最新城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告（實(shí)用15篇）

    報(bào)告可以將大量信息有條理地呈現(xiàn)出來，讓讀者快速了解相關(guān)內(nèi)容。報(bào)告的語言應(yīng)該簡(jiǎn)明扼要，避免使用過于專業(yè)化的術(shù)語，以確保讀者的理解。這些范文不僅可以提供寫作參考，還可以啟發(fā)讀者自主思考，培養(yǎng)自己的寫作能力和創(chuàng)造力。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇一
    城市低保人口在我縣大致有幾種情況：一是老弱病殘，無勞動(dòng)能力，無收入來源，極度貧困；二是家庭無主要?jiǎng)趧?dòng)力，低收入，高支出；三是家庭有勞動(dòng)力，但是無就業(yè)渠道，也沒有自謀職業(yè)。他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。
    多年來，縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入，改善他們的生活狀況，尤其是從xx年實(shí)施城市低保以來，他們的生活得到了最低保障。但是我認(rèn)為，長期給予他們低保，不促進(jìn)他們自身的發(fā)展，就沒有實(shí)現(xiàn)以人為本，沒有很好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。所在，如何處理好城市低保人口的就業(yè)問題對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重大的意義。
    目前，我縣有城市低保人口8169人，占全縣城鎮(zhèn)人口的13%；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)78元，在xx市處于第6位，年支出城市低保金850萬元，居全市第1位。呈現(xiàn)出人多、面廣、標(biāo)準(zhǔn)低、支出量大是我縣城市低保的特點(diǎn)。
    如此規(guī)模的城市低保保障了全縣絕大多數(shù)困難居民的生活，對(duì)于全縣社會(huì)穩(wěn)定起到明顯的保障作用，從另外一方面也反映出作為國家級(jí)貧困縣的實(shí)際。但從當(dāng)前低保工作開展的情況看，存在部份人依賴低保金、不思進(jìn)取、得過且過的現(xiàn)象；存在低保金養(yǎng)懶人現(xiàn)象，有些人年輕力壯，領(lǐng)取低保金不做事；存在低保金養(yǎng)閑人現(xiàn)象，有些人成天在茶館喝茶打牌，靠低保金過日子。這些問題的出現(xiàn)，從主觀上看，是低保人口自身素質(zhì)不高，幾乎不具備勞動(dòng)技能，就業(yè)困難；從客觀上講，當(dāng)前的低保政策中缺少鼓勵(lì)低保人口就業(yè)的內(nèi)容，在勞務(wù)開發(fā)和促進(jìn)就業(yè)工作中對(duì)這個(gè)群體的重視不夠，工作力度不夠。
    隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認(rèn)識(shí)目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴(kuò)越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應(yīng)該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。
    只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
    據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：
    1、低保政策中關(guān)于居民收入計(jì)算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、月，也就是說人均月收入達(dá)到150元的家庭不能享受低保。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒有說明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當(dāng)?shù)捅Ｈ丝谝x擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復(fù)權(quán)衡，患得患失。
    2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無法提供足夠的就業(yè)崗位?？h內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團(tuán)、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。
    由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強(qiáng)度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對(duì)外出務(wù)工前景不看好。
    另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。
    3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個(gè)部門促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì)保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對(duì)象報(bào)銷車費(fèi)的政策就是例子，但各個(gè)部門所執(zhí)行的政策沒有整合，一些沒有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。
    如民政局沒有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔(dān)了社會(huì)保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。
    1、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高城市低保人口的就業(yè)機(jī)率。
    按照全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真按勞動(dòng)力市場(chǎng)需求合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示：全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中，有人希望接受電動(dòng)縫紉培訓(xùn)，人希望接受電子裝配培訓(xùn)，人希望接受車、焊鉗工培訓(xùn)，人希望接受計(jì)算機(jī)操作與維修培訓(xùn)，人希望接受物業(yè)管理培訓(xùn)，人希望接受餐飲服務(wù)培訓(xùn)，另外還有人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)個(gè)人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，組織針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保障水平的同時(shí)，要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題，以保障促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展落實(shí)保障。要在分析低保工作時(shí)，正確認(rèn)識(shí)目前低保政策存在的弊端，我們不能讓低保的面越擴(kuò)越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考：如果今年全縣低保的需求量為9000人，明年增加為1xx人，難道能夠說明我們的工作做好了嗎？應(yīng)該說明我們的發(fā)展工作沒有做好，群眾的增收問題沒有解決好。
    只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，加大勞務(wù)開發(fā)工作力度，促進(jìn)就業(yè)，增加城市居民收入，在發(fā)展的同時(shí)提高社會(huì)保障水平，才是正確的發(fā)展思路。
    據(jù)調(diào)查，我縣城市低保人口中有勞動(dòng)力1023人，有就業(yè)需求的878人，占86%，這說明大部分都有就業(yè)意愿，但為何沒有就業(yè)？如果不考慮主觀的因素，我認(rèn)為應(yīng)該有以下幾個(gè)方面的原因：
    1、低保政策中關(guān)于居民收入計(jì)算的方式，客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中，低保標(biāo)準(zhǔn)為150元/人、月，也就是說人均月收入達(dá)到150元的家庭不能享受低保。對(duì)于收入的計(jì)算，在《城市居民最低生活保障條例》中，沒有說明是凈收入還是總收入，所以目前在計(jì)算居民家庭收入時(shí)都按總收入計(jì)算，這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：如四口之家有一人外出務(wù)工，月薪600元，那該戶的低保按政策應(yīng)予以取消，而實(shí)際上600元，只夠一人的在外面的基本生活支出，這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當(dāng)?shù)捅Ｈ丝谝x擇外出務(wù)工時(shí)，他就得反復(fù)權(quán)衡，患得患失。
    2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限，外出務(wù)工面臨的困難多，讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”，食之無肉，棄之有味。由于我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)規(guī)模小，無法提供足夠的就業(yè)崗位?？h內(nèi)的規(guī)模企業(yè)，郎酒集團(tuán)、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位，新興的一些煤礦企業(yè)，技術(shù)要求又比較高，大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。
    由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范，服務(wù)保障政策滯后，外出務(wù)工又面臨勞動(dòng)強(qiáng)度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對(duì)外出務(wù)工前景不看好。另外低保人口的知識(shí)水平和技術(shù)能力都不高，出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。
    3、促進(jìn)就業(yè)的政策措施不健全，就業(yè)就等同于失去社會(huì)保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個(gè)部門促進(jìn)就業(yè)的良好愿望，勞動(dòng)與社會(huì)保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對(duì)象報(bào)銷車費(fèi)的政策就是例子，但各個(gè)部門所執(zhí)行的政策沒有整合，一些沒有促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的部門的職能作用沒有充分發(fā)揮，保障作用在促進(jìn)就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。
    如民政局沒有促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)，但承擔(dān)了社會(huì)保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源，形成促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員，另一方面又要激勵(lì)積極就業(yè)的低保對(duì)象。
    1、加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，提高城市低保人口的就業(yè)機(jī)率。
    人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)個(gè)人意愿，作好規(guī)劃，利用好勞務(wù)培訓(xùn)費(fèi)和下崗失業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，短期培訓(xùn)與長期培訓(xùn)相結(jié)合，組織針對(duì)性強(qiáng)、效果明顯的培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
    嚴(yán)格管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)補(bǔ)貼，要將培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤、與輸出比例掛鉤。對(duì)于組織培訓(xùn)后仍然多數(shù)參培人員不能從事基本操作工作或者輸出比率低于60%的要進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)于培訓(xùn)效果明顯，輸出比例超過95%的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
    2、加大勞務(wù)開發(fā)力度，拓寬城市低保人口的就業(yè)渠道。
    積極開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)就業(yè)。組織專門的隊(duì)伍深入到國有、集體、私營企業(yè)開展用工需求調(diào)查，召開企業(yè)用工需求座談會(huì)，充分了解各類企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況和用工情況。充分利用稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)，尤其是商貿(mào)、服務(wù)型、加工型企業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位，廣泛吸納城市低保人口就業(yè)。
    加快社區(qū)建設(shè)步伐，扶持社區(qū)企業(yè)發(fā)展，探索社區(qū)企業(yè)由社區(qū)居民共同投資入股的模式，鼓勵(lì)并優(yōu)先讓城市低保人口參股經(jīng)營。對(duì)于投資有困難的家庭，可以協(xié)調(diào)信貸部門發(fā)放小額貸款予以扶持。
    鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)采用發(fā)放小額貸款、稅收政策上給予優(yōu)惠等方式予以扶持。在規(guī)劃城市建設(shè)、建立和新辦貿(mào)易市場(chǎng)時(shí)，可安排不低于20%的攤位，按成本價(jià)租售給城市低保對(duì)象。
    3、加大維權(quán)工作力度，保障外出務(wù)工人員出得去穩(wěn)得住。
    實(shí)施好培訓(xùn)、輸出、服務(wù)、維權(quán)、管理一體化工程，著力提高勞務(wù)開發(fā)的質(zhì)量和效益，有效的促進(jìn)城市低保人口就業(yè)。
    勞務(wù)開發(fā)部門、工會(huì)、司法、公安、法院等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行職責(zé)，共同維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。勞務(wù)辦要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，建立與用工地相關(guān)職能部門、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)維權(quán)服務(wù)新機(jī)制。在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)要建立勞務(wù)工作站，定期對(duì)輸出的人員進(jìn)行回訪，切實(shí)維護(hù)外出低保人員的合法權(quán)益。從而實(shí)現(xiàn)城市低保對(duì)象出得去、穩(wěn)得住，實(shí)現(xiàn)外出就業(yè)的良性循環(huán)，用不斷有人成功的實(shí)例教育和引導(dǎo)低保人口自力更生、自強(qiáng)自立。
    要通過服務(wù)與維權(quán)，避免外出務(wù)工瞎折騰情況的出現(xiàn)，如果是出去的低保對(duì)象一月兩月就干不下去了，那他不僅掙不到錢，反而會(huì)增加家庭負(fù)擔(dān)，加劇貧困程度。
    4、加大科學(xué)管理城市低保的力度，解決城市低保人口就業(yè)的后顧之憂。
    首先是要開展調(diào)查研究，掌握全縣低保人口的基本情況，尤其要掌握其中勞動(dòng)力的情況，建立制約機(jī)制。對(duì)已享受城市低?；蛘谏暾?qǐng)城市低保男48歲以下、女38歲以下有就業(yè)能力的人員，必須在本人所在社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)辦進(jìn)行求職登記，如果兩次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)崗位，可停發(fā)其城市低保金或不受理其城市低保申請(qǐng)。
    其次是要建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極參加就業(yè)培訓(xùn)并積極就業(yè)的可適當(dāng)放寬低保政策，讓低保成為其就業(yè)和發(fā)展的有力保障，對(duì)月收入在800元以下的其原享受的城市低保待遇延續(xù)6個(gè)月，對(duì)月收入在800元以上的其原享受的城市低保待遇減半發(fā)放6個(gè)月。
    第三是要建立低保人口就業(yè)檔案，掌握其就業(yè)的基本信息，對(duì)于就業(yè)失敗的，要放寬低保申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化審批程序，做到出得去進(jìn)得來，讓低保對(duì)象在就業(yè)時(shí)無后顧之憂。
    5、加大調(diào)查研究力度，建立促進(jìn)城市低保人口就業(yè)的長效機(jī)制。
    要進(jìn)一步調(diào)查全縣低保群體的生存狀況，關(guān)注和研究他們的發(fā)展問題，探索和實(shí)踐幫助他們脫困致富的工作思路，建立促進(jìn)他們就業(yè)的長效機(jī)制。
    促進(jìn)城市低保人口就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各方面的參與，縣政府可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)基金，專門用于解決城市低收入人群的就業(yè)問題，可以解決城市低保人口外出務(wù)工的路費(fèi)補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助、維權(quán)服務(wù)等。
    整合政策資源，建立健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)和制約機(jī)制，激勵(lì)與制約并重，加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變城市低保群體的就業(yè)觀念，用制度促進(jìn)和保障城市低保群體的就業(yè)。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇二
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作，全面了解低保情況，按照上級(jí)民政部門的要求，就農(nóng)村低保工作展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、 基本情況
    我市是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困市。
    導(dǎo)致農(nóng)民貧困的原因主要有三個(gè)方面：從宏觀上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災(zāi)害和山上林木禁止隨意采伐。俗話說：“靠山吃山，靠水吃水”，如今農(nóng)民從耕地和山林中獲得的實(shí)際利益甚少。從客觀上看，鄉(xiāng)村交通不便，信息閉塞，三通基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)公益事業(yè)滯后，無經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。再就是不可抗力的天災(zāi)人禍和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)久病或患重大疾病救治致貧。從主觀上看，農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，創(chuàng)收致富門路少，資金短缺，“等靠要”的依賴思想嚴(yán)重等也是導(dǎo)致貧困的原因。
    二、農(nóng)村低保工作存在的主要問題
    調(diào)研看出，我市農(nóng)村低保工作經(jīng)過整改，總體來講，低保工作有了長足進(jìn)步，但仍然存在一些突出問題，主要有：
    也知之甚少或一知半解，正因如此，勢(shì)必影響正常低保操作。
    2、存在核定收入難的問題。按規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟(jì)收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，才能納入低保圍，在審核低保對(duì)象時(shí)，需要對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行深入細(xì)致的收入調(diào)查。但是，由于農(nóng)村居民沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入，即使有收入也沒有相應(yīng)的收入證明，這就給我們的調(diào)查帶來一定的困難，高估和低估現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象確定的不準(zhǔn)確。
    3、存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。
    三、今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議
    農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
    按照假期開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，我利用寒假時(shí)間在黃陵縣城區(qū)街道辦事處的高陽社區(qū)進(jìn)行了社會(huì)實(shí)踐，得到了街道辦事處和高陽社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，社區(qū)的各位工作人員給了我極大的幫助和關(guān)心。實(shí)踐中時(shí)值社區(qū)集中開展城鎮(zhèn)低保核查工作，我被安排在低保和勞動(dòng)保障工作室掛職鍛煉，利用這一難得的掛職鍛煉機(jī)會(huì)，自己通過深入居住小區(qū)和群眾家中、查閱社區(qū)檔案資料、開展問卷調(diào)查等形式，實(shí)地了解社區(qū)困難群體低保救助情況及存在的問題，聽取社區(qū)、街道辦、相關(guān)政府部門的負(fù)責(zé)人和工作人員的意見和建議，并對(duì)調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總、分析和研究，提出了加強(qiáng)和改善社區(qū)困難群眾的低保救助工作的意見和建議?，F(xiàn)就此次調(diào)研的情況報(bào)告如下。
    一、社區(qū)基本情況
    低保和勞動(dòng)保障站等站室。社區(qū)的工作量大面寬，較為復(fù)雜，主要工作包括基層黨建、低保救助、勞動(dòng)保障、居民醫(yī)保、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、轄區(qū)衛(wèi)生、文化體育等方面。
    二、低保救助工作現(xiàn)狀
    （一）群眾最關(guān)注問題的調(diào)查。當(dāng)前最需要迫切解決的問題時(shí)，所列舉的6個(gè)方面的問題中，社區(qū)低保對(duì)象最關(guān)注的是促進(jìn)就業(yè)，其次是社會(huì)保障、住房安居、看病就醫(yī)、子女教育，說明城市困難群眾最需要能夠有一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)來保證收入，社會(huì)保障排在第二的位臵，說明困難群眾對(duì)貧困救助的依賴度依然較高。
    表1：當(dāng)前最關(guān)注的問題調(diào)查 單位：%
    （二）保障政策的知曉度調(diào)查。
    在問到關(guān)于目前城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)和醫(yī)療救助政策的了解程度時(shí)，受訪者對(duì)五保供養(yǎng)和低保政策的有關(guān)規(guī)定最為清楚，對(duì)醫(yī)療救助和救災(zāi)救濟(jì)的有關(guān)政策還不太清楚，說明醫(yī)療救助和救災(zāi)救濟(jì)政策的宣傳力度還有待進(jìn)一步加大，讓更多的困難群眾了解有關(guān)政策，能夠及時(shí)提出申請(qǐng)，獲得的相關(guān)的救助，以解決現(xiàn)實(shí)困難。
    表2：有關(guān)困難群體保障政策知曉度調(diào)查情況
    單位：%
    （三）保障水平的變化情況：通過本次的低保年審，全社區(qū)共納入城市低保103戶274人，執(zhí)行保障標(biāo)準(zhǔn)為180元/人月。通過查閱分析2015年—2015年的低保數(shù)據(jù)，低保對(duì)象的人均年救助金額由2015年的1028.71元增長到2015年的2402.25元，增長了133.5%，年均增長26.7%；保障水平在不斷提高的同時(shí)，低保人數(shù)由2015年的397人下降到2015年274人，減少125人，下降了31.5%。同時(shí)，在問到對(duì)目前的救助水平是否感到滿意時(shí)，64%的人表示滿意和基本滿意，31%的人回答因物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致目前的保障水平維持基本生活還較困難，5%的人表示不好說。同時(shí)，全面落實(shí)了城鎮(zhèn)低收入家庭廉租房租金補(bǔ)貼政策，全年新增74戶206人。春節(jié)期間還隨同各級(jí)上門慰問了社區(qū)生活困難人員，累計(jì)發(fā)放慰問金7000多元，米、面26袋。保障標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，低保制度日益規(guī)范，建立了低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長的長效機(jī)制，有效地保障了社區(qū)廣大困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)公平和諧，為維護(hù)政治穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮了積極作用。
    表3：2015—2015年低保保障水平的增長情況 單位：元/人·年
    （四）致貧原因的調(diào)查情況。通過對(duì)2015年低保發(fā)放檔案資料的抽樣調(diào)查顯示，31%的低保對(duì)象因無穩(wěn)定收入導(dǎo)致貧困；27%因大病導(dǎo)致貧困；21%是由于供子女就學(xué)，特別是子女接受高等教育致貧，其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、吸毒、服刑等占致貧原因的13%，說明就業(yè)是致社區(qū)居民貧困的第一原因，應(yīng)為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們有穩(wěn)定的`收入渠道，幫助他們脫貧致富。
    表5：困難群眾致貧原因構(gòu)成
    通過調(diào)研，可以看出困難群體的基本生活已得到了保障，但其
    在社會(huì)的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。生活上主要存在“五難”，即自身就業(yè)難、子女就業(yè)難、社會(huì)保障難、住房難、醫(yī)療難；其心理上存在“四怕”，即怕生病、怕漲價(jià)、怕子女讀書交費(fèi)、怕過節(jié)。最憂的是子女就學(xué)就業(yè)以及成人成才問題，最愁的是家庭及家庭成員今后在社會(huì)上生存發(fā)展問題，最期盼解決的是獲得維持生存和基本生活的物質(zhì)條件或求職機(jī)會(huì)。
    三、低保救助工作的主要做法
    城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎(chǔ)。低保工作的重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)管理，在確保應(yīng)保盡保的同時(shí)，怎樣把國家有限的資金用在刀刃上，使低保對(duì)象該進(jìn)的進(jìn)，該出的出，對(duì)城鄉(xiāng)低保能否做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到低保這項(xiàng)“陽光工程”在群眾中的形象和影響。社區(qū)低保救助工作按照相關(guān)政策的要求，堅(jiān)持在規(guī)范準(zhǔn)入、收入核查、強(qiáng)化監(jiān)督、檔案管理上下功夫，準(zhǔn)確核查低保對(duì)象的收入情況，使低保動(dòng)態(tài)管理得到落實(shí)，主要做法如下：
    申報(bào)家庭收入者不上報(bào)，不愿接受核查者不上報(bào)，生活水平明顯高于一般家庭者不上報(bào)，群眾反映強(qiáng)烈有異議者不上報(bào)；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實(shí)提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報(bào)材料不齊全者不批），嚴(yán)格執(zhí)行 “三級(jí)承諾”制度（即：申請(qǐng)人對(duì)自己所提供的材料、家庭基本情況和家庭收入的真實(shí)性做出承諾，社區(qū)居（村）委會(huì)調(diào)查人和負(fù)責(zé)人對(duì)所調(diào)查、審核的各種證明材料的真實(shí)性，且符合低保條件做出承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）調(diào)查人、民政站長和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所調(diào)查審核的證明材料的真實(shí)性，符合低保條件和程序的合法性分別做出承諾），確保了納入低保的人員符合政策的要求。
    二是嚴(yán)格審查，及時(shí)調(diào)整。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)行定期核查。城市低保實(shí)行“分類施保，按月發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，堅(jiān)持每年兩次定期核查。通過定期核查，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時(shí)調(diào)整，做到了“應(yīng)保盡?！焙汀皯?yīng)退盡退”，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。
    保戶檔案資料是否齊全。核查低保對(duì)象家庭收入情況時(shí)，對(duì)符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的清出，需調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，對(duì)家庭困難符合低保條件的及時(shí)納入保障。
    四是張榜公布，接受監(jiān)督。低保關(guān)系到困難群眾的切身利益，國家財(cái)政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障需救助的困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅(jiān)持公開、公示的原則。堅(jiān)持公開低保政策和申報(bào)程序，讓群眾了解，掌握政策；公開審批過程和審批結(jié)果，對(duì)每次新增或調(diào)整對(duì)象的審批結(jié)果公布于眾，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；公示舉報(bào)電話和設(shè)臵舉報(bào)箱，做到有報(bào)必查，社區(qū)也聘請(qǐng)了2名低保監(jiān)督員，接受社區(qū)和群眾的監(jiān)督，并及時(shí)、合理的處理和反饋意見，杜絕了因處理不及時(shí)、不公正、政策不明而發(fā)生上訪事件，有效地維護(hù)低保的公正和社會(huì)的穩(wěn)定。在資金管理和發(fā)放中，采取了“低保辦管事不管錢、財(cái)政局管錢不發(fā)錢、信用聯(lián)社發(fā)錢不管錢”的資金運(yùn)行體制，城鄉(xiāng)低保資金全面實(shí)現(xiàn)了“民政審批（對(duì)象）、財(cái)政撥付、信用聯(lián)社發(fā)放”的工作程序，確保了低保資金安全、封閉運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了低保 “陽光操作”，有效地杜絕了人情保、關(guān)系保。
    四、存在的問題和不足
    隨著低保覆蓋面的不斷擴(kuò)大，保障范圍、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差水平的逐步提高，低保工作在實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡耐瑫r(shí)，“動(dòng)態(tài)管理”的難度較大，低保救助工作還存在著一些問題和不足。
    一是動(dòng)態(tài)管理難度較大。動(dòng)態(tài)管理既是救助工作本身的客觀要
    求，也是現(xiàn)實(shí)的需要。要加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，必需把符合條件的對(duì)象全部納入進(jìn)來，把不符合條件的對(duì)象及時(shí)清退出去。而在實(shí)際操作中，對(duì)社區(qū)居民的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，基本沒有全面、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，存在先定補(bǔ)差數(shù)，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在隱性收入難核實(shí)，諸如靈活就業(yè)工資、財(cái)產(chǎn)性收入、儲(chǔ)蓄存款及利息收入等很難核實(shí)，造成社區(qū)工作人員對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入難以確定，還有人戶分離現(xiàn)象多等原因，無法準(zhǔn)確實(shí)施“應(yīng)退盡退”。
    二是低保救助的宣傳不夠。在調(diào)查中，社區(qū)居民普遍認(rèn)為，由于缺乏對(duì)低保救助工作的廣泛宣傳，致使人們的認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄，帶來全社會(huì)共同參與這項(xiàng)事業(yè)的熱情不高漲，個(gè)別符合低保救助政策覆蓋的家庭和人員還沒有納入保障范圍，而部分人認(rèn)為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，給低保救助工作帶來很多現(xiàn)實(shí)的困難。
    公益性崗位每月僅有680元，大學(xué)生志愿者每月僅800元，并且全部兼任著其他工作，這樣造成低保工作人員很難全身心投入低保工作，影響著低保救助工作的質(zhì)量。
    五、幾點(diǎn)思考
    黨的十七大報(bào)告明確提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@其中的精髓就是要關(guān)注民生，以人為本。切實(shí)做好低保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是濟(jì)困扶貧、關(guān)注民生的重要手段。為了使低保救助工作在法制化、制度化、規(guī)范化軌道上取得更大的成效，強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)采取得力措施，強(qiáng)化以下幾方面的工作，不斷提高低保救助的保障效率。
    一要不斷提高思想認(rèn)識(shí)。低保是社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線，城鄉(xiāng)低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問題。城鄉(xiāng)低保既是社會(huì)主義公共財(cái)政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會(huì)職責(zé)。必須從政治高度來認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)低保工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確實(shí)把城鄉(xiāng)低保工作列入各級(jí)政府的重要議事日程，不斷提高低保工作的水平。通過各種宣傳形式，廣泛宣傳城市居民最低保障制度實(shí)施意義、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序等。讓低保對(duì)象明白最低生活保障金是根據(jù)家庭收入的變化而變化的，收入超過低保線將不再享受低保等主要政策，從思想上糾正部分對(duì)象對(duì)低保政策的錯(cuò)誤理解。
    二是準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。低保對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動(dòng)能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定保障對(duì)象要以通過最大勞動(dòng)努力，仍然達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費(fèi)支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對(duì)象的條件與范圍，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。對(duì)低保邊緣家庭進(jìn)行臨時(shí)救助，對(duì)于支出大于收入的困難家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助，以幫助其度過難關(guān)。
    三是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；鶎拥捅９ぷ骶幹?、機(jī)構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作水平，建立一支素質(zhì)較高的基層社區(qū)低保工作隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)低保規(guī)范化管理的重要保證。因此，既要加強(qiáng)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又要加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，建立和完善定期培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，以提高低保工作隊(duì)伍素質(zhì)，達(dá)到提高低保規(guī)范化管理水平的目的。 同時(shí)，給社區(qū)配備專職低保工作人員，設(shè)臵專職的低保信息員，相應(yīng)提高低保員的工資待遇，社區(qū)低保工作人員不要承擔(dān)低保救助工作以外的其他工作。各居住小區(qū)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由縣級(jí)財(cái)政部門每年給予一定的勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
    四是建立低保幫扶機(jī)制。對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的低保對(duì)象，要實(shí)行幫扶制度，形成社會(huì)救助的良好氛圍。社會(huì)各界及各有關(guān)部門通過敬老認(rèn)親、扶貧認(rèn)親、聯(lián)絡(luò)濟(jì)困、對(duì)口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對(duì)象家庭結(jié)對(duì)子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時(shí)，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。對(duì)低保對(duì)象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的綜合救助措施。就業(yè)增加收入是低保對(duì)象整體生活得以保障的根本途徑，因此，應(yīng)不斷完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，特別是應(yīng)研究解決有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象自食其力的辦法，采取有效措施擴(kuò)大就業(yè)門路，促進(jìn)低保對(duì)象盡快就業(yè)，通過提高免費(fèi)培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)愿望的人員就業(yè)務(wù)工；申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財(cái)政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強(qiáng)低保對(duì)象的自身“造血”技能，實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇三
    為了全面深入了解我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，提升城鄉(xiāng)低保規(guī)范性管理水平，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，采取查看資料、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、入戶調(diào)查等形式深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣城鄉(xiāng)居民低保工作情況開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    我縣城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保工作分別于1999年和20xx年啟動(dòng)實(shí)施，由民政局下屬單位社會(huì)救助局具體實(shí)施管理，共有5名工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1-2名兼職人員。
    近年來，縣政府及其職能部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，加大資金投入，擴(kuò)大保障范圍，提高補(bǔ)助水平，強(qiáng)化資金管理，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的低保保障救助體系和“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作格局，全縣城鄉(xiāng)低保工作取得了初步成效。20xx年在冊(cè)城鄉(xiāng)低保x戶x人（其中農(nóng)村低保x戶x人），全年累計(jì)發(fā)放低保金x萬元；至20xx年7月底在冊(cè)城鄉(xiāng)低保x戶x人（其中農(nóng)村低保x戶x人），城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由x元提高到x元，人均補(bǔ)差x元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由x元提高到x元，人均補(bǔ)差x元，1—7月累計(jì)發(fā)放低保金x萬元，并為在冊(cè)低保對(duì)象免費(fèi)參加醫(yī)保，非建檔立卡農(nóng)村低保按人均330元購買了重大疾病補(bǔ)充保險(xiǎn)。
    1．出臺(tái)了低保工作相關(guān)制度。為規(guī)范管理我縣城鄉(xiāng)低保工作，先后出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》、《關(guān)于排查上報(bào)城鄉(xiāng)低保等五類民政對(duì)象死亡情況的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江西省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作管理的通知》、《關(guān)于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知》、《關(guān)于成立xx縣困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)小組的通知》、《關(guān)于印發(fā)xx縣民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法的通知》等規(guī)范性文件。
    2．健全了低保工作機(jī)制。一是建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確由縣政府分管副縣長牽頭，財(cái)政、民政、監(jiān)委等相關(guān)部門參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)低保等工作中存在的問題。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，提高低保對(duì)象的精準(zhǔn)度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情?！?、“關(guān)系?！钡刃袨?。四是建立民主評(píng)議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成的村（居）委會(huì)評(píng)議小組，及時(shí)就家庭情況及經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)申請(qǐng)家庭開展民主評(píng)議。五是建立低保對(duì)象公示制度，全縣131個(gè)村（居）委會(huì)建立了低保長期公示欄，公示村（居）委會(huì)低保對(duì)象名單及舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。六是建立快速響應(yīng)機(jī)制，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）全面建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)。七是建立保障資金監(jiān)管機(jī)制，低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，設(shè)立了城鄉(xiāng)最低生活保障資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。
    3．健立了有效銜接機(jī)制。一是定期開展臺(tái)賬比對(duì)。將建檔立卡貧困對(duì)象與低保對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困對(duì)象沒有納入農(nóng)村低保的具體情況，至目前止，經(jīng)比對(duì)確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對(duì)象407人。二是實(shí)行應(yīng)保盡保。結(jié)合低保的專項(xiàng)治理，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，以扶貧辦提供的建檔立卡貧困對(duì)象名單為依據(jù)，把沒有納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶、未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶名單發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),逐戶上門核查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)受理，實(shí)行應(yīng)保盡保。三是建立信息共享機(jī)制。建立社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享、人員臺(tái)賬比對(duì)、救助和扶貧政策銜接等工作。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)將符合條件的低保對(duì)象納入建檔立卡貧困對(duì)象范圍；同時(shí)，以扶貧辦提供的脫貧名單為依據(jù)，把已脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，及時(shí)把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象按程序公正有序退出低保，做到應(yīng)退則退、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。四是統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、特別救助、臨時(shí)救助、慈善救助、應(yīng)急補(bǔ)充救助等各項(xiàng)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助在保障扶貧中的托底作用。
    4．加強(qiáng)了低保動(dòng)態(tài)管理。一是積極開展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類人員死亡情況月報(bào)制。三是建立健全在保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)出低保的人員及時(shí)更新；四是建立低保減退制，對(duì)生活條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象及時(shí)退出低保。20xx年1-7月，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保341戶1067人，其中清退155戶274人。
    5．開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理。按照省市要求，報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意，由縣政府辦公室下發(fā)了《xx縣城鄉(xiāng)低保清查整改工作實(shí)施方案》，及時(shí)召開了專項(xiàng)整治工作部署會(huì)。從20xx年6月10至8月31日，對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新核查，重新評(píng)定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對(duì)象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對(duì)“人情?！?、“關(guān)系?！?、“錯(cuò)?！薄罢弑！眴栴}要堅(jiān)決糾正。20xx年全縣退出了政策保128戶，全年退出城鄉(xiāng)低保x戶x人。
    6．加大了低保政策宣傳力度。根據(jù)政策的變化，及時(shí)制作宣傳冊(cè)及宣傳頁下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)顯眼的地方制作了政策宣傳欄；在服務(wù)窗口放置宣傳資料，發(fā)放給前來辦事的群眾，結(jié)合縣“一號(hào)大調(diào)研”20xx年印發(fā)了社會(huì)救助指南5000份，用于宣傳低保政策。
    1.思想認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)群眾對(duì)低保政策的理解和認(rèn)識(shí)不全面，甚至有的對(duì)政策理解出現(xiàn)一定偏差；隨著扶貧攻堅(jiān)工作的深化，以及國家對(duì)低保對(duì)象的優(yōu)惠政策力度加大，在扶貧攻堅(jiān)工作與低保工作相銜接時(shí)，群眾對(duì)新規(guī)定、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育和接受有偏差；同時(shí)由于缺乏激勵(lì)低保對(duì)象自食其力的有效機(jī)制，部份低保對(duì)象對(duì)低保產(chǎn)生依賴思想，就業(yè)意識(shí)淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭(zhēng)取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著吃低保、爭(zhēng)著吃低?！钡默F(xiàn)象依然存在。
    3.申請(qǐng)程序復(fù)雜繁瑣。低保從申請(qǐng)到審批決定、發(fā)放低保證等需要十幾步程序，并且程序復(fù)雜繁瑣，需要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，部分肢體殘疾，難以獨(dú)立完成，造成部分困難群眾難以及時(shí)得到保障，群眾反映強(qiáng)烈。
    4.低保與扶貧銜接不到位。由于兩項(xiàng)制度對(duì)對(duì)象的認(rèn)定有區(qū)別，部分干部群眾對(duì)低保政策不理解，少數(shù)村干部主觀上認(rèn)識(shí)不到位，造成事實(shí)上部分扶貧家庭不能整戶納入低保，整戶保比例偏低，一戶保一人現(xiàn)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在，戶均保障比例為1.75人，常補(bǔ)對(duì)象594戶937人，只有11.56%，離省市目標(biāo)有較大差距。對(duì)已脫貧的`農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象退出低保，工作難度仍很大。
    5.民政基層基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨(dú)立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長，往往不會(huì)安排優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到及時(shí)銜接，造成群眾不能得到及時(shí)的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。
    1.廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。民政部門要把低保有關(guān)政策編印成冊(cè)，同時(shí)采用群眾喜聞樂見，通俗易懂的多種形式及時(shí)進(jìn)行有聲有色的廣泛宣傳；要對(duì)全縣各級(jí)低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、規(guī)范管理等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、會(huì)管理、能盡責(zé)的專業(yè)低保保障隊(duì)伍，做到民政低保干部人人懂政策、個(gè)個(gè)是行家，政策宣傳有的放矢，工作開展有條不紊，形成堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。
    2.把握政策，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，廣泛開展自查自糾，認(rèn)真核實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。構(gòu)筑完整的社會(huì)救助工作信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面開展貧困家庭收入信息比對(duì)工作，及時(shí)掌握低保對(duì)象的收入變化情況，定期開展低保對(duì)象清理工作，全面清退“人情保”、“關(guān)系?！?，防止“錯(cuò)?！薄奥┍！?。真正落實(shí)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面提高國家低保制度的透明度和公信力。
    3.簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格落實(shí)低保政策。靈活掌握低保政策的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化審核程序。對(duì)已出臺(tái)的政策，要分別制訂出臺(tái)具體實(shí)施辦法，從部門責(zé)任、對(duì)象鎖定、資金整合、操作規(guī)程、兌現(xiàn)撥付上進(jìn)行簡(jiǎn)化完善，確保已出臺(tái)政策落地，讓低保戶受益。
    4.嚴(yán)明紀(jì)律，建立低保保障責(zé)任體系。各責(zé)任部門應(yīng)將低保保障責(zé)任落實(shí)情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，防止違紀(jì)違規(guī)和政策執(zhí)行不力現(xiàn)象發(fā)生。通過把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著。
    5.充實(shí)人員，筑牢民政基層隊(duì)伍?；鶎用裾ぷ髡咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機(jī)構(gòu)不健全，專職民政干部少、年齡大、待遇低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定，直接影響了民政保障扶貧工作的有效開展?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)引起重視，積極探索政府購買服務(wù)，提高待遇，招聘文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充實(shí)民政隊(duì)伍，筑牢民政基層基礎(chǔ)工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇四
    全縣是全省58個(gè)貧困縣之一，全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。為了實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，通過做大量扎實(shí)細(xì)致的工作，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
    (一)困難群眾生活基本得到保障。
    截止到3月，全縣農(nóng)村低保對(duì)象已達(dá)6787戶26081人，1-2季度發(fā)放低保金達(dá)1395萬元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
    (二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線穩(wěn)定日趨合理。
    目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類施保。其中，農(nóng)村低保26081人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)94.5元，一類對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)140元;城鎮(zhèn)低保3537人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)213元。
    二、主要做法。
    (一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，把農(nóng)村低保納入政府的主要工作，擺上了議事日程。其次，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)制，明確各部門職責(zé)，劃分責(zé)任，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，以及完成任務(wù)的階段性要求等，加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合。
    (二)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。一是認(rèn)真展開前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核、審批，以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類施保，提高管理水平。二是操作程序嚴(yán)格。為確保公開、公平、公正，民政部門要求做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽光操作。三是檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
    (三)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋，借助宣傳欄，發(fā)放宣傳品等，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定，各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄，對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
    (四)補(bǔ)差水平不斷提高。20，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來的'元提高到94.5元預(yù)計(jì)。
    三、存在問題。
    (一)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)調(diào)整機(jī)制尚不健全。
    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來越多，同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲，對(duì)群眾的影響也越來越大，迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
    (二)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。
    隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對(duì)我們的工作也提出了新要求：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將死亡人員的明白卡、一折通姓名沒有及時(shí)變更，從表面上看死亡人員還在享受低保待遇。需與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)進(jìn)行更換。二是人為分戶現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在，搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。三是低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測(cè)算體系，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問題。四是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其部分工下崗失業(yè)，家庭收入減少，生活水平下降，通過加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。五是少數(shù)地方的分類施保不盡合理，個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同時(shí)，分類不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如，由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上，通過民主評(píng)議產(chǎn)生出來的，這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保，有的沒有享受到。以一個(gè)3口人家為例，按人均月補(bǔ)差94.5元計(jì)算，那么其家庭一年得到的救助金額是3402元，這在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金，這對(duì)如何科學(xué)分類提出了更高的要求。六是臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策，但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后，由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。七是農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)新興的事業(yè)，但是由于沒有專門的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已成為制約農(nóng)村低保長效發(fā)展的瓶頸性問題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，再由民政所報(bào)到縣民政局備案，由于人員少、工作量大，造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外，由于沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，不確定性因素很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無從談起，工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。八是信息化建設(shè)投入不足，進(jìn)展緩慢，已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾，面廣事多，需要加快信息化建設(shè)的步伐來推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足，硬件不過關(guān)，軟件不配套，素質(zhì)不夠高，使基層的工作事倍功半，忙于應(yīng)付。
    四、對(duì)策及下一步打算。
    今后一段時(shí)期，我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā)，以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路，積極做好農(nóng)村低保工作。
    (一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。近期將向政府申請(qǐng)把失地農(nóng)民納入城市低保范圍，一方面體現(xiàn)了社會(huì)公平，另一方面解決了失地農(nóng)民的實(shí)際困難。
    (二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。隨著物價(jià)的上漲，根據(jù)省、州文件精神，給低保戶發(fā)放一定的物價(jià)補(bǔ)貼，從根本上解決物價(jià)上漲而引發(fā)低保戶的生活困難問題。
    (三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn)，以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手，加大監(jiān)管力度，力求管理水平上層次。
    1、堅(jiān)持按戶施保，避免人為分戶現(xiàn)象，把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開。
    2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法，為建立公開透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
    3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫，一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求，把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去，把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制，與勞動(dòng)、扶貧等部門協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工，以及開發(fā)性扶貧工作，營造一種“高高興興出低保”的良好氛圍，從而打破少數(shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來容易出去難”的工作僵局。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇五
    為全面掌握我縣城鄉(xiāng)低保工作現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保工作服務(wù)水平，劉多良副主席帶領(lǐng)調(diào)研組一行深入到縣民政局及定城、爐橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、走進(jìn)社區(qū)、走訪低保戶等方式，對(duì)全縣貫徹實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》、《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》以及省民政廳、省財(cái)政廳《農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    我縣城市低保工作20xx年正式開展，截至20xx年度，保障對(duì)象共計(jì)6047戶9107人，其中a類保障對(duì)象186戶186人，b類保障對(duì)象560戶1120人，c類保障對(duì)象5313戶7801人。20xx年1—9月份發(fā)放低保金1629萬元，人均每月低保金200元，低保覆蓋面6.7%。
    我縣農(nóng)村低保工作20xx年正式啟動(dòng)，20xx年實(shí)際保障人數(shù)14056戶35242人，其中a類1926戶2150人，b類3391戶9444人，c類8739戶23648人。1—9月份實(shí)際發(fā)放低保金2849萬元，保障對(duì)象人均月補(bǔ)助93元，低保金全部通過財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。
    從20xx年9月至今，我縣城鄉(xiāng)最低生活保障工作全面展開，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的共同努力下，此項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)，成效明顯，也有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和必須加以認(rèn)真解決的困難和問題。
    在農(nóng)村建立最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)村困難群眾生活問題，切實(shí)維護(hù)和有效保障農(nóng)村困難群眾基本生活權(quán)益的主要舉措。20xx年省政府關(guān)于在全省全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的通知下發(fā)后,縣政府及時(shí)啟動(dòng)了此項(xiàng)工作，縣、鄉(xiāng)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合定遠(yuǎn)實(shí)際制定了實(shí)施辦法，廣泛開展了宣傳活動(dòng)，民政等有關(guān)職能部門深入實(shí)際，工作扎實(shí)而富有成效，使城鄉(xiāng)低保工作在我縣得以順利開展，黨的惠民政策得到有效實(shí)施，深受廣大干群的贊譽(yù)和擁護(hù)。
    截至今年9月份，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4478萬元。資金額度大，履蓋面廣，城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活基本得到了保障。
    農(nóng)村低保工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，困難群眾得到了實(shí)惠，他們的生活得到了基本的保障，體現(xiàn)了我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的理念，同時(shí)，他們也親身感受到了黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。困難群眾的生活有所改善，有效地促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的進(jìn)一步融洽。
    實(shí)施農(nóng)村低保工作以來，各級(jí)黨委、政府高度重視，分別成立了由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門組成的農(nóng)村最低生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)調(diào)配合、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。為指導(dǎo)農(nóng)村低保工作，規(guī)范操作程序，縣政府制定出臺(tái)了《定遠(yuǎn)縣城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，對(duì)保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、家庭收入的計(jì)算、保障對(duì)象的審核審批、資金發(fā)放、低保工作的日常管理及民主評(píng)議等環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，確保了農(nóng)村低保工作的順利開展。
    低保制度是一項(xiàng)新型的社會(huì)救濟(jì)制度，它為人民的基本生活保障筑起最后一張安全網(wǎng)，反映了黨和政府對(duì)廣大困難群體的關(guān)愛。我縣在低保工作實(shí)施中，嚴(yán)格把握原則，突出保障重點(diǎn)，特別是對(duì)困難企業(yè)下崗職工、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)的常困戶、重點(diǎn)工程建設(shè)中的拆遷困難戶，給予優(yōu)先納入保障范圍。目前全縣城鄉(xiāng)低保保障對(duì)象近5萬人，其中：在城市低保保障對(duì)象中，下崗職工占64%；農(nóng)村低保保障對(duì)象中，因殘、因病的常困戶占40%；爐橋鹽化工程失地農(nóng)民4139人全部納入低保，確保了將有限的資金全部用到了最困難的群眾身上，實(shí)現(xiàn)了保障貧困人員基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)。
    低保工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。我縣《城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)程序進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定：申請(qǐng)人到戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng)城市低保，社區(qū)居委會(huì)工作人員通過上門核實(shí)，調(diào)查申請(qǐng)人收入狀況，低保評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，對(duì)符合低保條件的，社區(qū)進(jìn)行張榜公示，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批。農(nóng)村低保工作在實(shí)施過程中，具體是個(gè)人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村兩委擴(kuò)大會(huì)議（村民代表不少于3人），對(duì)申請(qǐng)人家庭生活狀況進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)符合條件的對(duì)象進(jìn)行張榜公布，群眾無異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查核實(shí)后報(bào)民政局審批。
    民政局審核批準(zhǔn)后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政務(wù)公開欄對(duì)批準(zhǔn)享受低保對(duì)象名單進(jìn)行公示三天，對(duì)群眾無異議的，發(fā)放《農(nóng)村低保證》，對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。通過規(guī)范申請(qǐng)、審核、審批程序，保證了城鄉(xiāng)低保工作的公正、公平、公開。
    我縣《城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：為照顧低保對(duì)象中的特困人群，對(duì)城市低保對(duì)象進(jìn)行了三類劃分，a類保障對(duì)象為城市“三無”人員，低保金按低保標(biāo)準(zhǔn)金額補(bǔ)助；b類人員為重病、重殘、單親家庭、子女上大學(xué)等家庭，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)上上浮30%；c類對(duì)象為一般困難對(duì)象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。按照省里要求，根據(jù)參保對(duì)象的實(shí)際情況，將農(nóng)村低保對(duì)象共計(jì)35242人劃分為三個(gè)類別，a類保障對(duì)象是農(nóng)村“三無”對(duì)象，即應(yīng)保未保的五保戶，月人均補(bǔ)助120元；b類保障對(duì)象是大病、重殘、單親困難家庭，月人均補(bǔ)助100元；c類保障對(duì)象是因天災(zāi)人禍、無勞動(dòng)能力等原因造成生活特別困難的，月人均補(bǔ)助70元。
    為加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，縣民政局每年對(duì)農(nóng)村低保審核一次，城市低保對(duì)象審核二次，對(duì)享受低保待遇的低保戶家庭進(jìn)行復(fù)核，要求村、社區(qū)居委會(huì)低保工作人員通過上門核實(shí)，充分掌握每一個(gè)低保家庭收入變化情況，對(duì)收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的人員堅(jiān)決予以取消低保待遇。通過審核，做到人員有進(jìn)有出，保持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。同時(shí)，對(duì)每次核查的保障對(duì)象進(jìn)出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的升降進(jìn)行登記，保持動(dòng)態(tài)管理工作資料的完整性。
    對(duì)低保對(duì)象家庭的檔案，實(shí)行一戶一檔。目前已形成個(gè)人申請(qǐng)、家庭成員戶籍證明、審批表、審核表、動(dòng)態(tài)管理記錄等詳實(shí)的檔案資料。在實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還對(duì)轄區(qū)內(nèi)公示欄內(nèi)公示的低保戶情況進(jìn)行拍照留存。在做好手工檔案的同時(shí)，對(duì)所有低保戶檔案進(jìn)行微機(jī)錄入工作，為城鄉(xiāng)低保信息建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    現(xiàn)行的低保對(duì)象是由省政府貧困監(jiān)測(cè)辦公室核定并直接下達(dá)到各縣（區(qū)），扶貧辦提供的數(shù)據(jù)反映，截至20xx年底，我縣絕對(duì)貧困人口與省下達(dá)的低保指標(biāo)數(shù)有一定差距。盡管如此，我縣已多方采取措施加大低保的資金投入，目前城鄉(xiāng)低保人數(shù)已超過省下達(dá)的指標(biāo)數(shù)，但仍不能滿足城鄉(xiāng)困難群體的實(shí)際需求。
    在實(shí)際操作中仍然存在有優(yōu)親厚友，甚至要吃要喝的問題。雖然只是少數(shù)現(xiàn)象，但影響很壞。部分群眾不滿意進(jìn)而造成新的干群矛盾。
    確定低保戶時(shí)，由于農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占相當(dāng)比重，在折算成現(xiàn)金收入時(shí)有很大的隨意性，一些隱性收入難以貨幣化，務(wù)工等收入當(dāng)事人不申報(bào)難以知曉等等，受這些因素的影響，要準(zhǔn)確計(jì)算出哪些家庭月人均收入在最低保障線以下就很困難。低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理困難?！斑M(jìn)低保易，出低保難”的現(xiàn)象較普遍，有的村民認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后不愿讓出低保指標(biāo)，一旦被取消就到處反映上訪；也有的村民看到與自己條件上差不多的農(nóng)戶領(lǐng)取低保心理難平衡。
    按低保的原則是“保戶不保人”，一個(gè)家庭應(yīng)是一個(gè)整體，家庭成員間有相互扶助的義務(wù)。而一些地方在實(shí)際操作中，將因病殘等喪失勞動(dòng)能力的、年老體弱的從家庭中分離出來享受低保，與法定的贍養(yǎng)義務(wù)相違背。
    由于我縣農(nóng)村居民居住地比較分散，加上人口流動(dòng)頻繁，農(nóng)村低保管理工作難度大。目前，由于編制限制，基層民政工作人員配備較少，不但要從事農(nóng)村低保人員的核查、管理、資金發(fā)放等工作，還要從事殘疾人、五保戶、抗震救災(zāi)救濟(jì)等其他民政工作，無法保證低保工作正常開展。另外，經(jīng)費(fèi)缺乏，工作手段滯后，從縣、到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村幾乎沒有此項(xiàng)工作的專門經(jīng)費(fèi)，低保工作微機(jī)配備不足，大部分借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他辦公微機(jī)工作，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完全靠手工記錄，工作量大，不能適應(yīng)低保工作的要求，嚴(yán)重影響了低保政策實(shí)施的質(zhì)量和此項(xiàng)工作的推進(jìn)。
    （一）縣政府及民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策、法規(guī)的宣傳，采取宣傳車、宣傳欄、定點(diǎn)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，讓全縣人民都了解城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策。
    （二）縣民政部門要加大對(duì)民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民政干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）城鄉(xiāng)低保工作的督促檢查。
    （三）從實(shí)際出發(fā)，分配低保戶數(shù)。由于受自然條件，人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素的影響，絕對(duì)貧困人口的分布狀況及貧困程度存在著差異，各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜分配低保人數(shù)。
    （四）在全縣開展一次城鄉(xiāng)低保清理糾正工作。20xx年面對(duì)清理“關(guān)系?！薄叭饲楸！边@個(gè)難題時(shí)，爐橋鎮(zhèn)政府決定先從鎮(zhèn)干部開始清理，再從社區(qū)、村兩委干部清理，最后到一般群眾，取得了很好的社會(huì)效果。據(jù)鎮(zhèn)民政辦的同志介紹，爐橋鎮(zhèn)現(xiàn)在沒有一戶因低保不公到縣信訪。爐橋鎮(zhèn)的這種做法值得在全縣加以推廣。
    （五）縣政府及民政部門加快制定《城鄉(xiāng)低保責(zé)任追究暫行辦法》，辦法要具有可操作性，用制度管人管事，做到有章可循。
    （六）建立低保資金使用情況跟蹤審計(jì)制度和監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，確保把有限的救助資金用到實(shí)處。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇六
    **縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)于4月。截止20xx年底，全縣參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位共有234個(gè)，其中：黨政機(jī)關(guān)46個(gè)，事業(yè)單位188個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位74個(gè)），現(xiàn)有參保人員2335人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員442人），退休人員425人，供養(yǎng)遺屬20人。在職參保人員與供養(yǎng)退休人員比例5.5：1。歷年累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5014萬元，歷年累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金2868萬元，歷年累計(jì)結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2146萬元。
    二、存在的主要問題。
    （一）管理體制與州局及部分縣（市）不統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能、資源整合、“五險(xiǎn)合一，一票征收”等改革目標(biāo)至今尚未實(shí)現(xiàn)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)尚未納入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
    （二）業(yè)務(wù)管理機(jī)制不健全，特別是控制機(jī)制、反饋機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，管理基礎(chǔ)不牢，管理手段不新。
    （三）至今沒有統(tǒng)一政策和法規(guī)，工作處于被動(dòng)狀態(tài)，與事業(yè)發(fā)展要求差距較大。
    （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)行政策不完善，特別是計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇的有關(guān)規(guī)定不盡合理，如繳費(fèi)滿15年的人員，繳費(fèi)每增加一年，計(jì)發(fā)比例提高1%，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制人員的退休待遇與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休待遇差距越來越大，今年退休人員按上述辦法計(jì)發(fā)的待遇已高于人事部門核定的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    三、對(duì)策。
    （一）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是以單位為管理主體，表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)管理上，主要是通過單位管理“單位人”；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)保險(xiǎn)管理的是“社會(huì)人”，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，從而減輕參保單位的事務(wù)性負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，如果不創(chuàng)新管理體制，管理就會(huì)遇到體制性障礙，而且難以提升。要遵循“機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、權(quán)限分配適度、制約配合平衡、控制調(diào)度及時(shí)”的原則。形成“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三級(jí)管理模式框架，將縱向分工的管理體制調(diào)整為橫向分工的管理體制。原來縱向分工的管理體制，明顯存在工作協(xié)調(diào)難和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限過于集中兩個(gè)弊端，這對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和職工綜合素質(zhì)不利。而橫向分工的管理體制既互相配合，又互相制約，也能提高辦事效率。因此，建議將縣（市）級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)行整合，通過“五險(xiǎn)合一”使機(jī)構(gòu)設(shè)置上下統(tǒng)一，同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)，形成“一站式”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。
    （二）強(qiáng)化管理手段，改善管理環(huán)境。依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng)規(guī)范業(yè)務(wù)管理，健全三大機(jī)制，一是控制機(jī)制。主要是控制業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的具體操作情況；控制社?；鸬馁Y金流量。二是反饋機(jī)制。對(duì)一線操作和基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作中遇到的問題，采用全面反饋的方法快捷處理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，公開辦事制度和程序，實(shí)行陽光操作。三是導(dǎo)向機(jī)制。努力提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，加快金保工程建設(shè)步伐，通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作計(jì)劃、規(guī)范管理進(jìn)行及時(shí)高效引導(dǎo)。
    （三）結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)政策。我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沿用的是**縣人民政府頒發(fā)的《**縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（鶴政發(fā)12號(hào)）。從現(xiàn)行的情況來看，有部分條款已不符合工作實(shí)際和新的政策規(guī)定，建議縣人民政府對(duì)12號(hào)文件進(jìn)一步修訂補(bǔ)充和完善。
    （四）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)黨委政府應(yīng)盡快將社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參公管理落實(shí)到位，同時(shí)在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)上下功夫。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇七
    主任、各位副主任，各位委員：
    根據(jù)常委會(huì)20xx年工作安排，4月份，區(qū)人大常委會(huì)副主任陶建中率內(nèi)司工委對(duì)全區(qū)五保供養(yǎng)和農(nóng)村低保工作進(jìn)行了調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、座談了解、深入敬老院和低保戶家庭等方式，全面了解我區(qū)農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)情況，并實(shí)地調(diào)研了分路口、新安和單王三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、我區(qū)五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保現(xiàn)狀b及做法。
    (一)五保供養(yǎng)現(xiàn)狀及做法。
    1、五保供養(yǎng)現(xiàn)狀：全區(qū)五保對(duì)象11398人，占農(nóng)業(yè)人口的1.37%，其中：集中供養(yǎng)1906人，分散供養(yǎng)7052人，應(yīng)保未保對(duì)象2440人，分別占五?？倲?shù)的16.72%，61.87%，21.41%。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院27所，其中創(chuàng)文明窗口單位3所，省一級(jí)敬老院6所。目前，我區(qū)分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人.年，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1533元/人.年。
    2、主要做法：
    (1)開展普查，著力解決應(yīng)保未保問題。xx年9月，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真開展五保對(duì)象普查工作，并將應(yīng)保未保對(duì)象全部納入低保范圍，享受a類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)840元/人.年，近兩年通過自然減員等方式解決了應(yīng)保未保對(duì)象800多人。
    (2)因地制宜，科學(xué)謀劃五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。為進(jìn)一步提高五保對(duì)象生活水平，改善生活質(zhì)量，提高集中供養(yǎng)率，xx年在蘇埠、新安等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新(改)擴(kuò)建敬老院11所，新增床位870張。11月底全部項(xiàng)目竣工，并通過省、市兩級(jí)民生工程檢查組驗(yàn)收。
    (3)規(guī)范管理，努力提高敬老院管理服務(wù)水平。一是結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善了敬老院各項(xiàng)管理制度;二是按敬老院院民與管理人員10:1的比例配齊了管理人員;三是落實(shí)了敬老院的經(jīng)費(fèi)保障問題。敬老院工作人員500元/人.月的工資，以及敬老院的日常辦公經(jīng)費(fèi)、集中供養(yǎng)對(duì)象常規(guī)病治療費(fèi)用按600元/人.年全部列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
    (二)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀及做法。
    1、農(nóng)村低?，F(xiàn)狀：xx年，全區(qū)共納入農(nóng)村低保15210戶、31281人，保障面占全區(qū)總?cè)丝诘?.19%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.77%，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金2590.37萬元。截止目前，全區(qū)農(nóng)村低保保障總數(shù)為15311戶、31510人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.21%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3.80%，月款142.35萬元，人均月補(bǔ)差45.17元。
    2、主要做法：
    (2)嚴(yán)格程序，跟蹤督察。使與會(huì)人員明確了目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)。區(qū)政府嚴(yán)格要求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)民政部門嚴(yán)格按照三審程序辦理農(nóng)村低保，把好摸底關(guān)、評(píng)議關(guān)和公示關(guān)。為確保重新審定工作達(dá)到預(yù)期效果，政府于xx年5月對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小華山街道進(jìn)行了督查和抽查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)范操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，責(zé)令其重新評(píng)議、公示，對(duì)整改不到位的在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
    (一)五保供養(yǎng)方面。
    1、應(yīng)保未?，F(xiàn)象依然存在。目前我區(qū)仍有1640人五保對(duì)象未做到應(yīng)保盡保，雖然他們的的供養(yǎng)問題已通過農(nóng)村低保途徑得到了暫時(shí)解決，但從五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是1200元—1533元/人.年，而低保a類標(biāo)準(zhǔn)只有840元/人.年)和供養(yǎng)政策(五保供養(yǎng)必須應(yīng)保盡保，不足部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān))等方面看，應(yīng)保未保問題還未得到徹底解決。
    2、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。按照我區(qū)的五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其生活費(fèi)僅為3.3—4.2元/人.天，隨著消費(fèi)水平的不斷提高，五保老人的基本生活難以得到保障。
    3、五保對(duì)象存在就醫(yī)難問題。雖然“新農(nóng)合”為五保老人就醫(yī)提供了便利，但仍有很大的局限性。如：“新農(nóng)合”要求“先付后償”，用藥目錄的限制，長期慢性病等等。五保老人不同程度存在“小病拖、大病扛”的現(xiàn)象。
    4、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，管理人員待遇偏低。服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)每張床位僅8400元，由于在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在較多隱蔽工程，如圍墻、廁所、院內(nèi)道路、綠化等等，導(dǎo)致資金缺口較大。敬老院管理人員工資待遇偏低，目前工資500元/人.月，工作積極性受到影響。
    (二)農(nóng)村低保方面。
    1、程序操作不規(guī)范、不到位?！对０矃^(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》要求，應(yīng)按照個(gè)人申請(qǐng)—村民委員會(huì)初審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核—區(qū)民政部門審批的程序辦理低保。而在實(shí)際操作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，如民主評(píng)議、張榜公布等環(huán)節(jié)不到位，群眾意見較大。
    2、違規(guī)操作現(xiàn)象仍然存在。在實(shí)施農(nóng)村低保過程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將失地農(nóng)民、集鎮(zhèn)開發(fā)拆遷戶和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥納入農(nóng)村低保。
    3、優(yōu)親厚友現(xiàn)象依然存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村仍存在分戶、并戶等現(xiàn)象。例如：xx年，石婆店桐山村群眾向區(qū)紀(jì)委舉報(bào)該村在低保方面存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，區(qū)民政局和區(qū)監(jiān)察局成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該村干部將他們自己的親朋好友全部申報(bào)為低保戶。查實(shí)后，責(zé)任人受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
    4、農(nóng)村低保工作人員嚴(yán)重不足。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一名低保工作人員，其中90%以上是兼職，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配低保工作人員，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)民政工作的同志一人承辦，這樣就難以確保農(nóng)村低保規(guī)范化操作、動(dòng)態(tài)管理和低保對(duì)象的準(zhǔn)確率。
    (一)五保供養(yǎng)方面。
    1、加大財(cái)政投入，切實(shí)解決應(yīng)保未保和五保對(duì)象就醫(yī)難問題。建議政府將1640人應(yīng)保未保對(duì)象納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大對(duì)五保對(duì)象醫(yī)療救助的力度，增加醫(yī)療救助資金投入，對(duì)五保對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用除“新農(nóng)合”報(bào)銷外，缺口部分可通過民政部門的大病救助予以適當(dāng)解決。
    2、逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可逐步提高五保對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏健?BR>    3、適當(dāng)提高敬老院管理人員的工資待遇，尤其是院長的工資待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。
    (二)農(nóng)村低保方面。
    1、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，切實(shí)做到公正、公開、公平。
    2、加大監(jiān)管力度，實(shí)行責(zé)任追究制。建議區(qū)政府將農(nóng)村低保工作納入到年度考評(píng)中，同時(shí)，要加大督查、監(jiān)管力度，對(duì)群眾舉報(bào)和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，一查到底，決不姑息遷就。
    3、加強(qiáng)農(nóng)村低保員隊(duì)伍建設(shè)和管理。按照農(nóng)村低保規(guī)范化管理要求，配齊配強(qiáng)專職農(nóng)村低保工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育、培訓(xùn)和管理，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲制，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇八
    為深入了解城鄉(xiāng)婦女群眾的最低生活，讓最困難、最需要幫助的婦女切實(shí)得到救助，近期，xx縣婦聯(lián)成立調(diào)研組深入xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)等具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    近年來，我縣高度重視低保工作，深入貫徹落實(shí)國家、省市的低保工作會(huì)議精神和低保政策法規(guī)，把低保工作納入全縣大事大項(xiàng)和利民便民實(shí)事，作為健全社會(huì)保障體系的重要組成部分和一項(xiàng)“民生工程”來抓，全縣城鄉(xiāng)四萬多名貧困群眾享受低保，貧困婦女享受低保兩萬九千余人，占低保比例的73%，雖然已解決了部分貧困婦女的基本生活，但仍有211名貧困婦女希望享受低保補(bǔ)助。
    不斷加大低保法規(guī)政策宣傳力度。使之家喻戶曉。在電視臺(tái)開辟“低保戶脫貧致富典型事跡宣傳專欄”，通過典型引導(dǎo)，促使廣大群眾樹立正確的低保觀念，使“積極走出低?！钡挠^念深入人心。
    我縣是國家級(jí)貧困縣，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，需要上級(jí)部門加大對(duì)我縣政策和資金傾斜力度，在爭(zhēng)取上級(jí)支持的同時(shí)，要借助社會(huì)力量，發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟(jì)貧”，重視慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金積極投身慈善事業(yè)，爭(zhēng)取慈善基金對(duì)農(nóng)村低保的支持，提高我縣農(nóng)村低保覆蓋率基數(shù)的百分比，確保更多弱勢(shì)群體充分感受到黨的關(guān)懷，享受到改革開放的發(fā)展成果。
    在大病救助上，一要將低保邊緣戶納入保險(xiǎn)救助范疇，由民政部門出錢為其在保險(xiǎn)公司投保，以增加救助次數(shù)；二要改變大病救助審批次數(shù)，由原來的半年審一次，改成每個(gè)月審一次，進(jìn)而保證大病救助患者的繼續(xù)就醫(yī)和基本生活問題；三要建立“一站式”醫(yī)療救助平臺(tái)，在條件允許的情況下，建立低保局、醫(yī)院、醫(yī)療保險(xiǎn)局、新農(nóng)合、人壽保險(xiǎn)公司五位一體的“一站式”醫(yī)療救助平臺(tái)，讓困難群眾在醫(yī)院直接完成藥費(fèi)核銷。在特困群眾救助上，除繼續(xù)堅(jiān)持原有的救助方式外，繼續(xù)延伸救助觸角，采取“實(shí)物配送”的方式，即每月定期為低保戶中得特困戶配發(fā)一定量得米面油等生活必需品，以緩解特困家庭出現(xiàn)的暫時(shí)性的生活困難。
    一是充實(shí)低保工作人員。配足配強(qiáng)工作人員，按照低保工作量大、責(zé)任重的需要，選配政策性、原則性、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的干部具體負(fù)責(zé)低保工作。二是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。針對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象分布分散、人數(shù)多、情況復(fù)雜、工作量大、需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障的情況，要按農(nóng)村低保資金總量的一定比例安排低保工作經(jīng)費(fèi)，為低保工作提供資金保障，解決好有錢好辦事的問題。三要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通、公正文明的農(nóng)村低保工作干部隊(duì)伍。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇九
    城市低保工作是當(dāng)前我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好城市居民低保工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，城市居民低保工作出現(xiàn)了一些新的情況和難點(diǎn)。街道作為城市低保工作的具體承辦部門，必須認(rèn)真研究，加以解決?，F(xiàn)就我街道低保工作情況以及在實(shí)際工作中遇到的困難及對(duì)策作簡(jiǎn)要的探討。
    我街道目前共有11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、2個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)管委會(huì)，人口0.8萬人，其中戶籍人口3.5萬人。低保人數(shù)由20xx年xx月的45戶38人，增至目前的702戶53人，月發(fā)放低保金由原來的35367元增至82674元，保障對(duì)象占戶籍人口4.32%。造成低保人數(shù)和低保金額不斷攀高的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是區(qū)劃調(diào)整，外街道轉(zhuǎn)入。兩次區(qū)劃，分別將鷺鳴苑、鳳鳴苑、銀輪花園、興隆新寓和向陽村劃歸我街道管轄，上述地區(qū)的低保戶轉(zhuǎn)入我街道；二是外區(qū)轉(zhuǎn)入。隨著城市建設(shè)的加快，大批被拆遷戶購賣二手房進(jìn)入我街道。xx年4月市政府頒布的低保工作實(shí)施細(xì)則，對(duì)人戶分離的低保家庭做出規(guī)定，因此原低保戶陸續(xù)將戶口遷入我地區(qū)，自然成為我街道保障對(duì)象；三是保障金的提高，擴(kuò)大了保障范圍。自20xx年xx月最低保障金標(biāo)準(zhǔn)由原來的20xx年xx月的全市“三小車”整治工作中，將部分“三小車”車主及其家庭納入低保行列；五是所街、向陽二個(gè)村的失地居民中的年老多病、孤寡殘人員被納入保障。以上情況造成了我街道低保人員以每年凈增600多人的速度增長。
    城市居民最低生活保障制度，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立實(shí)施過程中黨和政府為城市貧困居民構(gòu)筑的一道安全網(wǎng)，是建立健全社會(huì)保障體系的重大舉措，是保障人民群眾基本生活的“民心工程”，各級(jí)政府都十分重視低保工作。xx頒布了《城市居民最低生活保障條例》，我省也出臺(tái)了《江蘇省城市居民最低生活保障辦法》，南京市政府以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合制定的《南京市城市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則），分別對(duì)城市居民最低生活保障工作提出了明確的要求和操作辦法，一是要求保障對(duì)象的全員化?！都?xì)則》第五條規(guī)定：凡我市城市常住非農(nóng)業(yè)戶口其共同生活的家庭成員，月人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民，均可申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇。保障范圍涵蓋了在職職工、下崗職工、退休人員、失業(yè)、無業(yè)人員等我市戶口全體社會(huì)成員；二是操作程序進(jìn)一步規(guī)范?！都?xì)則》中明確了申領(lǐng)審批程序?yàn)閭€(gè)人提出申請(qǐng)——社區(qū)居委會(huì)調(diào)查——街道審核——張榜公布——上報(bào)審批和低保金發(fā)放，對(duì)每一個(gè)步驟都作了具體的規(guī)定，使低保工作公開透明；三是規(guī)范了社區(qū)居民委員會(huì)、街道、區(qū)民政局和市民政局工作職責(zé)；四是明確了從事低保工作人員以及申請(qǐng)低保居民的法律責(zé)任，使低保工作有章可循、有法可依。
    自1996年全市實(shí)施最低生活保障制度以來，保障金標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)初的xx年人，按照《細(xì)則》規(guī)定，子女贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算為其收入，但申請(qǐng)人往往以子女無經(jīng)濟(jì)能力贍養(yǎng)父母或是以子女不贍養(yǎng)為借口，使低保工作人員難以準(zhǔn)確地測(cè)算其家庭總收入；二是情況調(diào)查難。一方面是從事低保工作人員少，很難抽出時(shí)間對(duì)申請(qǐng)低保家庭進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查；另一方面在調(diào)查過程中，周邊鄰居怕招惹麻煩不愿講真話、不配合，甚至有的單位也以種種理由推托，不愿出據(jù)相關(guān)證明，使工作人員難以準(zhǔn)確掌握情況；三是因征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民，最低生活保障工作實(shí)施有難度。近年來隨著河西開發(fā)的進(jìn)一步加快，大批失地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，僅所街、向陽兩個(gè)村自92年至目前共有890戶，6035人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，他們分別拿了1—4萬元不等的勞力托帶費(fèi)，其中有不少人已步入老年，有相當(dāng)一部分人一無工作、二無技能，更無退休金。也有不少家庭將所有的勞力托帶費(fèi)用來購買住房。這部分人按《細(xì)則》目前尚不符合低保條件，但生活確實(shí)困難；四是“兩勞”釋放人員保障難，這部分人在勞動(dòng)年齡段須就業(yè)，但在政治上有污點(diǎn)，難以找到工作，矛盾十分突出；五是對(duì)騙保和提供虛假證明的實(shí)施處罰有難度?！都?xì)則》第二十七條和二十九條規(guī)定，對(duì)提供虛假證明的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，并由民政部門對(duì)其處以1000元以下的罰款。對(duì)騙保人員由民政部門給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的低保金，情節(jié)惡劣的處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款。但作為民政部門對(duì)其他單位給予警告或行政處分顯然不適合，由民政部門給予罰款不僅執(zhí)行起來有難度，更無法律依據(jù)，低保工作條例的權(quán)威性得不到保障。
    存在上述難點(diǎn)問題的原因是多方面的，主要有：一是對(duì)《細(xì)則》宣傳教育不夠，社會(huì)上大多數(shù)人只知道生活困難都可以吃低保，都不承擔(dān)低保人員應(yīng)盡的義務(wù)。如向主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、主動(dòng)參加社區(qū)公益性勞動(dòng)、按照要求提供相關(guān)證明等。只要求享受最低保障權(quán)力，而不履行相關(guān)義務(wù)，使權(quán)力和義務(wù)相互脫節(jié)；二是低保工作條例及《細(xì)則》與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。河西征地拆遷的失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，對(duì)這部分人員申請(qǐng)低保問題，缺少明確的實(shí)施細(xì)則，操作起來統(tǒng)一性、原則性難以把握；三是政策法規(guī)相對(duì)滯后，低保工作條例和實(shí)施細(xì)則中明確了被保障人的權(quán)力和義務(wù)，但對(duì)違反《細(xì)則》的人員實(shí)施處罰，追究法律責(zé)任適用法律規(guī)定不明，重保障、軟處罰；四是低保工作人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)。一方面工作人員的工作能力、政策水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面要增加低保工作人員，配予相應(yīng)編制。
    實(shí)施城市居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，它既是一件利國利民的好事，又是一件難事，能否做好直接關(guān)系到黨和政府的形象，影響到黨群關(guān)系，影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)好低保工作。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立完善低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)、街主管部門要形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，有關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制；二是社區(qū)成立低保工作審核小組。由社區(qū)居民委員會(huì)主任、居民組長、民警組成，負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)居民進(jìn)行政策宣傳，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行走訪調(diào)查和初步審核，把好第一關(guān)；三是成立社區(qū)低保工作評(píng)議小組。主要由社區(qū)黨員、居民代表和積極分子組成，由于他們來自于群眾，對(duì)社區(qū)居民的家庭情況較了解，能較全面地掌握第一手資料。
    （二）加強(qiáng)宣傳教育，實(shí)施正確引導(dǎo)。抓好宣傳教育工作，是當(dāng)前形勢(shì)下正確落實(shí)低保工作的重要環(huán)節(jié)。一方面要加大低保工作培訓(xùn)力度。組織街道、社區(qū)低保工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《細(xì)則》掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，不僅要全面了解和掌握《細(xì)則》，更要學(xué)會(huì)運(yùn)用細(xì)則解答群眾的咨詢和疑問；另一方面，要向群眾大力宣傳低保標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳欄、社區(qū)論壇、黑板報(bào)等多種宣傳手段，向居民宣傳低保實(shí)施細(xì)則，把政策標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓已進(jìn)入低保人員明確自己的義務(wù)，讓有申請(qǐng)低保意向人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己是否符合條件，提高低保工作透明度。第三做好信訪接待工作，認(rèn)真解答居民群眾的疑問和咨詢，認(rèn)真查處群眾對(duì)低保家庭的舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。
    （三）建立工作制度，實(shí)行規(guī)范管理。在低保工作中既要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，又要樹立以人為本的思想，區(qū)分不同情況認(rèn)真對(duì)待，做到應(yīng)保盡保。一是嚴(yán)格堅(jiān)持審前、審后公示制。申請(qǐng)對(duì)象在報(bào)送區(qū)民政局前和審批后在社區(qū)公示欄內(nèi)張榜公布，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話、接受群眾監(jiān)督；二是嚴(yán)格堅(jiān)持街道審制。街道組織各村、社區(qū)低保主任每月對(duì)申請(qǐng)對(duì)象材料集體審議，由各社區(qū)介紹申請(qǐng)人情況，大家討論，把好街道審核關(guān)；三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)停保。四是堅(jiān)持公益性勞動(dòng)。按照《細(xì)則》要求定期組織有勞動(dòng)能力的低保人員，參加治安巡邏、衛(wèi)生保潔等公益性勞動(dòng)，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性，同時(shí)明確在享受權(quán)力的同時(shí)，必須履行相應(yīng)義務(wù)。
    （四）建立責(zé)任追究制。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要建立責(zé)任追究制，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。
    （五）建立社會(huì)求助網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大就業(yè)。城市居民最低生活保障工作不僅體現(xiàn)在資金救助上，還要積極發(fā)揮社會(huì)求助功能，在全社區(qū)形成合力，共同幫助困難群體脫貧、解困。一方面要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體私營業(yè)主以及生活條件較好的居民伸出援助之手，開展捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助低保家庭解決生活中的困難，讓他們走出困境；另一方面落實(shí)好政策救助，使低保對(duì)象應(yīng)享受的優(yōu)惠政策落實(shí)到位；第三大力實(shí)施再就業(yè)工程，通過尋崗、騰崗、買崗等多種方式，推薦有勞動(dòng)力能的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇十
    一、基本情況：
    根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我市1998年10月開始建立了城市低保制度，2006年7月建立了農(nóng)村低保制度。幾年來，各級(jí)政府克服重重困難，調(diào)整財(cái)政支出，保障了低保資金的及時(shí)足額發(fā)放。截止2008年3月31日，全市城市低保對(duì)象117970人，占全市非農(nóng)人口的8.45%,1-3月發(fā)放城市低保資金4488.42萬元，人均月補(bǔ)差127元（含肉價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、燃?xì)庋a(bǔ)貼）；農(nóng)村低保對(duì)象240188人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.4%，1-3月發(fā)放農(nóng)村低保資金3743.89萬元，人均月補(bǔ)差60.18元（含肉價(jià)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助資金）；救助城市醫(yī)療救助對(duì)象2730人，發(fā)放救助資金367.22萬元，救助農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象311758人，發(fā)放救助資金1144萬元。城鄉(xiāng)低保政策的落實(shí)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)懷，化解了大量的社會(huì)矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。
    二、主要做法：
    與各縣（市、區(qū)）簽定責(zé)任狀。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取城鄉(xiāng)低保工作情況匯報(bào)，每年召開會(huì)議專題研究城鄉(xiāng)低保工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視城鄉(xiāng)低保工作，每季度召開“民生工程”調(diào)度會(huì)，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了齊抓共管，部門密切協(xié)作的良好局面，保證了全市城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
    二是人員經(jīng)費(fèi)到位。市、縣（市、區(qū)）于2002年全部建立了低保工作機(jī)構(gòu)，共成立了13個(gè)低保機(jī)構(gòu)（信州區(qū)、鉛山縣為副科級(jí)低保局），配備了工作人員，落實(shí)了66個(gè)低保事業(yè)編，2個(gè)行政編。每年落實(shí)縣級(jí)低保工作經(jīng)費(fèi)190萬元，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)2000元。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、（村）居委會(huì)共安排了1439名專人負(fù)責(zé)低保工作。
    三是管理措施到位。一是充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。二是加強(qiáng)對(duì)基層低保骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其依法行政工作的能力。三是建立完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。按照常補(bǔ)對(duì)象一年審核一次，非常補(bǔ)對(duì)象半年審核一次的要求，積極開展城鄉(xiāng)低?！澳陮彙惫ぷ?。市、縣（市、區(qū)）成立了低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)還充分發(fā)揮低保舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、群眾信訪和監(jiān)督員的作用，對(duì)不符合條件的及時(shí)予以查處清退，對(duì)生活確屬困難的漏保戶及時(shí)納入。近年來，我市共清退不符合條件的城市低保對(duì)象23000人，農(nóng)村低保對(duì)象8400人，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的要求。
    政共下?lián)芪沂谐鞘械捅Ｑa(bǔ)助資金9953萬元，比2006年增加了1800萬元；農(nóng)村低保資金6267萬元，比2006年增加了5309萬元。根據(jù)上級(jí)要求，2008年市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共安排城市低保配套資金3075萬元（其中市本級(jí)787萬元），農(nóng)村低保配套資金2197萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金564萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金1371萬元（市本級(jí)193萬元），城市醫(yī)療救助資金784萬元（市本級(jí)176萬元），臨時(shí)救助資金236萬元（市本級(jí)78萬元）。由于糧油、豬肉、液化氣等價(jià)格大幅上漲，給困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭生活帶來影響。面對(duì)這種情況，我市適時(shí)提高了城鄉(xiāng)低保保障與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008年城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的150元、160元不等提高到200元以上，城市人均補(bǔ)差由去年的95元提高到現(xiàn)在的110元；農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的70元提高到90元以上，農(nóng)村人均補(bǔ)差由去年的35元提高到現(xiàn)在的45元。
    五是配套措施到位。為建立健全對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的長效幫扶機(jī)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，我市加快構(gòu)建了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相配套，以優(yōu)惠政策為支撐，形成責(zé)任明確、社會(huì)參與、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實(shí)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。2005年開始，全市義務(wù)教育階段低保對(duì)象的子女都能享受到“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）優(yōu)惠政策，對(duì)其接受高中段教育減免學(xué)雜費(fèi)。建立健全了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保戶因病影響基本生活的給予必要的醫(yī)療救助（按醫(yī)藥費(fèi)總額的20%-40%給予救助）。農(nóng)村低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和城市低保戶中的非常補(bǔ)對(duì)象，原則上一年累計(jì)救助金額控制在6000元以內(nèi)；城市低保戶中的常補(bǔ)對(duì)象，原則上一年累計(jì)救助金額控制在10000元以內(nèi)。對(duì)確屬特別困難的人員，還可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還建立和完善了多層次的住房供應(yīng)和保障體系。對(duì)符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭，實(shí)施以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔的廉租住房制度。
    同時(shí)，從2007年8月開始，對(duì)所有城市低保對(duì)象發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼每人每月15元，農(nóng)村低保每人每月5元，截止今年3月底，共發(fā)放補(bǔ)貼資金2214萬元；由于受雪災(zāi)影響，對(duì)所有城市低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼每人每月15元，農(nóng)村低保對(duì)象每人每月發(fā)放10元，三個(gè)月共發(fā)放1325萬元；由于油價(jià)、液化氣漲價(jià)，對(duì)所有城市低保對(duì)象又發(fā)放燃?xì)庋a(bǔ)貼，每人每月5元，四個(gè)月共發(fā)放234萬元。
    （二）立足發(fā)展，堅(jiān)持“五化”，做到陽光低保。
    各級(jí)民政部門發(fā)揚(yáng)“孺子?！本瘢瑘?jiān)持“五化”，實(shí)行陽光操作。
    任制和責(zé)任追究制度，完善了三級(jí)調(diào)查、三榜公布，三級(jí)集體評(píng)議審批的制度，規(guī)范了低保監(jiān)督員制度，統(tǒng)一了檔案管理的內(nèi)容和形式，做到縣級(jí)有檔案室，街道、社區(qū)有檔案柜，“一戶一檔”。
    二是低保工作程序化。為了認(rèn)真執(zhí)行低保政策，縣、鄉(xiāng)、村（居）將城鄉(xiāng)低保政策在公示欄、宣傳欄上向社會(huì)公布，做到陽光下運(yùn)作。為了便于操作，我們還制作了辦理低保流程圖。在具體操作中堅(jiān)持“嚴(yán)把五關(guān)”、“六個(gè)不批”、“三公開”“三公布”?！皣?yán)把五關(guān)”是嚴(yán)把申請(qǐng)入口關(guān)、嚴(yán)把入口調(diào)查關(guān)、嚴(yán)把收入評(píng)定關(guān)、嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)、嚴(yán)把會(huì)議審批關(guān)；“六個(gè)不批”是不符合條件的不批；手續(xù)不齊全的不批，收入核查不清的不批，群眾有異議的不批，責(zé)任不明的不批，不按程序申報(bào)的不批。“三公開”和“三公布”是實(shí)行低保對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)差金額公開和堅(jiān)持申請(qǐng)名單、審核名單、審批名單的公布。2007年通過開展以政策落實(shí)為主要內(nèi)容的全市農(nóng)村低保工作“回頭看”活動(dòng)，糾正了一系列不規(guī)范的行為，維護(hù)了農(nóng)村廣大困難群眾的合法權(quán)益。
    作者：張恒波。
    來源：《中國工業(yè)年鑒》2014年第03期。
    當(dāng)前，切實(shí)做好低保工作，是保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實(shí)實(shí)在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定。
    一、喀什地區(qū)城鄉(xiāng)低保及發(fā)展概況：
    喀什地區(qū)轄11縣1市，總面積16.2萬平方公里，人口403.69萬，其中農(nóng)業(yè)人口311.6萬，截至目前全地區(qū)共有7.6萬戶21.1萬城市困難人群享受城市最低生活保障，占全區(qū)城市總?cè)丝诘?2%。納入農(nóng)村最低生活保障的農(nóng)村困難群眾有16.2萬戶，50.45萬人，占全地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的16%。
    喀什地區(qū)低保于1998年在喀什市和澤普縣開展試點(diǎn)，1999年在全區(qū)全面鋪開，城市低保人數(shù)范圍由1999年的7721人擴(kuò)大到如今的21.1萬人，年需保障金由最初的460.6萬元增加到目前的5.95億元，人均每月補(bǔ)助從最初的49.7元提高到目前的225元。農(nóng)村低保2007年7月1日按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的要求，年需保證金由最初的1.35億元增加到目前的6.83億元，人均每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由最初的22.3元，上漲到目前的107.3元。
    二、主要做法和取得成就：
    （一）不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保基礎(chǔ)建設(shè)。
    2012年暑期，我到xx省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)民政所進(jìn)行了為期x個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，就當(dāng)?shù)氐捅９ぷ骱突鶎庸ぷ鳡顩r展開了一系列的調(diào)查研究。下面就是我對(duì)我所調(diào)查的內(nèi)容所做的調(diào)查報(bào)告。
    近年來，xx鎮(zhèn)民政所牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽光低保”，大力推進(jìn)以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障了困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    一、基本情況。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。
    農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅(jiān)持以人為本，關(guān)心弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時(shí)救濟(jì)階段性生活安排，建立定期定量長效救助機(jī)制的社會(huì)保障工程。鎮(zhèn)黨委、政府也是高度重視，把做好低保工作作為一件實(shí)事來抓，并且將它列入了重要議事日程；還專門設(shè)立了低保辦公室，配備專職人員7名，并建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。
    (二)加大宣傳，做到家喻戶曉。
    1.利用鎮(zhèn)政府召開的各種大小會(huì)議宣傳低保政策法規(guī)。
    2.印制低保宣傳單三萬多份；設(shè)立了低保宣傳欄；在主要交通路口懸掛永久性標(biāo)語、橫幅等。
    3.舉辦培訓(xùn)班。去年剛換屆，民政信息員有些是新上任的，對(duì)民政工作業(yè)務(wù)還不熟悉。針對(duì)這種情況，民政所在今年3月份，舉辦了村（居）委會(huì)民政信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和長效機(jī)制建設(shè)工作以及城鄉(xiāng)低保聽證會(huì)如何召開等方面工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民政信息員的業(yè)務(wù)水平。
    （三）嚴(yán)格操作，規(guī)范程序。
    一是農(nóng)村低保嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、調(diào)查、聽證、評(píng)議團(tuán)投票、公示、三級(jí)聯(lián)審的程序認(rèn)定低保戶，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村低保對(duì)象更符合條件，減少了群眾的不滿情緒，到目前為止沒有接到群眾舉報(bào)不符合條件對(duì)象的信訪件；二是城鎮(zhèn)低保采取個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)初選、鎮(zhèn)級(jí)初審、區(qū)級(jí)終審的方式進(jìn)行走訪調(diào)查，采取三級(jí)聯(lián)審的方式進(jìn)行低保對(duì)象的認(rèn)定，做到應(yīng)保盡保，嚴(yán)格把關(guān)。三是開展了城鄉(xiāng)低保清理工作，采取群眾舉報(bào)、低保年審核減和鼓勵(lì)村（居）委會(huì)內(nèi)部清理的方式，有力的清理出享受社保、家庭條件好轉(zhuǎn)、子女成年等原因不符合低保條件的低保對(duì)象，從而減少了群眾對(duì)低保不公平的看法，又維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保的申請(qǐng)、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
    (四)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。
    在實(shí)際操作中，民政所嚴(yán)格按照低保動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴(yán)格把關(guān)，做到戶數(shù)有進(jìn)有出，人員有增有減，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正做到“能進(jìn)能出”的低保動(dòng)態(tài)管理。
    (五)落實(shí)資金，按時(shí)足額發(fā)放到位。
    城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況：2011年是由鎮(zhèn)財(cái)政所以“一卡通”的方式由信用社代發(fā)；從2012年元月份開始，由鎮(zhèn)民政所提供城鄉(xiāng)低保戶的花名冊(cè)交由區(qū)財(cái)政局，再由區(qū)財(cái)政局以“一卡通”的方式通過信用社打卡，發(fā)放到位。在發(fā)放過程中，沒有出現(xiàn)過一起滯留、挪用、套取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
    （六）檔案管理規(guī)范。
    1.認(rèn)真做好了上級(jí)和本級(jí)各類文件的歸檔工作。
    2.認(rèn)真做好了低保申請(qǐng)審批表的存檔工作，一戶一檔，并全部輸入電腦，制作了電子文檔。
    (七)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報(bào)、審核保障對(duì)象時(shí)，對(duì)符合條件的家庭無故不報(bào)或拖延申報(bào)或者將不符合條件的家庭作為保障對(duì)象上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。三、存在問題1、部分特困戶入戶調(diào)查時(shí)隱瞞了隱形收入，給低保戶的評(píng)定帶來了一定的困難。
    2、整個(gè)社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)存在一定的差別。即“低保終身制”，給低保動(dòng)態(tài)管理帶來了阻礙。3、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺少生產(chǎn)自救意識(shí)養(yǎng)成了他們的懶漢作風(fēng)。
    4、近年來由于城區(qū)開發(fā)及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的需要，大批的土地被征用，造成湘東鎮(zhèn)失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村申報(bào)低保人數(shù)逐年增加，但農(nóng)村低保指標(biāo)有限，造成工作開展難度大。
    四、下步工作打算和建議。
    上、從實(shí)際操作中保證政策的貫徹落實(shí)和資金的規(guī)范使用。
    （一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”；三是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?BR>    （二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在的一些問題和不足，我們也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇十一
    6月24日，沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者從沈陽市政府的例行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，7月1日起，沈陽將執(zhí)行新的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。九城區(qū)低保戶從每人每月540元調(diào)整為每人每月580元;四縣(市)從每人每月465元調(diào)整為每人每月505元。九城區(qū)低保邊緣戶從每人每月315元調(diào)整為每人每月355元;四縣(市)從每人每月255元調(diào)整為每人每月295元。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇十二
    各村、社區(qū)：
    為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，按照《市民政局關(guān)于開展社會(huì)救助明察暗訪交叉檢查工作的通知》和區(qū)民政局低保中心的要求。做好迎接市區(qū)暗訪交叉檢查和區(qū)低保中心年終檢查的準(zhǔn)備。鎮(zhèn)街于年9月中下旬對(duì)轄區(qū)12個(gè)社區(qū)和10個(gè)村低保規(guī)范化管理工作進(jìn)行了交叉檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
    一、檢查情況。
    （一）年初將低保工作納入單位工作重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)重視。各村居高度重視低保規(guī)范化管理工作。組建領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)布置，單獨(dú)安排，配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。等單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視低保工作，直接指導(dǎo)對(duì)低保對(duì)象的`動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)低保工作的日常管理，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)。
    （二）做到張榜公示、聽證評(píng)議落實(shí)到位，程序規(guī)范。多數(shù)村居按照九步工作流程法對(duì)低保工作進(jìn)行申請(qǐng)審批程序規(guī)范。動(dòng)態(tài)管理規(guī)范等。區(qū)、社區(qū)等單位在檔案管理規(guī)范上進(jìn)行了思考和創(chuàng)新，將所有低保家庭的臺(tái)賬按照《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)審批規(guī)程》要求進(jìn)行了全部更新，并填寫完善準(zhǔn)確。華福雅苑社區(qū)、田壩社區(qū)等單位在低保日常工作資料的規(guī)范上進(jìn)行了細(xì)心和及時(shí)歸檔，各項(xiàng)低保資料美觀整齊。
    （三）嚴(yán)把入口關(guān)，管理規(guī)范。多數(shù)村居按照低保條例規(guī)定對(duì)低保工作進(jìn)行規(guī)范化管理。重視低保工作的日常管理規(guī)范。中南村社區(qū)、協(xié)興村社區(qū)等單位積極組織低保對(duì)象學(xué)習(xí)，低保戶動(dòng)態(tài)管理收集資料上結(jié)合實(shí)際，按照abc低保家庭分類的原則，量少的社區(qū)將收集的續(xù)保資料進(jìn)行檔案袋歸檔，量多的社區(qū)將續(xù)保資料扎捆或用檔案盒進(jìn)行裝訂。
    （四）認(rèn)真思考，方法創(chuàng)新。多數(shù)村居在低保工作中積極創(chuàng)新。將低保工作做實(shí)做亮。華龍家園社區(qū)對(duì)低保的就業(yè)聯(lián)動(dòng)扎實(shí)有亮點(diǎn)，公益性崗位開發(fā)實(shí)在例如建立便民屋，設(shè)立修電視、修鞋、縫紉等窗口既方便群眾又解決困難家庭的就業(yè)問題。中南村社區(qū)建立社區(qū)微博，宣傳低保相關(guān)政策和信息，方便群眾查閱。半山二村社區(qū)、協(xié)興村社區(qū)等單位注重政策宣傳，增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作透明度，嚴(yán)把入口關(guān)，使低保工作得到很好的良性循環(huán)。
    二、存在不足。
    取得了一定成績，各村居在加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上。但也存在一些不足的部分。村居在資料收集上家庭成員出具的收入證明不規(guī)范；檔案資料上審批表、調(diào)查表等資料填寫不完整，有些資料不夠整齊美觀，動(dòng)態(tài)管理上續(xù)保資料的歸檔管理不統(tǒng)一，續(xù)保資料不齊全。一些社區(qū)就業(yè)年齡段的低保人數(shù)占總低保人數(shù)的比例較大；部分社區(qū)對(duì)低保戶中農(nóng)轉(zhuǎn)非人員以及兩勞釋放人員管理不按規(guī)定參加公益活動(dòng)或?qū)W習(xí)的情況比較突出。
    三、工作要求。
    （一）規(guī)范收入證明的收集，進(jìn)一步規(guī)范低保收入的計(jì)算工作。各村居要嚴(yán)格按照府辦發(fā)〔〕1號(hào)文件執(zhí)行核算低保金額。對(duì)家庭成員出具的收入證明低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)過去的低保對(duì)象收入計(jì)算不準(zhǔn)確的及時(shí)糾正。
    （二）所有資料的收集用a4紙存檔。低保臺(tái)賬健全、清楚，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)資料。規(guī)范低保工作資料。低保檔案資料完備；聽證會(huì)議資料齊全，將每季度或每年聽證后的低保聽證評(píng)議表決表、低保聽證評(píng)議表決票匯總表及時(shí)封存，低保聽證評(píng)議通知、會(huì)議記錄等歸檔；有完善的兩榜公示；每月上報(bào)的新申請(qǐng)、調(diào)增調(diào)減的變動(dòng)名冊(cè)按月歸類；分類管理續(xù)保資料完整，建有低保檔案和低保戶個(gè)人檔案（一柜一合一檔）完善圖片資料（聽證會(huì)、低保對(duì)象培訓(xùn)會(huì)、公益活動(dòng)等）全面推行低保家庭承諾書制度。
    （三）加強(qiáng)對(duì)低保戶的日常管理；嚴(yán)格實(shí)行abc分類管理，進(jìn)一步做好動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)低保戶不簽字報(bào)到學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行處理。各社區(qū)就業(yè)年齡段的低保對(duì)象總數(shù)較大，對(duì)收入變化比較大的c類低保家庭認(rèn)真審核續(xù)保資料，進(jìn)行入戶調(diào)查，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。
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    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇十三
    城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理關(guān)系人民群眾身體健康，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，既是“民生工程”，又是“發(fā)展工程”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，有利于改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量，保障人民身體健康；有利于改善發(fā)展環(huán)境，樹立對(duì)外開放良好形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
    鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在縣委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門的大力支持幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化工作措施、加大經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化檢查督促、狠抓工作落實(shí)，深入開展了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)和交通、河道專項(xiàng)治理行動(dòng)，廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動(dòng)。通過各級(jí)干部職工的艱苦努力和廣大人民群眾的積極參與、共同配合，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。廣大干部群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、公共道德意識(shí)大幅提高，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，長效管理機(jī)制建立并落實(shí)，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作正向縱深推進(jìn)。但是，我們必須清醒的看到，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，離人民群眾的期望，與其他先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，工作中還存在一些問題，面臨諸多困難，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的問題和面臨的困難。
    1、人民群眾的公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)普遍較差。在集鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村居民中，大部分家庭環(huán)境衛(wèi)生較差，室內(nèi)外不整潔、亂扔亂倒垃圾、人畜糞便污染，物品擺放零亂，污水隨意排放等現(xiàn)象較為突出。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣，甚至有故意破壞環(huán)境、損害公共衛(wèi)生的情況發(fā)生。
    2、少數(shù)機(jī)關(guān)單位、部門和機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、工作不到位。少數(shù)機(jī)關(guān)單位、部門未能認(rèn)真履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作職責(zé)，工作不積極、工作措施不力、任務(wù)落實(shí)差。少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工不積極參加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，消極被動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生。
    3、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長效機(jī)制未得到很好的落實(shí)。由于村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)單位工作較多，任務(wù)繁重，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理時(shí)間不夠充分，制度堅(jiān)持和落實(shí)不好，有的地方和單位甚至流于形式。
    4、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管鎮(zhèn)黨委、政府投入大量資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于我鎮(zhèn)過去公共設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施涉及面寬、項(xiàng)目多、投入大，目前的基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，需進(jìn)一步加大投入。
    5、保潔人員待遇較低，工作積極性有待提高。由于保潔、清運(yùn)人員每月僅有600元工資，且包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、工具等費(fèi)用，每天人均工資不足20元，而保潔、運(yùn)輸人員工作條件艱苦，環(huán)境污染較重，影響保潔、清運(yùn)人員的穩(wěn)定性和工作積極性。
    6、“五亂”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。企業(yè)和個(gè)人隨意向河道、公路兩側(cè)傾倒垃圾、煤硫矸石、建筑廢棄物、木料加工廢棄物等情況較為嚴(yán)重，需要加強(qiáng)綜合治理。
    二、解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在問題和面臨困難的對(duì)策。
    1、強(qiáng)化宣傳、形成氛圍。各村（社區(qū)）、學(xué)校、老年協(xié)會(huì)、企業(yè)等組織，要采取召開群眾會(huì)、職工會(huì)、學(xué)生大會(huì)、舉辦專刊、書寫張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，宣傳保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、保障群眾身體健康的重要性；宣傳改善發(fā)展，樹立對(duì)外開放良好形象，對(duì)于促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用；宣傳遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序、愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生是每個(gè)公民最基本的道德標(biāo)準(zhǔn)。著力提高廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的公德意識(shí)，形成家喻戶曉、人人皆知、戶戶參與、個(gè)個(gè)行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。
    2、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格問責(zé)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理涉及面寬、工作量大、任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，必須齊抓共管、落實(shí)責(zé)任。要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責(zé)要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化督促檢查、嚴(yán)格問責(zé)處罰，對(duì)工作不力、任務(wù)完成差的單位和個(gè)人要堅(jiān)決予以處理，對(duì)工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、完成任務(wù)好的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以增強(qiáng)干部、職工的事業(yè)心和責(zé)任感，形成責(zé)任明確、齊抓共管、真抓實(shí)干、共同落實(shí)的`工作格局。
    3、落實(shí)制度、常抓不懈。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建立的各項(xiàng)管理制度和機(jī)制要認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到常抓不懈。此項(xiàng)工作要做到經(jīng)常性開展、經(jīng)常性檢查、經(jīng)常性評(píng)比、經(jīng)常性曝光，通過經(jīng)常性工作的開展，形成工作常態(tài)，變壓力為動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)?；?、制度化，逐步改變?nèi)罕姷牟涣剂?xí)慣，逐步改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步提高群眾生活質(zhì)量。
    4、加大投入、完善設(shè)施。采取政府加大資金投入、爭(zhēng)取上級(jí)支持、單位村社籌措、協(xié)調(diào)企業(yè)資助、收取衛(wèi)生管理服務(wù)費(fèi)等多渠道方式，加大資金投入力度，逐步提高保潔人員、清運(yùn)人員工資福利待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，進(jìn)一步建設(shè)和完善相關(guān)配套設(shè)施，發(fā)揮服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供必要的物質(zhì)條件。
    5、加強(qiáng)監(jiān)管、綜合治理。各級(jí)要認(rèn)真組織開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭的環(huán)境衛(wèi)生行為，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的自覺性。各單位、企業(yè)要完善相關(guān)設(shè)施，搞好公共環(huán)境衛(wèi)生，加大環(huán)境治理力度，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理向縱深開展。經(jīng)發(fā)辦、安監(jiān)站、國土所、林業(yè)站、獸醫(yī)站、派出所、環(huán)衛(wèi)所、交管站等相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤硫企業(yè)、采石場(chǎng)企業(yè)、木材加工企業(yè)、生豬屠宰經(jīng)營者、制磚廠等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以及建筑行業(yè)、建筑單位、建筑個(gè)人的監(jiān)管，進(jìn)一步加大巡查和處罰力度，堅(jiān)決杜絕重復(fù)污染、重復(fù)治理的情況發(fā)生。
    開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、采取措施、落實(shí)責(zé)任、加大投入、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保綜合治理工作真正落到實(shí)處，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇十四
    7、規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；
    8、低保待遇只能由符合保障條件的人員享受；
    9、規(guī)范城鄉(xiāng)低保制度是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；
    10、低保要做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降；
    11、低保金是困難群眾的救命線；
    12、低保金只能用于低保對(duì)象的生活救助，不得用作他途；
    13、提高低保工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；
    14、確定低保對(duì)象和發(fā)放低保金必須公示和公開，堅(jiān)決杜絕暗箱操作；
    15、低保保生存，致富靠勤勞；
    16、隱瞞家庭收入獲取低保金，需要承擔(dān)道德風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任；
    17、舉報(bào)低保違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪行為是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)；
    18、任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、虛報(bào)、冒領(lǐng)低保金；
    19、收受低保申請(qǐng)人和低保對(duì)象好處費(fèi)、中介費(fèi)、回扣費(fèi)是嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為;。
    20、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造手段騙取低保待遇的，必須追究法律責(zé)任。
    城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告篇十五
    開展城鄉(xiāng)低保工作，是為了進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，健全社會(huì)救助體系，提高貧困家庭的生活水平。本文是本站小編為大家整理的城鄉(xiāng)低保。
    歡迎參考!
    為貫徹落實(shí)國務(wù)院新頒發(fā)的《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))及市民政局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退整改工作的通知》(衡民發(fā)[20xx]27號(hào))、《關(guān)于開展農(nóng)村低保大清查進(jìn)一步完善應(yīng)保盡保工作的實(shí)施方案》(衡民發(fā)[20xx]28)、《衡陽市城鄉(xiāng)低保整改督查工作實(shí)施方案》(衡民發(fā)[20xx]29號(hào))等文件精神，經(jīng)局黨組研究，決定在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保清查整改工作。特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。
    以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保大清查，進(jìn)一步摸清城鄉(xiāng)低保工作情況、低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況、實(shí)施分類救助，依法救助，切實(shí)糾正不按程序辦理低保的不規(guī)范做法，對(duì)不符合城鄉(xiāng)低保條件的對(duì)象一律取消低保資格，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退;對(duì)符合低保條件的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過抓政策宣傳和落實(shí)制度入手，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)干部對(duì)政策的執(zhí)行力，提升群眾對(duì)政策的知曉度，真正實(shí)現(xiàn)“政策運(yùn)用準(zhǔn)確、程序操作到位、對(duì)象審批公正”的目標(biāo)，不斷提升人民群眾對(duì)最低生活保障制度的滿意度。
    二、工作原則。
    (一)依法依規(guī)、嚴(yán)格程序的原則;。
    (二)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則;。
    (三)全面清理、重點(diǎn)清退的原則;。
    (四)公開、公正、公平的原則。
    三、工作內(nèi)容。
    (一)緊扣“法制救助惠民生”主題，開展社會(huì)救助政策大宣傳。
    認(rèn)真做好《社會(huì)救助暫行辦法》的宣傳工作，使廣大的干部群眾了解《社會(huì)救助暫行辦法》，全面推行法治救助。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要全面宣傳最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助等相關(guān)政策。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式大力宣傳社會(huì)救助政策;引導(dǎo)社會(huì)各界從正面了解社會(huì)救助工作性質(zhì)，將活動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)、村(社區(qū))及群眾家中。
    (二)動(dòng)員街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部，開展大走訪活動(dòng)。
    各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要結(jié)合黨的群眾路線教育大走訪活動(dòng)，動(dòng)員街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)干部開展城鄉(xiāng)低保、困難群眾對(duì)象大走訪活動(dòng)，分別做到三個(gè)“六必知”和四個(gè)“100%”。一是掌握城鄉(xiāng)低保對(duì)象的情況做到“六必知”，即家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、病殘?jiān)\斷、看病就醫(yī)情況;二是掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即家庭成員財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)、致貧原因、家庭開支、申報(bào)情況;三是對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示、檔案管理、舉報(bào)受理情況。做到“四個(gè)100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做到本轄區(qū)的低保戶和五保戶100%入戶;對(duì)投訴較多的個(gè)人、群眾反映強(qiáng)烈而未納入低保的家庭100%入戶;低保檔案100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%。對(duì)符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時(shí)按程序受理。
    1、對(duì)全區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)清查:。
    (2)企業(yè)改制職工、困難企業(yè)職工、失地農(nóng)民和兩女結(jié)扎戶等成建制納入低保的群體;。
    (3)家庭成員中有死亡未及時(shí)申報(bào)的;。
    (5)城市低保對(duì)象擁有兩套以上住宅，農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購買商品房的;。
    (9)子女在義務(wù)教育階段進(jìn)入高收費(fèi)私立、貴族學(xué)校就讀;子女自費(fèi)出國留學(xué)的;。
    (10)衡民發(fā)[20xx]26號(hào)文件列舉的其它不符合低保條件的家庭。
    2、對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保審核審批程序執(zhí)行情況進(jìn)行大檢查。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是查看入戶調(diào)查記錄本、民主評(píng)議記錄本、低保檔案及工作臺(tái)賬。檢查入戶調(diào)查是否全面、民主評(píng)議是否走過場(chǎng)、公示是否到位、審核審批是否符合程序。
    3、對(duì)低保受理情況進(jìn)行甄別。查看信訪記錄本，結(jié)合本次大走訪情況，對(duì)投訴較多的個(gè)人、群眾反映強(qiáng)烈而未納入低保的家庭認(rèn)真做好核查，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待。對(duì)符合條件的家庭引導(dǎo)其申請(qǐng)低保，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)及時(shí)受理;對(duì)不符合低保條件的要給投訴人及當(dāng)?shù)厝罕娊忉屜嚓P(guān)政策，告知不能享受低保待遇原因。
    (四)完善各項(xiàng)。
    規(guī)章制度。
    1、清查結(jié)果的處理和運(yùn)用。本次清查活動(dòng)，要根據(jù)保障對(duì)象戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)變動(dòng)和民主評(píng)議等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出并簽署意見，報(bào)區(qū)民政局及時(shí)辦理保障對(duì)象的保障金增、減、停等復(fù)核審批手續(xù)。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象繼續(xù)享受，對(duì)不符合條件的城鄉(xiāng)低保對(duì)象停止保障待遇，收回并注銷相關(guān)證件。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的按國務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的將移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
    2、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要按分類建檔及時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無人員”，可每年核查一次;對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次;對(duì)收入來源不固定，成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查。
    3、嚴(yán)格公示制度。對(duì)這次清查取消、新增以及補(bǔ)差水平變更的低保對(duì)象要進(jìn)行民主評(píng)議和張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需將入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果在村(居)委會(huì)設(shè)置的公示欄內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天，確保低保政策、程序、結(jié)果全公開。區(qū)民政局要在社會(huì)救助局網(wǎng)站公示低保對(duì)象相關(guān)信息。
    4、建立長效機(jī)制。對(duì)這次清查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，通過查漏補(bǔ)缺，建立規(guī)范、動(dòng)態(tài)的城鄉(xiāng)低保運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制。
    四、實(shí)施步驟。
    這次低保大清查從20xx年5月25日開始，9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
    (一)安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月至6月中旬)。為確保活動(dòng)順利開展，我區(qū)召開專題會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳;各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要高度重視，制定具體可行的實(shí)施方案，有序、穩(wěn)妥的推進(jìn)活動(dòng)開展。區(qū)局將統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊(cè)，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要積極開展政策宣傳，使政策走進(jìn)千家萬戶。
    (二)自查自糾階段(6月中旬至7月)。要以居(村)委員會(huì)為單位，對(duì)照活動(dòng)內(nèi)容，認(rèn)真開展自清自查，分析問題、查找不足。自查面要達(dá)100%，并形成相關(guān)工作臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真梳理、分析原因、制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。自查結(jié)束后，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)填寫《城鄉(xiāng)低保清查情況統(tǒng)計(jì)表》并做好匯報(bào)總結(jié)，報(bào)區(qū)社會(huì)救助工作管理局。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(8月1日到8月31日)。在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)自查自糾結(jié)束后，區(qū)民政局組織檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收分為7個(gè)組，每個(gè)社區(qū)(村)的入戶率不低于30%，對(duì)保障差錯(cuò)率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進(jìn)行整改。
    (四)市局驗(yàn)收階段(9月1日到9月30日)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，充分做好迎接市級(jí)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
    五、工作措施。
    (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次城鄉(xiāng)低保大清查是貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的需要;是履行民政工作職責(zé)、保障和改善民生、合理分配社會(huì)公共資源的需要;是改進(jìn)工作作風(fēng)、自查自糾的需要。各單位要站在講政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)低保清查整改工作的重要性和必要性。此項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各單位要把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立責(zé)任制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。
    (二)加大宣傳，明確職責(zé)。各單位要通過發(fā)放宣傳資料、召開居(村)民會(huì)議等方式，加大工作宣傳力度，讓廣大群眾知曉活動(dòng)的目的及意義，積極發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與到該項(xiàng)工作中來，引導(dǎo)群眾主動(dòng)支持和配合工作的開展。這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低保績效考核、為民辦實(shí)事考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是今年民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估事項(xiàng)，實(shí)行“一票否決”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為此項(xiàng)工作的職責(zé)主體，必須進(jìn)一步明確主體、明確職責(zé)，加強(qiáng)管理、規(guī)范操作，集中力量、專人負(fù)責(zé)。
    (三)注重方法，嚴(yán)肅紀(jì)律。城鄉(xiāng)低保工作涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到不同群體對(duì)低保政策的不同解讀。因此一定要把握工作方法，積極穩(wěn)妥實(shí)行，尤其對(duì)被清退的對(duì)象，一定要做好政策解釋和思想說服工作，并依法書面告知和依章公示，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。要出實(shí)招、見實(shí)效，對(duì)走過場(chǎng)、自查自糾不認(rèn)真、發(fā)現(xiàn)問題不糾正，甚至弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    這次清查，工作任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，事關(guān)基層穩(wěn)定和社會(huì)和諧，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向單位一把手及主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要科學(xué)謀劃，周密部署，突出重點(diǎn)，落實(shí)到人，確保整改取得實(shí)效。
    按照區(qū)民政廳《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保整改工作的通知》(桂民電[20xx]14號(hào))、《關(guān)于開展落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策消除“保人不保戶”現(xiàn)象自查自糾活動(dòng)的通知》(桂民電[20xx]28號(hào))和縣民政局6月8日召開的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化整改工作會(huì)議要求，為徹底糾正現(xiàn)階段我縣城鄉(xiāng)低保存在問題，以進(jìn)一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)低保工作，特制訂此。
    (一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員為成員的低保大排查大整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂排查整改方案。
    (二)成立調(diào)查組、評(píng)議組。各村、單位要按《玉林市農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核定及評(píng)議實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)議細(xì)則》)的要求，成立入戶調(diào)查組、民主評(píng)議組。每個(gè)村、單位按實(shí)際組成若干個(gè)調(diào)查小組，每個(gè)調(diào)查小組成員不少于2人;評(píng)議組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，成員包括村委全體干部、調(diào)查組成員以及三名群眾代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查組、評(píng)議組名單及工作方案要上交一份到縣民政局城鄉(xiāng)低保辦公室。
    (三)徹底排查、整改。按上級(jí)要求對(duì)現(xiàn)享受低保家庭全部入戶調(diào)查，做到入戶調(diào)查率100%，對(duì)需要整改的也要100%整改，徹底糾正“保人不保戶”及不符合條件的“高樓保”、“小車保”、“人情保、關(guān)系?！钡痊F(xiàn)象，堅(jiān)決做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”。
    二、方法步驟及時(shí)間要求。
    (一)調(diào)查、評(píng)議、公示:15天內(nèi)完成(6月11日至6月25日)。
    1、入戶調(diào)查。
    各村、單位以現(xiàn)享受低保家庭為排查對(duì)象，全部逐戶認(rèn)真調(diào)查，并做好調(diào)查，記錄其家庭年人均純收入、家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況及實(shí)際生活水平，調(diào)查組人員要親自簽字以示負(fù)責(zé)。
    2、評(píng)議。
    調(diào)查工作完成后，由村主任或支書或單位領(lǐng)導(dǎo)主持，評(píng)議組對(duì)排查對(duì)象(即現(xiàn)享受低保家庭)全部逐一進(jìn)行評(píng)議，填寫民主評(píng)議記錄一式三份(議程按《評(píng)議細(xì)則》)并投票表決，同意票占80%以上的通過，評(píng)議組全體成員要親筆簽字以示負(fù)責(zé)。
    3、公示。
    對(duì)評(píng)議通過的對(duì)象填寫公示，在村、單位公示欄、自然村人員較集中地方進(jìn)行公示，公示期不少于5天。
    (二)審核:10天內(nèi)完成(即6月26日至7月5日)。
    1、核查。
    鎮(zhèn)政府接到村公示無異議家庭初審材料后，派員核查其收入、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況及實(shí)際生活水平。
    2、審核。
    工作人員提出復(fù)核意見后，報(bào)負(fù)責(zé)人審核，并以現(xiàn)享受低保的家庭成員為基礎(chǔ)，制定出整改后享受低保的家庭成員表。
    三、工作要求。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)低保工作涉及千家萬戶，是黨和政府的“民心工程”，其規(guī)范與否關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此各村、各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查評(píng)議機(jī)構(gòu)，切實(shí)開展大排查、大整改，切實(shí)糾正“保人不保戶”、“關(guān)系保、人情?！钡炔灰?guī)范行為，確保排查整改工作取得實(shí)效。
    (二)規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)。村委會(huì)以現(xiàn)享受低保家庭為排查對(duì)象，對(duì)照戶口簿以同一戶口共同生活為原則，認(rèn)真核查其家庭年人均純收入、家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平。凡因出嫁、死亡等不在一起生活的人員要及時(shí)核減，對(duì)于違法生育和有勞動(dòng)能力不從事生產(chǎn)勞動(dòng)及賭博、吸毒屢教不改人員，不得享受低保。符合條件的應(yīng)保盡保，不符合條件的堅(jiān)決清退。
    (三)材料齊備，規(guī)范建檔。低保戶家庭成員姓名、身份證號(hào)碼必須與戶口簿的相一致，重病、殘疾人員家庭需要復(fù)印病、殘證件，每戶需有村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的家庭收入生活情況調(diào)查證明。各項(xiàng)材料要齊備且不能有任何涂改，在每個(gè)階段工作結(jié)束后所有材料要及時(shí)規(guī)范建檔。
    (四)加強(qiáng)督查，認(rèn)真整改。
    1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
    組長:林華生(鎮(zhèn)黨委書記)。
    何達(dá)勇(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。
    副組長:呂永利(鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席)。
    吳仁中(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長)。
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為陶烈龍，辦公室設(shè)在民政辦公室。
    2、成立兩個(gè)督查組。
    (1)第一督查組。
    組長:呂永利(鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席)。
    副組長:陳衛(wèi)、黎興新、陳姍華、楊龍。
    成員:駐村工作隊(duì)長、相關(guān)包村干部、民政辦干部。
    督查村:平樂村、六鳳村、長旺村。
    (2)第二督查組。
    組長:吳仁中(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長)。
    副組長:覃升波、楊寧、覃常綠。
    成員:駐村工作隊(duì)長、相關(guān)包村干部、民政辦干部。
    督查村:新興村、橋頭村、三安村、石村村。
    3、督查內(nèi)容。
    (1)督查各村是否成立有排查領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查組及評(píng)議組，并督查調(diào)查評(píng)議情況。
    (2)督查各村是否按時(shí)公示，是否公示到村、屯、片，是否存在拼戶、人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏?，F(xiàn)象，是否存在村干部向低保戶索要存折、冒領(lǐng)截留低保金問題。
    (3)督查材料是否齊全、規(guī)范，填寫是否準(zhǔn)確。
    4、督查要求。
    (1)每個(gè)村抽查三分之一的生產(chǎn)隊(duì)，按督查內(nèi)容認(rèn)真檢查并作記錄。
    (2)發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即指正，同時(shí)反饋給該村，要求該村進(jìn)行自查自糾。
    (3)督查結(jié)束后，各組把督查情況形成書面報(bào)告，并集中匯報(bào)。
    為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，健全我縣社會(huì)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民基本生活，做到精準(zhǔn)扶貧和“兩線融合”。根據(jù)《衡陽市農(nóng)村低保兜底脫貧暨農(nóng)村低保清理工作方案(試行)》(衡政辦函[20xx]19號(hào))文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保進(jìn)行全面清查整改，并制定如下實(shí)施方案:。
    一、工作目標(biāo)。
    對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新核查，重新評(píng)定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對(duì)象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)按戶施保、分類施保、進(jìn)退及時(shí)。同時(shí)，準(zhǔn)確設(shè)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，建立聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線融合”。
    二、基本原則。
    (一)依法依規(guī)，嚴(yán)格程序的原則;。
    (二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則;。
    (三)重新評(píng)定、全面清理的原則;。
    (四)分類施保、動(dòng)態(tài)管理的原則;。
    (五)公開、公平、公正的原則。
    三、工作重點(diǎn)。
    (一)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省政府制定的全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，在統(tǒng)籌農(nóng)村低保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，全面提高我縣20xx年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由165元/月提高到220元/月;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由330元/月提高到420元/月。社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。
    (二)突出重點(diǎn)清查對(duì)象。
    1.家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，人均家庭收入明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;。
    4.家庭成員中有死亡未及時(shí)申報(bào)的;。
    8.因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨?，通過教育仍不改正的;。
    10.審批時(shí)有在校的大、中專學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)的;。
    13.子女已成年具有勞動(dòng)能力或就讀高等院校的子女已就業(yè)或畢業(yè)一年以上的家庭;。
    15.連續(xù)3次入戶不在家，無法連續(xù)核實(shí)情況的;。
    16.有雙重戶口的;。
    17.領(lǐng)取社保金后，家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的。
    (三)突出重點(diǎn)保障對(duì)象。城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭人均收入必須低于我縣保障線，重點(diǎn)是保障以下六類原因造成的家庭生活常年困難，無經(jīng)濟(jì)來源或人均收入低于保障線的特困人員或家庭。
    1.困境未成年人，主要指16周歲以下、父母一方死亡(戶口本銷戶頁或證明，或醫(yī)院出具的死亡證明，或殯儀館出具的死亡火化證明)，一方失蹤或無勞動(dòng)能力，失蹤由村委會(huì)證明并由困境兒童居住地五戶以上的鄰居簽字蓋手膜，失去勞動(dòng)能力由殘聯(lián)、人社或衛(wèi)計(jì)部門證明，且無其他經(jīng)濟(jì)來源。
    2.家庭成員中有一、二級(jí)殘疾人，或三、四級(jí)精神、智力殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶的特殊困難家庭，且無其他經(jīng)濟(jì)來源。
    3.家庭成員因病(含慢性病)部分或完全喪失勞動(dòng)能力(需繼續(xù)治療，年累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?倍以上)，且無其他經(jīng)濟(jì)來源的家庭。
    4.家庭成員全部是老年人(60周歲以上)、未成年(16周歲以下)的;或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動(dòng)能力，無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。
    5.非農(nóng)村低保和扶貧家庭，因?yàn)?zāi)害、突發(fā)性事件主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、重殘等致貧，且符合上述條件之一的。
    6.因其他原因，主要是指因自然災(zāi)害、社會(huì)災(zāi)害等原因造成生活常年困難，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭。
    社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象、低保對(duì)象必須嚴(yán)格按戶施保，要堅(jiān)決杜絕人為分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象發(fā)生。
    四、工作要求。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本次清查整改，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，將城鄉(xiāng)低保工作納入規(guī)范化，制度化建設(shè)軌道。
    (一)規(guī)范申請(qǐng)受理的責(zé)任主體。國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請(qǐng)、受理、入戶調(diào)查、評(píng)議家庭收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查核實(shí)的責(zé)任主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分履行主體責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，把好各個(gè)關(guān)口，確保申請(qǐng)對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，受理及時(shí)，調(diào)查全面，評(píng)議公開，并基本核實(shí)好申請(qǐng)家庭財(cái)產(chǎn)狀況。
    (二)規(guī)范低保申請(qǐng)程序。申請(qǐng)低保應(yīng)以家庭為單位，符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出申請(qǐng)，填寫低保。
    申請(qǐng)書。
    家庭收入財(cái)產(chǎn)聲明、申報(bào)。
    承諾書。
    家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)委托書。如無行為能力可由村(居)委會(huì)代其提出申請(qǐng)。低保申請(qǐng)書由戶主簽字確認(rèn)家庭收入、財(cái)產(chǎn)聲明及申報(bào)承諾書和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書由共同生活的家庭成員共同簽字確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人指導(dǎo)申請(qǐng)對(duì)象按要求如實(shí)規(guī)范填寫凡不按要求提供相關(guān)證明材料的申請(qǐng)對(duì)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一律不予以受理。
    (三)規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。由縣低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)中心對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。
    1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等全部可支配收入。
    (1)經(jīng)營性收入。主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營性收入，能夠出示有效證明的，按證明的收入扣除成本后計(jì)算;無收入證明，又無合同規(guī)定或固定價(jià)格的，可參照當(dāng)?shù)赝悈^(qū)域平均產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召弮r(jià)，按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計(jì)算;用于家庭自給消費(fèi)的，不計(jì)入收入。
    (2)工資性收入。主要指勞務(wù)活動(dòng)所得收入，能夠出示有效證明的，按所證明的收入計(jì)算;不能出具有效證明的，可比照務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
    (3)財(cái)產(chǎn)性收入。主要包括土地林地出租、土地征用補(bǔ)償、房屋出售出租等收入及其他財(cái)產(chǎn)性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;無協(xié)議、裁決或判決的，可按當(dāng)?shù)卦u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和核算方法計(jì)算。
    (4)轉(zhuǎn)移性收入。主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、林業(yè)補(bǔ)貼、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算;無協(xié)議、裁決或判決的，可參照相關(guān)人員的支付能力計(jì)算。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人正在享受低保的，可以視為無履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)能力。
    (5)地方政府規(guī)定的其他家庭收入。
    2、家庭財(cái)產(chǎn)評(píng)估。主要包括共同生活的家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、車輛、家電等資產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)狀況超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不予享受低保。全縣統(tǒng)一制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的低保申請(qǐng)家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺(tái)行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財(cái)產(chǎn)狀況具體標(biāo)準(zhǔn)。
    (四)規(guī)范入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派2名(含)以上經(jīng)辦人員，對(duì)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的家庭逐一入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)真實(shí)記錄申請(qǐng)人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財(cái)產(chǎn)、生活等狀況，并簽署意見。入戶率應(yīng)達(dá)到100%，并對(duì)社會(huì)保障兜底脫貧的家庭予以單獨(dú)標(biāo)注。
    (五)規(guī)范民主評(píng)議。低保民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(居)委會(huì)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，邀請(qǐng)村(居)民委員會(huì)成員、低保工作人員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表、低保困難戶代表以及駐村(居)委會(huì)人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)人員參與評(píng)議，參與評(píng)議人數(shù)不低于31人，其中群眾代表不低于60%。評(píng)議前，要組織評(píng)議代表進(jìn)行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策，確保評(píng)議公開，評(píng)議小組成員要在評(píng)議結(jié)果上簽字，并對(duì)評(píng)議結(jié)果負(fù)責(zé)。
    (六)規(guī)范公示制度。對(duì)清查取消的、新增的以及補(bǔ)差水平變更的低保對(duì)象，要全程進(jìn)行張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公示民主評(píng)議和審核結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村委會(huì)(社區(qū))應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一固定的公示欄，每個(gè)行政村(社區(qū))在現(xiàn)辦公場(chǎng)所設(shè)立本村(社區(qū))城鄉(xiāng)低保永久性公示牌，進(jìn)行分類公示，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用電子顯示屏和戶外顯示屏對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享保人口、享保標(biāo)準(zhǔn)等;縣民政局在政府門戶網(wǎng)站或縣有線電視上公示低保對(duì)象的家庭成員情況、收入情況、保障金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保對(duì)象相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在低保申請(qǐng)家庭居住地長期公示。對(duì)國家公職人員、基層干部(含村、社區(qū)干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對(duì)象，單獨(dú)公示，做到低保政策、程序、結(jié)果全公開，接受群眾監(jiān)督。
    (七)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理?？h民政局每年要牽頭組織對(duì)低保家庭的人員、收入、財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)能力三種類別分類管理。對(duì)于無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無人員”，每年核查一次;對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次;對(duì)收入來源不固定，成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，原則上實(shí)行城市按月、農(nóng)村按季核查，及時(shí)清退不符合條件對(duì)象，納入符合條件對(duì)象，做到動(dòng)態(tài)管理到位，進(jìn)行及時(shí)有序。
    (八)規(guī)范年檢制度。為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，掌握低保對(duì)象的家庭狀況，每年8-9月份，對(duì)社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象每年審核一次。年檢工作由民政局主檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)檢。
    1.凡屬我縣的城鄉(xiāng)低保戶都應(yīng)攜帶本人身價(jià)證、全家戶口本、低保證、低保金(一卡通)存折原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行登記年檢，新增的低保戶要提供相應(yīng)的證明材料原件，如:家庭成員中患大病的，提供縣級(jí)以上醫(yī)院診斷書，重度殘疾的，提供有關(guān)部門發(fā)的殘疾證;上大學(xué)的，提供在讀學(xué)校注冊(cè)的學(xué)生證或新生錄取通知書;離婚的提供離婚證或離婚協(xié)議，確保低保戶提供的情況真實(shí)可靠。
    2.城鄉(xiāng)低保戶年檢時(shí)，由縣民政局嚴(yán)格審查各種證件，了解詢問低保戶家庭詳細(xì)情況，填制年檢登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦填寫低保對(duì)象臺(tái)帳，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行信息采集，更新電子臺(tái)帳，并上報(bào)縣民政局，由縣民政局抽查入戶，核實(shí)低保對(duì)象所反映的情況。
    3.年檢合格的低保戶，由縣民政局在新?lián)Q發(fā)的《低保證》上統(tǒng)一加蓋帶有日期的“年檢合格”印章，低保對(duì)象在年檢登記表上簽字蓋章，不能按時(shí)參加年檢的低保戶，一律視為年檢不合格，取消其城鄉(xiāng)低保待遇，收回《低保證》。
    4.對(duì)于年老體弱、殘疾人出行不便的低保戶，由工作人員上門進(jìn)行年檢。
    (九)規(guī)范檔案管理?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格低保對(duì)象的檔案管理，做到一戶一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫，所有檔案資料實(shí)行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，低保情況異動(dòng)時(shí)要及時(shí)做好記錄，做到資料真實(shí)，有據(jù)可查，程序嚴(yán)格。紙質(zhì)檔案報(bào)縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一存檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動(dòng)時(shí)，檔案要及時(shí)交接。低保對(duì)象檔案需包含以下內(nèi)容:。
    1、“三書”主要包括:。
    (1)最低生活保障申請(qǐng)書，由申請(qǐng)家庭書面陳述申請(qǐng)低保的理由。
    (2)低保家庭財(cái)產(chǎn)聲明及申報(bào)承諾書由申請(qǐng)家庭如實(shí)填寫家庭成員收入情況及家庭財(cái)產(chǎn)狀況，承諾提供的相關(guān)資料真實(shí)完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，履行及時(shí)告知義務(wù)。
    (3)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書，由低保申請(qǐng)家庭承諾授權(quán)民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、銀行存款、通訊及水電支出等多方面信息。
    2、“三表”主要包括:。
    (1)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭信息采集及入戶調(diào)查情況表。包含低保家庭基本信息、家庭成員信息、家庭財(cái)產(chǎn)情況等信息，并由保障對(duì)象簽字、村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣社會(huì)救助服務(wù)中心、縣民政局領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查并簽字確認(rèn)。
    (2)國家公職人員和村(居)干部近親屬享受低保備案表。包含國家公職人員、基層干部(含村干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。
    (3)城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批表。包含家庭成員信息、村(居)委會(huì)初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見、縣民政局審批意見。
    3、“兩記錄”主要包括:民主評(píng)議記錄。包含民主評(píng)議舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及評(píng)議結(jié)果，并由所有參評(píng)人員簽字確認(rèn)。公示記錄。包含公示的時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到異議情況說明及公示的實(shí)地圖片信息。
    五、實(shí)施步驟。
    此次低保大清查按照先農(nóng)村后城市步驟實(shí)施。其中農(nóng)村低保清理工作從20xx年5月10日起至6月30日止。具體時(shí)間分四個(gè)階段:。
    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月10日到5月19日)。一是動(dòng)員部署。由縣政府召開專題會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排相關(guān)事宜，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別召開動(dòng)員大會(huì)，緊扣“法制救助惠民生”主題，對(duì)清查工作進(jìn)行動(dòng)員部署;二是制定方案。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)縣里的方案制定可行的、操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、宣傳低保政策;同時(shí)，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子包片、干部包村制度，明確工作職責(zé)和措施。三是廣泛宣傳。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式，宣傳清查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保的條件、申請(qǐng)審批程序等，將活動(dòng)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及群眾家中，引導(dǎo)社會(huì)各界從正面了解社會(huì)救助工作性質(zhì)及政策精神;縣民政局要統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊(cè)，并通過縣電視臺(tái)、縣黨報(bào)、手機(jī)報(bào)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保政策的知曉率及公信力。
    (二)整改規(guī)范階段(5月20日到6月15日)。
    1、入戶核查。對(duì)符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時(shí)按程序辦理。入戶核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，集中力量，以社區(qū)(村)為單位，組織人員對(duì)所有在冊(cè)低保對(duì)象進(jìn)行逐戶核查，逐戶分類，填寫好“三書”:即《低保申請(qǐng)書》、《家庭財(cái)產(chǎn)聲明及如實(shí)申報(bào)承諾書》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)委托書》;“三表”:即《衡南縣城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表》、《城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任表》、《特殊人員備案表》，并將紙質(zhì)(蓋章)與電子版一同報(bào)縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶核查要做到三個(gè)“六必知”和四個(gè)“100%”。掌握城鄉(xiāng)低保對(duì)象的情況做到“六必知”，即:家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、病殘?jiān)\斷、看病就醫(yī)情況;掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即:家庭成員財(cái)產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)、致貧原因、家庭開支、申報(bào)情況;對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示、檔案管理、舉報(bào)受理情況。做到“四個(gè)100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到本轄區(qū)的低保戶100%入戶;對(duì)投訴較多的個(gè)人、群眾反映強(qiáng)烈而未納入低保的家庭100%入戶;低保檔100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%?？h救助服務(wù)中心按照分工，負(fù)責(zé)掛點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    2、民主評(píng)議。由所在社區(qū)(村委會(huì))的民主評(píng)議小組對(duì)在冊(cè)低保對(duì)象是否繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議過程中，先由調(diào)查人員陳述在冊(cè)低保對(duì)象基本情況，然后通過無記名投票方式確定是否繼續(xù)享受低?；蛘{(diào)整。由各社區(qū)(村委會(huì))將評(píng)審結(jié)果在公示欄中予以公布。
    3.審核審批?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)從事低保工作的人員共同參與對(duì)申請(qǐng)對(duì)象的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)操作程序及相關(guān)材料進(jìn)行審核，簽署審核意見，將初審結(jié)果張榜公布，公示期為7天，并將通過初審的低保對(duì)象材料交縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助服務(wù)中心復(fù)核、抽查和審批。建立審核審批結(jié)果書面送達(dá)制度，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)書面向申請(qǐng)人說明不予批準(zhǔn)的理由，并送達(dá)申請(qǐng)家庭，由低保申請(qǐng)家庭成員簽字確認(rèn)簽收。
    (三)檢查驗(yàn)收階段(6月16日至6月24日)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員完成低保對(duì)象信息的錄入和建立低保對(duì)象檔案，完善扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)，確保對(duì)象信息準(zhǔn)確無誤。由縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的城鄉(xiāng)低保對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清查工作組織重點(diǎn)抽查和復(fù)核，抽查率不低于30%，對(duì)保障差錯(cuò)率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進(jìn)行整改。
    (四)審批公示階段(6月25日至6月30日)?？h民政局對(duì)初審?fù)ㄟ^的城鄉(xiāng)低保對(duì)象作進(jìn)一步審核，符合享受條件的予以批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批結(jié)果以村(社區(qū))為單位進(jìn)行張榜公示，公示無異議對(duì)象由縣民政部門按程序發(fā)放保障金。
    六、工作措施。
    (一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出“扶貧必先識(shí)貧”。精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)保障兜底對(duì)象是打贏“社會(huì)保障兜底一批”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提條件。這次城鄉(xiāng)低保大清查，縣人民政府將組織民政、財(cái)政、扶貧、人社、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門成立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，民政局局長兼任辦公室主任，扶貧辦主任兼任副主任，各成員單位抽調(diào)人員參與辦公室工作，具體承擔(dān)聯(lián)合認(rèn)定職責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要站在講政治和講全局的高度，把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，相關(guān)職能部門要按照不低于30%的比例進(jìn)行抽查，切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。
    (二)要制定具體方案。各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧精神，科學(xué)合理地制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)格按政策要求執(zhí)行，不得亂開政策口子、隨意擴(kuò)大兜底范圍。確定兜底保障對(duì)象時(shí)要以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，不得將重殘、重病等人員從家庭中分離出來單獨(dú)兜底保障。同時(shí)，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，要結(jié)合社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象認(rèn)定工作，對(duì)農(nóng)襯低保對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，將原來的“政策?！?、“維穩(wěn)?！?、“人情?！钡葘?duì)象以及脫貧家庭和經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后，不再符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象全部停止低保。
    (三)要明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全認(rèn)定機(jī)制，明確工作要求，落實(shí)責(zé)任分工。縣民政局要提供現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象花名冊(cè)，組織城鄉(xiāng)低保對(duì)象的入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查核對(duì)、提供加蓋公章的對(duì)象公示信息，組織聯(lián)合認(rèn)定審批，建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象電子和紙質(zhì)檔案并存入民政部門。縣財(cái)政局要根據(jù)保障標(biāo)準(zhǔn)和人員規(guī)模做好資金預(yù)算和資金保障?？h扶貧辦要提供現(xiàn)有貧困對(duì)象花名冊(cè)和年度已脫貧的貧困人口花名冊(cè)，將納入扶貧開發(fā)范圍的城鄉(xiāng)低保對(duì)象納入扶貧開發(fā)范圍，建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象電子和紙質(zhì)檔案，并和民政局協(xié)調(diào)一致?？h人社局要提供貧困對(duì)象勞務(wù)輸出、就業(yè)救助、社保等信息的查詢和核對(duì)。縣衛(wèi)計(jì)局要提供醫(yī)保信息?？h殘聯(lián)要進(jìn)行殘疾程度認(rèn)定，發(fā)放殘疾等級(jí)證書。
    (四)要落實(shí)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為此次城鄉(xiāng)低保清查工作的責(zé)任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，通過查漏補(bǔ)缺，建立規(guī)范、動(dòng)態(tài)的城鄉(xiāng)低保運(yùn)行工作長效機(jī)制。精準(zhǔn)認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示、審核等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)，人戶率要達(dá)100%.同時(shí)，這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低?？冃Э己?、為民辦實(shí)事考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障績效評(píng)價(jià)體系，將低保工作納入縣政府對(duì)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核、駐村干部年度績效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
    (五)加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象隱瞞收入及財(cái)產(chǎn)、干擾辦事人員工作等行為;對(duì)清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對(duì)違背政策規(guī)定享受低保的，對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取作假、虛報(bào)瞞報(bào)低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)《衡南縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，建立低保信訪有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，做到有報(bào)必查、有錯(cuò)必糾。由縣民政局設(shè)立低保舉報(bào)專線，安排專人接聽群眾舉報(bào)電話，舉報(bào)熱線:85563568556376。對(duì)實(shí)名舉報(bào)者，經(jīng)查實(shí)情況后，對(duì)當(dāng)事人給予100-200元獎(jiǎng)勵(lì)。