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優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇一
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，按照全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會要求，部署今年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動(dòng)員全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大精神，凝神聚力、奮發(fā)有為，以過硬作風(fēng)和良好環(huán)境推動(dòng)新時(shí)代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展。
剛才，大家觀看了教育片，陳輝同志傳達(dá)了全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議精神及《全省集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作方案》，金光同志宣讀了《2018年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省會精神，對照方案抓好落實(shí)。下面，就深入做好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講四點(diǎn)意見。
一、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須提高認(rèn)識、正視問題
2016年3月，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加我省代表團(tuán)審議時(shí)著重指出，“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”，明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環(huán)境”，并專門講了干部作風(fēng)問題。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書記又作出重要批示，要求東北地區(qū)要建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，有效遏制東北資本、人才流失現(xiàn)狀，使資本、人才成為東北發(fā)展振興的重要助力。當(dāng)年5月，習(xí)近平總書記親臨黑龍江調(diào)研指導(dǎo)工作，并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步提出了一系列具體要求，明確要求我們堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，總書記先后三次就發(fā)展環(huán)境問題作出重要指示、批示，抓住了東北全面振興的癥結(jié)要害，也可見總書記對于我們作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重視程度。我們既應(yīng)該深切體會習(xí)近平總書記和黨中央對龍江發(fā)展的高度重視和關(guān)切，更應(yīng)該把習(xí)近平總書記的批示、指示和重要講話精神作為我們做好工作的根本遵循，以高度的政治自覺，把作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全局性重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
省委歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。特別是省第十二次黨代會以來，省委以作風(fēng)建設(shè)破題開路，以省直機(jī)關(guān)為牽引，從省直機(jī)關(guān)開始，輻射帶動(dòng)全省各級，突出問題導(dǎo)向，大抓作風(fēng)整頓。今年春節(jié)后上班第一天，省委又專門召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記張慶偉同志親自出席并作了專題部署，指出了五個(gè)方面的突出問題，明確了五個(gè)方面的具體要求，充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅(jiān)決態(tài)度和敢于揭短亮丑的政治勇氣，彰顯了省委將作風(fēng)整頓和優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，慶偉書記當(dāng)著媒體的面，直言龍江在發(fā)展環(huán)境上存在的種種問題，并明確表示，“只要我在黑龍江擔(dān)任省委書記，每年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，都要開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會。每年重點(diǎn)抓幾件事，重點(diǎn)解決幾個(gè)問題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動(dòng)刀子。”
市委書記徐建國同志到佳木斯工作后，就明確提出，“營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的第一競爭力。因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)的力度、環(huán)境優(yōu)化的程度決定著振興發(fā)展的速度，作風(fēng)問題和發(fā)展環(huán)境問題解決得怎么樣，直接決定著我們的振興發(fā)展之路能走多遠(yuǎn)，我們對此要有清醒的認(rèn)識”。作為區(qū)級黨委、政府來說，是最需要抓落實(shí)的一級組織，特別是區(qū)直各行政部門，肩負(fù)著對上溝通協(xié)調(diào)、對下為民辦事的各種職能，方針政策要靠大家來貫徹落實(shí)，工作任務(wù)要靠大家來共同推動(dòng)，督導(dǎo)檢查要靠大家來具體執(zhí)行，作風(fēng)建設(shè)的好壞既關(guān)系到上級和區(qū)委決策思路的落地，也關(guān)系到重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，更是直接作用于全區(qū)營商環(huán)境的決定因素。大家一定要充分認(rèn)識到開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，自覺對標(biāo)對表，自動(dòng)向區(qū)委看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的有關(guān)要求上來，落實(shí)到區(qū)委的具體任務(wù)部署上來。
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)東風(fēng)區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放四十周年。市委十三屆二次全會明確提出“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)第十一次黨代會第二次會議也提出了要堅(jiān)決完成“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作的具體任務(wù)，可以說，只有全區(qū)上下咬定目標(biāo)不放松，搶抓機(jī)遇不懈怠，趁勢而上不停步，才能把好的優(yōu)勢、好的環(huán)境、好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好局面。全區(qū)上下要牢固樹立一盤棋思想，在東風(fēng)區(qū)的發(fā)展事業(yè)上，沒有局內(nèi)局外之分，所有部門單位、所有干部職工都要擰成一股繩，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力營造同心同德搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。群眾信任我們，把權(quán)力交給我們，把希望寄托于我們，我們深感使命光榮，責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍惜這份信任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。每一名黨員干部，都要牢記自己的初心，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民；越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步贏得群眾的信賴和支持。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是提升干部綜合素質(zhì)的迫切需要。良好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，也是促進(jìn)發(fā)展的重要保證。近年來，我們在作風(fēng)建設(shè)上采取了一系列措施，干部作風(fēng)有了明顯進(jìn)步，但是，新形勢下，我們干部也出現(xiàn)了一些問題，具體表現(xiàn)在：一是不愿干事。一些干部面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，存在等待、觀望思想；一些干部在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大和競爭加劇的新常態(tài)下，找不到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的有效辦法，“守?cái)傋?、保位子”思想開始出現(xiàn)，工作按部就班、得過且過、安于現(xiàn)狀，謀事缺想法，遇事沒辦法，干事少章法，遇到矛盾和問題束手無策，對分配的任務(wù)無法按要求完成，結(jié)果攤子不但守不住，還誤了事。二是不敢干事。一些干部認(rèn)為現(xiàn)在制度越來越多、監(jiān)督越來越嚴(yán)，工作干的越多，可能出問題的概率越大，抱著多一事不如少一事的思想，寧可無成績，不可犯錯(cuò)誤；一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，甘于平庸，只求過得去，不求過得硬，導(dǎo)致我們許多項(xiàng)目不能突破，很多矛盾問題不能得以化解；一些干部工作創(chuàng)新力度不夠，遇到問題老是跟在別人后面學(xué)，亦步亦趨，結(jié)果就很難超過別人。三是不想干事。一些干部組織紀(jì)律觀念缺乏，上班遲到，下班早退，缺會不請假，外出不報(bào)告，我行我素；一些干部只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，對有好處的事就搶著干，沒有好處的事就拖著不干，甚至個(gè)別部門“一把手”自認(rèn)為資歷老，干一點(diǎn)事情就討價(jià)還價(jià)，主要領(lǐng)導(dǎo)不出面不買賬；個(gè)別干部“為官不為”，把上級安排當(dāng)耳旁風(fēng)，“算盤珠子”扒拉一下動(dòng)一下，跟在別人后面吃“現(xiàn)成飯”。這些問題雖然發(fā)生在部分單位、少數(shù)干部身上，但影響著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，損害了區(qū)委、區(qū)政府在群眾心中的威望和形象。對此，我們必須下更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，樹立新風(fēng)正氣，提升工作效能。
二、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵
在剛才金光同志宣讀的實(shí)施方案中，已經(jīng)明確了在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面，需要集中解決的7個(gè)方面突出問題。全區(qū)上下要以解決問題作為著力點(diǎn)和突破口，拿出恒心、韌勁和務(wù)實(shí)管用的措施，持之以恒的抓下去，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。
（一）要在加強(qiáng)思想政治教育上持續(xù)發(fā)力。要堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿始終，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。一要強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，教育引導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，始終把群眾利益放在第一位，保持黨員的先進(jìn)性。二要強(qiáng)化能力培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大課題開展干部培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對性提高黨員干部的履職能力。三要強(qiáng)化以學(xué)促能。健全完善學(xué)習(xí)例會、教育培訓(xùn)以及評學(xué)考學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)考核作為衡量黨員干部基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、委以重任和提拔重用的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。各戰(zhàn)線、各基層單位要高度重視，認(rèn)真組織思想作風(fēng)整頓，通過靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動(dòng)、行為上有約束，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，做“四講四有”合格黨員。
（二）要在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范上持續(xù)發(fā)力。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。當(dāng)前，我們干部存在的一些問題，根子主要在上面而不在下面，主要在領(lǐng)導(dǎo)干部而不在普通干部。所以，這次抓作風(fēng)集中整頓，區(qū)委就是抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一要發(fā)揮好“一把手”的帶頭作用?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，“一把手”是單位領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，一言一行都被單位干部職工所關(guān)注，也影響著班子其他成員和干部職工的行為，可以說“一把手”直接影響著整個(gè)單位的風(fēng)氣。如果“一把手”帶頭示范作用發(fā)揮的不好，還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以，各部門“一把手”必須帶頭堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，帶頭強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、解決問題、樹立正氣，真正把“一把手”的作用發(fā)揮好。二要發(fā)揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員，一方面要認(rèn)識到管好自己，才能帶領(lǐng)大家；抓好本級，才能帶好下級；只有一級帶著一級干，才能體現(xiàn)一級對一級負(fù)責(zé)的道理。要堅(jiān)決做到身體力行、以身作則、守土有責(zé)，當(dāng)好榜樣、做好表率。另一方面，要管好下屬、教育好干部，各戰(zhàn)線各部門要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。
（三）要在解決突出問題上持續(xù)發(fā)力。作風(fēng)整頓必須敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)改變陋習(xí)，實(shí)實(shí)在在地解決存在的問題，最終實(shí)現(xiàn)紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、營商環(huán)境的大轉(zhuǎn)變。一要著力解決“二傳手”問題。現(xiàn)在有些同志對待工作要求，只是一級傳一級，一傳了事，充當(dāng)簡單機(jī)械的“文件處理器”；對于基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，而是匯報(bào)了事，問題上交。我們看一個(gè)單位、一個(gè)部門的執(zhí)行力，不是看開了多少會、發(fā)了多少文件，而是看究竟解決了多少實(shí)際問題，辦成了多少事情，工作落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)最終應(yīng)落腳到圓滿完成任務(wù)上，最終的成果應(yīng)該體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿意度上。二要著力解決“踢皮球”問題?！疤咂で颉弊黠L(fēng)，“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業(yè)的信任。我們的發(fā)展和穩(wěn)定涉及大量工作，每一項(xiàng)工作都會涉及到方方面面，需要大家齊心協(xié)力、共同推進(jìn)，絕不允許“踢皮球”，要重點(diǎn)解決推諉、扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)問題。三要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔亲黠L(fēng)建設(shè)的一個(gè)“頑癥”，現(xiàn)在盡管有了明顯好轉(zhuǎn)，但還沒有從根本上解決，門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了，但是事還是難辦，一些部門單位仍然存在執(zhí)行能力弱、工作進(jìn)度慢、落實(shí)不到位的問題。各部門單位要緊緊盯住關(guān)鍵崗位，圍繞部門關(guān)鍵崗位活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，綜合運(yùn)用輪崗交流、監(jiān)督評議、責(zé)任追究等多種舉措，堅(jiān)決打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問題。有些人崇尚處事圓通、好人主義，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。我們抓發(fā)展，不可避免要觸及利益的調(diào)整，為了全局的利益，難免會影響局部的、少數(shù)人的利益，在這個(gè)問題上，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部要不怕得罪人，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，我再強(qiáng)調(diào)一下，由于改革突破、大膽嘗試形成的問題區(qū)委、區(qū)政府給你擔(dān)責(zé)，不要有顧慮，要迎著矛盾上，頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問題?！奥鳛椤敝饕憩F(xiàn)為：不求有功，但求無過；辦事效率低下，辦事成本高，嚴(yán)重浪費(fèi)公共的行政資源；能推則推，能拖則拖?！奥鳛椤睕Q不是小事，它影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。解決“慢作為”問題，要以“快”治“慢”，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要政策落實(shí)情況快速跟進(jìn)、全程督辦；對群眾反映強(qiáng)烈的問題快速跟進(jìn)、及時(shí)處理；對工作落實(shí)不及時(shí)不到位而影響發(fā)展穩(wěn)定的人和事快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究。
（四）要在維護(hù)群眾利益上持續(xù)發(fā)力。把整頓作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾謀利上，牢固樹立“民事不可緩”、“群眾利益無小事”的理念，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難題，群眾合理訴求要及時(shí)解決，不合理的要進(jìn)行政策解釋，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予答復(fù)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，積極化解社會矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范完善公開內(nèi)容，該公開的要全部公開到位，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要高度關(guān)注民生，切實(shí)增強(qiáng)民生工作透明度，重點(diǎn)解決好涉及民生的作風(fēng)和環(huán)境問題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保涉及民生的資金及時(shí)到位、發(fā)揮作用。
（五）要在狠抓工作落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。大家都知道“一分部署、九分落實(shí)”的道理，任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是執(zhí)行和落實(shí)的結(jié)果。當(dāng)前，有的部門一些工作仍然浮在面上，抓的不實(shí)、不深、不透。個(gè)別同志往往是對一些問題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，主要原因就是抓落實(shí)的力度不夠，工作中不能親歷親為，決心在嘴上、行動(dòng)在會上、落實(shí)在紙上，有些事情本來該到現(xiàn)場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場，怎么能了解工作實(shí)際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂?又怎么能夠抓好落實(shí)?下一步，對于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，責(zé)任單位必須盯住靠上、抓緊實(shí)施，不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)就是負(fù)責(zé)人，主管部門就是責(zé)任單位，必須負(fù)起主要責(zé)任，對確定的目標(biāo)、議定的事項(xiàng)、明確的重點(diǎn)，要限定時(shí)間，一抓到底，切實(shí)做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，真正打通工作落實(shí)的“最后一公里”。
（六）要在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，我們要想擺脫困境、跨越趕超，就必須招引項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)設(shè)施和要素保障直接影響著招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效，是打造良好營商環(huán)境的重要前提和基礎(chǔ)。對于招商引資來的企業(yè)，要熱情服務(wù)，因此，無論是一個(gè)部門還是一名工作人員，都要切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，真心實(shí)意為投資商辦事，尤其是發(fā)改、財(cái)政、住建、安監(jiān)等部門，要把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事辦，高效解決好企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題，決不能讓等待和推脫，冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優(yōu)惠政策上，要做到言必行、行必果，我們能做到的可以承諾，做不到的堅(jiān)決不說，不能拍拍腦門定事、拍胸脯承諾，隨意開空頭支票，更不能招商時(shí)說得天花亂墜，項(xiàng)目落地后就萬事大吉、溜之大吉。
（七）要在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩上持續(xù)發(fā)力。守紀(jì)律講規(guī)矩事關(guān)黨的肌體健康和事業(yè)發(fā)展，不能中道而返，必須義無反顧！我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、離不開清正廉潔的干部隊(duì)伍，我們的隊(duì)伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，把對干部的關(guān)愛體現(xiàn)在敢于管理、敢于教育、敢于監(jiān)督上，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上，對存在苗頭性、傾向性問題的干部要及時(shí)咬咬耳、扯扯袖，讓他們紅臉出汗、振聾發(fā)聵，防止小問題演變成大問題，把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。對那些無視紀(jì)律規(guī)矩、不收斂、不收手、頂風(fēng)而上，甚至變本加厲的，要敢于亮劍、毫不含糊，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。
三、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任
這次作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全區(qū)振興發(fā)展大局，我們絕不能走過場、搞形式，要出重拳、下猛藥，不僅要觸動(dòng)思想靈魂，而且要見人見事。確保工作效率得到全面提高，單位形象得到全面改觀，群眾滿意率得到全面提升。
（一）要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)委、區(qū)政府今年的重點(diǎn)工作之一，更是全區(qū)各戰(zhàn)線、各部門、全體黨員干部不可推卸的政治任務(wù)，必須時(shí)刻緊盯不放，狠抓推進(jìn)落實(shí)，我們成立了全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室牽頭抓總，對相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，各相關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本部門本單位作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展。要一把手牽頭抓，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到干部的狀態(tài)，尤其是各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，按照方案要求，抓好本戰(zhàn)線、本部門作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，親自謀劃推動(dòng)抓落實(shí)，把責(zé)任擔(dān)起來、壓力傳下去、任務(wù)落到位，不能當(dāng)“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的工作，不講條件、不找借口，抓緊落實(shí)、早見成效。各部門之間要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，處理好各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，需要多部門聯(lián)動(dòng)開展的，戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，不能互相推諉。
（二）要狠抓督促檢查，嚴(yán)格考評問責(zé)。加大明察暗訪的力度，加大曝光的頻次，努力做到監(jiān)督檢查全履蓋，及時(shí)糾偏正向。要拓寬舉報(bào)渠道，通過設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，利用政府網(wǎng)站、微信平臺等多種形式，切實(shí)讓作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作在社會的監(jiān)督下、參與下推進(jìn)。要狠抓責(zé)任追究，動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，這次作風(fēng)整頓工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，讓落實(shí)責(zé)任不力被追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)，誰沒有落實(shí)好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任，誰就要受到追究，對外要釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號，作風(fēng)整頓工作不是一陣風(fēng)，要形成“有專人、長期查”的長效機(jī)制。在集中整頓期間，要堅(jiān)持一切從嚴(yán)，對每一起干部違規(guī)違紀(jì)問題，除查處直接責(zé)任人外，還將一律實(shí)行“一案雙查”“一問三責(zé)”，嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，這一點(diǎn)絕不手軟，也絕不留情面。區(qū)委組織部要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境納入“兩強(qiáng)四雙”考評體系，并與單位先優(yōu)評定、干部提拔使用相掛勾。
（三）要狠抓政策宣傳，營造良好氛圍。開展作風(fēng)整頓，離不開群眾的參與和監(jiān)督。各級黨組織要加強(qiáng)對干部作風(fēng)整頓工作開展情況的宣傳，充分利用網(wǎng)站、微信平臺等載體，開設(shè)專欄，廣泛宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和工作成效，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要大力選樹先進(jìn)典型，對作風(fēng)整頓效果顯著、群眾認(rèn)可的先進(jìn)單位，敢于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。要深入發(fā)掘宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把深化干部作風(fēng)建設(shè)最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，點(diǎn)名批評、公開通報(bào)，讓破壞環(huán)境的人付出代價(jià)，讓那些想伸手的人不敢伸手，真正營造出優(yōu)化環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚氛圍。
四、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須提高窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和效率
近日召開的全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議，是省委、省政府著眼推動(dòng)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，著力解決服務(wù)大廳、辦事窗口“事難辦”問題，召開的一次重要會議。一要迅速抓好會議精神的貫徹落實(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會議部署上來，全區(qū)各窗口單位要采取有效形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作方案》和省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，把會議精神迅速傳達(dá)到每個(gè)窗口，傳達(dá)到每名具體的工作人員，使其真正成為廣大黨員干部群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動(dòng)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率，推動(dòng)會議精神落地落實(shí)。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事流程、工作質(zhì)效等方面存在的具體問題，開展自查，制定切實(shí)可行的整改措施，要實(shí)行賬單時(shí)掛賬管理，確保整改一個(gè)銷號一個(gè)，窗口單位的主管部門要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。三要突出工作重點(diǎn)。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室要結(jié)合區(qū)情，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)方案。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室各工作組、政法專項(xiàng)組、各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，把各自承擔(dān)的任務(wù)部署全面納入各自的專項(xiàng)推進(jìn)方案。按照推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、再造流程、限時(shí)辦結(jié)、工作人員實(shí)名服務(wù)、配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍等省、市要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全區(qū)任務(wù)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段步驟、推進(jìn)措施、完成標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，豐富完善細(xì)化方案內(nèi)容。
同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化營商環(huán)境永無休止符。全區(qū)各戰(zhàn)線、各部門和廣大黨員干部一定要以開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境為新的契機(jī)，進(jìn)一步樹立紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、推進(jìn)工作，為東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇二
同志們：
在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進(jìn)主題教育之際，我們召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強(qiáng)大支撐。
營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們要深刻認(rèn)識實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以理念突破帶動(dòng)發(fā)展突圍。
這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營商環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁“引力場”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。近年來，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但總體上看，上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，特別是企業(yè)預(yù)期偏低、信心不足問題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命自覺、更好的精神狀態(tài)，切實(shí)做好優(yōu)化提升營商環(huán)境“必答題”，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。
這是提升城市競爭力的迫切需要。城市間的競爭，歸根到底是營商環(huán)境的比拼。當(dāng)前，各地把優(yōu)化營商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，提出跨前服務(wù)、數(shù)字賦能等195項(xiàng)特色舉措；北京在全國率先探索數(shù)字營商；深圳通過建設(shè)全球高端要素配置中心、國際化法律服務(wù)新機(jī)制、國際通行規(guī)則對接高地、跨境貿(mào)易對外開放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開手、邁不開步，就會面臨被時(shí)代淘汰、被市場差評的局面。差距是潛力，也是動(dòng)力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長板、補(bǔ)短板、固底板，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為新的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展能級，將**打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供有力支撐。
這是破解市場痛堵點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟(jì)活。在經(jīng)濟(jì)爬坡邁坎的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前我市營商環(huán)境方面還存在一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在一定程度上影響到市場主體的動(dòng)力活力創(chuàng)造力。這些問題從根源上看，都是深層次的體制機(jī)制障礙。我們要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為當(dāng)前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。
營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅(jiān)持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同攻堅(jiān)。要緊緊盯住“當(dāng)標(biāo)桿、作示范、創(chuàng)一流”目標(biāo)要求，奮力推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級從“表層修復(fù)”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。
一要放大坐標(biāo)系，確保對標(biāo)更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的追求，對標(biāo)一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標(biāo)”，分別對標(biāo)世行最新標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和全省“一號改革工程”指標(biāo)體系，找準(zhǔn)方位、明確定位、爭先進(jìn)位，特別是針對弱項(xiàng)指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一項(xiàng)一項(xiàng)抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求，全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國際化營商環(huán)境，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國際貿(mào)易、涉外服務(wù)、城市傳播等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批更具全國領(lǐng)先性和**辨識度的標(biāo)志性成果，擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數(shù)字稅務(wù)、“一件事一次辦”、無證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢品牌，示范推廣移動(dòng)微法院、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營商、要素市場化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營商環(huán)境品牌競爭力、影響力、美譽(yù)度。
二要樹牢系統(tǒng)觀，確保整體推進(jìn)、一體貫通。優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進(jìn)?！叭蠊こ獭币惑w融合?！叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機(jī)制相連、體系相融。要以“一號改革工程”撬動(dòng)“一號發(fā)展工程”“一號開放工程”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地瓜經(jīng)濟(jì)遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，作為營商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，強(qiáng)化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)、營商環(huán)境聚變效應(yīng)、地瓜經(jīng)濟(jì)裂變效應(yīng)?！拔宕蟓h(huán)境”要一體推進(jìn)。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)這條主線，一體推進(jìn)五大環(huán)境攻堅(jiān)突破。政務(wù)環(huán)境要加快從便捷服務(wù)全面升級到增值服務(wù)，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級到治理創(chuàng)新，市場環(huán)境要從要素開放全面升級到制度開放，經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級到開新局，人文環(huán)境要從外在激勵(lì)全面升級到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)家能動(dòng)性創(chuàng)造力?！叭懈鞣健币惑w貫通。堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、條塊整合，堅(jiān)決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙，防止多頭改、重復(fù)改、零散改、無效改。要以十大行動(dòng)方案為總綱，統(tǒng)籌實(shí)施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協(xié)同效應(yīng)。各區(qū)（縣、市）在做好各項(xiàng)省市“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，聚焦問題、突出特色，開展差異化探路試點(diǎn)，形成由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的綜合效應(yīng)。
三要用好改革招，確保動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，本質(zhì)上是制度性改革，是一場對思想觀念、組織體系、市場機(jī)制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競爭力，以44項(xiàng)營商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實(shí)改革攻堅(jiān)行動(dòng)“重頭戲”、深耕細(xì)作省級以上改革試點(diǎn)“試驗(yàn)田”，確保各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度，滾動(dòng)推進(jìn)工程項(xiàng)目“最多評一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制等100項(xiàng)切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動(dòng)“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動(dòng)“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數(shù)字化變革提升實(shí)效性，突出管用好用、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，把數(shù)字化的思維、理念、方法融會貫通到營商環(huán)境優(yōu)化提升中，運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來推進(jìn)“一號改革工程”，整體構(gòu)建數(shù)字營商體系，推動(dòng)“*易辦”“*金通”等重大應(yīng)用迭代提升，加速服務(wù)體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。
四要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營商環(huán)境，要以政府有為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。要主動(dòng)順應(yīng)市場所向，以市場評價(jià)作為第一評價(jià)，以市場感知為第一感受，探索建立市場主體直接評價(jià)營商環(huán)境的制度體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)我市營商環(huán)境的市場敏感性和適應(yīng)力。要及時(shí)回應(yīng)企業(yè)所盼，結(jié)合主題教育活動(dòng)，大興調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入一線、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問題去、帶著問題走、盯著問題改，深度挖掘企業(yè)反映問題背后的政策性、制度性、機(jī)制性障礙，通過改革推動(dòng)問題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強(qiáng)調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅(jiān)決杜絕“征求意見滿天飛、調(diào)查研究滿地跑、解決問題一個(gè)零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺作用，進(jìn)一步完善通達(dá)民情、匯聚民智、速辦民需的機(jī)制，把群眾反映的問題和需求清單變成干部履職的責(zé)任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會評題”的服務(wù)新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。
我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”行動(dòng)方案已經(jīng)制定，任務(wù)書、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確?？偟氖且浴耙涣鳂?biāo)準(zhǔn)、一流示范、一流口碑”為目標(biāo)，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項(xiàng)重大任務(wù)、十大專項(xiàng)行動(dòng)為路徑，加快推進(jìn)營商環(huán)境市場化法治化國際化，到2027年底，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)市，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，營商環(huán)境競爭力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升，全市域營商環(huán)境整體達(dá)到國際一流水平。
跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，在提振市場信心上出實(shí)招。信心比黃金更珍貴，非常時(shí)期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務(wù)服務(wù)，全面降低市場主體交易成本，用“政務(wù)效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務(wù)指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強(qiáng)惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實(shí)好省“8+4”政策和我市65個(gè)配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺，強(qiáng)化分門別類、精準(zhǔn)滴灌、打包服務(wù)，提升直達(dá)快享水平。對現(xiàn)有涉企政策績效要系統(tǒng)評估，統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合，進(jìn)一步提升政策供給的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平。二要提高降本減負(fù)增效感知度。優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫任務(wù)就是要降低企業(yè)成本。要引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部運(yùn)行成本，持續(xù)打好減稅降費(fèi)組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營運(yùn)成本，健全企業(yè)綜合服務(wù)平臺體系，推動(dòng)各類資本、土地、人才等要素高效對接，整體提升企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務(wù)服務(wù)滿意率。錨定爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市目標(biāo)，對標(biāo)各大指標(biāo)體系，開展一次再梳理、再提升。勞動(dòng)力市場監(jiān)管、獲得電力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標(biāo)桿的指標(biāo)，以及政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等列入標(biāo)桿但相對靠后的指標(biāo)，市級牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。
織密法治保障“防護(hù)網(wǎng)”，在維護(hù)公平正義上用硬招。營商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營商環(huán)境。一個(gè)地方法治水平高不高，當(dāng)?shù)卣ㄖ文芰?qiáng)不強(qiáng)，決定著營商環(huán)境是否公平公正，社會風(fēng)氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅(jiān)決保護(hù)。沿著從投資到經(jīng)營、從市場主體設(shè)立運(yùn)營到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯(lián)動(dòng)聯(lián)懲的“安商護(hù)企”大生態(tài)。要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、開發(fā)、保護(hù)、利用全鏈條全周期管理服務(wù)體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)智保應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加強(qiáng)違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動(dòng)“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務(wù)企業(yè)在線、公安“11087”警企服務(wù)等平臺功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)平臺，讓企業(yè)走進(jìn)一個(gè)門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)依法為。在涉企、涉市場的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進(jìn)空間，執(zhí)法部門要把握執(zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，避免“辦了一個(gè)案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對照梳理涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止自由裁量任性而為。
彰顯市場環(huán)境“國際范”，在擴(kuò)大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢。要堅(jiān)持開放包容、合作共贏，推出更具辨識度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國際化水平。主動(dòng)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和高規(guī)格國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用，探索推出國際航運(yùn)制度創(chuàng)新、高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動(dòng)等機(jī)制。積極推動(dòng)國際人文交流、國際機(jī)構(gòu)組織落戶、國際品牌賽事引進(jìn)，構(gòu)建與國際化相適應(yīng)的公共服務(wù)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn)體系支撐，降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。加強(qiáng)與國內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，以高品質(zhì)供給撬動(dòng)引領(lǐng)不斷升級的國內(nèi)需求。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場等功能性平臺，加強(qiáng)院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅(jiān)決破除各類市場壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻過高、變相設(shè)置審批、“蘿卜坑”招標(biāo)、壟斷經(jīng)營、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)滯后以及地方保護(hù)。對這些問題，各地各部門要下定決心、聯(lián)合整治、逐個(gè)攻堅(jiān)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，堅(jiān)決打破隱性門檻，激發(fā)市場活力。
厚植經(jīng)濟(jì)生態(tài)“營養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟(jì)生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項(xiàng)目才能“擇木而棲”。一要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實(shí)施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級工程，著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在**設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部、運(yùn)營總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟(jì)等新賽道，在未來產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。二要提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補(bǔ)齊大都市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項(xiàng)，讓**大都市氣派有眼前一亮、過目不忘的沖擊力。接下來，我市要舉辦中東歐博覽會、亞運(yùn)賽事等一系列重大活動(dòng)，要以盛會賽事為契機(jī)，深化城鄉(xiāng)有機(jī)更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風(fēng)貌。三要強(qiáng)化資源要素保障力。扎實(shí)推進(jìn)全域國土空間綜合整治，實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺功能，構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺體系。拓展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍，探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評價(jià)模式，助力企業(yè)技術(shù)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標(biāo)，以*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)*江實(shí)驗(yàn)室、中科院材料所、**大學(xué)、東方理工大學(xué)等重大平臺建設(shè)，加速高層次科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、高能級企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應(yīng)、科創(chuàng)策源裂變效應(yīng)、人才高地磁吸效應(yīng)。
增強(qiáng)人文環(huán)境“親和力”，在構(gòu)建宜商氛圍上見真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來越多的市場主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，支持民營企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進(jìn)取、敢為人先的企業(yè)家隊(duì)伍。二要建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機(jī)制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢之城。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級版。深化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”集成改革，進(jìn)一步完善“親清健康指數(shù)”指標(biāo)體系和評價(jià)辦法，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負(fù)擔(dān)、減少后顧之憂。
我就講這么多，謝謝大家！
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優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇三
同志們：
這次全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，是區(qū)委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會，也對營商環(huán)境進(jìn)行了安排部署，今年我們專題召開營商環(huán)境大會，說明營商環(huán)境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，對標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，傾力打造全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)旗區(qū)，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動(dòng)?xùn)|勝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
營商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行發(fā)表的報(bào)告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)，再次對營商環(huán)境建設(shè)作出重要指示。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中，也明確要求“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環(huán)境建設(shè)，去年8月，自治區(qū)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案，并提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。3月4日，市委、政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出要把好“三個(gè)維度”、打造“六大環(huán)境”、突出“五個(gè)到位”，向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的“集結(jié)號”和“動(dòng)員令”。區(qū)委在年初召開的八屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為發(fā)展的“生命線”來抓，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時(shí)間，推動(dòng)?xùn)|勝營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。
當(dāng)前，全國一二線城市都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個(gè)月，我和區(qū)里相關(guān)的同志到深圳洽談?wù)猩添?xiàng)目，并到華為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業(yè)選擇在深圳落戶，并不斷發(fā)展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨(dú)特優(yōu)勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新，都是我們學(xué)習(xí)的樣本和典范。同時(shí)，我們熟知的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進(jìn)、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關(guān)”的擔(dān)憂，到杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造，再到銀川實(shí)施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動(dòng)“十大行動(dòng)”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。這也是適應(yīng)投資商的一種改變，當(dāng)前已經(jīng)不允許地方再隨意制定給予企業(yè)優(yōu)惠條件的政策，吸引企業(yè)來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“拼環(huán)境”。營商環(huán)境，正成為各地檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點(diǎn)”，如果我們跟不上這個(gè)大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環(huán)境好，則市場活力足；營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強(qiáng)。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，項(xiàng)目儲備數(shù)量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現(xiàn)了增速明顯放緩的現(xiàn)象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經(jīng)濟(jì)活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們的營商環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：創(chuàng)新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業(yè)活力不足等問題，越來越成為制約東勝發(fā)展的“瓶頸”，也是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突出“短板”。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于體制機(jī)制不靈活、市場意識淡薄、不善于運(yùn)用社會資本?，F(xiàn)在看來，要想再現(xiàn)過去那種“大小項(xiàng)目紛至沓來、干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)”的景象，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之關(guān)鍵，重中之重，同時(shí)也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市相關(guān)部署要求，區(qū)委、政府決定把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿今年各項(xiàng)工作的“一號工程”，作為區(qū)委全面深化改革的第一重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)委深化改革委員會、改革辦要把這項(xiàng)改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動(dòng)改革進(jìn)度。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認(rèn)識，統(tǒng)一思想、自覺擔(dān)當(dāng)，舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，愿意打動(dòng)“本單位的奶酪”，這不僅考驗(yàn)著我們干部的工作能力，也是體現(xiàn)干部思想認(rèn)識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求東勝高質(zhì)量發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。
要想優(yōu)化營商環(huán)境，必須找到痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)去優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。所以，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，解決問題是關(guān)鍵。近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價(jià)和社會反響逐漸向好，干部作風(fēng)、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面的“不相匹配”上：
（一）政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不相匹配。審批服務(wù)方面，部門審批權(quán)限下放不同步、不配套，多部門、多事項(xiàng)的并聯(lián)審批機(jī)制還沒有真正建立，跨部門審批權(quán)責(zé)、流程不協(xié)調(diào)，審批耗時(shí)長、環(huán)節(jié)多；一些審批事項(xiàng)只在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心，審批權(quán)限還在原單位；有的窗口工作人員專業(yè)水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。服務(wù)作風(fēng)方面，有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、辦事機(jī)械，沒有具體規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協(xié)調(diào)；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區(qū)里；涉及多個(gè)部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。政策服務(wù)方面，對國家、自治區(qū)和市級層面出臺的優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)梳理整合，政策落實(shí)與市場需求之間信息不對稱，企業(yè)和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區(qū)級層面政策的針對性普遍不強(qiáng)，多數(shù)是對上級政策的照搬照抄，綜合經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)主管部門真正深入企業(yè)了解實(shí)際、反映實(shí)情、研究實(shí)策不夠，企業(yè)主動(dòng)找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時(shí)候企業(yè)只能望“政”興嘆。
（二）營商服務(wù)理念與公眾期盼不相匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時(shí)候是一個(gè)柔性指標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實(shí)際工作時(shí)卻很容易被化為無形，這從很多細(xì)節(jié)當(dāng)中就能反映出來。比如，去年年底，聯(lián)邦銀座大廈電梯不知何種原因長時(shí)間停運(yùn)未及時(shí)解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態(tài)度繼續(xù)下去，還談何優(yōu)化營商環(huán)境。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對營商環(huán)境的認(rèn)知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境與日常工作生活的細(xì)節(jié)之間有什么關(guān)系，而是把更多的時(shí)間精力用在了打造典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面，忽視了看似平常的細(xì)節(jié)和辦事群眾的真實(shí)感受。
（三）市場環(huán)境與改革導(dǎo)向不相匹配。改革是當(dāng)前最為重要的政策取向和工作導(dǎo)向，總書記也親自擔(dān)任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個(gè)典型地區(qū)之一，我們東勝作為核心區(qū)更是在解放思想、改革創(chuàng)新方面走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念沒有及時(shí)跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養(yǎng)成尊重市場規(guī)律、研究市場需求的思維習(xí)慣，還沒有引導(dǎo)全社會形成“不找市長找市場”的干事創(chuàng)業(yè)共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經(jīng)比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡化的流程也簡化了，658個(gè)集中審批事項(xiàng)中，有39個(gè)可以網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、331個(gè)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，只占集中審批事項(xiàng)總數(shù)的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項(xiàng)”要達(dá)到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項(xiàng)”必須達(dá)到70%以上，距離目標(biāo)，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
（四）法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區(qū)過程中，對依法保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進(jìn)行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“執(zhí)行難”問題攻堅(jiān)、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有時(shí)還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執(zhí)法部門隊(duì)伍管理不嚴(yán)，甚至被舉報(bào)存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經(jīng)驗(yàn)來工作；有些政策待遇過于強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜，有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個(gè)單位或個(gè)人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認(rèn)真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準(zhǔn)問題，拿出硬招實(shí)招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，真正在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推動(dòng)營商環(huán)境大提升大變樣
新時(shí)代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為東勝發(fā)展的“生命線”來抓，堅(jiān)決樹立起問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營商環(huán)境打造為東勝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。
——努力做強(qiáng)“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實(shí)施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時(shí)間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優(yōu)“東勝服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
——努力做實(shí)“東勝信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個(gè)人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合東勝發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的具有東勝特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。
實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)具有東勝特色的營商環(huán)境目標(biāo)體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環(huán)境”上體現(xiàn)新作為：
一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項(xiàng)，要全部實(shí)行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理哪些審批事項(xiàng)還能減少辦理時(shí)限，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享。強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。現(xiàn)在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業(yè)和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)共享共用。要擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項(xiàng)覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。
二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。要把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)評估行動(dòng)，要對近五年的重要政策文件進(jìn)行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細(xì)則，未落實(shí)的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費(fèi)，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財(cái)政壓力再大、困難再多，我們也要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅(jiān)決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。要學(xué)習(xí)借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務(wù)官”做法，構(gòu)建三級首席服務(wù)官工作網(wǎng)，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”。要推行代辦制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代辦窗口，對企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)、全程幫辦代。
三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境?！氨闫罄瘛笔莾?yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點(diǎn)，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，是檢驗(yàn)我們工作成效的“硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和集中公示制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。要強(qiáng)化用地供給，探索工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，提升土地開發(fā)使用效益，進(jìn)一步清理盤活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要進(jìn)一步釋放電價(jià)優(yōu)惠政策紅利，目前我區(qū)工業(yè)電價(jià)是0.4478元/度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)是0.26元/度，電力多邊交易電價(jià)是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優(yōu)勢，要確保企業(yè)用電優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。要嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
四要營造包容的人才環(huán)境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優(yōu)惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區(qū)域競爭和城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。相比于一些南方發(fā)達(dá)城市，我區(qū)盡管也有創(chuàng)業(yè)園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進(jìn)上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進(jìn)辦法來吸引，中端人才要按照“用事業(yè)留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，探索運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)營創(chuàng)業(yè)園、孵化園來進(jìn)行培養(yǎng)。此外，還要積極延伸孵化創(chuàng)業(yè)基地“培育鏈”，提供服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目“中試”基地，推動(dòng)其產(chǎn)品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續(xù)研究這項(xiàng)工作。要注重全方位、情感式、個(gè)性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環(huán)境11項(xiàng)一級評價(jià)指標(biāo)中，直接反映法治環(huán)境的就有5項(xiàng)指標(biāo)。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要從心底認(rèn)可和珍視廣大企業(yè)家的勞動(dòng)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動(dòng)探索有效的失信評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。對企業(yè)失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區(qū)別對待。要堅(jiān)決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度，切實(shí)做到便民利企。尤其要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力，維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護(hù)航。
六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時(shí)候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來東勝考察，都希望和區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣他們會感到踏實(shí)和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實(shí)有效的政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能“臉好看、門好進(jìn)、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法。要學(xué)習(xí)借鑒廣東佛山的經(jīng)驗(yàn)做法，制定《政商關(guān)系行為準(zhǔn)則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規(guī)范性、引導(dǎo)性文件，將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系形成制度和規(guī)矩，鼓勵(lì)大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個(gè)“不”字，就可能把一個(gè)企業(yè)擋在了外面，也就把項(xiàng)目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)還是蘇州工業(yè)園，這些對企業(yè)、人才具有較強(qiáng)吸引力的發(fā)達(dá)城市、先進(jìn)園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的重點(diǎn)工作，以“繡花”功夫推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強(qiáng)化城市精細(xì)管理。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，抓緊修訂城市總規(guī)、控規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，打造集約高效的城市生產(chǎn)空間。要著力提升城市承載能力和服務(wù)能級，為生活在東勝的市民和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。要持續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生活低碳化、綠色化發(fā)展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，優(yōu)化城市生態(tài)，提升城市價(jià)值，增強(qiáng)東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實(shí)作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措落到實(shí)處見到實(shí)效
營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系東勝未來發(fā)展的大事，我們必須進(jìn)一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的態(tài)度，動(dòng)真碰硬，抓緊抓實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項(xiàng)工作，更要帶頭當(dāng)一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的，先決條件，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時(shí)反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改、工信、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動(dòng)靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個(gè)企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實(shí)實(shí)在在得到解決。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法我們該學(xué)習(xí)，但不是統(tǒng)統(tǒng)“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據(jù)自治區(qū)政府《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》制定出臺了《東勝區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，明確了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要從東勝實(shí)際出發(fā)，對去年明確的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，看看哪些已經(jīng)做到了，哪些還需要修改調(diào)整完善。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的同時(shí)做好轉(zhuǎn)化文章，不斷完善相關(guān)舉措，在分析原因、解決問題中抓落實(shí)、見成效。
二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各派駐紀(jì)檢組和各派出監(jiān)察辦公室要堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報(bào)查處、“紅黑榜”通報(bào)等制度機(jī)制。要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實(shí)形成處理一個(gè)、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時(shí)間內(nèi)看到區(qū)委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。
三是考核要?jiǎng)诱?。區(qū)委組織部會后要盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問責(zé)、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。從今年起，自治區(qū)將會對各盟市營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，盟市也相應(yīng)會通報(bào)旗區(qū)，我們也要同步開展此項(xiàng)工作，抓緊制定《營商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案》，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行考核通報(bào)。組織部和發(fā)改委會后要抓緊研究落實(shí)這項(xiàng)工作，制定的考核評價(jià)方案一定要簡便、易行、可操作、符合實(shí)際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價(jià)主體，以園區(qū)、鎮(zhèn)街道和所有涉企政府職能部門為評價(jià)對象，重點(diǎn)衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實(shí)惠。
四是氛圍要強(qiáng)化。區(qū)委宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在全東勝培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動(dòng)維護(hù)營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、根本在于落實(shí)。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動(dòng)新時(shí)代東勝高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個(gè)地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨***、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，直面問題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。
剛才，x同志通報(bào)了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問題：
近年來，我市深入貫徹黨***、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服效”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個(gè)月排名全省第一；信用信息平臺歸集信息總量達(dá)x億條，“雙公示”信息實(shí)現(xiàn)上報(bào)率、合格率、及時(shí)率三個(gè)x%；“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；在全省率先實(shí)現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。
雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價(jià)和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
“春江水暖鴨先知”。一個(gè)地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對應(yīng)窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請，再去不動(dòng)產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊(duì)交費(fèi)。前后需要排三次隊(duì)，遇到排隊(duì)人多的時(shí)候，半天時(shí)間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個(gè)窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個(gè)工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時(shí)間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊(duì)等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點(diǎn)到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗(yàn)一下群眾辦事的煩惱。
主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關(guān)門宰客現(xiàn)象。個(gè)別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關(guān)心，以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當(dāng)前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門，“經(jīng)營”好部門，關(guān)鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應(yīng)出部分事實(shí)，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看要么失之冷漠、推諉塞責(zé)，要么吃拿卡要、收受“好處費(fèi)”，嚴(yán)重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務(wù)局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、參與娛樂消費(fèi)活動(dòng)和收受禮品禮金問題；市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀(jì)，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題；x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊(duì)稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項(xiàng)，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因?yàn)檎沂烊说倪\(yùn)行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動(dòng)上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動(dòng)服務(wù)意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲鹽倉庫相關(guān)問題時(shí)，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
x年我市營商環(huán)境評價(jià)x項(xiàng)一級指標(biāo)中，有x項(xiàng)指標(biāo)位居第三方陣，指標(biāo)數(shù)據(jù)評價(jià)全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查（全省第x位，占x%權(quán)重）下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項(xiàng)指標(biāo)有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時(shí)限雖然已壓縮到x天，但是與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”主題式情景系列審批服務(wù)不夠健全，區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實(shí)際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元；全省實(shí)際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；全市進(jìn)出口貿(mào)易總額為x億元，增長率僅為x%。目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務(wù)體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時(shí)間相對較長，二審的時(shí)限尚未達(dá)到省定x天的目標(biāo)，民商事案件流轉(zhuǎn)時(shí)間尚未實(shí)現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿（x%）有一定的差距；綠色金融占各項(xiàng)貸款余額比重為x%，與前沿（x%）有相當(dāng)差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機(jī)制、快速審理機(jī)制成效不明顯；破產(chǎn)案件全流程辦理時(shí)間長，x辦理破產(chǎn)平均用時(shí)為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅(jiān)決整改到位。
黨的十八大以來，從***到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。************先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對標(biāo)先進(jìn)、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實(shí)際，x多次要求對標(biāo)全國最先進(jìn)的地市，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，下大力氣補(bǔ)上這個(gè)短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。
一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限等，條條都是干貨，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。
政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務(wù)服務(wù)優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)才是留住企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個(gè)最少”，就是：堅(jiān)持用戶思維，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門；堅(jiān)持爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時(shí)間；堅(jiān)持互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個(gè)最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準(zhǔn)、極速”：
加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實(shí)“四減一造兩提”（減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到x項(xiàng)以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項(xiàng)。再如：全面實(shí)行企業(yè)開辦x小時(shí)辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈(zèng)送x枚印章。
簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實(shí)施全過程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實(shí)事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機(jī)會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)某非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項(xiàng)，要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。
對于企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時(shí)間跑審批，企業(yè)就能多一天時(shí)間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強(qiáng)化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)到一個(gè)窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個(gè)小時(shí)。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動(dòng)下，x實(shí)現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺升級改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實(shí)現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
年初，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，提出要全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實(shí)。要推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)，圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域，集中清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，進(jìn)一步降低或取消社會資本進(jìn)入各個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)及協(xié)會商會收費(fèi)行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進(jìn)一步釋放市場活力。同時(shí)，要推動(dòng)“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫龋Ｕ细黝愂袌鲋黧w平等參與、公平競爭。
去年以來，針對疫情影響，***、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、含金量高的惠企政策。比如，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的x項(xiàng)改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等x個(gè)部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項(xiàng)具體措施，國家稅務(wù)總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出x項(xiàng)服務(wù)措施精準(zhǔn)“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關(guān)鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當(dāng)下針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的政策進(jìn)行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動(dòng)等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當(dāng)期政策落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對存在政策棚架的，要找準(zhǔn)原因、督促落實(shí)；對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提升政策效能。同時(shí)，要建立“認(rèn)定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。比如，杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個(gè)服務(wù)互動(dòng)的端口，實(shí)現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計(jì)兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個(gè)符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。
各級各有關(guān)部門要主動(dòng)走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動(dòng)，對接企業(yè)實(shí)際需求，開展減稅降費(fèi)政策的一對一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會用好網(wǎng)上辦理稅費(fèi)減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。
水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。
************強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動(dòng)“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。
人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，全面推動(dòng)誠信政府建設(shè)，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實(shí)施誠信審批、缺項(xiàng)審批等，優(yōu)先享受政府各項(xiàng)政策支持；對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強(qiáng)起來。比如，蘇州作為全國最強(qiáng)地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強(qiáng)大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強(qiáng)x的對外感召力、吸引力和凝聚力。
企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個(gè)一”：
我們已經(jīng)決定設(shè)立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見》，完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵(lì)等機(jī)制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ?、素質(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學(xué)等國內(nèi)一流高校開展高端培訓(xùn)；對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽(yù)證書；享受就醫(yī)綠色通道，機(jī)場、高鐵站乘車時(shí)走貴賓通道等，各級各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。宣傳部門要在全市大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。
切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個(gè)湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時(shí)有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門接到舉報(bào)后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個(gè)違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。
************在去年x月的企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構(gòu)建親清政商關(guān)系?！睆V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)******的要求，恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習(xí)慣推導(dǎo)，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”；只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，x發(fā)展中的問題，表面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。主要是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著不少影響發(fā)展的思想障礙，如墨守陳規(guī)、狹隘片面、自滿自足、得過且過等等，思想上不解放或解放不夠，必然導(dǎo)致行為做法的偏差保守。比如：一個(gè)企業(yè)家談投資感受，講在深圳我是爺，在?？谔幪幱龅綘?，兩地干部的思維方式和能力水平高下立判?？梢哉f，沒有思想的解放，就不會有行動(dòng)的跟進(jìn)；思想上能否破冰，直接決定著行動(dòng)上能否突圍。要更新觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)意識，從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”；樹立與“市”俱進(jìn)意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；樹立“負(fù)責(zé)思維”，而不是“避責(zé)思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設(shè)法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責(zé)問責(zé)。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時(shí)，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅(jiān)決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實(shí)以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。
一是發(fā)揚(yáng)“店小二精神”?！暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞?yīng)、無事不擾”。有呼必應(yīng)，就是要彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為；無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經(jīng)營、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務(wù)；要奔跑點(diǎn)菜，用點(diǎn)餐配菜的耐心主動(dòng)服務(wù)；要快速上菜，用聞聲而動(dòng)的迅捷高效服務(wù)；要靜候用餐，用實(shí)實(shí)在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚(yáng)這種“店小二”精神，以市場為第一評價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，堅(jiān)持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動(dòng)謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到“四到”，讓每一個(gè)來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個(gè)提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動(dòng)”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)等“三項(xiàng)制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚(yáng)敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動(dòng)一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動(dòng)真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。
一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)干部的能力，而是一個(gè)地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。
市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，加強(qiáng)相關(guān)單位的工作協(xié)同和信息共享，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速落地落實(shí)。二是完善督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗(yàn)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務(wù)、找不足成為一種工作習(xí)慣，圍繞一個(gè)問題、再造一個(gè)流程、創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制，以重點(diǎn)問題的攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎(jiǎng)懲機(jī)制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴(yán)格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對省評價(jià)、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰；對考核排名靠后以及工作落實(shí)不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎(jiǎng)金，市里一分不留，全部用于對先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)通過重獎(jiǎng)重罰來充分調(diào)動(dòng)各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性?？傊?，我們每一個(gè)單位、每一個(gè)部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射！
謝謝大家！
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇五
4月30日，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、真改實(shí)改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)的營商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持會議并講話。
石泰峰指出，營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要清醒認(rèn)識寧夏營商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市的差距，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場活力的重要舉措、是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)一流，全面深化改革，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭使我區(qū)的營商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市同等水平、走在全國前列。
石泰峰指出，要突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟新時(shí)代新要求，在思想上破冰、觀念上突圍，牢固樹立市場理念，敢于創(chuàng)新突破，以新思維新理念優(yōu)化營商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“不見面、馬上辦”審批模式，持續(xù)減事項(xiàng)、壓時(shí)限、優(yōu)流程，真正為企業(yè)松綁、為市場騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)上狠下功夫，算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合效益賬，大規(guī)模減稅降費(fèi)，完善服務(wù)配套，破解融資難題，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降本減負(fù)。要在依法加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，把工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，不斷提升監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化市場秩序管理，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，營造競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細(xì)有效服務(wù)上狠下功夫，秉承“親”“清”政商關(guān)系，抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地，為企業(yè)提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。
石泰峰強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各級黨委和政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，引導(dǎo)各級干部人人都為優(yōu)化營商環(huán)境出力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，對自治區(qū)“1+16”政策文件進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，完善配套制度體系，嚴(yán)格制度落實(shí)，推動(dòng)營商環(huán)境常態(tài)化長效化。要強(qiáng)化考核評價(jià)，探索建立自下而上的考核評價(jià)體系和政府服務(wù)“好差評”制度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，用好考核評價(jià)結(jié)果，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的行為，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
咸輝在講話中對抓好會議精神的貫徹落實(shí)提出要求，強(qiáng)調(diào)要在深化認(rèn)識上持續(xù)用力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署；在補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，不折不扣落實(shí)好自治區(qū)一系列政策措施，讓廣大企業(yè)和群眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利；在責(zé)任落實(shí)上持續(xù)用力，靠前擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落深落細(xì)；在營造氛圍上持續(xù)用力，做好政策解讀，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，以營商環(huán)境新優(yōu)勢催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
會上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案、16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作了說明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趙永清、吳玉才、李澤峰出席會議。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇六
?今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。2017年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺，圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了“安不忘危，興不忘憂”8個(gè)字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭2018年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇七
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境202-年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。xx年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺，圍繞實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了安不忘危，興不忘憂8個(gè)字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢，投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭202-年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)最多跑一次改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)非禁即入,持續(xù)推進(jìn)微信辦照54證合一，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大證照分離改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)照后減證，進(jìn)一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評合一要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞五打擊六加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持走出去請進(jìn)來，深度融入一帶一路長江經(jīng)濟(jì)帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇八
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個(gè)方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評哪個(gè)單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對存在的問題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅(jiān)決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；
三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；
四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會議精神和x書記重要講話精神，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
但是，我們更要清醒地認(rèn)識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標(biāo)、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價(jià)中，參評的25項(xiàng)一級指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評價(jià)倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。
優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對標(biāo)“一個(gè)體系（國家、省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。
（一）對標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對標(biāo)國家、省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價(jià)即將開始，各級各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。
強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長、成本。
（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進(jìn)。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。
第一，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問題，針對涉及這×個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇九
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。
第一，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問題，針對涉及這×個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇一
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，按照全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會要求，部署今年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，動(dòng)員全區(qū)上下深入貫徹黨的十九大精神，凝神聚力、奮發(fā)有為，以過硬作風(fēng)和良好環(huán)境推動(dòng)新時(shí)代東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展。
剛才，大家觀看了教育片，陳輝同志傳達(dá)了全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議精神及《全省集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作方案》，金光同志宣讀了《2018年全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省會精神，對照方案抓好落實(shí)。下面，就深入做好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講四點(diǎn)意見。
一、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須提高認(rèn)識、正視問題
2016年3月，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加我省代表團(tuán)審議時(shí)著重指出，“東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”，明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環(huán)境”，并專門講了干部作風(fēng)問題。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書記又作出重要批示，要求東北地區(qū)要建設(shè)好投資、營商等軟環(huán)境，有效遏制東北資本、人才流失現(xiàn)狀，使資本、人才成為東北發(fā)展振興的重要助力。當(dāng)年5月，習(xí)近平總書記親臨黑龍江調(diào)研指導(dǎo)工作，并就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步提出了一系列具體要求，明確要求我們堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，總書記先后三次就發(fā)展環(huán)境問題作出重要指示、批示，抓住了東北全面振興的癥結(jié)要害，也可見總書記對于我們作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重視程度。我們既應(yīng)該深切體會習(xí)近平總書記和黨中央對龍江發(fā)展的高度重視和關(guān)切，更應(yīng)該把習(xí)近平總書記的批示、指示和重要講話精神作為我們做好工作的根本遵循，以高度的政治自覺，把作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為全局性重大戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
省委歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。特別是省第十二次黨代會以來，省委以作風(fēng)建設(shè)破題開路，以省直機(jī)關(guān)為牽引，從省直機(jī)關(guān)開始，輻射帶動(dòng)全省各級，突出問題導(dǎo)向，大抓作風(fēng)整頓。今年春節(jié)后上班第一天，省委又專門召開全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記張慶偉同志親自出席并作了專題部署，指出了五個(gè)方面的突出問題，明確了五個(gè)方面的具體要求，充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅(jiān)決態(tài)度和敢于揭短亮丑的政治勇氣，彰顯了省委將作風(fēng)整頓和優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，慶偉書記當(dāng)著媒體的面，直言龍江在發(fā)展環(huán)境上存在的種種問題，并明確表示，“只要我在黑龍江擔(dān)任省委書記，每年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，都要開整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會。每年重點(diǎn)抓幾件事，重點(diǎn)解決幾個(gè)問題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動(dòng)刀子。”
市委書記徐建國同志到佳木斯工作后，就明確提出，“營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的第一競爭力。因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)的力度、環(huán)境優(yōu)化的程度決定著振興發(fā)展的速度，作風(fēng)問題和發(fā)展環(huán)境問題解決得怎么樣，直接決定著我們的振興發(fā)展之路能走多遠(yuǎn)，我們對此要有清醒的認(rèn)識”。作為區(qū)級黨委、政府來說，是最需要抓落實(shí)的一級組織，特別是區(qū)直各行政部門，肩負(fù)著對上溝通協(xié)調(diào)、對下為民辦事的各種職能，方針政策要靠大家來貫徹落實(shí)，工作任務(wù)要靠大家來共同推動(dòng)，督導(dǎo)檢查要靠大家來具體執(zhí)行，作風(fēng)建設(shè)的好壞既關(guān)系到上級和區(qū)委決策思路的落地，也關(guān)系到重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，更是直接作用于全區(qū)營商環(huán)境的決定因素。大家一定要充分認(rèn)識到開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，自覺對標(biāo)對表，自動(dòng)向區(qū)委看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的有關(guān)要求上來，落實(shí)到區(qū)委的具體任務(wù)部署上來。
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)東風(fēng)區(qū)跨越發(fā)展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放四十周年。市委十三屆二次全會明確提出“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)市、城市提檔、開放興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，區(qū)第十一次黨代會第二次會議也提出了要堅(jiān)決完成“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作的具體任務(wù)，可以說，只有全區(qū)上下咬定目標(biāo)不放松，搶抓機(jī)遇不懈怠，趁勢而上不停步，才能把好的優(yōu)勢、好的環(huán)境、好的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好局面。全區(qū)上下要牢固樹立一盤棋思想，在東風(fēng)區(qū)的發(fā)展事業(yè)上，沒有局內(nèi)局外之分，所有部門單位、所有干部職工都要擰成一股繩，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、事業(yè)同干，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力營造同心同德搞建設(shè)、群策群力促發(fā)展的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系的迫切需要。群眾信任我們，把權(quán)力交給我們，把希望寄托于我們，我們深感使命光榮，責(zé)任重大，應(yīng)倍加珍惜這份信任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。每一名黨員干部，都要牢記自己的初心，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，越要執(zhí)政為民、發(fā)展為民；越是發(fā)展任務(wù)重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風(fēng)、富民安民的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步贏得群眾的信賴和支持。
（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是提升干部綜合素質(zhì)的迫切需要。良好的作風(fēng)是推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，也是促進(jìn)發(fā)展的重要保證。近年來，我們在作風(fēng)建設(shè)上采取了一系列措施，干部作風(fēng)有了明顯進(jìn)步，但是，新形勢下，我們干部也出現(xiàn)了一些問題，具體表現(xiàn)在：一是不愿干事。一些干部面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，存在等待、觀望思想；一些干部在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大和競爭加劇的新常態(tài)下，找不到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的有效辦法，“守?cái)傋?、保位子”思想開始出現(xiàn)，工作按部就班、得過且過、安于現(xiàn)狀，謀事缺想法，遇事沒辦法，干事少章法，遇到矛盾和問題束手無策，對分配的任務(wù)無法按要求完成，結(jié)果攤子不但守不住，還誤了事。二是不敢干事。一些干部認(rèn)為現(xiàn)在制度越來越多、監(jiān)督越來越嚴(yán)，工作干的越多，可能出問題的概率越大，抱著多一事不如少一事的思想，寧可無成績，不可犯錯(cuò)誤；一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，甘于平庸，只求過得去，不求過得硬，導(dǎo)致我們許多項(xiàng)目不能突破，很多矛盾問題不能得以化解；一些干部工作創(chuàng)新力度不夠，遇到問題老是跟在別人后面學(xué)，亦步亦趨，結(jié)果就很難超過別人。三是不想干事。一些干部組織紀(jì)律觀念缺乏，上班遲到，下班早退，缺會不請假，外出不報(bào)告，我行我素；一些干部只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力，對有好處的事就搶著干，沒有好處的事就拖著不干，甚至個(gè)別部門“一把手”自認(rèn)為資歷老，干一點(diǎn)事情就討價(jià)還價(jià)，主要領(lǐng)導(dǎo)不出面不買賬；個(gè)別干部“為官不為”，把上級安排當(dāng)耳旁風(fēng)，“算盤珠子”扒拉一下動(dòng)一下，跟在別人后面吃“現(xiàn)成飯”。這些問題雖然發(fā)生在部分單位、少數(shù)干部身上，但影響著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，損害了區(qū)委、區(qū)政府在群眾心中的威望和形象。對此，我們必須下更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，樹立新風(fēng)正氣，提升工作效能。
二、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵
在剛才金光同志宣讀的實(shí)施方案中，已經(jīng)明確了在作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面，需要集中解決的7個(gè)方面突出問題。全區(qū)上下要以解決問題作為著力點(diǎn)和突破口，拿出恒心、韌勁和務(wù)實(shí)管用的措施，持之以恒的抓下去，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。
（一）要在加強(qiáng)思想政治教育上持續(xù)發(fā)力。要堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿始終，結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。一要強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，教育引導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀，始終把群眾利益放在第一位，保持黨員的先進(jìn)性。二要強(qiáng)化能力培訓(xùn)。緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大課題開展干部培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對性提高黨員干部的履職能力。三要強(qiáng)化以學(xué)促能。健全完善學(xué)習(xí)例會、教育培訓(xùn)以及評學(xué)考學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)考核作為衡量黨員干部基本素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、委以重任和提拔重用的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。各戰(zhàn)線、各基層單位要高度重視，認(rèn)真組織思想作風(fēng)整頓，通過靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動(dòng)、行為上有約束，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，做“四講四有”合格黨員。
（二）要在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范上持續(xù)發(fā)力。說一千，道一萬，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。當(dāng)前，我們干部存在的一些問題，根子主要在上面而不在下面，主要在領(lǐng)導(dǎo)干部而不在普通干部。所以，這次抓作風(fēng)集中整頓，區(qū)委就是抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。一要發(fā)揮好“一把手”的帶頭作用?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，“一把手”是單位領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，一言一行都被單位干部職工所關(guān)注，也影響著班子其他成員和干部職工的行為，可以說“一把手”直接影響著整個(gè)單位的風(fēng)氣。如果“一把手”帶頭示范作用發(fā)揮的不好，還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以，各部門“一把手”必須帶頭堅(jiān)決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，帶頭強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、解決問題、樹立正氣，真正把“一把手”的作用發(fā)揮好。二要發(fā)揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員，一方面要認(rèn)識到管好自己，才能帶領(lǐng)大家；抓好本級，才能帶好下級；只有一級帶著一級干，才能體現(xiàn)一級對一級負(fù)責(zé)的道理。要堅(jiān)決做到身體力行、以身作則、守土有責(zé)，當(dāng)好榜樣、做好表率。另一方面，要管好下屬、教育好干部，各戰(zhàn)線各部門要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。
（三）要在解決突出問題上持續(xù)發(fā)力。作風(fēng)整頓必須敢于動(dòng)真碰硬，切實(shí)改變陋習(xí)，實(shí)實(shí)在在地解決存在的問題，最終實(shí)現(xiàn)紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、營商環(huán)境的大轉(zhuǎn)變。一要著力解決“二傳手”問題。現(xiàn)在有些同志對待工作要求，只是一級傳一級，一傳了事，充當(dāng)簡單機(jī)械的“文件處理器”；對于基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，而是匯報(bào)了事，問題上交。我們看一個(gè)單位、一個(gè)部門的執(zhí)行力，不是看開了多少會、發(fā)了多少文件，而是看究竟解決了多少實(shí)際問題，辦成了多少事情，工作落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)最終應(yīng)落腳到圓滿完成任務(wù)上，最終的成果應(yīng)該體現(xiàn)在群眾和企業(yè)的滿意度上。二要著力解決“踢皮球”問題?！疤咂で颉弊黠L(fēng)，“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業(yè)的信任。我們的發(fā)展和穩(wěn)定涉及大量工作，每一項(xiàng)工作都會涉及到方方面面，需要大家齊心協(xié)力、共同推進(jìn)，絕不允許“踢皮球”，要重點(diǎn)解決推諉、扯皮，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)問題。三要著力解決“中梗阻”問題?！爸泄Ｗ琛笔亲黠L(fēng)建設(shè)的一個(gè)“頑癥”，現(xiàn)在盡管有了明顯好轉(zhuǎn)，但還沒有從根本上解決，門好進(jìn)了、臉好看了、話好聽了，但是事還是難辦，一些部門單位仍然存在執(zhí)行能力弱、工作進(jìn)度慢、落實(shí)不到位的問題。各部門單位要緊緊盯住關(guān)鍵崗位，圍繞部門關(guān)鍵崗位活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，綜合運(yùn)用輪崗交流、監(jiān)督評議、責(zé)任追究等多種舉措，堅(jiān)決打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問題。有些人崇尚處事圓通、好人主義，喜歡當(dāng)瓦匠“和稀泥”，喜歡當(dāng)木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。我們抓發(fā)展，不可避免要觸及利益的調(diào)整，為了全局的利益，難免會影響局部的、少數(shù)人的利益，在這個(gè)問題上，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部要不怕得罪人，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，我再強(qiáng)調(diào)一下，由于改革突破、大膽嘗試形成的問題區(qū)委、區(qū)政府給你擔(dān)責(zé)，不要有顧慮，要迎著矛盾上，頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問題?！奥鳛椤敝饕憩F(xiàn)為：不求有功，但求無過；辦事效率低下，辦事成本高，嚴(yán)重浪費(fèi)公共的行政資源；能推則推，能拖則拖?！奥鳛椤睕Q不是小事，它影響發(fā)展、影響穩(wěn)定。解決“慢作為”問題，要以“快”治“慢”，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要政策落實(shí)情況快速跟進(jìn)、全程督辦；對群眾反映強(qiáng)烈的問題快速跟進(jìn)、及時(shí)處理；對工作落實(shí)不及時(shí)不到位而影響發(fā)展穩(wěn)定的人和事快速跟進(jìn)、嚴(yán)肅追究。
（四）要在維護(hù)群眾利益上持續(xù)發(fā)力。把整頓作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾謀利上，牢固樹立“民事不可緩”、“群眾利益無小事”的理念，誠心誠意為群眾辦實(shí)事、解難題，群眾合理訴求要及時(shí)解決，不合理的要進(jìn)行政策解釋，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予答復(fù)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入基層、深入群眾，真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，積極化解社會矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要積極推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，規(guī)范完善公開內(nèi)容，該公開的要全部公開到位，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要高度關(guān)注民生，切實(shí)增強(qiáng)民生工作透明度，重點(diǎn)解決好涉及民生的作風(fēng)和環(huán)境問題，決不允許出現(xiàn)以權(quán)謀私，損害群眾利益的行為發(fā)生，確保涉及民生的資金及時(shí)到位、發(fā)揮作用。
（五）要在狠抓工作落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。大家都知道“一分部署、九分落實(shí)”的道理，任何一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，都是執(zhí)行和落實(shí)的結(jié)果。當(dāng)前，有的部門一些工作仍然浮在面上，抓的不實(shí)、不深、不透。個(gè)別同志往往是對一些問題看得很準(zhǔn)，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，主要原因就是抓落實(shí)的力度不夠，工作中不能親歷親為，決心在嘴上、行動(dòng)在會上、落實(shí)在紙上，有些事情本來該到現(xiàn)場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現(xiàn)場，怎么能了解工作實(shí)際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂?又怎么能夠抓好落實(shí)?下一步，對于區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，責(zé)任單位必須盯住靠上、抓緊實(shí)施，不能干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)就是負(fù)責(zé)人，主管部門就是責(zé)任單位，必須負(fù)起主要責(zé)任，對確定的目標(biāo)、議定的事項(xiàng)、明確的重點(diǎn)，要限定時(shí)間，一抓到底，切實(shí)做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，真正打通工作落實(shí)的“最后一公里”。
（六）要在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，我們要想擺脫困境、跨越趕超，就必須招引項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。服務(wù)就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)設(shè)施和要素保障直接影響著招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的成效，是打造良好營商環(huán)境的重要前提和基礎(chǔ)。對于招商引資來的企業(yè)，要熱情服務(wù)，因此，無論是一個(gè)部門還是一名工作人員，都要切實(shí)提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平，真心實(shí)意為投資商辦事，尤其是發(fā)改、財(cái)政、住建、安監(jiān)等部門，要把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事辦，高效解決好企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題，決不能讓等待和推脫，冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優(yōu)惠政策上，要做到言必行、行必果，我們能做到的可以承諾，做不到的堅(jiān)決不說，不能拍拍腦門定事、拍胸脯承諾，隨意開空頭支票，更不能招商時(shí)說得天花亂墜，項(xiàng)目落地后就萬事大吉、溜之大吉。
（七）要在嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩上持續(xù)發(fā)力。守紀(jì)律講規(guī)矩事關(guān)黨的肌體健康和事業(yè)發(fā)展，不能中道而返，必須義無反顧！我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、離不開清正廉潔的干部隊(duì)伍，我們的隊(duì)伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，把對干部的關(guān)愛體現(xiàn)在敢于管理、敢于教育、敢于監(jiān)督上，把責(zé)任落實(shí)到實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)上，對存在苗頭性、傾向性問題的干部要及時(shí)咬咬耳、扯扯袖，讓他們紅臉出汗、振聾發(fā)聵，防止小問題演變成大問題，把踩到紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。對那些無視紀(jì)律規(guī)矩、不收斂、不收手、頂風(fēng)而上，甚至變本加厲的，要敢于亮劍、毫不含糊，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。
三、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任
這次作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全區(qū)振興發(fā)展大局，我們絕不能走過場、搞形式，要出重拳、下猛藥，不僅要觸動(dòng)思想靈魂，而且要見人見事。確保工作效率得到全面提高，單位形象得到全面改觀，群眾滿意率得到全面提升。
（一）要狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境是區(qū)委、區(qū)政府今年的重點(diǎn)工作之一，更是全區(qū)各戰(zhàn)線、各部門、全體黨員干部不可推卸的政治任務(wù)，必須時(shí)刻緊盯不放，狠抓推進(jìn)落實(shí)，我們成立了全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室牽頭抓總，對相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，各相關(guān)單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本部門本單位作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展。要一把手牽頭抓，有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)就有什么樣的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系到干部的狀態(tài)，尤其是各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，按照方案要求，抓好本戰(zhàn)線、本部門作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，親自謀劃推動(dòng)抓落實(shí)，把責(zé)任擔(dān)起來、壓力傳下去、任務(wù)落到位，不能當(dāng)“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的工作，不講條件、不找借口，抓緊落實(shí)、早見成效。各部門之間要搞好結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，處理好各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，需要多部門聯(lián)動(dòng)開展的，戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，不能互相推諉。
（二）要狠抓督促檢查，嚴(yán)格考評問責(zé)。加大明察暗訪的力度，加大曝光的頻次，努力做到監(jiān)督檢查全履蓋，及時(shí)糾偏正向。要拓寬舉報(bào)渠道，通過設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，利用政府網(wǎng)站、微信平臺等多種形式，切實(shí)讓作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作在社會的監(jiān)督下、參與下推進(jìn)。要狠抓責(zé)任追究，動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，這次作風(fēng)整頓工作，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，讓落實(shí)責(zé)任不力被追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)，誰沒有落實(shí)好作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任，誰就要受到追究，對外要釋放一個(gè)強(qiáng)烈的信號，作風(fēng)整頓工作不是一陣風(fēng)，要形成“有專人、長期查”的長效機(jī)制。在集中整頓期間，要堅(jiān)持一切從嚴(yán)，對每一起干部違規(guī)違紀(jì)問題，除查處直接責(zé)任人外，還將一律實(shí)行“一案雙查”“一問三責(zé)”，嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，這一點(diǎn)絕不手軟，也絕不留情面。區(qū)委組織部要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境納入“兩強(qiáng)四雙”考評體系，并與單位先優(yōu)評定、干部提拔使用相掛勾。
（三）要狠抓政策宣傳，營造良好氛圍。開展作風(fēng)整頓，離不開群眾的參與和監(jiān)督。各級黨組織要加強(qiáng)對干部作風(fēng)整頓工作開展情況的宣傳，充分利用網(wǎng)站、微信平臺等載體，開設(shè)專欄，廣泛宣傳經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和工作成效，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要大力選樹先進(jìn)典型，對作風(fēng)整頓效果顯著、群眾認(rèn)可的先進(jìn)單位，敢于擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人。要深入發(fā)掘宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，把深化干部作風(fēng)建設(shè)最終體現(xiàn)到調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，點(diǎn)名批評、公開通報(bào)，讓破壞環(huán)境的人付出代價(jià)，讓那些想伸手的人不敢伸手，真正營造出優(yōu)化環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的濃厚氛圍。
四、作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須提高窗口單位的服務(wù)質(zhì)量和效率
近日召開的全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作會議，是省委、省政府著眼推動(dòng)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展，著力解決服務(wù)大廳、辦事窗口“事難辦”問題，召開的一次重要會議。一要迅速抓好會議精神的貫徹落實(shí)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會議部署上來，全區(qū)各窗口單位要采取有效形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《全省集中整治窗口服務(wù)突出問題專項(xiàng)工作方案》和省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，把會議精神迅速傳達(dá)到每個(gè)窗口，傳達(dá)到每名具體的工作人員，使其真正成為廣大黨員干部群眾的統(tǒng)一意志和自覺行動(dòng)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率，推動(dòng)會議精神落地落實(shí)。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責(zé)、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事流程、工作質(zhì)效等方面存在的具體問題，開展自查，制定切實(shí)可行的整改措施，要實(shí)行賬單時(shí)掛賬管理，確保整改一個(gè)銷號一個(gè)，窗口單位的主管部門要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。三要突出工作重點(diǎn)。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室要結(jié)合區(qū)情，進(jìn)一步細(xì)化我區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)方案。區(qū)作風(fēng)整頓辦公室各工作組、政法專項(xiàng)組、各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工，把各自承擔(dān)的任務(wù)部署全面納入各自的專項(xiàng)推進(jìn)方案。按照推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建、再造流程、限時(shí)辦結(jié)、工作人員實(shí)名服務(wù)、配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍等省、市要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全區(qū)任務(wù)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段步驟、推進(jìn)措施、完成標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，豐富完善細(xì)化方案內(nèi)容。
同志們，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，優(yōu)化營商環(huán)境永無休止符。全區(qū)各戰(zhàn)線、各部門和廣大黨員干部一定要以開展作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境為新的契機(jī)，進(jìn)一步樹立紀(jì)律觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化實(shí)干精神，狠抓工作落實(shí)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民、推進(jìn)工作，為東風(fēng)區(qū)全面振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障！
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇二
同志們：
在全市上下全面貫徹黨的二十大精神、深入推進(jìn)主題教育之際，我們召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會，主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，聚全市之力、集各方之智，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，為**“爭創(chuàng)市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”提供強(qiáng)大支撐。
營商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號改革工程”，貫通著創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升，牽一發(fā)而動(dòng)全身，我們要深刻認(rèn)識實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、使命感、緊迫感，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升，以理念突破帶動(dòng)發(fā)展突圍。
這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一流的營商環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力。只有持續(xù)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，才能構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁“引力場”，吸引高端要素凝聚、創(chuàng)新企業(yè)匯聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。近年來，我市以“放管服”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革為突破口，積極打造高效便捷、公平有序的營商環(huán)境，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我市正處于高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，但總體上看，上行高走的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，工業(yè)承壓、外貿(mào)筑底、需求不旺狀況尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)，特別是企業(yè)預(yù)期偏低、信心不足問題依然存在。高質(zhì)量發(fā)展需要高效能環(huán)境，我們必須以更高的政治站位、更強(qiáng)的使命自覺、更好的精神狀態(tài)，切實(shí)做好優(yōu)化提升營商環(huán)境“必答題”，厚植高質(zhì)量發(fā)展沃土，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)。
這是提升城市競爭力的迫切需要。城市間的競爭，歸根到底是營商環(huán)境的比拼。當(dāng)前，各地把優(yōu)化營商環(huán)境擺到突出位置。上海發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境6.0版，提出跨前服務(wù)、數(shù)字賦能等195項(xiàng)特色舉措；北京在全國率先探索數(shù)字營商；深圳通過建設(shè)全球高端要素配置中心、國際化法律服務(wù)新機(jī)制、國際通行規(guī)則對接高地、跨境貿(mào)易對外開放樞紐等改革先行舉措，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。如果我們故步自封、裹足不前，放不開手、邁不開步，就會面臨被時(shí)代淘汰、被市場差評的局面。差距是潛力，也是動(dòng)力，我們要以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，全力拉長板、補(bǔ)短板、固底板，以優(yōu)化提升營商環(huán)境為新的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展能級，將**打造成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的“樣板”，為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供有力支撐。
這是破解市場痛堵點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。主體活則經(jīng)濟(jì)活。在經(jīng)濟(jì)爬坡邁坎的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前我市營商環(huán)境方面還存在一些堵點(diǎn)痛點(diǎn)，在一定程度上影響到市場主體的動(dòng)力活力創(chuàng)造力。這些問題從根源上看，都是深層次的體制機(jī)制障礙。我們要把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為當(dāng)前全面深化改革的“金鑰匙”，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，持續(xù)優(yōu)化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，讓市場主體預(yù)期更穩(wěn)、信心更足、活力更強(qiáng)。
營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”是固本之舉、浚源之策，必須堅(jiān)持整體考慮、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同攻堅(jiān)。要緊緊盯住“當(dāng)標(biāo)桿、作示范、創(chuàng)一流”目標(biāo)要求，奮力推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級從“表層修復(fù)”向“深度優(yōu)化”、從“局部改善”向“整體躍遷”轉(zhuǎn)變。
一要放大坐標(biāo)系，確保對標(biāo)更高、錨定最優(yōu)。牢固樹立“不在上游、就是下游，不爭第一、就是落后”的追求，對標(biāo)一流、追趕超越，變“跟跑”為“并跑”，變“競跑”為“領(lǐng)跑”。要錨定最高“坐標(biāo)”，分別對標(biāo)世行最新標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和全省“一號改革工程”指標(biāo)體系，找準(zhǔn)方位、明確定位、爭先進(jìn)位，特別是針對弱項(xiàng)指標(biāo)，要一項(xiàng)一項(xiàng)找差距、一項(xiàng)一項(xiàng)抓提升，敢于以“一流城市、第一方陣”的領(lǐng)跑要求，全力爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。要彰顯最大“特色”，圍繞打造開放包容、合作共贏的一流國際化營商環(huán)境，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)、外商投資、國際貿(mào)易、涉外服務(wù)、城市傳播等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批更具全國領(lǐng)先性和**辨識度的標(biāo)志性成果，擦亮“中國開放看浙江、浙江開放看**”金名片。要打造最響“品牌”，圍繞整體打響“*易辦·*上贏”的“金字招牌”，鞏固提升數(shù)字稅務(wù)、“一件事一次辦”、無證明（證件）辦事之城等一批優(yōu)勢品牌，示范推廣移動(dòng)微法院、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、公證e通等一批特色品牌，創(chuàng)新突破“一業(yè)一證”、數(shù)字營商、要素市場化配置綜合改革等一批新晉品牌，提升城市營商環(huán)境品牌競爭力、影響力、美譽(yù)度。
二要樹牢系統(tǒng)觀，確保整體推進(jìn)、一體貫通。優(yōu)化提升營商環(huán)境，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全領(lǐng)域、全方位、全過程的系統(tǒng)工程，必須全市統(tǒng)籌、上下貫通、系統(tǒng)推進(jìn)?！叭蠊こ獭币惑w融合?！叭蠊こ獭眱?nèi)核相通、機(jī)制相連、體系相融。要以“一號改革工程”撬動(dòng)“一號發(fā)展工程”“一號開放工程”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、地瓜經(jīng)濟(jì)遇到的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，作為營商環(huán)境綜合改革的發(fā)力點(diǎn)、突破點(diǎn)，強(qiáng)化制度性、政策性、協(xié)同性、集成性，放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增效應(yīng)、營商環(huán)境聚變效應(yīng)、地瓜經(jīng)濟(jì)裂變效應(yīng)?！拔宕蟓h(huán)境”要一體推進(jìn)。圍繞提振企業(yè)信心、解決核心問題、優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)這條主線，一體推進(jìn)五大環(huán)境攻堅(jiān)突破。政務(wù)環(huán)境要加快從便捷服務(wù)全面升級到增值服務(wù)，法治環(huán)境要從具體事的解決全面升級到治理創(chuàng)新，市場環(huán)境要從要素開放全面升級到制度開放，經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境要從能創(chuàng)業(yè)全面升級到開新局，人文環(huán)境要從外在激勵(lì)全面升級到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，共同激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)家能動(dòng)性創(chuàng)造力?！叭懈鞣健币惑w貫通。堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、條塊整合，堅(jiān)決避免各自為戰(zhàn)、一盤散沙，防止多頭改、重復(fù)改、零散改、無效改。要以十大行動(dòng)方案為總綱，統(tǒng)籌實(shí)施一批抓綱帶目、行之有效的創(chuàng)新舉措，形成整體協(xié)同效應(yīng)。各區(qū)（縣、市）在做好各項(xiàng)省市“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，聚焦問題、突出特色，開展差異化探路試點(diǎn)，形成由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的綜合效應(yīng)。
三要用好改革招，確保動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難。營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，本質(zhì)上是制度性改革，是一場對思想觀念、組織體系、市場機(jī)制、治理方式的全方位變革。要以集成型改革提升競爭力，以44項(xiàng)營商環(huán)境優(yōu)化提升集成型改革為突破，抓緊抓實(shí)改革攻堅(jiān)行動(dòng)“重頭戲”、深耕細(xì)作省級以上改革試點(diǎn)“試驗(yàn)田”，確保各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。要以創(chuàng)新性改革提升滿意度，滾動(dòng)推進(jìn)工程項(xiàng)目“最多評一次”、涉案企業(yè)合規(guī)改革、企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制等100項(xiàng)切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)、收效快、有溫度的改革舉措，不求多但求精，以“微改革”推動(dòng)“大變化”，以“創(chuàng)改革”帶動(dòng)“大突破”，不斷提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。要以數(shù)字化變革提升實(shí)效性，突出管用好用、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，把數(shù)字化的思維、理念、方法融會貫通到營商環(huán)境優(yōu)化提升中，運(yùn)用多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成的方法論來推進(jìn)“一號改革工程”，整體構(gòu)建數(shù)字營商體系，推動(dòng)“*易辦”“*金通”等重大應(yīng)用迭代提升，加速服務(wù)體系技術(shù)革新、舉措更新、模式創(chuàng)新、功能出新。
四要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，確保企業(yè)有利、群眾有感。優(yōu)化營商環(huán)境，要以政府有為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利、市場有效、群眾有感。要主動(dòng)順應(yīng)市場所向，以市場評價(jià)作為第一評價(jià)，以市場感知為第一感受，探索建立市場主體直接評價(jià)營商環(huán)境的制度體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、分析研判和結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)我市營商環(huán)境的市場敏感性和適應(yīng)力。要及時(shí)回應(yīng)企業(yè)所盼，結(jié)合主題教育活動(dòng)，大興調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入一線、深入主體，既要研究大主體，又要摸透微主體，奔著問題去、帶著問題走、盯著問題改，深度挖掘企業(yè)反映問題背后的政策性、制度性、機(jī)制性障礙，通過改革推動(dòng)問題破解從“一件事”向“一類事”全面迭代。要加強(qiáng)調(diào)研工作統(tǒng)籌，堅(jiān)決杜絕“征求意見滿天飛、調(diào)查研究滿地跑、解決問題一個(gè)零”的現(xiàn)象。要傾情關(guān)切群眾所需，圍繞辦事“推繞拖”、決策“翻燒餅”、執(zhí)法“中梗阻”等群眾反映集中的不作為、慢作為、亂作為問題，充分發(fā)揮“浙里*情通”“民呼我為”等平臺作用，進(jìn)一步完善通達(dá)民情、匯聚民智、速辦民需的機(jī)制，把群眾反映的問題和需求清單變成干部履職的責(zé)任清單，形成“群眾出題、干部解題、社會評題”的服務(wù)新生態(tài)，讓合法合規(guī)合理的訴求件件有著落、事事有回應(yīng)。
我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”行動(dòng)方案已經(jīng)制定，任務(wù)書、作戰(zhàn)圖已經(jīng)明確?？偟氖且浴耙涣鳂?biāo)準(zhǔn)、一流示范、一流口碑”為目標(biāo)，以全面優(yōu)化五大環(huán)境三十六項(xiàng)重大任務(wù)、十大專項(xiàng)行動(dòng)為路徑，加快推進(jìn)營商環(huán)境市場化法治化國際化，到2027年底，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)市，構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，營商環(huán)境競爭力、創(chuàng)新力、影響力和滿意度全面顯著提升，全市域營商環(huán)境整體達(dá)到國際一流水平。
跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”，在提振市場信心上出實(shí)招。信心比黃金更珍貴，非常時(shí)期要有非常之舉。要以高效便捷、增效增值的政務(wù)服務(wù)，全面降低市場主體交易成本，用“政務(wù)效率”換取“發(fā)展效益”，用“服務(wù)指數(shù)”提升“信心指數(shù)”。一要增強(qiáng)惠企助企政策有效性。一以貫之貫徹落實(shí)好省“8+4”政策和我市65個(gè)配套政策、高質(zhì)量發(fā)展72條等已出臺政策，用好“*易辦”政策精算師、“企業(yè)碼”等平臺，強(qiáng)化分門別類、精準(zhǔn)滴灌、打包服務(wù)，提升直達(dá)快享水平。對現(xiàn)有涉企政策績效要系統(tǒng)評估，統(tǒng)籌政策的協(xié)同配合，進(jìn)一步提升政策供給的精細(xì)化和精準(zhǔn)化水平。二要提高降本減負(fù)增效感知度。優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫任務(wù)就是要降低企業(yè)成本。要引導(dǎo)企業(yè)降低內(nèi)部運(yùn)行成本，持續(xù)打好減稅降費(fèi)組合拳。要幫助企業(yè)降低外部營運(yùn)成本，健全企業(yè)綜合服務(wù)平臺體系，推動(dòng)各類資本、土地、人才等要素高效對接，整體提升企業(yè)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。三要提升涉企政務(wù)服務(wù)滿意率。錨定爭創(chuàng)國家第二批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市目標(biāo)，對標(biāo)各大指標(biāo)體系，開展一次再梳理、再提升。勞動(dòng)力市場監(jiān)管、獲得電力、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等連續(xù)兩年都未列入標(biāo)桿的指標(biāo)，以及政務(wù)服務(wù)、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等列入標(biāo)桿但相對靠后的指標(biāo)，市級牽頭部門要立下“軍令狀”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、贏得“翻身仗”。
織密法治保障“防護(hù)網(wǎng)”，在維護(hù)公平正義上用硬招。營商環(huán)境的核心是法治，法治是最好的營商環(huán)境。一個(gè)地方法治水平高不高，當(dāng)?shù)卣ㄖ文芰?qiáng)不強(qiáng)，決定著營商環(huán)境是否公平公正，社會風(fēng)氣是否正氣正義。一是合法權(quán)益要堅(jiān)決保護(hù)。沿著從投資到經(jīng)營、從市場主體設(shè)立運(yùn)營到退出的全生命周期，健全企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，形成公、檢、法、司聯(lián)動(dòng)聯(lián)懲的“安商護(hù)企”大生態(tài)。要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)設(shè)、開發(fā)、保護(hù)、利用全鏈條全周期管理服務(wù)體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)智保應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，加強(qiáng)違法行為聯(lián)合懲戒力度。二是涉企監(jiān)管要合理有序。深入推動(dòng)“綜合查一次”等跨部門綜合監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+核查”等工作模式，該放的放徹底，該管的管到位，形成市場機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度的均衡生態(tài)。要貫通整合營商環(huán)境投訴中心、公證e通、法院服務(wù)企業(yè)在線、公安“11087”警企服務(wù)等平臺功能，打造企業(yè)投訴糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)平臺，讓企業(yè)走進(jìn)一個(gè)門、解決心頭事。三是執(zhí)法司法要公正高效。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)依法為。在涉企、涉市場的規(guī)范公正執(zhí)法上我們還有改進(jìn)空間，執(zhí)法部門要把握執(zhí)法尺度溫度，在法律框架下，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事犯罪，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，避免“辦了一個(gè)案件、影響一批企業(yè)”。市依法治市辦要對照梳理涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止自由裁量任性而為。
彰顯市場環(huán)境“國際范”，在擴(kuò)大包容開放上創(chuàng)新招。開放是**最大的優(yōu)勢。要堅(jiān)持開放包容、合作共贏，推出更具辨識度領(lǐng)先性的創(chuàng)新舉措，把**打造成為外商投資首選地、海外人才集聚地、跨境旅游目的地。一要著力提升國際化水平。主動(dòng)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和高規(guī)格國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用，探索推出國際航運(yùn)制度創(chuàng)新、高端港航服務(wù)業(yè)發(fā)展、國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)拓展、跨境資金流動(dòng)等機(jī)制。積極推動(dòng)國際人文交流、國際機(jī)構(gòu)組織落戶、國際品牌賽事引進(jìn)，構(gòu)建與國際化相適應(yīng)的公共服務(wù)、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等生態(tài)，讓城市有品位、有活力，讓群眾暖心、企業(yè)舒心。二要充分融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場。健全支持企業(yè)工貿(mào)一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展政策體系，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn)體系支撐，降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。加強(qiáng)與國內(nèi)品牌商、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，以高品質(zhì)供給撬動(dòng)引領(lǐng)不斷升級的國內(nèi)需求。積極融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)科創(chuàng)資源共享互通，利用**科技大市場等功能性平臺，加強(qiáng)院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，推進(jìn)自主創(chuàng)新成果在更大范圍內(nèi)市場化和產(chǎn)業(yè)化。三要堅(jiān)決破除各類市場壁壘。目前，企業(yè)反映突出的有“六大壁壘”：準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻過高、變相設(shè)置審批、“蘿卜坑”招標(biāo)、壟斷經(jīng)營、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)滯后以及地方保護(hù)。對這些問題，各地各部門要下定決心、聯(lián)合整治、逐個(gè)攻堅(jiān)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，堅(jiān)決打破隱性門檻，激發(fā)市場活力。
厚植經(jīng)濟(jì)生態(tài)“營養(yǎng)土”，在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上有高招。經(jīng)濟(jì)生態(tài)好了，企業(yè)才能“栽大樹”“養(yǎng)大魚”“創(chuàng)大業(yè)”，高端要素、高端項(xiàng)目才能“擇木而棲”。一要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載力。一體推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實(shí)施數(shù)字化提升、新能源化發(fā)展等轉(zhuǎn)型升級工程，著力打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)企業(yè)成為頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)在**設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)總部、財(cái)務(wù)總部、運(yùn)營總部、銷售總部。搶占人工智能、生命健康、生物經(jīng)濟(jì)等新賽道，在未來產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。二要提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)力。整體完善大都市空間布局，以空鐵一體**樞紐、翠屏山中央公園等重大工程為牽引，全力補(bǔ)齊大都市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)、核心功能的短板弱項(xiàng)，讓**大都市氣派有眼前一亮、過目不忘的沖擊力。接下來，我市要舉辦中東歐博覽會、亞運(yùn)賽事等一系列重大活動(dòng)，要以盛會賽事為契機(jī)，深化城鄉(xiāng)有機(jī)更新，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的大美風(fēng)貌。三要強(qiáng)化資源要素保障力。扎實(shí)推進(jìn)全域國土空間綜合整治，實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)開發(fā)園區(qū)系統(tǒng)性重構(gòu)、創(chuàng)新性變革，提升“3+17”重大產(chǎn)業(yè)平臺功能，構(gòu)建功能清晰、集聚集約、綠色低碳的平臺體系。拓展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等貸款抵押質(zhì)押范圍，探索“技術(shù)流”取代“現(xiàn)金流”評價(jià)模式，助力企業(yè)技術(shù)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為融資“硬通貨”。圍繞打造“一城三地”目標(biāo)，以*江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)*江實(shí)驗(yàn)室、中科院材料所、**大學(xué)、東方理工大學(xué)等重大平臺建設(shè)，加速高層次科創(chuàng)機(jī)構(gòu)、高能級企業(yè)總部、高素質(zhì)優(yōu)秀人才集聚，盡快形成科創(chuàng)要素雪球效應(yīng)、科創(chuàng)策源裂變效應(yīng)、人才高地磁吸效應(yīng)。
增強(qiáng)人文環(huán)境“親和力”，在構(gòu)建宜商氛圍上見真招。突出以人為本，將**打造成為“能吸引人”“留得住人”，可感知、有溫度的城市，讓越來越多的市場主體看好**、投資**、扎根**。一要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)家精神。完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，支持民營企業(yè)參與重大工程和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“品質(zhì)*商提升工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，培育打造一支敢闖敢干、拼搏進(jìn)取、敢為人先的企業(yè)家隊(duì)伍。二要建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。聚焦打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，深化新居民“一件事”集成改革，完善靈活就業(yè)綜合保障機(jī)制，讓**成為各方人士的向往之地、圓夢之城。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“精特亮”工程，持續(xù)擦亮“浙里*有”幸福民生品牌，不斷提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。三要打造親清政商關(guān)系升級版。深化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”集成改革，進(jìn)一步完善“親清健康指數(shù)”指標(biāo)體系和評價(jià)辦法，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的沙盒式、觸發(fā)式監(jiān)管模式，讓干部親而有度、清而有為，讓企業(yè)放下心理負(fù)擔(dān)、減少后顧之憂。
我就講這么多，謝謝大家！
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優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇三
同志們：
這次全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會，是區(qū)委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會，也對營商環(huán)境進(jìn)行了安排部署，今年我們專題召開營商環(huán)境大會，說明營商環(huán)境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，對標(biāo)先進(jìn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，進(jìn)一步釋放活力、激發(fā)內(nèi)力，傾力打造全市乃至全自治區(qū)環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)旗區(qū)，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效推動(dòng)?xùn)|勝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
營商環(huán)境是一個(gè)地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。世界銀行發(fā)表的報(bào)告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，gdp增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合多次強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加福建省代表團(tuán)審議時(shí)，再次對營商環(huán)境建設(shè)作出重要指示。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中，也明確要求“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”。自治區(qū)黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環(huán)境建設(shè)，去年8月，自治區(qū)政府出臺了優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案，并提出要爭取經(jīng)過3年左右的努力，使全區(qū)營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平。3月4日，市委、政府召開全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，提出要把好“三個(gè)維度”、打造“六大環(huán)境”、突出“五個(gè)到位”，向全市發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的“集結(jié)號”和“動(dòng)員令”。區(qū)委在年初召開的八屆八次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上提出，要把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工作，作為發(fā)展的“生命線”來抓，為企業(yè)“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時(shí)間，推動(dòng)?xùn)|勝營商環(huán)境和競爭力指標(biāo)保持全市、自治區(qū)領(lǐng)先水平。
當(dāng)前，全國一二線城市都把全面優(yōu)化營商環(huán)境擺上突出位置，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個(gè)月，我和區(qū)里相關(guān)的同志到深圳洽談?wù)猩添?xiàng)目，并到華為、騰訊等國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業(yè)選擇在深圳落戶，并不斷發(fā)展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨(dú)特優(yōu)勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創(chuàng)新，都是我們學(xué)習(xí)的樣本和典范。同時(shí)，我們熟知的民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省浙江的“最多跑一次”也已經(jīng)推廣至全國，正在被各地模仿、跟進(jìn)、拓展和創(chuàng)新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關(guān)”的擔(dān)憂，到杭州、佛山等地提出“企業(yè)家之城”的打造，再到銀川實(shí)施“九大創(chuàng)新”、榆林啟動(dòng)“十大行動(dòng)”、包頭打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉(zhuǎn)向了對一流營商環(huán)境的極致追求。這也是適應(yīng)投資商的一種改變，當(dāng)前已經(jīng)不允許地方再隨意制定給予企業(yè)優(yōu)惠條件的政策，吸引企業(yè)來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“拼環(huán)境”。營商環(huán)境，正成為各地檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點(diǎn)”，如果我們跟不上這個(gè)大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環(huán)境好，則市場活力足；營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強(qiáng)。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重，項(xiàng)目儲備數(shù)量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現(xiàn)了增速明顯放緩的現(xiàn)象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經(jīng)濟(jì)活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們的營商環(huán)境也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：創(chuàng)新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業(yè)活力不足等問題，越來越成為制約東勝發(fā)展的“瓶頸”，也是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的突出“短板”。這些問題的出現(xiàn)，主要是由于體制機(jī)制不靈活、市場意識淡薄、不善于運(yùn)用社會資本?，F(xiàn)在看來，要想再現(xiàn)過去那種“大小項(xiàng)目紛至沓來、干事創(chuàng)業(yè)熱情競相迸發(fā)”的景象，優(yōu)化營商環(huán)境是關(guān)鍵之關(guān)鍵，重中之重，同時(shí)也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市相關(guān)部署要求，區(qū)委、政府決定把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿今年各項(xiàng)工作的“一號工程”，作為區(qū)委全面深化改革的第一重點(diǎn)任務(wù)，區(qū)委深化改革委員會、改革辦要把這項(xiàng)改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動(dòng)改革進(jìn)度。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展大勢和競爭態(tài)勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠(yuǎn)發(fā)展，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，深化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”認(rèn)識，統(tǒng)一思想、自覺擔(dān)當(dāng)，舍得掏出“口袋里的權(quán)力”，愿意打動(dòng)“本單位的奶酪”，這不僅考驗(yàn)著我們干部的工作能力，也是體現(xiàn)干部思想認(rèn)識的程度、改革發(fā)展的視野和謀求東勝高質(zhì)量發(fā)展的激情和干勁。我們必須以打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，以更大的力度、更實(shí)的舉措推動(dòng)我區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力、構(gòu)筑城市競爭的新優(yōu)勢。
要想優(yōu)化營商環(huán)境，必須找到痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)去優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。所以，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)問題是前提，直面問題是態(tài)度，解決問題是關(guān)鍵。近年來，雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少嘗試和努力，整體評價(jià)和社會反響逐漸向好，干部作風(fēng)、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面的“不相匹配”上：
（一）政務(wù)服務(wù)水平與發(fā)展需求不相匹配。審批服務(wù)方面，部門審批權(quán)限下放不同步、不配套，多部門、多事項(xiàng)的并聯(lián)審批機(jī)制還沒有真正建立，跨部門審批權(quán)責(zé)、流程不協(xié)調(diào)，審批耗時(shí)長、環(huán)節(jié)多；一些審批事項(xiàng)只在形式上集中到了政務(wù)服務(wù)中心，審批權(quán)限還在原單位；有的窗口工作人員專業(yè)水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統(tǒng)搪塞為“上級規(guī)定”。服務(wù)作風(fēng)方面，有的干部不愿擔(dān)當(dāng)、辦事機(jī)械，沒有具體規(guī)定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協(xié)調(diào)；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區(qū)里；涉及多個(gè)部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業(yè)和群眾被“推來推去”。政策服務(wù)方面，對國家、自治區(qū)和市級層面出臺的優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)梳理整合，政策落實(shí)與市場需求之間信息不對稱，企業(yè)和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區(qū)級層面政策的針對性普遍不強(qiáng)，多數(shù)是對上級政策的照搬照抄，綜合經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)主管部門真正深入企業(yè)了解實(shí)際、反映實(shí)情、研究實(shí)策不夠，企業(yè)主動(dòng)找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時(shí)候企業(yè)只能望“政”興嘆。
（二）營商服務(wù)理念與公眾期盼不相匹配。營商環(huán)境屬于軟環(huán)境范疇，更多時(shí)候是一個(gè)柔性指標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部說起來都是至關(guān)重要、高度重視，但一到實(shí)際工作時(shí)卻很容易被化為無形，這從很多細(xì)節(jié)當(dāng)中就能反映出來。比如，去年年底，聯(lián)邦銀座大廈電梯不知何種原因長時(shí)間停運(yùn)未及時(shí)解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態(tài)度繼續(xù)下去，還談何優(yōu)化營商環(huán)境。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)和部門對營商環(huán)境的認(rèn)知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環(huán)境是什么，沒有認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境與日常工作生活的細(xì)節(jié)之間有什么關(guān)系，而是把更多的時(shí)間精力用在了打造典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面，忽視了看似平常的細(xì)節(jié)和辦事群眾的真實(shí)感受。
（三）市場環(huán)境與改革導(dǎo)向不相匹配。改革是當(dāng)前最為重要的政策取向和工作導(dǎo)向，總書記也親自擔(dān)任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個(gè)典型地區(qū)之一，我們東勝作為核心區(qū)更是在解放思想、改革創(chuàng)新方面走在了全市乃至全自治區(qū)的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念沒有及時(shí)跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養(yǎng)成尊重市場規(guī)律、研究市場需求的思維習(xí)慣，還沒有引導(dǎo)全社會形成“不找市長找市場”的干事創(chuàng)業(yè)共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經(jīng)比較到位了，該放的權(quán)放了，該簡化的流程也簡化了，658個(gè)集中審批事項(xiàng)中，有39個(gè)可以網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、331個(gè)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，只占集中審批事項(xiàng)總數(shù)的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項(xiàng)”要達(dá)到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項(xiàng)”必須達(dá)到70%以上，距離目標(biāo)，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
（四）法治環(huán)境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區(qū)過程中，對依法保護(hù)企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益進(jìn)行了深入探索，取得了一定成效，但在規(guī)范市場秩序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“執(zhí)行難”問題攻堅(jiān)、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別司法執(zhí)法人員執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，有時(shí)還存在彈性執(zhí)法現(xiàn)象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執(zhí)法部門隊(duì)伍管理不嚴(yán)，甚至被舉報(bào)存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經(jīng)驗(yàn)來工作；有些政策待遇過于強(qiáng)調(diào)對重點(diǎn)領(lǐng)域、外來投資企業(yè)的傾斜，有些方面讓本土企業(yè)有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個(gè)單位或個(gè)人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認(rèn)真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度和決心，看到差距、找準(zhǔn)問題，拿出硬招實(shí)招，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，真正在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優(yōu)勢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三，緊盯目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推動(dòng)營商環(huán)境大提升大變樣
新時(shí)代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境作為東勝發(fā)展的“生命線”來抓，堅(jiān)決樹立起問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，真正把營商環(huán)境打造為東勝經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一品牌。
——努力做強(qiáng)“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環(huán)境的重要標(biāo)尺，實(shí)施流程再造，推行極簡審批，大膽創(chuàng)新整合，真正用最短時(shí)間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監(jiān)管把服務(wù)企業(yè)和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優(yōu)“東勝服務(wù)”。圍繞提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。
——努力做實(shí)“東勝信用”。以社會信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒治理格局，營造“政府兌現(xiàn)承諾，企業(yè)兌現(xiàn)投資，個(gè)人以誠立身、以信興業(yè)”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標(biāo)準(zhǔn)”。積極探索建立符合東勝發(fā)展定位、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的營商環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性及可操作性，推動(dòng)形成可復(fù)制可推廣的具有東勝特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。
實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)具有東勝特色的營商環(huán)境目標(biāo)體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環(huán)境”上體現(xiàn)新作為：
一要營造高效的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)“審批型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)審批提速，最大限度整合并減少重復(fù)提交的申請材料，最大限度減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，最大限度壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項(xiàng)，要全部實(shí)行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設(shè)定依據(jù)的要一律取消，凡是上級下放和調(diào)整給區(qū)直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網(wǎng)、一窗、一次”改革為抓手，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境改革，按“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步梳理哪些審批事項(xiàng)還能減少辦理時(shí)限，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享。強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。現(xiàn)在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業(yè)和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、資格資質(zhì)、社會保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)共享共用。要擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)局“一枚印章管審批”事項(xiàng)覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)行業(yè)主管部門從審批職能向監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，暢通審批服務(wù)“高速路”。
二要營造公平的市場環(huán)境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。要把政策落實(shí)作為優(yōu)化環(huán)境的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真開展專項(xiàng)評估行動(dòng)，要對近五年的重要政策文件進(jìn)行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細(xì)則，未落實(shí)的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費(fèi)，是企業(yè)期盼已久、拍手歡迎的好政策，財(cái)政壓力再大、困難再多，我們也要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，讓企業(yè)滿意。要對國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和小企業(yè)、內(nèi)資和外資一視同仁，執(zhí)行政策不走樣，一把尺子量到底，堅(jiān)決避免朝令夕改、內(nèi)外有別的現(xiàn)象發(fā)生。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其創(chuàng)新發(fā)展，守住基本規(guī)則和安全底線，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)活力發(fā)揮的各類壟斷。要學(xué)習(xí)借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務(wù)官”做法，構(gòu)建三級首席服務(wù)官工作網(wǎng)，做到“有求必應(yīng)、無需不擾”。要推行代辦制，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立代辦窗口，對企業(yè)開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)、全程幫辦代。
三要營造優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)環(huán)境?！氨闫罄瘛笔莾?yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點(diǎn)，能不能為群眾和企業(yè)辦事減輕負(fù)擔(dān)、降低成本，是檢驗(yàn)我們工作成效的“硬指標(biāo)”。要嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)，建立健全涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單和集中公示制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。要強(qiáng)化用地供給，探索工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應(yīng)方式，提升土地開發(fā)使用效益，進(jìn)一步清理盤活存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要進(jìn)一步釋放電價(jià)優(yōu)惠政策紅利，目前我區(qū)工業(yè)電價(jià)是0.4478元/度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)是0.26元/度，電力多邊交易電價(jià)是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優(yōu)勢，要確保企業(yè)用電優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。要嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等企業(yè)向市場主體收取接入費(fèi)、碰口費(fèi)等，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
四要營造包容的人才環(huán)境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優(yōu)惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區(qū)域競爭和城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要，深入實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。相比于一些南方發(fā)達(dá)城市，我區(qū)盡管也有創(chuàng)業(yè)園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進(jìn)上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進(jìn)辦法來吸引，中端人才要按照“用事業(yè)留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，探索運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)運(yùn)營創(chuàng)業(yè)園、孵化園來進(jìn)行培養(yǎng)。此外，還要積極延伸孵化創(chuàng)業(yè)基地“培育鏈”，提供服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目“中試”基地，推動(dòng)其產(chǎn)品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續(xù)研究這項(xiàng)工作。要注重全方位、情感式、個(gè)性化的服務(wù)，優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障政策，在住房保障、社會保險(xiǎn)、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環(huán)境。公平正義的司法環(huán)境是良好營商環(huán)境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環(huán)境11項(xiàng)一級評價(jià)指標(biāo)中，直接反映法治環(huán)境的就有5項(xiàng)指標(biāo)。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭重諾守信，堅(jiān)決杜絕新官不理舊賬、對企業(yè)的承諾不兌現(xiàn)等問題。要從心底認(rèn)可和珍視廣大企業(yè)家的勞動(dòng)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經(jīng)營、有恒心投資、有決心發(fā)展的良好氛圍。要主動(dòng)探索有效的失信評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業(yè)誠信踐諾的良好形象。對企業(yè)失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區(qū)別對待。要堅(jiān)決查處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人、服務(wù)企業(yè)家的鮮明導(dǎo)向。政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)解決執(zhí)法不作為、亂作為等問題，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，對破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)加大打擊力度，切實(shí)做到便民利企。尤其要結(jié)合正在開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各行業(yè)各領(lǐng)域破壞正常市場經(jīng)營秩序的黑惡勢力，維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，為優(yōu)化整體營商環(huán)境保駕護(hù)航。
六要營造向上的人文環(huán)境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時(shí)候是吸引企業(yè)投資興業(yè)的重要因素。很多企業(yè)家來東勝考察，都希望和區(qū)里的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)見面，這樣他們會感到踏實(shí)和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業(yè)的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務(wù)實(shí)有效的政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同企業(yè)打交道、同企業(yè)家交朋友，不能“臉好看、門好進(jìn)、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業(yè)家不親，也不讓人懷疑與企業(yè)家不清”的想法。要學(xué)習(xí)借鑒廣東佛山的經(jīng)驗(yàn)做法，制定《政商關(guān)系行為準(zhǔn)則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規(guī)范性、引導(dǎo)性文件，將構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系形成制度和規(guī)矩，鼓勵(lì)大家真誠坦蕩地與企業(yè)家交朋友，特別是在企業(yè)遇到困難和問題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，對企業(yè)和群眾多一些理解、少一些質(zhì)疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個(gè)“不”字，就可能把一個(gè)企業(yè)擋在了外面，也就把項(xiàng)目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區(qū)還是蘇州工業(yè)園，這些對企業(yè)、人才具有較強(qiáng)吸引力的發(fā)達(dá)城市、先進(jìn)園區(qū)，無不擁有山清水秀的生態(tài)景觀和精致舒展的城市品質(zhì)。所以說，城市環(huán)境也是營商環(huán)境。我們要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的重點(diǎn)工作，以“繡花”功夫推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升規(guī)劃建設(shè)水平、強(qiáng)化城市精細(xì)管理。要以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，抓緊修訂城市總規(guī)、控規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，打造集約高效的城市生產(chǎn)空間。要著力提升城市承載能力和服務(wù)能級，為生活在東勝的市民和外來創(chuàng)業(yè)者提供更加優(yōu)質(zhì)高效、快捷便利的多樣化服務(wù)。要持續(xù)鞏固國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和生活低碳化、綠色化發(fā)展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風(fēng)光與城市交相輝映，優(yōu)化城市生態(tài)，提升城市價(jià)值，增強(qiáng)東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實(shí)作為，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)舉措落到實(shí)處見到實(shí)效
營商環(huán)境的每一件“小事”，都是關(guān)系東勝未來發(fā)展的大事，我們必須進(jìn)一步提高站位，高度重視營商環(huán)境建設(shè)，以堅(jiān)定的決心、堅(jiān)決的態(tài)度，動(dòng)真碰硬，抓緊抓實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)要盡責(zé)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究調(diào)度等各項(xiàng)工作，更要帶頭當(dāng)一名“首席服務(wù)官”，到一線、到企業(yè)、到群眾中靠前服務(wù)、解決問題。各部門主要負(fù)責(zé)同志要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為開展一切業(yè)務(wù)工作的，先決條件，切實(shí)解決企業(yè)和群眾在本單位本部門辦事時(shí)反映的各類痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。特別是統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、發(fā)改、工信、商務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門都要主動(dòng)靠前，真正站在企業(yè)的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措，確保每個(gè)企業(yè)遇到的難題都能從根本上、實(shí)實(shí)在在得到解決。
這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法我們該學(xué)習(xí)，但不是統(tǒng)統(tǒng)“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據(jù)自治區(qū)政府《優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》制定出臺了《東勝區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，明確了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，要從東勝實(shí)際出發(fā)，對去年明確的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，看看哪些已經(jīng)做到了，哪些還需要修改調(diào)整完善。在學(xué)習(xí)先進(jìn)的同時(shí)做好轉(zhuǎn)化文章，不斷完善相關(guān)舉措，在分析原因、解決問題中抓落實(shí)、見成效。
二是監(jiān)督要跟上。要適應(yīng)在監(jiān)督中開展工作、在監(jiān)督中做好工作的常態(tài)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各派駐紀(jì)檢組和各派出監(jiān)察辦公室要堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報(bào)查處、“紅黑榜”通報(bào)等制度機(jī)制。要緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的損害營商環(huán)境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態(tài)度粗暴等突出問題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，要堅(jiān)持有反映就調(diào)查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實(shí)形成處理一個(gè)、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業(yè)和群眾在短時(shí)間內(nèi)看到區(qū)委政府抓營商環(huán)境的決心和力度。
三是考核要?jiǎng)诱?。區(qū)委組織部會后要盡快研究出臺優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，考評結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)班子年度實(shí)績考核、干部評優(yōu)選先、提拔使用和資金、項(xiàng)目支持等掛鉤，作為實(shí)施激勵(lì)問責(zé)、干部“召回”管理的重要參考依據(jù)。從今年起，自治區(qū)將會對各盟市營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，盟市也相應(yīng)會通報(bào)旗區(qū)，我們也要同步開展此項(xiàng)工作，抓緊制定《營商環(huán)境評價(jià)實(shí)施方案》，定期對各部門優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行考核通報(bào)。組織部和發(fā)改委會后要抓緊研究落實(shí)這項(xiàng)工作，制定的考核評價(jià)方案一定要簡便、易行、可操作、符合實(shí)際，考核工作要以企業(yè)和群眾為評價(jià)主體，以園區(qū)、鎮(zhèn)街道和所有涉企政府職能部門為評價(jià)對象，重點(diǎn)衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業(yè)是否得到實(shí)惠。
四是氛圍要強(qiáng)化。區(qū)委宣傳部要做好優(yōu)化營商環(huán)境輿論宣傳工作，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，給予他們政治待遇，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員提名人選。要在全東勝培育“營商環(huán)境無小事”“優(yōu)化營商環(huán)境、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)干部群眾和企業(yè)職工積極參與、主動(dòng)維護(hù)營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境這張名片。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好，這是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在于行動(dòng)、根本在于落實(shí)。我們要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅(jiān)決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，為推動(dòng)新時(shí)代東勝高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的環(huán)境保障。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
項(xiàng)目為王，環(huán)境是金。營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等多方面的綜合體現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是一個(gè)地方吸引要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提升競爭力。
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境大會主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨***、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，直面問題、全力整改，加壓增責(zé)、奮勇爭先，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。
剛才，x同志通報(bào)了今年1-3季度我市營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，落后縣區(qū)、部門作了表態(tài)發(fā)言，希望先進(jìn)單位要保持勢頭、勇爭一流，落后單位要加倍努力、迎頭趕上。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)問題：
近年來，我市深入貫徹黨***、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服效”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，取得了一些成效。今年x月起，我市在全國月度城市信用監(jiān)測排名中連續(xù)四個(gè)月排名全省第一；信用信息平臺歸集信息總量達(dá)x億條，“雙公示”信息實(shí)現(xiàn)上報(bào)率、合格率、及時(shí)率三個(gè)x%；“信易貸”授信金額達(dá)x億元，獲貸金額x億元，居全省第二；在全省率先實(shí)現(xiàn)x—x市場主體登記注冊“跨省通辦”。
雖然我們在改善營商環(huán)境方面作出不少努力，整體評價(jià)和社會反響逐漸向好，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期盼相比，與打造市場化、國際化、法制化、便利化一流營商環(huán)境的要求相比，還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
“春江水暖鴨先知”。一個(gè)地方的營商環(huán)境好不好，群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈。優(yōu)化營商環(huán)境，無論是精簡材料、優(yōu)化流程還是體制改革，最終效果都要從為百姓辦事的“界面”上體現(xiàn)出來，從群眾的滿意度上體現(xiàn)出來。當(dāng)前，我市群眾辦事普遍存在著以下三大煩惱：一煩辦事指南不清晰，辦事無門路。目前，市行政審批中心辦事大廳共有x層，涉及部門多、窗口多。但大廳窗口設(shè)置不合理，分布標(biāo)識不醒目，辦事指南不清晰，再加上大廳內(nèi)咨詢臺工作人員少，業(yè)務(wù)不熟練，大部分群眾第一次到大廳辦理業(yè)務(wù)很難精準(zhǔn)找到對應(yīng)窗口，往往都要在里面來回兜圈子、問路子。二煩部門數(shù)據(jù)不共享，辦事來回跑。比如，群眾辦理契稅業(yè)務(wù)，需先到稅務(wù)窗口申請，再去不動(dòng)產(chǎn)登記窗口查詢并出具證明，之后再到稅務(wù)窗口排隊(duì)交費(fèi)。前后需要排三次隊(duì)，遇到排隊(duì)人多的時(shí)候，半天時(shí)間根本辦不下來。如果數(shù)據(jù)共享，群眾只需到稅務(wù)一個(gè)窗口，即可完成申請、查詢、交契稅所有業(yè)務(wù)。三煩窗口人員不在崗，辦事辦不成。比如，群眾辦理公積金貸款業(yè)務(wù)，在公積金窗口辦完前期手續(xù)后，需要對接貸款銀行，但是大多數(shù)銀行每周僅固定x—x個(gè)工作日在大廳內(nèi)辦理貸款服務(wù)，其他時(shí)間銀行工作人員均不在崗，群眾無法辦理業(yè)務(wù)。我們政府有一位同志就遇到了這樣的情況，第一次去，銀行窗口沒有開，第二次排隊(duì)等到了，但工作人員要下班不辦理了，直到第三次去才把事情辦成。這些點(diǎn)到的現(xiàn)象只是“冰山一角”，希望我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以普通群眾的身份到自己的一畝三分地上看一看，去親身體驗(yàn)一下群眾辦事的煩惱。
主要表現(xiàn)在以下四種現(xiàn)象：第一種是關(guān)門宰客現(xiàn)象。個(gè)別縣區(qū)和部門履職監(jiān)管不夠到位，對企業(yè)面臨的困難和問題漠不關(guān)心，以權(quán)謀私、宰客現(xiàn)象還不同程度存在。第二種是科長現(xiàn)象。當(dāng)前，很多企業(yè)感慨，要想經(jīng)營好企業(yè)，首先要“經(jīng)營”好部門，“經(jīng)營”好部門，關(guān)鍵在于“經(jīng)營”好科長。雖然有夸大的成分，但也反應(yīng)出部分事實(shí)，在一些地方和部門，“上頭”積極性很高，“下頭”沖勁也很足，但是某些中間的管理層，
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看要么失之冷漠、推諉塞責(zé)，要么吃拿卡要、收受“好處費(fèi)”，嚴(yán)重阻礙了行政效能的提高。比如：前期，我們就查處了市商務(wù)局管理二手車市場兩任科長工作久拖不辦，違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、參與娛樂消費(fèi)活動(dòng)和收受禮品禮金問題；市市場監(jiān)督管理局藥品稽查二科原科長x和原副科長x違規(guī)違紀(jì)，共同損害醫(yī)藥零售環(huán)境問題；x縣醫(yī)療保障局監(jiān)管二隊(duì)稽核員x利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打招呼，為親屬在醫(yī)藥配送方面謀取利益等問題。第三種是找熟人現(xiàn)象。在x，辦事先找熟人，是一種常態(tài)，也是一種病態(tài)。小到減輕違章處罰，大到企業(yè)辦事審批，這些本在行政審批服務(wù)大廳或者政務(wù)app上就可以辦理的事項(xiàng)，大家的第一反應(yīng)卻往往就是先找熟人、打聲招呼。這種重關(guān)系、重人情的“熟人社會”文化同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的一塊絆腳石，因?yàn)檎沂烊说倪\(yùn)行規(guī)則弱化了“法治”的功能，以“關(guān)系”代替“規(guī)則”，以“熟人”的情面代替法律的威嚴(yán)，使得社會公平正義的天平在“人情”的左右中常常傾斜。第四種是冷商拒商現(xiàn)象。一方面我們天天講要加大招商引資，另一方面部分縣區(qū)和部門仍存在輕商問題，尤其是中小微企業(yè)，不能平等對待。有些即便是企業(yè)主動(dòng)上門，仍然愛答不理，冷眼相待，甚至拒之門外，主動(dòng)服務(wù)意識差。比如，x縣市場監(jiān)管局玉都所所長x，在唐山某鹽業(yè)公司x分公司咨詢擬于x縣建設(shè)儲鹽倉庫相關(guān)問題時(shí)，將該鹽業(yè)倉庫僅需辦理行政備案人為要求辦理食品經(jīng)營行政許可，在企業(yè)反復(fù)詢問辦理的法律依據(jù)過程中，x還態(tài)度冷漠、語氣蠻橫，與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生爭執(zhí)，后引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。
x年我市營商環(huán)境評價(jià)x項(xiàng)一級指標(biāo)中，有x項(xiàng)指標(biāo)位居第三方陣，指標(biāo)數(shù)據(jù)評價(jià)全省第x位，加上企業(yè)滿意度調(diào)查（全省第x位，占x%權(quán)重）下拉至全省第x位。一年多來，雖然各項(xiàng)指標(biāo)有了較大提升，但辦理建筑許可、市場開放度、執(zhí)行合同、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等領(lǐng)域還存在較大差距。辦理建筑許可方面，x年度全省排名第x位，目前，審批辦理全流程時(shí)限雖然已壓縮到x天，但是與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”主題式情景系列審批服務(wù)不夠健全，區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收未全面推廣。市場開放度方面，x年度全省排名第x位，x年全省實(shí)際利用外資額x億美元，我市僅為x億美元；全省實(shí)際利用省外（境內(nèi)）資金為x億元，我市為x億元；全市進(jìn)出口貿(mào)易總額為x億元，增長率僅為x%。目前，招商引資工作綜合排名持續(xù)落后，外商投資一站式服務(wù)體系還未建立。執(zhí)行合同方面，x年度全省排名第x位，目前，執(zhí)行合同部分環(huán)節(jié)時(shí)間相對較長，二審的時(shí)限尚未達(dá)到省定x天的目標(biāo)，民商事案件流轉(zhuǎn)時(shí)間尚未實(shí)現(xiàn)在規(guī)定的x天的期限內(nèi)完成流轉(zhuǎn)。獲得信貸方面，x年度全省排名第x位，目前，信貸服務(wù)模式和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，制造業(yè)貸款余額占比為x%，與前沿（x%）有一定的差距；綠色金融占各項(xiàng)貸款余額比重為x%，與前沿（x%）有相當(dāng)差距。辦理破產(chǎn)方面，x年度全省排名第x位，企業(yè)破產(chǎn)立案難，破產(chǎn)重整機(jī)制、快速審理機(jī)制成效不明顯；破產(chǎn)案件全流程辦理時(shí)間長，x辦理破產(chǎn)平均用時(shí)為x年，遠(yuǎn)高于鄭州的x天。對以上這些問題，我們務(wù)必保持清醒警醒，制定有力舉措，堅(jiān)決整改到位。
黨的十八大以來，從***到地方，都把優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。************先后作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，為我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，提供了根本遵循。國家和省級層面相繼出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例，將營商環(huán)境上升到法律制度的層面。省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，特別是省委書記x同志，要求各級黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為重大工程、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，對標(biāo)先進(jìn)、對接國際，深化“放管服效”改革，按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，著力打造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。對照上級部署和x實(shí)際，x多次要求對標(biāo)全國最先進(jìn)的地市，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打造高效x、廉潔x、誠信x、法治x、低成本x，努力提升綜合位次、營造一流環(huán)境。全市各級各部門要站在政治、戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以更高站位、更硬舉措、更實(shí)作風(fēng)，下大力氣補(bǔ)上這個(gè)短板，加快呈現(xiàn)全市營商環(huán)境新面貌。
一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。尤其當(dāng)前面對疫情的沖擊和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，優(yōu)化營商環(huán)境既是疫后重振的“鋪路石”，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。近期，市里研究下發(fā)了《x年優(yōu)化營商環(huán)境提升方案》《x市優(yōu)化營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限等，條條都是干貨，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。各級各部門要全面對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，勇于突破、永不滿足，著力把x打造成服務(wù)高地、政策洼地、投資寶地、興業(yè)福地，爭創(chuàng)“x最優(yōu)”營商品牌。
政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，首先要看政務(wù)服務(wù)優(yōu)不優(yōu)。營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)中，集中度最高的指標(biāo)就是政府服務(wù)效率和效果?？梢哉f，利企便民、精準(zhǔn)高效的政務(wù)服務(wù)才是留住企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、贏得民心的制勝法寶。我們要把深化“放管服效”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的突破口，只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，我們都要不遺余力，努力做到“四個(gè)最少”，就是：堅(jiān)持用戶思維，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事找最少的部門；堅(jiān)持爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事跑最少的路；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事花最少的時(shí)間；堅(jiān)持互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事交最少的材料。這“四個(gè)最少”就是我們的決心、我們的努力方向，對于部門來說就是工作的標(biāo)準(zhǔn)、工作的追求、工作的成績。主要是要做到“極簡、極準(zhǔn)、極速”：
加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實(shí)“四減一造兩提”（減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，推進(jìn)行政審批流程再造，提高行政審批效率、提高企業(yè)和群眾滿意度）要求，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評估”等模式，確保減無可減、降無可降，用政府的主動(dòng)“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”。比如：要圍繞“高效辦成一件事”、實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”大膽破冰，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”工作模式，提升“一次辦成”質(zhì)量。x月x日前，在數(shù)據(jù)共享、電子證照可用的情況下，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)到x項(xiàng)以上，聯(lián)辦“一件事”不少于x項(xiàng)。再如：全面實(shí)行企業(yè)開辦x小時(shí)辦結(jié)工作制，將申請營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、社保登記、住房公積金賬號開戶并聯(lián)辦理，壓縮為x個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦贈(zèng)送x枚印章。
簡政放權(quán)不是一放了之、撒手不管，而是要放管結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)管，實(shí)施全過程“極準(zhǔn)監(jiān)管”，使監(jiān)管“無處不在”又“無事不擾”。要依法監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。要包容監(jiān)管，寓監(jiān)管于服務(wù)中，堅(jiān)持審慎包容柔性執(zhí)法，只要不踩紅線、底線，決不一罰了之、一停了之，甚至一關(guān)了之，對企業(yè)家合法經(jīng)營中的問題，實(shí)事求是界定責(zé)任，非主觀故意的要包容，給企業(yè)整改的機(jī)會。特別是對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，不要急于下結(jié)論，簡單“封殺”。比如，去年x月，x縣檢察院在依法審查起訴某建材有限公司張某、技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)某非法占用農(nóng)用地一案時(shí)，充分考慮該公司是縣內(nèi)規(guī)模最大的建筑石料生產(chǎn)民營企業(yè)，多年來為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧事業(yè)作出了一定貢獻(xiàn)，又有法定的從輕、減輕處罰情節(jié)，依法作出了相對不起訴決定，使企業(yè)快速全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，既提高監(jiān)管效能，又減少對企業(yè)的干擾。另外，對否決事項(xiàng)，要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)審簽制”，一線的窗口、一線的辦事人員，不要輕言不能辦，要多想想怎么辦，吃不準(zhǔn)的事可以商量著辦。不能按照自己的理解簡單化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判斷。
對于企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢，效率就是生命，我們?yōu)槠髽I(yè)減一天時(shí)間跑審批，企業(yè)就能多一天時(shí)間謀發(fā)展。各地各部門要聚焦市場主體和群眾需求，強(qiáng)化政務(wù)資源應(yīng)用、提升各級政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化管理水平、暢通政情民意訴求渠道。比如：江西x首創(chuàng)“企業(yè)開辦直通車”，整合市場監(jiān)管、公安、銀行、稅務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)到一個(gè)窗口辦公，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程x天之內(nèi)完成，最快只需x個(gè)小時(shí)。正是在這樣高效政務(wù)環(huán)境的帶動(dòng)下，x實(shí)現(xiàn)了從出門招商到在家洽談的轉(zhuǎn)變，客商扎堆抱團(tuán)落戶。信息化是提高政府效能的重要手段。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺升級改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接，著力打破行業(yè)壁壘數(shù)據(jù)壁壘，做到讓投資就像網(wǎng)購一樣簡單，只需要一張網(wǎng)，就能實(shí)現(xiàn)一鍵解讀、一環(huán)響應(yīng)。要全面推行“不見面”辦事，大力推廣應(yīng)用“宛快辦app”，加快x政務(wù)服務(wù)熱線整合，全市不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到x%以上，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
低成本的市場環(huán)境，是吸引客商、繁榮市場的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)良營商環(huán)境的重要標(biāo)志。打造一流營商環(huán)境，關(guān)鍵是看企業(yè)的獲得感，核心在于降低企業(yè)經(jīng)營成本。
年初，中辦國辦發(fā)布了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，提出要全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布具有市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。我們要嚴(yán)格對標(biāo)、精準(zhǔn)對表，抓好貫徹落實(shí)。要推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)，圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域，集中清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，進(jìn)一步降低或取消社會資本進(jìn)入各個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決清理寄生在政府部門之下的“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)及協(xié)會商會收費(fèi)行為，吸引更多的社會資金參與到市場競爭中，進(jìn)一步釋放市場活力。同時(shí)，要推動(dòng)“證照分離”改革，著力破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題；持續(xù)提高政府采購?fù)该鞫龋Ｕ细黝愂袌鲋黧w平等參與、公平競爭。
去年以來，針對疫情影響，***、省里密集出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、含金量高的惠企政策。比如，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的x項(xiàng)改革舉措，工信部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等x個(gè)部門共同出臺了健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的x項(xiàng)具體措施，國家稅務(wù)總局和全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合開展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出x項(xiàng)服務(wù)措施精準(zhǔn)“滴灌”小微企業(yè)等。市里也相繼出臺了不少配套政策，這些政策的落地效果好不好，決定著企業(yè)的獲得感，影響著企業(yè)的投資信心，關(guān)鍵是要把“白紙黑字”變成“真金白銀”。要提高政策知曉度。對當(dāng)下針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的政策進(jìn)行全面梳理，用好現(xiàn)場解讀、短視頻、圖冊、網(wǎng)站互動(dòng)等方式，讓惠企政策找得到、看得懂，千萬不能成為“口袋”政策、“抽屜”政策。要提高政策兌現(xiàn)率。對當(dāng)期政策落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，對存在政策棚架的，要找準(zhǔn)原因、督促落實(shí)；對政策不完善的，要緊扣企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，切實(shí)提升政策效能。同時(shí)，要建立“認(rèn)定類”政策兌現(xiàn)“直通車”制度，做到“企業(yè)不申報(bào)，資金及時(shí)到”。比如，杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心在x年x月x日，上線了親清新型政商關(guān)系數(shù)字平臺“親清在線”，平臺一端對所有企業(yè)開放連接，另一端向所有與企業(yè)相關(guān)的服務(wù)部門開放連接，系統(tǒng)不需要企業(yè)提供任何數(shù)據(jù)，只是為企業(yè)開放一個(gè)服務(wù)互動(dòng)的端口，實(shí)現(xiàn)惠企政策的線上兌付，目前平臺已上線x條惠企政策，兌付企業(yè)x多萬家，累計(jì)兌付金額逾百億，凡是符合兌付條件的企業(yè)，資金當(dāng)日精準(zhǔn)、高效直達(dá)企業(yè)賬戶。要提高政策覆蓋面。確保每一個(gè)符合條件的企業(yè)充分享受到政策紅利，特別是對中小微企業(yè)要給予更大支持，確保他們在遭受疫情沖擊的情況下，能夠活下去、留下來、發(fā)展好。
各級各有關(guān)部門要主動(dòng)走出去、沉下去，利用稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合全市開展的“萬人助萬企”活動(dòng)，對接企業(yè)實(shí)際需求，開展減稅降費(fèi)政策的一對一精準(zhǔn)推送與解讀，并積極輔導(dǎo)企業(yè)學(xué)會用好網(wǎng)上辦理稅費(fèi)減免的方法，讓企業(yè)“多走網(wǎng)路”、“少跑馬路”，集中精力搞經(jīng)營。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，繼續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，對公用事業(yè)、物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開展檢查，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。
水美則魚肥，土沃則稻香。只有確保市場主體能夠在設(shè)施完善的城市，依靠規(guī)則公正和法律保護(hù)健康發(fā)展，才能讓各類市場主體安心經(jīng)營、放心投資、專心發(fā)展。
************強(qiáng)調(diào)，“法治是最好的營商環(huán)境”。各地各部門要把法治作為x營商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境評估體系，推動(dòng)“找市長”向“找市場”轉(zhuǎn)變、“找門路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序、營商環(huán)境的違法犯罪行為，加大對專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的查處懲戒力度。要精準(zhǔn)把握執(zhí)法司法尺度和溫度，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。尤其是對涉企案件慎用強(qiáng)制措施，積極開展羈押必要性審查，避免出現(xiàn)“辦了一個(gè)案件，搞垮一個(gè)企業(yè)”的后果。
人無信不立，業(yè)無信不興。加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會誠信意識，營造良好信用環(huán)境，是打造最優(yōu)營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要突破口。我們要以爭創(chuàng)全國信用示范區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，全面推動(dòng)誠信政府建設(shè)，政府要帶頭講誠信、守契約，作出的承諾和政策就是“砸鍋賣鐵”，也必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊帳”等失信行為，用政府的誠信換取客商的信心。要加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)督和約束，建立健全企業(yè)守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人等市場主體探索實(shí)施誠信審批、缺項(xiàng)審批等，優(yōu)先享受政府各項(xiàng)政策支持；對失信者，要在媒體上常態(tài)化發(fā)布失信黑名單，真正讓失信者寸步難行、守信者處處受益。這方面，我們將建立市級“信易貸”平臺，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托平臺投入產(chǎn)品，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新續(xù)貸方式，構(gòu)建以征信體系為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)新模式，切實(shí)降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。
決定一座城市高度的不只是高樓大廈，更重要的是企業(yè)和市民對這座城市的感知溫度。城市宜居度高起來，城市吸引力也會強(qiáng)起來。比如，蘇州作為全國最強(qiáng)地級市，擁有全國數(shù)量最多的高鐵站，有人大、東南大學(xué)蘇州校區(qū)等x高校，也擁有著如詩如畫的園林式古城區(qū)，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境對企業(yè)、人才形成了強(qiáng)大的吸引力。僅蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，就座落著x多家國家高新技術(shù)企業(yè)，還有x多家科技創(chuàng)新型企業(yè)及x家“國字號”科研院所。要將建設(shè)品質(zhì)城市作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好“四改一拆”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，加強(qiáng)城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)，用“繡花功夫”“工匠精神”管理城市，讓城市更有序、更干凈、更秀美，不斷增強(qiáng)x的對外感召力、吸引力和凝聚力。
企業(yè)家是經(jīng)營管理企業(yè)的“科學(xué)家”，是目前x最為稀缺的資源，無論怎么重視、怎么支持都不為過。工作中，要著力做到“三個(gè)一”：
我們已經(jīng)決定設(shè)立“x市企業(yè)家節(jié)”，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見》，完善了企業(yè)家合法權(quán)益保障、正向激勵(lì)等機(jī)制。比如，每年選送x名左右發(fā)展?jié)摿Υ?、素質(zhì)高的年輕企業(yè)家赴清華大學(xué)等國內(nèi)一流高校開展高端培訓(xùn)；對受表彰的企業(yè)家建立信息庫，頒發(fā)榮譽(yù)證書；享受就醫(yī)綠色通道，機(jī)場、高鐵站乘車時(shí)走貴賓通道等，各級各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。宣傳部門要在全市大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，高頻次、大力度宣傳他們的創(chuàng)業(yè)故事和攻堅(jiān)克難謀發(fā)展的感人事跡，真正讓群眾認(rèn)識到企業(yè)家是第一資源、了解這些企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者為x發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，真真切切地讓企業(yè)家感受到全社會的關(guān)心、關(guān)愛和尊重。
切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、超標(biāo)采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)處罰過寬過重等現(xiàn)象發(fā)生。要健全企業(yè)家容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，各職能部門以幫助整改為主，不予行政處罰;企業(yè)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。比如，最近在網(wǎng)上看到，一個(gè)湖北老板在浙江金華市投資辦廠，建廠房時(shí)有處違建，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門接到舉報(bào)后，上門第一句話是“不好意思，打擾了，有人投訴您違建，我們來了解下”，緊接著又說“您放心，這個(gè)違建，如果您自己馬上處理好，我們就不開罰單，也不處罰了”，微笑說完后執(zhí)法人員就離開了。這非常值得我們所有執(zhí)法部門同志學(xué)習(xí)借鑒。
************在去年x月的企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，構(gòu)建親清政商關(guān)系?！睆V大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照習(xí)******的要求，恪守法紀(jì)紅線，秉持公正標(biāo)尺，理直氣壯地在陽光下與企業(yè)家交往，著力擺脫“親”而不“清”的習(xí)慣推導(dǎo)，打破為“清”不“親”的自我防范，真正把企業(yè)家當(dāng)自己人，把企業(yè)的事當(dāng)自己的事，只要企業(yè)遇到困難，我們就要心底無私地為企業(yè)“排雷”；只要企業(yè)發(fā)展需要，我們就要心清如水地為企業(yè)“站臺”。
優(yōu)化營商環(huán)境涉及觀念轉(zhuǎn)變、體制革新、利益調(diào)整、關(guān)系重塑，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)，必須出重拳、下猛藥，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，讓群眾和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，x發(fā)展中的問題，表面上是營商環(huán)境，根子還是干部思想觀念和工作作風(fēng)。主要是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著不少影響發(fā)展的思想障礙，如墨守陳規(guī)、狹隘片面、自滿自足、得過且過等等，思想上不解放或解放不夠，必然導(dǎo)致行為做法的偏差保守。比如：一個(gè)企業(yè)家談投資感受，講在深圳我是爺，在?？谔幪幱龅綘?，兩地干部的思維方式和能力水平高下立判?？梢哉f，沒有思想的解放，就不會有行動(dòng)的跟進(jìn)；思想上能否破冰，直接決定著行動(dòng)上能否突圍。要更新觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)意識，從“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”；樹立與“市”俱進(jìn)意識，打破狹隘的利益觀，建立健全平等合作、互惠互利的市場生態(tài)；樹立“負(fù)責(zé)思維”，而不是“避責(zé)思維”，對企業(yè)反映的問題，站在企業(yè)發(fā)展的角度，想方設(shè)法幫助解決，而不是先考慮自己會不會被追責(zé)問責(zé)。要勇于創(chuàng)新，遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。在全面對標(biāo)學(xué)習(xí)一流地區(qū)的同時(shí)，更要敢于超越、大膽探索，不斷推出更多標(biāo)志性、突破性的創(chuàng)新舉措，打造x特色品牌。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，踐行“一線工作法”，嚴(yán)格執(zhí)行“x”工作制度，該辦的事堅(jiān)決辦、決不能拖，能辦的事馬上辦、決不能等，難辦的事想辦法辦、決不能放，需要合辦的事協(xié)作辦、決不能推，切實(shí)以全新的理念、全新的舉措、全新的作風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境再上新臺階。
一是發(fā)揚(yáng)“店小二精神”?！暗晷《钡木枋恰坝泻舯貞?yīng)、無事不擾”。有呼必應(yīng)，就是要彰顯政府的服務(wù)理念和擔(dān)當(dāng)作為；無事不擾，就是不干涉企業(yè)正常經(jīng)營、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)好企業(yè)的“金牌店小二”，就要笑臉相迎，用抹桌倒茶的熱情開啟服務(wù)；要奔跑點(diǎn)菜，用點(diǎn)餐配菜的耐心主動(dòng)服務(wù)；要快速上菜，用聞聲而動(dòng)的迅捷高效服務(wù)；要靜候用餐，用實(shí)實(shí)在在的減負(fù)真情服務(wù)。唯有發(fā)揚(yáng)這種“店小二”精神，以市場為第一評價(jià)，以企業(yè)感受為第一感受，堅(jiān)持圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦，服務(wù)對象想什么、盼什么、急什么，我們就要主動(dòng)謀什么、做什么、推什么，始終做到隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到“四到”，讓每一個(gè)來到x的企業(yè)都能獲得最貼切的服務(wù)、最舒適的環(huán)境。比如，蘇州在全國第一個(gè)提出“親商、安商、富商”理念，幾十年如一日，用一件件小事、一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)向市場主體、向人民群眾付出“真心行動(dòng)”。去年還建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)等“三項(xiàng)制度”，使企業(yè)家的意見、訴求能夠讓市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“聽得到”“看得到”“辦得到”。二是發(fā)揚(yáng)敢于斗爭精神。優(yōu)化營商環(huán)境是一場自我革命，只有動(dòng)一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。盡管深圳、南京等地區(qū)的營商環(huán)境已走在全國前列，但他們還在不斷探索創(chuàng)新、自我提升。我們要實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須拿出義無反顧、動(dòng)真碰硬的勇氣，必須刀刃向內(nèi)、刺刀見紅，勇于革掉思想上的陋習(xí)、打通工作中的梗阻、交出口袋里的權(quán)力，在自我革命、勇于斗爭中實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境的徹底轉(zhuǎn)變。
一是完善協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，牽涉部門多，考量的不單是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)干部的能力，而是一個(gè)地方的整體凝聚力和協(xié)作力，所以各縣市區(qū)和部門都是責(zé)任主體，必須形成“一盤棋”、擰成“一股繩”，打破“一畝三分地”的局限。
市委優(yōu)化營商環(huán)境委員會辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，加強(qiáng)相關(guān)單位的工作協(xié)同和信息共享，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速落地落實(shí)。二是完善督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。全市各地各部門的“一把手”要把營商環(huán)境體驗(yàn)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，使親自走流程、辦業(yè)務(wù)、找不足成為一種工作習(xí)慣，圍繞一個(gè)問題、再造一個(gè)流程、創(chuàng)新一個(gè)機(jī)制，以重點(diǎn)問題的攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全局的優(yōu)化提升。三是完善考評獎(jiǎng)懲機(jī)制。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，嚴(yán)格按照《x市營商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對省評價(jià)、市監(jiān)測中靠前和成績突出的單位，要予以表彰；對考核排名靠后以及工作落實(shí)不力的單位，要嚴(yán)厲處罰。需要強(qiáng)調(diào)的是，對于排名靠后單位扣發(fā)的各類獎(jiǎng)金，市里一分不留，全部用于對先進(jìn)單位的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)通過重獎(jiǎng)重罰來充分調(diào)動(dòng)各級各部門和廣大黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性?？傊?，我們每一個(gè)單位、每一個(gè)部門、每一名黨員干部都是營商環(huán)境，誰給x營商環(huán)境拆臺、抹黑，市委、市政府就讓他下臺、把他拉黑。
同志們，優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)x高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)x未來。希望各級各部門和廣大黨員干部要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府決策部署和要求上來，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是x形象”的理念，自覺做營商環(huán)境的守護(hù)俠、促進(jìn)派，在全市上下奏響“你投資、我服務(wù)、共發(fā)展”的協(xié)奏曲，真正形成“一切為了投資者，為了投資者的一切”的發(fā)展環(huán)境，讓投資者在x“最舒心”，以營商環(huán)境的最優(yōu)帶動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)的最熱，讓x在打造建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、高質(zhì)量跨越發(fā)展的新征程上始終行穩(wěn)致遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)活力四射！
謝謝大家！
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇五
4月30日，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議在銀川召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、真改實(shí)改，打造審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監(jiān)管更嚴(yán)的營商環(huán)境。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席咸輝主持會議并講話。
石泰峰指出，營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)。要清醒認(rèn)識寧夏營商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市的差距，深刻認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要、是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求、是激發(fā)市場活力的重要舉措、是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，以提升企業(yè)和群眾的獲得感、便利度為目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)一流，全面深化改革，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭使我區(qū)的營商環(huán)境與東部發(fā)達(dá)省市同等水平、走在全國前列。
石泰峰指出，要突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。要在破除思想堅(jiān)冰上狠下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟新時(shí)代新要求，在思想上破冰、觀念上突圍，牢固樹立市場理念，敢于創(chuàng)新突破，以新思維新理念優(yōu)化營商環(huán)境。要在深化行政審批制度改革上狠下功夫，嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)力清單和投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”和“不見面、馬上辦”審批模式，持續(xù)減事項(xiàng)、壓時(shí)限、優(yōu)流程，真正為企業(yè)松綁、為市場騰位、為政府瘦身。要在降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)上狠下功夫，算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算綜合效益賬，大規(guī)模減稅降費(fèi)，完善服務(wù)配套，破解融資難題，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)降本減負(fù)。要在依法加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，把工作重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，不斷提升監(jiān)管能力和水平，強(qiáng)化市場秩序管理，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，營造競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境。要在精細(xì)有效服務(wù)上狠下功夫，秉承“親”“清”政商關(guān)系，抓好各項(xiàng)惠企政策落實(shí)落地，為企業(yè)提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)。
石泰峰強(qiáng)調(diào)，要狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各級黨委和政府要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、掛帥出征，帶頭抓、帶頭干，引導(dǎo)各級干部人人都為優(yōu)化營商環(huán)境出力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，對自治區(qū)“1+16”政策文件進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，完善配套制度體系，嚴(yán)格制度落實(shí)，推動(dòng)營商環(huán)境常態(tài)化長效化。要強(qiáng)化考核評價(jià)，探索建立自下而上的考核評價(jià)體系和政府服務(wù)“好差評”制度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，用好考核評價(jià)結(jié)果，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境的行為，以優(yōu)化營商環(huán)境的新成效為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
咸輝在講話中對抓好會議精神的貫徹落實(shí)提出要求，強(qiáng)調(diào)要在深化認(rèn)識上持續(xù)用力，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨中央和國務(wù)院決策部署；在補(bǔ)齊短板上持續(xù)用力，不折不扣落實(shí)好自治區(qū)一系列政策措施，讓廣大企業(yè)和群眾享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利；在責(zé)任落實(shí)上持續(xù)用力，靠前擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落深落細(xì)；在營造氛圍上持續(xù)用力，做好政策解讀，強(qiáng)化典型帶動(dòng)，以營商環(huán)境新優(yōu)勢催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
會上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張超超就自治區(qū)2019年優(yōu)化營商環(huán)境總體方案、16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作了說明。自治區(qū)發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管廳、銀川市和寧夏電力公司分別作了表態(tài)發(fā)言。
自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)趙永清、吳玉才、李澤峰出席會議。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇六
?今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)“優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。2017年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺，圍繞實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了“安不忘危，興不忘憂”8個(gè)字，指出發(fā)展“不平衡”“不充分”的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、“放管服”改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展“不充分”“不平衡”的問題更為突出。我們提出“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資“十七條”、全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有“比較優(yōu)勢”沒有“絕對優(yōu)勢”，投資者眼中的營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣“放管服”改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，“大環(huán)境”雖已形成，“小氣候”依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)“治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效”專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善“硬環(huán)境”的同時(shí)不斷優(yōu)化“軟環(huán)境”，以“軟環(huán)境”彌補(bǔ)“硬環(huán)境”，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭2018年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成“審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一網(wǎng)”建設(shè)為抓手，著力打造集“行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線”于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善“市縣鎮(zhèn)村”四級服務(wù)便民體系。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)“最多跑一次”改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”,持續(xù)推進(jìn)“微信辦照”“54證合一”，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大“證照分離”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，進(jìn)一步解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建“誠信受益、失信懲戒”的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照“多評合一”要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞“五打擊六加強(qiáng)”，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”，深度融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“海外陜西”建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝“融通樞紐”、陜西向南開放“第一門戶”，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院“國字招牌”，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！碍h(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著“接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心”的態(tài)度，建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照“熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效”的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資“十五條”、大力吸引人才人口“十八條”，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“雙招雙引”工程，聚焦“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，不斷提升全社會的文明程度，彰顯“熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容”的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的“秦巴明珠”,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及“八辦四組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的先進(jìn)典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇七
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境202-年工作要點(diǎn)》《實(shí)施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個(gè)文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個(gè)部門、2個(gè)縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。xx年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時(shí)代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的高度，進(jìn)一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行動(dòng)自覺，圍繞實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時(shí)加以解決，確保省委、省政府部署落到實(shí)處。加快推動(dòng)安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強(qiáng)動(dòng)力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅(jiān)持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強(qiáng)、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強(qiáng)總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時(shí)用了安不忘危，興不忘憂8個(gè)字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實(shí)現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強(qiáng)化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢，投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價(jià)通報(bào)情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護(hù)不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報(bào)材料多29件;辦理施工許可程序中，申報(bào)材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個(gè)，受理時(shí)限多48天;企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記程序，申報(bào)材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個(gè)，受理時(shí)限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報(bào)材料多2件，受理時(shí)限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實(shí)際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進(jìn)提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗(yàn)各級政府及其組成部門的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點(diǎn)聚焦到群眾反映強(qiáng)烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅(jiān)，鍥而不舍推動(dòng)干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實(shí)際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時(shí)有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)治散強(qiáng)紀(jì)、治懶強(qiáng)勁、治庸強(qiáng)能、治混強(qiáng)效專項(xiàng)治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時(shí)不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動(dòng)安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點(diǎn)，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運(yùn)行高效的行政審批機(jī)制，力爭202-年底在全市進(jìn)行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報(bào)材料進(jìn)行簡化，對行政審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造，對審批時(shí)限實(shí)行極限壓縮。建立項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動(dòng)最多跑一次改革落地生根。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)非禁即入,持續(xù)推進(jìn)微信辦照54證合一，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實(shí)行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個(gè)工作日內(nèi)全面辦理各類事項(xiàng)。加大證照分離改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)照后減證，進(jìn)一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。實(shí)施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)雙隨機(jī)一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機(jī)制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項(xiàng)目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時(shí)間提升到49天，但仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。為此，我們要探索實(shí)施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價(jià)、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批提速增效，促使投資項(xiàng)目早落地、早建成、早出效益。要推行項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收制，將各相關(guān)部門獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)文件的竣工聯(lián)合驗(yàn)收方式，提高竣工驗(yàn)收工作效率。四是堅(jiān)持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系，健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽(yù)度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項(xiàng)目上給予傾斜。同時(shí)加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機(jī)制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚(yáng)正氣的局面。
(三)減稅降費(fèi)、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實(shí)《全面加強(qiáng)招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費(fèi)減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細(xì)則，把支持落實(shí)在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，全面建立健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，堅(jiān)決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目和行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評合一要求，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅(jiān)決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價(jià)，加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞五打擊六加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進(jìn)戶籍、治安、出入境等便民措施，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚(yáng)法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護(hù)法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動(dòng)作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅(jiān)持走出去請進(jìn)來，深度融入一帶一路長江經(jīng)濟(jì)帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機(jī)場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強(qiáng)機(jī)場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項(xiàng)目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌，帶動(dòng)培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)組建工程實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
(六)改進(jìn)作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項(xiàng)工作。二是推動(dòng)雙招雙引。認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新人才引進(jìn)、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強(qiáng)化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)適業(yè)人口有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達(dá)、文明守信、開放包容的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強(qiáng)安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實(shí)市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進(jìn)一步完善營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團(tuán)隊(duì)，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報(bào)監(jiān)測結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果的分析和運(yùn)用，促進(jìn)各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項(xiàng)銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強(qiáng)宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實(shí)不力、破壞營商環(huán)境或影響行動(dòng)落實(shí)的人和事，一律毫不留情地進(jìn)行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個(gè)、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強(qiáng)督查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機(jī)制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項(xiàng)，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強(qiáng)督查考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實(shí)施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實(shí)績檔案、考核獎(jiǎng)懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動(dòng)安康加快發(fā)展的強(qiáng)烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供一流的營商環(huán)境保障。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇八
同志們：
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動(dòng)員全局廣大黨員干部深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點(diǎn)、熱點(diǎn)面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實(shí)增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實(shí)總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動(dòng)員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實(shí)。開展了“四查”活動(dòng)，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實(shí)行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，切實(shí)解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題240余個(gè)，制定整改措施280余項(xiàng)，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時(shí)全部整改完成，有效推動(dòng)了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實(shí)現(xiàn)三個(gè)全面提升”、“實(shí)施林區(qū)民生工程”等重點(diǎn)工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展。
在取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實(shí),人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項(xiàng)目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實(shí)、能力不足，基本功不扎實(shí)，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個(gè)方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實(shí)抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點(diǎn)、深入整改、抓出成效，推動(dòng)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破，為新時(shí)代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點(diǎn)意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項(xiàng)重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時(shí)代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實(shí)際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個(gè)“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實(shí)踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時(shí)代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時(shí)代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時(shí)宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動(dòng)上自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實(shí)際行動(dòng)。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個(gè)別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時(shí)出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實(shí)增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實(shí)增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實(shí)需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實(shí)、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項(xiàng)重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項(xiàng)事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅(jiān)決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個(gè)方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實(shí)找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅(jiān)持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動(dòng)群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位，集中開展專項(xiàng)清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，就通報(bào)哪個(gè)單位，嚴(yán)厲批評哪個(gè)單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅(jiān)，對存在的問題，必須全面的改、一個(gè)不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅(jiān)決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實(shí)效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個(gè)人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行賬單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項(xiàng)整治，每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都要形成工作方案，拿出硬措施和實(shí)的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗(yàn)，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點(diǎn)國有林區(qū)改革的各項(xiàng)決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動(dòng)發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅(jiān)持下去，圍繞重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅(jiān)持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實(shí)。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)?，F(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點(diǎn),也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實(shí)、研究透，把階段性的工作按照時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動(dòng);二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項(xiàng)具體工作抓實(shí)抓細(xì)抓到底，切實(shí)做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動(dòng)少落實(shí)差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實(shí)。我們的事業(yè)需要腳踏實(shí)地，不需要吹吹打打，要堅(jiān)持一把手率先抓落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推動(dòng)，要持之以恒抓落實(shí)，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實(shí)效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項(xiàng)組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實(shí)工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實(shí)。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實(shí)施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)活動(dòng)都不能少、一個(gè)程序都不能缺，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能落，堅(jiān)決杜絕落實(shí)不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動(dòng)社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時(shí)剖析曝光個(gè)別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項(xiàng)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，體會到實(shí)實(shí)在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實(shí)際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點(diǎn)名道姓通報(bào)，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動(dòng)國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署下一步工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，直面問題，全力整改，知恥后勇，主動(dòng)作為，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動(dòng)x經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù)，全面提升企業(yè)獲得感滿意度；
三是以作風(fēng)建設(shè)開路，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力；
四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)好今天會議精神和x書記重要講話精神，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講：“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，持續(xù)深化“放管服”改革，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。
近年來，我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升，積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，在壓縮審批時(shí)間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
但是，我們更要清醒地認(rèn)識到，營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上，而我市的營商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距，公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠，特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標(biāo)、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價(jià)中，參評的25項(xiàng)一級指標(biāo)中，我市14項(xiàng)位于第三方陣，綜合評價(jià)倒數(shù)第一。今年以來，我們痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。但是，從今年2次營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果來看，我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動(dòng)力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題，特別是，我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴(yán)重，商務(wù)誠信狀況堪憂，全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環(huán)境的突出問題，有客觀原因，但主要是主觀原因，根源在各級干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上，尤其與各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對此，必須引起高度重視，出狠招、下猛藥，徹底整治問題，全面優(yōu)化環(huán)境，否則，我們?nèi)噪y擺脫落后局面，加快發(fā)展就無從談起，也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。各級各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，痛定思痛、痛下決心，常抓不懈、久久為功，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。
優(yōu)化營商環(huán)境，就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，以核心環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體水平提升。重點(diǎn)是對標(biāo)“一個(gè)體系（國家、省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系）”，優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境（法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境）”。
（一）對標(biāo)“一個(gè)體系”抓提升。要對標(biāo)國家、省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》，以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“放管服”改革為主要抓手，大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān)，著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力，提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是，全省2020年度營商環(huán)境評價(jià)即將開始，各級各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，抓住有限時(shí)間，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對接，確保2020年度全市營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全省第二方陣以上，2021年度全市營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
（二）持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法規(guī)范和維護(hù)市場秩序，著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，降低解決商業(yè)糾紛成本，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間，明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)壓縮至220天以內(nèi)，破產(chǎn)案件審理用時(shí)同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。
（三）持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升行政審批質(zhì)效，真正為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系，牢固樹立企業(yè)至上理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時(shí)間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提高辦理建筑許可效率。明年年底前，不見面審批占比達(dá)到90%，社會投資小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅，壓縮納稅次數(shù)和時(shí)間，降低總稅收和繳費(fèi)率，大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前，納稅次數(shù)、時(shí)間同比壓縮5%。
強(qiáng)化企業(yè)信貸支持，深入實(shí)施“861”金融暖春行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)融資成本。明年年底前，用水用氣辦理時(shí)限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平，開展電子保函服務(wù)，建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程在線監(jiān)管全覆蓋，其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時(shí)長、成本。
（一）夯實(shí)責(zé)任，凝聚合力。各級各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，定期召開分析調(diào)度會，互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進(jìn)。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn)，展現(xiàn)成果，樹立典型，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市干部群眾行動(dòng)起來，著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個(gè)人，采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。
第一，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路。活力要靠營商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問題，針對涉及這×個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。
優(yōu)化營商環(huán)境的講話稿篇九
同志們：
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見。
第一，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+n”、工業(yè)“1+n”、三產(chǎn)“1+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。
第三，實(shí)施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標(biāo)評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。
一是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負(fù)責(zé)辦理、誰負(fù)責(zé)審批、誰就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問題，針對涉及這×個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標(biāo)大提升。指標(biāo)不是目的，我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級指標(biāo)評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標(biāo)對表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標(biāo)完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴(yán)肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。
第二，強(qiáng)化評估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對×熱線反映的問題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。
第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進(jìn)行宣傳，對差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。