全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話范文（15篇）

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    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇一
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今天這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是：總結(jié)20xx年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，安排20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，衛(wèi)生局康局長(zhǎng)宣讀了我縣《20xx年新農(nóng)合籌資方案》，并就《20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》做了具體解釋和說明;一會(huì)兒，田縣長(zhǎng)還要做重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見：
    我縣自20xx年開始實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照上級(jí)要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實(shí)推進(jìn)，為新農(nóng)合制度的建立和工作平穩(wěn)運(yùn)行做了大量卓有成效的工作，特別是通過衛(wèi)生部門的有效監(jiān)管及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作，新農(nóng)合運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)有序，基金使用高效安全，參合農(nóng)民受益程度不斷提高，社會(huì)反響良好，取得了較為顯著的社會(huì)效益。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    一是農(nóng)民參合率逐步提高。20xx年農(nóng)業(yè)人口參合23萬人，參合率80%，20xx年參合26.65萬人，參合率提高到了96.6%，凈增16個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼逐年增高，從20xx年的40元提高到今年的120元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由起初的每人50元，提高到明年的150元。同時(shí)，報(bào)銷補(bǔ)償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元，加上大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)牟糠?，大病統(tǒng)籌最高補(bǔ)償可達(dá)到14.5萬元。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力明顯增強(qiáng)。
    二是報(bào)銷補(bǔ)償比例不斷提升。本著“為民、便民、惠民”的宗旨，先后幾次對(duì)補(bǔ)償比例進(jìn)行調(diào)高，與運(yùn)行初相比，各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例平均調(diào)高了20%。鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例達(dá)到了75%，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例達(dá)到了65%，市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例達(dá)到了55%，省級(jí)住院補(bǔ)償比例達(dá)到了45%。20xx年在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償報(bào)銷比例將進(jìn)一步調(diào)整，鄉(xiāng)級(jí)、市級(jí)再次調(diào)高。另外，為擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面和收益程度，我縣今年又在鄉(xiāng)村兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行實(shí)施了門診統(tǒng)籌，成為全市十個(gè)試點(diǎn)縣市之一，農(nóng)民在門診看病能按比例進(jìn)行報(bào)銷補(bǔ)償，確保了農(nóng)民群眾進(jìn)一步享受到了新農(nóng)合政策帶來的實(shí)惠。
    三是惠及參合農(nóng)民的政策不斷出新。自新農(nóng)合政策實(shí)施以來，先后推出了域內(nèi)住院“出院即報(bào)”，“上轉(zhuǎn)減、下轉(zhuǎn)免”，“一本通”，慢性病大額門診補(bǔ)償、大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償、計(jì)劃內(nèi)正常產(chǎn)住院分娩定額補(bǔ)償、市定點(diǎn)農(nóng)民工醫(yī)院住院及傳染病患者定點(diǎn)醫(yī)院住院享受縣級(jí)補(bǔ)償?shù)纫幌盗袃?yōu)惠政策。今年又推出了當(dāng)年出生的新生兒可隨父母享受新農(nóng)合補(bǔ)償，門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“出院即報(bào)”，特殊病種大額門診補(bǔ)償封頂線大幅提高等優(yōu)惠政策，都為參合農(nóng)民患病就醫(yī)提供了諸多便利。
    四是群眾受益面逐年擴(kuò)大。從20xx年1月1日新農(nóng)合制度運(yùn)行到現(xiàn)在，全縣累計(jì)有100萬人(次)參合農(nóng)民受益，補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用達(dá)7400萬元。越來越多的參合農(nóng)民享受新農(nóng)合制度帶來的實(shí)惠。尤其是今年，隨著廣大群眾對(duì)新農(nóng)合政策認(rèn)知程度的提高，看病就醫(yī)保健意識(shí)不斷加強(qiáng)。截止11月底，全年已累計(jì)補(bǔ)償31.76萬人次，占參合總?cè)藬?shù)的120%，看病就診率較去年提高了3倍，完成補(bǔ)償2650萬元。其中，門診補(bǔ)償30萬人(次)，達(dá)到174萬元;住院補(bǔ)償1.7萬人(次)，達(dá)到2300萬元;慢性病大額門診補(bǔ)償478人(次)達(dá)到52萬元;大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償74人(次)，達(dá)到62.2萬元，廣大群眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。
    五是基金運(yùn)行健康平穩(wěn)。今年1—3季度，我縣新農(nóng)合運(yùn)行四項(xiàng)主要指標(biāo)均符合省、市標(biāo)準(zhǔn)要求，位居全市較好水平。可以說，我縣基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。
    六是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。隨著新農(nóng)合醫(yī)療制度的實(shí)施，促進(jìn)和帶動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革制度的推進(jìn)、鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立及標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院所建設(shè)步伐的加快，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健全有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量得到了較大改善，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源得到合理整合和優(yōu)化配置，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升。
    七是新農(nóng)合管理規(guī)范化程度不斷增強(qiáng)。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規(guī)范籌資程序、嚴(yán)格資金管理，初步建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片駐村，各村兩委成員包組包街入戶的由村到鄉(xiāng)到縣的合作醫(yī)療籌資機(jī)制。在資金安全運(yùn)行上，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣相關(guān)規(guī)定，做到了資金收支兩條線封閉運(yùn)行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。在衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動(dòng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)“出院即報(bào)”與每月補(bǔ)償公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管措施，并逐步形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
    一年來，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，達(dá)到了群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果，受到了社會(huì)各界和農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。但在具體工作中，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳還不夠深入;二是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力有待提高。三是廣大群眾參合積極性需進(jìn)一步提高等問題，需要在今后工作中不斷克服和加以解決。
    新農(nóng)合工作連續(xù)性強(qiáng)，時(shí)間要求嚴(yán)格，為確保廣大農(nóng)民群眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報(bào)銷補(bǔ)償，資金籌集尤為關(guān)鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)按照要求，加大基金籌資力度，規(guī)范操作，快速推進(jìn)。
    一要抓好宣傳動(dòng)員。明年的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了10元，達(dá)到30元/人，這是上級(jí)要求，為確保在個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)增加的前提下做到參合人數(shù)不減少，參合率不降低目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標(biāo)語、發(fā)放明白紙等形式向廣大群眾宣傳參加新農(nóng)合的重要意義，使新農(nóng)合制度家喻戶曉，深入人心。尤其在這4年來新農(nóng)合宣傳工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和一些行之有效的好做法，要繼續(xù)利用主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)村干部分片包干，發(fā)揮老黨員、老干部、老村民的帶頭作用，給農(nóng)戶發(fā)一份新農(nóng)合政策解讀明白紙等辦法進(jìn)行廣泛宣傳。要繼續(xù)充分利用參合農(nóng)民受到補(bǔ)助的典型事例廣泛開展宣傳，讓受益的農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法，動(dòng)員更多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療。特別是要講清今年報(bào)銷起付線調(diào)整、補(bǔ)償比例提高以及門診統(tǒng)籌補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓咦兓闹匾饬x，讓群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入每年都在加大。同時(shí)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新公示欄，確保向社會(huì)公布最新的報(bào)銷比例、住院用藥、診療范圍、宣傳資料等，要做到新農(nóng)合相關(guān)政策和信息的及時(shí)公布。通過切實(shí)有效的宣傳活動(dòng)，確保20xx年全縣農(nóng)民參合率繼續(xù)保持在96%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%，讓每位農(nóng)民都能享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。
    二要加大籌資力度。20xx年新農(nóng)合資金籌集時(shí)間從現(xiàn)在起，截止到20xx年12月20日，可以說，時(shí)間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，加大資金籌措力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，采取鄉(xiāng)干部包片、包村、包戶等多種形式，細(xì)化工作任務(wù)，全力以赴，抓緊收繳。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)籌資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行質(zhì)量;財(cái)政部門要做好上級(jí)補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)工作，按照我縣實(shí)際參保人數(shù)，及時(shí)足額劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金;監(jiān)察、審計(jì)部門要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保專款專用。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論作用，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資進(jìn)度;其他相關(guān)的職能部門都要積極發(fā)揮各自的職能作用，確?；I資工作圓滿完成。
    三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)惠民政策，隨著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合政策認(rèn)知程度的提高，農(nóng)民的參合率逐年上升，但要實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參，達(dá)到100%的目標(biāo)，還有一定差距。為提高參合率，擴(kuò)大群眾受益面，讓黨和政府的惠民政策真正落到實(shí)處，今年將新農(nóng)合參合工作繼續(xù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗制考核內(nèi)容，實(shí)行“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村”的“三級(jí)雙向考核”責(zé)任制。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照要求，加強(qiáng)調(diào)度，按進(jìn)度抓好落實(shí)。衛(wèi)生行政部門要隨時(shí)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況并做好信息反饋?？h委、縣政府兩個(gè)督查室要開展對(duì)籌資工作的專項(xiàng)督查，對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)廣大群眾參合工作的重要意義,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任，確保20xx年全縣參合人數(shù)得到進(jìn)一步提高。
    一要強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合今年的《籌資方案》，制定詳細(xì)的落實(shí)措施。同時(shí)，要建立和完善相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作有序開展。在籌資過程中要實(shí)行分片包干，分隊(duì)到戶到人的辦法，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任。
    二要抓好管理?？h財(cái)政和衛(wèi)生部門，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對(duì)基金做到專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金全部公平有效。要切實(shí)完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    三要注重服務(wù)。要不斷更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院所建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督機(jī)制，制定降低醫(yī)療費(fèi)用具體措施，從源頭上減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理自身利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，提高綜合服務(wù)能力，為參合群眾提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，各級(jí)各單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴把這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好，確保20xx年農(nóng)村新型合作醫(yī)療籌資等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，圓滿完成。
    同志們：
    一年一度的新農(nóng)合工作又將拉開序幕。為了認(rèn)真總結(jié)全縣20xx年的新農(nóng)合工作，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓勁加壓，好上更好地做好20xx年的新農(nóng)合工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開這次全縣20xx年新農(nóng)合工作會(huì)議。剛才，縣政協(xié)副王呈長(zhǎng)主席宣讀了《于都縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
    工作方案。
    》，對(duì)20xx年全縣的新農(nóng)合籌資工作進(jìn)行了很好的安排和部署。等一下，盧部長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我在這里簡(jiǎn)單講兩點(diǎn)意見：
    一、全面總結(jié)，理性研判，實(shí)事求是地審視20xx年新農(nóng)合工作。
    20xx年，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，按照“群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心”的總體要求，通過大家的辛勤努力，全縣共有參合農(nóng)民79.90萬人次，參合率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民參合“全覆蓋”。截止10月底，全縣上報(bào)門診醫(yī)療補(bǔ)償12.74萬人次，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)609.24萬余元;住院補(bǔ)償4.06萬人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用5529.38萬余元，資金使用率達(dá)88.20%，有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，大大減少了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象?；仡櫼荒陙淼男罗r(nóng)合工作，概括起來，有下面幾個(gè)特點(diǎn)：
    1、以完善新農(nóng)合制度建設(shè)為重點(diǎn)，參合農(nóng)民的受益程度越來越高。一是提高新農(nóng)合補(bǔ)償比例。將縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例增加5個(gè)百分點(diǎn)，分別達(dá)到65%、80%;將補(bǔ)償封頂線由2萬元增加到3萬;慢性病補(bǔ)償病種由8種增加到18種。今年來，上述政策使全縣農(nóng)民群眾擴(kuò)大受益達(dá)700余萬元。二是開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。結(jié)合國(guó)家醫(yī)改政策，從保障大病逐步向門診小病延伸，在進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，前不久我縣在馬安鄉(xiāng)開展了門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，著力解決參合農(nóng)民“小病拖”的問題，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，提高保障水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。縣人民醫(yī)院門診綜合大樓將于年內(nèi)完工交付使用，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資基建項(xiàng)目大多已進(jìn)入掃尾階段，銀坑等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)，428所村衛(wèi)生所順利通過驗(yàn)收，均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年年初，縣政府還安排招聘90余名大中專畢業(yè)生，充實(shí)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，進(jìn)一步緩解了衛(wèi)技人員緊缺問題。
    2、以加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管為手段，參合農(nóng)民的利益保障越來越實(shí)。一是制度更加規(guī)范。進(jìn)一步完善了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考評(píng)方案，要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格審核參合農(nóng)民的身份，做到“因病施治，合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)、合理用藥”。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范控制各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合住院人次、次均住院費(fèi)用、日次均藥品費(fèi)用，實(shí)行住院病人費(fèi)用一日清單、入出院病人每日?qǐng)?bào)告等一系列制度，有效防范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細(xì)致。對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每一份新農(nóng)合報(bào)帳資料都認(rèn)真細(xì)致地審核。一方面，加強(qiáng)對(duì)意外傷害患者的審查力度，有效地控制工傷、交通事故有第三者責(zé)任賠償出現(xiàn)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。另一方面，加強(qiáng)對(duì)濫檢查、重復(fù)檢查的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制自費(fèi)藥品的使用，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，截止10月，全縣自費(fèi)藥品控制在2.9%。三是督導(dǎo)更加嚴(yán)密。今年來，多次組織全縣性監(jiān)督集中檢查。并從6月份開始，每月派專人到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，掌握患者住院或門診就醫(yī)動(dòng)態(tài)，防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發(fā)生，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及情況及時(shí)給予指正，要求其整改，以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
    3、以簡(jiǎn)化就醫(yī)報(bào)賬程序?yàn)樽ナ?，參合農(nóng)民的滿意程度越來越高。一是在縣外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)賬由屬地衛(wèi)生院進(jìn)行直補(bǔ)工作。從今年起，在縣外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合農(nóng)民只要將報(bào)賬資料交當(dāng)?shù)剞r(nóng)醫(yī)所審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所開具補(bǔ)償通知單，再交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行審核補(bǔ)償結(jié)算，當(dāng)天就能夠獲得新農(nóng)合補(bǔ)償款，不僅可以為參合農(nóng)民節(jié)省人力物力，還可以讓他們能夠盡快得到補(bǔ)償款，盡早緩解經(jīng)濟(jì)壓力。二是實(shí)行“當(dāng)?shù)貐⒑?，異地住院，同等直?bào)”。從地緣的實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)與鄰近的寧都、興國(guó)、瑞金、會(huì)昌等縣聯(lián)系并與相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，方便參合農(nóng)民異地看病就醫(yī)。使這部分參合農(nóng)民出院當(dāng)天就能獲得新農(nóng)合補(bǔ)償，在簡(jiǎn)化了報(bào)賬手續(xù)的同時(shí)，又提高了參合農(nóng)民患者的受益程度。三是實(shí)行全省直補(bǔ)。在全市“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，積極與19家省級(jí)醫(yī)院聯(lián)系協(xié)調(diào)，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)直補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民群眾在全省范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)賬更加方便快捷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣的一次性報(bào)賬率達(dá)到95%以上，農(nóng)民的滿意度達(dá)95%以上。四是在外出務(wù)工人口密集區(qū)定期實(shí)行住院“一站式”補(bǔ)償結(jié)算服務(wù)。6月中旬，縣農(nóng)醫(yī)中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為于都籍外出參合農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)合上門審核報(bào)賬服務(wù)，受到廣大外出務(wù)工參合農(nóng)民的歡迎。此外，我縣還在困難參合農(nóng)民擔(dān)保醫(yī)藥費(fèi)用、簡(jiǎn)化門診大病(慢性病)審批手續(xù)、新農(nóng)合與醫(yī)療救助捆綁運(yùn)行實(shí)行“一站式”同步結(jié)算工作等方面進(jìn)行了有益地探索和實(shí)踐，極大地緩解了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力，提高了便民惠民程度。
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到新農(nóng)合工作中存在的問題和困難。主要表現(xiàn)在：政策宣傳不夠深，有的地方特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民了解新農(nóng)合不夠深透，參合的積極性有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng);籌資途徑不夠廣，監(jiān)管力度不夠大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指征、醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)偏快的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;服務(wù)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)醫(yī)所人員經(jīng)費(fèi)緊張、信息系統(tǒng)建立遲緩，群眾頗有怨言。這些問題都應(yīng)該引起我們的足夠重視，并在今后的工作中加以研究和解決。
    二、把握重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，好上更好地促進(jìn)20xx年新農(nóng)合工作。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，事關(guān)全局、利在百姓，是一件為民的大實(shí)事、利民的大好事，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，規(guī)范操作，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，把這一好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
    1、要緊扣一個(gè)目標(biāo)，即確保農(nóng)民參合率達(dá)100%。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌措是關(guān)鍵。能不能在較短時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加，事關(guān)合作醫(yī)療工作的成敗。我認(rèn)為，在資金籌措上，要做到三個(gè)明確：一是要明確政策。20xx年，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政對(duì)每人每年補(bǔ)助120元，農(nóng)民每人出資30元，共150元。明年雖然農(nóng)民的個(gè)人自繳經(jīng)費(fèi)增加到30元，但真正統(tǒng)籌到住院基金只有6元，其余24元還可以看門診，住院最高可達(dá)5萬元。作為一線的工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要掌握這些基本的政策，并運(yùn)用政策做好群眾工作，動(dòng)員農(nóng)民積極主動(dòng)參合。二是要明確任務(wù)。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了20xx年參合農(nóng)民信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，要對(duì)照“農(nóng)民參合工作調(diào)度表”上的指導(dǎo)任務(wù)數(shù)，再根據(jù)戶籍資料上的人員增減，全面摸清各村各組的實(shí)際農(nóng)業(yè)人口數(shù)，采取召開村級(jí)動(dòng)員大會(huì)集中收繳、在村委會(huì)設(shè)立參合費(fèi)繳納點(diǎn)、上門收繳等籌資方式，盡早盡快地完成籌資任務(wù)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)比較困難的，可以充分發(fā)揮村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)贊助、黨員幫扶等社會(huì)力量的作用，最大程度的“應(yīng)報(bào)盡保”。三是要明確時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任，全力以赴做好宣傳、籌資、造冊(cè)登記、合作醫(yī)療證的填寫和發(fā)放等工作，確保在20xx年2月6日前完成農(nóng)民個(gè)人基金收繳任務(wù)，并將資金上交縣財(cái)政新農(nóng)合基金專戶，不得留有余額。
    2、要搞好兩個(gè)服務(wù)，即：縣鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)中心(所)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要加強(qiáng)新農(nóng)合管理部門的服務(wù)?？h農(nóng)醫(yī)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所要在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，建立服務(wù)窗口，實(shí)行常日制管理、窗口化辦公、一站式流程、上門性服務(wù)，群眾辦事來一次就行了，跑一趟就應(yīng)當(dāng)能夠解決問題，特殊情況需要再跑的，可以由服務(wù)人員跑或者送款上門，不要讓群眾跑來跑去。在辦理補(bǔ)助工作中，認(rèn)真實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，做到笑臉相迎、熱情服務(wù)。二是要規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)。縣衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，深入開展以病人為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，降低服務(wù)價(jià)格，提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各種。
    規(guī)章制度。
    真正為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、方便、快捷、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    3、要強(qiáng)化三項(xiàng)管理，即：基金收支管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療辦事機(jī)構(gòu)管理。一是要加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理。要嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對(duì)基金做到專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金有效用在農(nóng)民身上。要切實(shí)完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會(huì)公布，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還要主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查監(jiān)督，確?；鸢踩６且訌?qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。縣農(nóng)醫(yī)中心要對(duì)全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作積極性，使其通過提高服務(wù)水平、改善硬件設(shè)備、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來吸引群眾就診，讓群眾享受到方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，定期不定期地組織新農(nóng)合專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到因病施治，合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi)，杜絕“小病大醫(yī)”“掛床住院”等現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)縣(鄉(xiāng))農(nóng)醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，做到分工明確、責(zé)任到人、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?？h農(nóng)醫(yī)中心要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療工作人員和監(jiān)管人員的政策理論和實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高管理和監(jiān)管水平。建立健全監(jiān)管人員考核獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾投訴，并及時(shí)進(jìn)行查處，將處理結(jié)果予以公開。
    同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的德政工程、民心工程。把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓到位，是我們義不容辭的責(zé)任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中時(shí)間、集中力量打好這場(chǎng)籌資工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)新農(nóng)合工作、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    同志們：
    這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府決定召開的，會(huì)議主要目的是總結(jié)今年我縣新農(nóng)合試點(diǎn)工作情況，安排部署下年度新農(nóng)合試點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下積極行動(dòng)起來，采取過硬的措施，努力擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，全面推進(jìn)我縣新農(nóng)合工作的深入開展。等下，黃縣長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我就今年我縣新農(nóng)合工作作個(gè)簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下一年度新農(nóng)合工作講幾點(diǎn)意見。
    一、20xx年新農(nóng)合試點(diǎn)工作情況回顧。
    今年是我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的第一年。一年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街辦及相關(guān)部門共同努力和相互協(xié)作下，我縣新農(nóng)合試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。全縣參加新農(nóng)合的農(nóng)民有20.4萬人，參合率為85.04%。截至今年10月31日止，全縣為農(nóng)民提供醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用345.89萬元，現(xiàn)在正在進(jìn)行的二次補(bǔ)償工作，將有4607人獲得112.4萬元的二次補(bǔ)償金。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是密切了黨群、干群關(guān)系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度使農(nóng)民看病也可以報(bào)銷，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民健康的關(guān)心。隨著農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策的了解以及身邊受益人的不斷增多，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為新農(nóng)合是黨和政府為農(nóng)民辦的一件大好事，是關(guān)心農(nóng)民疾苦的民心工程、德政工程，從心底里感謝黨的好政策。二是切實(shí)減輕了農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我縣參合農(nóng)民住院補(bǔ)償率達(dá)28.02%，最大補(bǔ)償達(dá)1.5萬元。住院補(bǔ)償達(dá)封頂線1.5萬元的有5人次，1萬元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的有93人次。初步緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，給農(nóng)民帶來了很大實(shí)惠。三是有效地保護(hù)了農(nóng)民健康。新農(nóng)合制度的實(shí)施刺激了農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)，原來沒錢看病、看不起病或放棄治療的農(nóng)民能看得起病了，小病及時(shí)看，防止進(jìn)一步發(fā)展惡化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等著見閻王”的惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查，新農(nóng)合制度實(shí)施后，農(nóng)民的就診人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。不斷增長(zhǎng)的農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)需求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力提出了更高的要求，促使各地不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)，提高了服務(wù)水平。
    我縣新農(nóng)合試點(diǎn)工作之所以能取得這么好的成效，主要得益于以下幾方面工作：
    1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，形成了上下貫通的組織體系?？h委、縣政府及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)、街辦都十分重視新農(nóng)合工作，始終把它作為為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的“民心工程”來抓。為抓好這項(xiàng)工作，縣委、縣政府分別多次召開會(huì)、常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，成立了新農(nóng)合監(jiān)委會(huì)和管委會(huì)，設(shè)立了上高縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所，并及時(shí)配備了人員、場(chǎng)所和辦公設(shè)施，同時(shí)科學(xué)制定了實(shí)施方案，并將新農(nóng)合試點(diǎn)工作列入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核內(nèi)容;將農(nóng)醫(yī)局16萬元啟動(dòng)資金和工作經(jīng)費(fèi)(按照農(nóng)民人均0.5元)列入了財(cái)政預(yù)算。在去年年底，縣委、縣政府組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了新農(nóng)合工作責(zé)任狀。在具體實(shí)施過程中，縣委余書記、縣政府黃縣長(zhǎng)每三天就要調(diào)度一次運(yùn)行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也非常重視，設(shè)立了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有專兼職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各部門大力配合，密切協(xié)作。人勞、編辦為縣農(nóng)醫(yī)局選調(diào)了6名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)嫻熟的工作人員;縣民政局為五保戶、特困戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象共4010戶參合農(nóng)民繳納參合資金，參合農(nóng)民就診補(bǔ)償后還有困難的還可申請(qǐng)民政救助，且定點(diǎn)醫(yī)療實(shí)行“三免三減半”政策，構(gòu)建了試點(diǎn)工作的運(yùn)行框架，初步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合、衛(wèi)生部門具體實(shí)施的工作管理體系。
    2、宣傳發(fā)動(dòng)到位，營(yíng)造了濃厚的參與氛圍。為把這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的“民心工程”辦實(shí)辦好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門把宣傳工作作為關(guān)鍵措施來抓，通過廣播電視、散發(fā)宣傳單、制作宣傳欄、進(jìn)村入戶宣講等多種形式，廣泛深入宣傳新農(nóng)合政策?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，縣、鄉(xiāng)、村干部分片包干，衛(wèi)生局派駐工作指導(dǎo)組深入村組農(nóng)戶、田間地頭，向農(nóng)民面對(duì)面講解新農(nóng)合政策、目的、意義及相關(guān)規(guī)定;全縣共出動(dòng)宣傳車走村入戶宣傳60余輛次;發(fā)放新農(nóng)合宣傳手冊(cè)和縣委、縣政府致農(nóng)民兄弟的一封公開信各7.2萬余份;縣、鄉(xiāng)、村懸掛宣傳橫幅和標(biāo)語500余幅;縣農(nóng)醫(yī)局統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作永久性宣傳欄236套，還利用農(nóng)民趕集時(shí)間，組織定點(diǎn)醫(yī)院和農(nóng)醫(yī)所人員進(jìn)行義診和新農(nóng)合政策宣傳;縣電視臺(tái)不僅對(duì)政策進(jìn)行了宣傳，而且對(duì)縣領(lǐng)導(dǎo)6次專程送大額補(bǔ)償費(fèi)用到戶的情況制成專題新聞，在電視臺(tái)滾動(dòng)播出，擴(kuò)大了新農(nóng)合工作在廣大農(nóng)民群眾中的影響;通過深入廣泛宣傳，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民朋友對(duì)新農(nóng)合工作的了解，提高了農(nóng)民參合的自覺性和主動(dòng)性。
    3、監(jiān)督檢查到位，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、三級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作制度、財(cái)務(wù)制度、審核制度、辦事承諾、宣傳公示、工作流程等分別作出了具體規(guī)定，統(tǒng)一制作，并分別懸掛在顯著的位置上，讓農(nóng)民群眾一看就清楚，一問就明白。二是加強(qiáng)基金監(jiān)管。按照省“新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理”要求，在縣財(cái)政局、農(nóng)醫(yī)局設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶、專賬。實(shí)行收支兩條線，資金封閉運(yùn)行。在基金調(diào)撥時(shí)實(shí)行“雙印鑒”制度，做到了財(cái)政賬戶只收不支，農(nóng)醫(yī)局賬戶只支不收。三是強(qiáng)化督促檢查?？h新農(nóng)合管委會(huì)、監(jiān)管會(huì)定期或不定期對(duì)農(nóng)醫(yī)局和各農(nóng)醫(yī)所的工作運(yùn)行情況以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)行督查，農(nóng)醫(yī)局每月對(duì)各農(nóng)醫(yī)所和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保了新農(nóng)合試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。四是實(shí)行陽光操作。農(nóng)醫(yī)局、農(nóng)醫(yī)所每天要對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參合農(nóng)民住院進(jìn)出情況進(jìn)行了解，且實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)參合農(nóng)民住院情況向農(nóng)醫(yī)所或農(nóng)醫(yī)局報(bào)告制度。通過舉報(bào)電話以及每月更新內(nèi)容的公示欄，對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，確保了參合農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，確保了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦事公開、公平、公正。
    4、設(shè)施建設(shè)到位，提升了醫(yī)療服務(wù)水平。為適應(yīng)農(nóng)民需求，為農(nóng)民提供便捷、安全、有效、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，各地加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)合工作的開展奠定了基礎(chǔ)。今年全縣爭(zhēng)取到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展國(guó)債資金145萬元，用于野市、錦江、蘆洲等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建項(xiàng)目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面貌有了根本的改善。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的意見》，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在服務(wù)、管理等方面有了整體提高。按照80%以上村衛(wèi)生所達(dá)到達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了村衛(wèi)生所建設(shè)，使村衛(wèi)生所真正成為農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治和健康教育的陣地。
    盡管我縣的新農(nóng)合試點(diǎn)工作取得了一定成效，但這項(xiàng)工作仍處于試點(diǎn)階段，在實(shí)施過程中仍然存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)新農(nóng)合制度認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別干部對(duì)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政策學(xué)習(xí)的不夠，理解的不透，把握的不準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)工作存在畏難情緒。二是群眾對(duì)新農(nóng)合政策的知曉程度不夠。有的雖然參加了合作醫(yī)療，但對(duì)政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的農(nóng)民對(duì)住院才能補(bǔ)助不清楚，拿著門診發(fā)票去報(bào)銷;有的對(duì)設(shè)置起付線不了解，對(duì)醫(yī)療費(fèi)分段計(jì)算補(bǔ)助也不了解。三是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，人才匱乏，難以為群眾提供滿意的醫(yī)療技術(shù)服務(wù);部分醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員對(duì)合作醫(yī)療政策的知曉程度不高，不能主動(dòng)為就診病人提供合作醫(yī)療方面的服務(wù);少數(shù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在著收費(fèi)不規(guī)范的問題。這些困難和問題，有待于我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
    二、20xx年度新農(nóng)合工作安排。
    經(jīng)過近一年來的工作，我們雖然取得了一定成效，但決不意味著明年新農(nóng)合工作就可以放松了，我們?nèi)匀幻媾R著繁重的工作任務(wù)和壓力，必須高度重視，精心組織，確保實(shí)施效果，使廣大農(nóng)民真正享受到新農(nóng)合帶給他們的實(shí)惠。
    1、要明確目標(biāo)任務(wù)。前段時(shí)間，縣政府下發(fā)了《關(guān)于收繳20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金的通知》(上府字[20xx]42號(hào))，文件要求在11月15日起至12月31日期間要完成20xx年度新農(nóng)合參合資金收繳任務(wù)，并要求各地在20xx年度參合率必須達(dá)到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來，開始進(jìn)行20xx年的新農(nóng)合參合資金收繳工作。今年的收繳工作還是以戶為單位，由農(nóng)民每人每年繳納10元新農(nóng)合基金，農(nóng)民自愿繳納的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代收，同時(shí)開具由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印刷的專用收據(jù)。農(nóng)村“五保戶”、“特困戶”、“重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”實(shí)行醫(yī)療救助，其個(gè)人應(yīng)繳參合資金由縣民政局從醫(yī)療救助基金中代繳。各地要按行政村、自然村、農(nóng)戶的順序，對(duì)參合人員進(jìn)行農(nóng)醫(yī)證編號(hào)登記造冊(cè)，同時(shí)做好家庭臺(tái)帳，上交縣農(nóng)醫(yī)局備案。
    2、要把握政策措施。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，在實(shí)施過程中，必須弄懂、吃透政策，嚴(yán)格按照政策去落實(shí)。20xx年的新農(nóng)合實(shí)施方案已經(jīng)下發(fā)，這個(gè)實(shí)施方案對(duì)新農(nóng)合參合條件、資金籌集、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償條件等都作了具體詳細(xì)的規(guī)定，大家務(wù)必要嚴(yán)格按照這個(gè)執(zhí)行。今年，根據(jù)上級(jí)檢查指導(dǎo)的意見以及農(nóng)民群眾的建議，結(jié)合我縣實(shí)際，我們?cè)?0xx年新農(nóng)合實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研測(cè)算，對(duì)20xx年的實(shí)施方案作了適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。一是對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療起付線標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)由原來的200元調(diào)整為100元，縣級(jí)醫(yī)院起付線標(biāo)準(zhǔn)由原來的400元調(diào)整為300元，縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線標(biāo)準(zhǔn)仍維持800元。二是對(duì)參合農(nóng)民患有9種慢性病需治療用藥方面作了具體安排，對(duì)患有惡性腫瘤、慢性腎衰、腦血管意外癱瘓三種病，由參合農(nóng)民提出申請(qǐng)，憑專家鑒定小組意見、縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病。
    證明書。
    門診病歷及相關(guān)材料到農(nóng)醫(yī)局辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，最高補(bǔ)償限額5000元。對(duì)患糖尿病肺結(jié)核二期以上高血壓再生障礙性貧血精神病五種慢性病，只需憑縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明材料，到農(nóng)醫(yī)局辦理核準(zhǔn)手續(xù)，最高補(bǔ)償限額為1000元。三是對(duì)參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，其藥費(fèi)用先由個(gè)人墊付，出院后憑有效發(fā)票及相關(guān)證明材料，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初審，墊付補(bǔ)償費(fèi)用，經(jīng)農(nóng)醫(yī)所復(fù)審合格后給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付所墊付的費(fèi)用。四是對(duì)自愿婚檢對(duì)象，若男女雙方均參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，可憑發(fā)票《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》，按每對(duì)60元補(bǔ)償，男女僅一方參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的按每對(duì)30元補(bǔ)償。
    3、要加大宣傳力度。宣傳發(fā)動(dòng)工作是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否成功的關(guān)鍵所在。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把宣傳工作納入重要議事日程，針對(duì)部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的宣傳方案和宣傳提綱，廣泛宣傳，大造輿論。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對(duì)性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報(bào)銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進(jìn)一步增強(qiáng)互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。20xx年的新農(nóng)合資金的收繳時(shí)間較緊，必須要形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。要充分利用廣播電視等新聞媒體開展宣傳，縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在11月至12月份底要集中開展宣傳報(bào)道工作。要開展陣地宣傳，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公開欄進(jìn)行宣傳。要進(jìn)村入戶宣傳，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶，確保宣傳工作不漏掉一戶。
    4、要加強(qiáng)基金監(jiān)管。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理和監(jiān)督體制，嚴(yán)格基金管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，管好用好基金。一是要請(qǐng)縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反映運(yùn)行工作中存在的問題。二是要充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)的作用，委員會(huì)要定期例會(huì)，定期檢查，定期調(diào)度，定期反饋，查找工作中的問題，財(cái)政、審計(jì)等部門要定期對(duì)基金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，以確?；鸷侠硎褂?，安全運(yùn)行。三是要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行審核制，縣農(nóng)醫(yī)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在報(bào)銷時(shí)要認(rèn)真查驗(yàn)患者的醫(yī)療證和戶口簿，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷辦法。四是要堅(jiān)持定期公示制，及時(shí)公示住院患者報(bào)銷情況，讓農(nóng)民群眾來進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該在哪個(gè)層面進(jìn)行公示的必須進(jìn)行公示，縣農(nóng)醫(yī)局要認(rèn)真監(jiān)督和檢查好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公示情況。五是要進(jìn)一步完善管理責(zé)任追究制，對(duì)出現(xiàn)套取基金的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一經(jīng)查實(shí)，取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，相關(guān)責(zé)任人由衛(wèi)生行政部門作出相應(yīng)處理。對(duì)于利用別人醫(yī)療證做假的農(nóng)民，或者是將自己的醫(yī)療證借與他人做假的農(nóng)民一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也要給予相應(yīng)處理，從而確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金足額、安全、有效地用到農(nóng)民身上。
    5、要規(guī)范服務(wù)行為。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民患者提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在疾病診治方面，要合理施治，合理用藥，合理檢查，嚴(yán)格按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品目錄用藥，禁止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在藥品價(jià)格方面，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，保證農(nóng)民患者看得起病，用得起藥。在服務(wù)質(zhì)量方面，要為農(nóng)民患者提供連續(xù)、溫馨服務(wù)，讓患者感受到溫暖。要充分利用國(guó)家政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，不斷加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備，逐年改善辦醫(yī)條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。要注重加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，特別是要提高他們對(duì)合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    同志們，20xx年度新農(nóng)合試點(diǎn)工作即將開始，各部門要高度重視，精心組織，各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程抓實(shí)抓好，為樹政府形象、讓農(nóng)民朋友真正得到實(shí)惠，為保障廣大農(nóng)民朋友的身體健康、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇二
    同志們：
    今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署20**年度工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實(shí)，圓滿完成20**年度籌資工作任務(wù)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長(zhǎng)還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。
    一、肯定成績(jī)，正視問題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心。
    自啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
    一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元;獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元;獲得補(bǔ)償人數(shù)人，補(bǔ)償金額2455685元;1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實(shí)惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制;建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制;建立了財(cái)政代收、銀行代理、專戶儲(chǔ)存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制;建立了行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制;建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭(zhēng)取國(guó)資項(xiàng)目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動(dòng)了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識(shí)上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出;衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對(duì)象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個(gè)別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對(duì)這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作。
    20**年度我鎮(zhèn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村(居)各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村(居)要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個(gè)方面狠下功夫，確保做到“三個(gè)到位”。
    (一)政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國(guó)利民的惠民政策，各村(居)相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對(duì)20**年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會(huì)更多，受益程度將會(huì)更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭(zhēng)參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實(shí)說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。
    (二)資金籌措到位。20**年度的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個(gè)階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動(dòng)工作;4月25日前完成參合農(nóng)民個(gè)人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作;10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會(huì)將對(duì)各村(居)有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，納入村(居)中心工作考核。
    (三)醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅(jiān)持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時(shí)力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是改善服務(wù)條件。切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村(居)相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
    (一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實(shí)事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村(居)、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。
    (二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村(居)支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)間圓滿完成。
    (三)強(qiáng)化督查通報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)定期或不定期對(duì)各村(居)協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報(bào)表彰;對(duì)動(dòng)作遲緩、措施不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。各村(居)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。
    同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅(jiān)，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好!努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇三
    同志們：
    今天這次新農(nóng)合工作會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要是回顧總結(jié)全縣新農(nóng)合工作開展情況，研究部署20**年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，春生同志宣讀了武邑縣人民政府《20**年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家再接再厲，克服困難，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)合工作取得實(shí)效。下面，我就如何進(jìn)一步做好全縣新農(nóng)合工作，講以下五個(gè)方面：
    一、積極探索，扎實(shí)工作，08年新農(nóng)合工作取得顯著成效。
    08年，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行新農(nóng)合有關(guān)政策，各項(xiàng)工作進(jìn)一步規(guī)范，基金運(yùn)行平衡有序，形成了農(nóng)民群眾得實(shí)惠，衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展，黨委政府得民心的良好局面。08年全縣共有235526人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)79%,全年共籌集資金2119.73萬元，其中，用于住院補(bǔ)償資金1866.7萬元，正常分娩12萬元，慢性病補(bǔ)償177萬元，風(fēng)險(xiǎn)金64萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金共100萬元，累計(jì)2219.73萬元。1-10月份共有11036名參合農(nóng)民享受住院補(bǔ)償，大病補(bǔ)償資金1271.58萬元，占大病統(tǒng)籌基金的68%，其中正常分娩補(bǔ)償4.36萬元?？h內(nèi)、縣外住院次均住院費(fèi)用2772.19元，比去年增加了530元錢，推算全年總住院率5.6%，比去年增加0.35%;門診個(gè)人帳戶補(bǔ)償22393人，補(bǔ)償金額53.2萬元，占個(gè)人帳戶的28.4%。補(bǔ)償金額超過5000元的437人、超過1萬元的117人、達(dá)到3萬元的6人。比如：圈頭鄉(xiāng)葛莊村村民葛樹信因肺癌在天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院住院費(fèi)用75355.4元，報(bào)免14460元;圈頭鄉(xiāng)魏務(wù)村村民蔣二妮因結(jié)腸癌在深圳市人民醫(yī)院住院費(fèi)用181389.17元，報(bào)免30000元;龍店鄉(xiāng)小國(guó)村村民劉小花因腦梗塞、糖尿病在龍店衛(wèi)生院住院費(fèi)用1692.64，報(bào)免955.91元。以上數(shù)據(jù)表明新農(nóng)合政策確實(shí)給農(nóng)民帶來了好處，緩解了農(nóng)民看病貴的問題，改變了以往農(nóng)民一般疾病都扛的現(xiàn)象，農(nóng)民有病不就醫(yī)的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變了。
    在執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的過程中，我縣不斷總結(jié)改進(jìn)，不斷完善提高，取得了一些比較成功的基本經(jīng)驗(yàn)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是做好新農(nóng)合工作的組織保障?？h委、縣政府將新農(nóng)合工作納入重要議事日程，多次召開專題會(huì)、調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，督查工作進(jìn)展，為新農(nóng)合工作開展解決實(shí)際問題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志也都親自動(dòng)員，親自部署，深入細(xì)致地做好農(nóng)民群眾的工作，保證了群眾的參合率。二是宣傳動(dòng)員深入人心，是做好新農(nóng)合工作的強(qiáng)大基礎(chǔ)。我們始終抓住宣傳動(dòng)員不放松，扎實(shí)有效的開展宣傳動(dòng)員工作，把老百姓身邊參合農(nóng)民報(bào)免情況及時(shí)向社會(huì)公開，極大地消除了農(nóng)民的疑慮和顧慮。使農(nóng)民自覺自愿的參加新農(nóng)合、關(guān)注新農(nóng)合、支持新農(nóng)合。三是強(qiáng)化基金管理，是新農(nóng)合健康運(yùn)行的關(guān)鍵所在。08年我縣合作醫(yī)療基金總額為2119.734萬元。為切實(shí)給參合農(nóng)民管好錢、用好錢，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科學(xué)合理”的運(yùn)用合作醫(yī)療基金，發(fā)揮基金的最大效益，縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)明確職責(zé)分工，嚴(yán)格按規(guī)章制度和報(bào)免程序辦事，真正做到了該報(bào)的一分不少、不該報(bào)的一分不報(bào)。下半年根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整的情況，對(duì)起付點(diǎn)和補(bǔ)償比例適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整，最大程度的提高合作醫(yī)療基金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，真正維護(hù)了每名參合農(nóng)民的合法權(quán)益。四是強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化對(duì)參合農(nóng)民的醫(yī)療服務(wù)，是建立新農(nóng)合良性循環(huán)機(jī)制的根本保證。衛(wèi)生局和縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督稽查，各醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)》，不斷完善醫(yī)療設(shè)施，提高服務(wù)功能，有效降低了農(nóng)民治療的次均費(fèi)用，真正讓農(nóng)民從新農(nóng)合制度中得到實(shí)惠。
    雖然我縣合作醫(yī)療工作取得了一些成績(jī)，但是，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到所面臨的困難和問題。一是我縣的參合率對(duì)比先進(jìn)縣、市還有差距，08年，全市參合率最高的棗強(qiáng)縣為91.44%，全市平均參合率為84%，我縣參合率只有79%。二是縣級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)診率高。三是縣鄉(xiāng)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備配置不適應(yīng)群眾的要求。四是醫(yī)療隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。五是鄉(xiāng)級(jí)住院率高，存在誘導(dǎo)農(nóng)民門診轉(zhuǎn)住院現(xiàn)象。六是基金監(jiān)管存在死角。個(gè)別地方存在聯(lián)手套取新農(nóng)合基金的問題。這些需要我們作進(jìn)一步努力，在以后的工作中加以改進(jìn)。
    二、掌握政策，聯(lián)系實(shí)際，科學(xué)合理地確定任務(wù)目標(biāo)。
    根據(jù)08年新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行當(dāng)中存在的問題及省市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將新農(nóng)合政策進(jìn)行了修訂：(1)籌資標(biāo)準(zhǔn)有了變化。09年參合農(nóng)民每人每年參合醫(yī)療基金為100元，其中農(nóng)民資金籌資從08年10元錢增加到20元，中央財(cái)政補(bǔ)助40元，省財(cái)政補(bǔ)助22元、市財(cái)政補(bǔ)助12元、縣財(cái)政補(bǔ)助6元。我在這里強(qiáng)調(diào)一下，個(gè)人籌資部分政策的變化，勢(shì)必引起一部分群眾的抵觸，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把新農(nóng)合的核心信息和農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題講清楚，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，切實(shí)提高參加新農(nóng)合的自覺性和主動(dòng)性。(2)慢性病大額門診，從原來的一個(gè)起付線報(bào)免比，修改根據(jù)病種規(guī)定三個(gè)起付線報(bào)免比，從一定程度上緩解農(nóng)民一定負(fù)擔(dān)。(3)住院患者，院前檢查的費(fèi)用不再納入住院報(bào)免費(fèi)用。(4)住院分娩實(shí)施側(cè)切的患者按正常產(chǎn)每例補(bǔ)償100元。
    具體任務(wù)目標(biāo)：在政府積極引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參加原則的前提下，穩(wěn)步提升農(nóng)民參合率。11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集任務(wù)，同時(shí)，參合率要在去年79%的基礎(chǔ)上有所提升。
    建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要付出艱苦的努力。我們要繼續(xù)按照“規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格管理，公開透明，方便群眾”的十六字原則，切實(shí)搞好新農(nóng)合工作。
    一是要進(jìn)一步加大新農(nóng)合政策宣傳力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的主體是農(nóng)民，要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾認(rèn)識(shí)是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動(dòng)工作是否到位。政策宣傳的有力與否，直接關(guān)系到新農(nóng)合工作的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民群眾真正了解政策、看到實(shí)惠、感受到好處，從而增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，會(huì)后要立即召開動(dòng)員大會(huì)，研究部署農(nóng)民籌資工作，深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要制定宣傳方案，印發(fā)宣傳資料，設(shè)立宣傳專欄。宣傳資料要發(fā)送到戶，政策規(guī)定要上墻公布。衛(wèi)生局和縣合管中心要會(huì)同廣播電視部門制作專題節(jié)目連續(xù)播放，讓廣大農(nóng)民真正知曉新農(nóng)合的意義好處，對(duì)農(nóng)民講深講透，真正做到家喻戶曉，人人明白，切實(shí)提高參加新農(nóng)合的自覺性和主動(dòng)性。
    二是分解任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，確保月度全面完成參合農(nóng)民自籌基金的任務(wù)。今年的新農(nóng)合籌資工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自部署任務(wù)層層分解任務(wù)，督導(dǎo)要帳，保質(zhì)保量的完成農(nóng)民參合資金的籌集工作。
    三是農(nóng)村參合的各種信息要嚴(yán)格按規(guī)定程序填寫錄入，確?；鹨?guī)范、有效。嚴(yán)防紕漏和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。
    四是特困戶的參合資金由民政局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)拉出清單，由民政局出資，確保弱勢(shì)群體及時(shí)享受到國(guó)家的醫(yī)療待遇。
    一是合管中心人員要牢記職責(zé)、不辱使命，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用。要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力;要學(xué)好法規(guī)，清楚自己的使命;要盡職盡責(zé)，糾錯(cuò)堵漏，保資金安全;要身清氣正，嚴(yán)防吃里扒外。
    二是縣、鄉(xiāng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)新管理，率先垂范。“一把手”要抓班子、帶隊(duì)伍，形成一個(gè)積極向上、風(fēng)清氣正的團(tuán)隊(duì)。
    三是要健全管理制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的保命錢，能否很好的管理和使用，關(guān)系到農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的信任，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信任。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，對(duì)基金做到專戶儲(chǔ)存，專帳管理，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁任何單位和個(gè)人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金全部、公平、有效地用到農(nóng)民身上。同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善新農(nóng)合資金籌集與使用情況的公示制度，確保公示內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范、及時(shí)，保證參合農(nóng)民享有參與、知情與監(jiān)督權(quán)利。
    四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕任何套取農(nóng)合資金的行為。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要不定期的對(duì)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行督查。對(duì)套取農(nóng)合資金的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依規(guī)處理，絕不姑息遷就。
    五、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療和服務(wù)水平。
    一是積極跑辦項(xiàng)目，加快縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置。
    二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)能力。要把那些整天無所事事、高職低能人員調(diào)離工作崗位、清出衛(wèi)生隊(duì)伍。
    三是整頓紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要一改過去“冷、橫、硬”的服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生。
    四是強(qiáng)化聯(lián)合，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要采取聘請(qǐng)專家定期坐診和外派技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)的辦法，不斷提高醫(yī)療隊(duì)伍技術(shù)水平，使農(nóng)村居民真正就近享受到優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、快捷的醫(yī)療服務(wù)。
    同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，穩(wěn)妥扎實(shí)的推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是我們各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再增措施，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步實(shí)施，為保護(hù)廣大農(nóng)民的健康、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇四
    今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，縣委、縣政府已對(duì)全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好，尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。
    一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h委、縣政府對(duì)城建工作一直非常重視。縣四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究制定了今年的城建工作方案?？h委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況，并對(duì)城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系。這里再次強(qiáng)調(diào)，各部門、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感，進(jìn)一步加大對(duì)城建工作的支持和參與力度，城市建設(shè)工程上不去，人員就下崗。
    二要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門一定要樹立全局意識(shí)，個(gè)人服從集體，部門服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，凡涉建事宜，要大開綠燈，急事急辦，特事特辦。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，要研究對(duì)策，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)解決。對(duì)不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng)，努力營(yíng)造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。
    三要積極宣傳，營(yíng)造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，群眾既是受益者，又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。宣傳部門要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)熱愛、建設(shè)、美化主人翁精神，在全縣上下營(yíng)造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對(duì)城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
    同志們，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇，希望各級(jí)各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來，堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指針，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績(jī)，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇五
    同志們：
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要全面領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照會(huì)議部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就為什么實(shí)施合作醫(yī)療、怎么實(shí)施、具體要求講三點(diǎn)意見。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是由政府組織、引導(dǎo)、支持農(nóng)村自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。簡(jiǎn)單地說，各級(jí)政府出資一部分，農(nóng)村自己繳納一部分，合起來組成一個(gè)合作醫(yī)療基金，參加合作醫(yī)療的農(nóng)村一旦生病，就可以按比例報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)用，可以減輕農(nóng)民個(gè)人和家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。這一制度的實(shí)施，不僅對(duì)廣大農(nóng)民來說是件好事、實(shí)事，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
    第一，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的必然需求。幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平也不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)村享受的健康保障水平還停留在比較低的層次。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一生窮。因此，提高健康保障水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央國(guó)務(wù)院政府高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，從20xx年開始，在全國(guó)啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，20xx年，全國(guó)已有641個(gè)縣成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，覆蓋人口2.25億，共有1.63億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。通過采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，就解決了農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。
    第二，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?？h委提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。我縣有總?cè)丝?08萬，農(nóng)村人口占85以上，沒有農(nóng)民的建康，就沒有農(nóng)民的小康，就沒有如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶在全區(qū)近300個(gè)行政村哪個(gè)村都有幾戶。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難、吃藥難的問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也經(jīng)常缺錢醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因些，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
    第三、實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求。
    科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本最基本的要求是以人的健康為本。關(guān)注、關(guān)心農(nóng)民健康是以人為本思想的必然要求。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生深刻變化，著眼全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為有效解決“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，逐步提高廣大農(nóng)民健康水平，建立完善農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的重大舉措。當(dāng)前，我縣實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是要幫助農(nóng)民解決因病致貧、因病返貧問題，是減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，提高農(nóng)民生活水平一項(xiàng)重要舉措，是政府關(guān)心農(nóng)民疾苦的一項(xiàng)“民心工程、德政工程”，是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。因此，我們要把此項(xiàng)工作作為各級(jí)政府、部門義不容辭的責(zé)任，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、制約困素多的系統(tǒng)工程，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，必須統(tǒng)籌考慮，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和科學(xué)性，確保順利實(shí)施，取得實(shí)效。
    上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕農(nóng)民因大病、重病造成家庭貧困和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高農(nóng)民健康水平。
    工作任務(wù)：結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、農(nóng)民生活現(xiàn)狀，建立健全醫(yī)療服務(wù)與消費(fèi)相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，建立和完善新型合作醫(yī)療管理體制、監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使患病農(nóng)民真正受益。
    基本原則：在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療的具體工作中必須堅(jiān)持，自愿參加、多方統(tǒng)籌;以收定支、收支平衡;大病統(tǒng)籌、保障適度;不斷完善、穩(wěn)定發(fā)展的原則。
    當(dāng)前，宣傳發(fā)動(dòng)、基金籌集、登記注冊(cè)、健全制度等項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須增強(qiáng)緊迫意識(shí)和大局意識(shí)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點(diǎn)抓好實(shí)施工作以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
    (一)抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，確保合作醫(yī)療的參合率。全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利推開，取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的認(rèn)識(shí)和重視程度，更取決于廣大農(nóng)民“參合”的積極性，而廣大農(nóng)民“參合”積極性的高低，又取決于宣傳工作是否深入、扎實(shí)、有效。通過宣傳充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的主動(dòng)性和積極性，實(shí)施工作就會(huì)取得事半功倍的效果。在宣傳工作中，要力爭(zhēng)做到三個(gè)講透：一要講透實(shí)施新型合作醫(yī)療制度的目的、意義，讓農(nóng)民知道好處;二要講透這項(xiàng)制度的具體內(nèi)容，讓農(nóng)民掌握政策;三要講透政府支持和資金管理、報(bào)銷辦法，讓農(nóng)民解除疑慮。各級(jí)政府、各部門要充分運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)、宣傳車等多種媒介，采取開設(shè)專欄、散發(fā)傳單、印發(fā)手冊(cè)、張貼標(biāo)語等多種形式，確保做到家喻戶曉、人人皆知。
    (二)抓住基金籌集這一根本，確保合作醫(yī)療基金及時(shí)到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基金籌集是難點(diǎn)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，按照國(guó)家和省市有關(guān)文件規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、社會(huì)捐助和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。省財(cái)政每年對(duì)每人資助25元，市財(cái)政和區(qū)財(cái)政每年對(duì)每人分別資助11元，各級(jí)財(cái)政對(duì)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每年每人共計(jì)資助38元。關(guān)于我區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過前期的深入調(diào)查、反復(fù)論證和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，最后確定明年參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要把收繳農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)作為一項(xiàng)重大而緊迫的工作任務(wù)，集中時(shí)間、集中力量、強(qiáng)化措施、迅速行動(dòng)，確保按時(shí)完成任務(wù)。一是明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是第一責(zé)任人，要帶頭駐村包片，開展農(nóng)民參合費(fèi)用收繳工作。二是要明確時(shí)間?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，11月1日之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳費(fèi)工作全部結(jié)束，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須增強(qiáng)緊迫感，克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，統(tǒng)籌安排，提高工作效率。三是要明確任務(wù)?？h委、縣政府確定20xx年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率要達(dá)到85，應(yīng)參加人口參合率要達(dá)到92。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，硬任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須不折不扣地完成。與此同時(shí)，財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)到位，保證縣財(cái)政補(bǔ)助資金足額到位。
    (三)抓住規(guī)范管理這一重點(diǎn)，確保合作醫(yī)療工作制度化。規(guī)范管理是順利開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重中之重，要從整章建制入手，盡快建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有序嚴(yán)謹(jǐn)、有效銜接。重點(diǎn)要抓好兩個(gè)方面工作：一是要規(guī)范管理基金。要組織力量進(jìn)一步健全基金預(yù)決算制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理和監(jiān)督。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)成員單位，相互監(jiān)督制約，認(rèn)真履行各自職能，切實(shí)做好基金管理。嚴(yán)格按照“專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ谩钡墓芾碓瓌t。認(rèn)真執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的制度，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)銷公示制，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。管理中心要定期匯報(bào)基金收支、使用情況，增強(qiáng)基金使用的透明度，保障參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督權(quán)利，確保合作醫(yī)療基金的使用做到公開、公正、公平。二要規(guī)范管理用藥。管理中心要盡快出臺(tái)《南票區(qū)新型全作醫(yī)療藥品目錄》，同時(shí)要加強(qiáng)藥品購(gòu)銷監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)禁假藥劣藥進(jìn)入合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保人民群眾的生命安全和身體健康。
    在這里，我要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理的紀(jì)律要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的每一分錢，既是各級(jí)黨委政府關(guān)注“三農(nóng)”的專項(xiàng)款，也是農(nóng)民自己的血汗錢，關(guān)鍵時(shí)刻還是百姓的救命金。管好、用好這些錢是參與這項(xiàng)工作的每一個(gè)人的神圣職責(zé)。如果在那個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，違反制度，觸犯黨紀(jì)國(guó)法，不論涉及任何人、任何部門，縣委、縣政府堅(jiān)決查處，決不姑息。
    (四)抓住補(bǔ)助支付這一核心，確保參合農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否取得成功，能否得到廣大農(nóng)民擁護(hù)和支持，核心在補(bǔ)助支付這一環(huán)節(jié)?！斗桨浮分写_定了參加合作醫(yī)療的農(nóng)民在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的大額醫(yī)療費(fèi)用、住院費(fèi)用的補(bǔ)助分段、補(bǔ)助比例和封頂線。要嚴(yán)格按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。對(duì)于補(bǔ)助分段、補(bǔ)助比例和封頂線的標(biāo)準(zhǔn)，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的具體實(shí)施，還要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，既要防止補(bǔ)助比例過高而透支，又不能因比例太低使基金沉淀，影響農(nóng)民受益。
    (五)抓住機(jī)構(gòu)建設(shè)這一基礎(chǔ)，確保合作醫(yī)療工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)，是全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要保證。首先要切實(shí)加強(qiáng)合作醫(yī)療管理中心的建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)組建了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，合作醫(yī)療管理中心具體負(fù)責(zé)合作醫(yī)療基金的籌集、管理和使用，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，監(jiān)督監(jiān)測(cè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等重要職責(zé)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)，不僅關(guān)系到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否鞏固和健康發(fā)展，也關(guān)系定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要正確處理單位利益和社會(huì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)。努力改善醫(yī)療條件，增強(qiáng)整體服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，把服務(wù)質(zhì)量作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
    三、明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，互相監(jiān)督，共同把這項(xiàng)工作抓、抓好、抓出成效。
    一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作提上重要議事日程，也要成立相應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正做到“一把手”親自組織，親自安排，親自督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好具體工作的落實(shí)。各村的主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，扎實(shí)有效地搞好本村的工作。當(dāng)前，時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織精干力量，采取干部包村的方法，逐戶上門宣傳發(fā)動(dòng)，做好資金籌措工作，確保按時(shí)安全任務(wù)。
    二要明確部門責(zé)任。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮牽頭單位作用，會(huì)同有關(guān)部門深入調(diào)查研究，制定相關(guān)辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基層開展工作，及時(shí)為縣委縣政府當(dāng)好參謀和助手。縣財(cái)政府部門要負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金的預(yù)算安排，確保財(cái)政補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位?？h發(fā)展和改革局要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)部門要配合做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)和推廣工作，協(xié)助對(duì)資金的籌集和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。縣民政府部門要完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困對(duì)象的醫(yī)療救助和無錢參合的實(shí)際困難，及時(shí)為特困農(nóng)民家庭、五保戶家庭和農(nóng)村享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象代為繳費(fèi)參合?？h人事部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)工作。縣監(jiān)察、審計(jì)部門要做好農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保?？顚Ｓ??？h藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的行為?？h物價(jià)部門要認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)價(jià)格公正、公平、合理。宣傳部門要大力宣傳實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義和有關(guān)政策，為實(shí)施工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各定點(diǎn)醫(yī)療單位要嚴(yán)官運(yùn)亨通職業(yè)道德，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、侵蝕農(nóng)合基金的行為發(fā)生。
    三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民群眾的“血汗錢”和“保命錢”，必須嚴(yán)格按照“以收定支、收支平衡”和“公開、公平、公正”的原則，收好、管好、用好，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用，否則將嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要建立健全一系列基金監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理和會(huì)議核算制度，實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行”的管理方式，確保我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療公開、透明、公正、健康運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。縣委、縣政府將全方位地加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管，特別是在籌集醫(yī)療基金、藥品采購(gòu)、治療用藥和發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助等容易出現(xiàn)問題的重要環(huán)節(jié)中，區(qū)委、區(qū)政府要組織專項(xiàng)督查組開展重點(diǎn)督查。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門實(shí)績(jī)考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核措施，嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲措施，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得圓滿成功。
    同志們，這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著全縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)涉及千家萬戶的民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，加快進(jìn)度，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作開展，為保障全縣廣大農(nóng)民的身體健康，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇六
    同志們：
    今天的會(huì)議非常重要，既是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)，也是一次壓擔(dān)會(huì)、誓師會(huì)。這次會(huì)議對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，從根本上解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難問題，具有重大的意義。剛才，崔書記宣讀了xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)名單，張縣長(zhǎng)傳達(dá)了中央、省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，陳縣長(zhǎng)作了很好、很全面、很到位的動(dòng)員報(bào)告，市衛(wèi)生局楊局長(zhǎng)作了很重要的講話。希望各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的繁榮和農(nóng)民的健康，關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，是農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，是廣大農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望，也是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、提高群眾健康素質(zhì)的一件大事。
    近年來，我們?cè)谵r(nóng)村衛(wèi)生改革方面我們做了許多工作，進(jìn)行了許多有益的探索，建立了農(nóng)民健康檔案，配齊了農(nóng)民健康員，農(nóng)民的健康保健水平有了較大提高。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民醫(yī)療保障問題一直沒能得到有效解決。目前，我縣農(nóng)民抵御疾病的能力還比較低，部分困難農(nóng)民還存在因負(fù)擔(dān)不起醫(yī)療費(fèi)用而小病抗、大病挺的現(xiàn)象，農(nóng)民患大病的人數(shù)也有增加的趨勢(shì)。一個(gè)家庭，一人得病，全家不安，千方百計(jì)地求醫(yī)診治，甚至傾家蕩產(chǎn)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，農(nóng)民的健康保障已成為影響農(nóng)民家庭生活與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如果農(nóng)民患病特別是患大病得不到及時(shí)救治或缺乏有效的保障措施，將嚴(yán)重制約農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。在城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度難以實(shí)行的情況下，中共中央、國(guó)務(wù)院明確提出，以縣為單位，由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，政府、個(gè)人和社會(huì)多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主，逐步建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這一制度，是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是解決農(nóng)民基本醫(yī)療保障和看病難問題，保護(hù)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)工作，對(duì)于提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，而且是重大的政治任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，精心組織，通力合作，不折不扣地把這一好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一個(gè)新生事物，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)改革，很艱巨、很復(fù)雜。大家一定要根據(jù)國(guó)家、省、市精神，慎重操作，扎實(shí)推進(jìn)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作試出成果、試出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。
    一要深入開展宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識(shí)是否到位，政策宣傳是否到位，發(fā)動(dòng)工作是否到位。農(nóng)民群眾議論最多、最關(guān)心的主要有三個(gè)問題：一是要交多少費(fèi)用;二是有多少好處，也就是能報(bào)銷多少醫(yī)藥費(fèi);三是報(bào)銷審批是否方便。要通過宣傳，讓群眾真正了解政策、看到實(shí)惠、感受到好處。要充分利用會(huì)議、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、宣傳欄、流動(dòng)車、文藝宣傳隊(duì)、宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)是向農(nóng)民講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和報(bào)銷等實(shí)際問題，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作家喻戶曉，深入人心。要組織衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)深入農(nóng)村，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦理有關(guān)手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)參保，現(xiàn)場(chǎng)看病，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷，通過看得見、摸得著的示范宣傳，消除農(nóng)民群眾的疑慮和擔(dān)心，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性。要引導(dǎo)農(nóng)村黨員和干部發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭入保，以此帶動(dòng)普通群眾參與到這項(xiàng)工作中來。
    二要加強(qiáng)基金籌集和管理工作。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率是基礎(chǔ)，資金籌措是關(guān)鍵，沒有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、各村支書是籌集農(nóng)民參合資金的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的資金籌措負(fù)總責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保參合農(nóng)民數(shù)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的85%以上，力爭(zhēng)100%。這是一項(xiàng)硬任務(wù)。能否挑起這個(gè)擔(dān)子，是檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工作能力的重要標(biāo)尺，勝任的留下，干不了的堅(jiān)決調(diào)整。在籌集資金過程中要嚴(yán)格政策和標(biāo)準(zhǔn)，注意工作方式方法，確保不出現(xiàn)任何違章違紀(jì)問題。要建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和補(bǔ)助資金撥付辦法，強(qiáng)化基金的規(guī)范管理，做到錢帳分離、管用分離、收支分離、封閉運(yùn)行，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)紕漏，以確保資金的合理使用和安全運(yùn)作，把所有的錢用到農(nóng)民看病用藥上。
    三要加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。要把責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員充實(shí)到農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中來，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，既要有懂管理、具備會(huì)計(jì)資質(zhì)的人員，也要有懂臨床知識(shí)、懂業(yè)務(wù)的人員。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，提高其政策水平和管理能力，為工作的開展提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
    建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、制約因素多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，明確分工，落實(shí)責(zé)任，為建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、保障有力的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作體系提供組織保證。
    一是成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員會(huì)，陳縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，崔書記、張縣長(zhǎng)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記任成員，負(fù)責(zé)全縣相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，盡快開展工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療辦公室要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員基本政策、辦事規(guī)則以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開，穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。
    二是明確責(zé)任，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織者、實(shí)施者，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)。要通過班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，認(rèn)真履行好職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo);財(cái)政部門要搞好資金調(diào)度，確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位;監(jiān)察、審計(jì)部門要做好合作醫(yī)療資金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計(jì)工作，確保?？顚Ｓ?新聞部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)挖掘和報(bào)道成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
    三是加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。在向農(nóng)民籌集資金過程中，必須堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向管理委員會(huì)匯報(bào)基金的收支、使用情況，同時(shí)采取張榜公布等形式，定期向社會(huì)公布，保證參保農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作委員、縣委督查室將對(duì)合作醫(yī)療基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行檢查，好的表彰，差的批評(píng)，對(duì)完不成任務(wù)或資金管理使用中的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門一定要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，確保起步好、開好局，為今后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    謝謝大家!
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇七
    同志們：
    今天召開這次全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，旨在總結(jié)過去我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效，安排部署20xx年度工作任務(wù)，做到思想再發(fā)動(dòng)、認(rèn)識(shí)再提高、目標(biāo)再明確、措施再落實(shí)，圓滿完成20xx年度籌資工作任務(wù)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)合醫(yī)療工作再上新臺(tái)階。等下楊書記、李鎮(zhèn)長(zhǎng)還將作重要指示。下面，我先講三點(diǎn)意見。
    一、肯定成績(jī)，正視問題，堅(jiān)定做好新農(nóng)合工作的信心。
    自啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以來，我鎮(zhèn)切實(shí)把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為關(guān)心群眾疾苦、構(gòu)建和諧酒江，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要“民心工程”來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了明顯成效。四年來，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
    一是農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題得到緩解。四年來，我鎮(zhèn)參合農(nóng)民補(bǔ)償人數(shù)一直較高，并且補(bǔ)償金額也較大。獲得補(bǔ)償人數(shù)1005人，補(bǔ)償金額936964元;獲得補(bǔ)償人數(shù)1592人，補(bǔ)償金額1800736元;獲得補(bǔ)償人數(shù)1996人，補(bǔ)償金額2455685元;1月-3月獲得補(bǔ)償人數(shù)482人，補(bǔ)償金額553777元。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們所交金額，較好地緩解了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象，呈現(xiàn)出參合農(nóng)民得實(shí)惠、黨和政府得民心、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。二是新農(nóng)合管理機(jī)制日趨完善。建立了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部門主管、相關(guān)部門配合、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、農(nóng)民群眾參與的管理運(yùn)行機(jī)制;建立了農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，以村為單位統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制;建立了財(cái)政代收、銀行代理、專戶儲(chǔ)存、專賬管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核、直接劃撥、封閉運(yùn)行的基金管理機(jī)制;建立了行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，公開、透明的監(jiān)督管理機(jī)制;建立了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來，我鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷深化內(nèi)部改革，大力改善服務(wù)質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件改善環(huán)境，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便患者就醫(yī)。投入資金100萬元改善住院樓的住院條件，有爭(zhēng)取國(guó)資項(xiàng)目改善門診樓。大大優(yōu)化了病人就醫(yī)環(huán)境，有效地推動(dòng)了我鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民健康投資觀念、互助共濟(jì)觀念淡薄，對(duì)潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，“小病拖、大病扛”現(xiàn)象突出。近兩年雖然通過大力宣傳，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的知曉率有所提高，但在政策的認(rèn)識(shí)上還有偏差，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民心存疑慮。二是基層服務(wù)能力不夠強(qiáng)。由于受經(jīng)濟(jì)條件等因素制約，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城市相比差距拉大，區(qū)域內(nèi)不同地方就醫(yī)條件差別大，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不高。我鎮(zhèn)衛(wèi)生院b超、心電圖機(jī)、光機(jī)，還不夠先進(jìn)，有些復(fù)雜的病難診斷出;衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，非衛(wèi)生技術(shù)人員較多等等。隨著參合農(nóng)民就診人數(shù)的增加，其服務(wù)能力不能滿足參合農(nóng)民的就醫(yī)需要。三是參合對(duì)象資料不夠完善。合作醫(yī)療證上無家庭成員照片，導(dǎo)致個(gè)別人鉆空子，冒名頂替，弄虛作假。對(duì)這些問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)合工作。
    20xx年度我鎮(zhèn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第五年。也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推行協(xié)議籌資、鞏固提高的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)各村(居)各部門必須突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，扎實(shí)開展工作，努力讓廣大群眾真正受益。各村(居)要切實(shí)負(fù)起參合責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速行動(dòng)，重點(diǎn)要在“政策宣傳、基金籌措、監(jiān)督管理、醫(yī)療服務(wù)”三個(gè)方面狠下功夫，確保做到“三個(gè)到位”。
    (一)政策宣傳到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是利國(guó)利民的惠民政策，各村(居)相關(guān)部門要采取多形式、多層次、多方位的廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)、認(rèn)同并參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一要加強(qiáng)政策宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，宣傳參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，消除農(nóng)民群眾的誤解和顧慮。要重點(diǎn)對(duì)20xx年新型農(nóng)村合作協(xié)議籌資好處部分進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正了解協(xié)議籌資將會(huì)更多，受益程度將會(huì)更大。二要深入村到戶宣傳。各村具體工作中，要進(jìn)村入戶上門宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。特別要做好還未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療這部分農(nóng)民群眾的思想工作，積極引導(dǎo)，細(xì)致講解，力爭(zhēng)參與。三要拓展形式宣傳。要做到“聲、形、圖、文”并茂宣傳，努力擴(kuò)大覆蓋率和影響力，消除宣傳盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。加強(qiáng)正反典型宣傳，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣傳，用事實(shí)說話，讓農(nóng)民群眾真正感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。
    (二)資金籌措到位。20xx年度的協(xié)議籌資工作，協(xié)議和委托書的簽訂必須在本月25日前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中時(shí)間，實(shí)行分片包干，分戶到人，做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定金額，全力以赴做好籌資。從現(xiàn)在開始到10月30日，分二個(gè)階段開展重點(diǎn)工作，4月15日至20日前，完成宣傳發(fā)動(dòng)工作;4月25日前完成參合農(nóng)民個(gè)人基礎(chǔ)信息資料摸底和協(xié)議書、委托書的簽訂工作;10月底前，全面完成目標(biāo)任務(wù)，黨委、政府會(huì)將對(duì)各村(居)有關(guān)部門的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，納入村(居)中心工作考核。
    (三)醫(yī)療服務(wù)到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的服務(wù)體系是絡(luò)。要加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，按照既有利于方便群眾就醫(yī)，又有利于人員、設(shè)備、技術(shù)等要素集聚的要求，合理調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，健全農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提高服務(wù)水平。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，直接關(guān)系到農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的信心。衛(wèi)生院要堅(jiān)持“一切為了病人，為了一切病人，為了病人的一切”的服務(wù)理念，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)化手續(xù)，在出院即補(bǔ)的同時(shí)力求做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是改善服務(wù)條件。切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施，要保障住院病人必需的生活條件。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)村(居)相關(guān)部門要周密安排，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。
    (一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，讓群眾充分享受改革開放成果的重大舉措，是為民謀利、為民造福的實(shí)事、好事，是真正的民心工程、德政工程。為此，各村(居)、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，正確理解和把握新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和內(nèi)容，把這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。各村要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，認(rèn)清在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深化內(nèi)部改革，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低醫(yī)療成本，提升服務(wù)質(zhì)量，推行零距離、人性化服務(wù)，最大限度方便參合患者就醫(yī)。
    (二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。合作醫(yī)療工作實(shí)行辦點(diǎn)干部聯(lián)系負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)工作，幫助和督查聯(lián)系村協(xié)調(diào)解決合作醫(yī)療工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況新問題。各村(居)支部書記要親自抓，按照政府確定的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確專人負(fù)責(zé)，確保這項(xiàng)工作在規(guī)定時(shí)間圓滿完成。
    (三)強(qiáng)化督查通報(bào)。鎮(zhèn)黨委、政府會(huì)定期或不定期對(duì)各村(居)協(xié)議籌資工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳、籌資工作措施有力、效果明顯的單位予以通報(bào)表彰;對(duì)動(dòng)作遲緩、措施不力的單位予以通報(bào)批評(píng)。各村(居)要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好籌資工作，必須每三天將籌集到的費(fèi)用繳到鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管委會(huì)也會(huì)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。
    同志們，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難攻堅(jiān)，全力以赴把新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議籌資這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)辦好!努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)議工作新局面。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇八
    新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項(xiàng)重要的國(guó)家惠農(nóng)政策自20xx年試點(diǎn)實(shí)施以來，在全國(guó)范圍內(nèi)取得了很大的成績(jī)。下面就是本站小編給大家整理的在新型農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    今年三月，溫在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所做的政府。
    工作報(bào)告。
    中表示，我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。剛才陳鎮(zhèn)長(zhǎng)講了新農(nóng)保的有關(guān)政策，這就是老有所養(yǎng)。國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這就是病有所醫(yī)，。下面，我就今年的新農(nóng)合工作講兩點(diǎn)意見。
    一、20xx年新農(nóng)合工作的簡(jiǎn)要總結(jié)。
    20xx年，我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作緊緊圍繞中央、省、市縣工作要求，積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，基本完成各項(xiàng)指標(biāo)，參合農(nóng)民受益水平不斷提高，社會(huì)反響良好。今年，我縣對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整，將新農(nóng)合住院病人在省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的補(bǔ)助比例提高到55%、60%、75%(其中：縣人民醫(yī)院補(bǔ)助比例為70%)、90%，住院補(bǔ)償封頂線從原來的6萬元提高至8萬元;縣外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在省、市規(guī)定補(bǔ)償比例的基礎(chǔ)上下降5%予以補(bǔ)償。我鎮(zhèn)有4800多人次在新農(nóng)合制度中受益，獲補(bǔ)助款450多萬元。但是，我鎮(zhèn)的參合率偏低，20xx年我鎮(zhèn)參合人數(shù)為37658人，參合率僅為86.6%。而全縣參合率達(dá)95.86%，樂安、柘溪、古樓、煙溪、平口、渠江等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合率達(dá)到了100%。從我鎮(zhèn)內(nèi)部來看，長(zhǎng)塘居委(97.8%)、林山塘沖(96.6%)達(dá)到了95%的目標(biāo)。新白羊村、箔花臺(tái)村、岳峰村達(dá)到90%以上，其他的14個(gè)村在80-90%之間。這說明我們還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥?BR>    二、20xx年度新農(nóng)合工作的重點(diǎn)。
    1、強(qiáng)化工作措施，全力抓好籌資工作。
    籌資是新農(nóng)合工作的重中之重，也是難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)?；I資工作抓上去了，新農(nóng)合工作就成功了一大半。各村及相關(guān)部門要高度重視籌資工作，搞好工作銜接，采取有效措施，確保20xx年籌資任務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。
    一是要深入宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。首先要開展針對(duì)性宣傳。各村要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)村組群眾的宣傳引導(dǎo)，消除農(nóng)民群眾的顧慮，詳細(xì)講解20xx年籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，幫助群眾了解新的補(bǔ)償比例和補(bǔ)償程序，宣傳新農(nóng)合政策的好處，為群眾答疑解惑，努力贏得群眾的理解和支持，激發(fā)農(nóng)民群眾的參合積極性。二是要開展多樣分化宣傳。我們村組干部要進(jìn)村入戶講解，加大對(duì)各類典型實(shí)例的宣傳，采取電話催促等大規(guī)模、多層次宣傳，真正使新農(nóng)合政策家喻戶曉、人人皆知。三是要準(zhǔn)確把握和宣傳籌資政策，避免為工作設(shè)下阻力。重點(diǎn)講透履行繳費(fèi)是農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療的應(yīng)盡義務(wù)，不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān);講透新農(nóng)合制度的目的是以大病統(tǒng)籌為主，解決因大病、重病而致貧、返貧的問題。講透起付線標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償比例、封頂線、報(bào)銷程序和報(bào)銷所需證件的重要概念、界定標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)，努力做到政策要講清、意義要講明，道理要講透，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民參合的主動(dòng)性和自覺性，讓他們放心大膽的參加合作醫(yī)療。
    二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各村是籌資工作的具體組織和實(shí)施者，要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、責(zé)任落實(shí)到位。村上要明確專人負(fù)責(zé)，和新農(nóng)保一起，迅速召開動(dòng)員大會(huì)，做到早動(dòng)員、早安排、早落實(shí);要抓緊制定。
    工作計(jì)劃。
    嚴(yán)格按照籌資工作時(shí)間安排穩(wěn)妥有序地開展籌資工作;要深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)動(dòng)員農(nóng)民繳納參合基金尤其要采取有效措施及時(shí)通知在外務(wù)工人員繳納參合基金努力讓每一戶、每一位群眾都參與到合作醫(yī)療中來;要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制駐村干部包村、村組干部包戶把任務(wù)落實(shí)到人責(zé)任落實(shí)到位。
    三是要明確籌資任務(wù)，把握工作要求。籌資工作是新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，中央、省、市各級(jí)政府按參合農(nóng)民人數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)不到位，則各級(jí)政府的補(bǔ)助資金就到不了位。各村在新農(nóng)合籌資工作中必須做到四個(gè)明確：一是要明確籌資目標(biāo)任務(wù)。我鎮(zhèn)20xx年籌資工作的目標(biāo)是上年度年報(bào)農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，以村為單位不低于95%;二是要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有原來的30元/人/年提高到50元/人/年，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將有一定幅度的增加;三是要明確參合條件。參合對(duì)象必須是鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村戶籍人口，必須要以戶為單位整戶參加，要做到戶不漏人;四是要明確籌資工作時(shí)間。10月份要重點(diǎn)做好籌資宣傳動(dòng)員、籌資對(duì)象摸底和安排部署的前期工作，11、12月份集中籌資，12月25日前必須做好參合信息錄入、查漏補(bǔ)缺、匯總上報(bào)工作，并將農(nóng)民個(gè)人基金上交到基金專戶，全面完成籌資工作。另外，對(duì)于工作經(jīng)費(fèi)的安排，去年是參合率80%以下-0.2元/人，80-85%-0.3元/人，85-90%-0.4元/人，90-95%-0.5元/人，95以上-0.6元/人，今年在去年的基礎(chǔ)上增加0.1元，即：參合率80%以下-0.3元/人，80-85%-0.4元/人，85-90%-0.5元/人，90-95%-0.6元/人，95以上-0.7元/人。
    2、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合工作的管理。
    新農(nóng)合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣，直接和廣大農(nóng)民群眾打交道的系統(tǒng)工程，遇到的困難和問題很多，面臨的情況也很復(fù)雜，需要我們開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度，提高管理水平。一是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水準(zhǔn)，及時(shí)公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓利于參合農(nóng)民;嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)，杜絕大處方、不合理用藥、不合理檢查等不良行為。二是要致力提高服務(wù)質(zhì)量。努力做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難病不出縣”，讓農(nóng)民就近享受到良好的衛(wèi)生服務(wù)。
    下面，我就今年的征兵工作強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。去年我鎮(zhèn)的征兵工作在各位的大力支持下，全面完成了縣里交給我們的任務(wù)，去年我鎮(zhèn)參檢47人，參軍17人，可以說超額完成了工作任務(wù)。在此，我表示衷心的感謝。對(duì)于今年的征兵工作，我講16個(gè)字：認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)宣傳，把握重點(diǎn)，確保實(shí)效。做好征兵工作事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，是一項(xiàng)政治任務(wù)。今年湖南省新調(diào)整了有關(guān)征兵政策，主要有以下幾方面：提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。從今年起，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金將參照城鄉(xiāng)人均生活水平大幅提高。赴西藏、新疆等艱苦地區(qū)服役的義務(wù)兵家庭由當(dāng)?shù)卣o予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大大學(xué)生士兵退伍安臵力度。大學(xué)生士兵服役期間，視為基層工作經(jīng)歷;每年公安、司法和專武干部招錄時(shí)，安排一定比例面向退伍大學(xué)生士兵單獨(dú)報(bào)名、單獨(dú)考試、單獨(dú)錄取。同時(shí)，加大城鎮(zhèn)退伍士兵安臵力度，重點(diǎn)招錄服役20xx年以上轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立二等功以上退伍士兵、因戰(zhàn)因公5至8級(jí)傷殘、烈士子女等4類退伍士兵。全面開展退伍兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。全省所有城鄉(xiāng)自主就業(yè)的退伍士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，均可申請(qǐng)免費(fèi)參加3個(gè)月至2年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。各市(州)人才交流中心每年將至少組織一次退伍軍人專場(chǎng)招聘會(huì)。省里繼續(xù)加大對(duì)拒絕、逃避服兵役人員的處罰力度，規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)情節(jié)輕重予以經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)明確，拒絕、逃避服兵役的，兩年內(nèi)不準(zhǔn)參加升學(xué)考試、不準(zhǔn)參加公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位員工招聘;各級(jí)黨團(tuán)組織不予批準(zhǔn)辦理和接納其為黨、團(tuán)員。情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。
    同志們，20xx年度新農(nóng)合工作和征兵工作已正式啟動(dòng)，各村及相關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)同合作，把這兩項(xiàng)工作切實(shí)抓好辦實(shí)。謝謝大家!
    同志們：
    經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，今天召開20xx年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì)，這次大會(huì)的主要任務(wù)是動(dòng)員全鎮(zhèn)上下迅速行動(dòng)，全面部署20xx年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，下面根據(jù)會(huì)議安排，我先講兩點(diǎn)意見：
    一、肯定成績(jī)，找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。
    20xx年1-9月以來，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，集中精力，狠抓落實(shí)，全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總體進(jìn)展順利，并取得了一定成效，在肯定成績(jī)的同時(shí)，依然存在一些問題，20xx年在全區(qū)全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌總額預(yù)付工作以來，參合農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有了明顯減輕，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過控制費(fèi)用間接損失，也獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償，但有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取種種措施限制參合農(nóng)民利用門診服務(wù)，擅自降低村級(jí)報(bào)銷比例，誘導(dǎo)村民接受過度醫(yī)療服務(wù)，或是限制農(nóng)民合理的門診治療需求。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物零差率銷售得不到徹底執(zhí)行，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量相對(duì)薄弱，無法滿足農(nóng)民求醫(yī)的要求，從而導(dǎo)致在一定程度上，挫傷了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，逐步加以解決。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作10月份就要啟動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，因此我們必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，把握工作主動(dòng)權(quán),鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要全力抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展。
    2、廣泛宣傳，確保發(fā)動(dòng)到位。省政府已經(jīng)明確，20xx年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均300元，其中農(nóng)民個(gè)人繳納50元，政府財(cái)政補(bǔ)貼250元。籌資標(biāo)準(zhǔn)提高，工作難度相應(yīng)加大了，各村(社區(qū))要高度重視，及早進(jìn)行動(dòng)員安排部署。所以除鎮(zhèn)召開的動(dòng)員大會(huì)外，各村都必須召開村組干部會(huì)、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)。我們必須加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的宣傳，通過寄信和打電話的方式，告知他們合作醫(yī)療政策，動(dòng)員他們積極參加。
    3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金使用到位。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金是農(nóng)民的“血汗錢”和“保命錢”，我們必須依照“公開、公平、公正”的原則，按照“基金收支分離，管理分開、封閉運(yùn)行”的要求管好、用好，建立基金監(jiān)管制度，制定好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用基金，否則，依法予以嚴(yán)懲。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各村、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把農(nóng)村合作醫(yī)療支付情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，定期張榜公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
    4、提高醫(yī)療水平，確保服務(wù)質(zhì)量到位。鎮(zhèn)村衛(wèi)生部門能否提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ)。一是要大力加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)積極深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療生條件，提升農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)水平，使農(nóng)民就近得到基本的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。二是要大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療管理。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)務(wù)工人員職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，做到合理用藥，合理檢查，降低醫(yī)療成本，切實(shí)為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
    5、強(qiáng)化責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。在農(nóng)民自籌資金的收繳過程中實(shí)行分片包干責(zé)任制，鎮(zhèn)村三級(jí)干部包村到戶，落實(shí)責(zé)任，確保各村按時(shí)完成任務(wù)。為此，我鎮(zhèn)將把新農(nóng)合任務(wù)納入年底各村中心工作考核，該項(xiàng)考核按照各村完成的比例得分。
    同志們,推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,是一項(xiàng)事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事,讓農(nóng)民享受到國(guó)家的惠民政策和改革發(fā)展的成果,是我們各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任,請(qǐng)大家一定迅速行動(dòng)、精心組織，堅(jiān)持“自愿參加、互助共濟(jì)、多方籌資、科學(xué)管理、以收定支、保障適度、大病統(tǒng)籌、兼顧全面”的原則，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    根據(jù)會(huì)議安排，下面我匯報(bào)一下20xx年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行情況以及對(duì)有關(guān)政策調(diào)整情況，并對(duì)下一步的工作講六個(gè)方面的意見。
    20xx年來，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在縣委、縣人民政府的的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)人民政府的的高度重視，在鄉(xiāng)合管辦、我鄉(xiāng)各村委、全鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員的齊抓共管及全鄉(xiāng)人民的共同努力下，我鄉(xiāng)的新農(nóng)合工作逐步邁上了科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展的良性軌道。目前，我縣農(nóng)業(yè)人口為人，參合農(nóng)民為人，參合率達(dá)%。農(nóng)民個(gè)人繳納籌集資金萬元。
    二、主要的做法與成效。
    (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)狠抓落實(shí)。
    一年來，在縣委、縣人民政府的的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視新農(nóng)合工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，召開專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決工作存在的困難和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)親自檢查督導(dǎo)新農(nóng)合的運(yùn)行管理，制定了資金籌集，基金使用與管理、費(fèi)用報(bào)銷、農(nóng)民就診等。
    規(guī)章制度。
    為新農(nóng)合工作的健康發(fā)展提供了政策依據(jù)和良好的環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府責(zé)任將參合率考核指標(biāo)納入20xx年年終單位崗位目標(biāo)的考核內(nèi)容。
    (二)大力宣傳，有效地轉(zhuǎn)變了群眾觀念。為了充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)合的積極性，我們始終堅(jiān)持宣傳動(dòng)員，教育引導(dǎo)的方針，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛跨街橫幅等多種渠道，對(duì)20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策原則、籌資辦法、報(bào)銷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行深入廣泛宣傳。全鄉(xiāng)實(shí)行工作組分村、分屯、分戶包干負(fù)責(zé)，切實(shí)做到村不漏屯、屯不漏戶、戶不漏人，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心、家喻戶曉。通過廣泛的宣傳，廣大農(nóng)民的自我保健意識(shí)，健康消費(fèi)意識(shí)和互助共濟(jì)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。
    (三)把握政策，完善管理制度。為了保證我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行實(shí)施的科學(xué)合理，縣衛(wèi)生局對(duì)全鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)查和分析，科學(xué)合理地確定了我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中鄉(xiāng)級(jí)1個(gè)，村級(jí)9個(gè)，確保了群眾就醫(yī)的方便、快捷。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)自治區(qū)人民政府關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法(試行)》和自治區(qū)衛(wèi)生廳、財(cái)政廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)償技術(shù)方案》等文件，遵循《荔浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施細(xì)則》、《荔浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)審核管理規(guī)定》，并認(rèn)真執(zhí)行了相關(guān)診療、用藥、審核報(bào)銷資金管理和信息公示等制度，使我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作依章辦事，規(guī)范管理。
    (四)建立信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)帳體系，實(shí)行住院補(bǔ)償墊付報(bào)帳模式。為達(dá)到新農(nóng)合工作快捷、方便、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的,使我鄉(xiāng)新農(nóng)合管理更加制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。
    (五)實(shí)行門診統(tǒng)籌，提高群眾滿意度。
    實(shí)施門診統(tǒng)籌的目的為了適應(yīng)農(nóng)村群眾基本醫(yī)療需求，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面，引導(dǎo)群眾小病不出村、不出鎮(zhèn)，減少住院人次。我縣被確立為全區(qū)第一批門診統(tǒng)籌試點(diǎn)縣后，經(jīng)過廣泛調(diào)研，征求意見，制定了《荔浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌實(shí)施方案(試行)》，并于20xx全面實(shí)施。經(jīng)過近兩年的實(shí)施，已初見成效，證明了實(shí)施門診統(tǒng)籌可以有效的解決不合理住院的現(xiàn)象，對(duì)基金的合理使用，擴(kuò)大新農(nóng)合受益面起到重要的作用。農(nóng)民已逐漸接受門診統(tǒng)籌的政策，縣、鄉(xiāng)、村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在獲得效益的同時(shí)，也感受到運(yùn)行模式的便捷。在20xx年新農(nóng)合滿意度的調(diào)查中，滿意度達(dá)到97%。
    (六)加強(qiáng)監(jiān)管，確保運(yùn)行質(zhì)量。一是建立基金封閉運(yùn)行體系，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行獨(dú)立建賬、賬款分離、封閉運(yùn)行的管理模式。二是建立嚴(yán)格的審核制度?？h鄉(xiāng)兩級(jí)合管辦和各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，嚴(yán)把審核關(guān)，重點(diǎn)從住院標(biāo)準(zhǔn)、診斷用藥、病歷書寫和財(cái)務(wù)制度入手，進(jìn)行不定期檢查，保證新農(nóng)合資金的合理使用和運(yùn)行安全。三是加強(qiáng)對(duì)合管辦經(jīng)辦人員的管理，從培訓(xùn)抓起,提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),在實(shí)際操作中嚴(yán)格實(shí)行制度管理。四是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)，簽訂《荔浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
    協(xié)議書。
    》等。嚴(yán)防冒名頂替、掛名住院、造假報(bào)賬、騙取新農(nóng)合資金等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。每年對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行4次定期檢查，每次檢查都有分析，有通報(bào)、有解決存在問題的措施。五是實(shí)行基金報(bào)銷使用公示制度。在全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公示欄，按月對(duì)所有參合農(nóng)民的住院報(bào)銷補(bǔ)償進(jìn)行全面公示。六是及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)民得到實(shí)惠。提高了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)住院補(bǔ)償比例和提高了住院封頂線和年內(nèi)累計(jì)補(bǔ)償金。七是廣泛聽取意見，接受社會(huì)監(jiān)督，聽取各界人士的意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找不足，及時(shí)整改。8月份由縣紀(jì)委牽頭，由人大、政府辦、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、縣新農(nóng)合辦等部門組成的檢查組，對(duì)全縣新農(nóng)合工作進(jìn)行實(shí)地檢查。重點(diǎn)檢查了縣鄉(xiāng)兩級(jí)合管辦資金的使用情況及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況。檢查結(jié)果顯示，新農(nóng)合工作管理不斷規(guī)范，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。
    三、存在問題：
    (一)新農(nóng)合政策的宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別農(nóng)戶對(duì)新農(nóng)合政策了解不全面，農(nóng)民繳費(fèi)的自覺性有待進(jìn)一步提高。
    (二)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力薄弱，特別是鄉(xiāng)衛(wèi)生院。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度啟動(dòng)以后，隨著住院病人大幅度增加，醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)重緊缺且技術(shù)實(shí)力差的矛盾日益突顯，無法滿足農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，因此在診療行為、服務(wù)態(tài)度上參差不齊。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的個(gè)別醫(yī)師有開大處方，濫檢查，用藥起點(diǎn)高的情況。
    根據(jù)上級(jí)指示精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣人民政府研究同意，從9月份起，《荔浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)償方案》作了部分調(diào)整。在這里我將調(diào)整的一些內(nèi)容作簡(jiǎn)單說明：
    (一)提高住院封頂線：
    一年住院封頂線由原來的35000元調(diào)整為50000元;。
    (二)提高住院補(bǔ)償比例。
    1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償比例由原來的80%調(diào)整為85%;。
    2、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例由原來的55%調(diào)整為60%;。
    3.縣外及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例按原來的40%不變。
    (三)調(diào)整重大疾病補(bǔ)償。
    大病救助補(bǔ)償是指參合農(nóng)民患重病住院后，當(dāng)年醫(yī)藥總費(fèi)用累計(jì)超過20xx0元以上的費(fèi)用，由縣合管辦核實(shí)批準(zhǔn)后按以下比例給予補(bǔ)償：
    1.住院總醫(yī)藥費(fèi)用累計(jì)達(dá)20xx0元至35000元，按10%給予補(bǔ)償;。
    2.住院總醫(yī)藥費(fèi)用累計(jì)達(dá)35001元至50000元，按15%給予補(bǔ)償;。
    3.住院總醫(yī)藥費(fèi)用累計(jì)達(dá)50001元至65000元，按20%給予補(bǔ)償;。
    4.住院總醫(yī)藥費(fèi)用累計(jì)達(dá)65001元至80000元，按25%給予補(bǔ)償;。
    5.住院總醫(yī)藥費(fèi)用累計(jì)超過80000元以上的按30%給予補(bǔ)償。一年內(nèi)住院累計(jì)補(bǔ)償及大病救助補(bǔ)償兩項(xiàng)總和不超過7萬元。年終視基金的結(jié)余情況，可作特、重病的二次補(bǔ)償。
    (四)提高門診統(tǒng)籌比例1.門診統(tǒng)籌基金由原來的40元增加到50元;其中，24元?jiǎng)澣雮€(gè)人帳戶，26元作為門診統(tǒng)籌共濟(jì)基金。
    2.其他的依然按《荔浦縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌方案(試行)》執(zhí)行。
    五、下一步的工作打算。
    (一)加大政策宣傳力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的參合率。新一年的參合農(nóng)民繳費(fèi)工作即將全面展開，區(qū)、市要求各縣參合率達(dá)95%以上(縣人民政府提出的參合目標(biāo)是96%以上)。如何進(jìn)一步加大政策宣傳力度，提高廣大農(nóng)民的自愿參合意識(shí)，是做好20xx年我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的首要任務(wù)。20xx年農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的30元/人提高到50元/人，無疑給新農(nóng)合基金籌集帶來困難，給參合率的提高帶來困難。因此，全鄉(xiāng)要?jiǎng)訂T各方面的力量，在宣傳發(fā)動(dòng)上下大功夫，將宣傳始終貫穿于新農(nóng)合工作開展的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，繼續(xù)通過標(biāo)語、橫幅、墻報(bào)、電視廣播宣傳資料等多種形式，全方位地向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳。要選派一批熟悉政策的工作隊(duì)員進(jìn)村入戶，為農(nóng)民答疑解惑。使參合農(nóng)民對(duì)有關(guān)政策理解透徹，自覺自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
    (二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行分片包干，定任務(wù)，定時(shí)間，定質(zhì)量。將新農(nóng)合的工作指標(biāo)納入崗位目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，確保農(nóng)民參合籌資工作的如期完成。
    (三)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，讓農(nóng)民群眾既看得起病又看得好病。
    (四加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)帳體系建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，方便農(nóng)民就醫(yī)。增加信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，簡(jiǎn)化辦事程序，提高效率。
    (六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，杜絕大處方、濫檢查、高起點(diǎn)用藥，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓老百姓能真正享受到新農(nóng)合帶來的實(shí)惠。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)全新的工作，需要在實(shí)踐中不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。我們要繼續(xù)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迎難而上，為我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康、持續(xù)的發(fā)展而努力奮斗!
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇九
    剛才，來禎同志代表縣委、縣政府就做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講了很好的意見，我完全贊同。會(huì)議同時(shí)進(jìn)行了表彰，在此特向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀。為了把全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做得更好，下面我再講幾點(diǎn)意見。
    一、明確目標(biāo)，領(lǐng)會(huì)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政治責(zé)任感。
    二、要努力提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    縣十六次黨代會(huì)上，我們經(jīng)過科學(xué)研判形勢(shì)，認(rèn)真分析我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確提出了要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，就必須提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力到底是什么?就是在一個(gè)比較穩(wěn)定的時(shí)間階段內(nèi)，能始終保持核心競(jìng)爭(zhēng)地位的創(chuàng)新模式和運(yùn)作方式的領(lǐng)先能力。我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么?從總體看，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的核心競(jìng)爭(zhēng)力集中表現(xiàn)為“一專多元”，其中的“一?！本褪侵柑O果產(chǎn)業(yè)，“多元”是指其它產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)發(fā)展，可是我縣現(xiàn)在“一專多元”發(fā)展模式的缺陷在哪里?就是我們的競(jìng)爭(zhēng)始終處于低成本階段。例如當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖作為蘋果產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)，正在迅猛崛起，但是崛起的過程始終是依靠低成本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的最大弱點(diǎn)就是在中長(zhǎng)期階段不具有優(yōu)勢(shì)，而且從現(xiàn)在實(shí)踐看，低成本戰(zhàn)略降低成本的空間畢竟有限，再加之生產(chǎn)要素成本的不斷上升，使得這個(gè)戰(zhàn)略最終是走不遠(yuǎn)，不會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。為此，我們?cè)谏a(chǎn)領(lǐng)域就要不斷提高價(jià)值鏈生產(chǎn)的價(jià)值水平，一方面要搶占高端，另一方面要延長(zhǎng)價(jià)值鏈，延長(zhǎng)價(jià)值鏈的創(chuàng)造。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、壯大畜牧規(guī)模、擴(kuò)大設(shè)施蔬菜栽培、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，拓寬增收渠道，這是目前我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。蘋果產(chǎn)業(yè)在做好專業(yè)化的同時(shí)，一定要提升蘋果的營(yíng)銷能力，特別注重蘋果的包裝水平，果品包裝水平的變化會(huì)引起果品價(jià)值的不斷提升。再一個(gè)就是在蘋果營(yíng)銷過程中，我們不提倡黨政機(jī)關(guān)干部成為營(yíng)銷的主體，而是要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，參與營(yíng)銷活動(dòng)。我縣蘋果和洛川蘋果最大的差距就是在營(yíng)銷策略上?！皫熞拈L(zhǎng)技以制夷”，對(duì)于洛川蘋果新產(chǎn)品的研發(fā)技術(shù)，我們可以很快學(xué)習(xí)過來，但是對(duì)其蘋果營(yíng)銷策略的學(xué)習(xí)，我們是一天兩天學(xué)不會(huì)的，要花很長(zhǎng)的時(shí)間、耗費(fèi)很多的精力的。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們才有可能搶占果業(yè)價(jià)值鏈的高端，然后盡量將價(jià)值鏈延長(zhǎng)，使我們?cè)趦r(jià)值鏈的不同部位都能分得利潤(rùn)，最終實(shí)現(xiàn)增加收入。今年，縣委、縣政府將出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，全縣各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定實(shí)施細(xì)則，并將推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施分解細(xì)化到基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等各個(gè)方面，明確專人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展，積極構(gòu)建具有旬邑特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在扶持政策的整合上，不僅縣上要這么做，各鎮(zhèn)、社區(qū)也要這么做。在有關(guān)扶持的問題上，政策要制定具體，扶持對(duì)象要詳細(xì)明確。特別是在扶持方式上，不能撒胡椒面，要在一個(gè)被扶持源上開展重點(diǎn)扶持，最后實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面，形成規(guī)模效應(yīng)，絕對(duì)不能從所謂的公平理論出發(fā)，實(shí)行公平分配，最后的結(jié)果是各方面都得不到好。所以，真正從公平理論角度講公平，我們就要把有限的資源集中到必扶點(diǎn)上，做到注重結(jié)果公平，又注重成事公平。
    三、要以更大的力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
    這個(gè)問題實(shí)際上是要解決“縮差”的問題。關(guān)于“縮差”這項(xiàng)工作，我縣已有很好的起步，但是目前還存在很多問題需要解決。解決這些問題的核心就是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程，按照我縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)方案，圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，加快“三個(gè)集中”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”目標(biāo)。在城鄉(xiāng)政策方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策支持，及時(shí)調(diào)整工作思路和政策措施，逐步消除城鄉(xiāng)居民在戶籍、就業(yè)、金融、社保等方面的政策差別，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的政策體系，讓農(nóng)民享受同市民一樣的政策待遇，這是非常重要的一個(gè)方面。截至現(xiàn)在，關(guān)于“縮差”問題我們已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了四年，工作中雖然有所觸及，但是成效上沒有發(fā)生質(zhì)的變化。今年國(guó)家在有關(guān)的政策調(diào)整當(dāng)中，已把我縣劃出了六盤山扶貧片區(qū)，這對(duì)我們今后工作帶來了極大的壓力，我們今后的路該怎么走，實(shí)踐已經(jīng)證明，那就是要繼續(xù)走改革發(fā)展之路。在城鄉(xiāng)一體化工作過程中，xx縣一些做法還是從我們縣學(xué)過去的，可他們的工作現(xiàn)在搞的有聲有色，而我們的好多工作相當(dāng)滯后。例如，我們說要給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證，可實(shí)際工作進(jìn)展甚微;我們說要建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心大廳，可現(xiàn)在只僅僅停留在嘴上，光說不做;我們說要在戶籍制度改革方面，將“兩種人”變?yōu)椤耙环N人”，使大家都能夠享受同一種政策，可仍然有人說，我縣的農(nóng)民就是農(nóng)民，居民就是居民，等等。出現(xiàn)諸如此類的現(xiàn)象，就是因?yàn)槲覀児ぷ髦凶陨砼Σ粔?，改革力度不大，依賴上?jí)供給的心理存在。因此，今后工作中，大家一定要高度重視該項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大改革力度，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。在整體規(guī)劃方面，特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，要牢固樹立“全域旬邑”的理念，通盤謀劃，科學(xué)制定并堅(jiān)持執(zhí)行好城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置。在城鄉(xiāng)居民收入方面，要在不減緩城鎮(zhèn)居民收入的前提下，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，大幅度提高農(nóng)民收入水平，盡快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，要促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村水、電、路、氣、訊等“五通”及配套設(shè)施建設(shè)水平。在戶籍制度改革上，要統(tǒng)籌各方面進(jìn)展，科學(xué)推進(jìn)，防止把“窮農(nóng)民”變成“窮市民”，也不能搞一刀切，防止簡(jiǎn)單地把農(nóng)民集中到城鎮(zhèn)居住。
    四、要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的支撐作用。
    現(xiàn)在所有的投資都是以項(xiàng)目的形式集成起來的。我們農(nóng)村投資也是主要以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的形式集成投入的。工作中，我們對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行充分論證，每個(gè)鎮(zhèn)、社區(qū)和村要把所要支持的所有領(lǐng)域的項(xiàng)目都盡量進(jìn)行組合，然后集中研究所有項(xiàng)目當(dāng)中哪個(gè)項(xiàng)目先做、哪個(gè)后做，進(jìn)行科學(xué)合理的安排，使其能夠充分的發(fā)揮應(yīng)有作用。
    當(dāng)前，作為政府行為，我們必須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要形成工作合力。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，無論各鎮(zhèn)、社區(qū)，還是各涉農(nóng)部門，都要把支持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，黨政一把手要充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要集中主要精力，抓好具體工作落實(shí)。特別是對(duì)縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，不截留走樣。同時(shí)要搞好配合，對(duì)于重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮各自職能，密切協(xié)作，共同做好工作。這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，今年啟動(dòng)實(shí)施的85個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中，大多數(shù)涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村，牽頭實(shí)施的部門和鎮(zhèn)、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起工程實(shí)施責(zé)任，嚴(yán)格按照工程時(shí)序要求，倒排工期，加快實(shí)施進(jìn)度，確保如期建成。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。我縣好多農(nóng)民生產(chǎn)積極性特別高，但是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)不是很懂。我們干部特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門工作的干部講改進(jìn)作風(fēng)，就是要把改變作風(fēng)的基點(diǎn)放在教會(huì)群眾怎樣去進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、怎樣去優(yōu)化生產(chǎn)流程等方面去。三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”先鋒工程和創(chuàng)建“五個(gè)好”鎮(zhèn)村村黨組織等工作作為重要抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，抓好農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化他們的宗旨意識(shí)和群眾觀念，提高他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的能力，民主管理、依法辦事的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力。在此當(dāng)中，除了農(nóng)村基層組織要發(fā)揮作用之外，還要整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)力量，特別是整合縣農(nóng)業(yè)局的畜牧獸醫(yī)等方面的科技骨干力量，創(chuàng)造條件使用好他們，充分發(fā)揮他們的專業(yè)技能，通過他們的技術(shù)支撐，把畜牧、果品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。四要跟蹤考核問效?？h委農(nóng)工部、縣考核辦xx縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作跟蹤考核，確保落實(shí)，特別是要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過卓有成效的考核，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“八個(gè)旬邑”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇十
    從20xx年5月開始，根據(jù)派駐單位xx局的要求，我繼續(xù)承擔(dān)杭垓鎮(zhèn)xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作，作為一名留任的指導(dǎo)員，我對(duì)xx村的情況已經(jīng)比較了解。在縣指導(dǎo)辦、杭垓鎮(zhèn)黨委政府和下派單位xx局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我圍繞駐村指導(dǎo)員的六項(xiàng)要求，協(xié)助村兩委班子，努力服務(wù)于當(dāng)?shù)氐?三農(nóng)"工作，取得一定的成績(jī)?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
    一、強(qiáng)化建設(shè)，協(xié)助做好村級(jí)選舉。20xx年初，作為農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我面臨的最主要的一項(xiàng)工作任務(wù)就是村兩委的選舉工作。我一方面認(rèn)真開展摸底調(diào)查，了解和掌握外出黨員、村民的狀況以及基層黨員干部和群眾對(duì)村兩委會(huì)換屆的反映，做到心中有底;另一方面加強(qiáng)宣傳，充分利用對(duì)所駐村情況比較熟悉、群眾可信度高的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村兩委換屆選舉工作的主動(dòng)性。
    xx村作為xx鎮(zhèn)唯一個(gè)采取集中投票的行政村，選舉的各項(xiàng)程序十分關(guān)鍵，我認(rèn)真履行組織建設(shè)督導(dǎo)員職責(zé)，嚴(yán)格遵循選舉程序，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，依照法律和政策的規(guī)定，積極開展相關(guān)工作。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我和鎮(zhèn)里有關(guān)干部經(jīng)過近一個(gè)月的緊張籌備，使xx村的選舉大會(huì)順利召開，原村兩委的三名班子成員再次當(dāng)選，既體現(xiàn)了xx村村民對(duì)上屆村兩委工作的認(rèn)可，也為今后幾年村里工作的穩(wěn)定延續(xù)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)原創(chuàng)：
    二、利用優(yōu)勢(shì)，服務(wù)生態(tài)村建設(shè)。經(jīng)過幾年來的村莊環(huán)境整治工作，xx村的村莊環(huán)境受益面達(dá)到了85%以上，人居環(huán)境有質(zhì)的飛躍。但是，x村人并不因此而滿足，他們積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委的號(hào)召，開展了縣級(jí)生態(tài)村的爭(zhēng)創(chuàng)工作。生態(tài)村創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠化、能源、排污等多方面因子，無論對(duì)于村干部還是對(duì)于我來說都是一個(gè)全新的課題。不懂就問、不懂就學(xué)，我和村干部一起學(xué)習(xí)生態(tài)村建設(shè)要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各項(xiàng)工程的建設(shè)預(yù)算，我還根據(jù)自己喜歡計(jì)算機(jī)和攝影的特點(diǎn)，拍攝了反映xx村生態(tài)村建設(shè)前后對(duì)比的照片，編制完成了xx村縣級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建的全部文本資料。在大家的共同努力下，xx村的創(chuàng)建工作得到了市、縣專家的好評(píng)，并順利地通過了縣級(jí)生態(tài)村的驗(yàn)收工作，全村的環(huán)境面貌進(jìn)一步優(yōu)化。
    三、加強(qiáng)宣傳，組織開展先進(jìn)性教育。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求，xx村于20xx年12月份開始了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作。我作為xx村的先進(jìn)性教育工作督導(dǎo)員，根據(jù)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育的特點(diǎn)，為確保教育活動(dòng)收到實(shí)效，在村宣傳陣地上張貼了有關(guān)先進(jìn)性教育的內(nèi)容，營(yíng)造了教育活動(dòng)的良好氛圍;利用村里的現(xiàn)有設(shè)施，積極幫助村里開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理和運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè);同時(shí)，我還和村干部一起送學(xué)上門、送征求意見上門、送反饋意見上門，組織黨員捐款，積極開展慰問困難老黨員活動(dòng)，傾聽他們的心聲，為他們解決實(shí)際困難和問題。
    四、捐助愛心，盡已所能辦實(shí)事。
    駐村以來，我一直盡己所能地為農(nóng)村教育和群眾生活獻(xiàn)一份愛心。根據(jù)了解到的情況，我和兩名貧困學(xué)生家庭結(jié)對(duì)，每年幫助他們解決孩子的學(xué)費(fèi)1500余元;在先進(jìn)性教育中我和村干部發(fā)動(dòng)全體黨員共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困難黨員和低保戶;20xx年年末又向貧困戶捐款200元。另外，由于近兩年來xx村的建設(shè)項(xiàng)目較多，資金較為緊張，在單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，縣xx局每年都籌措了萬余元資金支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。原創(chuàng)：
    五、保持形象，安心駐村工作。
    指導(dǎo)員的一行一言，不僅代表自己的形象，更是代表派駐單位在群眾中的形象。在擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員期間，我深入進(jìn)行調(diào)查研究，掌握派駐村情況，積極協(xié)助駐村干部、村兩委班子，指導(dǎo)服務(wù)村的各項(xiàng)工作。注意腳踏實(shí)地，不說大話、不夸海口，不隨便拍板。同時(shí)，還根據(jù)發(fā)揮政策信息靈的優(yōu)勢(shì)，利用自己派出部門的優(yōu)勢(shì)和自己對(duì)上級(jí)各部門熟悉的優(yōu)勢(shì)，積極為所在村做好事，辦實(shí)事，為村解愁，為民排憂。
    回顧20xx年以來的駐村指導(dǎo)員工作，我覺得自己還是盡心盡力，也取得了一點(diǎn)成績(jī)。當(dāng)然，由于派駐單位工作方面的一些變化，加上20xx年我還同時(shí)擔(dān)任了鎮(zhèn)科技特派員，使我的農(nóng)村指導(dǎo)員工作精力也有所牽涉，一些工作尚未完全達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。不論我今后是否再擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我都要進(jìn)一步加強(qiáng)理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，多辦實(shí)事、好事，更好為"三農(nóng)"服務(wù)。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇十一
    聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化等重點(diǎn)工程。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議。
    講話稿。
    的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
    同志們：
    今天，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議主要精神，總結(jié)20xx**年以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我談四點(diǎn)意見。
    4月14日，市委、市政府在河源市會(huì)議中心召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議由市委副書記龔佐林主持。會(huì)議主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議主要精神，總結(jié)20xx**年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，研究部署今年及今后一段時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長(zhǎng)、張麗萍副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了講話;市人大會(huì)劉法奎副主任、市政協(xié)朱深壽副主席出席了會(huì)議。
    會(huì)議指出，當(dāng)前，河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的階段，面臨著良好的機(jī)遇和條件：一是中央和省進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度;二是省深入推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;三是河源具有較好的區(qū)位條件;四是河源具有良好的自然生態(tài)條件;五是河源工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。
    會(huì)議要求，要全面落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;要著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要努力解決民生問題，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓思路，以科學(xué)的理念謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好政策，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，以新一輪思想大解放推動(dòng)河源農(nóng)業(yè)新一輪大發(fā)展。一要以長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，注重科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要以產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理。三要以開放眼光謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引進(jìn)外資推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)，利用外智提升我市農(nóng)業(yè)，拓寬領(lǐng)域發(fā)展我市農(nóng)業(yè)。四要以市場(chǎng)觀念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創(chuàng)新精神謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時(shí)，會(huì)議表彰了20xx**年度全市“三農(nóng)”工作先進(jìn)集體和個(gè)人。
    二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的使命感和責(zé)任感。
    20xx**年，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.9億元，比上年增長(zhǎng)6.9%;農(nóng)村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標(biāo)。
    (一)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。健全了糧食生產(chǎn)考評(píng)責(zé)任制，全面落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)超級(jí)雜交稻兩系法安全制種基地建設(shè)和示范推廣。20xx**年度，落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼131.56萬元，補(bǔ)貼大戶2519戶;落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)1179.7萬元，補(bǔ)貼面積62.09萬畝;完成國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝，省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目整治農(nóng)田2250畝，中低產(chǎn)田改造面積600畝，農(nóng)田基本設(shè)施進(jìn)一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產(chǎn)25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產(chǎn)22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示范面積5300畝，全面完成了市下達(dá)的考評(píng)任務(wù)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藍(lán)塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。年末全縣水果面積31.萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產(chǎn)13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產(chǎn)21.32萬噸。積極實(shí)施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達(dá)18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養(yǎng)殖量600萬只，占三鳥飼養(yǎng)量890萬只的67.4%。禽畜肉類總產(chǎn)2.75萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8950噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭。
    (二)服務(wù)體系逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品2220個(gè)，合格率為96.25%，比全省的例行監(jiān)測(cè)高3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥污染和中毒事件明顯減少。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，13家企業(yè)獲國(guó)家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定面積7903畝;新建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農(nóng)作物培育示范點(diǎn)2個(gè)，面積20xx畝，優(yōu)質(zhì)水果苗圃基地7個(gè)，面積1200畝;建成生豬良種繁育場(chǎng)1個(gè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗場(chǎng)1個(gè)、林業(yè)苗圃基地2個(gè)。三是初步建立了農(nóng)業(yè)預(yù)警服務(wù)體系。氣象站被列入國(guó)家氣象觀測(cè)一級(jí)站，完善自動(dòng)氣象點(diǎn)7個(gè)，建成農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)站1個(gè)、測(cè)報(bào)點(diǎn)6個(gè)，縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)得到上級(jí)批準(zhǔn)，并開始籌建。四是完善了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。全縣初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)信通得到廣泛應(yīng)用，部分村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)備配電腦。五是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。全年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具64臺(tái)(套)，補(bǔ)貼資金25萬元;投入農(nóng)機(jī)總動(dòng)力60516千瓦，全縣機(jī)耕率為61%，機(jī)收率為8.5%，機(jī)灌率為52%。
    (三)土地保護(hù)力度加大，農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。突出基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化建設(shè)用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地226.65畝，辦理國(guó)有和集體土地登記證997宗485畝。復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項(xiàng)目。至20xx**年底，全縣有基本農(nóng)田保護(hù)40.44萬畝，耕地總量保持平衡。
    (四)水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。投入水利水電建設(shè)資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點(diǎn)水毀工程修復(fù)55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復(fù)300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險(xiǎn)加固工程10宗，縣人大議案水利建設(shè)工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農(nóng)村機(jī)電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設(shè)4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農(nóng)村群眾飲水難問題。水電建設(shè)力度加大，全年建成和在建鎮(zhèn)村小水電站24宗、裝機(jī)32臺(tái)，新增容量6265千瓦，全縣小水電發(fā)電量達(dá)1.7億千瓦時(shí)。同時(shí)，加大違法水事案件的查處力度，進(jìn)一步了規(guī)范水事活動(dòng)秩序。
    (五)林業(yè)工程進(jìn)展順利，生態(tài)建設(shè)有新突破。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成營(yíng)造作業(yè)林15.68萬畝，建設(shè)綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務(wù)植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國(guó)家級(jí)、110.4萬畝省級(jí)生態(tài)公益林的管護(hù)和建設(shè)力度，發(fā)放補(bǔ)償資金895.4萬元。至20xx**年底，全縣森林覆蓋率達(dá)73.7%，綠化率達(dá)74.3%。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調(diào)解山林糾紛案60宗。
    (六)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度得到提高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提高農(nóng)民增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織58個(gè)，其中縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(含市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.25萬戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶戶均增收20xx元。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織40家，成員總數(shù)4648人，帶動(dòng)農(nóng)戶13215戶，戶均增收275元。同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳推介力度，重視抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通工作。春甜桔、“金圳”優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、金萱茶、中國(guó)臺(tái)灣單樅茶、椒醬、華豐涼果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成，農(nóng)業(yè)商品化和市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高。
    (七)農(nóng)村政策充分落實(shí)，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。始終堅(jiān)持把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，做好涉農(nóng)收費(fèi)的清理工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過免費(fèi)義務(wù)教育和生活困難補(bǔ)助、種糧及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，全縣今年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額6*0.4萬元，未發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)群體越級(jí)上訪事件和惡性案件，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證核補(bǔ)發(fā)11810份，全縣第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放率達(dá)到94.1%,農(nóng)村土地承包。
    合同。
    和檔案管理及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善了村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度和農(nóng)村村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。
    (八)新村建設(shè)力度加大，示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。20xx**年，全縣26個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)農(nóng)戶12867戶，總?cè)丝?8350人，累計(jì)投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設(shè)或改廁491宗;有農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級(jí)文化室17個(gè)、在建文化體育休閑娛樂廣場(chǎng)11個(gè);充實(shí)農(nóng)村調(diào)解員108人;新建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，建成農(nóng)村信息網(wǎng)11宗。
    過去的一年，我縣經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定，這是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部和農(nóng)村基層干部，面對(duì)種種嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終堅(jiān)持不怕困難，勇于進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處在初始階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在農(nóng)民增收中的支撐作用不大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足，融資渠道不寬，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍受到資金方面的限制。四是科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，新品種、新技術(shù)推廣步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變不快。五是各級(jí)抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。
    以上這些問題，必須引起全縣各級(jí)、各部門的高度重視，認(rèn)真加以解決。自20xx**年以來，連續(xù)五年的中央一號(hào)文件，做出了一系列新的政策規(guī)定，明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，這就要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，著力使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐和物質(zhì)保障來加強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門不能滿足于目前取得的成績(jī)，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
    今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，進(jìn)一步解放思想，突出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的時(shí)代主題，以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活條件，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。
    主要工作目標(biāo)是：全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，達(dá)到21.1億元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，達(dá)到4400元;糧食播種面積穩(wěn)定在69.5萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸。具體重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
    (一)切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。
    根據(jù)國(guó)家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產(chǎn)必須堅(jiān)持以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質(zhì)量，增加糧食總產(chǎn)。一是進(jìn)一步落實(shí)糧食工作政府和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)糧食責(zé)任考評(píng)。二是實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要加大基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)力度，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場(chǎng)秩序，完善有形土地市場(chǎng)管理機(jī)制。三是繼續(xù)抓好我縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田整治、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目的實(shí)施。四是切實(shí)提高糧食生產(chǎn)水平。大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧食生產(chǎn)基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)。重點(diǎn)抓好超級(jí)雜交稻“兩系法”制種基地項(xiàng)目的實(shí)施，完成制種和示范推廣面積1萬畝。
    (二)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
    要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主線來抓，通過對(duì)品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，不斷增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民繼續(xù)發(fā)展春甜桔、茶葉、山楂、中國(guó)臺(tái)灣蜜棗、三黃胡須雞、藍(lán)塘豬等具有特色和市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品?？h委、縣政府已作出決定，把春甜桔作為我縣拳頭產(chǎn)品，著力打造春甜桔產(chǎn)業(yè)化，各級(jí)、各有關(guān)部門必須抓住機(jī)遇，加大扶持和發(fā)展力度，認(rèn)真抓好春甜桔的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。要繼續(xù)按照“三大塊”的區(qū)域安排，指導(dǎo)各鎮(zhèn)把零星分散的小莊園通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的紐帶作用逐步連結(jié)起來，實(shí)行適度規(guī)模生產(chǎn)，形成區(qū)域化、基地化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生豬品種改良為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化畜牧水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè);加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
    (三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
    立足優(yōu)勢(shì)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立商品基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，積極抓好基地建設(shè)，培育和壯大優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養(yǎng)殖、林竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是圍繞資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭(zhēng)取利用外資、民資培育和發(fā)展一批新的實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍;做好縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核、認(rèn)定和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)工作，確保龍頭企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作，探索構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的專業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制、經(jīng)營(yíng)體制和組織形式，推動(dòng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織建立完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固發(fā)展與農(nóng)民的合作關(guān)系，爭(zhēng)取最佳的帶動(dòng)效應(yīng)和創(chuàng)收效益，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)真正成為農(nóng)民增收的有效途徑。三是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的配套工作。做好以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)產(chǎn)品加工系列、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    (四)突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工流通，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源、勞力資源優(yōu)勢(shì)，辦好農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。一是鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品加工流通，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)做強(qiáng)做大。二是做好市場(chǎng)體系建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮國(guó)有、集體商業(yè)的作用，特別是要鼓勵(lì)發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成信息靈、渠道暢、網(wǎng)絡(luò)廣的營(yíng)銷實(shí)體。重視發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新的銷售方式，擴(kuò)大銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)扶持加工企業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向產(chǎn)供銷、農(nóng)工科貿(mào)一體的經(jīng)營(yíng)格局轉(zhuǎn)變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)、加工網(wǎng)絡(luò)。四是健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)的作用，指導(dǎo)農(nóng)民參與流通，發(fā)展生產(chǎn)。
    (五)加大水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制，確保江河、水庫和城鎮(zhèn)的防洪安全。完成省人大議案農(nóng)村機(jī)電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設(shè)任務(wù)，完成7宗小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)兩項(xiàng)民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫除險(xiǎn)加固工程的立項(xiàng)建設(shè)，做好白溪水庫安全加固工程實(shí)施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設(shè);解決12個(gè)鎮(zhèn)65個(gè)行政村4.8萬人飲水安全。加快水資源開發(fā)步伐，抓好東江瀝口、風(fēng)光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設(shè)。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護(hù)生態(tài)，保護(hù)水質(zhì)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
    (六)加快林業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，繼續(xù)深化林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是加大造林綠化力度，提高森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量。不斷優(yōu)化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹種比重;抓好生物防火林帶工程和國(guó)債封山育林項(xiàng)目的建設(shè);繼續(xù)抓好白溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)林、商品林和珍稀樹種;進(jìn)一步加大森林公園的建設(shè)管理力度，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是是抓好森林資源的保護(hù)管理，確保森林資源的穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)格林地用途管制，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序，抓好森林病蟲害的防治。落實(shí)森林防火責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)森林災(zāi)害的預(yù)防工作。
    (七)積極實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技水平。一是加快農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過實(shí)施省、市人大議案，盡快建成和完善好各鎮(zhèn)農(nóng)技站。要改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，突出抓好公益性技術(shù)推廣。二是加快對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認(rèn)證步伐，爭(zhēng)取在“”期間每個(gè)鎮(zhèn)都建立1-2個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是大力引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣名、優(yōu)、新、稀作物新品種，并對(duì)原有地方特色的名牌產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)改良，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的比例。四是健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保群眾吃上放心食品。五是認(rèn)真實(shí)施省人大關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案，提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。六是加強(qiáng)氣象設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)，努力提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平。
    (八)落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加大依法治農(nóng)力度。一是加強(qiáng)減負(fù)工作監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手負(fù)責(zé)制，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。二是強(qiáng)化農(nóng)村土地突出問題治理工作，鼓勵(lì)農(nóng)民在堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，采取多種形式開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)依法、有序進(jìn)行。三是繼續(xù)推行村集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)公開制度，全面推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制。四是切實(shí)抓好第四屆村委會(huì)換屆工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、動(dòng)物防疫、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。
    強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)農(nóng)村工作任務(wù)落到實(shí)處。
    要把農(nóng)村工作的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，保證各項(xiàng)任務(wù)順利圓滿完成，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。
    (一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安和國(guó)計(jì)民生的大局;農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn);“三農(nóng)”問題是帶有全局性、根本性的問題。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的新情況、新問題，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)民一些實(shí)惠，多為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一些條件。要真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為關(guān)系全局的大事來抓，在財(cái)力上多支持、項(xiàng)目上多傾斜、服務(wù)上多指導(dǎo)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
    (二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要深入生產(chǎn)一線，狠抓落實(shí)，針對(duì)工作落實(shí)中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，吃透情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出對(duì)策，取得指導(dǎo)工作主動(dòng)權(quán);要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在改進(jìn)工作作風(fēng)、為農(nóng)民提供良好服務(wù)上下真功夫、下苦功夫，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為農(nóng)民提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)群眾發(fā)展生產(chǎn)。
    (三)要及早部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村中心工作來抓，及早部署，及早落實(shí)。當(dāng)前，尤其要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、春季果園管理、防汛、春季植樹造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和科技人員要落實(shí)責(zé)任，深入基層，廣泛宣傳農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策及支農(nóng)惠農(nóng)措施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決備耕春耕生產(chǎn)中的實(shí)際問題，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，為完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    同志們，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)和措施的落實(shí)，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中作出更大貢獻(xiàn)。
    一、基本情況。
    全縣共有省級(jí)貧困村45個(gè)，涉及貧困戶4359戶，貧困人口10086人。按照貧困村的基本特性，我們將這45個(gè)村分為邊遠(yuǎn)偏僻村、旱片死角村、水庫淹沒村“三大類型”貧困村。其中：“邊遠(yuǎn)偏僻類”貧困村29個(gè)2679戶6410人，“旱片死角類”貧困村9個(gè)810戶2158人?！八畮煅蜎]類”貧困村7個(gè)870戶1518人。根據(jù)貧困村不同的貧困原因，我們堅(jiān)持因村制宜，分類施策。針對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻村交通不變，信息閉塞的實(shí)際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問題;針對(duì)旱片死角村水利設(shè)施落后、靠天吃飯的實(shí)際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問題;針對(duì)水庫淹沒村人均耕地少、群眾致富無門路的實(shí)際，我們通過能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)等手段，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅(jiān)持部門包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實(shí)了一名幫扶責(zé)任干部，實(shí)施“一戶一策一責(zé)任人”的到戶幫扶責(zé)任制，幫助貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)脫貧項(xiàng)目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時(shí)堅(jiān)持先易后難，分步推進(jìn)，今年，我們將經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、貧困程度相對(duì)較輕的隆盛鎮(zhèn)駝柳村、五龍寨村等5個(gè)村優(yōu)先實(shí)施扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)到20xx年，全縣45個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧解困。
    二、工作亮點(diǎn)。
    (一)精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧對(duì)象明。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴(yán)把貧困對(duì)象識(shí)別程序，確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。在貧困戶的識(shí)別中，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評(píng)議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，確保貧困識(shí)別落實(shí)到戶頭人頭上，力爭(zhēng)做到“零錯(cuò)漏”。“三步工作法”就是在貧困對(duì)象識(shí)別上，采取“一申請(qǐng)、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請(qǐng)，然后由村民代表和村委會(huì)比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對(duì)象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單?！八囊蛩娜狈诸惙ā本褪窃谥仑氃蚍诸惿希凑找虿?、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細(xì)化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對(duì)性地予以幫扶。
    (二)精準(zhǔn)幫扶，扶貧措施實(shí)。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大項(xiàng)目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對(duì)貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所35處、村級(jí)便民服務(wù)中心15處,建成村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室90個(gè)、農(nóng)村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，動(dòng)員500名貧困農(nóng)民參加機(jī)電、服裝、汽修等13個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平。發(fā)動(dòng)匯強(qiáng)油脂公司組織開展油菜新品種、新技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)300人次;組織卓筒井鎮(zhèn)5個(gè)貧困村油桃基地的80名農(nóng)民參加了省農(nóng)科院油桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)。
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    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇十二
    一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)。
    當(dāng)前我省農(nóng)村工作的形勢(shì)可以講三句話。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著;二是解決“三農(nóng)”問題是長(zhǎng)期任務(wù);三是推動(dòng)農(nóng)村工作登上一個(gè)新臺(tái)階機(jī)遇難得。
    所謂“成果顯著”，是說去年我們對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了一個(gè)歷史性飛躍;中央給“三農(nóng)”所制定的政策力度是歷史上空前的;農(nóng)民所得實(shí)惠也是歷史上最大的。所以應(yīng)該載入史冊(cè)。
    所謂“長(zhǎng)期任務(wù)”，是因?yàn)椤叭r(nóng)”是個(gè)帶有全局性的問題，它的形成有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。城鄉(xiāng)二元體制不解決，“三農(nóng)”問題將始終存在。二元體制本質(zhì)上反映了按照社會(huì)等級(jí)高低決定發(fā)展先后順序、接受公共服務(wù)的多少和就業(yè)的選擇機(jī)會(huì)。這種制度和觀念影響下的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行方式解決起來不可能是短時(shí)期的。
    所謂“機(jī)遇難得”，指出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性趨向;在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性趨向?！边@是一個(gè)很重要的結(jié)論。我們必須用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。工業(yè)化的過程是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程。這期間必然是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大量減少農(nóng)民的過程。中央已經(jīng)提出了對(duì)“三農(nóng)”必須采取“多予、少取、搞活”的方針，要抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。
    二、明確工作重點(diǎn)。
    根據(jù)中央部署和我省實(shí)際情況，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略為載體，圍繞建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
    重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：
    1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，受“兩大規(guī)律”影響，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷著歷史性的變革。這兩大規(guī)律，一個(gè)是農(nóng)業(yè)比例下降規(guī)律。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越小。另一個(gè)是恩格爾系數(shù)遞減規(guī)律。隨著收入的增加，人們用于食品的花銷在總支出中所占的比例不斷減少。我們省是農(nóng)業(yè)大省，目前農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還相對(duì)較高，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們必須把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出的位置上。立足于我們省的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要在穩(wěn)定種植面積和增加糧食產(chǎn)量的前提下，重點(diǎn)在“分化”和“裂變”上做文章。要加快發(fā)展精品畜牧業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的比重，讓畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中唱主角。要大力發(fā)展特產(chǎn)業(yè)，挖掘特產(chǎn)資源，打破地域界限，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域確定發(fā)展重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)做特、把產(chǎn)品做精、把規(guī)模做大、把品牌做響。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，按照“把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做成支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，充分利用國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地振興的政策，謀劃和新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目，盡快形成生產(chǎn)能力;支持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集;吸引域外資本和民間資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過加工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
    2、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。農(nóng)民增收難有很多原因，但本質(zhì)在于過多的農(nóng)業(yè)人口與過少的土地資源之間的矛盾。解決這個(gè)問題的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑。通過加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)勞動(dòng)力向畜牧業(yè)、特產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)轉(zhuǎn)移;大力發(fā)展縣域二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力向縣城和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;積極推進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)勞動(dòng)力向省內(nèi)外大中城市轉(zhuǎn)移;拓展國(guó)際勞務(wù)輸出渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力向境外轉(zhuǎn)移;有組織有計(jì)劃地開展生態(tài)移民，促進(jìn)農(nóng)民從耕地稀缺、生態(tài)環(huán)境特別惡劣的地方向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化和完善配套措施。加快戶籍制度改革，取消中小城市戶口限制，放寬大城市戶口準(zhǔn)入，建立統(tǒng)一開放的人口管理機(jī)制;取消各種歧視和限制農(nóng)民工就業(yè)的規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng);整合各類教育培訓(xùn)資源，扎實(shí)開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載能力。
    3、加快發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。這是解決小生產(chǎn)、小流通、小資本與大市場(chǎng)矛盾的根本出路，是提高農(nóng)民組織化程度、解決分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性措施。要擴(kuò)大農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋范圍。目前圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后成立的生產(chǎn)領(lǐng)域和銷售領(lǐng)域的合作組織居多，而圍繞和定位于農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)信息服務(wù)和金融支持等領(lǐng)域的合作組織較少，有些領(lǐng)域還是空白，必須在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。要完善合作組織的組織形式。我省各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，創(chuàng)立合作組織的形式也不盡相同，必須因地制宜，注重從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)地加以引導(dǎo)。要加大對(duì)新型合作組織的政策支持力度，幫助其按照獨(dú)立市場(chǎng)主體的要求規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)“自我管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展”的意識(shí)和能力。今年國(guó)家將拿出更多的資金，專項(xiàng)用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，要加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的溝通，努力爭(zhēng)取國(guó)家給予更多的支持;要?jiǎng)訂T和吸引社會(huì)資本用于合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)、土地等部門要從自身職能出發(fā)，為合作組織的設(shè)立、運(yùn)行、發(fā)展提供相應(yīng)的優(yōu)惠和有效服務(wù)。
    4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵性障礙。要利用好振興老工業(yè)基地和國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持政策，主動(dòng)申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金，盡快改變我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的狀況。一是要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。盡快啟動(dòng)實(shí)施“引查濟(jì)向”、“引嫩入白”工程，從根本上緩解干旱對(duì)我省糧食生產(chǎn)的壓力;加強(qiáng)中小水庫的維護(hù)，提高蓄水能力;加強(qiáng)對(duì)年久失修、淤塞不通的灌渠的修復(fù);加大對(duì)森林、草場(chǎng)、濕地的保護(hù)，提高涵養(yǎng)水源能力。二是加快農(nóng)村道路建設(shè)。在抓住機(jī)遇、加大力度的同時(shí)，堅(jiān)持量力而行，認(rèn)真執(zhí)行“一事一議”的各項(xiàng)程序和議事規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。三是提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化裝備水平。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性;組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)，為降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效益，進(jìn)一步解放勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力創(chuàng)造條件。四是加快農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)和通訊設(shè)施建設(shè)。我省農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為80%，固定電話線路和移動(dòng)電話信號(hào)的覆蓋率為90%，剩余的地方大都處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)，要多方籌集資金，加快建設(shè)步伐，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)。
    5、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富提供公共支持，對(duì)于改變農(nóng)村落后面貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育。根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整農(nóng)村教育布局，采取有效措施穩(wěn)定生源，絕不能讓農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)，鞏固農(nóng)村文化宣傳陣地，辦好農(nóng)民學(xué)校、做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”工作，活躍農(nóng)村文化體育生活。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助。關(guān)心困難群眾、受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際困難。積極探索在農(nóng)村建立農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，建立健全農(nóng)村扶貧救助體系。落實(shí)中央對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入的各項(xiàng)政策，確保新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
    6、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。今年是農(nóng)村改革任務(wù)最重、難度最大的一年，涉及領(lǐng)域之廣，觸及層次之深，前所未有。我們要按照中央部署，積極、主動(dòng)、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷向縱深發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)工作。繼續(xù)鞏固面上主體改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)配套改革，這是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是攻堅(jiān)任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好，抓出成效。推進(jìn)配套改革，重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真研究和科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、任務(wù)，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，妥善安置分流人員。探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的途徑和措施。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，主要是搞好學(xué)校布局，精簡(jiǎn)和優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資足額發(fā)放。搞好縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，主要是理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，還要深入研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法、建立和完善防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長(zhǎng)效機(jī)制、完善和探索村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系等。免征農(nóng)業(yè)稅在“三市一區(qū)”試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，春耕結(jié)束后適時(shí)在全省推開。各地要高度重視，尤其是市(州)、縣(市)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自抓，確保取得預(yù)期效果。二是穩(wěn)步推進(jìn)糧食流通體制改革。這項(xiàng)改革涉及面大，情況復(fù)雜，我們既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，又要堅(jiān)定改革的方向和信心，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)糧食流通體制改革。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視，多做過細(xì)的工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。三是大力推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，主要是針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn)，著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體制。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用?？h域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)義務(wù)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要著力培育多種所有制商業(yè)金融組織，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。搞好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。四是加速推進(jìn)征地制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村穩(wěn)定。
    三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
    解決“三農(nóng)”問題是新形勢(shì)下全黨工作的重中之重。各級(jí)黨委、政府都要從鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，振興吉林老工業(yè)基地的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    1、把握規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。當(dāng)前，我省農(nóng)村正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻變革之中，情況十分復(fù)雜。特別是中央免征農(nóng)業(yè)稅和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村工作的確面臨著一個(gè)適應(yīng)和轉(zhuǎn)型的問題。在這種背景下，我們要做好農(nóng)村工作，就必須研究新情況、解決新問題、探索新規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。要善于把握事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和階段性特征，以寬廣的眼光和較高的站位謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提高總攬全局的能力;要深化對(duì)“兩個(gè)趨向”歷史判斷的理解，把握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，善于運(yùn)用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力;要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和知識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決問題，提高駕馭農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
    2、強(qiáng)化基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略性措施抓在手上，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，按照“四化”方針的要求，選拔覺悟高、素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人進(jìn)入鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子。要健全完善村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村務(wù)公開、政務(wù)公開和民主管理，增強(qiáng)村民自治的生機(jī)和活力。要關(guān)心農(nóng)村基層干部的工作和生活，多一點(diǎn)理解，多一些支持，多幫助解決一些困難，為他們開展工作創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境。
    3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)質(zhì)就是要?jiǎng)?wù)實(shí)著實(shí)。要反對(duì)主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義和形式主義，切忌浮躁、浮淺，不能表面化，不能急功近利;要從具體事情做起，從細(xì)節(jié)做起，少說多做，不圖虛名;要深入實(shí)際，深入群眾，敢于觸及矛盾，敢于攻堅(jiān)破難;要提高工作的創(chuàng)新性，激發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力，培養(yǎng)創(chuàng)新的能力，增強(qiáng)創(chuàng)新的魄力。要健全工作落實(shí)的機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確完成時(shí)限，強(qiáng)化督促檢查，做到目標(biāo)明確，責(zé)任明確，措施明確。
    同志們，今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任十分重大。希望大家抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省農(nóng)村工作的新局面。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇十三
    同志們：
    今天我們?cè)诮鹦阏匍_現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，尤其是農(nóng)民增收工作的一次重要會(huì)議。
    對(duì)于農(nóng)民增收，項(xiàng)目很重要，一定要有項(xiàng)目，我相信通過這次會(huì)議對(duì)我們農(nóng)民兄弟的增收會(huì)有一個(gè)很大的推動(dòng)和促進(jìn)。昨天，我看了金秀縣的幾個(gè)點(diǎn)，在點(diǎn)上邊看邊聽，有所思考，有所啟發(fā)，有所幫助。我們工作隊(duì)從2月20日下村，到今天3月26日，已經(jīng)整整1個(gè)月零6天了，從昨天我們檢查來看，同志們做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府對(duì)工作隊(duì)工作取得的成效表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!
    今年中央一號(hào)文件是我們中國(guó)農(nóng)村的又一個(gè)重要的文件。中央一號(hào)文件明確指出，我們?nèi)h、全國(guó)所有的工作都要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作當(dāng)作重中之重來抓，它是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。同志們，這樣的提法，這樣的重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是多年來少有的。我參加全國(guó)人大二次會(huì)議的時(shí)候，相當(dāng)多的代表對(duì)農(nóng)民問題都給予極大的關(guān)注，這是1979年我們農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的一次重大的改革。經(jīng)過這幾年我們?cè)谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作方面的努力，取得了很大的成效，這是對(duì)我們?cè)莸貐^(qū)、*市這方面工作的充分肯定。我們整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民的增收、農(nóng)村面貌的變化、農(nóng)村基層組織的鞏固和發(fā)展，成效非常顯著，但是我們也看到，從全國(guó)的大氣候來看，從全區(qū)大氣候來講，我們的農(nóng)民增收還是很慢，農(nóng)民的收入與城市居民收入的差距還在拉大。我們必須高度的重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以農(nóng)民增收為中心，抓好今年的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作。我們的農(nóng)村工作隊(duì)，還有我們分管農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還有我們黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，工作的成績(jī)，要以農(nóng)民增收多少作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，所以我們農(nóng)村工作隊(duì)也應(yīng)該把農(nóng)民增收工作作為我們今年工作隊(duì)工作成績(jī)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
    按照市委、市政府的要求，今年，我市農(nóng)民增收要達(dá)到6%以上，我們?nèi)ツ耆械霓r(nóng)民人均收入是1927元，增長(zhǎng)6%也就是增加116元以上。只要我們找準(zhǔn)了路子，方法對(duì)頭，我想也不難，昨天我們所看的幾個(gè)點(diǎn)，有種水果的、有種花卉的、有養(yǎng)畜禽的，這些農(nóng)戶增收150元左右不成問題。對(duì)我們分管或直接管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村工作隊(duì)的同志們，我建議大家在六個(gè)方面下功夫，也就是要帶好六方面的工作，即“六個(gè)帶著”：
    第一，要帶著對(duì)農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛、責(zé)任來關(guān)愛農(nóng)民兄弟。同志們，農(nóng)民兄弟是我們的老百姓，是我們的衣食父母，我們吃的，穿的，用的，都是老百姓給的，他們是納稅人，我們每一份俸祿，每一分工資，都是納稅人提供的，我們吃的粒粒顆顆都是農(nóng)民給的，所以，我們作為一個(gè)農(nóng)民的兒子，作為一個(gè)老百姓的后代，我們理所當(dāng)然，也應(yīng)義不容辭的要與我們農(nóng)民兄弟搞好感情?，F(xiàn)在我們農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)有了很大的提高，但總體上來說還不行，昨天我們?cè)诟呷蚀蹇吹降哪菐讞潣?，畢竟還是少數(shù)，尤其是大石山區(qū)的農(nóng)民兄弟建樓房的更少。現(xiàn)在整個(gè)城鄉(xiāng)的差別，城鄉(xiāng)居民同農(nóng)村居民的收入不是縮小，而是繼續(xù)拉大。我不講北京，不講上海，不講南寧，光講我們*市，差距也比較大，也在拉大。去年，全市職工平均工資是11350元，農(nóng)民人均純收入只有1927元，去年職工收入同比增長(zhǎng)了13.6%，我們農(nóng)民兄弟的收入同比增長(zhǎng)了8.9%。從總的數(shù)字來看，職工的工資比農(nóng)民兄弟的收入要高出9423元，是農(nóng)民兄弟的近6倍，農(nóng)民增收速度比職工低4.7個(gè)百分點(diǎn)。同志們，農(nóng)民兄弟養(yǎng)育了我們，農(nóng)民最可親。我們要幫助我們的農(nóng)民兄弟增收，讓我們的農(nóng)民兄弟盡可能獲得多一點(diǎn)收入，日子好過一點(diǎn)，他們的孩子都能夠上得學(xué)，他們能夠看上電視，能夠用上自來水，這些都是我們義不容辭的責(zé)任。我們作為人民的公仆，我們的農(nóng)村工作隊(duì)，要帶著這份對(duì)農(nóng)民兄弟的感情、親情、牽掛來更多地關(guān)愛農(nóng)民，更真心地幫助農(nóng)民，真情地對(duì)待農(nóng)民。我們的農(nóng)民兄弟能不能吃得飽，冬天能不能穿得暖，孩子們能不能都上得起學(xué)，讀得起書，這些，我們得關(guān)注他們，牽掛他們，這是我們的責(zé)任。關(guān)愛我們的老百姓，要有真感情，我們?cè)谧耐荆家獙?duì)農(nóng)民有很深的感情、親情，我們才能做好我們的工作。
    第二，要帶著項(xiàng)目來扶助農(nóng)民。我講過，一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有項(xiàng)目的帶動(dòng)，要有產(chǎn)業(yè)來支撐。我想，我們農(nóng)民增收，毫無疑問，也必須要有項(xiàng)目，今年，農(nóng)民增收要在116元以上，這116元從哪里找，我們要算細(xì)帳，要通過大項(xiàng)目、中項(xiàng)目、小項(xiàng)目去找。比如講，去年我們養(yǎng)了多少只雞、多少只鴨、多少頭豬，那么今年我們要增加多少，要多養(yǎng)多少。這個(gè)項(xiàng)目行不行，那個(gè)項(xiàng)目行不行，要一項(xiàng)一項(xiàng)地列出來。昨天，我們所看的高仁村，都有項(xiàng)目，這一點(diǎn)值得推廣，但是項(xiàng)目還不夠具體，還不夠細(xì)，要更細(xì)一點(diǎn)。所以我們分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，我們的農(nóng)村工作隊(duì)，必須注意要有項(xiàng)目，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到村屯，落實(shí)到農(nóng)戶。并且，對(duì)一些困難農(nóng)戶，一些弱勢(shì)群體，我們還應(yīng)該多聯(lián)系，我們的工作隊(duì)員聯(lián)系1至2戶，我們的黨員聯(lián)系1至2戶，我們的分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也聯(lián)系1至2戶，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也要聯(lián)系1至2戶，我相信只要我們帶著項(xiàng)目去幫扶農(nóng)民，就大不一樣。所以，我希望把我們的增收項(xiàng)目列為各縣(市、區(qū))、工作隊(duì)工作責(zé)任和工作成效考核的重要內(nèi)容。
    第三，要帶著技術(shù)來武裝農(nóng)民。農(nóng)民最需要技術(shù)，尤其是先進(jìn)的、實(shí)用的技術(shù)。我們城里來的工作隊(duì)，相當(dāng)多的同志文化水平比較高，懂得的技術(shù)也比較先進(jìn)，我們可以組織技術(shù)員到實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，幫助。我們要把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技術(shù)帶給他們，武裝農(nóng)民兄弟。我想在這方面我們可以采取幾種形式，第一種形式是以一個(gè)村或一個(gè)組為單位，總共10-20戶農(nóng)戶左右，成立一個(gè)科技中心，訂閱一些科技資料，如養(yǎng)畜禽的、養(yǎng)蠶的技術(shù)資料等等，向農(nóng)民兄弟介紹、傳授這方面的知識(shí)，就等于一個(gè)小小的培訓(xùn)班。第二種形式是以村為單位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來開辦農(nóng)民夜校和農(nóng)民培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員來講課;第三種形式就是我們的工作隊(duì)員、技術(shù)員到田間地頭，到實(shí)地去傳授技術(shù)。更高層次來講，我們還可將網(wǎng)上的一些技術(shù)下載，然后傳授給農(nóng)民，我們要以技術(shù)來武裝農(nóng)民。
    第四，要帶著市場(chǎng)觀念、信息來引導(dǎo)農(nóng)民。我們這些人從大城市來，從中城市來，從小城市來，我們的市場(chǎng)觀念畢竟要比農(nóng)民兄弟的要新一點(diǎn)。市場(chǎng)需要什么樣的產(chǎn)品，需要什么樣的水果，需要什么樣的雞、鴨、鵝，通過我們的信息就可以引導(dǎo)農(nóng)民搞種植、養(yǎng)殖，根據(jù)市場(chǎng)需要來決定種什么、養(yǎng)什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一個(gè)種養(yǎng)公司，今年要養(yǎng)1-2萬頭牲畜，將來同樣可以到國(guó)際市場(chǎng)上出售。對(duì)于這些，要加強(qiáng)引導(dǎo)。對(duì)于勞務(wù)輸出，我們的農(nóng)村工作隊(duì)可以了解到很多的信息，可以組織農(nóng)民工外出務(wù)工?，F(xiàn)在我們*市的建筑市場(chǎng)，我們各縣(市、區(qū))的建筑市場(chǎng)都需要很多勞動(dòng)力。大前天，我去檢查了市工業(yè)區(qū)，工程招標(biāo)了，但進(jìn)場(chǎng)人員少，勞動(dòng)力找不到，農(nóng)民工找不到。所以，我們要與那些中標(biāo)的公司、施工隊(duì)聯(lián)系，組織我們的農(nóng)民工進(jìn)城打工。我們可以通過更多的信息引導(dǎo)農(nóng)民找市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、闖市場(chǎng)。
    第五，要帶著辦法、帶著點(diǎn)子來幫助農(nóng)民。昨天我們看的幾個(gè)點(diǎn)，當(dāng)前主要的問題就是資金比較緊缺。那天我在北京打了個(gè)電話給我所聯(lián)系的象州縣妙皇鄉(xiāng)大梭村的支部書記韋蘭香，她說搞規(guī)模養(yǎng)殖就是缺點(diǎn)資金。我想，通過縣(市、區(qū))農(nóng)行、其他銀行支持一點(diǎn)，搞小額信貸，幫助他們解決資金問題，問題就好解決了?，F(xiàn)在我們小額信貸在工商聯(lián)、婦聯(lián)搞得不錯(cuò)，農(nóng)民種養(yǎng)還貸也快，一個(gè)月就開始還貸。農(nóng)民主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、種菜，這方面，我們的工作隊(duì)要幫助他們。同時(shí)，還要解決銷路問題，我們也要幫助他們聯(lián)系市場(chǎng)。
    第六，要帶著優(yōu)惠政策來保障農(nóng)民?，F(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民兄弟很關(guān)心，制定了一系列惠及農(nóng)民、優(yōu)待農(nóng)民的一些好政策、好措施，我們要確保這些政策措施落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)民增收。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是農(nóng)民增收的門路，所以我們工作隊(duì)還要檢查、督促各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策能不能夠落實(shí)。農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每年我們整個(gè)*就取消了1億1千萬的特產(chǎn)稅?，F(xiàn)在農(nóng)村孩子的上學(xué)，也要普及政策，減輕孩子的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在生產(chǎn)資料、化肥、農(nóng)藥、種子都漲價(jià)，我們計(jì)委同物價(jià)局要下個(gè)文件，搞好市場(chǎng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)檢查，制止哄抬物價(jià)的行為，確保政策落實(shí)。對(duì)農(nóng)村中的小商小販，可以免于工商登記，減免有關(guān)的收費(fèi)，活躍在農(nóng)村中的小商小販，是農(nóng)村很好的推銷隊(duì)。我們的工作隊(duì)要尋找政策依據(jù)給農(nóng)民提供增收保障。從根本上說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們要大力發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，加快我們的城市化、城鎮(zhèn)化同工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，通過增加勞動(dòng)力就業(yè)來增加農(nóng)民收入。如搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工，辦一些龍頭企業(yè)，加工企業(yè)辦起來了，可帶動(dòng)農(nóng)民開展種養(yǎng)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
    同志們，我們工作隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)都明確了，希望大家認(rèn)真落實(shí)好。市委、市人民政府對(duì)我們工作隊(duì)提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所講的，也就是希望我們的農(nóng)村工作隊(duì)，成為黨和政府與人民群眾保持血肉聯(lián)系的紐帶，要成為今年中央一號(hào)文件的宣傳隊(duì)，要成為農(nóng)民學(xué)技術(shù)、掌握技術(shù)的老師，要成為我們農(nóng)民奔小康的中間人，要發(fā)揮你們的作用，成為農(nóng)民致富奔小康的引路人。我們工作隊(duì)的工作時(shí)間，按市委、市政府的要求是一年，我們要認(rèn)認(rèn)真真地、實(shí)實(shí)在在地去做一點(diǎn)實(shí)事，農(nóng)民兄弟對(duì)我們也是滿懷希望。我想，我們這期工作隊(duì)一年以后，當(dāng)農(nóng)民兄弟含著熱淚、依依不舍歡送你們的時(shí)候，當(dāng)你們滿載而歸的時(shí)候，我相信我們的農(nóng)民兄弟一定會(huì)真誠(chéng)的感謝你們，市委、市政府也會(huì)為你們慶功。
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇十四
    同志們：
    這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)是春節(jié)過后縣委、縣政府決定召開的第一個(gè)專業(yè)會(huì)。為了開好這次會(huì)議，春節(jié)收假之后德偉縣長(zhǎng)帶領(lǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分農(nóng)口部門單位的負(fù)責(zé)同志，外出考察學(xué)習(xí)了志丹、安塞、寶塔區(qū)、富平、涇陽和三原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。剛才，吳宗凱同志就林業(yè)工作做了專題發(fā)言，養(yǎng)殖、棚栽、林果三位產(chǎn)業(yè)示范戶代表對(duì)自己發(fā)展產(chǎn)業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)交流，并提出了很好的建議。德偉縣長(zhǎng)就去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見。
    第一，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，從強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略高度把握“三農(nóng)”工作。
    “三農(nóng)”工作事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局，事關(guān)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。中央對(duì)農(nóng)村工作高度重視，從20xx年開始，已連續(xù)下發(fā)12個(gè)一號(hào)文件推進(jìn)“三農(nóng)”工作。今年的中央一號(hào)文件把發(fā)展主題落在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要富，農(nóng)民必須富;中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。習(xí)年前在陜西視察時(shí)也強(qiáng)調(diào)過，任何時(shí)候不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。我們一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，必須始終地把解決好“三農(nóng)”問題作為一項(xiàng)重中之重的工作，堅(jiān)定不移地牢牢抓在手上，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實(shí)際來講，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，是事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
    (一)抓好“三農(nóng)”工作，事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣也將進(jìn)入一個(gè)非常困難的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新的形勢(shì)，目前縣委、縣政府最大考驗(yàn)就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣委十二屆七次全會(huì)把轉(zhuǎn)型的目標(biāo)定位了四個(gè)層面，一是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，二是百姓富，三是環(huán)境美，四是社會(huì)文明程度高。當(dāng)前從我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際來看，只有加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持把農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上去，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為新型農(nóng)業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供有力支撐，才能從根本上推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
    (二)抓好“三農(nóng)”工作，事關(guān)全面小康全局目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
    習(xí)講過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)縣份，一直以來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收緩慢，是制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一條短腿。盡管去年我縣的農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、富縣這幾個(gè)縣區(qū)相比差距更大，我們的財(cái)政收入是人家的10多倍，但農(nóng)民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，去年我縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補(bǔ)貼、社會(huì)化養(yǎng)老等干部工資改革調(diào)整，差距還將進(jìn)一步拉大。如果不采取有力措施扭轉(zhuǎn)，解決好這一問題，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)將是一句空話。
    (三)抓好“三農(nóng)”工作，事關(guān)百姓福祉和吳起長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
    我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災(zāi)害頻繁，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自身?xiàng)l件比較差。特別是近年來受石油產(chǎn)業(yè)的沖擊，群眾在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的積極性不是很高，“三農(nóng)”工作的整體成效不是很明顯，大多數(shù)群眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當(dāng)前財(cái)力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機(jī)遇，教育引導(dǎo)和幫助扶持農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)培育上去，不僅無法向上級(jí)組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，對(duì)此必須要有深刻的認(rèn)識(shí)，一定要立足當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作的實(shí)際，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)情，切實(shí)堅(jiān)定抓好“三農(nóng)”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農(nóng)”工作上來，進(jìn)一步理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。
    第二，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
    關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，德偉同志剛才做了詳細(xì)的安排部署，這里，我強(qiáng)調(diào)一下產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    (一)圍繞農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。吳起是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)，多業(yè)并舉，產(chǎn)業(yè)扶持力度大，園區(qū)建設(shè)充分帶動(dòng)，但是近年來發(fā)展產(chǎn)業(yè)基本都是靠政策補(bǔ)助推動(dòng)，致使農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高，缺乏主動(dòng)性和進(jìn)取精神。今后在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，走“縣上給政策、鄉(xiāng)上抓引導(dǎo)、村上樹特色、黨員搞示范、農(nóng)民自行干”的路子，今年將繼續(xù)加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵(lì)農(nóng)民“跳起來摘桃子”，對(duì)凡是搞產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶要及時(shí)足額兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不受發(fā)展數(shù)量限制，實(shí)行上不封頂。同時(shí)，今年年初經(jīng)過廣泛征求意見和充分調(diào)研論證，進(jìn)一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩(wěn)糧、興果、強(qiáng)畜、擴(kuò)菜”的發(fā)展思路，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優(yōu)勢(shì)仗。在種植業(yè)上，我縣目前耕地面積少，每家農(nóng)戶平均種幾畝地，很難形成產(chǎn)業(yè)，留不住農(nóng)民，大多外出務(wù)工，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。要鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)方式把土地租給家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶或合作社，推進(jìn)規(guī)?；N植。五谷城、周灣、長(zhǎng)城等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)，推進(jìn)地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示范帶動(dòng)全縣種植業(yè)發(fā)展。在林果業(yè)上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續(xù)抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網(wǎng)頁推進(jìn)網(wǎng)上銷售，組建隊(duì)伍外出叩門銷售，以及項(xiàng)目推銷等方式，幫助群眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學(xué)習(xí)借鑒志丹、寶塔區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓住“省級(jí)蘋果基地縣”建設(shè)機(jī)遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，采取“部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實(shí)施、農(nóng)戶自建、年終驗(yàn)收、兌現(xiàn)政策”的方式，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推廣、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片帶推進(jìn)，果業(yè)中心要盡快出臺(tái)《果業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，做好規(guī)劃、苗木聯(lián)系工作，監(jiān)察、采購(gòu)中心等有關(guān)部門要配合做好苗木考察，吳起鎮(zhèn)、白豹、長(zhǎng)官?gòu)R等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早做好地塊落實(shí)工作，確保既定3萬畝建園指標(biāo)按期完成。在棚栽業(yè)上，今年縣上不再定任務(wù)、下指標(biāo)，搞新棚建設(shè)，重點(diǎn)抓好建成棚的管理利用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，大棚設(shè)施優(yōu)先向土地流出的農(nóng)戶承包，鼓勵(lì)農(nóng)戶與大戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，由大戶統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產(chǎn)管理檔案，實(shí)行“一棚一卡”動(dòng)態(tài)式登記管理，對(duì)每一棚的生產(chǎn)計(jì)劃、種植進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶等情況記錄在案，及時(shí)提供技術(shù)支持和幫助，避免因經(jīng)營(yíng)不善出現(xiàn)虧損空棚現(xiàn)象，挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。今后，新建日光溫室和大棚，盡量向園區(qū)和庭院靠近，共享基礎(chǔ)設(shè)施，減少投資成本，承接輻射帶動(dòng)，形成聯(lián)片效應(yīng)。在草畜業(yè)上，繼續(xù)走“小群體、大規(guī)模、廣覆蓋”的路子，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭養(yǎng)殖小戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)一些引導(dǎo)性的措施，對(duì)自愿從事養(yǎng)殖的群眾，只要聯(lián)戶養(yǎng)殖的規(guī)模達(dá)到300只以上，都可以享受縣上的扶持政策。群眾養(yǎng)殖積極性高的村組，只要達(dá)到千只以上規(guī)模的小區(qū)，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設(shè)備等設(shè)施，積極扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    (二)完善配套設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。今年由于縣上財(cái)力有限，除爭(zhēng)取上級(jí)投資外，縣財(cái)政列支1億元農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區(qū)抓配套。農(nóng)業(yè)、蔬菜部門要圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)搞好水電路、倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫等配套設(shè)施建設(shè)，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)功能，提高承載能力。特別是對(duì)申報(bào)的周灣、廟溝兩個(gè)園區(qū)，要優(yōu)先配套完善，年內(nèi)順利通過驗(yàn)收。二是圍繞水利抓建設(shè)。水務(wù)部門要高起點(diǎn)建設(shè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設(shè)、2萬畝農(nóng)田水利建設(shè)，國(guó)土部門要抓好5000畝治溝造地項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是圍繞生態(tài)抓項(xiàng)目。林業(yè)部門要在積極爭(zhēng)取沙化土地封禁治理項(xiàng)目的同時(shí)，嚴(yán)格按照《綠化造林方案》，認(rèn)真實(shí)施好公路沿線、村莊等重點(diǎn)部位綠化工程，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
    (三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民職業(yè)技能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵。近年來，通過建設(shè)示范基地、引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等有效措施，全縣農(nóng)業(yè)科技化水平得到顯著提高，但由于農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)科技人才短缺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平依然不高。因此，今年將采取外引與內(nèi)培的方式，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業(yè)機(jī)構(gòu)或外地聘請(qǐng)專家、能人與我縣技術(shù)人員結(jié)對(duì)，實(shí)行技術(shù)聯(lián)姻，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、基層一線包村聯(lián)戶指導(dǎo)。內(nèi)培，就是加大新型農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，對(duì)于在家從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，要積極依托農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社骨干人才等“土專家”，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，廣泛開展新型農(nóng)民培訓(xùn)引導(dǎo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技能和管理能力，努力使農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，真正讓農(nóng)村能夠留住農(nóng)民、農(nóng)業(yè)能夠致富農(nóng)民、農(nóng)民能夠安心務(wù)農(nóng)。
    (四)搞好扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發(fā)文件，提出了全省脫貧的任務(wù)和時(shí)限，明確我縣20xx年要率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，但根據(jù)目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，任務(wù)異常艱巨。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保取得實(shí)質(zhì)性突破。一是做好扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。今年國(guó)家將在革命老區(qū)扶貧建設(shè)上出臺(tái)一系列政策措施，扶貧、農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，積極對(duì)接，主動(dòng)作為，及早行動(dòng)，認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目策劃、包裝和爭(zhēng)取工作。二是抓好避災(zāi)移民搬遷工程。扶貧部門要盡快做好涉及3853戶13500人避災(zāi)移民搬遷工程的選址、規(guī)劃和前期手續(xù)辦理，確保按計(jì)劃推進(jìn)，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎實(shí)推進(jìn)百名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村扶貧和駐村聯(lián)戶扶貧，各包村領(lǐng)導(dǎo)干部最近要抽出時(shí)間，盡快深入包扶村組，沉下身子，融入群眾，采取“一村一策、一戶一法”的方式，認(rèn)真幫助包扶村修訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、制定扶貧計(jì)劃，一步一步推進(jìn)實(shí)施，決不能像過去派個(gè)副職到村上轉(zhuǎn)幾圈，給村上協(xié)調(diào)點(diǎn)資金，就算了事。四是抓好世行項(xiàng)目建設(shè)。今年是實(shí)施世行項(xiàng)目的最后一年，扶貧部門要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求做好自查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極配合，認(rèn)真實(shí)施好項(xiàng)目尾留工程，做好拾遺補(bǔ)缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗(yàn)收。五是嚴(yán)格措施，確保規(guī)范操作。第一，要推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目捆綁實(shí)施，堅(jiān)持“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，由德偉縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各農(nóng)口部門實(shí)施，對(duì)避災(zāi)移民搬遷、保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，治溝造地和農(nóng)田水利建設(shè)等關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目實(shí)行捆綁推進(jìn)。其次，強(qiáng)化組織驗(yàn)收，今年要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，推行“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”分離，年終嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第三，嚴(yán)格政策兌付，強(qiáng)化事中檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，特別是在養(yǎng)殖業(yè)上，實(shí)行分階段督查考核，定期組織驗(yàn)收，嚴(yán)防少數(shù)人投機(jī)鉆空、弄虛作假，套取產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金。
    第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化督查，確?！叭r(nóng)”各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。
    一年之計(jì)在于春，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)已明確，任務(wù)已下達(dá)，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是靠在座大家抓好落實(shí)。
    一是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)中推動(dòng)落實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)令性很強(qiáng)，誤了農(nóng)時(shí)，就影響大局。今年節(jié)氣來的較早，春節(jié)前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農(nóng)動(dòng)馬上就能開始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保各項(xiàng)決策部署有效貫徹落實(shí)。
    二要在夯實(shí)責(zé)任中推動(dòng)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到地塊。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織推動(dòng)發(fā)展、管理社會(huì)、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。
    三要在督查問效中推動(dòng)落實(shí)。任何工作，抓而不實(shí)等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，真正把會(huì)議上說的、文件上寫的、方案上定的變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓農(nóng)民群眾得到最大實(shí)惠?？h委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。同時(shí)，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
    同志們，做好今年的“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
    全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上的講話篇十五
    全縣共有省級(jí)貧困村45個(gè)，涉及貧困戶4359戶，貧困人口10086人。按照貧困村的基本特性，我們將這45個(gè)村分為邊遠(yuǎn)偏僻村、旱片死角村、水庫淹沒村“三大類型”貧困村。其中：“邊遠(yuǎn)偏僻類”貧困村29個(gè)2679戶6410人，“旱片死角類”貧困村9個(gè)810戶2158人?！八畮煅蜎]類”貧困村7個(gè)870戶1518人。根據(jù)貧困村不同的貧困原因，我們堅(jiān)持因村制宜，分類施策。針對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻村交通不變，信息閉塞的實(shí)際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問題;針對(duì)旱片死角村水利設(shè)施落后、靠天吃飯的實(shí)際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問題;針對(duì)水庫淹沒村人均耕地少、群眾致富無門路的實(shí)際，我們通過能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)等手段，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅(jiān)持部門包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實(shí)了一名幫扶責(zé)任干部，實(shí)施“一戶一策一責(zé)任人”的到戶幫扶責(zé)任制，幫助貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)脫貧項(xiàng)目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時(shí)堅(jiān)持先易后難，分步推進(jìn)，今年，我們將經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、貧困程度相對(duì)較輕的隆盛鎮(zhèn)駝柳村、五龍寨村等5個(gè)村優(yōu)先實(shí)施扶貧項(xiàng)目，力爭(zhēng)到20xx年，全縣45個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧解困。
    二、工作亮點(diǎn)。
    (一)精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧對(duì)象明。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴(yán)把貧困對(duì)象識(shí)別程序，確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。在貧困戶的識(shí)別中，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評(píng)議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，確保貧困識(shí)別落實(shí)到戶頭人頭上，力爭(zhēng)做到“零錯(cuò)漏”。“三步工作法”就是在貧困對(duì)象識(shí)別上，采取“一申請(qǐng)、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請(qǐng)，然后由村民代表和村委會(huì)比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對(duì)象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單?！八囊蛩娜狈诸惙ā本褪窃谥仑氃蚍诸惿?，按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細(xì)化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對(duì)性地予以幫扶。
    (二)精準(zhǔn)幫扶，扶貧措施實(shí)。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大項(xiàng)目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對(duì)貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所35處、村級(jí)便民服務(wù)中心15處,建成村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室90個(gè)、農(nóng)村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，動(dòng)員500名貧困農(nóng)民參加機(jī)電、服裝、汽修等13個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平。發(fā)動(dòng)匯強(qiáng)油脂公司組織開展油菜新品種、新技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)300人次;組織卓筒井鎮(zhèn)5個(gè)貧困村油桃基地的80名農(nóng)民參加了省農(nóng)科院油桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)。
    (三)精準(zhǔn)管理，扶貧機(jī)制新。堅(jiān)持幫扶計(jì)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、社會(huì)保障到村到戶“五個(gè)到村到戶”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、群眾主體的扶貧工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、單位部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門實(shí)行對(duì)口扶貧，建立了黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式的結(jié)對(duì)幫扶制度。二是建立項(xiàng)目牽引、金融支持、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。20xx年全縣共爭(zhēng)取專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金640萬元，整合行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金20xx余萬元，用于改善貧困村生活生產(chǎn)條件;在貧困村試點(diǎn)成立扶貧資金互助社，截至3月發(fā)展貧困社員2177戶，向貧困戶發(fā)放借款1872.78萬元。此外，還積極與農(nóng)商銀行、財(cái)險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合作，計(jì)劃20xx年向貧困農(nóng)戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的小額貸款20xx萬元,向扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3000萬元;充分利用“愛心扶貧網(wǎng)”等媒體發(fā)布貧困戶幫扶信息，廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與。20xx年共籌集社會(huì)扶貧資金4000余萬元投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，其中投資近20xx萬元修建了4.8公里的隆同高等級(jí)鄉(xiāng)道瀝青路，輻射隆盛鎮(zhèn)片區(qū)10余個(gè)村，受益農(nóng)民1.7萬余人。三是建立創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)、專合引領(lǐng)、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對(duì)扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)業(yè)主，我們將溫氏集團(tuán)、匯強(qiáng)油脂等農(nóng)業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵(lì)溫氏模式的養(yǎng)殖大戶，采取寄養(yǎng)制模式，引導(dǎo)貧困戶一家一戶，小規(guī)模發(fā)展散養(yǎng)生豬產(chǎn)業(yè)，對(duì)生豬養(yǎng)殖散戶依然采取“五包一保”(包豬苗、包飼料、包技術(shù)、包獸藥、包銷售、保證利潤(rùn))的利益連接機(jī)制。探索建立部門加支部加協(xié)會(huì)加貧困戶的方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，由涉農(nóng)部門提供項(xiàng)目支持，貧困戶以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。匯強(qiáng)油脂在象山鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)的扶貧村以股份合作的方式成立了“縣玉象扶貧油料專業(yè)合作社”，采取村企共建的模式發(fā)展雙低油菜，收益分配按合作社成立之日起每個(gè)周年按時(shí)分配，實(shí)行不低于10%的保底分配，其中貧困戶首次獲得分紅16萬元。
    三、工作措施。
    1.領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任明確。為做到扶貧精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，縣委、縣府多次組織召開干部駐村幫扶工作會(huì)，并以縣委辦公室、縣人民政府印發(fā)了《干部駐村幫扶工作方案》明確33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，96個(gè)縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶貧困村，共安排189名干部組建45個(gè)駐村工作組，實(shí)行駐村幫扶。
    2.加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。加大對(duì)扶貧移民重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程、資金使用、工程質(zhì)量、效益情況的稽查力度，強(qiáng)化扶貧移民項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。完善扶貧移民工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)入圍機(jī)制，創(chuàng)新群眾參與項(xiàng)目管理的機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管的主體作用。
    3.提升理念，創(chuàng)新工作機(jī)制。以“6995”平臺(tái)為載體，落實(shí)好貧困戶聯(lián)帶幫扶小組，組織貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)有勞動(dòng)能力又急需脫貧愿望的進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。利用駐村扶貧幫扶工作組，深入貧困村、貧困戶，根據(jù)地理位置和實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃。利用專項(xiàng)扶貧資金啟動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃。爭(zhēng)取實(shí)施小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧易地搬遷等惠農(nóng)政策，有效改變貧困村、貧困人口的資金短缺、上學(xué)困難、居住環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。
    4.強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)辦事效率。
    加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，落實(shí)上下班簽到責(zé)任制。嚴(yán)格小車管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，杜絕大吃大喝現(xiàn)象，沒有發(fā)生違反黨的八項(xiàng)規(guī)定事件行為。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于扶貧移民工作全過程，扶貧移民干部更加注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保扶貧移民資金、項(xiàng)目和干部安全。
    四、存在問題。
    一是農(nóng)村空心現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握上有較大難度，動(dòng)員一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)相當(dāng)困難，農(nóng)村空巢化現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要作更多探索。二是貧困村民增收渠道不寬。由于當(dāng)前農(nóng)民增收主要靠工資性收入，經(jīng)營(yíng)性收入由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度較大，種養(yǎng)殖業(yè)增收的空間狹窄，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不多，貧困村民實(shí)現(xiàn)快速脫貧難度較大。
    五、下步工作打算。
    一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施速度，加快貧困群眾脫貧致富步伐。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，及早啟動(dòng)20xx年扶貧項(xiàng)目、移民后扶專項(xiàng)項(xiàng)目。
    二是實(shí)施雨露計(jì)劃、小額信貸、扶貧搬遷等三大扶貧品牌。搞好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施。
    三是認(rèn)真開展“10.17”中國(guó)扶貧日宣傳，推動(dòng)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)。利用全國(guó)扶貧日宣傳為契機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大對(duì)扶貧工作新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的宣傳力度，確保我縣扶貧工作取得新成效。
    四是按季度及時(shí)兌現(xiàn)移民后扶直發(fā)直補(bǔ)資金。對(duì)全縣移民人口再次進(jìn)行核準(zhǔn)登記，依法依規(guī)及時(shí)兌現(xiàn)直發(fā)直補(bǔ)金，確保庫區(qū)移民村社會(huì)穩(wěn)定。
    五是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。堅(jiān)持執(zhí)行扶貧移民資金管理責(zé)任制、專戶管理制、專賬核算制、使用報(bào)批制、專項(xiàng)審計(jì)制、重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、合同管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制、檔案登記制、檢查驗(yàn)收制、績(jī)效考評(píng)制等行之有效的扶貧項(xiàng)目資金管理制度，使扶貧資金的使用和管理有章可循、規(guī)范運(yùn)行，逐步形成扶貧資金監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。健全扶貧監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)資金項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)評(píng)估，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保資金安全和項(xiàng)目效益。拓寬監(jiān)督管理渠道，發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、扶貧等部門以及社會(huì)的監(jiān)管作用，構(gòu)建制度監(jiān)管、政府監(jiān)管與群眾監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管“四位一體”監(jiān)管體系。
    七是加強(qiáng)扶貧移民隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步鞏固群眾教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市縣“十項(xiàng)規(guī)定”和機(jī)關(guān)黨員干部工作時(shí)間、生活時(shí)間“十不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行扶貧和移民政策法規(guī)，全面落實(shí)“兩個(gè)主體”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。