè)居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對(duì)任何一個(gè)個(gè)人起限制作用，所以，我們不能說(shuō)居住在農(nóng)村的人都一定是真實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進(jìn)行其他的工作（那樣的話，他們就不是實(shí)際的農(nóng)民，而是名不副實(shí)的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實(shí)也只不過(guò)還是說(shuō)農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦，也可以說(shuō)是農(nóng)村真苦，但是，還是說(shuō)農(nóng)民苦的。再者，如果農(nóng)民富起來(lái)了，農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上，“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說(shuō)的是同一個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)是著眼點(diǎn)不同罷了。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題之所以會(huì)成為“三農(nóng)”問(wèn)題，只不過(guò)是加了一個(gè)“農(nóng)村”問(wèn)題，以此概括地全面一點(diǎn)。但是，在實(shí)際上，卻沒(méi)有說(shuō)出更多的問(wèn)題，而只是說(shuō)了兩個(gè)問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)村只不過(guò)是一個(gè)陪襯。農(nóng)村問(wèn)題，并非“三農(nóng)”問(wèn)題要說(shuō)的主要問(wèn)題，所以，“三農(nóng)”問(wèn)題就只是兩個(gè)問(wèn)題了，我們只用說(shuō)農(nóng)業(yè)問(wèn)題與農(nóng)民問(wèn)題就可以了。
    因此，上面假設(shè)第一個(gè)因果關(guān)系問(wèn)題，是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的假設(shè)，是不存在的，農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的重要原因或者關(guān)鍵問(wèn)題。
    我們?cè)賮?lái)看農(nóng)業(yè)。
    “農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年?？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進(jìn)與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是，這四個(gè)方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。
    說(shuō)到土地，中國(guó)同其他國(guó)家比起來(lái)，不是絕對(duì)的多。但是，從改革開(kāi)放以來(lái)的現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)的土地可以基本供應(yīng)我國(guó)人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革之后，不但解決了人民的溫飽問(wèn)題，而且經(jīng)常面臨賣(mài)糧難的問(wèn)題。只要政策得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒(méi)有困難的。
    說(shuō)到科學(xué)技術(shù)，自從建國(guó)以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開(kāi)放以來(lái)，種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái)，還有一定的差距，但是，發(fā)展的速度是不慢的，并且，還在迅速發(fā)展著。可以斷定，在不久的將來(lái)，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家是沒(méi)有問(wèn)題的。
    我們?cè)賮?lái)看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機(jī)、收割機(jī)、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許，一個(gè)農(nóng)民駕駛著拖拉機(jī)或者收割機(jī)在一天8個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
    最后，我們來(lái)看有沒(méi)有足夠的勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
    建國(guó)以后，雖然我們準(zhǔn)備要在極短的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，但是，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國(guó)策。后來(lái)，一度要求全民大搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少，但是還是相當(dāng)多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動(dòng)力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個(gè)人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個(gè)勞動(dòng)者，有10個(gè)勞動(dòng)者還是有100個(gè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者過(guò)多只能是勞動(dòng)者的勞動(dòng)繁重了與輕松了的差別，但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話，也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問(wèn)題，只能是在分析農(nóng)民問(wèn)題時(shí)的事情。
    通過(guò)以上分析，在當(dāng)前并沒(méi)有農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的跡象。雖然，我們?cè)谝院蟮姆治鲋?，?huì)看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地，但是，這種現(xiàn)象不是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以，不屬于我們?cè)谶@里研究的重要問(wèn)題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時(shí)候再研究。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的基本原因。
    至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了，就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個(gè)正比例關(guān)系的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展，決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以，“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。
    我們?cè)賮?lái)看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來(lái)研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動(dòng)對(duì)象也即耕地的多少與肥沃程度問(wèn)題，有使用的生產(chǎn)力問(wèn)題，有科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題，有農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)素質(zhì)問(wèn)題。
    我們先來(lái)看耕地問(wèn)題。
    在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)里，雖然因?yàn)榛氖徍烷_(kāi)墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量，但是，因?yàn)榭偼恋孛娣e有限，增加不是無(wú)限的。再加上人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求限制，就決定了即使能夠無(wú)限量的開(kāi)發(fā)，也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會(huì)自動(dòng)退出耕地而荒蕪。自從改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣(mài)糧難的問(wèn)題，在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此，耕地面積不是可以隨意增加的。但是，這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟(jì)就相對(duì)富裕；耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟(jì)就相對(duì)的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民的耕地?cái)?shù)量雖然因?yàn)楦鞣N不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來(lái)，相差相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)，因此，農(nóng)民的收入雖然有著差別，但是，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來(lái)，差距非常大，只有1%-2%。所以，從整體來(lái)看，農(nóng)民是非常窮的。
    在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問(wèn)題上，我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣，都在迅速地發(fā)展著。其實(shí)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長(zhǎng)，可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動(dòng)時(shí)間中增加效益。因而，生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒(méi)有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論，農(nóng)民也會(huì)富裕起來(lái)。所以，我們可以說(shuō)，農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān)，也與生產(chǎn)力無(wú)關(guān)。說(shuō)與生產(chǎn)力有關(guān)，一是說(shuō)在生產(chǎn)力的增長(zhǎng)中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生了不小的變化，經(jīng)濟(jì)也有所變化；二是說(shuō)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。說(shuō)與生產(chǎn)力無(wú)關(guān)，是因?yàn)檗r(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例，農(nóng)民沒(méi)有得到應(yīng)該得到的效果。
    科學(xué)技術(shù)問(wèn)題也是如此。但是，科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)的素質(zhì)問(wèn)題。同樣，從一般情況上說(shuō)，農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)越高，則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟(jì)越富；反之，則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟(jì)越窮。這只是一般情況，是說(shuō)在耕地相當(dāng)?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下，甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下，農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地，有耕牛和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具，農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤，每斤按0.6元計(jì)，有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因?yàn)檗r(nóng)民只有3~5畝土地，沒(méi)有辦法用拖拉機(jī)與收割機(jī)等，只好請(qǐng)他人為自己耕種收割。所以，耕種一畝地需要耕種和收割費(fèi)用60元，優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過(guò)去的人力、畜力時(shí)的情況一樣。但是，由于土地太少，在過(guò)去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以，實(shí)際的效益減少了，農(nóng)民就更加貧窮了，不得不靠為他人打工來(lái)維持生活。
    這樣看來(lái)，“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大，關(guān)鍵的問(wèn)題是農(nóng)民自身的問(wèn)題。
    在前面，從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒(méi)有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系，即，它們愈提高，農(nóng)民的收入就愈提高，農(nóng)民就愈經(jīng)濟(jì)富?！，F(xiàn)在就只有土地問(wèn)題在這幾個(gè)問(wèn)題中起到了左右它們的作用。雖然說(shuō)，土地?cái)?shù)量多了，農(nóng)民的收入就多，就富裕，但是，土地少了，不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個(gè)方面的發(fā)展，所以，土地問(wèn)題又可以起相反的作用，因而，土地問(wèn)題就是最重要的問(wèn)題。
    這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地分析一下。因?yàn)橥恋靥伲坏r(nóng)民買(mǎi)拖拉機(jī)和收割機(jī)供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機(jī)、收割機(jī)的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機(jī)器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動(dòng)，更是浪費(fèi)時(shí)間與勞動(dòng)力。在土地非常之少時(shí)，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都會(huì)形成收益小于投入，是不合算的。所以，土地?cái)?shù)量問(wèn)題在這里起了巨大的作用。
    因此，要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，重要的是農(nóng)民所能耕種的土地?cái)?shù)量問(wèn)題。
    但是，我們?cè)谇懊嬲劦酵恋貑?wèn)題時(shí)曾經(jīng)說(shuō)到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過(guò)多，農(nóng)產(chǎn)品自己消費(fèi)不了，而又沒(méi)有足夠的國(guó)際市場(chǎng)，不但會(huì)成為農(nóng)民收入的障礙，而且，也會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，美國(guó)給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補(bǔ)貼，表面上是解決了就業(yè)問(wèn)題，在實(shí)際上是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)包袱。在中國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠(yuǎn)。假定說(shuō)我國(guó)能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過(guò)量供給將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難。
    那么，怎樣解決這個(gè)問(wèn)題昵？
    其實(shí)，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒(méi)有任何限制，可以自由縮減和膨脹，那么，如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下，需要的農(nóng)民一定，土地可以自由增加，那么，就只有增加土地；反之，如果土地_定，農(nóng)民少了，就只有增加農(nóng)民，農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個(gè)相對(duì)的量。100萬(wàn)畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對(duì)的是一個(gè)農(nóng)民，就是絕對(duì)的多洳果面對(duì)1000萬(wàn)農(nóng)民，就是絕對(duì)的少。在中國(guó)目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求，所以，即使真的需要增加和能夠增加土地，也不會(huì)有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求，需要增加百倍上下土地?cái)?shù)量。這樣，不管從哪一個(gè)方面來(lái)講，都是行不通的。所以，根據(jù)現(xiàn)實(shí)各方面的情況，不能說(shuō)是土地太少了，只能說(shuō)是農(nóng)民太多了。所以，農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題。
    中國(guó)直到現(xiàn)在還是一個(gè)小農(nóng)國(guó)家?！叭€地一犋牛，老婆孩子熱炕頭”是對(duì)過(guò)去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫(xiě)照。新中國(guó)在建立之后，就開(kāi)始建立了東方紅第一拖拉機(jī)廠。以后，農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來(lái)。在大集體時(shí)代，如果說(shuō)拖拉機(jī)、收割機(jī)的使用還不普遍、還不配套的話，那么，在改革開(kāi)放30余年后的今天，拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。
    或許有人說(shuō)，我國(guó)90%以上的農(nóng)戶還沒(méi)有自己的農(nóng)業(yè)機(jī)器，所以，還不能說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。
    但是，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機(jī)械的比重來(lái)斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)民所有的土地太少，有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機(jī)器耕作。因而，除去條件惡劣，不適宜使用農(nóng)業(yè)機(jī)器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒(méi)有，就雇用他人的農(nóng)業(yè)機(jī)器使用。所以，可以說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機(jī)耕種、收割機(jī)收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲(chóng)的生產(chǎn)力。
    我們只假定，一個(gè)農(nóng)民，開(kāi)一臺(tái)收割機(jī)一天可以收割50畝莊稼，開(kāi)一臺(tái)拖拉機(jī)，在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時(shí)間，就可以把這500土地耕一遍。那么，剩下的10天時(shí)間可以作一些其他的工作，如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲(chóng)，甚而灌溉等等，可以用2~3個(gè)月時(shí)間。這樣，每季耕種護(hù)理收割就是4個(gè)月左右的時(shí)間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè)，500畝土地，用8個(gè)月的勞動(dòng)時(shí)間可以完成。
    根據(jù)北方的情況，種一畝地，所需要種子在秋季種麥時(shí)要多一些，在夏季種秋時(shí)要少一些，平均每畝按25元算，兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元，兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥，滅草齊等約為50元，兩季共100元。這樣，兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計(jì)為50元+250元+100元=400元。我們?cè)倌贸?0元予付澆地灌溉以及集體提留的開(kāi)支。這樣，一畝地在一年兩季的耕作中共計(jì)投入480元左右。
    在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方，水稻高產(chǎn)，每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方，現(xiàn)在每畝收小麥也可達(dá)到1000斤左右。我們算的低一點(diǎn)，按每畝麥子收800斤計(jì)算。如果是大米，價(jià)格比較高，可以達(dá)到0.8元以上。但我們不按大米算，按北方的小麥和玉米的價(jià)格計(jì)。在有些時(shí)候，玉米每斤的價(jià)格不低于小麥的價(jià)格。我們折中算，均按每斤0.6元計(jì)，那么，每畝季可收獲800斤糧食，這樣，0.6元x800=480元。
    這樣，我們?cè)谝荒甑母髦锈猛度肓艘患臼斋@的糧食的價(jià)值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入，正好也是0.6元x800=480元。一個(gè)農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬(wàn)元。
    在這樣的情況下，農(nóng)民能貧窮嗎？
    但是，我國(guó)人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個(gè)農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個(gè)5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元，這三類(lèi)不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
    農(nóng)民在收割、耕種時(shí)，_季得用1個(gè)月的時(shí)間。一年耕種、收割兩季，就需要用去兩個(gè)月的時(shí)間。這里，7畝和5畝土地沒(méi)有多大差別。因?yàn)樗麄冏约翰⒉粚?shí)際進(jìn)行收割、耕種的操作，只是在進(jìn)行查看莊稼成熟與否以及購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情，所需要的次數(shù)是相同的。但在實(shí)際上，這種勞動(dòng)完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里，都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價(jià)格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個(gè)月的忙碌完成了請(qǐng)有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。
    有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為他干了多長(zhǎng)時(shí)間昵？如果我們按拖拉機(jī)每小時(shí)耕種5畝土地，收割機(jī)每小時(shí)收割5畝莊稼算，那么，給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時(shí)時(shí)間的莊稼，耕種了1.5小時(shí)時(shí)間的地，共3小時(shí)的時(shí)間，兩季6小時(shí)；給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了1個(gè)小時(shí)時(shí)間，共2個(gè)小時(shí)時(shí)間，兩季4小時(shí)；給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了0.5個(gè)小時(shí)，共1個(gè)小時(shí)間，兩季2小時(shí)。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計(jì)，每畝一季需付出30元+30元=60元，一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣，有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。
    農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣(mài)糧的錢(qián)來(lái)付這筆費(fèi)用，只有靠打工。在一般情況下，每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么，900元就需要打工3個(gè)月，600元需要2個(gè)月，300元需要1個(gè)月。這樣算起來(lái)，加上耕種收割所忙碌的2個(gè)月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+3個(gè)月=5個(gè)月的勞動(dòng)完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實(shí)際是用5個(gè)月勞動(dòng)進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+2個(gè)月=4個(gè)月的勞動(dòng)進(jìn)行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實(shí)際上是用4個(gè)月的勞動(dòng)完成了4小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個(gè)月+1個(gè)月=3個(gè)月的勞動(dòng)完成了2個(gè)小時(shí)的農(nóng)耕勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的實(shí)際效率是非常低的?？梢哉f(shuō)，只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率最高，收入是3600元+5個(gè)月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率次之，是2400元+4個(gè)月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率最低，是1200元+3個(gè)月=400元/月。從平均的角度來(lái)看，農(nóng)民當(dāng)前的實(shí)際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及，月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒(méi)有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣，農(nóng)民的生活就不能不貧苦。
    由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實(shí)際收入太少，不足于順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來(lái)彌補(bǔ)不足部分；另_方面，打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍，但是，比起進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多，所以，有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是，不是因?yàn)檗r(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個(gè)方面只能是一個(gè)次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進(jìn)入城市并且是一個(gè)在城市中沒(méi)有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說(shuō)只是城市需要他們作為勞動(dòng)的后備補(bǔ)充力量才能夠暫時(shí)在城市中存在，如果不是如此，他們是不能在城市中立足的),所以，他們和用人者比起來(lái)就更加不對(duì)等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少，工資的底線要求太低，這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高，還得從中付出住房費(fèi)（由于他們大量涌入城市，城市的房租也飛漲了、城市暫住費(fèi)(名曰辦暫住證成本費(fèi)或者手續(xù)費(fèi)）、交通花費(fèi)等等，能夠剩下的就更加少了。當(dāng)然，他們也可以不去打工，而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類(lèi)不少，但是，比起9.3億農(nóng)民來(lái)說(shuō)，就顯得特別的少了。所以，競(jìng)爭(zhēng)激烈，很難長(zhǎng)久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下，就非常容易因?yàn)楦闾禺a(chǎn)種植、多種經(jīng)營(yíng)激發(fā)糧食安全問(wèn)題。另一方面，由于農(nóng)民資金少，還有幾畝土地必須照料，不能池有不敢的因素)專(zhuān)營(yíng)，所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進(jìn)城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好，但是，正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專(zhuān)營(yíng)的處境，使得他們的收入非常低下，他們非常貧窮。
    農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是，他們的“業(yè)”太少了，不能滿足他們勞動(dòng)的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動(dòng)看作工作，看作職業(yè)，因而他們的勞動(dòng)沒(méi)有高低，沒(méi)有區(qū)別，也沒(méi)有人考慮他們的職稱(chēng)。因?yàn)椤安弧毙枰?。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒(méi)有人把去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè)，但是，還是把沒(méi)有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來(lái)，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠(yuǎn)不會(huì)失業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動(dòng)需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是，是硬塞進(jìn)去的，所以，它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟(jì)科學(xué)，使資金浪費(fèi)了生命，難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費(fèi)了勞動(dòng)，使勞動(dòng)的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒(méi)有生氣的一潭死水中拼命掙扎，爭(zhēng)取生存的契機(jī)，越來(lái)越同現(xiàn)代化拉開(kāi)了距離，被邊緣化，成為本來(lái)不應(yīng)該貧窮的貧窮人。
    通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，中國(guó)確實(shí)存在著“三農(nóng)”但是，不存在什么“三農(nóng)”問(wèn)題。當(dāng)然，如果我們細(xì)致地去考察，在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問(wèn)題，“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問(wèn)題，或者說(shuō)存在著趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問(wèn)題；而“農(nóng)村”昵，雖然貧窮可以說(shuō)和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的，但是，不是還存在諸如民主問(wèn)題、社會(huì)和諧問(wèn)題、文化教育問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題，優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題等等問(wèn)題嗎？為什么說(shuō)不存在“三農(nóng)”問(wèn)題昵？事實(shí)雖然如此，但是，我們認(rèn)為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問(wèn)題，是和其他許許多多方面的問(wèn)題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問(wèn)題。就象城市，難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個(gè)城市問(wèn)題嗎？但是，這些問(wèn)題，是日常的需要解決的正常工作問(wèn)題，不是國(guó)家發(fā)展的當(dāng)前最為有重大影響的問(wèn)題，所以，我們沒(méi)有像提出“三農(nóng)”問(wèn)題那樣提出“x城市”問(wèn)題、“x文化”問(wèn)題，“x工業(yè)”問(wèn)題、“x服務(wù)業(yè)”問(wèn)題、x等等其他問(wèn)題。況且，在分析中我們也可以知道，即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴(yán)重的問(wèn)題，也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問(wèn)題吧，如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣，那么，問(wèn)題還會(huì)有那么嚴(yán)重嗎？雖然說(shuō)，我們?cè)卺t(yī)療問(wèn)題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助，但是，是解決不了根本問(wèn)題的。要解決根本問(wèn)題只有提高農(nóng)民收入一個(gè)辦法。所以，“三農(nóng)”問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)只是一個(gè)問(wèn)題，就是“農(nóng)民太窮”的問(wèn)題。其實(shí)，在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問(wèn)題的表象，而不是問(wèn)題的原因，根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個(gè)，但是，我們的救濟(jì)、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境，而不能從根本上解決問(wèn)題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題才是最為根本的辦法。
    把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問(wèn)題等同起來(lái)，就含糊了事物的本來(lái)面目。使人們難以分清主次不能抓住重點(diǎn)，而把人們的認(rèn)識(shí)約定到邪路上去。在解決問(wèn)題的時(shí)候，就會(huì)用錯(cuò)力量，因而不是事半功倍而是事倍功半?！叭r(nóng)”問(wèn)題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問(wèn)題，就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)貧窮問(wèn)題，就非常容易看到農(nóng)民太多了，就會(huì)把解決農(nóng)民太多的問(wèn)題放在第一位，從而抓住問(wèn)題的要害，把主要力量放在問(wèn)題的要害上，就能事半功倍而不是事倍功半，從而加速了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)程。
    提出“三農(nóng)”問(wèn)題是有它的歷史意義的，是對(duì)“農(nóng)民”問(wèn)題的初步認(rèn)識(shí)。在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，我們應(yīng)該對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有一個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)，以更加有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇十二
    (一)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)造成虧損的風(fēng)險(xiǎn)。這里的市場(chǎng)格變動(dòng)包括利率、匯率、股票、債券行情變動(dòng)等。管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要的是要及時(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值，隨后計(jì)算總敞口額度，嚴(yán)格交易程序，模擬在市場(chǎng)崩潰或流動(dòng)性引發(fā)價(jià)格劇烈震蕩情況下交易者的承受能力，即所謂“壓力測(cè)試”。
    (二)信用風(fēng)險(xiǎn)。即交易合約的對(duì)方無(wú)力履行義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一樣，控制信用風(fēng)險(xiǎn)也是要測(cè)定和估算衍生商品的敞口頭寸，并使敞口頭寸與所確定的交易對(duì)方的信用額度相匹配，然后可以像傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)一樣，控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。
    (三)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。是指由于缺乏合約對(duì)手而無(wú)法在市場(chǎng)上找到出貨或平倉(cāng)機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。一是市場(chǎng)業(yè)務(wù)量不足或無(wú)法獲得市場(chǎng)價(jià)格而造成的市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn);二是由于用戶流動(dòng)資金不足出現(xiàn)合約到期時(shí)無(wú)法履行支付義務(wù)或無(wú)法在市場(chǎng)上出現(xiàn)逆勢(shì)時(shí)按要求追回保證金而造成的金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施是利用多元化投資組合來(lái)實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)。
    (四)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。即人為因素或交易、清算系統(tǒng)故障而造成失誤蒙受虧損的風(fēng)險(xiǎn)，它們本質(zhì)上均屬于管理問(wèn)題。因此重點(diǎn)應(yīng)放在提高管理人員和業(yè)務(wù)操作人員素質(zhì)，提高計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)的效率，并在內(nèi)部管理上實(shí)行職責(zé)分開(kāi)，以確保風(fēng)險(xiǎn)處在可控制及可承受的范圍。
    (五)法律風(fēng)險(xiǎn)。指因合約在法律上的缺陷或無(wú)法履行導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)。在管理中，首先應(yīng)保證一批熟悉衍生金融工具的專(zhuān)家參與交易法規(guī)的制定。另外，應(yīng)盡量改善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)交易透明度和披露要求，強(qiáng)化安全的結(jié)算制度以控制法律風(fēng)險(xiǎn)。
    (一)從衍生金融工具自身的特點(diǎn)來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)性。因?yàn)闃?biāo)的資產(chǎn)的未來(lái)價(jià)格不僅受供求關(guān)系的影響,還受到政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)政策、投資者或消費(fèi)者的心理預(yù)期以及人為操縱等眾多因素的影響。另外,合約雙力的信息披露存在很大的局限性,如有關(guān)會(huì)計(jì)處理方法、衍生產(chǎn)品真實(shí)質(zhì)量等重要信息通常未能在合約中得到充分披露,而合約雙力在合約執(zhí)行過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)性也極易引發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)。
    (二)從宏觀層面上看,金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一在于制度根源,即金融體系的固有缺陷和金融衍生市場(chǎng)不完全有效在現(xiàn)實(shí)中則往往表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)失敗和國(guó)際游資的肆意炒作引發(fā)。這些都會(huì)加重市場(chǎng)的不確定性和信息的不對(duì)稱(chēng)性,扭曲資本價(jià)格。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融虛擬化。金融體系中的儲(chǔ)蓄并非全部轉(zhuǎn)化為投資,而是一部分進(jìn)入實(shí)體部門(mén),轉(zhuǎn)化為實(shí)物投資,另一部分滯留在金融體系中,成為虛擬資本,并沒(méi)有實(shí)物資本與之相對(duì)應(yīng)。虛擬資本在追求價(jià)值增值運(yùn)動(dòng)過(guò)程中有脫離實(shí)體部門(mén)的趨勢(shì),在特定的條件下會(huì)走向泡沫經(jīng)濟(jì)。而衍生金融工具正是金融虛擬性最強(qiáng)的虛擬資本。
    (三)從微觀層面上看,風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要與企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)偏好以及企業(yè)的內(nèi)部控制制度尤其是與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是否健全和是否得到有效執(zhí)行有關(guān)。管理層的風(fēng)險(xiǎn)偏好對(duì)衍生金融工具交易具有舉足輕重的影響。風(fēng)險(xiǎn)愛(ài)好型管理層對(duì)于投機(jī)業(yè)務(wù)則躍躍欲試,很容易形成賭博心態(tài),從而給企業(yè)帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
    為完善企業(yè)金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架,形成會(huì)計(jì)視角風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系的整合，筆者認(rèn)為,企業(yè)的金融衍生工具業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控框架應(yīng)包含幾個(gè)方面：
    (一)建立企業(yè)總體的衍生金融工具業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。企業(yè)衍生金融工具業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理總體戰(zhàn)略必須首先同會(huì)計(jì)控制技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)的披露相結(jié)合,才能真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的會(huì)計(jì)視角整合。會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)管理首先必須識(shí)別不同品種金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、量化某一時(shí)點(diǎn)的在風(fēng)險(xiǎn)頭寸以及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的損益。
    (二)建立企業(yè)會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程。
    會(huì)計(jì)視角風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控業(yè)務(wù)流程是確保企業(yè)內(nèi)部的所有金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)都在被有效管理的一系列活動(dòng)。業(yè)務(wù)流程包含以下幾個(gè)程序:1.識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。這是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中在會(huì)計(jì)視角下的定性分析部分,非常重要但常被企業(yè)忽視。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以判斷企業(yè)的某項(xiàng)金融衍生工具交易、風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和避險(xiǎn)業(yè)務(wù)從風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的角度看是否相宜。3.規(guī)范企業(yè)金融衍生工具的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。4.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)頭寸量化和控制。會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量和控制是會(huì)計(jì)核算技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分。因?yàn)闀?huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)量化承擔(dān)著定量風(fēng)險(xiǎn)和判斷風(fēng)險(xiǎn)程度是否和設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)偏好相適應(yīng),而會(huì)計(jì)視角的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控則是諸如設(shè)定權(quán)限和防止越權(quán)行為等措施的基礎(chǔ)。
    1.明確內(nèi)控體系中的風(fēng)險(xiǎn)信息傳輸系統(tǒng)規(guī)定經(jīng)辦人員進(jìn)行衍生金融工具業(yè)務(wù)前應(yīng)提交的說(shuō)明文件,特別是避險(xiǎn)目的的衍生金融工具業(yè)務(wù),因經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的避險(xiǎn)交易不一定符合現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的避險(xiǎn)會(huì)計(jì)規(guī)范,為避免企業(yè)因無(wú)法適用避險(xiǎn)會(huì)計(jì)從而使企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表造成大幅度波動(dòng),應(yīng)向董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提交被避險(xiǎn)項(xiàng)目的相關(guān)資料及避險(xiǎn)策略資料。
    2.建立內(nèi)控體系中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，明確會(huì)計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)衍生金融工具業(yè)務(wù)避險(xiǎn)有效性的后續(xù)評(píng)估職責(zé)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)在會(huì)計(jì)期中或會(huì)計(jì)報(bào)表日向董事會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提交衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)頭寸量化信息、公允價(jià)值計(jì)量的依據(jù)、特定金融衍生工具交易避險(xiǎn)有效性的后續(xù)評(píng)估。財(cái)務(wù)部門(mén)還要將風(fēng)險(xiǎn)頭寸按公允價(jià)值計(jì)量,并利用相關(guān)模型進(jìn)行壓力試驗(yàn),進(jìn)行整體綜合考慮。
    紡織品貿(mào)易摩擦問(wèn)題的思考論文篇十三
    本文對(duì)衍生金融工具的會(huì)計(jì)定義分類(lèi)進(jìn)行了歸納總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)衍生金融工具會(huì)計(jì)的目前狀況進(jìn)行了分析，通過(guò)分析進(jìn)而對(duì)我國(guó)衍生金融工具會(huì)計(jì)處理的現(xiàn)有理由進(jìn)行剖析，指出其在會(huì)計(jì)核算、披露等方面的缺陷，并基于目前狀況提出了理論深思和倡議。
    摘要：《衍生金融工具會(huì)計(jì)》是上海金融學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展進(jìn)程中人才培養(yǎng)定位、特色專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)和師資隊(duì)伍成長(zhǎng)的價(jià)值體現(xiàn)，是圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、國(guó)際化”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三型一化”)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的階段性建設(shè)內(nèi)容，在一定程度上決定著學(xué)校會(huì)計(jì)學(xué)科特色的未來(lái)，需要戰(zhàn)略視野，創(chuàng)新布局，凝練特色，并且要畢其功于一役、保質(zhì)保量地完成。
    衍生金融工具的定義是隨著它的發(fā)展不斷變化的。根據(jù)國(guó)際上的慣例以及專(zhuān)家研究來(lái)看，衍生金融工具是一種金融工具或合約，它必須滿足以下三個(gè)特征：第一，要依照特定的變量的變動(dòng)而發(fā)生價(jià)值變動(dòng)。例如外匯匯率、利率指數(shù)和信用指數(shù)等。第二，對(duì)初始凈投資基本沒(méi)有要求，或者要求的初始凈投資遠(yuǎn)小于其他類(lèi)型的合約。第三，在未來(lái)某日進(jìn)行結(jié)算?？偠灾苌鹑诠ぞ呔褪且环N從傳統(tǒng)金融工具中衍生而出的，新型的金融工具。
    我國(guó)引入衍生金融工具的時(shí)間較晚。自改革開(kāi)放后，衍生金融工具才在我國(guó)逐漸興起。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始運(yùn)用衍生金融工具來(lái)達(dá)到其預(yù)防價(jià)格、匯率等風(fēng)險(xiǎn)的目的，這使得衍生金融工具迅速發(fā)展起來(lái)。目前，我國(guó)股票市場(chǎng)和商業(yè)銀行都已得到很大進(jìn)展，政府也在逐步調(diào)整市場(chǎng)體制要求，為發(fā)展衍生金融工具創(chuàng)造良好條件。
    我國(guó)會(huì)計(jì)研究理論有關(guān)衍生金融工具會(huì)計(jì)的研究是伴隨著衍生金融工具的發(fā)展開(kāi)始的。最初，企業(yè)和銀行界對(duì)衍生金融工具的應(yīng)用范圍較為狹小，使得衍生金融工具會(huì)計(jì)的研究并沒(méi)有成為主流和焦點(diǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及國(guó)際上一些與未能及時(shí)披露衍生金融工具相關(guān)的破產(chǎn)事件的發(fā)生，衍生金融工具會(huì)計(jì)漸漸被重視起來(lái)。
    (一)表內(nèi)核算與表外核算不一致。
    目前我國(guó)衍生金融工具交易在成交后一般采用表外記錄的方式，但還不能說(shuō)所有的企業(yè)都已經(jīng)將衍生金融工具確認(rèn)為一項(xiàng)資產(chǎn)或負(fù)債。目前還只有少數(shù)銀行能夠真正的把衍生金融工具當(dāng)作金融資產(chǎn)或金融負(fù)債，然后進(jìn)一步在表內(nèi)核算時(shí)建立相應(yīng)的核算體系，而我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有做到這一點(diǎn)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的理由較多，最主要是因?yàn)橥耆诒韮?nèi)進(jìn)行對(duì)衍生金融工具的核算是對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念的一種沖擊，從而很多企業(yè)未能接受。而且衍生金融工具具有波動(dòng)性大的特點(diǎn)，在表內(nèi)進(jìn)行公允價(jià)值核算后得到的結(jié)果都會(huì)相應(yīng)的反映到損益表中去。如果衍生金融工具波動(dòng)幅度較大，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的`損益表，這對(duì)于企業(yè)和商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)這都是不希望出現(xiàn)的情況。
    (二)核算口徑不一致。
    核算口徑不一致的理由有很多表現(xiàn)形式，最主要表現(xiàn)為企業(yè)核算基礎(chǔ)分類(lèi)的不一致以及計(jì)量金額核算標(biāo)準(zhǔn)的差異。就比如說(shuō)，在對(duì)于互換合約的處理理由上，有的銀行把互換合約作為獨(dú)立的基礎(chǔ)產(chǎn)品進(jìn)行核算，而有的銀行則把互換合約理解成為遠(yuǎn)期合約的組合。再比如說(shuō)，在對(duì)利率互換合約的處理上，有些企業(yè)是按照利率互換合約的名義本金金額進(jìn)行核算，也有些企業(yè)按照利率互換合約交易雙方交換利息的金額來(lái)進(jìn)行核算。這都是由于核算口徑不一致造成的，而這個(gè)理由將進(jìn)一步影響衍生金融工具會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性和可比性。
    (三)交易性質(zhì)的認(rèn)定不同。
    在衍生金融工具的會(huì)計(jì)處理過(guò)程中，對(duì)交易性質(zhì)的認(rèn)定不同也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算之間的差異。比如說(shuō)，在會(huì)計(jì)核算時(shí)，有的企業(yè)沒(méi)有對(duì)處于中介作用和進(jìn)行自營(yíng)的衍生金融工具進(jìn)行區(qū)分，而是簡(jiǎn)單的將衍生金融工具分類(lèi)為遠(yuǎn)期、期權(quán)、期貨等，并以此來(lái)進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理?？捎钟械钠髽I(yè)則對(duì)起中介作用和自營(yíng)作用的衍生金融工具在會(huì)計(jì)核算上進(jìn)行了區(qū)分，二者會(huì)計(jì)核算上的處理不同就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的差距。所以，對(duì)于交易性質(zhì)的認(rèn)定差異會(huì)對(duì)衍生及金融工具的會(huì)計(jì)處理造成影響，從而使得各企業(yè)的報(bào)表和披露的內(nèi)容缺乏可比性，進(jìn)而影響投資者的判斷。
    目前，衍生金融工具在我國(guó)的發(fā)展仍是一個(gè)初期階段，所以必須盡快健全衍生金融工具準(zhǔn)則。在建立衍生金融工具準(zhǔn)則過(guò)程中，一方面要向國(guó)外衍生金融工具會(huì)計(jì)的優(yōu)秀方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分借鑒經(jīng)驗(yàn);另一方面還應(yīng)與我國(guó)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平相適應(yīng)。這就要求在健全衍生金融工具的過(guò)程中，結(jié)合國(guó)情吸收經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出決策。首先，應(yīng)在會(huì)計(jì)上對(duì)衍生金融工具的核算科目進(jìn)行統(tǒng)一。如果各個(gè)企業(yè)或銀行的衍生金融工具會(huì)計(jì)核算做法不一致，就會(huì)影響不同銀行會(huì)計(jì)信息的可比性。所以，必須加快統(tǒng)一衍生金融工具會(huì)計(jì)科目以及核算策略的進(jìn)程，為準(zhǔn)則推行奠定基礎(chǔ)。其次，還積極監(jiān)督和檢查衍生金融工具的會(huì)計(jì)核算，避開(kāi)商業(yè)銀行對(duì)其進(jìn)行操縱，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的理由及時(shí)完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。
    (二)建立活躍的市場(chǎng)體制。
    衍生金融工具的公允價(jià)值計(jì)量中所存在的種種缺陷，其實(shí)與市場(chǎng)是息息相關(guān)的。由于我國(guó)的市場(chǎng)體制尚處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展階段，并不具備成熟的要素市場(chǎng)以及完善的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，使得公允價(jià)值并不能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，甚至淪為一些企業(yè)操縱利潤(rùn)的工具。因此，我們必須要建立起一個(gè)活躍的市場(chǎng)體制，不斷地完善要素市場(chǎng)，健全市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，使市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。這樣，會(huì)計(jì)人員就能夠通過(guò)市場(chǎng)條件獲取各種具體的計(jì)量屬性形式，進(jìn)而對(duì)公允價(jià)值能進(jìn)行良好的定義，使公允價(jià)值計(jì)量能更有效地推廣。
    (三)對(duì)衍生金融業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行規(guī)范。
    目前，我國(guó)的各個(gè)企業(yè)和銀行關(guān)于衍生金融業(yè)務(wù)的相關(guān)會(huì)計(jì)核算思路并不相同，會(huì)計(jì)處理的策略也是相差甚遠(yuǎn)，這就大大地影響了不同企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息的可比性。