改革工作報(bào)告心得體會(huì)（專業(yè)19篇）

    通過(guò)總結(jié)心得，我們可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的方法和途徑。寫心得體會(huì)要注重邏輯性和條理性，通過(guò)合理的結(jié)構(gòu)和組織，使整篇文章內(nèi)容連貫且合乎邏輯。以下是小編為大家收集的心得體會(huì)范文，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍﹨⒖己徒梃b。不同的經(jīng)歷和事件會(huì)產(chǎn)生不同的心得體會(huì)，每篇心得體會(huì)都是作者獨(dú)特的思考和感悟，因此在閱讀他人的心得體會(huì)時(shí)，不僅要理解和欣賞作者的觀點(diǎn)，還要結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況進(jìn)行思考和對(duì)比。大家一起來(lái)看看吧，希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇一
    公務(wù)用車改革前，全區(qū)61個(gè)部門(含公、檢、法、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校等)，13個(gè)街道，擁有各種車輛1072輛。納入這次車改的63個(gè)單位共有626輛車;專、兼職駕駛員103人，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年財(cái)政負(fù)擔(dān)公務(wù)用車費(fèi)用1995萬(wàn)元(以20xx年為例)。其中新車購(gòu)置費(fèi)500萬(wàn)元(與上年度相比呈增長(zhǎng)趨勢(shì));車輛使用經(jīng)費(fèi)1495萬(wàn)元，平均每輛車每年耗資經(jīng)費(fèi)2.39萬(wàn)元(不含司勤人員經(jīng)費(fèi))。
    在公務(wù)用車管理中存在一些不合理的現(xiàn)象，如擁有公車是一種“待遇”，是“地位”的象征;公車私用、購(gòu)車攀比、車輛管理不統(tǒng)一、車輛使用經(jīng)費(fèi)較大等問(wèn)題。這些現(xiàn)象既不利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)又使財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，不利于本地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。至此公務(wù)用車管理、使用中的種種弊端已顯露無(wú)遺。
    二、公車改革的意義。
    為了貫徹落實(shí)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變多年來(lái)形成的公車管理使用吃財(cái)政“大鍋飯”的做法，逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的機(jī)關(guān)后勤保障工作新機(jī)制。鄧小平同志指出：“對(duì)于物質(zhì)缺乏誘發(fā)的不正之風(fēng)，非得依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能消除。對(duì)于體制弊病所滋生的腐敗現(xiàn)象，非得深化改革才能治本?！惫珓?wù)用車改革勢(shì)在必行。推進(jìn)公務(wù)用車改革是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容;是黨政機(jī)關(guān)改革、加快建立規(guī)范化服務(wù)型政府、切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的客觀要求;也是促進(jìn)勤政廉政建設(shè)、從源頭和制度上遏制腐敗的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)公務(wù)用車改革使管理車輛專業(yè)化，使用車輛市場(chǎng)化，用車服務(wù)社會(huì)化，讓職務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)，減少交通事故，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，從根本上杜絕“車輪腐敗”，節(jié)約財(cái)政支出，加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。
    三、改革的方案及基本情況。
    我區(qū)的車改工作從今年6月份開始籌備，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的前期調(diào)查，9月上旬全面啟動(dòng)。至12月底，我區(qū)63個(gè)參改單位417輛公務(wù)車(除執(zhí)法車、保留特殊用車等)拍賣成功，標(biāo)志著我區(qū)車改工作已基本完成。
    我區(qū)的公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)劉守成同志為組長(zhǎng)的車改領(lǐng)導(dǎo)小組;并由區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)萬(wàn)素蓉同志帶隊(duì)赴外地考察。在借鑒了外地如上海、齊齊哈爾等市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，和本市高新區(qū)、青羊區(qū)的車改工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，在算大賬、算細(xì)賬、算對(duì)比賬的基礎(chǔ)上，積極推行公務(wù)用車社會(huì)化和交通費(fèi)用貨幣化。在具體改革實(shí)踐中，把握了以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：
    (一)界定范圍和對(duì)象，提高廣大干部職工的積極性。
    我區(qū)車改范圍確定為全區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各街道。公、檢、法及市垂直領(lǐng)導(dǎo)的單位(含區(qū)屬醫(yī)院和區(qū)屬學(xué)校)暫不納入此范圍。對(duì)象是參改單位的局級(jí)干部、科級(jí)干部、一般干部(其他人員)。公務(wù)用車改革前，用車的對(duì)象主要是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而公務(wù)用車改革后，享受車改補(bǔ)貼的除局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外，還包括參改單位局級(jí)以下的所有干部、職工。因此，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性，提高了工作效率，積極支持，參與車改，為順利推進(jìn)車改工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
    (二)確定基本原則，明確實(shí)施步驟。
    在車改工作中，我們做到“政策公開、方案公開、結(jié)果公開”，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際確定了4個(gè)基本原則：一是有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則;二是保證工作需要，不能影響公務(wù)活動(dòng)的原則;三是節(jié)約財(cái)政支出的原則;四是兼顧國(guó)家和個(gè)人的利益，有利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)干部職工積極性的原則。確定車改基本完成時(shí)間在20xx年12月31日之前。
    (三)深入調(diào)查掌握實(shí)情，制定具體實(shí)施方案。
    全區(qū)部門、街道63個(gè)參改單位涉及到626輛公車，情況各異，問(wèn)題多樣。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署，從6月份開始，就對(duì)全區(qū)車輛情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的摸底調(diào)查。對(duì)車輛的購(gòu)買時(shí)間、使用狀況、行車?yán)锍?、費(fèi)用支出、產(chǎn)權(quán)歸屬、人員配備等基本情況有了較全面的了解和掌握。在此基礎(chǔ)上，研究制定了包括改革范圍、原則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、車輛處置、紀(jì)律規(guī)定等在內(nèi)的《成都市武侯區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革試行辦法》的建議意見(jiàn)。此外，還先后召開了參改單位領(lǐng)導(dǎo)、車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)，聽取意見(jiàn);到部份參改單位聽取意見(jiàn)，對(duì)車輛使用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)進(jìn)行抽樣核算比對(duì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、推敲、修改，最后形成了指導(dǎo)我區(qū)車改的指導(dǎo)性文件。
    (四)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)，也是車改能否成功的核心要素，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在借鑒外省、市的經(jīng)驗(yàn)，參考了我市高新、青羊的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各職級(jí)不同崗位，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算、反復(fù)比對(duì)、并結(jié)合我區(qū)的財(cái)力建議并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府確定：局級(jí)正職每月1600元，副職每月1400元，調(diào)研員、助理調(diào)研員分別為實(shí)職的70%(即調(diào)研員1120元，助理調(diào)研員980元)，科級(jí)正職為600元，科級(jí)副職500元，主任科員500元，副主任科員450元，一般干部(其他人員)每月也可領(lǐng)取補(bǔ)貼400元。
    (五)面向社會(huì)公開拍賣，依法處置公務(wù)用車。
    按照武委發(fā)[20xx]61號(hào)文件精神，對(duì)全區(qū)所有參改車輛按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)拍賣。
    參改單位所有車輛經(jīng)公示后，由本單位車改領(lǐng)導(dǎo)小組確定參改車輛，并報(bào)區(qū)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，車改單位再次公示參改車輛和留用車輛。所有參改車輛經(jīng)區(qū)公務(wù)用車改革辦公室匯總后，由區(qū)國(guó)資辦委托成都市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依法對(duì)432輛車進(jìn)行了價(jià)格認(rèn)證(估價(jià))。
    區(qū)政府采購(gòu)中心組織由專家、車改領(lǐng)導(dǎo)小組代表(由區(qū)委辦、區(qū)組織部、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)國(guó)資辦等組成)共同組成的招標(biāo)小組面向社會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式公開招標(biāo)拍賣機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)談判，最終確定四川省嘉誠(chéng)拍賣公司為中標(biāo)公司。在招標(biāo)過(guò)程中特邀請(qǐng)了武侯區(qū)公證處對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行了公證。由區(qū)國(guó)資辦委托中標(biāo)公司嘉誠(chéng)拍賣公司面向社會(huì)公開拍賣我區(qū)參改的432輛公務(wù)用車。
    拍賣公司依法、規(guī)范、公平、公正、公開地實(shí)施展示、拍賣。分別于20xx年12月4日、11、18、25日和20xx年5月28日組織實(shí)施了五場(chǎng)大型拍賣會(huì)，共有五千余人(次)參加競(jìng)買。參改的434輛車價(jià)格認(rèn)證中心估價(jià)金額1423.04萬(wàn)元，每輛車平均價(jià)格為3.28萬(wàn)元。拍賣成交金額1860.244萬(wàn)元，每輛平均價(jià)格為4.286萬(wàn)元。
    按評(píng)估價(jià)計(jì)算，434輛車共計(jì)增值額439.2萬(wàn)元，增值比例為30.86%。采取公開拍賣方式處置公務(wù)用車增強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)處置的公開性，讓民眾更好地監(jiān)督政府;專家認(rèn)為此舉增強(qiáng)了政府辦事的透明度，提高了政府的公信度;有利于陽(yáng)光政府、規(guī)范化政府的建設(shè)，媒體爭(zhēng)相報(bào)道，社會(huì)反響良好。
    (六)明確交通補(bǔ)貼費(fèi)使用范圍，嚴(yán)明工作紀(jì)律。區(qū)委、區(qū)政府在公務(wù)用車改革試行辦法中明確了有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，區(qū)紀(jì)委也制定了相關(guān)的紀(jì)律。一是凡領(lǐng)取了交通補(bǔ)貼費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部從車改方案執(zhí)行當(dāng)月起，在市區(qū)內(nèi)的一切公務(wù)活動(dòng)需用交通工具的，其費(fèi)用一律由個(gè)人支付，二是因公出差到成都市各區(qū)(市)縣以外，需乘火車、飛機(jī)、車、船等交通工具的，按《四川省省級(jí)行政事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》報(bào)銷差旅費(fèi)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也制定了相應(yīng)的《公務(wù)用車改革紀(jì)律規(guī)定》，對(duì)違反規(guī)定擅自購(gòu)買、配備公務(wù)用車，一律沒(méi)收上繳;領(lǐng)取公務(wù)交通費(fèi)的所有人員，不準(zhǔn)向管理服務(wù)對(duì)象借用車輛或接受贈(zèng)車;不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作關(guān)系找管理服務(wù)對(duì)象無(wú)償添加油料，獲取車輛配件以及報(bào)銷交通費(fèi)用等涉及個(gè)人的費(fèi)用;任何單位不準(zhǔn)擅自提高或巧立名目變相提高公務(wù)交通費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);享受公務(wù)交通補(bǔ)貼的所有干部，不準(zhǔn)為節(jié)約交通補(bǔ)助費(fèi)用而延誤、影響正常公務(wù)活動(dòng)的開展。
    四、車改工作的幾點(diǎn)體會(huì)。
    (一)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和決策。為適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府大膽突破傳統(tǒng)觀念，提出了實(shí)施公務(wù)用車改革的思路。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為保證車開工作順利進(jìn)行，由區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)車改工作動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)宣布了車改試行辦法和車改紀(jì)律規(guī)定。使全區(qū)干部職工統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全區(qū)上下形成合力。為保證公車改革的公開、公正、公平，區(qū)委、區(qū)政府確定將全區(qū)參改的車輛面向社會(huì)公開拍賣。由于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策，整個(gè)車改工作積極、穩(wěn)定地進(jìn)行，并取得了較好的效果。
    (三)我區(qū)車改的成功，歸功于市紀(jì)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。外出學(xué)習(xí)、考察、帶回了先進(jìn)的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在我們具體操作實(shí)踐過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給我們提出了很多寶貴的意見(jiàn)和建議。
    (四)車改工作的順利進(jìn)行與全區(qū)廣大干部職工的理解支持、各參改單位的積極配合分不開的。在車改的工作中，尤其是在后期評(píng)估、封存期間，正值年底各項(xiàng)工作繁忙時(shí)期，各參改單位的領(lǐng)導(dǎo)、干部職工非常理解、支持配合，使車輛在評(píng)估、拍賣階段能夠順利、正常地進(jìn)行，在時(shí)間短、任務(wù)重、人手少的情況下，保證全區(qū)車改工作能夠按照區(qū)委、區(qū)政府提出的要求，圓滿地完成各項(xiàng)任務(wù)。
    (五)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，車改辦同志的辛勤工作。車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在車改工作中，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，相互支持，相互配合。車改辦同志在困難面前，不畏艱辛，加班加點(diǎn)，做了大量細(xì)致的工作，了解每個(gè)單位的車輛狀況，每輛車的狀況，為了弄清一個(gè)單位甚至是一輛車的情況，往返幾次，付出了很多的努力。正是有了這支能打硬仗的隊(duì)伍，才能確保車改工作順利進(jìn)行。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇二
    主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
    我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
    20xx年6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于20xx年7月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，20xx年4月在全市法院全面推開。一年多來(lái)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。20xx年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
    一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法。
    (一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開展以來(lái)，全市三級(jí)法院先后召開有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
    (二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng)，梳理出100多個(gè)問(wèn)題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
    (三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(20xx—20xx)》(簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
    (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開各類座談會(huì)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開展以來(lái)，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
    (五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營(yíng)造了良好的改革氛圍。
    二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效。
    (一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的xx屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。20xx年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
    通過(guò)改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
    (二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’。”我們牢牢牽住改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
    推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。20xx年底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
    通過(guò)改革以及員額制的落實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限20xx年。
    (三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。20xx年11月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。20xx年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
    (四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的xx屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
    (五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺(tái)。20xx年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次，日均1423次。
    (六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。20xx年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
    (七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場(chǎng)立案324031件，日均3086件，當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
    (八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上?！蔽覀兙o緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
    (九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬(wàn)件，審結(jié)43.98萬(wàn)件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
    三、需要破解的難題及下一步打算。
    (一)需要破解的難題。
    上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)?、庭長(zhǎng)審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
    三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
    四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估。”前一階段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問(wèn)題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
    (二)下一步工作打算。
    全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
    一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
    二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
    三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
    四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
    五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
    六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇三
    公務(wù)用車，既是一種行政資源，也是一種公共資源，理應(yīng)發(fā)揮其必要的社會(huì)功用。中國(guó)公車消費(fèi)現(xiàn)象其實(shí)是?公地悲劇?的寫照，即在一個(gè)由眾多牧民共同行使產(chǎn)權(quán)的草原上，每個(gè)牧民的最優(yōu)選擇就是最大限度地增加牲畜數(shù)量，而不去考慮草原承受能力。那么，我們可以考慮通過(guò)減少牲畜(公車)的數(shù)量，可以較低成本的實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)改革。公車改革是經(jīng)濟(jì)改革、制度改革，公務(wù)用車制度的改革，就是要最大限度發(fā)揮公車的社會(huì)功用，節(jié)約行政成本，避免浪費(fèi)，減少社會(huì)開支。改革的最終目的是發(fā)揮公車的最大經(jīng)濟(jì)效益。
    從概念上來(lái)看，公務(wù)用車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類汽車。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，公車使用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象，不僅是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且已經(jīng)引起中央的高度重視。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)超標(biāo)配臵小汽車、公車私用等問(wèn)題做出過(guò)不少規(guī)定，也進(jìn)行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問(wèn)題。
    度改革步伐，我們對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)近年來(lái)公車購(gòu)買、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認(rèn)真借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實(shí)施公車改革時(shí)參考。
    一、我區(qū)公務(wù)用車的現(xiàn)狀情況。
    我區(qū)現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，以行政配臵為手段，靠計(jì)劃審批來(lái)控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個(gè)環(huán)節(jié)，一切費(fèi)用都由區(qū)財(cái)政來(lái)支付。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前在用車輛共有908輛：其中，公務(wù)用車420輛，執(zhí)法用車139輛，工具用車296輛，校車53輛;20xx年總的公務(wù)用車消費(fèi)為1523.78萬(wàn)元，其中，汽油835.56萬(wàn)元，保險(xiǎn)173.38萬(wàn)元，維修509.09萬(wàn)元，年檢5.76萬(wàn)元。
    近幾年來(lái)，我區(qū)對(duì)公務(wù)用車配備和使用加強(qiáng)了管理;制定了一些政策，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)臵更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光操作;也加大了對(duì)違紀(jì)使用公車案件的處臵力度;對(duì)公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定的成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出，公車使用中出現(xiàn)的問(wèn)題依然存在。
    二、我區(qū)公務(wù)用車存在的主要問(wèn)題。
    突出問(wèn)題：
    1、公務(wù)用車的費(fèi)用過(guò)高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過(guò)程中很多單位和個(gè)人往往不計(jì)成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車的一律用公車，有時(shí)到一個(gè)地方開會(huì)，會(huì)出現(xiàn)四個(gè)人駕駛四輛公車的現(xiàn)狀。再加上用公車辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用，上班時(shí)間外出辦理個(gè)人事件，午休時(shí)間外出會(huì)親訪友，結(jié)伴用餐，只要是外出，還有可利用之公車，大都存在著同一種心里，就是不用白不用，用了也白用，何樂(lè)而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費(fèi)中存在腐敗行為。公車維修的?貓膩?最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當(dāng)手段吸引公車司機(jī)經(jīng)常上門修車，按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī)，甚至扣掉稅點(diǎn)全額返還，有的司機(jī)需要什么就給什么，不管是不是公車配套所需，只要司機(jī)開口就給，有的則按司機(jī)的要求開發(fā)票，單位能報(bào)多少，發(fā)票就開到多少，反正是?羊毛出在羊身上?，有公家負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是公車修理費(fèi)用大大增加，甚至出現(xiàn)新購(gòu)買的公車，一年之內(nèi)的維修費(fèi)用竟然達(dá)到數(shù)萬(wàn)元。公車加油也有不小的?黑洞?，偶爾會(huì)出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來(lái)，公車的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車輛也就不足為怪了。
    用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因?yàn)楣囐M(fèi)用不僅全部由財(cái)政承擔(dān)，而且駕駛員有時(shí)還享受出車費(fèi)、加班費(fèi)等補(bǔ)助。正因?yàn)槿绱?，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車練習(xí)駕駛、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已司空見(jiàn)慣。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)力或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們家的?私家車?，上下班哪怕幾分鐘的路要用公車、下班后赴宴要用公車、節(jié)假日走親訪友要用公車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要用公車。據(jù)調(diào)查，在我區(qū)公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，公車不?公?日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車、下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機(jī)?休息?。
    3、公車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元左右，黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車運(yùn)行成本則高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對(duì)固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)科室卻很難用到車，造成了公車的閑臵浪費(fèi)。
    明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行編制管理。車輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制按每20人不超過(guò)1輛確定，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定;第七條規(guī)定一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。
    但縱觀我區(qū)實(shí)際情況，各部門、各單位超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配臵使用公車情況嚴(yán)重，有的部門不僅領(lǐng)導(dǎo)每人配備一輛公車，就連科級(jí)干部也配備了公車，有的部門配備了排氣量2.0以上的轎車或是吉普車，這些都在無(wú)形之中大大增加了我區(qū)的財(cái)政支出。
    5、公車管理不規(guī)范。我區(qū)一直未制定切實(shí)可行的公車管理制度，現(xiàn)行的公車管理相當(dāng)混亂。在公車管理上如加強(qiáng)制約，也會(huì)減少相當(dāng)大的一部分財(cái)政支出，在這一點(diǎn)上，我們可以借鑒司法局的做法，每到周末或者是法定假期，司法局都會(huì)將所屬公車統(tǒng)一停放到后樓停車場(chǎng)，不允許任何個(gè)人以任何名義將公車開回家中，這種管理在一定程度上大大制約了公車私用，也有效控制了財(cái)政支出。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇四
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、年工作的回顧。
    年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗(yàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長(zhǎng)18.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長(zhǎng)116.7%;完成財(cái)政收入37.0億元，比上年增長(zhǎng)43.9%，其中地方財(cái)政收入18.9億元，比上年增長(zhǎng)53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長(zhǎng)6.8%。
    (一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
    抓住“兩港一城”建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)12.1億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點(diǎn)。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時(shí)強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項(xiàng)目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有新提高。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
    第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長(zhǎng)17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動(dòng)三產(chǎn)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)通過(guò)合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費(fèi)和舉辦桃花節(jié)這兩大契機(jī)，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，通過(guò)加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬(wàn)畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)扶持異地經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
    二、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。
    采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢(shì)開展招商引資，并通過(guò)采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的水平。
    招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機(jī)，出臺(tái)了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過(guò)“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)的舉辦以及“百日招商”競(jìng)賽活動(dòng)的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目167個(gè)，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊(cè)5682戶，比上年增長(zhǎng)8.7%，新增注冊(cè)資本94.7億元，比上年增長(zhǎng)42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資達(dá)到157億元。通過(guò)一年的努力，吸引了中國(guó)臺(tái)灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項(xiàng)目增資擴(kuò)股和落戶。
    外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅(jiān)持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，全區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長(zhǎng)37.4%。
    三、各項(xiàng)改革不斷深入。
    以建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。
    加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到75.8%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
    調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃由19個(gè)調(diào)整為14個(gè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
    切實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會(huì)保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實(shí)施《市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
    努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)并吸收各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。
    四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
    堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
    重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動(dòng)。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)。科教園區(qū)正在抓緊思博和工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院二期工程以及中國(guó)太平洋保險(xiǎn)學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實(shí)施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)電信信息園正在著手開展動(dòng)拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動(dòng)原有已落戶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項(xiàng)目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績(jī)。
    城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實(shí)施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，航頭、大團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場(chǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時(shí)軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個(gè)村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬(wàn)戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時(shí)，還完成了一批事關(guān)人民生活的實(shí)事工程項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長(zhǎng)效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，加快物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。強(qiáng)化以建筑業(yè)管理為重點(diǎn)的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
    (五)社會(huì)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
    隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
    重視和加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
    以城鄉(xiāng)低保工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)常化，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
    進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)繁榮。不斷加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，平穩(wěn)開展居委會(huì)的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。
    重視做好人大代表書面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見(jiàn)130件，政協(xié)委員提案231件。
    (六)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
    今年以來(lái)，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識(shí)并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動(dòng)建設(shè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心項(xiàng)目30個(gè)，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
    積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)860家，注冊(cè)資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級(jí)中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃》和《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。以防范非典為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動(dòng)全國(guó)中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實(shí)有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。全面啟動(dòng)第二批三峽移民安置工作，同時(shí)完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計(jì)劃”。此外，民防、宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。
    (七)抗擊非典取得重大勝利。
    面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力做好防非的各項(xiàng)工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項(xiàng)通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)密切監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，制訂了應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。針對(duì)中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對(duì)象的醫(yī)學(xué)隔離。強(qiáng)化防非投入，區(qū)級(jí)財(cái)政共安排防非資金1500萬(wàn)元，用于全區(qū)的防非工作。加大宣傳力度，大力普及防非知識(shí)。在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利。防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長(zhǎng)效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅(jiān)持思想、工作和措施三個(gè)不放松，堅(jiān)決防范疫情再次發(fā)生。
    (八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
    根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
    深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強(qiáng)化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
    進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，分階段推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
    加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建章立制、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式來(lái)規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
    積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動(dòng)區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
    回顧過(guò)去一年的工作，我深深感到，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊(duì)，表示誠(chéng)摯的感謝!
    各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會(huì)矛盾的化解工作還不夠及時(shí)有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步抓緊研究解決。
    二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
    年是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動(dòng)力。
    新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，大力實(shí)施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個(gè)集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅(jiān)持以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個(gè)板塊”的組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    今年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上;出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)25%以上;合同外資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
    做好今年的政府工作，要做到六個(gè)堅(jiān)持：
    一要堅(jiān)持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個(gè)集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。同時(shí)要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
    二要堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)來(lái)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
    三要堅(jiān)持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過(guò)程中加快自身發(fā)展。
    四要堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，以深化改革來(lái)突破和消除各種體制和機(jī)制瓶頸，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。
    五要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，又要在改革中切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷解決人民群眾的實(shí)際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
    六要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前工作的同時(shí)，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、全局問(wèn)題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：
    (一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。
    進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象。惠南新城區(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時(shí)，加快太平洋保險(xiǎn)公司總部和太平洋保險(xiǎn)學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，形成既互補(bǔ)互動(dòng)又相對(duì)集中的五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟(jì)板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟(jì)板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟(jì)板塊。西南部以航頭、新場(chǎng)地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟(jì)板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過(guò)大項(xiàng)目的帶動(dòng)培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動(dòng)互補(bǔ)、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。
    努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，充分發(fā)揮對(duì)工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動(dòng)，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)各類要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營(yíng)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識(shí)要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強(qiáng)、做精。認(rèn)真組織實(shí)施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對(duì)農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    全力以赴推進(jìn)“三個(gè)集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點(diǎn)，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實(shí)施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長(zhǎng)。
    (二)大力開展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。
    充分利用“兩港一城”開發(fā)的機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，全面提高開放水平。
    進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷健全招商信息平臺(tái)，完善各個(gè)層次招商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目信息的捕捉和跟蹤。結(jié)合“1+9”工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)內(nèi)外資項(xiàng)目向“1+9”工業(yè)園區(qū)集聚，同時(shí)結(jié)合全區(qū)城市功能的提升，吸引外資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。不斷創(chuàng)新招商方式。通過(guò)園區(qū)整體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以外引外招商、網(wǎng)上招商等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)引資能力。不斷調(diào)整和完善招商引資激勵(lì)政策，切實(shí)使激勵(lì)政策向引外、引大、引實(shí)和引高方向聚焦。堅(jiān)持開展全面招商和開展專業(yè)招商相結(jié)合，堅(jiān)持考核招商效率和考核產(chǎn)出效益相結(jié)合，開創(chuàng)全區(qū)招商引資工作新局面。不斷完善市、區(qū)、海外三個(gè)層次的招商信息網(wǎng)絡(luò)，從源頭上捕捉招商信息，提高招商的成功率。大力改善投資環(huán)境，加快“一門式”辦證辦照服務(wù)窗口硬件建設(shè)，努力降低商務(wù)成本，不斷改進(jìn)政府服務(wù)，全力創(chuàng)造利用內(nèi)外資的綜合優(yōu)勢(shì)。
    積極拓展對(duì)外貿(mào)易發(fā)展空間。加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定紡織服裝、五金機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品的出口規(guī)模。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口。積極培育出口主體，大力促進(jìn)“三資”企業(yè)的出口。
    (三)以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
    以網(wǎng)絡(luò)化和功能性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加快現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
    以“三個(gè)集中”思想為指導(dǎo)，加快城市化進(jìn)程。充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和綜合調(diào)控作用，以新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)，加快編制分區(qū)規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)區(qū)域總體規(guī)劃的編制工作，營(yíng)造整體環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌特色明顯的城鎮(zhèn)新景觀。依托交通條件、產(chǎn)業(yè)支撐等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地的集約利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    加快臨港新城主城區(qū)的建設(shè)。要加快水、電、燃?xì)?、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)區(qū)行政中心、海事大學(xué)、港城展示中心、一期湖濱景觀帶等功能項(xiàng)目，力爭(zhēng)到年底基本形成港城一期建設(shè)的形態(tài)框架。
    推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能。實(shí)施大東公路、周鄧公路、人民東路、人民西路延伸段等道路建設(shè)，配合市有關(guān)部門做好滬蘆高速公路、a30改建高速公路等工程的建設(shè)。抓緊做好城市軌道交通r3線建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)為突破口，加快推進(jìn)第二輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路和通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷改善農(nóng)村的整體環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施惠南、周浦的老鎮(zhèn)改造和新場(chǎng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)，周浦老鎮(zhèn)改造要在面貌上出新形象，新場(chǎng)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)要在細(xì)化和完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)核心區(qū)域的開發(fā)。繼續(xù)加強(qiáng)公共綠化和生態(tài)林的建設(shè)，不斷提高全區(qū)的綠化覆蓋率。與此同時(shí)，還要努力完成好一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程項(xiàng)目的建設(shè)。
    加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)全區(qū)有序發(fā)展。要堅(jiān)持“政府調(diào)控、市場(chǎng)供應(yīng)、規(guī)范運(yùn)作、依法管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，完善土地儲(chǔ)備制度。進(jìn)一步完善和健全土地的供應(yīng)方式，提高土地資源的利用效率和效益。
    創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制，提升城鎮(zhèn)管理水平。不斷完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城鎮(zhèn)管理中矛盾最突出的違章建筑、亂設(shè)攤等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。加快城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開，管養(yǎng)分開。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)費(fèi)的投入，完善多元化的投融資機(jī)制，從城鎮(zhèn)管理的體制、機(jī)制、法制、隊(duì)伍等問(wèn)題上入手，初步建立城鎮(zhèn)綜合管理體系。
    (四)努力推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
    按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入新的活力。
    深化國(guó)資和企業(yè)改革。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)相統(tǒng)一”的原則，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，切實(shí)維護(hù)出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大企業(yè)改轉(zhuǎn)制力度，推進(jìn)投資主體多元化，加快以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制步伐。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，逐步建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。積極推進(jìn)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索建立社會(huì)化、多元化的社會(huì)事業(yè)投融資體制。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。
    堅(jiān)定不移地引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。努力幫助解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，積極消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，確保非公有資本安全有效地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等投資領(lǐng)域。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。同時(shí)要依法加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和管理。
    不斷規(guī)范整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)抓好關(guān)系人民生活的消費(fèi)市場(chǎng)的建設(shè)，重點(diǎn)整治食品、藥品市場(chǎng)，壓縮生豬屠宰場(chǎng)，建立廢品回收網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保市場(chǎng)管理的制度化和經(jīng)?；?。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，利用的特色和優(yōu)勢(shì)，建立一批具有一定區(qū)域范圍知名度的行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)聯(lián)合和企業(yè)誠(chéng)信體系的形成。
    深化投融資機(jī)制的改革。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府的財(cái)力投入和政策性資金的杠桿效應(yīng)，建立新型的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極探索實(shí)行以項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體自行籌資為主的市場(chǎng)化投融資模式。
    深化為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)配套服務(wù)的研究。以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動(dòng)為契機(jī)，依托重大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)與落戶，積極研究產(chǎn)業(yè)鏈形成、上下游產(chǎn)業(yè)延伸、配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的政策和措施，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
    (五)千方百計(jì)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
    建立良好的社會(huì)保障機(jī)制是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，要充分重視就業(yè)和再就業(yè)工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
    繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真組織實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助本區(qū)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極采取各種措施，努力增加就業(yè)崗位，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。通過(guò)政府引導(dǎo)，廣泛開辟就業(yè)渠道，積極倡導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)和政府扶持就業(yè)。努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，繼續(xù)舉辦各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)小企業(yè)、非正規(guī)勞動(dòng)組織的發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)等方式，不斷增強(qiáng)企業(yè)的吸勞能力。通過(guò)有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能，促進(jìn)就業(yè)困難人員的再就業(yè)。
    完善各項(xiàng)保障措施。全面推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ鳎涌鞓?gòu)建多層次的社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、使用和管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確?；疬\(yùn)營(yíng)安全。鼓勵(lì)有條件的單位建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，落實(shí)相關(guān)配套政策。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過(guò)實(shí)施救助期限制等措施，在保障基本生活的同時(shí)，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象主動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持基本醫(yī)療?；镜脑瓌t，積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)做好幫困救助工作，確保困難群體的正常生活。
    切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大“四五”普法力度，努力增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法制觀念。不斷強(qiáng)化社區(qū)基層管理，加強(qiáng)對(duì)群眾自治組織的引導(dǎo)。以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難。積極完善人民調(diào)解工作機(jī)制，認(rèn)真妥善地處理好與人民群眾切身利益相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，確保社會(huì)穩(wěn)定。
    (六)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的前提下，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明建設(shè)的同步提高。
    繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。結(jié)合“塑造新精神，展示文明新形象”主題宣傳活動(dòng)的深入開展，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐新精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，深入開展宣傳教育，引導(dǎo)群眾從我做起，從小事做起，克服行為陋習(xí)，提高文明素質(zhì)。圍繞到20xx年創(chuàng)建文明城區(qū)的工作目標(biāo)，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、校區(qū)文明創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、文明行業(yè)(窗口)、文明示范標(biāo)志區(qū)(文明路段)的創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高我區(qū)精神文明創(chuàng)建管理水平。
    大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)中心，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加快科技興農(nóng)步伐。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)完善科教園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程。完成寄宿制高級(jí)中學(xué)的建設(shè)。加快全區(qū)教育資源的整合，優(yōu)化教育資源配置。積極實(shí)施優(yōu)教工程，推進(jìn)二期課程教材改革。深入開展繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。進(jìn)一步理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，推進(jìn)一體化建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急控制系統(tǒng)等七大系統(tǒng)建設(shè)，全面提高我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)重視預(yù)防保健工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冬春非典的預(yù)防和各種傳染病的控制工作，進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生行為。全力推進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)，加快動(dòng)拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國(guó)內(nèi)外招商力度，吸引國(guó)際知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械企業(yè)落戶園區(qū)。大力推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有廣場(chǎng)、村有場(chǎng)所”的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展群眾文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的需求，同時(shí)要充分發(fā)揮圖書館、文化中心等公益性設(shè)施的作用。廣泛深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加快體育健身苑和體育中心的建設(shè)，為人民群眾的健身活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所。繼續(xù)做好人口與計(jì)劃生育工作，完善以現(xiàn)居住地為主管理的制度，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施好婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，依法維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。大力推進(jìn)信息化進(jìn)程，初步形成區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的信息化應(yīng)用體系框架。另外，還要積極推進(jìn)民政、民防、宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
    加快人才高地建設(shè)。繼續(xù)深化人事制度改革，努力形成重視人才、吸納人才、培養(yǎng)人才的機(jī)制，做到人盡其材。大力優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力引進(jìn)緊缺人才，努力形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)人才隊(duì)伍的建設(shè)，形成優(yōu)秀人才向重點(diǎn)部門和地區(qū)集聚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快重點(diǎn)地區(qū)和部門的發(fā)展。不斷完善人才選拔、考核和激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。加強(qiáng)我區(qū)人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的基地建設(shè)，做好培訓(xùn)服務(wù)，不斷滿足各行各業(yè)對(duì)各類人才的需求。
    (七)加強(qiáng)依法行政和政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
    以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步提升政府的管理水平和服務(wù)水平，提高行政效率，降低行政成本，提高政府決策的科學(xué)性和政府工作的透明度。
    加強(qiáng)政府自身建設(shè)。按照“”重要思想的要求，努力建設(shè)一個(gè)憂民所憂、樂(lè)民所樂(lè)的服務(wù)政府，廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的責(zé)任政府，依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把實(shí)現(xiàn)群眾的愿望、滿足群眾的需要、維護(hù)群眾的利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢記群眾的利益高于一切、群眾的疾苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，時(shí)刻把人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題放在心上，充滿感情、全力以赴地去解決，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
    大力推進(jìn)依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法。積極推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅(jiān)持依法辦事、依法決策、依法處理問(wèn)題，使政府各項(xiàng)行政管理工作納入法制化軌道。
    進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管上的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，重點(diǎn)完善“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)”公開的制度。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，提高政務(wù)透明度、辦事效率和市民的滿意度。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)告知承諾制和備案制，全面清理現(xiàn)有的行政審批和企業(yè)年檢事項(xiàng)以及各類收費(fèi)項(xiàng)目，逐步建立規(guī)范的行政審批制度。繼續(xù)拓展和深化糾風(fēng)工作渠道，不斷解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。繼續(xù)加大行政監(jiān)察工作力度，不斷提高廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的水平。
    加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，培育高素質(zhì)的公務(wù)員。嚴(yán)格公務(wù)員隊(duì)伍管理，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德和法制紀(jì)律教育，改進(jìn)對(duì)公務(wù)員的考核，重視考核結(jié)果的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實(shí)崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，努力從源頭上防止腐敗。積極推進(jìn)民主建設(shè)，依法自覺(jué)接受人大及其會(huì)的監(jiān)督，高度重視政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)各界參政議政的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體的作用。
    各位代表：
    “兩港一城”開發(fā)的大好形勢(shì)催人奮進(jìn)，大發(fā)展的機(jī)遇千載難逢。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的、精神，站在更高的起點(diǎn)上，以更高昂的精神狀態(tài)、更足的干勁，抓住機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)新的跨越作出新的貢獻(xiàn)!
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇五
    主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
    我代表上海市高級(jí)人民法院，報(bào)告上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
    6月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》，上海高院被確定為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)單位之一。上海法院的司改工作于207月在市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院先行試點(diǎn)，204月在全市法院全面推開。一年多來(lái)，我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，在最高法院的指導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界、相關(guān)部門的大力支持下，按照試點(diǎn)先行、先易后難、于法有據(jù)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序地推動(dòng)改革，并取得了階段性成效。年7月全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在上海召開，會(huì)議對(duì)上海及上海法院改革的成效給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
    一、上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作的主要做法。
    (一)抓好思想發(fā)動(dòng)，形成改革共識(shí)，凝聚改革力量。這次司法體制改革涉及到司法領(lǐng)域的體制性、機(jī)制性、保障性等深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，特別是中央確定的上海司法體制改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)，更是破冰之舉，困難多、風(fēng)險(xiǎn)大、關(guān)注度高。鑒于上海法院是首批試點(diǎn)單位，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為全國(guó)司改先行探路的重任，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨,因此，我們把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)放在試點(diǎn)工作的首要位置。改革試點(diǎn)開展以來(lái)，全市三級(jí)法院先后召開有關(guān)司改的動(dòng)員會(huì)、答疑會(huì)、培訓(xùn)會(huì)70余次，教育引導(dǎo)全市法院干警把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，以形成改革共識(shí)，凝聚改革力量，保證改革順利推進(jìn);深刻理解司法體制改革的重大意義和上海試點(diǎn)工作的重大責(zé)任，從而增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
    (二)抓好頂層設(shè)計(jì)，遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，明確目標(biāo)任務(wù)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，頂層設(shè)計(jì)十分重要，我們遵循“三個(gè)堅(jiān)持”，著力在方案設(shè)計(jì)上狠下功夫。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。推進(jìn)司法體制改革，首先必須找準(zhǔn)影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。為此，我們先后召開了各類調(diào)研座談會(huì)150余場(chǎng)，梳理出100多個(gè)問(wèn)題，形成了10余份專題報(bào)告，確保改革方案接地氣，具有針對(duì)性。二是堅(jiān)持司法規(guī)律。司法規(guī)律是司法活動(dòng)中必須遵循的規(guī)律，凡不符合司法規(guī)律的改革都難以成功。為此，我們認(rèn)真研究司法的本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，如在推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和人員分類管理改革中，對(duì)審判權(quán)作為判斷權(quán)、裁決權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)律的研究和對(duì)司法人員職業(yè)特點(diǎn)及管理的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，并將研究成果運(yùn)用到改革方案的制定中，確保改革方案符合司法規(guī)律的要求。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。司法體制改革既要符合中央精神，確保改革的正確方向;又要符合司法規(guī)律，按規(guī)律辦事;還要符合中國(guó)的國(guó)情，即中國(guó)的司法實(shí)際。要做到這三者的統(tǒng)一，必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情，緊密結(jié)合本地實(shí)際。如在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，我們深入調(diào)研、反復(fù)測(cè)算，形成了28份人員情況分析表，做到底數(shù)清、情況明，掌握真實(shí)可靠的第一手資料，為制定改革方案及過(guò)渡期政策奠定了基礎(chǔ)。四是精心制定實(shí)施方案。我們根據(jù)中央、市委、最高法院關(guān)于司改的部署和要求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)34稿研究制定了《上海法院司法體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了改革方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，以此指導(dǎo)全市法院推進(jìn)改革，確保不犯顛覆性錯(cuò)誤。
    (三)抓好先行先試，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。我們按照先易后難、先行試點(diǎn)的工作思路，分階段、分步驟，有序推進(jìn)，以先行試點(diǎn)推進(jìn)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)的突破帶動(dòng)改革的全面開展。一是確定了先行試點(diǎn)。確定了市二中院、徐匯、閔行、寶山區(qū)法院等四家法院為先行試點(diǎn)法院，為全面推進(jìn)先行探路。二是重點(diǎn)抓好中央確定的改革試點(diǎn)五項(xiàng)任務(wù)的完成。高院突出抓好審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和人員分類管理兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，配合相關(guān)部門完成其他三項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。三是同步推進(jìn)最高法院《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(—)》(簡(jiǎn)稱《四五改革綱要》)的落實(shí)。研究制定了《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》，將最高法院《四五改革綱要》確定的改革任務(wù)分解為11類116項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了責(zé)任單位，形成了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
    (四)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，積極穩(wěn)步推進(jìn)。為確保改革積極穩(wěn)妥，落到實(shí)處，高院始終堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保改革順利推進(jìn)。我們一是建立司法改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高院黨組成立了“上海法院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室，下設(shè)司法改革辦公室和試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查司法體制改革試點(diǎn)的推進(jìn)工作。二是建立工作責(zé)任制。根據(jù)先行試點(diǎn)任務(wù)要求，將改革任務(wù)分解，明確5類27項(xiàng)改革任務(wù)及牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)間。三是建立督察督導(dǎo)制度。對(duì)全市司法改革情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全市各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)向人大及其會(huì)匯報(bào)司法體制改革試點(diǎn)工作。高院共組織召開各類座談會(huì)10余場(chǎng)，邀請(qǐng)人大代表視察法院、指導(dǎo)司法改革工作400余人次。積極配合市人大會(huì)專題調(diào)研司法改革試點(diǎn)工作，改革試點(diǎn)開展以來(lái)，市人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員會(huì)在法院召開調(diào)研座談會(huì)10余場(chǎng)，對(duì)我們的改革給予了強(qiáng)有力的監(jiān)督與指導(dǎo)，促進(jìn)了改革的深化與發(fā)展。
    (五)抓好宣傳引導(dǎo)，注重輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍。我們?nèi)ψ龊盟靖牡男麄饕龑?dǎo)工作，與媒體共同策劃，精心組織以“審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革”、“司法改革促進(jìn)司法公正”等為主題的系列宣傳活動(dòng)，在社會(huì)上引起較強(qiáng)反響。在上海法院局域網(wǎng)開設(shè)司法改革專欄，截至今年9月底共編發(fā)《司法改革?？?46期;設(shè)立司法改革宣傳欄目，截至今年9月底共刊發(fā)各類宣傳報(bào)道300余篇;中央及上海媒體共刊發(fā)上海法院司法改革報(bào)道萬(wàn)余篇，及時(shí)公布改革信息，介紹改革情況，回應(yīng)內(nèi)外關(guān)切，營(yíng)造了良好的改革氛圍。
    二、上海法院司法體制改革試點(diǎn)取得的階段性成效。
    (一)以司法責(zé)任制為重心，推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)確定的司法體制改革的重要任務(wù)之一。我們以落實(shí)司法責(zé)任制為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以審判權(quán)為核心、以審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)為保障的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。一是以審判權(quán)為核心，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案機(jī)制，落實(shí)“讓審理者裁判”。制定了獨(dú)任法官、合議庭審判規(guī)則及審判人員權(quán)力清單，規(guī)范案件分配、裁判文書簽發(fā)等審判規(guī)則，明確院、庭長(zhǎng)不得對(duì)未參加審理案件的裁判文書進(jìn)行審核簽發(fā)。建立專業(yè)法官會(huì)議制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，規(guī)范審判委員會(huì)討論案件范圍。二是以權(quán)責(zé)統(tǒng)一為原則，建立完善了獨(dú)任法官、合議庭辦案責(zé)任制，“由裁判者負(fù)責(zé)”得到落實(shí)。制定了審判人員責(zé)任清單，明確法官應(yīng)當(dāng)對(duì)履行審判職責(zé)的行為承擔(dān)責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé);法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過(guò)失導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法審判責(zé)任。三是以審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)為保障，健全完善了審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制。制定了關(guān)于院、庭長(zhǎng)行使審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)的職責(zé)規(guī)定，規(guī)范院、庭長(zhǎng)行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的職責(zé)和方式，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。四是以保障審判權(quán)高效公正廉潔行使為目標(biāo)，建立完善司法廉潔監(jiān)督機(jī)制。建立了案件廉政回訪制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督提示系統(tǒng)。2014年至今年9月底，全市法院共發(fā)放廉政監(jiān)督卡90.24萬(wàn)件，案件廉政回訪11640件次;風(fēng)險(xiǎn)提示系統(tǒng)累計(jì)發(fā)現(xiàn)并提示2131次。嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》，健全完善了“法官任職回避制度”和“一方退出”機(jī)制，目前上海法院配偶或子女是律師的103名法官已全部實(shí)行一方退出。
    通過(guò)改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的審判分離、權(quán)責(zé)不明、層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)等行政化問(wèn)題正在得到解決，法官的審判主體地位進(jìn)一步凸顯，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”真正得到落實(shí)，權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制基本建立。如改革后全市法院直接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件比例為99.9%，依法提交審委會(huì)討論案件為0.1%。截至今年9月底，院、庭長(zhǎng)直接辦案數(shù)為51313件，同比上升19.4%。
    (二)以落實(shí)員額制為重點(diǎn)，推進(jìn)人員分類管理改革。指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！蔽覀兝卫螤孔「母锏摹芭１亲印保e極穩(wěn)妥推進(jìn)人員分類管理改革。一是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的人員分類管理制度。將法院人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并確立了33%、52%、15%的員額比例，實(shí)行員額制管理。二是初步完成了人員分類定崗。確定了公開透明、公平公正、考核考試、差額擇優(yōu)的工作原則，經(jīng)過(guò)雙向選擇、業(yè)績(jī)能力考核考試、差額遴選等九個(gè)程序性步驟，較好地完成了人員分類定崗任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年9月全市法院首批人員分類定崗?fù)瓿珊?，入額法官總數(shù)為2296人(包括四家先行試點(diǎn)法院)，占總編制數(shù)的25.5%。不僅確保了高素質(zhì)法官進(jìn)入員額，而且留有余額補(bǔ)充新法官，確保了改革過(guò)渡期間法官隊(duì)伍不斷層。三是探索建立了法官助理體制機(jī)制。明確不再任命助理審判員，增設(shè)了法官助理。研究制定了法官助理的職責(zé)、選拔、任命等制度規(guī)定。全市法院已選拔任命法官助理1153名。四是探索建立了符合司法規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)的法官選拔任用制度。高院成立了“法官遴選(懲戒)辦公室”，提高法官的準(zhǔn)入門檻和選拔條件，明確法官今后主要從法官助理中選拔;高、中院的法官?gòu)幕鶎臃ㄔ簱駜?yōu)遴選，同時(shí)建立從優(yōu)秀律師、法律學(xué)者中公開選拔法官的制度。今年5月從優(yōu)秀律師中公開選拔一名三級(jí)高級(jí)法官。五是探索建立了符合職業(yè)特點(diǎn)的法官晉升機(jī)制。明確法官等級(jí)晉升采用按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式，不受行政職級(jí)限制。沒(méi)有行政職務(wù)的法官，也能晉升成為高級(jí)法官。六是探索建立了符合法官職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。積極配合市職能部門，推動(dòng)建立與法官單獨(dú)職務(wù)序列配套的薪酬制度。七是探索建立了法官日?？己藱C(jī)制。創(chuàng)新考核機(jī)制，制定了法官崗位考核管理辦法，明確入額后考核不合格的將退出法官員額，破除了一次入額、終身入額，能進(jìn)不能出的難題。八是探索建立了高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。制定高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)改革后三類人員實(shí)行分類分層培訓(xùn)，10月已完成對(duì)首批入額、由助理審判員晉升為審判員職務(wù)的436名法官的培訓(xùn)，確保入額法官的能力素養(yǎng)符合審判需要。
    推進(jìn)人員分類管理改革，實(shí)行員額制管理，是一場(chǎng)動(dòng)自己“奶酪”的硬仗。底全市法官占在編人數(shù)的56%，按照33%的法官員額比例，將有730名法官不能入額，改革難度非常之大。我們頂住壓力，迎難而上，將思想政治工作貫穿于改革始終。在推進(jìn)人員分類管理改革過(guò)程中，全市三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)與干警談心累計(jì)3000余人次，教育引導(dǎo)廣大干警要從全面深化改革的大局出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)人員分類管理改革，正確對(duì)待個(gè)人得失，積極支持改革，自覺(jué)為改革作貢獻(xiàn)，確保了人員分類管理改革的順利推進(jìn)。
    通過(guò)改革以及員額制的落實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題正在得到解決。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、保障有力，符合司法職業(yè)特點(diǎn)，具有上海法院特色的人員管理制度基本建成。其成效主要體現(xiàn)在：一是審判人員資源配置得到優(yōu)化，審判一線實(shí)際力量得到增強(qiáng)。全市法院配置到司法一線的法官人數(shù)比改革前增加了1.4%，主要辦案部門的法官實(shí)有人數(shù)比改革前增加了7.6%。二是法官與輔助人員配置更加合理，輔助人員比例明顯增加。法官與審判輔助人員的比例從改革前的1∶0.75變?yōu)楦母锖蟮?∶1.5。法官助理的設(shè)置，使法官能有時(shí)間和精力更加專注于審判中心業(yè)務(wù)。三是法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，提升了法官隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。入額法官中45歲以下中青年骨干比例提高4.1%，碩士以上學(xué)歷的比例提高4%，平均從事司法工作年限。
    (三)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海工作大局推進(jìn)改革。一是緊緊圍繞市委關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略部署，高院出臺(tái)了《服務(wù)保障上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院出臺(tái)了《上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院服務(wù)保障上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。二是緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的需要，深入推進(jìn)涉自貿(mào)區(qū)審判體制機(jī)制改革。月5日成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)法庭”。為適應(yīng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的司法需求，高院指導(dǎo)浦東法院制定了《深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)司法保障機(jī)制改革方案》，及時(shí)調(diào)整自貿(mào)區(qū)法庭收案范圍。最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭在浦東法院建立了“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。2015年4月9日、27日，先后成立了“浦東法院自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭”和“上海海事法院自貿(mào)區(qū)法庭”。三是緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和上海“四個(gè)中心”建設(shè)的需要，高院制定了《關(guān)于為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，海事法院制定了《關(guān)于強(qiáng)化海事司法職能服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略的工作意見(jiàn)》，為國(guó)家戰(zhàn)略和上海大局提供強(qiáng)有力的司法保障。
    (四)完善人權(quán)司法保障制度，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。完善人權(quán)司法保障制度是黨的十八屆三中全會(huì)提出的三項(xiàng)改革任務(wù)之一。我們嚴(yán)格公正司法，切實(shí)落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則。一是認(rèn)真實(shí)施落實(shí)修改后的《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，充分保護(hù)被告人獲得辯護(hù)的權(quán)利。目前，市一中院、二中院及9家基層法院已實(shí)現(xiàn)三年以上有期徒刑案件指定辯護(hù)全覆蓋。二是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。高院制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見(jiàn)》，支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，構(gòu)建法官與律師的新型關(guān)系。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。堅(jiān)決貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除、證人和鑒定人出庭作證等法律原則和規(guī)則。
    (五)構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，提升司法公信力。上海高院是最高法院確定的司法公開三大平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位，我們以此為契機(jī)，按照韓正書記關(guān)于建設(shè)“陽(yáng)光司法，透明法院”的要求，堅(jiān)持“公開是原則、不公開是例外”的原則，以解決人民群眾反映的“六難三案”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于推進(jìn)陽(yáng)光司法、透明法院建設(shè)的意見(jiàn)》，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。在抓好三大公開平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，打造了“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)、律師服務(wù)平臺(tái)等具有上海法院特色的十大司法公開服務(wù)平臺(tái)。2015年1—9月，全市法院網(wǎng)絡(luò)庭審直播768場(chǎng)次;裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)11.2萬(wàn)余份;“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)提供各類服務(wù)33.4萬(wàn)余次;律師服務(wù)平臺(tái)已有1268家上海律師事務(wù)所使用，占上海律師事務(wù)所總數(shù)的91%，累計(jì)提供服務(wù)量43萬(wàn)余次，日均1423次。
    (六)探索跨行政區(qū)劃人民法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院改革。根據(jù)中央、全國(guó)人大會(huì)以及最高法院關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和在北京、上海建立跨行政區(qū)劃法院的重大改革部署，積極推動(dòng)兩個(gè)法院的建立。2014年12月28日正式掛牌成立了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院——上海市第三中級(jí)人民法院，完成了組建任務(wù)。截至今年9月底，三中院共受理案件495件，審結(jié)249件;上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理案件1164件，審結(jié)393件。
    (七)推進(jìn)立案登記制改革，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5月1日全國(guó)全面實(shí)施立案登記制改革以來(lái)，我們結(jié)合上海實(shí)際，及時(shí)研究制定了《關(guān)于〈最高人民法院登記立案若干問(wèn)題規(guī)定〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年5—9月全市法院收案數(shù)為328494件，日均3128.5件，比去年同期上升13.52%。其中，當(dāng)場(chǎng)立案324031件，日均3086件，當(dāng)場(chǎng)立案率為98.64%。
    (八)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全國(guó)司改提供可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。指出：“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的?！表n正書記指出：“司法體制改革不僅僅是要解決上海的問(wèn)題，要始終把工作著力點(diǎn)放在為全國(guó)司法體制改革提供可復(fù)制、可推廣的制度上。”我們緊緊抓住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，在推進(jìn)改革的同時(shí)，研究制定了涉及司法體制改革的相關(guān)配套制度34項(xiàng)，不僅為全市司法體制改革提供了遵循，而且為全國(guó)司法體制改革提供了可復(fù)制、可推廣的制度借鑒。
    (九)促進(jìn)審判質(zhì)效全面提升。今年1—9月，全市法院共受理各類案件46.52萬(wàn)件，審結(jié)43.98萬(wàn)件，同比分別上升13.3%和11.4%。全市法院審判質(zhì)效良好，審限內(nèi)結(jié)案率為99.18%，92.17%的案件經(jīng)一審即服判息訴，經(jīng)二審后的服判息訴率為98.8%。
    三、需要的難題及下一步打算。
    (一)需要的難題。
    上海法院司法體制改革取得了階段性成效，但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。
    一是案件大幅上升和改革任務(wù)繁重帶來(lái)的雙重壓力，需要在下一步推進(jìn)改革過(guò)程中解決好案多人少矛盾，提升審判質(zhì)效，體現(xiàn)改革的成效。案多人少是我們面臨的突出矛盾，尤其是今年1至9月，全市法院受理案件數(shù)較去年同比上升13.3%。案件大幅增加和改革任務(wù)繁重的雙重壓力，不僅會(huì)影響審判質(zhì)效，甚至?xí)绊懙剿痉ü?。因此我們既要?jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要解決好案多人少突出矛盾，確保公正高效地辦理好每一起案件，通過(guò)審判質(zhì)效的提升體現(xiàn)改革的成效。第一要堅(jiān)定不移地推進(jìn)人員分類管理改革，落實(shí)員額制管理，明確入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。第二要進(jìn)一步推進(jìn)審判機(jī)制改革，通過(guò)推動(dòng)繁簡(jiǎn)分流改革，開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，推進(jìn)刑事案件速裁程序改革試點(diǎn)，探索庭審方式改革，完善多元化糾紛解決機(jī)制改革等，提升審判質(zhì)效。第三要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，向科技要人力、要效率。第四要探索建立科學(xué)的人員編制適時(shí)增長(zhǎng)和相匹配機(jī)制，保證審判人員的設(shè)置與日益繁重的審判任務(wù)相一致。
    二是審判權(quán)、審判管理權(quán)和審判監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，以確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，落實(shí)司法責(zé)任制。推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，落實(shí)司法責(zé)任制，取消了提請(qǐng)?jiān)骸⑼ラL(zhǎng)審核把關(guān)，減少了審判委員會(huì)討論的案件數(shù)量等，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的“行政化”問(wèn)題得以解決，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”得以真正落實(shí)。但是，審判權(quán)的“獨(dú)立”行使不等于不要“監(jiān)督”，“去行政化”不等于“去審判管理”，缺乏對(duì)審判權(quán)獨(dú)立行使的監(jiān)督制約可能會(huì)帶來(lái)審判質(zhì)效下滑，甚至?xí)a(chǎn)生新的司法不公、司法腐敗等問(wèn)題。因此，在深化司法體制改革中，一方面要堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的原則，將司法責(zé)任制落到實(shí)處;另一方面要加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的管理和監(jiān)督，建立和完善對(duì)審判權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保審判權(quán)依法獨(dú)立公正行使，促進(jìn)司法公正。
    三是部分法官的綜合素養(yǎng)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須加快建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，為公正司法提供隊(duì)伍保障。黨和人民對(duì)公正司法的要求，需要法官具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權(quán)力更大，責(zé)任更大，對(duì)法官的素質(zhì)要求將更高。但在現(xiàn)有的法官隊(duì)伍中，一些法官的素質(zhì)及能力與其承擔(dān)的法律賦予的審判職責(zé)和日益繁重的審判任務(wù)還有一定差距。特別是入額法官中，有部分年輕助理審判員，從事司法經(jīng)歷較短、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，亟待提升。因此，加快健全高素質(zhì)法官隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法官的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。需要我們進(jìn)一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機(jī)制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守等為重點(diǎn)的法官教育培養(yǎng)機(jī)制，努力提升法官依法履職的能力和水平。
    四是要高度關(guān)注改革推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革順利推進(jìn)。韓正書記強(qiáng)調(diào)：“司法改革不是一般的改革，而是對(duì)司法體制機(jī)制的重大變革，改革的推進(jìn)難度很大。上海法院已經(jīng)扎實(shí)、穩(wěn)妥地走出了第一步，但面臨的困難不能低估?！鼻耙浑A段上海法院的改革雖然取得了較好的成效，但也有少數(shù)法院還存在認(rèn)識(shí)不到位、推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，而隨著改革的深入全面推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，改革的難度不會(huì)減弱。因此，我們一方面要堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，完成好中央交給我們的改革試點(diǎn)任務(wù);另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作，解決好存在的困難和問(wèn)題，確保工作持續(xù)、隊(duì)伍穩(wěn)定。
    (二)下一步工作打算。
    全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)司法體制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)精神，按照中央、市委、最高法院關(guān)于全面深化司法體制改革的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)的監(jiān)督下，攻堅(jiān)克難、迎難而上，全力推進(jìn)司法體制改革工作。
    一是堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，深入推進(jìn)司法體制改革。要堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，公正高效辦好每一起案件，以每起個(gè)案的公正來(lái)確保司法公正，切實(shí)守好社會(huì)公平正義的最后一道防線，讓人民群眾有更多司法改革的獲得感。
    二是堅(jiān)決完成好中央確定的上海司法改革五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)司法改革的排頭兵。要在總結(jié)前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，完善工作機(jī)制，擴(kuò)大改革成效，把中央交給上海的改革試點(diǎn)任務(wù)完成好。
    三是緊緊圍繞上海工作大局推進(jìn)改革，全力做好司法服務(wù)保障。要緊緊圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、“四個(gè)中心”建設(shè)和加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等重大工作，進(jìn)一步推進(jìn)審判體制機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、金融審判、海事審判，服務(wù)保障好上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
    四是繼續(xù)抓好最高法院《四五改革綱要》的實(shí)施，確保改革整體推進(jìn)。要抓好高院制定的《上海法院貫徹四五改革綱要實(shí)施意見(jiàn)》中的11類116項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)，突出抓好立案登記制改革、行政案件集中管轄改革試點(diǎn)、以審判為中心的訴訟制度改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效。
    五是以改革為動(dòng)力，促進(jìn)審判任務(wù)的完成。堅(jiān)持推進(jìn)改革和抓好執(zhí)法辦案緊密結(jié)合，一手抓改革的推進(jìn)，一手抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以改革促進(jìn)審判工作，以良好的審判質(zhì)效體現(xiàn)改革成果。
    六是堅(jiān)持從嚴(yán)管理，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍。按照關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”的要求，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和向鄒碧華同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》等司法廉政制度，教育干警堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治信仰，遵循職業(yè)道德，恪守職業(yè)良知，公正為民司法。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇六
    ___殯葬管理所自2011年成立以來(lái)，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的悉心指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)殯葬管理，逐步推進(jìn)殯葬改革，認(rèn)真貫徹《殯葬管理?xiàng)l例》，按照中省市有關(guān)要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，使各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，取得了較好成效?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
    一、多措并舉，加強(qiáng)完善殯葬管理。
    一是不斷完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，我所在資金困難的情況下，多方籌措資金，完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施，先后購(gòu)置兩臺(tái)冰棺、一臺(tái)尸體存儲(chǔ)柜和一臺(tái)殯葬專用車;完善禮賓房、祭奠廳、禮樂(lè)房、餐廳、客房等內(nèi)部設(shè)施;改造院內(nèi)外水路、電路，綠化院內(nèi)外及公墓周邊環(huán)境，使殯儀館面貌煥然一新，受到了廣大群眾的稱贊。
    二是不斷完善內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。我所始終秉承“以人為本”的理念，堅(jiān)持以“形象統(tǒng)一、服務(wù)高效、管理精細(xì)、公開透明、便民利民”為目標(biāo)，加強(qiáng)干部員工日常管理和紀(jì)律約束。通過(guò)積極的探索和實(shí)踐，對(duì)內(nèi)完善了各項(xiàng)內(nèi)部管理制度、提升了隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)外提高服務(wù)水平、樹立良好的單位形象，有效地推動(dòng)了內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)。
    三是不斷提高喪事活動(dòng)管理和服務(wù)水平。我所緊抓干部員工學(xué)習(xí)，提高干部員工思想認(rèn)識(shí)、工作能力和服務(wù)水平，尤其是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，充分開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真落實(shí)整改任務(wù)，完善了殯葬服務(wù)流程，提高了工作積極性，改進(jìn)了工作作風(fēng)，滿足了社會(huì)不同群體和階層的喪葬需求，為喪葬家屬提供了優(yōu)質(zhì)的喪葬服務(wù)。
    二、加大宣傳力度，推進(jìn)殯葬改革步伐。
    推行殯葬改革，是破除千年陋習(xí)，樹立文明祭祀的新風(fēng)尚，是促進(jìn)喪葬文明，社會(huì)進(jìn)步的重要舉措，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切要求，也是我縣推進(jìn)全域旅游、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我所每年在清明、冬至等祭祀活動(dòng)集中的傳統(tǒng)節(jié)日中，積極組織干部上街宣傳，發(fā)放宣傳單，同時(shí)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳。連續(xù)兩年在清明節(jié)期間開展“鮮花換紙錢”活動(dòng)，得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可。在《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革意見(jiàn)》的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)中，發(fā)放宣傳資料7000余份，全縣黨員干部基本人手一份，真正做到了使殯葬改革的新理念家喻戶曉、人人皆知。
    三、加大殯葬執(zhí)法力度，提高殯葬執(zhí)法水平。
    我縣屬于土葬改革區(qū)，群眾思想觀念較為保守落后，殯葬執(zhí)法難度較大，我所以全縣創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城和文明縣城為契機(jī)，加大殯葬執(zhí)法力度，有效治理亂埋亂葬，嚴(yán)禁在龍山公園景區(qū)、210國(guó)道兩側(cè)和可耕地內(nèi)私自建墳建墓，基本杜絕了城區(qū)、景區(qū)亂埋亂葬行為。同時(shí)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)秩序進(jìn)行了專項(xiàng)整治，規(guī)范了縣城內(nèi)8家殯葬用品商店，對(duì)迷信用品進(jìn)行了清理，規(guī)范了殯葬用品市場(chǎng)，改善了縣城環(huán)境，收到了良好成效。同時(shí)注重殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，目前我所人員不足，大都身兼數(shù)職，已有三人辦理了行政執(zhí)法證，隨后要統(tǒng)一配備執(zhí)法制服，加強(qiáng)殯葬法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和干部素質(zhì)，使殯葬執(zhí)法工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
    四年來(lái)，我所從無(wú)到有，不斷完善，全所上下團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，取得了許多成績(jī)，但還存在很多不足。今后我們要繼續(xù)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和縣民政局的指導(dǎo)下努力工作，加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，加大執(zhí)法力度，不斷滿足群眾治喪需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇七
    改革開放40年，我們的司法改革也在不斷地推進(jìn)。為了更好地保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷完善司法制度、提高司法效率，各級(jí)人民法院一直在不斷探索、實(shí)踐，并且在這個(gè)過(guò)程中取得了很多具有里程碑意義的成果。近日，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民法院組織法（修訂草案）》，這也是我國(guó)司法改革的又一大步。經(jīng)過(guò)這次案件改革工作，我有不少的感受和心得，下面我將詳細(xì)闡述一下。
    第二段：保障合法權(quán)益。
    在改革的初衷中，我們的最終目標(biāo)就是要保障人民群眾的合法權(quán)益。國(guó)家為此制定了各種法律法規(guī)和政策，而法院則是執(zhí)行這些法律的機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)法院去年共受理各類案件1109.6萬(wàn)件，結(jié)案1072.1萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)4.7%和4.3%?？梢钥闯?，我們的法院對(duì)于人民群眾的合法權(quán)益保障確實(shí)做得越來(lái)越好了。
    第三段：助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    隨著改革的不斷深入，我們的司法制度也越來(lái)越完善。各種案件類型也逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，其中涉企案件明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉企民事、行政、刑事案件總數(shù)占同期民事、行政、刑事案件總數(shù)的比重均超過(guò)一半。這反映了我國(guó)司法制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和配合作用，同時(shí)也表明有不少企業(yè)深度參與了本次改革工作，他們本著依法維權(quán)、自我保護(hù)的原則，為我國(guó)司法改革添磚加瓦。
    第四段：多方協(xié)作。
    作為具有基礎(chǔ)性、保障性、權(quán)威性質(zhì)的司法機(jī)關(guān)，人民法院在推進(jìn)案件改革工作中，無(wú)疑要得到多方支持、協(xié)調(diào)、配合，這也是許多新政策、新制度能夠落地實(shí)施的關(guān)鍵因素。各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師行業(yè)、企業(yè)界團(tuán)體，在案件改革工作中都發(fā)揮了重要作用，各行各業(yè)的人士就像是一個(gè)個(gè)協(xié)同作戰(zhàn)的小部隊(duì)，共同促進(jìn)了該工作的順利推進(jìn)。
    第五段：展望未來(lái)。
    可以說(shuō)，本次案件改革工作是我國(guó)司法改革史上具有里程碑意義的事件之一。無(wú)論從哪個(gè)方面來(lái)說(shuō)，都表明了我國(guó)司法制度越來(lái)越趨向健康穩(wěn)定發(fā)展的方向，并且法院機(jī)構(gòu)也逐漸與社會(huì)各界更加緊密的連接起來(lái)。但是，這只是司法改革路上的一個(gè)重要站點(diǎn)，未來(lái)我們還有很長(zhǎng)的路要走，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們需要更開放、更勇敢地去探索，在改革的路上不斷前行，不斷突破自我，為人民群眾的合法權(quán)益保護(hù)，為社會(huì)主義法制建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇八
    尊敬的___：
    非常感謝市、縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨__調(diào)研指導(dǎo)工作，我代表__法院黨組，將我院司法改革工作匯報(bào)如下：
    黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，__法院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的有力監(jiān)督、上級(jí)法院的精心指導(dǎo)、縣政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力關(guān)心支持下，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作和自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，順利開展了多項(xiàng)司法改革工作和大量人、財(cái)、物上劃省統(tǒng)管前期摸底準(zhǔn)備工作。
    __法院現(xiàn)設(shè)置政治部、紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、刑事審判庭、少年刑事審判庭、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局、__、__、__人民法庭、辦公室、法警大隊(duì)、書記員管理處、審判事務(wù)管理辦公室等__個(gè)編制內(nèi)機(jī)構(gòu)外，還設(shè)立設(shè)立新聞辦為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。核定政法專項(xiàng)編制__人，現(xiàn)實(shí)有干警__人，空編__人?，F(xiàn)有在職在崗__人中，黨員干警__人，占干警職工總數(shù)的__3%，女干警__人，占干警總?cè)藬?shù)__%，少數(shù)民族__人，占干警總?cè)藬?shù)__%。30歲以下__人，31-35周歲__人，36-45周歲__人，46-55周歲__人，56歲以上__人。分別占干警職工總數(shù)的8.5%、23.4%、23.4%、42.6%、2.1%。全院干警平均年齡__歲，黨組成員平均年齡__歲，各庭室負(fù)責(zé)人平均年齡__歲。高中以下學(xué)歷__人，大專學(xué)歷__人，本科學(xué)歷人數(shù)__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__%、__%。從職級(jí)情況看，現(xiàn)有在崗__人中，副處__人，正科__人，副科__人，主任科員__人，副主任科員__人，科員__人，工人__人，分別占干警職工總?cè)藬?shù)的__%、__8%、_7%、_2%、_6%、_1%?，F(xiàn)空缺副科__人?，F(xiàn)有審判人員__人，占干警職工總?cè)藬?shù)的__%。
    立案登記制改革情況。
    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。組織全體干警認(rèn)真參加全國(guó)全省法院立案改革視頻會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，讓全體干警認(rèn)識(shí)到推行立案登記制度改革是充分保障當(dāng)事人訴權(quán)，切實(shí)解決人民群眾反映的“立案難”問(wèn)題的重大舉措。組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》和新修訂的《民事訴訟法》、《行政訴訟法》，明確改革的指導(dǎo)思想、依法應(yīng)該受理的案件范圍、立案程序、制裁違法濫訴、加強(qiáng)立案監(jiān)督等內(nèi)容，把全體干警的思想認(rèn)識(shí)從立案審查制過(guò)渡到立案登記制上來(lái)。
    2、制定方案，有序推進(jìn)。及時(shí)召開有關(guān)庭室全體人員參加的立案登記制改革會(huì)議，認(rèn)真討論立案登記制實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題，討論研究應(yīng)對(duì)方案。召開黨組會(huì)議，研究立案登記制實(shí)施中的物質(zhì)保障、人員配備、案件分流，來(lái)訪接待，實(shí)施方案等問(wèn)題。研究制定實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定一線立案法官在材料受理、登記立案、不予立案裁決和上訴、復(fù)議救濟(jì)等環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，要求全程留痕、全程透明，以此作為檢驗(yàn)立案工作質(zhì)量和考核立案工作的依據(jù)。
    3、快速分流，協(xié)同化解。打造一站式、全方位的訴訟服務(wù)中心。改變傳統(tǒng)立案庭功能模式，結(jié)合訴訟流程規(guī)律和上級(jí)法院要求，把訴訟服務(wù)中心合理劃分為訴訟引導(dǎo)、立案受理、調(diào)解速裁、鑒定評(píng)估、信訪接待五大區(qū)域。各區(qū)域之間相互銜接、有機(jī)聯(lián)系，形成綜合性訴訟服務(wù)體系，涵蓋訴訟服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，快速分流案件，協(xié)同化解矛盾，為當(dāng)事人提供一站式、全方位訴訟服務(wù)。
    4、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)。對(duì)訴訟服務(wù)中心設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，訴訟服務(wù)中心總面積達(dá)到1000平米，改造遠(yuǎn)程視頻接訪室、庭前調(diào)解室、速裁室和律師閱卷區(qū)，配備電子顯示屏、觸摸屏案件查詢系統(tǒng)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真、休息座椅、書寫臺(tái)、老花鏡、飲用水、便民藥箱、傘架、筆墨紙張等便民設(shè)施。專門印制訴訟指南、文書樣本、格式訴狀、訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知、訴訟流程圖表等14類宣傳冊(cè)，供當(dāng)事人自行取閱。
    5、強(qiáng)化事務(wù)管理，確保保障有力。進(jìn)一步規(guī)范人民法院經(jīng)費(fèi)保障、裝備和固定資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、基本建設(shè)、科技應(yīng)用與管理等工作;認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資裝備等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，修改完善人民法院財(cái)務(wù)、裝備、基本建設(shè)和審計(jì)等方面的規(guī)章制度，并組織貫徹和落實(shí);配合玉溪市審計(jì)局圓滿完成我個(gè)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
    6、抓調(diào)查研究，積極應(yīng)對(duì)司法改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神、司法體制改革相關(guān)文件精神及其他地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)開展司法體制改革等調(diào)研的重大意義，通過(guò)調(diào)研真正收獲符合實(shí)際、有價(jià)值、可行性、可操作的成果，竭盡全力做好調(diào)研為司法改革提供理論及實(shí)務(wù)支持。重點(diǎn)對(duì)省以下法院經(jīng)費(fèi)的管理方式、資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、人員隊(duì)伍建設(shè)以及配套制度建設(shè)等問(wèn)題展開集中討論及征求意見(jiàn)建議，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)體制改革的經(jīng)費(fèi)物質(zhì)裝備保障渠道、管理方式、相關(guān)配套措施提出合理化的建議。對(duì)近年來(lái)經(jīng)費(fèi)收入、支出，機(jī)關(guān)人員編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)及臨時(shí)聘用人員,固定資產(chǎn)(物質(zhì)裝備配備)情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債情況，案件收案、結(jié)案及訴訟費(fèi)收入，人民法庭建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)調(diào)研力求做到精益求精，數(shù)字統(tǒng)計(jì)真實(shí)準(zhǔn)確，勾稽關(guān)系清晰嚴(yán)謹(jǐn);數(shù)字來(lái)源有據(jù)，均同各年度決算數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，保持一致;分析說(shuō)明力爭(zhēng)條理清楚、內(nèi)容完整、解釋明白，數(shù)據(jù)翔實(shí)、底數(shù)清楚，為上級(jí)決策提供科學(xué)依據(jù)，認(rèn)真做好司法體制改革各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保司法體制改革在我縣順利推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、實(shí)現(xiàn)改革效果。
    存在問(wèn)題。
    案多人少的矛盾日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，社會(huì)矛盾更加凸顯。我院近年來(lái)案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，平均每年都在1200件以上，審判任務(wù)重與人員不足的矛盾比較突出，干警工作壓力非常大，案多人少的矛盾在一定程度上影響了審判質(zhì)量和效率，同時(shí)也給涉訴信訪穩(wěn)定帶來(lái)了隱患;由于退休、“門檻”過(guò)高進(jìn)人渠道不暢、待遇低吸收不了人才、人才外流等原因，我院干警人數(shù)逐年減少，目前，我院有6名法官干警工齡已滿30年以上，隨時(shí)面臨退休離崗。而一線審判人員僅13人，年人均審理案件92件，民商審判人員每年審理案件都在100件以上。案多人少，審判力量薄弱的矛盾日益突出。
    人員結(jié)構(gòu)不合理日益凸現(xiàn)。一是整體人員結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有干警職工的47人中，從事一線審判的工作人員僅為13人，占27.7%。審判人員雖為38人，但從事審判工作僅25人，占65.7%。其它崗位人員9人，分別為法警5人，書記員2人，工人2人。崗位與從事工作不相符，且年齡普遍偏大。司法警察的比例為10%,低于人民法院司法警察配備標(biāo)準(zhǔn)，警力不足。書記員隊(duì)伍不穩(wěn)定，現(xiàn)有2名書記員從事與其職責(zé)不相符的工作，為完成繁重審判任務(wù)，不得不招聘合同制書記員來(lái)緩解力量不足和人員配備不合理問(wèn)題。二是審判人員結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的38名審判人員中，7名院領(lǐng)導(dǎo)、2名專職審判委員會(huì)委員以及16名行政部門、立案庭和審管辦等部門所占的法官多，一線審判人員少，實(shí)際僅13人所占的比例為34.2%。三是中層干部崗位空缺較多。我院13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中，有5個(gè)空缺副科級(jí)干部。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中基本空缺副職領(lǐng)導(dǎo)。由于沒(méi)有配備好中層領(lǐng)導(dǎo)，有的出現(xiàn)職責(zé)不符，工作起來(lái)“名不正、言不順”，不敢管理，加之責(zé)任與待遇不符，工作壓力大，工資收入低等原因，不愿認(rèn)真管理，工作上缺乏積極性和主動(dòng)性，也在一定程度上影響了工作的開展。四是進(jìn)人渠道不暢，法官斷層問(wèn)題嚴(yán)重。__法院現(xiàn)有法官38名，50歲以上的6人，占15.7%，40—50歲的16人占42.1%，30—40歲的14人，占36.8%，30歲以下的2人，占5.2%。年齡在40歲以上的法官占57.8%。法官的年齡結(jié)構(gòu)日趨老化,出現(xiàn)“兩頭小中間大”的趨勢(shì)，這種結(jié)構(gòu)對(duì)法院審判事業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí)，因法院進(jìn)入門檻的提高，法院進(jìn)人較難，近4年來(lái)__法院都沒(méi)有招到法律本科大學(xué)生。由于法官的待遇跟不上，高素質(zhì)的法律人才不愿進(jìn)入法院工作，法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充，5—后，將出現(xiàn)無(wú)人辦案的局面。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇九
    隨著現(xiàn)代司法體系的不斷完善，案件改革工作已經(jīng)成為了法院工作的重要組成部分。在過(guò)去的一年中，省高院新推出的案件改革工作舉措，在努力打破審判壁壘的同時(shí)，也提升了審判公正和效率，以更好地服務(wù)人民群眾的合法權(quán)益。今天，我想結(jié)合自己的工作實(shí)際，分享自己的案件改革工作報(bào)告心得體會(huì)。
    第一段：推進(jìn)告訴人與被告人同步知悉案件進(jìn)展。
    改革開放四十年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)完成了對(duì)刑事訴訟程序的一系列改革。但是在實(shí)踐中，依然存在一些問(wèn)題。比如說(shuō)，被告人和告訴人在案件審理過(guò)程中對(duì)案件進(jìn)展不夠了解，也沒(méi)有建立雙方快速、直接溝通的機(jī)制。而近年來(lái)，隨著信息化手段的不斷發(fā)展，法院通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式開展案件告知與公開，真正實(shí)現(xiàn)了讓被告人和告訴人同步了解案件進(jìn)展。
    身為一名司法工作者，我也深深感受到了這一改革的重要性。工作中，我發(fā)現(xiàn)告訴人和被告人對(duì)案件的直接了解，不僅有效減少了雙方之間的交流成本，更加提高了案件審理效率。同時(shí)，告訴人能夠及時(shí)了解案件情況及自己的權(quán)利義務(wù)，這也增加了人民群眾對(duì)審判工作的信任度，尤其在推進(jìn)以人為本的司法改革方面具有重要的意義。
    第二段：深入推進(jìn)庭審質(zhì)量提升工作。
    在傳統(tǒng)審判中，庭審質(zhì)量是評(píng)判審判質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，庭審過(guò)程中往往存在審判程序不規(guī)范、審判質(zhì)量不高等問(wèn)題。隨著司法公開透明度的提高，那些庭審質(zhì)量過(guò)低的案件往往會(huì)被公眾輿論所批評(píng)。如何改變這種狀況呢？一個(gè)有效的途徑就是推進(jìn)庭審質(zhì)量提升工作。
    在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)際探索和改革之后，我們發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)庭審質(zhì)量提升工作與案件質(zhì)量的提升有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。對(duì)于司法工作者們來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)庭審質(zhì)量的提升，就必須全面認(rèn)識(shí)到“庭審自質(zhì)量”的重要性，堅(jiān)持“以審判為中心”思想，加強(qiáng)四個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)（庭審前環(huán)節(jié)、庭審缺失環(huán)節(jié)、庭審證據(jù)環(huán)節(jié)、庭審后環(huán)節(jié)），以此保障庭審質(zhì)量的提升。
    第三段：嚴(yán)格執(zhí)行人民陪審制度。
    人民陪審制度的執(zhí)行是一個(gè)公正公平司法的基礎(chǔ)保障。但是，目前在部分區(qū)域，由于人民陪審員素質(zhì)參差不齊或是司法工作人員對(duì)人民陪審員工作方法不熟悉導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，人民陪審制度的可執(zhí)行性和效率受到極大的影響。為了提高人民陪審制度的執(zhí)行質(zhì)量，我們將更加注重人民陪審員在參與庭審時(shí)心理、能力、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)和引導(dǎo)。
    當(dāng)然，在這里我們也不得不說(shuō)的是，由于區(qū)域和人員的差異化，人民陪審中出現(xiàn)的問(wèn)題也可能是多方面的。因此，在推進(jìn)這項(xiàng)制度時(shí)，我們還需在質(zhì)保體系的建設(shè)、人員管理的規(guī)范化等多方面發(fā)力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民陪審制度的長(zhǎng)久穩(wěn)固的執(zhí)行。
    第四段：大力推進(jìn)電子卷宗的建設(shè)和應(yīng)用。
    案件審理是一個(gè)復(fù)雜而繁瑣的過(guò)程。對(duì)于很多聽證場(chǎng)所空間狹小、備案資料量大的法院來(lái)說(shuō)，如果一切還是如過(guò)去一樣紙質(zhì)公告，那么審判效率難以同步提高的情況是非?，F(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，電子卷宗的建設(shè)和應(yīng)用顯得尤為重要。
    憑借著技術(shù)優(yōu)勢(shì)，電子卷宗可以在核查證據(jù)、查找案例等方面幫助法院工作人員更加方便、快捷的完成工作，同時(shí)進(jìn)一步提高案件辦理效率，實(shí)現(xiàn)真正的“全流程管理”。更為重要的是，大力推進(jìn)電子卷宗的應(yīng)用，也可以進(jìn)一步提高司法公正度，減少誤判和多判情況的發(fā)生率，努力保障審判質(zhì)量的提升。
    第五段：總結(jié)。
    當(dāng)前，案件改革工作已然成為了司法體系的一項(xiàng)重要工作。在日常工作中，我們應(yīng)該不斷地加強(qiáng)對(duì)案件改革工作法規(guī)、應(yīng)用技術(shù)等方面的學(xué)習(xí)和掌握，以更高的認(rèn)識(shí)和投入的態(tài)度，去全面升華司法工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)，案件改革還是長(zhǎng)期而深層次的工作，我們必要保持一顆進(jìn)取的心，持續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)工程，不斷在法律信息化、證據(jù)權(quán)利保護(hù)、庭審質(zhì)量維護(hù)等方面為人民社會(huì)出一份力。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十
    我市原有的公務(wù)用車體制同全國(guó)一樣，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)模式。x年至x年，市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位平均每年每輛單車帳面直接支出為2.7萬(wàn)元，加上司機(jī)工資、補(bǔ)貼、車輛保險(xiǎn)、車庫(kù)折舊、大修等費(fèi)用，每輛單車年實(shí)際平均支出為7.7萬(wàn)元，三年公務(wù)用車實(shí)際總支出為2725萬(wàn)元。同時(shí)，三年新購(gòu)車輛206臺(tái)，購(gòu)車支出1615萬(wàn)元，年均購(gòu)車支出539萬(wàn)元。公務(wù)用車消費(fèi)占財(cái)政支出的比例超過(guò)9%。
    務(wù)用車的13%。四是超標(biāo)、超編配車問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了干部形象。
    二、改革的主要做法。
    一是因地制宜，反復(fù)論證，出臺(tái)實(shí)施方案。制定好實(shí)施方案是公務(wù)用車制度改革的關(guān)鍵。為使方案切實(shí)可行，齊齊哈爾市抽調(diào)專門人員組成公務(wù)用車改革辦公室，采取調(diào)查摸底、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，在充分調(diào)研、多次論證的基礎(chǔ)上，年月形成了《齊齊哈爾市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行貨幣管理改革實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
    二是試點(diǎn)先行，分步實(shí)施?！斗桨浮纺暝略谑兄?3個(gè)機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位推行，同時(shí)確定了富?？h、鐵鋒區(qū)作為縣(市)、區(qū)試點(diǎn)單位。
    則。
    四是合理分類、分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定，是廣大干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，既不能偏離改革方向，又要調(diào)動(dòng)大家的積極性，更要保證實(shí)際工作需要。為此，我市明確了以下分類、分檔的原則：1、參加公務(wù)用車改革的單位按前三年單車實(shí)際支出及工作量大小分類;2、保證特殊職位工作需要，據(jù)實(shí)發(fā)放;3、市直行政及財(cái)政全部供養(yǎng)事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)，由市財(cái)政按方案規(guī)定的檔次核撥;4、財(cái)政部分供養(yǎng)和不供養(yǎng)的事業(yè)單位的交通補(bǔ)貼費(fèi)由單位自行解決和市直機(jī)關(guān)分類核定補(bǔ)貼(主要是根據(jù)前三年車輛費(fèi)用支出實(shí)際情況采用基數(shù)法確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn))。并在以上原則的基礎(chǔ)上，明確了公務(wù)用車個(gè)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高限額和財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的檔次。
    五是以人為本，妥善安臵司勤人員。富余人員安臵是公務(wù)用車改革順利推進(jìn)的前提。齊齊哈爾市從穩(wěn)定大局角度出發(fā)，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如提前退休、退養(yǎng)、解除勞動(dòng)關(guān)系、就地轉(zhuǎn)崗、停職留薪創(chuàng)辦和領(lǐng)辦企業(yè)等安臵方式，做到了“退養(yǎng)的愉快、轉(zhuǎn)崗的安心、解除關(guān)系的稱心”。
    標(biāo)方式，運(yùn)用市場(chǎng)化手段組建經(jīng)營(yíng)性公務(wù)用車服務(wù)公司。公務(wù)用車服務(wù)公司按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。
    七是嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。公務(wù)用車改革工作涉及諸多環(huán)節(jié)，涉及各方面利益，必須嚴(yán)明紀(jì)律。為此，齊齊哈爾市專門成立了由市紀(jì)委、市監(jiān)察局參加的公務(wù)用車改革工作紀(jì)律監(jiān)督組，出臺(tái)了《全市公務(wù)用車改革紀(jì)律若干暫行規(guī)定》，并及時(shí)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明公務(wù)用車改革紀(jì)律的通知》，要求各單位對(duì)車輛搞好登記造冊(cè)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
    三、取得的成效。
    (一)堵住了體制漏洞。
    推行公務(wù)用車改革后，明顯堵住了兩個(gè)方面的漏洞：一是公務(wù)用車帶來(lái)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以杜絕。特別是相互攀比購(gòu)車、以車頂債、車輛修理費(fèi)用畸高等諸多問(wèn)題都不再存在。二是公務(wù)用車私用得以根治。存在多年的公務(wù)用車消費(fèi)“三三制”問(wèn)題從源頭上得以解決。
    (二)減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
    公務(wù)用車改革實(shí)行后，減輕了財(cái)政壓力，改善了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。改革前，齊齊哈爾市公務(wù)用車年費(fèi)用為3790萬(wàn)元，改革后，財(cái)政支出交通費(fèi)補(bǔ)貼僅為1134萬(wàn)元，節(jié)省財(cái)政資金2656萬(wàn)元。
    (三)改善了干部作風(fēng)。
    長(zhǎng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)不把公務(wù)用車當(dāng)作工作的。
    手段、辦公的條件，而是成了身份、地位、權(quán)力的象征。公務(wù)用車改革后，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員外出辦事、下基層多是坐公交車、乘火車，由于沒(méi)有可供隨意使用的公務(wù)用車，再也不會(huì)出現(xiàn)“白天跑公路，晚上回家住”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，公務(wù)用車改革改善了機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，減輕了基層單位和群眾負(fù)擔(dān)，密切了干群關(guān)系。
    (四)拉動(dòng)了消費(fèi)需求。
    一直以來(lái)，齊齊哈爾市個(gè)人擁有汽車比例不高，尤其是機(jī)關(guān)干部更是寥寥無(wú)幾。公務(wù)用車改革的實(shí)施，使機(jī)關(guān)干部每月都能有一定的交通費(fèi)補(bǔ)貼，有關(guān)部門和銀行等金融機(jī)構(gòu)也為機(jī)關(guān)干部購(gòu)車提供優(yōu)惠政策，比如：可用未來(lái)5年交通補(bǔ)貼費(fèi)抵購(gòu)車款，同時(shí)可享受競(jìng)拍價(jià)格25%的優(yōu)惠等等。至今為止，市直機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位700多名縣處級(jí)干部中，已有300多人購(gòu)臵了車輛，有效拉動(dòng)了消費(fèi)需求。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十一
    案件改革工作是當(dāng)前司法領(lǐng)域亟待解決的難題之一。作為司法工作的基礎(chǔ)，案件改革工作一直在不斷探索和嘗試。最近，我有幸參與了一項(xiàng)案件改革工作，并通過(guò)這次經(jīng)歷深刻領(lǐng)悟了許多道理。在此，我將分享我的心得體會(huì)。
    第二段：正文一——案件信息化的重要性。
    在案件改革工作中，信息技術(shù)的應(yīng)用是非常重要的。作為一個(gè)比較落后的傳統(tǒng)行業(yè)，司法領(lǐng)域?qū)π畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用一直比較滯后。因此，我們要積極推行信息化。在案件辦理中，可以通過(guò)電子送達(dá)、電子簽名、電子證據(jù)等方式在實(shí)踐中推行信息化。信息化的應(yīng)用讓案件處理更加規(guī)范、系統(tǒng)化，也更能保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
    第三段：正文二——執(zhí)行制度新變化。
    執(zhí)行制度一直是我國(guó)司法改革的重點(diǎn)之一，但一直難以實(shí)現(xiàn)。但在這次案件改革過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一些新的變化：執(zhí)行制度不斷向著信息化、智能化方向發(fā)展，執(zhí)行難問(wèn)題得到有效緩解，同時(shí)執(zhí)行程序也越來(lái)越規(guī)范。執(zhí)行制度的改變讓我們更加信心滿滿，認(rèn)為只要不斷嘗試和改革，我們終將能夠擁有更加完善的司法制度。
    第四段：正文三——法官職業(yè)力量的強(qiáng)化。
    隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，法官隊(duì)伍的不斷壯大，當(dāng)前我們更要強(qiáng)化法官在職業(yè)領(lǐng)域的力量。具體地說(shuō)，我們要關(guān)注對(duì)法官工作時(shí)間的限制，很多法官長(zhǎng)期加班，處于高度緊張的狀態(tài)，這對(duì)工作效率和質(zhì)量都有很大的影響。同時(shí)，我們也應(yīng)該注重專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和培訓(xùn)，鼓勵(lì)法官積極參與各種學(xué)術(shù)、法律研究及社會(huì)活動(dòng)，保持良好的工作狀態(tài)。。
    第五段：結(jié)尾。
    通過(guò)工作中的實(shí)踐與探索，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)了案件改革工作，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了許多需要改進(jìn)和升級(jí)的地方。案件改革的路，不是一帆風(fēng)順，需要我們不斷地探索和嘗試。相信我們會(huì)在堅(jiān)持不懈的探索中實(shí)現(xiàn)司法體系的全面升級(jí)和提高，讓更多的人能夠享受到公平、公正的司法服務(wù)。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十二
    有改革才有進(jìn)步。下面由本站小編為你提供改革工作報(bào)告相關(guān)資料，希望大家喜歡。
    20xx年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的一系列部署，按照“三項(xiàng)原則”和“四個(gè)結(jié)合”要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚力創(chuàng)新攻堅(jiān)，改革工作始終走在全省前列，呈現(xiàn)出鼓點(diǎn)緊、步履實(shí)、成效好的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力、釋放了新紅利。
    一、主要工作措施。
    (一)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后7次召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了27項(xiàng)改革文件，聽取了11次改革工作匯報(bào)，同時(shí)召開了1次專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和1次縣(市區(qū))委改革辦主任會(huì)議。中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組每次會(huì)議后，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組都及時(shí)傳達(dá)貫徹，市委改革辦迅速分解落實(shí)，做到了人事對(duì)應(yīng)、有條不紊。
    (二)抓謀劃部署。年初出臺(tái)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年《工作要點(diǎn)》《重點(diǎn)任務(wù)》《分工方案》，年中確定《20xx年法治咸陽(yáng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，全年共安排重點(diǎn)改革任務(wù)69項(xiàng)，其中延續(xù)20xx年任務(wù)22項(xiàng)，對(duì)接省委年初任務(wù)21項(xiàng)，自主新定26項(xiàng)，具體改革舉措235項(xiàng)，任務(wù)覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域，責(zé)任分解到所有單位和縣(市區(qū))，做到了有路線圖、有時(shí)間表、有硬措施，牢牢掌握了改革工作主動(dòng)權(quán)。
    (三)抓試點(diǎn)探索。鼓勵(lì)支持縣市區(qū)和市直部門爭(zhēng)取中省改革試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)基層單位和廣大群眾探索推行新模式新機(jī)制。全市爭(zhēng)取實(shí)施國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，部署開展市級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、縣級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，智慧城市、未成年人保護(hù)、職業(yè)教育整合等多項(xiàng)試點(diǎn)探索得到中省有關(guān)部門高度肯定。
    (四)抓調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)深入調(diào)查研究，加強(qiáng)上下溝通銜接，謀劃改革路徑。充分運(yùn)用專項(xiàng)小組會(huì)議、專題聯(lián)席會(huì)議等途徑完善改革方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的改革文件均注重征求各方意見(jiàn)，有的還邀請(qǐng)專家學(xué)者問(wèn)診把脈。注意借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣基層創(chuàng)新探索，《數(shù)字化平臺(tái)、大城管體制》《從一廳式辦公到一門式服務(wù)》《昔日關(guān)關(guān)設(shè)卡、今天直接落地》《適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+、運(yùn)用大數(shù)據(jù)管》等調(diào)研成果在省市媒體發(fā)表并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。編印了《全面深化改革案例選編》(上下冊(cè))3000套，較好地發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用。
    (五)抓信息上報(bào)。制定了信息工作考核辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)有特色有突破有成效的好做法好典型。全年編發(fā)《咸陽(yáng)改革動(dòng)態(tài)》85期，較20xx年增發(fā)23期，其中10期被省委《改革工作動(dòng)態(tài)》刊用，名列省內(nèi)各市區(qū)前茅;1期被中央《改革情況交流》刊用，并入選中央改革辦《案例選編(一)》(共30個(gè)案例，其中陜西4例)，受到省委改革辦高度肯定。
    (六)抓氛圍營(yíng)造。定期組織咸陽(yáng)電視臺(tái)、咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)、咸陽(yáng)政務(wù)新聞網(wǎng)、市委機(jī)關(guān)刊物《涇渭縱橫》、咸陽(yáng)政研(改革)網(wǎng)站改革專欄進(jìn)行專題報(bào)道，積極聯(lián)系中省媒體報(bào)道宣傳咸陽(yáng)重大改革成就。20xx年6月2日《陜西日?qǐng)?bào)》“三秦新視野”欄目、10月13日華商報(bào)第2版、10月15日陜西電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條、10月24日陜西日?qǐng)?bào)頭版、12月12日陜西電視臺(tái)新聞聯(lián)播“追趕跨越爭(zhēng)上游、地市巨變”欄目先后采訪報(bào)道咸陽(yáng)改革工作進(jìn)展。
    (七)抓督查落實(shí)。所有改革任務(wù)納入臺(tái)賬管理，劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期對(duì)賬盤點(diǎn)。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議先后聽取8個(gè)專項(xiàng)小組工作匯報(bào)，各專項(xiàng)小組、各牽頭單位平均每月召開1次會(huì)議協(xié)調(diào)改革進(jìn)程。市委改革辦實(shí)行科室對(duì)口聯(lián)系專項(xiàng)小組、干部緊盯具體任務(wù)、人人參與助推改革的工作機(jī)制，尤其是狠抓跟蹤督辦，6月重點(diǎn)抽查，8月全面督查，11月專題督導(dǎo)，年末對(duì)帳考核。同時(shí)，聘請(qǐng)西安交大改革試點(diǎn)探索與協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)”進(jìn)行第三方評(píng)估，積極探索改革效果評(píng)價(jià)的新路子。長(zhǎng)武縣設(shè)立改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果獎(jiǎng)，大大激發(fā)了改革熱情。
    二、任務(wù)完成情況。
    從督查考核情況看，235項(xiàng)年度改革任務(wù)基本達(dá)到預(yù)定節(jié)點(diǎn)，或落地實(shí)施，或出臺(tái)方案，或形成草案。其中，全市性簡(jiǎn)政放權(quán)、商事登記、數(shù)據(jù)管稅、智慧城管、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、政府購(gòu)買文化服務(wù)、秦都區(qū)社區(qū)矯正與教育聯(lián)盟、興平市兒童福利與陽(yáng)光信訪、涇陽(yáng)縣供銷社、武功縣電子商務(wù)、彬縣農(nóng)村黨建、長(zhǎng)武縣鎮(zhèn)村綜合等改革經(jīng)驗(yàn)得到省委改革辦肯定推廣，興平兒童福利制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦肯定推廣，并在云南省委《改革快報(bào)》刊登。
    (一)政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革。1、市縣機(jī)構(gòu)改革。市縣黨政群機(jī)關(guān)新“三定”規(guī)定印發(fā)。市級(jí)精簡(jiǎn)部門2個(gè)、部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)41個(gè)、編制239名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)61名?？h市區(qū)精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)59個(gè)。2、整合縣以下市場(chǎng)監(jiān)管體制。秦都、渭城工商、質(zhì)監(jiān)分局下放給兩區(qū)管理?？h級(jí)食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、物價(jià)等部門整合為市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局(掛縣食藥局牌子)。3、行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)。在20xx年76項(xiàng)取消、35項(xiàng)下放、192項(xiàng)保留、74項(xiàng)承接基礎(chǔ)上，20xx年再取消5項(xiàng)、下放3項(xiàng)、承接23項(xiàng)。4、推行權(quán)力責(zé)任清單。在全省率先出臺(tái)“兩單”制度《實(shí)施意見(jiàn)》并完成培訓(xùn)調(diào)研，形成清單初稿。5、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程。制作了行政審批、日常管理及便民服務(wù)事項(xiàng)的審批辦理流程樣表，精簡(jiǎn)審批辦理環(huán)節(jié)100多項(xiàng)次，縮短時(shí)限三分之一以上。6、推行“一廳式”辦公。市縣政府和多數(shù)鎮(zhèn)辦、社區(qū)都建立了政務(wù)服務(wù)中心或服務(wù)站，初步達(dá)到“進(jìn)一個(gè)門，辦所有事”。7、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)中心。市政務(wù)服務(wù)中心新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入運(yùn)行，市級(jí)52個(gè)職能部門705項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和日常管理事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理。8、事業(yè)單位分類改革。完成了323個(gè)市級(jí)事業(yè)單位和4520家縣鎮(zhèn)事業(yè)單位類別劃分及方案批復(fù)。事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。9、鎮(zhèn)村綜合改革。15個(gè)被撤銷鎮(zhèn)和12個(gè)改辦鎮(zhèn)全部摘掛牌，417個(gè)行政村撤并，司法所、財(cái)政所、市場(chǎng)監(jiān)管所由部門垂直管理改為鎮(zhèn)辦管理為主。10、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革?？h級(jí)部門委托下放鎮(zhèn)(辦)權(quán)限從27項(xiàng)增至30項(xiàng)，下放范圍擴(kuò)大到所有鎮(zhèn)(辦)。出臺(tái)了《關(guān)于深化完善全市省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見(jiàn)》。11、科研科技型事業(yè)單位人事管理制度改革。市級(jí)公立醫(yī)院推行“總量控制、自主招聘、過(guò)程監(jiān)督、統(tǒng)籌養(yǎng)老”人事管理新機(jī)制。長(zhǎng)武縣財(cái)政對(duì)公立醫(yī)院自主招聘人員工資按縣醫(yī)院60%、中醫(yī)醫(yī)院80%、婦幼院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%比例補(bǔ)助。12.全國(guó)縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)。在全市11個(gè)縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，整合建設(shè)了彬長(zhǎng)旬、涇三淳、乾禮永、興武四個(gè)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)分中心，人員、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)由市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心統(tǒng)一管理，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。目前，基礎(chǔ)建設(shè)、人員劃轉(zhuǎn)等已基本完成。
    (二)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革。1、國(guó)有企業(yè)改革。初步形成了國(guó)企改革指導(dǎo)性《意見(jiàn)》，完成了4戶破產(chǎn)國(guó)企職工安置。2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。初步形成了加強(qiáng)國(guó)資管理《意見(jiàn)》和市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管《意見(jiàn)》，制定了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)方案。3、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革?！渡罨袑倨髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》和《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇管理辦法》已草擬完成。4、混合所有制試點(diǎn)。咸陽(yáng)陶瓷廠正按市國(guó)資委批復(fù)方案組織實(shí)施;威力克能源公司正在準(zhǔn)備。5、商事登記改革。5月在全省率先推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章許可證“四合一”登記。9月全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記。6、財(cái)政預(yù)算改革。市縣黨政群部門全部實(shí)行了預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開，嘗試綜合預(yù)算和零基預(yù)算，重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或gdp掛鉤事項(xiàng)全面取消。7、清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策。清理各類稅收優(yōu)惠政策17項(xiàng)，累計(jì)金額達(dá)3454.7萬(wàn)元。8、稅費(fèi)改革。全面完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)。市地稅局大數(shù)據(jù)管稅模式得到省上肯定推廣。9、公務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)化。修訂了市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)系列管理辦法。10、政府購(gòu)買服務(wù)。印發(fā)了《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄》。11、創(chuàng)新財(cái)政投入方式。出臺(tái)《財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)投入管理辦法》。設(shè)立1.36億元中小微企業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。12、加大財(cái)政支農(nóng)力度。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金900萬(wàn)元。13、政府債務(wù)管理改革。出臺(tái)了《政府性債務(wù)管理辦法》。實(shí)行政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，債務(wù)償還責(zé)任單位資金精細(xì)化管理。14、科技體制創(chuàng)新。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)方案已上報(bào)并形成規(guī)劃。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點(diǎn)城市方案已制定下發(fā)?？萍紕?chuàng)新《實(shí)施意見(jiàn)》及配套政策出臺(tái)。陜西科技資源統(tǒng)籌中心咸陽(yáng)分中心成立。首家科技型企業(yè)在新三板上市。15、投融資體制改革。出臺(tái)投融資體制改革21條舉措，完善了民間投資金融服務(wù)體系。三原縣聯(lián)合縣信用聯(lián)社向鎮(zhèn)辦派任金融助理。16、重大項(xiàng)目決策機(jī)制。市級(jí)備案核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開。市級(jí)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目全部通過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查程序。17、政府和社會(huì)資本合作(ppp)模式。第2批6大類50個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)推介，總投資352.5億元。彬縣在旅游和大橋建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了ppp模式實(shí)際運(yùn)用。18、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制了“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。19、居民水電氣階梯價(jià)格。階梯電價(jià)制度全面實(shí)施，階梯水價(jià)制度《意見(jiàn)》印發(fā)。20、公車制度改革。7月15日市縣兩級(jí)同步實(shí)施。市級(jí)封存835輛、劃撥租賃平臺(tái)150輛，目前拍賣267輛992.62萬(wàn)元，交通補(bǔ)貼按月及時(shí)發(fā)放;縣市區(qū)封存1156輛、劃撥租賃平臺(tái)639輛、拍賣307輛，部分發(fā)放補(bǔ)貼。21、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)施方案已下發(fā)，市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全部設(shè)立，市不動(dòng)產(chǎn)登記局正式對(duì)外辦公。22、建立健全污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。治污降霾統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制、污染源在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制運(yùn)行順暢，污染源在線監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)95%以上。23、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任雙考核。選定47家高污染，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)。24、規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及審批流程在線全文公示。市級(jí)審批項(xiàng)目均按照環(huán)保部要求向社會(huì)公示。25、水、氣環(huán)境質(zhì)量考核機(jī)制。每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)水、氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行考核通報(bào)，超標(biāo)縣(市區(qū))統(tǒng)一征收污染補(bǔ)償金。26、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。完成承載能力測(cè)算，方案上報(bào)省環(huán)保廳。27、主要污染物排放總量前置審批制度。已審批項(xiàng)目均執(zhí)行到位。28、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。市縣兩級(jí)水功能區(qū)和水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建立，12個(gè)縣市區(qū)完成節(jié)水器具推廣項(xiàng)目，市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建有序推進(jìn)。29、統(tǒng)計(jì)制度改革。已出臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量系列評(píng)估辦法。30、安監(jiān)體制改革。政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化、企業(yè)管理精細(xì)化機(jī)制穩(wěn)步推行。31、軍地軍民融合發(fā)展。制定了“百校助學(xué)、百村扶貧、百官共建”《實(shí)施意見(jiàn)》。32、誠(chéng)信制度建設(shè)。已出臺(tái)誠(chéng)信建設(shè)制度化方案，基本建成全市信用信息平臺(tái)。
    (三)農(nóng)村改革。1、城鄉(xiāng)一體化?！冻青l(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃(20xx-20xx年)》印發(fā)，全域咸陽(yáng)規(guī)劃館建成。2、農(nóng)村土地確權(quán)頒證。集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)發(fā)證率分別達(dá)到90.7%和89.2%。旬邑、武功、淳化3縣完成房地一體地籍調(diào)查試點(diǎn)。全市首張承包地權(quán)證書12月11日在三原頒發(fā)。3、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體《實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3636家、家庭農(nóng)場(chǎng)2046家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)59個(gè)。全市流轉(zhuǎn)土地141.2萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)26.2%。4、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡(折)通”兌付。在20xx年禮泉、彬縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推行，項(xiàng)目由7項(xiàng)增至32項(xiàng)，涉及資金16.15億元。5、涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用。制定《。
    》在武功、旬邑兩縣試點(diǎn)。武功縣整合14個(gè)項(xiàng)目1.01億元，旬邑縣整合21個(gè)項(xiàng)目3.78億元。6、新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)。出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》，首批建設(shè)21個(gè)社區(qū)，合并行政村90個(gè)14.8萬(wàn)人，旬邑經(jīng)驗(yàn)得到省委省政府肯定推廣。7、供銷社綜合改革。武功、涇陽(yáng)被定為省、市供銷社改革試點(diǎn)縣，成為全國(guó)供銷系統(tǒng)農(nóng)村電商示范縣。8、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。全市農(nóng)村居民進(jìn)城落戶14.89萬(wàn)人，占年任務(wù)126.2%。9、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)。實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)1.7萬(wàn)多畝，恢復(fù)高質(zhì)量耕地近2萬(wàn)畝。10、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則(試行)》。旬邑縣、三原縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)營(yíng)。11、國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革。完成全市11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)調(diào)查摸底，在旬邑、淳化兩縣3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開展試點(diǎn)。12、農(nóng)村社區(qū)工作人員專職化。在彬縣開展試點(diǎn)，形成10個(gè)社區(qū)招聘50人方案。13、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。已出臺(tái)持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)《意見(jiàn)》，興平馬嵬驛、旬邑馬欄鎮(zhèn)、長(zhǎng)武亭口鎮(zhèn)、武功小村鎮(zhèn)、旬邑太村鎮(zhèn)、淳化潤(rùn)鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。14、村級(jí)組織“一事一議”機(jī)制。已出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的實(shí)施意見(jiàn)》。15、小型水利工程管理體制改革。選擇三原縣試點(diǎn)，探索出建管一體化、農(nóng)民監(jiān)督員、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織。16、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。禮泉縣阡東農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作為中省試點(diǎn)單位(灌區(qū))進(jìn)行了分類水價(jià)探索。省上投資1000萬(wàn)元改造了協(xié)會(huì)末級(jí)渠系和辦公地址，將總水量水權(quán)分配至農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)按照灌溉面積細(xì)化到村組、農(nóng)戶，建立了農(nóng)戶用水電子臺(tái)賬并頒發(fā)水產(chǎn)權(quán)證。17、水權(quán)交易試點(diǎn)。完成縣級(jí)用水總量控制指標(biāo)分配，正分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記。18、水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。形成了實(shí)施方案，同時(shí)開展了農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點(diǎn)、農(nóng)社對(duì)接試點(diǎn)和農(nóng)村集體“三資”管理調(diào)研。
    (四)城市管理體制改革。1、規(guī)劃管理體制改革。已形成《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)事業(yè)規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批辦法》和市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)人員調(diào)整充實(shí)方案。編制了城市公共空間等十多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。2、城市停車管理體制改革。初步形成《咸陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》《咸陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《咸陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)三年計(jì)劃》。3、智慧城市建設(shè)?！傲鶄€(gè)一”和“光網(wǎng)城市”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，智慧醫(yī)療項(xiàng)目上線運(yùn)行，人民廣場(chǎng)、咸陽(yáng)湖景區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。4、推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。建立了市綜合執(zhí)法局牽頭、多部門和秦渭兩區(qū)參與的綜合執(zhí)法機(jī)制和街區(qū)分類分級(jí)負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，建成了城市公共自行車系統(tǒng)。5、城市管理數(shù)字化。市數(shù)字城管指揮中心和城建、秦都、渭城3個(gè)子平臺(tái)建成運(yùn)行。6、城市精細(xì)化管理。選定城區(qū)8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┰圏c(diǎn)。7、城市管理“重心下移”。初步制定了市綜合執(zhí)法局13項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限下放秦渭兩區(qū)的意見(jiàn)，形成了數(shù)字化巡控、市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。
    (五)社會(huì)民生體制改革。1、就業(yè)保障制度。高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度在各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行。公益性崗位人員實(shí)名制管理，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。2、集體勞動(dòng)合同制度。實(shí)施了集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃和農(nóng)民工合同簽訂“春暖行動(dòng)”，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90%以上。3、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。市縣仲裁院全部建成，80%鎮(zhèn)辦組建調(diào)解中心，市縣總工會(huì)和81%建會(huì)企業(yè)成立調(diào)解委，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁結(jié)案率94.4%，超省規(guī)定4.4個(gè)百分點(diǎn)。4、農(nóng)民工工資保障制度。健全了工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度，明確了工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)制度。5、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度無(wú)縫銜接。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)體系開始運(yùn)轉(zhuǎn)。6、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度。已按中省部署全面推行。7、社會(huì)保障“一卡通”(ic卡)制度。市級(jí)機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位完成發(fā)放。8、義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師定期輪崗交流制度、“大學(xué)區(qū)”和義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度全面建立。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策全面落實(shí)。資助家庭困難學(xué)生6億多元。9、職業(yè)教育改革。中職學(xué)校20%編制自主聘用和生均公用經(jīng)費(fèi)政策基本落實(shí)，職教聯(lián)盟(集團(tuán))組建完成，5個(gè)區(qū)域職教中心掛牌運(yùn)行。全省職業(yè)教育工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在禮泉召開。10、招生制度改革。中考中招改革方案印發(fā)實(shí)施。11、社會(huì)力量辦學(xué)。初步形成《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的意見(jiàn)》。12、大病保險(xiǎn)制度。在20xx年建立城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，啟動(dòng)農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)制度，22種大病住院費(fèi)用統(tǒng)一先執(zhí)行新農(nóng)合政策。13、生育審批制度。準(zhǔn)生證網(wǎng)上辦理，單獨(dú)“兩孩”政策全面落實(shí)，全面二孩政策正完善細(xì)則。14、低保、五保和臨時(shí)救助制度。完成了城鄉(xiāng)低保和五保的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。旬邑縣、淳化縣開展了“救急難”制度試點(diǎn)。15、公立醫(yī)院改革。全市成立5個(gè)三級(jí)醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體，覆蓋62個(gè)一、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生中心，實(shí)現(xiàn)了家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)社會(huì)人群全覆蓋?？h鎮(zhèn)醫(yī)療一體化、藥品(疫苗)全程電子監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)登記公示等制度不斷完善。16、醫(yī)療保障制度改革。身份不明或繳費(fèi)不足人員疾病應(yīng)急救助基金設(shè)立。新農(nóng)合即時(shí)報(bào)銷直通車制度全面推行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)率先開通?！跋仍\療、后結(jié)算”范圍不斷擴(kuò)大。17、分級(jí)診療制度。出臺(tái)《關(guān)于建立分級(jí)診療制度的實(shí)施意見(jiàn)》《分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定》《新型農(nóng)村合作醫(yī)療分級(jí)診療雙向轉(zhuǎn)診管理辦法》《關(guān)于配合分級(jí)診療制度推行調(diào)整咸陽(yáng)市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定等事項(xiàng)的通知》和全市分級(jí)診療指南，10月1日起已全面推行。18、民辦醫(yī)療管理改革。形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展《實(shí)施意見(jiàn)》和健康養(yǎng)老社會(huì)投資項(xiàng)目《規(guī)劃》。19、住房保障制度。出臺(tái)《租賃型保障房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施細(xì)則(試行)》，形成《保障性住房分配監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《保障性住房資產(chǎn)管理辦法》。20、殯葬制度。首批30個(gè)農(nóng)村公益性公墓已經(jīng)建成，第二批46個(gè)正在建設(shè)。21、未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)。市上成立未成年人社會(huì)保護(hù)中心并開展省級(jí)試點(diǎn)。長(zhǎng)武縣被列為全國(guó)未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣。興平市被列為全國(guó)未成年人保護(hù)和適度普惠型兒童福利制度建設(shè)“雙試點(diǎn)”市。22、建立社會(huì)組織評(píng)估制度。成立市社會(huì)組織服務(wù)中心，負(fù)責(zé)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。23、社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化。市縣平臺(tái)建成，秦都、渭城、興平、禮泉、武功、彬縣、永壽完成2.5維地圖制作和基礎(chǔ)信息錄入。24、規(guī)范行政執(zhí)法行為。出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施細(xì)則》。25、信訪制度改革。市、縣、鎮(zhèn)信訪信息系統(tǒng)與全國(guó)信訪信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，逐級(jí)走訪、涉法涉訴信訪新機(jī)制初見(jiàn)成效。興平市探索建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核法律引導(dǎo)服務(wù)新機(jī)制。26.創(chuàng)新殘疾人幫扶模式。秦都、武功、禮泉、三原、長(zhǎng)武探索推行“項(xiàng)目入股、基地經(jīng)營(yíng)、年底分紅、利潤(rùn)保底”新機(jī)制，有效解決了政府兜底重度殘疾人精準(zhǔn)幫扶難題。
    (六)文化體制改革。出臺(tái)了深化文化體制改革《實(shí)施方案和項(xiàng)目分工》，確定了文化體制改革的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1、創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育模式。實(shí)施“六德”工程，開展“六進(jìn)”活動(dòng)，樹立培育示范點(diǎn)160個(gè)，并確定了“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽(yáng)精神和“大秦故都、德善咸陽(yáng)”的城市品牌。2、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、文藝組織力量，整合市、縣、鎮(zhèn)村(社區(qū))資源，搭建社會(huì)文化舞臺(tái)，成功舉辦了咸陽(yáng)市文化藝術(shù)節(jié)。3、網(wǎng)絡(luò)媒體管理。建立了重點(diǎn)工作信息發(fā)布、突發(fā)輿情處置、重大事項(xiàng)輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿論環(huán)境綜合整治“四大機(jī)制”和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、信息員、紅色網(wǎng)軍隊(duì)伍，設(shè)立了咸陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報(bào)中心。4、政府購(gòu)買文化服務(wù)。出臺(tái)了《政府購(gòu)買公共演出服務(wù)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則(試行)》和《政府購(gòu)買公共演出服務(wù)試行方案》，建立了政府購(gòu)買公共文化服務(wù)專項(xiàng)基金。按照“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”原則，市縣財(cái)政投入公共文化活動(dòng)補(bǔ)助資金1341萬(wàn)元購(gòu)買或場(chǎng)次補(bǔ)貼惠民性演出。5、扶持文藝創(chuàng)作機(jī)制。出臺(tái)《文藝精品創(chuàng)作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按照獲得中省表彰獎(jiǎng)勵(lì)0.5-5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，首批表彰了21項(xiàng)文藝精品獲獎(jiǎng)作者。6、扶持民間文藝團(tuán)體。采取“民辦公助”等方式籌建了市民樂(lè)團(tuán)、歌舞團(tuán)等文藝團(tuán)體，加強(qiáng)同省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外文藝事業(yè)的交流互鑒。7、扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)。市財(cái)政每年列支200萬(wàn)元設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并擬定了咸陽(yáng)文化投資公司方案。乾陵唐文化大景區(qū)等30個(gè)重大文化項(xiàng)目進(jìn)展順利，涇陽(yáng)樂(lè)華城、茯茶小鎮(zhèn)等文化園區(qū)初具規(guī)模。8、新興媒體和傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展。建立了咸陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)和宣傳網(wǎng)的微博、微信、手機(jī)客戶端，咸陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)、宣傳網(wǎng)、新聞網(wǎng)和視聽網(wǎng)成為對(duì)外宣傳新窗口。與新華社、陜西日?qǐng)?bào)社合作建立咸陽(yáng)新聞客戶端。咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)社成立全媒體融合發(fā)展中心，市廣播電視臺(tái)主要欄目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上觀看。9、文化事業(yè)單位成立理事會(huì)。選定市圖書館、市群藝館、市博物館試點(diǎn)，市博物館理事會(huì)章程、第一理事會(huì)議程擬定。10、方志改革。聘請(qǐng)社會(huì)人士編纂了《咸陽(yáng)地名文化集萃》。
    (七)民主法治領(lǐng)域改革?！?0xx年法治咸陽(yáng)重點(diǎn)改革任務(wù)》確定19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中對(duì)接落實(shí)省上16項(xiàng)，自主確定3項(xiàng)。1、人大監(jiān)督機(jī)制。市人大會(huì)出臺(tái)了“一府兩院”專題詢問(wèn)，專項(xiàng)工作報(bào)告滿意度測(cè)評(píng)、會(huì)審議意見(jiàn)辦理情況滿意度測(cè)評(píng)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員就職宣誓等5個(gè)具體辦法，制定了辦理市人大代表重點(diǎn)建議的暫行規(guī)定，圍繞食品安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展了2次專題詢問(wèn)，對(duì)政府16專項(xiàng)工作報(bào)告和7份審議意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，81名新任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員向憲法宣誓。同時(shí)，建立完善了人大代表信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定了《依法許可對(duì)市人大代表采取限制人身自由措施的辦法》。2、地方立法機(jī)制。市委出臺(tái)《關(guān)于做好地方立法工作的意見(jiàn)》，市人大會(huì)審議了《咸陽(yáng)市地方立法條例(草案)》，市人大法制委、市人大會(huì)法工委組建完成。3、協(xié)商民主制度。出臺(tái)了加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商兩個(gè)《意見(jiàn)》和年度政治協(xié)商《計(jì)劃》?！霸聟f(xié)商”座談會(huì)按期召開。制定了《政協(xié)委員視察工作辦法》，成立了政協(xié)委員法律服務(wù)中心，支持服務(wù)政協(xié)委員履職參政。4、社區(qū)民主建設(shè)。出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)《意見(jiàn)》，提出了社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度。5、村民自治。順利完成新一輪村委會(huì)換屆選舉工作。
    (八)司法體制改革。根據(jù)xx屆四中全會(huì)精神，研究制定了《關(guān)于做好我市地方立法工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系深化“平安”咸陽(yáng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化司法體制改革推進(jìn)執(zhí)法司法公正的實(shí)施方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》。除司法體制改革《實(shí)施方案》正報(bào)請(qǐng)省司改辦審核外，其他文件均印發(fā)實(shí)施。市委政法委專門成立了司法體制改革辦公室，安排專人負(fù)責(zé)。1、全面推行法律顧問(wèn)制度。出臺(tái)了在全市范圍內(nèi)推行法律顧問(wèn)制度的《意見(jiàn)》和做好政府法律顧問(wèn)備案工作的《通知》，大部分縣市區(qū)與市級(jí)政府部門已完成法律顧問(wèn)聘任工作。2、社區(qū)矯正制度。出臺(tái)了全面加強(qiáng)社區(qū)矯正工作《意見(jiàn)》、組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作《意見(jiàn)》和《社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度》，全市共建立社區(qū)矯正教育基地25個(gè)、社區(qū)服務(wù)基地20個(gè)，在冊(cè)矯正人員1893人。3、法律援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立法律援助站164個(gè)，建立社區(qū)(行政村)法律援助聯(lián)系點(diǎn)213個(gè)。4、維穩(wěn)工作點(diǎn)評(píng)機(jī)制。出臺(tái)《全市政法綜治維穩(wěn)工作的點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)》，受到中央維穩(wěn)辦高度肯定，并在11月南昌市全國(guó)維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。5、法院立案登記制改革。市縣法院5月1日起改立案審查制為立案登記制。全市法院系統(tǒng)立案數(shù)同比增長(zhǎng)27%，無(wú)一起“立案難”投訴。6、推進(jìn)司法公開。出臺(tái)《政法機(jī)關(guān)案件信息公開工作規(guī)定》《檢察機(jī)關(guān)全面推行檢務(wù)公開工作實(shí)施方案》《警務(wù)公開規(guī)定》。全市法院直播庭審239場(chǎng)，發(fā)布微博微信信息969條，公布裁判文書20656份。7、公益訴訟試點(diǎn)。根據(jù)最高檢和省檢部署，在市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)試行。8、人民監(jiān)督員制度。學(xué)習(xí)吉林省經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)《實(shí)施方案》，65名市級(jí)監(jiān)督員選任完成。9、人民陪審員制度。市中級(jí)法院建立了人民陪審員聯(lián)絡(luò)員制度，同步加強(qiáng)了陪審員選任、培訓(xùn)、管理、參審范圍、調(diào)解職能、考核機(jī)制6項(xiàng)工作。10、拓展人民群眾參與司法活動(dòng)的途徑形式。全市法院推廣“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”機(jī)制，召開司法聽證會(huì)8次240余人次。市中院會(huì)同市司法局等部門訴前調(diào)解結(jié)案21件。11、完善國(guó)家司法救助制度。出臺(tái)《國(guó)家司法救助制度實(shí)施細(xì)則(試行)》，18起案件當(dāng)事人獲得救助人民幣67萬(wàn)元。12、健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。出臺(tái)《依法治理多元化解社會(huì)矛盾糾紛工作實(shí)施意見(jiàn)》，修訂《行政復(fù)議聽證規(guī)則》。全市法院(法庭)建立人民調(diào)解工作室。市縣檢察院設(shè)立駐法院民事行政檢察聯(lián)絡(luò)員。13、完善司法責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究等工作的制度健全、人員固定。14、全面深化公安改革。《關(guān)于深化全市公安改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》初步形成。目前，已完全放開落戶條件，推行居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度;全面推行居住證制度，累計(jì)發(fā)放居住證20多萬(wàn)份;出入境證件受理權(quán)限下放縣級(jí)公安機(jī)關(guān);實(shí)施駕駛?cè)丝荚囎灾黝A(yù)約、異地考試制度;推行“一村一警”包抓聯(lián)系制度。15、檢察審判機(jī)構(gòu)人財(cái)物省上直管。市中院、市檢察院和永壽縣法院、永壽縣檢察院被確定為全省改革試點(diǎn)單位。
    (九)黨的建設(shè)制度改革。出臺(tái)市委貫徹《省委深化黨的建設(shè)制度改革工作方案》的《實(shí)施細(xì)則》，確定了134項(xiàng)具體改革任務(wù)。1、干部選拔任用制度。出臺(tái)了《市委全委會(huì)對(duì)正縣職干部擬任人選和推薦人選投票表決辦法》《市委管理干部選拔任用工作動(dòng)議暫行辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向市委推薦干部人選辦法》《縣處級(jí)后備干部推薦意見(jiàn)》。2、干部監(jiān)督制度。印發(fā)了新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)備案的《意見(jiàn)》和加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督《意見(jiàn)》，開展了“超職數(shù)配備干部”“違規(guī)進(jìn)人”“慵懶散奢和走讀”“吃空餉”“黨政干部在企業(yè)兼職”等專項(xiàng)整治。加強(qiáng)了公務(wù)員任職審核備案。3、目標(biāo)考核制度。出臺(tái)了《市級(jí)部門“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”考核辦法(試行)》，形成了《黨委(黨組)書記抓黨建工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》。4、黨代表大會(huì)制度。秦都、三原、旬邑開展黨代表工作室建設(shè)試點(diǎn)。5、“兩新”組織黨建。成立了市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工委并出臺(tái)了系列制度措施。6、人才工作體制。形成了黨管人才工作《實(shí)施意見(jiàn)》。7、領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)機(jī)制。出臺(tái)了《全市領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)法制培訓(xùn)實(shí)施方案》。
    (十)紀(jì)律檢查體制改革。1、清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從63個(gè)減少至8個(gè)，解決了主責(zé)不清、工作越位問(wèn)題。2、整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變情況下，市紀(jì)委撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、行政效能監(jiān)察室，組建了組織部、宣傳部、紀(jì)檢干部監(jiān)督室，增設(shè)了3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占到總編制的72%。3、派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)。明確市級(jí)部門由紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)以外1名黨組(黨委)成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)察室以外1個(gè)內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，使紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)、紀(jì)檢組(紀(jì)委)和監(jiān)察室職能回歸執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。4、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核問(wèn)責(zé)辦法》，并細(xì)化責(zé)任，提高分值，獲得中省紀(jì)委肯定。5、改革案件線索管理辦法。出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理處置領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索暫行辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)送件辦理工作的通知》《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理和處理工作暫行規(guī)定》《要結(jié)果信訪件審核制度》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)件管理工作辦法》，加強(qiáng)了對(duì)反映問(wèn)題線索的集中管理和規(guī)范處置。6、改革紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法。出臺(tái)了《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記和市直部門紀(jì)檢組長(zhǎng)提名人選庫(kù)管理辦法》《縣市區(qū)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)委書記)提名考察辦法》，市紀(jì)委組成3個(gè)研判組對(duì)縣市區(qū)紀(jì)委班子進(jìn)行了綜合研判，對(duì)擬入庫(kù)人員進(jìn)行了考察。7、推行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。出臺(tái)《市紀(jì)委向市委辦公室等7家單位派駐紀(jì)檢組的方案》，采取單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一管理，向市委工作部門派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。永壽、長(zhǎng)武等縣還探索推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)干部聯(lián)合履職模式。8、籌備成立市委巡視工作聯(lián)絡(luò)辦公室。成立方案已上報(bào)省編辦。
    三、存在問(wèn)題和下一步建議打算。
    當(dāng)前，我市全面深化改革工作主要存在以下困難與問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“誰(shuí)改革誰(shuí)受益、早改革早受益”缺乏深刻認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于等政策、等經(jīng)驗(yàn)、等指令，甚至中省文件規(guī)定已經(jīng)很明確了也要以各種理由“再等等”“再看看”。還有的把日常工作當(dāng)作改革創(chuàng)新、把方案印發(fā)等同于任務(wù)落實(shí)，導(dǎo)致不少改革落地慢，甚至在執(zhí)行中搞變通、打折扣。二是責(zé)任落實(shí)不夠具體。有的專項(xiàng)小組組長(zhǎng)“掛帥不出征”，有的專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員“敷衍不盡責(zé)”，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問(wèn)題不夠主動(dòng)、不夠扎實(shí)。有的縣市區(qū)抓改革“一鍋責(zé)任粥，一筆糊涂賬”，頻出“中梗阻”，推進(jìn)措施不力、檢查流于形式。有的市直部門對(duì)上級(jí)改革部署跟進(jìn)不及時(shí)，一味強(qiáng)調(diào)部門利益，方案調(diào)研周期過(guò)長(zhǎng)，“只聽樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。三是自主探索力度不大。一部分改革事項(xiàng)推進(jìn)按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快。一些縣市區(qū)自主改革事項(xiàng)少，缺乏特色與亮點(diǎn)。還有一些縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)典型不及時(shí)，總結(jié)亮點(diǎn)不深入，上報(bào)改革信息數(shù)量少、質(zhì)量差。四是任務(wù)進(jìn)展不夠均衡。規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、城市管理、國(guó)企、國(guó)資、國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬等領(lǐng)域改革進(jìn)展緩慢，混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)等改革缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押等改革阻力不小，人民群眾的改革獲得感不強(qiáng)烈。同一改革事項(xiàng)在不同縣市區(qū)進(jìn)展不一，如縣級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、食藥、物價(jià)等部門整合，僅長(zhǎng)武等少數(shù)縣市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)管局掛牌運(yùn)行，其他縣市區(qū)大多原狀維持。五是配套措施跟進(jìn)不力。一些已確定的改革舉措由于配套不足而推進(jìn)效果不理想。如持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)以后，一些縣市區(qū)與鎮(zhèn)辦對(duì)省市下放的管理服務(wù)事項(xiàng)無(wú)力承擔(dān);注冊(cè)登記、先照后證、四證合一、一照一碼等商事登記改革后，后續(xù)監(jiān)管還需要加強(qiáng)，等等。
    20xx年，我市全面深化改革工作要深入貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會(huì)和系列重要講話精神，按照省委“三個(gè)原則”和“四個(gè)結(jié)合”要求，圍繞落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，突出問(wèn)題、需求、戰(zhàn)略、目標(biāo)“四大導(dǎo)向”，按照“三個(gè)有利”標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟進(jìn)中省最新部署，著眼前后銜接和縱深推進(jìn)，協(xié)調(diào)時(shí)序、力量、進(jìn)度，在聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、提高方案質(zhì)量、加大自主改革、落細(xì)落小落具體、強(qiáng)化督查考核等方面下功夫，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，為加快建設(shè)富裕人文健康新咸陽(yáng)貢獻(xiàn)力量。
    一是健全責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步夯實(shí)改革主體責(zé)任，完善責(zé)任和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，確保有人抓、有人干、可落實(shí)、可核實(shí)。
    二是搞好試點(diǎn)探索。積極爭(zhēng)取中省改革試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層和群眾大膽試驗(yàn)，形成生動(dòng)活潑的改革創(chuàng)新局面。
    三是加強(qiáng)調(diào)研論證。堅(jiān)持問(wèn)需問(wèn)政問(wèn)計(jì)于基層，嚴(yán)格決策程序，加強(qiáng)銜接配套，讓改革契合實(shí)際需求、鉚合突出問(wèn)題、符合群眾期待，切實(shí)增強(qiáng)改革舉措的針對(duì)性和實(shí)效性。
    四是嚴(yán)格督察考核。以聘請(qǐng)西安交大專家進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)第三方評(píng)估為試點(diǎn)，加快健全完善改革督察考核機(jī)制，力促每項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。
    五是提高隊(duì)伍素質(zhì)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣改革辦人員專職化、責(zé)任單位工作人員穩(wěn)定化。加強(qiáng)市縣改革辦人員、專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高業(yè)務(wù)能力與工作水平。
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、年工作的回顧。
    年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)受住了非典疫情、持續(xù)高溫等諸多不利因素的考驗(yàn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極參與并配合洋山深水港、臨港新城的前期建設(shè)，保持了全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展。年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成190.9億元，比上年增長(zhǎng)18.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成157.1億元，比上年增長(zhǎng)116.7%;完成財(cái)政收入37.0億元，比上年增長(zhǎng)43.9%，其中地方財(cái)政收入18.9億元，比上年增長(zhǎng)53.4%;城鎮(zhèn)職工平均工資20xx9元，比上年增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)民人均年純收入6482元，比上年增長(zhǎng)6.8%。
    (一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
    抓住“兩港一城”建設(shè)的機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值473.5億元，比上年增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)12.1億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到126.6，比上年提高4.9點(diǎn)。工業(yè)區(qū)整合力度加大，“1+9”市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)區(qū)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，同時(shí)強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)了各大園區(qū)形象開發(fā)和功能開發(fā)的同步推進(jìn)，努力招引大項(xiàng)目、大企業(yè)。技術(shù)改造步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)提高，紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重有新提高。與此同時(shí)，新興的信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具雛型，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
    第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年增長(zhǎng)17%。房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等行業(yè)繼續(xù)成為推動(dòng)三產(chǎn)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。旅游業(yè)通過(guò)合理引導(dǎo)，抓住“黃金周”假日消費(fèi)和舉辦桃花節(jié)這兩大契機(jī)，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，通過(guò)加大引進(jìn)力度，深化內(nèi)部改革，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)商業(yè)有新的發(fā)展。去年，全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到169.6億元，比上年增長(zhǎng)15.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到78.7億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。信息化建設(shè)有新進(jìn)展，信息技術(shù)在一些行業(yè)得到初步應(yīng)用。此外，交通運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)等也有了新的發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元，比上年增長(zhǎng)3.1%。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)民增收的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深入，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例調(diào)整為23：77。林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)完成成片造林2.85萬(wàn)畝，超額完成全年指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到18%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入和農(nóng)業(yè)招商引資的力度不斷加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)有新的提高。農(nóng)業(yè)科技致富工程進(jìn)展順利，并大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“零稅率”政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此外，通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、鼓勵(lì)扶持異地經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)集中的力度。
    二、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。
    采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，積極利用“兩港一城”優(yōu)勢(shì)開展招商引資，并通過(guò)采取不斷改善投資軟環(huán)境等一系列措施，進(jìn)一步提高全區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的水平。
    招商引資的質(zhì)量有新提高。利用“1+9”工業(yè)園區(qū)整合的契機(jī)，出臺(tái)了一系列關(guān)于招商引資的優(yōu)惠政策，并通過(guò)“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)的舉辦以及“百日招商”競(jìng)賽活動(dòng)的開展，招商引資工作取得新的突破。去年，全區(qū)共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目167個(gè)，總投資達(dá)6.6億美元，合同外資5.1億美元，比上年增長(zhǎng)23.8%。繼續(xù)強(qiáng)化吸引內(nèi)資工作，全年引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)工商注冊(cè)5682戶，比上年增長(zhǎng)8.7%，新增注冊(cè)資本94.7億元，比上年增長(zhǎng)42.7%。其中，“兩港”投資環(huán)境推介會(huì)共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資達(dá)到157億元。通過(guò)一年的努力，吸引了中國(guó)臺(tái)灣正隆、河南神火等內(nèi)外資大項(xiàng)目增資擴(kuò)股和落戶。
    外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)出口的政策措施，堅(jiān)持外貿(mào)出口多元化和以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，努力培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，全區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)平穩(wěn)。去年，全區(qū)出口創(chuàng)匯達(dá)到6.1億美元，比上年增長(zhǎng)37.4%。
    三、各項(xiàng)改革不斷深入。
    以建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和體制保障。
    加快企業(yè)改革步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，積極探索國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管辦法。進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管力度。加快全區(qū)國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)供銷合作總社、匯侖公司、工業(yè)總公司等企業(yè)的改制工作，全年完成國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制90多家。大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到75.8%。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)區(qū)劃調(diào)整及撤制村、組的資產(chǎn)處置，積極推行村務(wù)、組務(wù)公開。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)行政用房清理普查工作全面完成。
    調(diào)整鎮(zhèn)域行政區(qū)劃。在去年調(diào)整的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃由19個(gè)調(diào)整為14個(gè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)人員，實(shí)現(xiàn)了各類資源的優(yōu)化配置。
    切實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)?！惫ぷ?。按照完善社會(huì)保障制度的總體思路，認(rèn)真組織實(shí)施《市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，各鎮(zhèn)和園區(qū)相繼建立工作班子，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿論宣傳，確保小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的有序推進(jìn)。通過(guò)強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制，加大就業(yè)和再就業(yè)工作的力度。大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)施與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
    努力創(chuàng)新投融資體制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)并吸收各種社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了多元化的投資格局，從而促進(jìn)了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。
    四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
    堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃理念，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。
    重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)有新進(jìn)展。臨港新城總體規(guī)劃和新城建設(shè)正式啟動(dòng)。作為城市主要景觀的滴水湖建設(shè)已完成蓄水，大堤、道路、綠化以及供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在有序推進(jìn)?？平虉@區(qū)正在抓緊思博和工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院二期工程以及中國(guó)太平洋保險(xiǎn)學(xué)院一期工程的建設(shè)，電力學(xué)院、工商外國(guó)語(yǔ)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)成功實(shí)施轉(zhuǎn)讓?？禈蚬I(yè)區(qū)在確保區(qū)內(nèi)已落戶企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，正在抓緊編制工業(yè)區(qū)二期開發(fā)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。中科大研究院已完成主體工程和各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)電信信息園正在著手開展動(dòng)拆遷工作。工業(yè)園區(qū)在加快啟動(dòng)原有已落戶項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在著手編制和完善二期開發(fā)規(guī)劃。國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，園區(qū)規(guī)劃方案的調(diào)整和項(xiàng)目招商工作正在抓緊進(jìn)行。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等其他園區(qū)也在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面取得了新的成績(jī)。
    城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平有了新提高。按照規(guī)劃決策、執(zhí)行監(jiān)督分離的原則，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，認(rèn)真組織實(shí)施新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制和報(bào)批工作?；菽湘?zhèn)東西門大街的市政道路工程建設(shè)任務(wù)已全面完成，周浦老鎮(zhèn)改造規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，航頭、大團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)拉開序幕，新場(chǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)完成調(diào)查摸底工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完成滬蘆高速公路、郊區(qū)環(huán)線段改建高速公路以及中油管工程的前期工作和惠南鎮(zhèn)人民西路延伸段的前期準(zhǔn)備工作，完成30座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)橋的改造任務(wù)，南蘆公路路燈工程于11月份完工，同時(shí)軌道交通r3線規(guī)劃方案正在進(jìn)一步優(yōu)化。綠化和景觀建設(shè)力度繼續(xù)加大。完成外環(huán)線400米林帶段建設(shè)任務(wù)，完成惠南、六灶等鎮(zhèn)五塊公共綠地建設(shè)和滬南公路航頭段景觀綠化包裝工程。農(nóng)村水網(wǎng)改造工作順利推進(jìn)。完成40個(gè)村的水網(wǎng)建設(shè)和1.5萬(wàn)戶居民的水表改造任務(wù)。與此同時(shí)，還完成了一批事關(guān)人民生活的實(shí)事工程項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)管理體制，確保城鎮(zhèn)的長(zhǎng)效管理。創(chuàng)新物業(yè)管理機(jī)制，加快物業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐。強(qiáng)化以建筑業(yè)管理為重點(diǎn)的行業(yè)管理，不斷提高工程質(zhì)量。
    (五)社會(huì)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。
    隨著改革的不斷深入和大開發(fā)、大建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們把處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系作為政府工作的重點(diǎn)來(lái)抓。
    重視和加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪的接待和處理，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難，同時(shí)各鎮(zhèn)、各部門也努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。
    以城鄉(xiāng)低保工作為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)救助政策的落實(shí)。扶貧幫困送溫暖工作做到制度化、經(jīng)?；?，從資金、日常生活等多方面關(guān)心和幫助困難群體。
    進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保了全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)繁榮。不斷加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作不斷深化，進(jìn)一步解決了發(fā)生在老百姓身邊、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入實(shí)施政務(wù)、村務(wù)和廠務(wù)公開工作。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，平穩(wěn)開展居委會(huì)的換屆選舉工作。深入開展“四五”普法教育，全區(qū)干部群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。
    重視做好人大代表書面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表議案1件，書面意見(jiàn)130件，政協(xié)委員提案231件。
    (六)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
    今年以來(lái)，全區(qū)開展了以“塑造新精神、展示文明新形象”為主題的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，廣泛開展“兩港建設(shè)與新一輪發(fā)展大討論”，形成共識(shí)并提煉成為“匯聚百川、服務(wù)兩港、創(chuàng)新開拓、勇立潮頭”的精神，全區(qū)進(jìn)一步形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。積極貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，全年啟動(dòng)建設(shè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心項(xiàng)目30個(gè)，不僅改善了村文明形態(tài)，也為豐富群眾文化生活創(chuàng)造了條件。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明小區(qū)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和文明標(biāo)志示范區(qū)的創(chuàng)建，提高了全區(qū)文明創(chuàng)建的水平。
    積極實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。加快科技發(fā)展，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。民營(yíng)科技企業(yè)快速發(fā)展，去年全區(qū)共引進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)860家，注冊(cè)資金達(dá)到20億元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技致富工程，完成推廣30項(xiàng)農(nóng)業(yè)“四新”技術(shù)。推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。全面完成中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，寄宿制高級(jí)中學(xué)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。進(jìn)一步深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，初步形成以政府辦學(xué)為主、各種社會(huì)力量共同參與的多元化辦學(xué)格局。高質(zhì)量實(shí)施九年制義務(wù)教育，職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育也得到較快發(fā)展。繼續(xù)做好衛(wèi)生工作。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，編制印發(fā)了《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃》和《區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。以防范非典為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高合作醫(yī)療投保率，推動(dòng)全國(guó)中醫(yī)二期先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村的創(chuàng)建任務(wù)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)文化中心竣工，成功舉辦了區(qū)首屆文化藝術(shù)節(jié)，扎實(shí)有效開展“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮全區(qū)文化，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，體育中心建設(shè)不斷加快。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)不斷提高，人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。全面啟動(dòng)第二批三峽移民安置工作，同時(shí)完成第二批老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的“星光計(jì)劃”。此外，民防、宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)等其他各項(xiàng)事業(yè)也取得了新的進(jìn)展。
    (七)抗擊非典取得重大勝利。
    面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，我們凝聚全區(qū)人民的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力做好防非的各項(xiàng)工作。積極做好非典防范和控制工作。認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于防非的各項(xiàng)通知、通告精神，建立非典防治工作區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，成立防非專家組，在20多天內(nèi)建立了祝橋光明醫(yī)院隔離病區(qū)，設(shè)立31個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)密切監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，制訂了。
    應(yīng)急預(yù)案。
    穩(wěn)妥處置突發(fā)事件針對(duì)中僑學(xué)院、老港鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)出現(xiàn)的三例疑似病例，我們及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善做好了密切接觸對(duì)象的醫(yī)學(xué)隔離強(qiáng)化防非投入，區(qū)級(jí)財(cái)政共安排防非資金1500萬(wàn)元，用于全區(qū)的防非工作加大宣傳力度，大力普及防非知識(shí)在全區(qū)上下的共同努力下，抗擊非典斗爭(zhēng)取得了階段性重大勝利防治工作轉(zhuǎn)入常態(tài)長(zhǎng)效管理以后，繼續(xù)保持高度警惕，堅(jiān)持思想、工作和措施三個(gè)不放松，堅(jiān)決防范疫情再次發(fā)生。
    (八)政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
    根據(jù)大開發(fā)、大建設(shè)的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，形成政府工作合力。
    深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，鞏固完善并聯(lián)審批制，強(qiáng)化“一門式”服務(wù)，探索告知承諾、企業(yè)年檢的改革。
    進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，分階段推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法工作，完善執(zhí)法方式和手段，改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。加大政府自身建設(shè)力度，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度和工作規(guī)范，把行政行為逐步納入制度化、規(guī)范化軌道。
    加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建章立制、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)等方式來(lái)規(guī)范公務(wù)員的行政行為，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
    積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。根據(jù)市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的總體部署，積極啟動(dòng)區(qū)電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)兩應(yīng)用”建設(shè)工程，逐步推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)上公開，不斷提高辦事效率和政府透明度。
    回顧過(guò)去一年的工作，我深深感到，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，離不開歷屆縣委、縣政府和區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督。特別是在抗擊非典的斗爭(zhēng)中，全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城、顧全大局、守望相助，涌現(xiàn)了許許多多感人的事跡，充分展示和體現(xiàn)了全新的精神;在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全區(qū)人民知難而上、迎難而進(jìn)、齊心協(xié)力、勇于開拓，在大開發(fā)、大建設(shè)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。在這里，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人民，表示崇高的敬意和由衷的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士以及駐的解放軍、武警部隊(duì)，表示誠(chéng)摯的感謝!
    各位代表，新一輪發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，在前進(jìn)的道路上我們還面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題，主要為：一是經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，上規(guī)模的企業(yè)不多;二是改革發(fā)展穩(wěn)定中還存在著一些困難和矛盾，就業(yè)不夠充分，農(nóng)民向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度不快，社會(huì)矛盾的化解工作還不夠及時(shí)有效;三是投入不足，管理欠缺，影響了城市化進(jìn)程的快速推進(jìn);四是政府職能轉(zhuǎn)變還沒(méi)有完全到位，政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革還需要進(jìn)一步深化，一些部門和工作人員的工作作風(fēng)和工作效率還要進(jìn)一步改進(jìn)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步抓緊研究解決。
    二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。
    年是全面貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要一年。新的一年里，深水港和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步深入，臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)也將有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，在新一輪發(fā)展中的地位和作用將更加突出，這一切都為的發(fā)展注入了新的、持久的驅(qū)動(dòng)力。
    新的一年里，政府工作的總體指導(dǎo)思想是：全面貫徹“”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和區(qū)委一屆三次全會(huì)精神，大力實(shí)施“科教興區(qū)”、“以港興區(qū)”、“三個(gè)集中”戰(zhàn)略，服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的建設(shè)，堅(jiān)持以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在“一核三圈三帶”經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)以臨港新城為核心的“五個(gè)板塊”的組團(tuán)式發(fā)展，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)體制、機(jī)制的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷推進(jìn)的城市化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，為把建設(shè)成為美麗的園林城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    今年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上;出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)25%以上;合同外資增長(zhǎng)30%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上;完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上;農(nóng)民人均年純收入增長(zhǎng)6.5%以上;新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。
    做好今年的政府工作，要做到六個(gè)堅(jiān)持：
    一要堅(jiān)持“科教興區(qū)、以港興區(qū)、三個(gè)集中”戰(zhàn)略。把“科教興區(qū)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。同時(shí)要積極依托“兩港一城”的開發(fā)，積極培育一批適應(yīng)港口發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)大力推進(jìn)“三個(gè)集中”，進(jìn)一步提高全區(qū)城市化、現(xiàn)代化的水平。
    二要堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。貫徹“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，在不斷穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，主要依靠二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工業(yè)要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)來(lái)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)要以房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，加快商業(yè)改革和發(fā)展的步伐，積極培育新興三產(chǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提高的目標(biāo)。
    三要堅(jiān)持服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”的開發(fā)建設(shè)?！皟筛垡怀恰遍_發(fā)是實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的重要依托，在服從和服務(wù)“兩港一城”開發(fā)這一大局的前提下，更要參與和融入“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，依托“兩港一城”開發(fā)來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系的優(yōu)化調(diào)整，在服從、服務(wù)、參與和融入“兩港一城”開發(fā)的過(guò)程中加快自身發(fā)展。
    四要堅(jiān)持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，以深化改革來(lái)突破和消除各種體制和機(jī)制瓶頸，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾，處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。
    五要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，既要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，又要在改革中切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷解決人民群眾的實(shí)際困難，改善人民群眾生活，以改革促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。
    六要堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。在重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)前工作的同時(shí)，結(jié)合“”后兩年發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、全局問(wèn)題，明確“”后兩年和“”發(fā)展的方向和思路，為的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要在加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)園林城區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。
    今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：
    (一)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
    要繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。
    進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。按照“一核三圈三帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局思路，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。全力推進(jìn)臨港新城和惠南新城區(qū)的建設(shè)，以新城的建設(shè)來(lái)帶動(dòng)人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臨港新城要緊緊依托深水港和臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，加快以行政中心為主的標(biāo)志性建筑的建設(shè)和城區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，初步樹立開發(fā)形象?；菽闲鲁菂^(qū)要在進(jìn)一步完善科教園區(qū)開發(fā)的同時(shí)，加快太平洋保險(xiǎn)公司總部和太平洋保險(xiǎn)學(xué)院以及體育中心的建設(shè)，提升新城區(qū)的服務(wù)功能。全力推進(jìn)中部、西北部、東北部、東南部和西南部五大經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，形成既互補(bǔ)互動(dòng)又相對(duì)集中的五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展組團(tuán)。中部以惠南新城區(qū)為核心，加快發(fā)展科教產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和都市型工業(yè)，形成以科教為特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊。西北部以周康地區(qū)為核心，加快發(fā)展以高科技制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為特色的綜合經(jīng)濟(jì)板塊。東北部以祝橋鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以臨空加工和臨空服務(wù)為特色的臨空經(jīng)濟(jì)板塊。東南部以臨港新城為核心，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代裝備制造業(yè)為特色的海港經(jīng)濟(jì)板塊。西南部以航頭、新場(chǎng)地區(qū)為核心，加快發(fā)展以生產(chǎn)生活資料流通業(yè)和旅游業(yè)為特色的商旅經(jīng)濟(jì)板塊。整合后的“1+9”工業(yè)園區(qū)要在完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展招商引資，通過(guò)大項(xiàng)目的帶動(dòng)培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，積極形成相互滲透、相互合作、互動(dòng)互補(bǔ)、同步推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群格局。
    努力形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。加快第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。繼續(xù)加快汽車組裝及零部件加工、精細(xì)化工等已成熟產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，充分發(fā)揮對(duì)工業(yè)的支撐作用。配合臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)的啟動(dòng)，引導(dǎo)以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，圍繞重大項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)抓緊研究制訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部四鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。采取積極的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)各類要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。依托“兩港一城”的開發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快泥城物流園區(qū)、祝橋臨空物流園區(qū)、老港產(chǎn)品分撥物流園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)物流中心的建設(shè)，積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的調(diào)整，加快引進(jìn)大型連鎖超市和品牌專營(yíng)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)的集聚和輻射能力。加強(qiáng)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。推進(jìn)完成區(qū)內(nèi)公交資源的整合工作，引導(dǎo)公交客運(yùn)企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，加快重組和整合的步伐，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展以知識(shí)要素、專業(yè)人才為支撐的中介組織，完善中介服務(wù)體系，使中介服務(wù)業(yè)盡快做大、做強(qiáng)、做精。認(rèn)真組織實(shí)施年桃花節(jié)，進(jìn)一步豐富旅游內(nèi)容，提升旅游的品位。不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富都市旅游產(chǎn)品，提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和畜禽業(yè)的調(diào)減與優(yōu)化。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和組織化建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程，加大對(duì)農(nóng)民的科技扶持力度，不斷提高科學(xué)種田的水平，為增加農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    全力以赴推進(jìn)“三個(gè)集中”。按照全市郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)綠地與林地各占“三分之一”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化人口布局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。突出重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力歸并農(nóng)村自然村落和居民點(diǎn)，促進(jìn)人口向新城和小城鎮(zhèn)集中。以“1+9”工業(yè)園區(qū)為載體，進(jìn)一步實(shí)施政策聚焦，推進(jìn)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)集聚。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，加快農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革的力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同幅同步增長(zhǎng)。
    (二)大力開展招商引資，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。
    充分利用“兩港一城”開發(fā)的機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開放，全面提高開放水平。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十三
    一、深圳的創(chuàng)新基因成就了先進(jìn)院的高速發(fā)展。深圳強(qiáng)大的企業(yè)創(chuàng)新能力，為先進(jìn)院科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)找到了用武之地;深圳作為改革開放的前沿陣地，也為先進(jìn)院體制機(jī)制的大膽探索提供了土壤與環(huán)境。
    二、先進(jìn)院注重科學(xué)識(shí)才、培養(yǎng)人才。為人才提供適合的平臺(tái)，采用激勵(lì)體制調(diào)動(dòng)人員積極性，引導(dǎo)人才有秩序的競(jìng)爭(zhēng)。
    三、先進(jìn)院不拘泥于形式，采取多種形式與產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)交流借鑒，鼓勵(lì)交叉創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨界合作創(chuàng)新。
    四、先進(jìn)院注重多元發(fā)展，全面發(fā)展。
    先進(jìn)院的卓越成就，帶給我們很多的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)：
    第一、天時(shí)。優(yōu)良的土壤培育出來(lái)的碩果也不會(huì)太差。所以，對(duì)我們學(xué)生而言，好的學(xué)習(xí)環(huán)境為我們良好的學(xué)習(xí)提供了有力的幫助。
    第二、敢于創(chuàng)新。我們?cè)趯W(xué)習(xí)中總是止步于形式上的學(xué)習(xí)，卻從來(lái)不去主動(dòng)的思考與創(chuàng)新。所以，我們應(yīng)當(dāng)用于探索，勤于思考，不斷創(chuàng)新。
    第三、在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中學(xué)習(xí)?！疤焱庥刑?，人外有人?！痹谖覀冎車傆幸恍┍任覀儍?yōu)秀的人，我們要在與其競(jìng)爭(zhēng)中合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。同時(shí)，我們也要學(xué)會(huì)在合作中學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提高自己。
    第四、注重全面發(fā)展。在這樣一個(gè)多元時(shí)代中，我們不再注重單方面發(fā)展，而是注重德智體美勞全面打造。所以，我們不光要在學(xué)習(xí)上努力，也要注重培養(yǎng)其他方面的能力，爭(zhēng)取成為一個(gè)全能人才。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十四
    新課改在我校實(shí)行近一年了，也曾經(jīng)到外地參觀學(xué)習(xí)，但這次到興華學(xué)校參加全國(guó)典型課改經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，真的受益匪淺，新課改參觀學(xué)習(xí)心得體會(huì)。通過(guò)這次參觀學(xué)習(xí)，聆聽了專家的講座，又到班級(jí)聽了幾節(jié)隨堂課，使我對(duì)新課改又有了新的認(rèn)識(shí)。以下是我的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
    聽課之后，我發(fā)現(xiàn)興華學(xué)校的老師對(duì)學(xué)生的未來(lái)是多么負(fù)責(zé)與關(guān)注，關(guān)注他們學(xué)習(xí)的需要，關(guān)注他們發(fā)展的需要，關(guān)注他們未來(lái)的需要。
    1、把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自學(xué)。
    從學(xué)生那自信的言談舉止、陽(yáng)光般笑容，發(fā)自內(nèi)心的求知欲中，我感到了興華學(xué)校學(xué)生人格的獨(dú)特魅力。走進(jìn)每一個(gè)教室，你都會(huì)看到:每個(gè)學(xué)生的發(fā)展的欲望是那樣的強(qiáng)烈，對(duì)知識(shí)的渴求是那樣的執(zhí)著，他們猶如春天的小草對(duì)旺盛生命的追求。
    2、把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)交流合作。
    建立了學(xué)習(xí)小組，既有合作又有競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，打造了小組團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)建了積極進(jìn)取的班級(jí)文化氛圍，這些都讓合作學(xué)習(xí)的理念落到實(shí)處，也使學(xué)生的資源共享變成現(xiàn)實(shí)。不同層次的學(xué)生在課堂中都有獲到成功的機(jī)會(huì)，成功的體驗(yàn)會(huì)激發(fā)學(xué)生再次獲得成功的欲望，這種不斷積累一定會(huì)產(chǎn)生的良性循環(huán)。
    3、把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會(huì)展示。
    4、把課堂還給學(xué)生，轉(zhuǎn)變教師角色。
    課堂是學(xué)生表現(xiàn)的地方，不是老師表演的舞臺(tái)。在課堂上學(xué)生是自己的主人。學(xué)生的行為是沒(méi)有任何的約束，讀書時(shí)或站或坐，表達(dá)是自由的，討論時(shí)你爭(zhēng)我搶，爭(zhēng)先恐后，思想是開放的，只要圍繞主題，可以用任何一種形式來(lái)表達(dá)。在課堂上我們聽到的教學(xué)外最多的就是老師對(duì)學(xué)生的尊重、賞識(shí)與鼓勵(lì)，讓學(xué)生感受到"我的課堂我做主"、"我的人生我主宰"!極大提高了學(xué)生參與學(xué)習(xí)過(guò)程的積極性，既理想又成功，從而提高了課堂教學(xué)的有效性。再次就是在班級(jí)里學(xué)生對(duì)學(xué)生的尊重、賞識(shí)與鼓勵(lì)。當(dāng)每一個(gè)學(xué)生回答完自己的問(wèn)題時(shí)，其他所有同學(xué)都必須為回答問(wèn)題學(xué)生鼓掌，表示鼓勵(lì)與尊重。
    5、把課堂還給學(xué)生，構(gòu)建和諧課堂。在他們的課堂上，沒(méi)有高高在上的老師，更沒(méi)有滔滔不絕的講解。
    這里教師真正成為"導(dǎo)師"，成為學(xué)生構(gòu)建知識(shí)的引路人，課堂上教師更多的時(shí)候是在了解在傾聽。在我所聽的課上，無(wú)論是哪一個(gè)班級(jí)，教師在課堂上發(fā)言的機(jī)會(huì)總是最少的，學(xué)生根本不給教師什么發(fā)言的機(jī)會(huì)，只是下課時(shí)聽到了老師那三言兩語(yǔ)鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)。而學(xué)生則完全主宰了課堂，他們時(shí)而靜心思考，時(shí)而熱烈討論，時(shí)而激烈辯論，時(shí)而闡述自己的觀點(diǎn)，時(shí)而去書寫反饋學(xué)到的知識(shí)。
    6、把課堂還給學(xué)生，學(xué)生自主管理。
    通過(guò)對(duì)班級(jí)方方面面的檢查和評(píng)價(jià)，從另一個(gè)角度再一次體現(xiàn)了"學(xué)生是班級(jí)真正的主人"這一理念，人人參與班級(jí)管理，把課堂真正還給了學(xué)生。
    由于"相信學(xué)生"，把課堂還給了學(xué)生，培養(yǎng)了學(xué)生自學(xué)、合作學(xué)習(xí)的能力。
    總之，興華學(xué)校的新課堂就是"把學(xué)習(xí)的空間，學(xué)習(xí)的權(quán)利，學(xué)習(xí)的快樂(lè)，學(xué)習(xí)的自由"都還給了學(xué)生，讓學(xué)生積極參與到課堂教學(xué)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生當(dāng)然將會(huì)終生難忘。興華學(xué)校課改的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我的課堂教學(xué)有很大的啟發(fā)，促使我在今后的課堂教學(xué)中努力實(shí)施新課改，幫助和指導(dǎo)我積極地搞好新課改。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十五
    農(nóng)村信用社（后稱農(nóng)信社）經(jīng)過(guò)30年的改革發(fā)展，主要經(jīng)歷了在改革調(diào)整中發(fā)展階段、獨(dú)立發(fā)展階段和深化改革階段，改革取得一定成效。但是，農(nóng)信社改革始終未突破明晰產(chǎn)權(quán)制度、建立社區(qū)性銀行和省級(jí)以上無(wú)產(chǎn)權(quán)代言人的思想禁錮，導(dǎo)致管理體制、金融服務(wù)創(chuàng)新、防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、用人機(jī)制等方面存在諸多弊端。要更好地深化農(nóng)信社改革，鞏固現(xiàn)有改革成果，必須突破現(xiàn)有改革思路，按現(xiàn)代金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革農(nóng)信社，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、安全發(fā)展。
    當(dāng)前，坊間普遍思維是把農(nóng)信社打造成為面向三農(nóng)、面向社區(qū)的中小銀行，甚至出現(xiàn)弱化省聯(lián)社行業(yè)管理職能，強(qiáng)化各地銀監(jiān)局行業(yè)管理和監(jiān)督的職能的聲音。這種改革思維與現(xiàn)實(shí)大相徑庭，將削弱農(nóng)信社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?，F(xiàn)實(shí)需要一種強(qiáng)有力的管理模式，促進(jìn)農(nóng)信社規(guī)范管理、集約化經(jīng)營(yíng)，有效增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，從中央或省級(jí)建立套管理體系，有力地從金融風(fēng)險(xiǎn)控制、資本和資金實(shí)力、集約化經(jīng)營(yíng)、電子化支付手段、聯(lián)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進(jìn)行全面協(xié)調(diào)管理，改變各地農(nóng)信社單兵作戰(zhàn)、各自為政的模式，實(shí)現(xiàn)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建農(nóng)村合作銀行的目標(biāo)，才能更好地增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
    農(nóng)信社要剖析目標(biāo)市場(chǎng)、分析目標(biāo)客戶的融資需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控，手續(xù)合法的基礎(chǔ)上，建立激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，大膽更新金融發(fā)展理念，大力開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷推出適合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。一是要注重傳統(tǒng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)滿足“三農(nóng)”發(fā)展的融資需求。二是積極引進(jìn)、創(chuàng)新金融新產(chǎn)品和技術(shù)。他山之石可以攻玉，農(nóng)信社可引進(jìn)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行成功的金融產(chǎn)品和管理技術(shù)，提升產(chǎn)品等級(jí)、豐富產(chǎn)品種類、升級(jí)產(chǎn)品管理技術(shù)。三是建立金融產(chǎn)品創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)信社要加大金融新產(chǎn)品開發(fā)力度，推出特色金融產(chǎn)品，需要建立新產(chǎn)品開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)員工出新點(diǎn)子、新創(chuàng)意、新方式，形成群策群力創(chuàng)新金融產(chǎn)品的氛圍。
    分析歷史包袱的構(gòu)成，分門別類地處置歷史包袱。一是對(duì)于農(nóng)行管理期間轉(zhuǎn)移給農(nóng)信社的不良資產(chǎn)，建立由原農(nóng)行或資產(chǎn)管理公司收購(gòu)；二是對(duì)農(nóng)村基金會(huì)、城市信用社并入的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)及地方政府行政干預(yù)形成的不良資產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)地方政府注資解決；三是對(duì)信用社自身違規(guī)經(jīng)營(yíng)操作造成的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任，并積極爭(zhēng)取財(cái)稅、工商、公安、法院等部門支持，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段化解歷史包袱。對(duì)符合呆賬核銷條件的要予以核銷。
    改革現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理模式，全力推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。一是健立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體制。完善縣級(jí)聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)的職能；明確風(fēng)險(xiǎn)管理部門的職責(zé)；設(shè)置全面風(fēng)險(xiǎn)管理崗。推行客戶經(jīng)理與風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理合作制度，實(shí)行每筆業(yè)務(wù)“雙人復(fù)核”的雙線獨(dú)立作業(yè)模式。明確調(diào)查、操作和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使風(fēng)險(xiǎn)管理中的指令得到有效貫徹和執(zhí)行。二是構(gòu)筑防范風(fēng)險(xiǎn)防線。按照事前授權(quán)審批、事中執(zhí)行和事后審計(jì)監(jiān)督的程序，構(gòu)筑三道防風(fēng)險(xiǎn)防火墻，增強(qiáng)農(nóng)信社及時(shí)、有效、系統(tǒng)管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。培訓(xùn)一批高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的選取、數(shù)據(jù)量化、風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)識(shí)別、信號(hào)的及時(shí)傳遞和實(shí)時(shí)預(yù)警，有效地推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
    用人觀念要從“人力資源”向“人力資本”轉(zhuǎn)變，從戰(zhàn)略高度發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才，構(gòu)建良好的用人環(huán)境，充分挖掘職工潛能，讓其能為農(nóng)信社多作貢獻(xiàn)，多創(chuàng)造價(jià)值。首先，負(fù)責(zé)任地發(fā)現(xiàn)人才。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要懷著愛(ài)才之心發(fā)現(xiàn)人才，并能寬容人才不足，創(chuàng)造條件及時(shí)把人才用放在合理的位置，讓其發(fā)揮特長(zhǎng)，充分展示其才能。其次，加大對(duì)人才的投入成本。對(duì)農(nóng)信社急需的理財(cái)分析師、風(fēng)險(xiǎn)分析師之類的人才，要不惜；對(duì)農(nóng)信社內(nèi)現(xiàn)有職工的工資要維持一定水平，不能以犧牲職工切身利益來(lái)進(jìn)行改革；加大對(duì)職工的培訓(xùn)投入，有力提高其綜合素質(zhì)，讓其更能勝任自己的工作，達(dá)到提高工作效能的目的。再次，改革現(xiàn)有人才考核管理辦法，建立長(zhǎng)年、流動(dòng)的人才庫(kù)，把人才的發(fā)現(xiàn)、考核、培養(yǎng)、選聘、重用過(guò)程形成管理鏈，擇優(yōu)提拔使用。
    農(nóng)信社要積極建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)向地方政府的匯報(bào)，加大協(xié)調(diào)溝通力度，爭(zhēng)取其理解和支持。其一，協(xié)同查處違法違規(guī)行為。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厮痉ú块T、監(jiān)督部門和審計(jì)部門，加大對(duì)金融違法行為懲治力度，努力提高金融法治水平。其二，打造良好的金融發(fā)展環(huán)境。要發(fā)揮地方政府在金融環(huán)境建設(shè)方面的積極作用，加快推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，健全各類市場(chǎng)中介組織，完善有政府參與的各種擔(dān)保體系，推動(dòng)專業(yè)化的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信守法，打造良好誠(chéng)信環(huán)境。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十六
    之后，尤其是三中全會(huì)以來(lái)，人人熱議改革、爭(zhēng)論熱點(diǎn)，卻未必明確這些改革熱點(diǎn)包含著什么樣的內(nèi)涵與變局。而我們的前途，卻取決于時(shí)下和未來(lái)的這些改革舉措。為了更好地出發(fā)，我們有必要回望、梳理和預(yù)測(cè)。
    《讀懂中國(guó)改革》正是這樣一本可以開拓我們對(duì)改革看法的一本書，它收集了國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的學(xué)者專家，通過(guò)縱向的角度縱觀察中國(guó)改革進(jìn)程，評(píng)判改革成敗得失，總結(jié)中國(guó)改革邏輯與思路，展望了未來(lái)中國(guó)發(fā)展的道路。
    書中的優(yōu)秀學(xué)者專家包括了吳敬璉，張維迎，周其仁，厲以寧等這些目前國(guó)內(nèi)一流的國(guó)家策略研究者。他們的文章都有很強(qiáng)的啟發(fā)性，對(duì)于過(guò)去30年的改革發(fā)展歷程的總結(jié)也是鞭辟入里。
    吳敬璉的文章風(fēng)格沉穩(wěn)大氣，觀點(diǎn)務(wù)實(shí)且樂(lè)觀，頗有大家風(fēng)范。他說(shuō)摸著石頭過(guò)河已經(jīng)成為了過(guò)去，現(xiàn)在需要的是從經(jīng)濟(jì)和政治上全面系統(tǒng)深入地推進(jìn)改革，破除迷信、解放思想;加快民主法制進(jìn)程，在規(guī)范政府權(quán)力和保護(hù)公民基本權(quán)利基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大民主，強(qiáng)化民主對(duì)政府的控制與監(jiān)督。
    改革需要對(duì)話交流，無(wú)論從上到下，還是從下到上，或者上下推進(jìn)。用非正式的互動(dòng)溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉(zhuǎn)變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢(shì)能和動(dòng)力、產(chǎn)生和推動(dòng)更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國(guó)奇跡。我們個(gè)人的命運(yùn)是同改革開放的命運(yùn)聯(lián)系在一起的。我們要時(shí)刻懷著憂患意識(shí)，有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)。在現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的引領(lǐng)下，堅(jiān)定前行，擁抱充滿不確定性的未來(lái)。
    書中還有許多其他學(xué)者的精彩評(píng)述，但因?yàn)楦髯陨硖幍男袠I(yè)和身份有差，各自的視角不同由此大家的看法會(huì)比較分散。同時(shí)因?yàn)閲?guó)內(nèi)的情況非常的特殊和復(fù)雜，一家的看法分析起來(lái)難免也有失偏頗。這樣的大雜燴對(duì)于讀者而言也是一種負(fù)擔(dān)，實(shí)在是看了以后各種想法交織在一起，更多的時(shí)候給讀者提供一種思考的方向，啟迪讀者的靈感，對(duì)于一些事情的看法的轉(zhuǎn)變或者提示。作為廣開思路而言這本書無(wú)疑是值得一讀的。
    另一個(gè)值得關(guān)注的點(diǎn)是本書的每個(gè)學(xué)者在闡述自己對(duì)改革熱點(diǎn)的看法時(shí)都會(huì)提到法治改革并寄予較大的希望和設(shè)想。筆者在百度搜索欄內(nèi)輸入“20__司法改革”，出現(xiàn)了1480萬(wàn)條搜索結(jié)果，對(duì)司法改革的熱議主要集中在“期待”“展望”等正能量上，最為司法工作者，同樣對(duì)改革抱有期望，但需要明確的是，司法改革如同其他改革一樣，不是革命，技術(shù)要更精，下手要更輕，別想著一次就能成功。而且改革過(guò)程中的陣痛無(wú)麻藥可打，一如其他改革，涉及的面越大部位越要害，社會(huì)的痛苦就越深，受不了，就會(huì)拒絕。必須要能緩解痛苦，讓受眾者得到甜頭，改革才可能成功。正所謂過(guò)河還要摸石頭，這摸石頭，就是給老百姓找甜頭。一步步釋放甜頭，一步步擴(kuò)大共識(shí)。用小的改革帶出大的改革;從具體有限的目標(biāo)推進(jìn)導(dǎo)向最終目標(biāo)。改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。
    改革需要對(duì)話交流，無(wú)論從上到下，還是從下到上，或者上下推進(jìn)。用非正式的互動(dòng)溝通通向效率更高的正式溝通制度的轉(zhuǎn)變將是今后改革的重要方向。以此聚集改革的勢(shì)能和動(dòng)力、產(chǎn)生和推動(dòng)更廣泛和更深入的制度創(chuàng)新，從而延續(xù)中國(guó)奇跡。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十七
    改革不僅是一次社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，更是一種思想觀念、文化傳承和社會(huì)價(jià)值觀的更新。在改革的過(guò)程中，我們獲得了很多新的認(rèn)知和領(lǐng)悟，也積累了不少體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。本文將結(jié)合親身經(jīng)歷，從五個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人對(duì)改革的心得體會(huì)。
    一、改革需要?jiǎng)?chuàng)新思維。
    近年來(lái)，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，如政府機(jī)構(gòu)改革、城鄉(xiāng)體制改革等，其中最值得關(guān)注的是數(shù)字化改革。如今，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展動(dòng)力，然而，如何對(duì)數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新運(yùn)用，依舊是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。對(duì)此，我們應(yīng)該加強(qiáng)新型技術(shù)研究，提高創(chuàng)新能力，使得數(shù)字化技術(shù)能更好地助推改革。在實(shí)踐中，我本人也曾經(jīng)參與過(guò)學(xué)院的數(shù)字化改革，通過(guò)大力推廣智能化的信息工具，在數(shù)據(jù)管理、組織管理、人力資源管理等方面都取得了重要的實(shí)驗(yàn)成果。
    二、改革需要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。
    改革需要以上進(jìn)心態(tài)，勇敢嘗試新的模式，并具備有宏觀的眼光，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在改革實(shí)踐中，有一些改革需要時(shí)令行事，而也有一些需要踏實(shí)穩(wěn)妥。我們必須充分估計(jì)，全面了解自己的能力和資源，從而更準(zhǔn)確地做出改革方針的決策。有次，我所在的部門變革管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，分析了自身的優(yōu)劣勢(shì)及存在的問(wèn)題，徹底摸清了自己所在市場(chǎng)潛力，然后制定了切實(shí)可行的改革方案。正因?yàn)槿绱?，我們才能設(shè)身處地地去思考改革方針的成效及可持續(xù)發(fā)展。
    三、改革需要全面調(diào)研。
    改革不是憑空造聲，更需要有具備深入的調(diào)研。在我所參與的實(shí)際項(xiàng)目過(guò)程中，我經(jīng)常要對(duì)市場(chǎng)執(zhí)行性的情況進(jìn)行調(diào)研、分析，深入了解行業(yè)改革、企業(yè)的變革及客戶的需求。只有通過(guò)全面、系統(tǒng)的調(diào)查分析，才可以為企業(yè)提供更好、更有效的改革方案。其中一項(xiàng)值得推薦的改革就是進(jìn)行社會(huì)市場(chǎng)調(diào)研分析，這樣不僅可以了解市場(chǎng)需求、提高客戶滿意度，也可以培養(yǎng)一個(gè)總體把握問(wèn)題的能力。
    四、改革需要執(zhí)行完美。
    改革要實(shí)現(xiàn)價(jià)值，僅僅制定改革方案是不夠的，還需要落到實(shí)處，進(jìn)行具體執(zhí)行。一個(gè)好的價(jià)值觀念不僅要提倡在公司內(nèi)部，也需要推廣到社會(huì)外部。在我參與改革中，加強(qiáng)了營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)合作，制定KPI考核標(biāo)準(zhǔn)，并制定較高的獎(jiǎng)懲機(jī)制，也對(duì)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)了一些溝通技巧，策略力、耐久力等，加強(qiáng)了對(duì)客戶的服務(wù)。這些提高了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的績(jī)效，促進(jìn)了改革的進(jìn)程。
    五、改革需要細(xì)致評(píng)估。
    最后，改革不僅要落到實(shí)處，而且還需要對(duì)其效果進(jìn)行評(píng)估與優(yōu)化。評(píng)估不僅可以快速了解問(wèn)題瓶頸及拐點(diǎn)，了解長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)，每年對(duì)執(zhí)行的改革進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)解決問(wèn)題提供參考，助于優(yōu)化改革流程和方法。如此不斷地進(jìn)行修正，就可以完善改革方案的可行性及可持續(xù)發(fā)展。
    改革意味著從一個(gè)新起點(diǎn)開始新的征程，促使我們勇敢嘗試、創(chuàng)新思考、發(fā)現(xiàn)潛在業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，而我們也由此認(rèn)識(shí)了人才培養(yǎng)的重要性、創(chuàng)新的推進(jìn)力和步入全球市場(chǎng)的關(guān)鍵要素。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我得到了實(shí)踐的鍛煉，更增添了不少個(gè)人成長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。因此，我相信，在未來(lái)的改革中，我們需要積極探索并深入思考，才能不斷優(yōu)化改革規(guī)則，推動(dòng)國(guó)家更向前，更上一個(gè)臺(tái)階。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十八
    新的課程、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的教學(xué)模式，需要用新的教學(xué)理念，教學(xué)原則來(lái)支撐，而這些理論的實(shí)踐者，是老師。
    一種新形式的課堂教學(xué)是展現(xiàn)在我們的眼前，數(shù)學(xué)教學(xué)采用提出的話題——實(shí)驗(yàn)探索指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的觀察，分析，推理的結(jié)論。老師的注意力從學(xué)習(xí)的單一影響學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)方法。具體的方法是：
    1、建立一個(gè)思想，即“準(zhǔn)備”的發(fā)展學(xué)生生活和思想。
    學(xué)生的發(fā)展，我們主要夸張應(yīng)該是所有的學(xué)生，而不是學(xué)生的一部分，應(yīng)該是全面發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，而不是重精神輕，應(yīng)該發(fā)展個(gè)性和不一樣的模式，新課改心得體會(huì)應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展，但并不局限于目前的發(fā)展，教師的教學(xué)必須從每個(gè)部分。這是我們所有的教學(xué)活動(dòng)的起點(diǎn)。
    2、兩個(gè)關(guān)鍵的實(shí)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
    在課程改革，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓學(xué)生思考，鼓勵(lì)學(xué)生將大腦，開始做。
    3、三個(gè)變化。
    （1）教師的角色的變化；
    （2）改變學(xué)生的狀態(tài)；
    （3）改變教學(xué)方法。
    改革工作報(bào)告心得體會(huì)篇十九
    初中地理教學(xué)論文：在當(dāng)今義務(wù)教育的普及時(shí)期，教育機(jī)會(huì)人人均等，但學(xué)生的具體情況卻各不相同。如果仍然按照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，既不符合學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況，也難以達(dá)到教育的目的。針對(duì)這種情況，結(jié)合平時(shí)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，本人對(duì)初中地理的“分層教學(xué)”進(jìn)行了一定的探討與實(shí)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，獲得了一定的成功。具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面的感想：
    一、“分層教學(xué)”符合教育學(xué)的一些基礎(chǔ)理論。
    1.分層教學(xué)能順應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律。
    在人的發(fā)展過(guò)程中,由于受到遺傳、家庭、環(huán)境等因素的制約,每個(gè)人的發(fā)展存在著不同的差異,心理學(xué)稱之為“個(gè)別差異”。又由于各個(gè)學(xué)生的生理?xiàng)l件、受教育的具體情況不同,同一年齡的學(xué)生,在心理發(fā)展速度和面貌上又具有顯著的不同,形成學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。針對(duì)這些差異,教育者對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層教學(xué)，區(qū)別對(duì)待,既爭(zhēng)取使大多數(shù)學(xué)生達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo),也有利于造就一批優(yōu)秀的學(xué)生。
    2.分層教學(xué)的精髓是因材施教思想。
    因材施教是公認(rèn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)教學(xué)原則之一,貫穿于我國(guó)古代教育史?？鬃诱f(shuō)：教育學(xué)生要“視其所以,觀其所由,察其所安?！奔唇逃龑W(xué)生要看他的所作所為,了解他的經(jīng)歷,觀察他的興趣和愛(ài)好?？鬃又蟮拿献印⒅旒蔚壤^承并發(fā)展了這種思想。可見(jiàn),以學(xué)生發(fā)展存在的差異為前提，進(jìn)行教育教學(xué)的思想是我國(guó)古代教育家所一貫崇尚的,也是今天我們教育教學(xué)所必須遵循的一條重要原則，而分層教學(xué)的實(shí)質(zhì)也即因材施教思想。
    3.分層教學(xué)符合教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化原理和教學(xué)的可接受原則。
    教學(xué)過(guò)程最優(yōu)化理論是指在教學(xué)中根據(jù)具體培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)任務(wù),考慮學(xué)生、教師和教學(xué)條件,按教學(xué)規(guī)律及原則要求制定和選擇一個(gè)最好的教學(xué)方案,然后靈活機(jī)動(dòng)地執(zhí)行這個(gè)方案,用不超過(guò)規(guī)定限度的時(shí)間和精力,取得對(duì)該條件來(lái)說(shuō)最大可能的結(jié)果。反映在全班學(xué)生身上,即使每個(gè)人都能獲得在這個(gè)時(shí)期內(nèi)最合理的教養(yǎng)、教育和發(fā)展的效果。“可接受原則”則要求教學(xué)的安排要符合學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)的可能性,使他們?cè)谥橇?、體力、精神上都不感到負(fù)擔(dān)過(guò)重。夸美紐斯更明確指出：“教給學(xué)生的知識(shí),必須是青年人的年齡和心理力量所許可的?！薄耙磺惺虑榈陌才哦家m合學(xué)生的能力”，而分層教學(xué)則符合這些原則。
    4.分層教學(xué)是掌握學(xué)習(xí)策略的具體運(yùn)用。
    美國(guó)著名教育家、心理學(xué)家布盧姆認(rèn)為：許多學(xué)生之所以沒(méi)有取得好的學(xué)業(yè)成績(jī),其原因不在智力方面,而在于未能得到適合他們不同特點(diǎn)所需要的教學(xué)幫助和學(xué)習(xí)時(shí)間。如果把要求學(xué)生達(dá)到的學(xué)習(xí)水平預(yù)先固定在某一掌握水平上,使學(xué)生得到的學(xué)習(xí)時(shí)間及其教學(xué)幫助與某個(gè)個(gè)別需要相適應(yīng),那么教師能保證幾乎每個(gè)學(xué)生都達(dá)到這一掌握水平。世界上任何一個(gè)人能夠?qū)W會(huì)的東西,幾乎所有的人也能學(xué)會(huì),只要向他們提供了造當(dāng)?shù)那捌诤彤?dāng)時(shí)的學(xué)習(xí)條件。分層教學(xué)同樣把學(xué)生是否接受理想教育作為取得理想教學(xué)效果的必備條件,主張照顧學(xué)生的個(gè)別特點(diǎn)并給予額外的幫助,使每個(gè)學(xué)生都達(dá)到掌握的程度。
    5.分層教學(xué)體現(xiàn)了素質(zhì)教育思想。
    素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育,是國(guó)民教育、普及教育,發(fā)展性教青,而不是英才教育、選拔教育、淘汰教育。素質(zhì)教青并不反對(duì)英才,但反對(duì)使所有教育一統(tǒng)為英才教育的模式。在素質(zhì)教育中,老師是伯樂(lè),要發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的苗子,但首先是園丁,呵護(hù)每一株幼苗,素質(zhì)教育是使每個(gè)人都得到發(fā)展的教育,每個(gè)人都在他原來(lái)的基礎(chǔ)上有所發(fā)展,都在他天賦允許的范圍內(nèi)充分發(fā)展,因此素質(zhì)教育也是差異性教育,素質(zhì)教育面向每一個(gè)學(xué)生,正是面向每一個(gè)有差異的學(xué)生。而分層教學(xué)恰好能適應(yīng)這一點(diǎn)。