農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告（實用15篇）

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    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇一
    近年來xx鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，全面理解，科學把握，突出重點，整體推進，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村村建設新局面。
    一、基本情況。
    xx鄉(xiāng)位于綠春縣中心腹地，地處國家級自然保護區(qū)黃連山腳下，東鄰元陽縣俄扎鄉(xiāng)，東南與平河鄉(xiāng)隔河相望，西南與騎馬壩鄉(xiāng)相倚，北枕大興鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)國土面積263平方公里，有耕地面積22983畝，農(nóng)民人均耕地面積0.89畝。境內(nèi)全是山區(qū)，山高坡陡，峰巒疊障，溝壑縱橫，最高海拔2528米(黃連山核心區(qū)內(nèi))，最低海拔576米(洛瓦電站)，年均氣溫17.2℃，雨量充沛，熱量充足，年降雨量2400毫米，年日照時數(shù)2061小時，森林覆蓋率達55.5%，有“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的美譽。全鄉(xiāng)轄8個村委會1個社區(qū)，103個村(居)民小組，5151戶26558人，其中農(nóng)業(yè)人口25941人，非農(nóng)業(yè)人口617人，農(nóng)業(yè)人口占總人口的97.6%。境內(nèi)居住著哈尼族、彝族、漢族三個世居民族。鄉(xiāng)黨委下設10黨總支，95個黨支部，共有黨員845名。
    近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，圍繞將xx鄉(xiāng)打造成縣域最大的茶葉生產(chǎn)基地、最大的商品林生產(chǎn)基地、水利化程度最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠春旅游的核心區(qū)的“兩大一高一核心”四大定位，著力實施“綠色經(jīng)濟富鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶鄉(xiāng)、旅游經(jīng)濟活鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略目標和“爭項目強基礎，調產(chǎn)業(yè)促增收，沿兩路創(chuàng)特色，興科教強素質，抓黨建強組織，保穩(wěn)定齊發(fā)展”的36字總體發(fā)展思路。
    二、主要做法。
    (一)提高認識、加強領導、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設提供組織保證。工作伊始，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設，成立了新農(nóng)村村建設工作領導組，并明確一名副鄉(xiāng)長專抓新農(nóng)村建設工作。在縣新農(nóng)辦的關心指導及派出單位的'大力支持下，xx鄉(xiāng)工選派到新農(nóng)村建設工作隊員7名，各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農(nóng)村建設過程中遇到的問題能及時解決。
    (二)加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農(nóng)村建設良好氛圍。新農(nóng)村建設是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設質量的關鍵，在新農(nóng)村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據(jù)具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，并給予一定的優(yōu)惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農(nóng)村建設管理組織，進一步協(xié)調和化解建設過程中的矛盾。
    (三)典型示范、以點促面、逐步推進，保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步開展。應認真對各村的經(jīng)濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農(nóng)村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農(nóng)村，從而起到帶動作用。如我xx鄉(xiāng)哈德村是我鎮(zhèn)一個集貿(mào)市場，具有新農(nóng)村建設的基礎，鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在美麗家園政策下鼓勵周邊村民移民集鎮(zhèn)，全面推開，一期工程僅用半年時間全面完成，并取得良好的效果。
    (四)嚴明責任、加強監(jiān)督、合理管理，確保各項工程規(guī)范化操作。鄉(xiāng)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項工程順利實施，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監(jiān)督，嚴格制定驗收標準，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。
    (一)新農(nóng)村建設中，缺少科學規(guī)劃。目前我鄉(xiāng)所啟動的新農(nóng)村建設項目，普遍缺少長遠和科學規(guī)劃，多數(shù)工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
    (二)衛(wèi)生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內(nèi)的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
    (三)建設資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農(nóng)村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識強，對公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。
    (四)新農(nóng)村建設內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農(nóng)田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態(tài)建設、衛(wèi)生網(wǎng)絡建設、富民工程建設、集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項指標真正達到新農(nóng)村建設標準，新農(nóng)村建設內(nèi)涵更加豐富。
    四、對策與措施。
    新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富，任務艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
    (一)要進一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設的主導，首先要改變認識上的誤區(qū)，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用。
    (二)加強整體和科學的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設提供理論指導。政府在開展新農(nóng)村建設伊始，要制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，并且要逐步細化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規(guī)劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
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    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇二
    近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領區(qū)委區(qū)政府考察團赴**市考察學習推進社會主義新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗。期間，考察；團先后參觀考察了**市xx縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、xx區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進新農(nóng)村建設的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報如下：
    一、**市建設社會主義新農(nóng)村的基本情況。
    **去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質提高、組織建設等六個方面。
    （一）xx縣農(nóng)村科。
    農(nóng)科村以生態(tài)為重點。以民俗為特色，不斷完善各種基礎設施建設和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，農(nóng)科村村兩委班子帶領群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。
    （二）龍泉區(qū)書房村。
    書房村以萬畝觀光果園為基礎，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
    （三）xx區(qū)紅砂村。
    xx區(qū)政府把當?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結合起來，進一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋xx區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。
    二、**市建設社會主義新農(nóng)村的主要成效。
    （一）農(nóng)村面貌變化較大。
    所參觀的村莊，都進行了村莊建設規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。
    （二）人居環(huán)境明顯改善。
    青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。
    （三）農(nóng)村資源集約利用。
    **市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。
    三、建設社會主義新農(nóng)村的幾點啟示。
    啟示一、要突出規(guī)劃先導。
    建設社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設施配套、環(huán)境優(yōu)美”的.要求，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費設計各種符合本地風俗習慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。
    啟示二、要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。
    發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的強力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位特點和市場需求，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結構調整，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)設施建設，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。
    啟示三、要多渠道投入。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇三
    黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前乃至今后一個時期的三農(nóng)工作指明了方向。
    圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實際，創(chuàng)造條件，扎實推進新農(nóng)村建設？本人提出如下探索與思考。
    理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的優(yōu)勢和難點[找文章,到大秘書網(wǎng)]。
    **鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里，轄43個村，鄉(xiāng)村戶12578戶，鄉(xiāng)村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟作物。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)35442萬元，人平純收入實現(xiàn)2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設的高頻亮點。
    **鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn)，現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里，其中已實施了硬化的通村公路已達41公里。正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的.公路網(wǎng)絡，牢固的交通資源，為**鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。
    同時，**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元。
    以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為**鎮(zhèn)快速推進新農(nóng)村建設奠定了良好的基礎。
    但是由于境內(nèi)高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎薄弱，又給我鎮(zhèn)全面推進新農(nóng)村建設平添了許多困難，成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的難點，需要我們在推進新農(nóng)村建設中，區(qū)別對待，全面權衡，最終達到整體推進。
    新農(nóng)村建設起點在規(guī)劃，怎樣才能確保規(guī)劃科學，便于實施操作，結合**實際，將重點突出以下幾個方面：
    1、精心組織，統(tǒng)一部署，高標準制定發(fā)展規(guī)劃。
    我們按照新農(nóng)村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學、當?shù)乜?、比著干的辦法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑒外地經(jīng)驗，通過實地看、問、學，提高干部對新農(nóng)村建設的感性認識。同時，組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學習十六屆五中全會精神和中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見，增強鎮(zhèn)村干部對建設社會主義新農(nóng)村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農(nóng)村建設規(guī)劃。對市、縣確定的重點、試點村，采取試點先行的辦法，對照新農(nóng)村建設“20個字”，分層制定建設規(guī)劃，力求全面推進。對鎮(zhèn)定試點，則依據(jù)優(yōu)勢，側重于先易后難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創(chuàng)造條件、抓住機遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進。全鎮(zhèn)43個村已根據(jù)自身實際，全部制定出未來五年新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃。
    2、咬定目標，精心組織實施。
    從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會主義新農(nóng)村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，**鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。當然**有**的特色，我們立足從努力調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式入手，解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風，立足通過集鎮(zhèn)建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實現(xiàn)村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現(xiàn)管理民主，建設新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃，更要有一個好的推進機制，我們已經(jīng)建立了一套推進新農(nóng)村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個副科級干部聯(lián)包1-2個示范村，每個行政干部聯(lián)包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯(lián)系一個貧困戶的聯(lián)包機制，對照規(guī)劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。
    3、先易后難，分步實施，整體推進。
    新農(nóng)村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，**的實際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農(nóng)村雛形，只要注意完善、加強，就可具規(guī)模，既具代表性，又具示范性，我們規(guī)劃率先對鎮(zhèn)內(nèi)前進村、閻家壩村、**街等12個平壩村，搶先一步推進新農(nóng)村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進新農(nóng)村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng)造條件，逐步推進新農(nóng)村建設，力爭通過五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
    新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村，他們?nèi)粘Ｉ钪凶钊薄⒆钆?、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農(nóng)村，他們最有發(fā)言權。因此，我們在領導、主導新農(nóng)村建設時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現(xiàn)民意，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會出現(xiàn)“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農(nóng)村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩，加快新農(nóng)村建設步伐。
    新農(nóng)村建設沒有固定、統(tǒng)一的模式，在新農(nóng)村建設中，不能簡單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進新農(nóng)村建設過程中要從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的建設創(chuàng)造條件，建設具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。
    1、按城市化理念，經(jīng)營新型農(nóng)村，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。
    集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進步的兩只輪子，集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮(zhèn)化應該是推動農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化，新農(nóng)村應該是集鎮(zhèn)化進程中的新農(nóng)村，從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看，仍然應該堅持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進”發(fā)展模式，突出**街、閻家壩、前進等村的新農(nóng)村建設，使中心集鎮(zhèn)達到5平方公里，居民達到1萬人以上，形成農(nóng)村中的城市。同時對315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進行科學規(guī)劃布局，建成沿315省道“20里長街”，形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局，對高山二高山則實施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村，進而實現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。
    2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)增長方式的轉變。
    多年來，**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重，**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農(nóng)業(yè)，重點兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營之路，在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點依托優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時合理、有序組織勞務輸出，打造“品牌勞務”走活勞務輸出一盤棋，力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉型，傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟等經(jīng)濟增長方式的轉變，增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。
    3、按民營業(yè)化理念，經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。
    江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們，民營化是一條快速致富的法寶和通途，未來五年**鎮(zhèn)將按民營化的方式對鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進行重組，整合再配置，力求通過發(fā)展本地民營大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，帶動全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。
    4、按民主政治的原則，經(jīng)營農(nóng)村各項事業(yè)，實現(xiàn)民主管理。
    新農(nóng)村建設農(nóng)民是主體，農(nóng)民的主體地位，在新農(nóng)村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過“四個還權”，即還農(nóng)民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主動權，調動廣大群眾參與社會主義新農(nóng)村建設的積極性、主動性，在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設的高潮，推動新農(nóng)村建設又快、又好的發(fā)展，最終實現(xiàn)整體推進目標。
    倉稟實知禮節(jié)，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實現(xiàn)。
    [1]。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇四
    為了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農(nóng)村進行了“深入農(nóng)村感受發(fā)展，切實剖析三農(nóng)新動態(tài)”的社會實踐?，F(xiàn)將情況報告如下：
    一、基本情況和取得成效
    施庵鎮(zhèn)的25個行政村，農(nóng)業(yè)人口62600多人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    （一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長12％。
    （二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。
    （三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質不斷提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學、25所小學，實現(xiàn)了區(qū)級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
    村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    二、主要困難和突出問題
    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。
    （二）農(nóng)村投入嚴重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
    （三）農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
    （四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。
    三、發(fā)展思路和幾點建議
    的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本桶卓?zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
    （一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
    （二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    （三）加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
    樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。
    四、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
    綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。
    岳寧
    時間2011.7.25—2011.8.15
    土木造價七班
    目前，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農(nóng)村建設情況，及時總結已有的典型地區(qū)建設經(jīng)驗，認真解決新農(nóng)村建設中存在的問題，加快推進新農(nóng)村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F(xiàn)將有關情況整理如下：
    一、xx-xx市新農(nóng)村建設的做法及成效
    (一)xx市概況
    xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個縣(市、區(qū))，1個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？側丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實現(xiàn)財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
    (二)新農(nóng)村建設行動的發(fā)起
    加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構面臨著職能轉變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的'切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
    (三)新農(nóng)村建設的主要做法
    xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設工作，主要內(nèi)容是“建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，塑造新風貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質和生活質量為根本，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規(guī)劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
    1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設。一是制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規(guī)劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個村不同的實際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機制。
    實加強主導產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護體系。通過建設農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應用體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和保護體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)產(chǎn)品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標準化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
    3、以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產(chǎn)服務培訓為主要內(nèi)容，大力實施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學校、社會辦學力量和企業(yè)培訓基地等有效資源，構建農(nóng)民培訓體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉(xiāng)級965個，村級2690個。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓實效。各地職業(yè)技能培訓根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓、協(xié)議培訓；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟組織帶頭人進行以發(fā)展本地主導產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風易俗的新型農(nóng)民。
    4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產(chǎn)業(yè)都要建立相應產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技服務體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟服務組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟組織。
    5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農(nóng)村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮(zhèn)。五是加強宣傳文化陣地建設，實現(xiàn)每村有一個宣傳文化陣地等。
    6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點的新農(nóng)村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產(chǎn)業(yè)的能力3實施鄉(xiāng)村干部“素質培訓工程”，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設知識培訓工作。
    市場調研報告 ·安全生產(chǎn)調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產(chǎn)品調研報告
    (四)新農(nóng)村建設的成效
    一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應。
    二是農(nóng)民的思維方式和價值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認為政府在搞形象工程。當農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
    三是干群關系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?BR>    四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
    二、新農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗
    2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設行動，形成了欠發(fā)達地區(qū)低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
    (一)用人得當，領導先行
    xx-xx新農(nóng)村建設，是xx、市政府審時度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設的一個重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進行的。這表明，新農(nóng)村建設的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當?shù)匦罗r(nóng)村建設行動的成敗。
    (二)政府主導，農(nóng)民主體
    在新農(nóng)村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當?shù)貙嵡?，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標準，創(chuàng)新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數(shù)據(jù)表明，公共設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農(nóng)村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點，越積極、越先申請實施的農(nóng)戶就先實施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設。同時注意維護和實現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設的發(fā)言權。在規(guī)劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實現(xiàn)自我管理、自我服務。
    (三)實事求是，量力而行
    從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作。制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
    (四)因地制宜，科學指導
    要深入調查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當?shù)乜陀^條件，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
    (五)建章立制，規(guī)范操作
    要在實際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機制，把新農(nóng)村建設納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農(nóng)村建設健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
    (六)整體推進，突出重點
    新農(nóng)村建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關心的具體問題入手，找準突破口，根據(jù)當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
    (七)典型示范，以點帶面
    xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
    (八)整合資源，優(yōu)化配置
    三、新農(nóng)村建設存在的問題
    (一)新農(nóng)村建設范圍廣、對象復雜、難度大
    新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
    (二)新農(nóng)村建設缺乏法制化的制度保障
    樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
    (三)政府投入嚴重不足
    全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
    (四)資源整合困難
    現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
    (五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備
    土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
    (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限
    xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。
    四、政策建議
    (一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
    根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。
    (二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障
    將社會主義新農(nóng)村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。
    (三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金
    制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
    (四)整合各項支農(nóng)資金
    以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
    (五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)
    針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
    (六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法
    隨著經(jīng)濟建設的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系取得突破進展的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動示范工程建設。
    以下是有關我先縣新農(nóng)村建設的調查報告。
    一、成效及做法
    我縣先后啟動了兩批新農(nóng)村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農(nóng)村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：
    ——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設計單位，完成全縣村莊布點規(guī)劃和示范自然村村莊建設規(guī)劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
    ——抓凝心聚力，推進新農(nóng)村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農(nóng)村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設中的“理事、理財、監(jiān)督”權力，突出農(nóng)民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實新農(nóng)村建設物質基礎。一是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。建立優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設。三是加強農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設。
    ——抓和諧構建，解決新農(nóng)村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡建設；推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業(yè)轉移率達到新高。九是實施農(nóng)機富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機近百臺，農(nóng)機總動力大大提高，并且發(fā)放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉(xiāng)風文明，豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務鄉(xiāng)親的文藝演出隊伍，發(fā)展業(yè)余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農(nóng)村文體活動室，建設農(nóng)民科技書屋，每個書屋配備數(shù)以千計科技書籍和一臺電腦。
    二、問題和不足
    我縣社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。主要體現(xiàn)在：
    一是思想認識存在誤區(qū)。一方面，領導重視程度不夠。少數(shù)地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設、推進新農(nóng)村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因對建設新農(nóng)村認識模糊，遇到資金等困難時就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認為建設新農(nóng)村是政府的事，認識不到自己是新農(nóng)村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
    二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農(nóng)村建設，但面對建設社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
    三是農(nóng)民素質普遍不高。當前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。同時，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設持續(xù)、健康、深入推進的長效機制。
    五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用不強，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協(xié)調成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。
    三、對策與措施
    新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富、任務艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩(wěn)步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：
    一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設主導是政府，主體是農(nóng)民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區(qū)，要加強教育引導，進一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
    二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
    三要更加注重科學發(fā)展觀的落實。新農(nóng)村建設不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農(nóng)民保險，解決農(nóng)民進城后顧之憂等政策來推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
    四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農(nóng)村建設示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實施力度，大力改造農(nóng)村中小學d級危房，改善農(nóng)村中小學辦學條件，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學校“結對發(fā)展”活動，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學教育水平，全面推進城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險覆蓋面，完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
    五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，壯大主導產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結機制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴大規(guī)模、優(yōu)化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動開展農(nóng)業(yè)技術培訓；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學生活觀念和衛(wèi)生習慣的人，否則，新農(nóng)村建設的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創(chuàng)建活動，切實提高群眾素質，推進農(nóng)村全面進步。
    新農(nóng)村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快地發(fā)展。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇五
    根據(jù)縣委解放思想大討論活動要求，近日我就**鎮(zhèn)以來社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調研。情況如下：
    一、基本情況和取得成效。
    **鎮(zhèn)轄24個村，農(nóng)業(yè)人口8600人，農(nóng)村勞動力2100人。全鎮(zhèn)總面積48.7平方公里，其中耕地2.2萬畝，林地4.3萬畝，水田0.13萬畝。近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，投入力度的不斷加大，極大地調動了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，生活水平顯著提高，生活條件逐步改善，農(nóng)村各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    (一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
    鎮(zhèn)黨委深入落實中央1號文件精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終致力于發(fā)展第一要務，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出了高速增長勢頭。20全鎮(zhèn)gdp總量3225萬元，同比增長48%。農(nóng)民人均收入2600元，同比增長37.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1764萬元，同比增長48.5%。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)1606萬噸，棗桑薯等經(jīng)濟作物種植面積達1.3萬畝，占耕地面積的58%。紅棗產(chǎn)量600噸，增收120萬元，畜牧產(chǎn)值達0.05億元，同比增長43.2%。勞務輸出836人(次)，創(chuàng)收752萬元。繼續(xù)推行村財鎮(zhèn)管制度，嚴格履行財務審批手續(xù)。農(nóng)村經(jīng)濟管理水平進一步加強，化解債務9.6萬元，沒有發(fā)生新的債務，農(nóng)民政策性負擔為零。
    (二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
    在縣委、縣政府的大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取項目資金，組織實施林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、鎮(zhèn)村道路、村容村貌等基礎設施建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)修建村級公路25公里，暢通了鄉(xiāng)村道路;農(nóng)村計劃生育、安全飲水、廣播電視村村通等工程穩(wěn)步推進。
    (三)科教衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民素質不斷提高。
    逐年加大了對科教衛(wèi)生事業(yè)的投入，小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有8所小學，均達到“普九”標準要求。大力實施青年農(nóng)民培訓、科技入戶等科教工程，年培訓農(nóng)民達430人次，一大批農(nóng)村科技能人脫穎而出。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始大面積進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。
    (四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。
    結合“五五普法”活動，以《憲法》為核心，《村民委員會組織法》為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及。依法治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2007年在全鎮(zhèn)24個村實行了村干部直選制度，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人和致富能手進入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質有了較大提高。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)“兩委”126名干部平均年齡為38.4歲，高中、中專以上就有54名。全面建立和推行村務公開、民主管理工作機制，實行村務公開“五統(tǒng)一”制度(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上述，我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠，仍需我們倍加努力。
    二、主要問題。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
    我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級階段。農(nóng)作物、紅棗、蠶桑和畜產(chǎn)品等主導產(chǎn)業(yè)以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，且更多地追求數(shù)量增長，忽視了質量和品牌效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工少，科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
    (二)資金投入嚴重不足。
    免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎財力巨減，財政“缺口”變大，靠轉移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構正常運轉。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴重不足。調查顯示，由于農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，相當一部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
    (三)農(nóng)村勞動力素質偏低。
    當前，農(nóng)民思想普便比較保守，小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”、小進則滿心理，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的開拓進取精神;在文化素質方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。截止2007年，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于知識層次低下，認識程度不高，嚴重阻礙了接受新事物、應用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農(nóng)民的增收。在道德素質方面，缺乏誠信意識，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守信行為出現(xiàn)。贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢，這些現(xiàn)象雖然出現(xiàn)在少數(shù)人身上，但對社會不良風氣的助長也是不容樂觀的。
    (四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。
    我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。教育設施落后，上學難現(xiàn)象依然存在，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施落后的狀況未從根本上改變。社會保障投入嚴重不足，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
    (五)基層組織建設仍然薄弱。
    隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村黨員、特別是黨員領導干部難以適應新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。農(nóng)村干部科技文化素質偏低，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，對新情況、新問題往往束手無策，在群眾“盼富”面前力不從心，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。三是工作作風不扎實。相當一部分干部缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、和“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，同時由于包產(chǎn)到戶后很少有人關心集體事業(yè)，一些政策、規(guī)劃在農(nóng)村因參與支持面小而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。多數(shù)村村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娨庖姾艽?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。
    三、發(fā)展思路和幾點建議。
    黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本?*鎮(zhèn)而言，建設社會主義新農(nóng)村的思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托煤焦化工業(yè)園區(qū)的帶動效應，加快農(nóng)村勞動力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間。
    農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術。開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，著力培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。
    村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大“一路三網(wǎng)”(農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng))等基礎設施建設，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村安全飲水工程，發(fā)展沼氣等清潔能源，實行人畜分離和垃圾集中處理，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
    保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，健全和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
    管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權利。
    面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出如下建議：
    (一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、增加農(nóng)民收入放在首位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。
    (二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調整財政支出結構，整合有限的支農(nóng)資金，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共服務力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    (三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。
    實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，要按照“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”理念繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。此外，積極組織實施“陽光工程”，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇六
    為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進性教育領導小組辦公室《關于在先進性教育活動中開展以如何建設社會主義新農(nóng)村為內(nèi)容的調研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設情況進行了專題調研?，F(xiàn)將此次調研的情況報告如下：
    一、基本情況和取得成效。
    xx鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力.5萬人。全鎮(zhèn)總面積28平方公里，其中耕地面積4.7萬畝，林地.5萬畝，水田.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于三農(nóng)問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
    (一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。
    深入落實中央號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元，增長%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟作物種植面積達5.萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到5棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積6.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn).02億元，比上年增長8%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動力9xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達3646元，比上年增長3%。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，xx年化解債務80萬元，沒有發(fā)生新的債務，農(nóng)民政策性負擔為零。
    (二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
    在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農(nóng)村基礎條件進一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
    (三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質不斷提高。
    隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有所中學、8所小學，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校，2處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
    (四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。
    在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度，全面推進了村黨支部兩推一選，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入兩委班子，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)一肩挑，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質有了較大的提高。在全鎮(zhèn)兩委47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設標準》，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中，實行五統(tǒng)一(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔)，做到三為主(村務公開以村兩委、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出一個重點(以財務公開為重點)，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
    綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設任重道遠。
    二、主要困難和突出問題。
    (一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
    我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關系等問題沒有明確的界定。
    (二)農(nóng)村投入嚴重不足。
    免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎財力巨減，財政缺口大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。
    (三)農(nóng)村勞動力素質偏低。
    當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動力中，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
    (四)農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。
    我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
    (五)基層組織建設仍然薄弱。
    隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾盼富面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做撞鐘和尚、做太平官。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內(nèi)容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
    三、發(fā)展思路和幾點建議。
    黨的十六屆五中全會明確提出：建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。就xx鎮(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動力轉移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。
    農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經(jīng)營的高素質的新型農(nóng)民。
    村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。
    保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
    管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權利。
    四、面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：
    (一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
    (二)加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。
    統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的.投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
    (三)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。
    實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好陽光工程，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術培訓，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
    (四)抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設。
    對建設社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講，按照分類指導，重點推進，逐步發(fā)展原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照因地制宜、合理布局的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設目標。
    (五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設。
    鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
    六、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
    加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇七
    建議社會主義新農(nóng)村，必須把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和質量。從賀州市的情況看，農(nóng)村的落后首先是農(nóng)村經(jīng)濟的落后，農(nóng)民收入上不去，其中原因，并不完全是生產(chǎn)上不去，更主要的首先是農(nóng)民發(fā)展品牌意識不強，影響產(chǎn)品在市場的競爭力及其商品附加值的提高，二是產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒有形成鏈條式的生產(chǎn)、加工、銷售模式。筆者現(xiàn)就這一問題作些探討。
    賀州市由于天然條件優(yōu)越，可以生產(chǎn)許多富有特色、質量上乘的農(nóng)產(chǎn)品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿；賀州馬蹄個大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產(chǎn)和發(fā)展角度，存在以下問題：
    (一)缺少品牌，包裝跟不上市場需要。
    到目前為止，全市已進行商標注冊的產(chǎn)品和商品只有100多項，而農(nóng)產(chǎn)品注冊商標寥寥無幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規(guī)模，也沒有進行商標注冊，樹立品牌。運輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒有品牌，包裝跟不上，商品的價格就提不上來。
    (二)產(chǎn)業(yè)化低，沒有完善的銷售網(wǎng)絡。
    全市的產(chǎn)品，除臍橙等幾個品種外，大部分沒有完善的購銷網(wǎng)絡。賀州的無害蔬菜在廣州江南批發(fā)市場占有一定份額，但也沒有形成專門的購銷網(wǎng)絡，商販經(jīng)常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車拉的貨很雜，沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化低，因此也沒有產(chǎn)生品牌效應。
    (三)以原產(chǎn)品銷售多，沒有實現(xiàn)深加工。
    由于本地沒有發(fā)展相應的加工企業(yè)，因此生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品雖然質量上乘，也只能直接以原產(chǎn)品外銷，沒有工業(yè)增加值。同時，由于外銷的運輸費用等問題，使得農(nóng)民生產(chǎn)的原產(chǎn)品價格偏低，影響農(nóng)民收入的提高。
    (四)散銷居多，“訂單農(nóng)業(yè)”少。
    賀州的農(nóng)產(chǎn)品，相當部分以散賣形式銷售，外銷部分也由商販直接到生產(chǎn)地收購，而通過合同訂單的交易相對較少，這不利于農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模，影響生產(chǎn)發(fā)展。
    以上問題，使得賀州的農(nóng)產(chǎn)品市場狀況不佳，尤其在市外、省外市場所占份額很小，或是有市無價，一定程度上影響農(nóng)民的增收。產(chǎn)生問題的原因，筆者認為有幾點：
    一是農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者品牌意識不強，沒有充分認識創(chuàng)品牌對提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進增收所起的重大作用，對創(chuàng)品牌提高產(chǎn)品、商品的附加值不夠重視。
    二是宣傳和引導工作還做得不夠，在農(nóng)村工作中，政府和有關部門更多的是注意引導生產(chǎn)什么，發(fā)展什么，而在引導農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增收，實施“品牌富農(nóng)機制”上相對欠缺。
    三是小農(nóng)意識在農(nóng)村、農(nóng)民中還比較嚴重，在如何促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化方面還沒有引起足夠的重視。
    服務于社會主義新農(nóng)村建設，是工商行政管理機關的一項重要工作任務，也有義不容辭的責任。發(fā)揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農(nóng)”著手，宜采取以下對策和措施：
    一是積極引導農(nóng)民利用注冊商標實施品牌戰(zhàn)略。要將商標注冊工作從城市延伸到農(nóng)村，從工業(yè)產(chǎn)品延伸到農(nóng)產(chǎn)品。特別對富有特色、生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品，加大引導力度，提高農(nóng)民運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增收，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施，如采用財政補貼辦法，對大宗質好的農(nóng)產(chǎn)品先行注冊商標，再組織農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)使用，創(chuàng)出品牌。
    二是要引導發(fā)展“公司+農(nóng)產(chǎn)+商標”的經(jīng)營模式，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場化中的積極作用。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售沒有形成完善的網(wǎng)絡，包裝五花八門，品質再好、規(guī)模再大也難形成品牌。通過實施“公司+農(nóng)產(chǎn)+商標”的經(jīng)營方式，組織農(nóng)戶、銷售大戶對同一類農(nóng)產(chǎn)品使用統(tǒng)一品牌和包裝，才能真正促進本地農(nóng)產(chǎn)品牌戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，開拓市外、省外市場。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農(nóng)產(chǎn)品使用的共用商標，如“八步香”商標等，并印制統(tǒng)一的包裝袋，包裝箱，供有關農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)共同使用，同創(chuàng)品牌，這在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上已初顯成效。
    三是要引導發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。將發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”與創(chuàng)品牌工作有機結合起來，以創(chuàng)品牌作為發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎，以發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，拓寬市場份額。對本地大宗的農(nóng)產(chǎn)品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創(chuàng)新合同幫農(nóng)機制，以更有利地促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民生產(chǎn)和發(fā)展品牌的積極性。
    實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，關鍵在于宣傳和引導，因此，要運用各種宣傳方式和手段，宣傳實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的作用和意義。讓廣大農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)增強品牌富農(nóng)的意識，積極使用農(nóng)產(chǎn)商標和地理標志，促進生產(chǎn)、流通，最終實現(xiàn)增收的目的。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇八
    (十一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調，農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實了農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農(nóng)村物質文明、精神文明、政治文明建設，農(nóng)民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農(nóng)民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
    一是干旱缺水是制約社會主義新農(nóng)村建設的關鍵因素，節(jié)水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協(xié)會運行有待進一步完善和規(guī)范，水價在促進節(jié)水型社會建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。
    二是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村攤子大，農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農(nóng)村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。
    三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能達產(chǎn)達標，沒有形成規(guī)模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領域缺乏龍頭企業(yè)。
    四是粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。
    五是鄉(xiāng)村債務重、化解難，且村級集體經(jīng)濟薄弱。鄉(xiāng)村債務，直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農(nóng)村，集體經(jīng)濟是基礎，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農(nóng)村的突出難題。
    六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動難，農(nóng)業(yè)綜合競爭力不強。外出務工農(nóng)民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。
    七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。
    要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農(nóng)民增收，做強六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態(tài)文明小康村建設，強化農(nóng)民職業(yè)技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設步伐。
    (一)立足長遠，認真搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。新農(nóng)村建設規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級試點示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    (二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設試點村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農(nóng)村建設工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點村建設情況列入包鄉(xiāng)部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農(nóng)村建設領導小組聯(lián)席會議制度，新農(nóng)村建設辦公室協(xié)調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農(nóng)村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農(nóng)村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優(yōu)先解決養(yǎng)老保險等待遇問題。
    (三)落實政策，加大新農(nóng)村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農(nóng)政策，尤其要落實好直接關系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務教育“兩免一補”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協(xié)調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農(nóng)村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農(nóng)項目資金集中整合，向新農(nóng)村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。
    (四)培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過整合各種培訓資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，強化農(nóng)村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是大力調整農(nóng)業(yè)結構。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調結構、以水定規(guī)模”的要求，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構和產(chǎn)品結構，促進農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項目來抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在重點區(qū)域和路段規(guī)劃建設一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來引領新農(nóng)村建設的路子。三是提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。加大用現(xiàn)代科學技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強對農(nóng)業(yè)科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)科教機構和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務，提高農(nóng)業(yè)增長的質量效益。
    (五)政府主導，發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，對試點示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客浮幦?、使用足”中央出臺的各項支農(nóng)政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過發(fā)揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農(nóng)”問題的政策環(huán)境，營造一個農(nóng)民權益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，引導群眾，讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。
    (六)促進農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造物質基礎。夯實農(nóng)民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節(jié)水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農(nóng)業(yè)結構調整，才有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，用市場化的理念指導農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
    (七)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。全力抓好重點小城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和重點村的新農(nóng)村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，操作性強的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側，集鎮(zhèn)、居民點周圍，以及農(nóng)戶院落的衛(wèi)生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環(huán)境衛(wèi)生整治帶動農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習慣和村風民風好轉。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。
    (八)加強農(nóng)村基礎設施建設，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。重點規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農(nóng)村能源建設力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設力度，通過幾年努力，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標;加大農(nóng)村信息化建設力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務，建成農(nóng)村綜合信息服務網(wǎng)絡工程，通過基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實增強農(nóng)村發(fā)展后勁。
    (九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，逐步加大農(nóng)村中小學危房改造力度，整合優(yōu)化學校布局，建設建制鎮(zhèn)中心小學，改善農(nóng)村辦學條件。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)療救助體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。認真實施農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障的投入，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度;進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
    (十)深化農(nóng)村綜合配套改革，加強農(nóng)村民主管理。進一步深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制和義務教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融等其它各項改革，確保各項惠農(nóng)政策落實。嚴格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營權流轉機制，促進適度規(guī)模經(jīng)營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設施建設。加強農(nóng)村法制建設，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇九
    新農(nóng)村建設涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進行新農(nóng)村建設，但大都剛起步，經(jīng)驗不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
    現(xiàn)實工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領導人的更換而發(fā)生重大調整。雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農(nóng)村建設行動出現(xiàn)多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農(nóng)村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
    (三)政府投入嚴重不足。
    全市自開展新農(nóng)村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前新農(nóng)村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個村進行的問卷調查表明：目前農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
    (四)資源整合困難。
    現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應。興國縣副縣長歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
    (五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備。
    土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規(guī)定，如果強行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規(guī)劃的順利實施。
    (六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限。
    xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規(guī)定的標準。
    四、政策建議。
    (一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣。
    根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設已經(jīng)有一定經(jīng)驗的地方作為試點，如在x市。在總結各地經(jīng)驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區(qū)推廣。
    (二)以法制化方式為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的制度保障。
    將社會主義新農(nóng)村建設列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設”的相關立法工作，為新農(nóng)村建設提供穩(wěn)定的法律制度保障。
    (三)擴大新農(nóng)村建設的財政預算投入，單列新農(nóng)村建設專項資金。
    制定財政預算時要單列新農(nóng)村建設專項資金，預算投入應能滿足新農(nóng)村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
    (四)整合各項支農(nóng)資金。
    以新農(nóng)村建設為契機，成立新農(nóng)村建設工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機構統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導下，根據(jù)項目向新農(nóng)村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農(nóng)資金相關部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
    (五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等相關法規(guī)。
    針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時給予農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
    (六)進一步完善并盡快實施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法。
    新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎設施，農(nóng)村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農(nóng)村公共設施的提供，需要調動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎設施建設規(guī)模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權利，政府不強行攤派，并嚴格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負擔；另一方面要根據(jù)基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為3年或5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。
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    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇十
    當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農(nóng)村建設和規(guī)劃工作，為下一步新農(nóng)村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設與規(guī)劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：
    （一）農(nóng)民整體素質不高，培訓工作亟待加強。
    當前絕大多農(nóng)民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，在我省農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度約占15％，小學以下文化程度約占30％，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的不足10％。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，較高文化素質的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質呈逆向發(fā)展態(tài)勢，并且呈現(xiàn)老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農(nóng)村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，沒有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。
    當前我省農(nóng)民培訓工作主要存在哪些制約因素？據(jù)調查，我省農(nóng)村幅員廣闊、地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中；長期二元經(jīng)濟結構，導致農(nóng)村社會事業(yè)基礎薄弱，農(nóng)民教育培訓發(fā)展滯后，條件手段落后，難以滿足需要；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入不高，農(nóng)村生活艱苦，農(nóng)民想方設法跳出農(nóng)門，離開農(nóng)村，難以形成良性循環(huán)；至今為止，農(nóng)民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。
    （二）農(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎設施相對落后。
    調查顯示，我省相當?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。
    1、影響我省農(nóng)民收入增長的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長份額；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁；三是因農(nóng)業(yè)基礎設施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒有得到根本改變；四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在；五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強，吸納農(nóng)村勞動力的能力較弱。
    2、農(nóng)村基礎設施相對落后的的主要表現(xiàn)為：
    （1）公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來對農(nóng)村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國家對農(nóng)村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發(fā)動。例如通村水泥路。
    （2）村容村貌改善難。受經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。
    （3）農(nóng)業(yè)基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來源。
    （三）農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。
    農(nóng)業(yè)投入不足的問題，依然是新農(nóng)村建設的一個很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭取項目上缺乏優(yōu)勢；二是農(nóng)村“貸款難”的問題比較突出；三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限；四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。
    （四）基層黨員干部素質欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。
    基層黨員干部是新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?。但是，目前一些基層黨員干部（包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農(nóng)村建設形勢和任務要求不相適應，發(fā)揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。
    （五）建設規(guī)劃存在不足，必須加以科學完善。
    目前，我省大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設尚在規(guī)劃和初步實施之中，但不少地方的建設規(guī)劃存在著以下不足：
    1、綠色與環(huán)保在規(guī)劃中缺位。在不少農(nóng)村，新村建設往往是新農(nóng)村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內(nèi)核缺少綠色和環(huán)保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態(tài)、環(huán)保原本就是新農(nóng)村最大的資本，但不少新農(nóng)村規(guī)劃中最缺少的就是農(nóng)村適用的廉價和環(huán)保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養(yǎng)殖業(yè)的排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。
    2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農(nóng)民不經(jīng)批準就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個別村干部甚至公開在農(nóng)保田挖坑取土、開采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺了建設新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯誤地認為，現(xiàn)在可以在過去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了；一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新；個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農(nóng)村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。
    3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識缺失，資源浪費嚴重；不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農(nóng)村建設規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經(jīng)給我國快速發(fā)展的經(jīng)濟敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設計基本上是一片空白。我國的農(nóng)村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農(nóng)村的建設再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時間內(nèi)有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農(nóng)村，例如_____的小陶、洪田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發(fā)生地震，后果將不堪設想。
    4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫的，并沒有充分發(fā)揮和利用當?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒能結合當?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級行業(yè)專家的指導，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。
    溫家寶總理在“十一五”規(guī)劃綱要草案內(nèi)容說明中，將建設新農(nóng)村、加快推進經(jīng)濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農(nóng)村問題。為此，民盟福建省委組織盟內(nèi)外專家學者，圍繞上述這些現(xiàn)狀和存在的問題、困難，深入各地農(nóng)村實地調研，就如何推進我省新農(nóng)村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：
    （一）以科學發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實新農(nóng)村建設的制度基礎。
    

轉載自 wwW.xuEFEN.com.CN
    1、新農(nóng)村建設的規(guī)劃要有更廣闊的視點和視角。
    新農(nóng)村規(guī)劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農(nóng)村建設就是新村建設。新農(nóng)村的建設應包括經(jīng)濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，只有發(fā)達的農(nóng)村經(jīng)濟才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說，新農(nóng)村建設規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。
    廣義上來講，新農(nóng)村的建設規(guī)劃還應包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當?shù)卣邢鄬男畔?、技術、政策、資金等多個方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農(nóng)村建設的政策，發(fā)揮其應有的作用。建議各縣（市、區(qū)）專門抽調一批不同專業(yè)的高層技術人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結合基層的產(chǎn)業(yè)特點，又高瞻遠矚，真正為農(nóng)村做好切實可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習慣、技術特長、經(jīng)濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。
    有關專家指出：在新農(nóng)村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設與城市化相互協(xié)調，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應當根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區(qū)。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”（建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障；改水、改圈、改廁、改廚），提倡農(nóng)戶對門前、院落實行“四包”（包硬化、包綠化、包凈化、包文化）。通過設施改造和建設，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環(huán)境。
    人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態(tài)。對于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。
    新農(nóng)村建設要從節(jié)約、集約利用資源做起，達到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農(nóng)村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠（場）占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術，減少能源消耗。我省新農(nóng)村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶型的設計上有新的突破。
    新農(nóng)村建設要在文體、衛(wèi)生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農(nóng)村文化生活極度缺乏的現(xiàn)狀。要從村建規(guī)劃上入手，與加強農(nóng)村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛(wèi)生所，為農(nóng)民提供初級衛(wèi)生保??；建好農(nóng)民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。
    3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權威性，確保長期規(guī)劃，能分期實施。
    首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規(guī)劃還大”的問題，維護規(guī)劃的權威性。新農(nóng)村建設規(guī)劃依程序應由有資質的設計單位設計，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉(xiāng)人大批準，報縣（市、區(qū)）建設規(guī)劃部門備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改；需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規(guī)劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規(guī)劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮(zhèn)的整體建設規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規(guī)劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網(wǎng)絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化。
    （二）加強長效機制建設，打牢新農(nóng)村建設的組織基礎。
    建設新農(nóng)村，離不開一個團結而有戰(zhàn)斗力的好的領導班子。加強對農(nóng)村班子的教育和指導，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設新農(nóng)村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創(chuàng)優(yōu)機制和村務管理機制，使全省各縣（市、區(qū)）的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。
    1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉(xiāng)村三級黨組織負責人作為農(nóng)村基層組織建設第一責任人的責任，充分發(fā)揮三級黨組織的“聯(lián)動”作用，提高各縣（市、區(qū)）農(nóng)村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯(lián)系點制度，落實領導干部責任，把聯(lián)系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統(tǒng)籌協(xié)調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優(yōu)差排位法”，通過“兩推一選”擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)、村領導班子，增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農(nóng)村工作領導小組”，并將新農(nóng)村總體規(guī)劃和村級規(guī)劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農(nóng)村建設有序進行、整體推進。
    2、要建立創(chuàng)先爭優(yōu)機制，加強黨員隊伍建設，為新農(nóng)村建設夯實人才基礎?？稍谌「骺h（市、區(qū)）農(nóng)村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創(chuàng)優(yōu)，吸引優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續(xù)深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農(nóng)村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。
    3、要著力打牢新農(nóng)村建設的制度基礎，創(chuàng)新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣（市、區(qū)）要加強農(nóng)村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規(guī)則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監(jiān)督機制，成立村民代表議事會、村民監(jiān)督小組和村民理財小組，完善相關的“村規(guī)民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。同時，要加大普法力度，提高農(nóng)村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩(wěn)定。
    （三）以增加農(nóng)民收入為核心，夯實新農(nóng)村建設的經(jīng)濟基礎。
    建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設的中心任務。建設新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農(nóng)業(yè)增長方式，促進農(nóng)業(yè)從粗放增長向集約增長轉變；發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式；通過增加產(chǎn)量、提高質量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。
    二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的農(nóng)村，要大力整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，爭取做大、做優(yōu)、做強，逐步形成規(guī)模；對地處山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，農(nóng)民增收的根本途徑還是要靠抓第一產(chǎn)業(yè)，要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結構調整、優(yōu)化力度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，不斷做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”或“幾村一品”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環(huán)節(jié)，提高應對市場風險的能力。
    此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農(nóng)民收入。一是要加強農(nóng)村信息化建設，加大科技投入力度。加快農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農(nóng)村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；二是要繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數(shù)量型向質量型、苦力型向技巧型、自發(fā)型向組織型轉變，大力拓寬農(nóng)民的增收渠道。
    新農(nóng)村建設要以“工”促“農(nóng)”，留住青年農(nóng)民精英。建設新農(nóng)村，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農(nóng)村地區(qū)的大面積“失血”，也成為制約新農(nóng)村建設的重要因素。但是，我省相當?shù)胤降霓r(nóng)副產(chǎn)品豐富、勞動力充足的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業(yè)，就容易形成以“工”促“農(nóng)”的局面。對我省多數(shù)農(nóng)產(chǎn)區(qū)而言，當務之急是發(fā)展“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，立足本地特色優(yōu)勢，調整經(jīng)濟結構，培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐，帶動和促進農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農(nóng)民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農(nóng)民精英，尤其是青年農(nóng)民精英。
    （四）大力培養(yǎng)教育新型農(nóng)民，激活新農(nóng)村建設的內(nèi)部活力。
    新農(nóng)村建設的首要任務和重要內(nèi)涵就是發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民，為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)提供人力和智力支撐，這是富鄉(xiāng)富村、轉移農(nóng)民、減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民的基礎和保證。有關專家表示，大規(guī)模培養(yǎng)造就新型農(nóng)民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。還要加快農(nóng)民教育培訓立法，為農(nóng)民教育培訓提供法律保障。
    1、加強農(nóng)村教育培訓工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設不可或缺的基礎。
    農(nóng)民在新農(nóng)村建設的主角，培養(yǎng)新型農(nóng)民是我省當前農(nóng)村經(jīng)濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。新型農(nóng)民內(nèi)涵豐富，培養(yǎng)要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經(jīng)營”。因此，必須對農(nóng)民進行大規(guī)模的引導和職業(yè)技能培訓。提高農(nóng)民的素質，關鍵在于教育培訓。
    （1）加快發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)，提升農(nóng)民的文化素質。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，在繼續(xù)抓好基礎教育的同時，加大職業(yè)教育和成人教育的力度，提升農(nóng)民的整體素質。農(nóng)村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業(yè)技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農(nóng)村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。
    （2）加強農(nóng)民的職業(yè)技術培訓，提升農(nóng)民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所需要的技能，又要培訓農(nóng)民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。目前，可把世界上最大的農(nóng)村遠程教育機構――中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校作為我省農(nóng)民參加實用技術培訓、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的重要基地。
    （3）深化文明創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民的文明素質。扎實開展文明村鎮(zhèn)、星級文明農(nóng)戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創(chuàng)建活動；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施和文體隊伍建設，經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活；加強農(nóng)村法制建設，引導農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式，培養(yǎng)農(nóng)民積極向上的精神面貌。
    （4）要對農(nóng)民全面開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農(nóng)民素質。我省農(nóng)情、省情決定，培養(yǎng)新型農(nóng)民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農(nóng)民的教育培訓和科學普及；另一方面要重點實施好新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉移陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。特別值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統(tǒng)性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。
    2、對于農(nóng)村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉(xiāng)村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農(nóng)民群眾完成建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會的能力和水平。
    3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現(xiàn)農(nóng)村義務教育全免費，將農(nóng)村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費。此外，還要加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。要擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)能力。
    （五）加大政策扶持力度，為新農(nóng)村建設注入外部活力。
    各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經(jīng)費投入的渠道，要以加強農(nóng)村基礎設施建設為重點，改善新農(nóng)村建設的物質條件，進一步加強農(nóng)村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農(nóng)民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮(zhèn)的水、電、路、訊、校、醫(yī)療、集鎮(zhèn)等公共設施建設，切實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。
    各級政府要加大對落實新農(nóng)村規(guī)劃和村級規(guī)劃建設的扶持力度，各級財政要根據(jù)實際情況安排一定的新農(nóng)村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內(nèi)應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現(xiàn)有的扶持資金，加大對新農(nóng)村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發(fā)，切實把黨中央的建設社會主義新農(nóng)村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農(nóng)村建設方面的財政支出比例，扶持新農(nóng)村各項基礎設施建設。同時，新農(nóng)村建設不僅僅是農(nóng)口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農(nóng)村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產(chǎn)業(yè)和公共服務部門要樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協(xié)調、上下聯(lián)動的工作機制。
    此外，由于目前農(nóng)村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業(yè)銀行悄然退出，農(nóng)業(yè)保險嚴重萎縮。農(nóng)業(yè)在整個金融機構中占用的貸款余額不到6％。因此，省委、省政府要全面深化農(nóng)村改革，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。要與農(nóng)村金融機構溝通協(xié)調，適當放寬對農(nóng)戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
    （六）新農(nóng)村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔。
    鄉(xiāng)村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農(nóng)民群眾形成共識：建設社會主義新農(nóng)村，是每個農(nóng)民自身的事，是事關子孫后代的大業(yè)。因此，新農(nóng)村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟富民產(chǎn)業(yè)，切實增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，從而支撐起真正意義上的新農(nóng)村。在工作中，要加大宣傳力度，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農(nóng)村的輿論氛圍；要防止以新農(nóng)村建設為借口、大量違規(guī)占用耕地和農(nóng)保田蓋房、侵占子孫利益的現(xiàn)象發(fā)生；要從自身實際出發(fā)，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農(nóng)村的一景。
    （七）新農(nóng)村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”
    由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財政實力也不平衡，新農(nóng)村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發(fā)，選擇最適合自己發(fā)展的建設模式。
    1、資源型新農(nóng)村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產(chǎn)、水力、電力等資源的農(nóng)村，加強能源消費管理，搞好節(jié)能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農(nóng)村經(jīng)濟。
    2、工業(yè)型新農(nóng)村。所謂工業(yè)型，就是在經(jīng)濟較為發(fā)達、有一定工業(yè)基礎的農(nóng)村，以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導向，推進農(nóng)村經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)主導型向工業(yè)型轉變，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動力。以工業(yè)經(jīng)濟實力為基礎，整合農(nóng)村的土地、人力等資源，實現(xiàn)共同發(fā)展，體現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。
    3、生態(tài)型新農(nóng)村。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境建設的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質量長久可持續(xù)的提高。
    4、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村。所謂城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉移，加快建設城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構和城鎮(zhèn)體系。
    5、農(nóng)莊型新農(nóng)村。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點宰”、自選自做等服務項目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟。我省各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設開發(fā)，要因地制宜，因勢利導，充分利用現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，并有效帶動“農(nóng)家樂”經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。它的發(fā)展，對促進農(nóng)村旅游、調整產(chǎn)業(yè)結構、建設區(qū)域經(jīng)濟、加快農(nóng)業(yè)市場化進程將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。
    6、第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村。所謂第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入?？拷鞔笾行〕鞘械霓r(nóng)村，要充分利用地處城郊結合部、交通四通八達等區(qū)位優(yōu)勢，建設特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。
    （八）建設社會主義新農(nóng)村必須注意和需要把握的幾個問題。
    1、推進社會主義新農(nóng)村建設需要把握的幾個原則問題。
    建設社會主義新農(nóng)村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統(tǒng)工程。在制定規(guī)劃和實際操作過程中，應當遵循以下原則：
    （1）必須正確處理中心任務和農(nóng)村發(fā)展的關系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。
    （2）必須正確處理立足當前和著眼長遠的關系，把握“三個理念”，抓好“三個建設”。建設社會主義新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的過程，不能也不應該一蹴而就，要科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城市理念建設農(nóng)村，用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民。一是用現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，抓好培育造就新農(nóng)民的建設?！耙敫豢诖?，須先富腦袋”，“要想實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民必須知識化”。二是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好優(yōu)化發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的建設。三是用城市理念建設農(nóng)村，抓好整治營造新環(huán)境的建設。
    （3）必須正確處理客觀條件和建設目標的關系，堅持因地制宜，科學有效推進。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，新農(nóng)村建設的側重點會有所不同。因此只能因地制宜，量力而行，不能照搬照套，更不能搞超前消費和過度建設，以此來增加鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民負擔。農(nóng)村干部必須要多做“工程師”，少做“設計師”，按照中央和國家的政策和新農(nóng)村規(guī)劃，去組織廣大群眾去施工，才是領導干部的本職所在。
    （4）必須正確處理農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關系，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民受益。建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民既應是建設者，更應是受益者，他們是新農(nóng)村建設的主體。如何發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用和積極性，關鍵是處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關系。為此，一要將新農(nóng)村建設與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結合起來，使新農(nóng)村建設能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設與農(nóng)村社區(qū)社會事業(yè)發(fā)展結合起來，使新農(nóng)村建設能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設與社區(qū)民主決策結合起來，使新農(nóng)村建設能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎上。因此，新農(nóng)村建設切不可脫離實際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅持從實際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實施，示范引路。
    新農(nóng)村目標要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結帶領廣大農(nóng)民群眾來完成。因此，在建設新農(nóng)村中大顯身手，是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責任。
    （1）必須樹立長期建設的思想。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的艱巨任務，不是一個短期活動，一些具體問題的解決，需要付出艱苦的努力，農(nóng)村基層黨組織和黨員必須樹立長期建設、扎實建設的思想，要克服急躁心理。實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標要求，必然要有一個漫長的過程，不要指望一步實現(xiàn)，也不要指望跑步實現(xiàn)。每個黨員尤其是領導干部要立足實際，著眼實效，腳踏實地，穩(wěn)步推進，摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進式”的心態(tài)，要充分考慮農(nóng)民群眾的意愿和需要，千萬不能搞成“形象工程”、“政績工程”。
    （2）必須著力強化基層黨組織的服務功能。建立健全新農(nóng)村建設模式，必須發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引領農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。華西村的經(jīng)驗昭示：黨員強化責任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設才有可靠的組織保證。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設新農(nóng)村“20字”目標要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬裕”是要建設物質文明，“鄉(xiāng)風文明”是要建設精神文明，“村容整潔”是要建設生態(tài)文明，“管理民主”是要建設政治文明。無論是哪個文明建設，都需要有組織有領導地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為。而直接組織領導的責任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔。
    （3）必須積極進行基層黨建工作創(chuàng)新。各地黨組織必須主動適應新形勢、新體制、新任務的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設置、隊伍建設、工作制度、領導方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織。通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)會社等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀人與中介組織作用，實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設崗定責，不僅使黨員在新農(nóng)村建設中發(fā)揮新作用找到有效載體，更重要的是解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題，提升農(nóng)民組織化程度和進市場奔小康能力。
    3、建設社會主義新農(nóng)村不可急功近利，要合理把握時間和進度問題。
    經(jīng)濟學家林毅夫表示，建設社會主義新農(nóng)村應該是一個浮動、長期、水漲船高的目標。但以公共基礎設施建設為著手點的新農(nóng)村建設既然是全面建設小康社會的必要內(nèi)容，到2022年全面建設小康社會的目標完成時，應該完成新農(nóng)村建設的階段性任務。因此，我省相關部門應把握大局，群策群力，力爭在2022年全面建設小康社會的目標實現(xiàn)之前，完成我省新農(nóng)村建設的階段性任務。
    總之，新農(nóng)村建設是一個時代的象征，也是邁向下一個更高目標的基礎和起點，面對這一共同課題，需要我省各級領導和基層干部與廣大農(nóng)民群眾共同去學習、探討、實踐和總結。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇十一
    根據(jù)《**市供銷社關于開展在新農(nóng)村建設中發(fā)揮供銷合作社重要作用調研工作的通知》要求，我社抽調業(yè)務熟悉，具有調研經(jīng)驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調研、匯總，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    1、現(xiàn)存企業(yè)：日雜公司。
    2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經(jīng)營農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。
    3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負責人。
    4、開展新農(nóng)村建設工作的部分村委會及個別農(nóng)戶。
    5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
    6、區(qū)社財務、報表、債權、債務、固定資產(chǎn)、有關檔案資料。
    7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關人員的醫(yī)療保險等情況。
    **區(qū)供銷社機關現(xiàn)有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
    我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產(chǎn)退出，職工身份置換，債務不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經(jīng)濟轉化”的總體思路，于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè)，干部職工597人，根據(jù)改革和發(fā)展的需要，保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經(jīng)營活動，在區(qū)社的指導支持下，將原資產(chǎn)進行改造建設成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內(nèi)退18人，其它124人（調動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。
    離休人數(shù)2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費全額報銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險人數(shù)247人，年上交醫(yī)療保險費82萬元，參加大病醫(yī)療保險247人，年上交醫(yī)療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的困難和問題。
    20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個，其中：協(xié)會11個，專業(yè)合作社2個，綜合服務社27個，市場4個，協(xié)會帶動農(nóng)戶1259戶，專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶227戶，20xx年1—6月份幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2377萬元，綜合服務社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經(jīng)營總額4084.58萬元。
    1、現(xiàn)狀：目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村，還有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個村的農(nóng)民沒有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會，33個市場，其中區(qū)級7個，鄉(xiāng)級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿(mào)市場。
    2、構想：“十一五”期間，新建和改造4個農(nóng)村集貿(mào)市場，新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場，改造鳳翔街道復合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場，建設1個區(qū)級農(nóng)資配送中心，年配送能力1000萬元，建設博尚、那招片區(qū)，圈內(nèi)、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個，綜合服務社70個，行業(yè)協(xié)會15個，結合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。
    3、政府出臺有關扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農(nóng)村集貿(mào)市場建設給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯(lián)系，以確保市場建設按質、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設，農(nóng)藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
    **區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個，總會員數(shù)2396人，其中供銷社領辦11個，均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數(shù)的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數(shù)的52%，其中團體會員22個，農(nóng)民會員1010個，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織會員數(shù)227個。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會1個，會員62人，進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓一期，培訓62人，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬元，通過供銷社服務所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。
    參與新農(nóng)村建設中3個試點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、村容村貌整治工作，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領試點村協(xié)會會員到外考察學習32人，投入資金1.5萬元，進行農(nóng)業(yè)科技培訓12期，培訓492人。
    1、企業(yè)改革遺留問題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個系統(tǒng)共負債257萬元。
    2、企業(yè)改革期間，根據(jù)國家有關規(guī)定上報特殊工種59人，經(jīng)市勞動和社會保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現(xiàn)有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無法辦理退休手續(xù)。
    3、基層社、購銷店都處置變現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體，依托原有門店改造升級，但因供銷社沒有執(zhí)法資格，對他們只能作一些業(yè)務上的監(jiān)督、指導和要求。
    4、資金投入不足，集貿(mào)市場建設均需20萬元以上資金，而上級扶持資金10萬元，資金缺口較大。
    1、供銷社工作應立足于社會主義新農(nóng)村建設，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標。
    2、上級要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    3、從**區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看，物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行，而在立項標準上應相對發(fā)達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實際情況。
    4、在領辦、創(chuàng)辦協(xié)會、專業(yè)合作社過程中，供銷社只能按照引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務其發(fā)展。
    5、鞏固供銷社農(nóng)資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫，保障農(nóng)民購買到質優(yōu)價廉的化肥。
    6、農(nóng)資經(jīng)營的市場準入由供銷社審批，供銷社把取得準入的經(jīng)營戶與“兩社一會”的創(chuàng)辦結合起來進行管理。
    7、上級對農(nóng)村集貿(mào)市場的建設給予大力扶持，保證資金足額、及時到位，確保工程按質、按量、按期完成。
    8、條件好、建設效益好的農(nóng)村集貿(mào)市場在上級扶持的基礎上結合“誰投資誰受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇十二
    全面推進社會主義新農(nóng)村建設，是中央關于貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策。十x大報告強調指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會全局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。社會主義新農(nóng)村建設，蘊含著農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大命題和深刻內(nèi)涵，也是全面構建和諧社會的根本要求。面對新的.形勢和任務，作為擔負法律監(jiān)督職能的人民檢察院，如何認清肩負的責任，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分發(fā)揮和履行檢察職能，為新農(nóng)村建設做好服務和保障工作，是時代賦予檢察機關的要求，也是擺在每一個檢察干警面前的現(xiàn)實命題。本文結合近年來我縣實際和檢察機關如何服務新農(nóng)村建設做法，就人民檢察院如何做好服務新農(nóng)村建設談一下淺顯的看法。
    我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有300個行政村(社居委會)。隨著新農(nóng)村建設的加速發(fā)展，農(nóng)村的社會矛盾逐步呈現(xiàn)出來、“三農(nóng)”問題逐漸暴露出來?！叭r(nóng)”問題，始終是縣委、縣政府高度重視、認真對待、著力解決的重大問題。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關，負有維護法律正確實施的神圣職責，在保障公平正義方面具有不可替代的重要作用，這就要求檢察機關的工作必須順應歷史的發(fā)展、順應時代的發(fā)展、順應新農(nóng)村建設的需要、順應人民群眾的呼聲，在強化意識上做文章，筆者認為要強化“四種意識”。
    一是強化政治使命意識。近年來，縣檢察院在新農(nóng)村建設中做了大量服務工作，取得明顯的成效，為維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會作出了積極地貢獻。當前，我國農(nóng)村發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，為新農(nóng)村建設提高一個和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境至關重要。國家總書記曾經(jīng)指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安”。檢察機關在新農(nóng)村建設中，要不斷強化政治責任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情、強烈的責任意識，立足檢察職能，為“三農(nóng)”發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，維護廣大農(nóng)民群眾利益。要切實為服務新農(nóng)村建設提供有力的執(zhí)法保障。檢察機關在任何時候、任何地方都要將維護農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益放在首位，把維護農(nóng)民利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點。堅決糾正農(nóng)民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公問題，真心真意為群眾解決實際問題、維護切身利益。
    二是強化黨的領導和大局意識。檢察機關必須自覺接受黨委和人大的領導，將檢察工作置于縣委、縣政府的中心工作中來謀劃，置于新農(nóng)村建設中來謀劃。要把服務經(jīng)濟建設作為檢察工作的第一要務，充分發(fā)揮檢察職能作用，全力保障縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進新農(nóng)村建設的不斷深入。要加大工作力度，提高工作水平，增強工作實效，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，促進社會和諧，促進新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。要以良好工作作風，主動適應加快推進新農(nóng)村建設對檢察工作的要求，積極尋求檢察職能與新農(nóng)村建設的結合點和切入點，為新農(nóng)村建設提供一個強有力的法律服務和司法保障。要結合實際，制定相關措施，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務，為新農(nóng)村建設打造法律平臺，創(chuàng)造良好的法治、政治環(huán)境，促進新農(nóng)村建設的穩(wěn)定和諧。
    三是必須強化依法履行檢察職責意識。檢察機關在新農(nóng)村建設中，不僅要強化黨的領導和大局意識，還要強化履行檢察職責意識，檢察機關為新農(nóng)村服務必須依法履行法律賦予的職責，準確掌握法律法規(guī)的界限和尺度，嚴格按照法律規(guī)定辦事，做到不枉不縱。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇十三
    根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對新農(nóng)村建設工作取得的主要成效和未來工作思路，開展了專題調研。
    1、農(nóng)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘＜Z食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級小麥萬畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個、水稻萬畝示范片3個，部級水稻萬畝示范片3個。建成測土配方施肥萬畝示范片1個，千畝示范方4個。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達94%和73%。新增設施農(nóng)業(yè)4、5萬畝，千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬畝，長江藥用植物園等4個1000萬元以上休閑農(nóng)業(yè)項目加快建設;如城鎮(zhèn)村被評為全省13個最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。
    2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、、等省級以上龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊涉農(nóng)商標807個，認定為省著名商標4件、市知名商標12件?！疤K·皋長壽”集體商標榮膺“首屆品牌紫金獎暨品牌耀25年”最具成長力品牌。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務全面拓展。全市新增農(nóng)機服務組織6家，累計達49家，新增省“三星”級農(nóng)機專業(yè)合作社4個，建成市級示范合作社2個，神牛、江恒被評為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會化服務組織25家，組建植保專業(yè)隊62個，集中供秧面積達28萬畝。
    3、農(nóng)業(yè)標準化水平不斷提升。有機農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。有序推進糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機生產(chǎn)基地規(guī)劃建設，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品47個、綠色食品3個、有機食品4個，續(xù)報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個。新發(fā)展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個、面積1、7萬畝，其中有機稻米0、98萬畝，5家省動物防疫達標示范場和4家蛋、肉雞標準化養(yǎng)殖場順利通過驗收。高標準農(nóng)田建設持續(xù)加強。2011年度治理高標準農(nóng)田土地2、5萬畝;實施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個項目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提升。水稻種植機械化水平86%，新增大中型拖拉機125臺，秸稈還田機101臺套，夏秋兩季完成秸稈機械還田面積95、3萬畝，秸稈機械化還田率66、36%。
    4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉規(guī)模擴張。全市新增流轉土地面積15、78萬畝，累計突破50萬畝，占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)橋港村等29個村連片流轉面積達千畝以上，流轉達300畝以上的村(社區(qū))257個，占比77、4%。三資投入實現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動，項目簽約99個，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬美元，實現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴建、乳業(yè)和冷凍等一批項目農(nóng)業(yè)新亮點。園區(qū)建設進程加快。啟動了四級農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省級政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園列入省級動態(tài)監(jiān)測。長江鎮(zhèn)(港區(qū))、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請省級二級資質單位編制省級園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網(wǎng)等設施快速發(fā)展，標準鋼架大棚占比達50%。推廣高效植保機械和溫濕控制器、桑樹修剪機、秸稈撿拾打捆機、太陽能滅蟲燈、深松耕整地機械等高效設施農(nóng)業(yè)裝備2644臺。經(jīng)營形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶土地、村干部+農(nóng)戶土地、民營資本+村干部+農(nóng)戶土地”等多種經(jīng)營模式，設施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強。
    1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進。截至今年10月底，全市16個鎮(zhèn)共啟動20戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊33個，累計搬遷農(nóng)戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進。截至10月底，16個鎮(zhèn)累計新增房產(chǎn)開工面積99、6萬平方米、竣工面積71、3萬平方米，分別占年計劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標志性或高層建筑達到62棟，高層建筑基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設強勢推進。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設今年已開工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標任務的99、1%、82、77%、85、01%。
    2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善?！笆畟€一”建設項目全面鋪開。把“十個一”功能建設作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務賓館、生態(tài)公園等“十個一”在建或整改提升項目近50個，通過“十星級”考評項目累計達86個。道路建設力度持續(xù)加大。截至10月底，16個鎮(zhèn)累計完成基礎設施建設投入2、28億元，占年計劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設工程正在加快推進。功能配套同步跟進。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設施、小區(qū)功能區(qū)等各項配套工程建設與主體功能建設同步跟進，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結構完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務設施體系。
    3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎設施建設有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過驗收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財政小型重點縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級村莊建設與環(huán)境整治8個試點村已完成實施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開展。全市新增成片造林1、1萬畝，建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，四旁植樹107、8萬株，超額完成了市年度目標任務數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個、省級綠化示范村20個，全市森林覆蓋率達21、66%。
    1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓轉移大力實施。成立全國首家縣(市)級就業(yè)促進會，培訓農(nóng)村勞動力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才3102人。轉移農(nóng)村勞動力1、9678萬人，完成全年目標的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級黨組織書記創(chuàng)業(yè)率和大學生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達72%、86%、90%。在政策、項目、技術、資金等方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨辦、合辦私營企業(yè)960個，累計新增個體工商戶和私營企業(yè)6674個，總數(shù)居第二。村級集體經(jīng)濟再獲增長。通過開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，借助土地流轉和“三大合作”平臺，村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級集體收入達20萬元以上的村(社區(qū))有232個。
    2、公共服務持續(xù)改善。新建、改建、擴建幼兒園25所。市社會福利中心被評為全省示范性養(yǎng)老機構，5家鎮(zhèn)級敬老院被命名為省級文明敬老院，16家鎮(zhèn)級敬老院被評為市級文明敬老院。全面實施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運行，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕，全市基層醫(yī)療機構門診費用同比下降29%，住院費用同比下降4%?！皭坌某小睂崿F(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務社建設管理水平全省領先。
    3、保障體系逐步完善。完成新農(nóng)保繳費人數(shù)45、5萬人，覆蓋率100%。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月360元和240元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年4220元和3200元。建立了重點優(yōu)撫對象撫恤補助金自然增長機制，慈善助醫(yī)、慈善助學活動進一步深入。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年260元，參合率連續(xù)三年100%。全市共新增5184名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障，發(fā)放基本生活保障資金5684萬元。新增被征地農(nóng)民實現(xiàn)“即征即保”，“失地農(nóng)民基本生活保障與新農(nóng)保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險重復享受”政策得到省人社廳充分肯定。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇十四
    建設社會主義新農(nóng)村，縣、市、區(qū)既是組織者，更是推動者和實踐者。營山縣作為川東北欠發(fā)達丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實實推進新農(nóng)村建設過程中，積極探索欠發(fā)達丘區(qū)新農(nóng)村建設的路子。
    以準確定位為先導，制定一個科學規(guī)劃。建設新農(nóng)村，是一項系統(tǒng)工程、長期性工程，科學規(guī)劃是前提。我們堅持從實際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實用性，科學制定了營山縣未來5——的新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。在指導思想上，堅持因地制宜，突出特色，實事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以增收富民為核心，大力建設菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標準化農(nóng)業(yè)示范帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶和科技農(nóng)業(yè)示范帶“五大農(nóng)業(yè)示范帶”，著力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，重抓“百村示范工程”啟動實施，建設東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個新農(nóng)村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內(nèi)分區(qū)、區(qū)內(nèi)建點”的新農(nóng)村建設新格局。在基礎建設上，按照集約用地、節(jié)約資源的原則，突破行政區(qū)域限制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。村容村貌側重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，重點解決農(nóng)民群眾行路難、就醫(yī)難、人畜飲水難等實際問題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。
    以富民興村為根本，培育一批長效支撐產(chǎn)業(yè)。建設新農(nóng)村，首要任務是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結合縣域經(jīng)濟實際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是做強龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動之路，以工業(yè)化推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動城鎮(zhèn)化。重點扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等21戶省、市、縣級龍頭企業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢資源，大力培育優(yōu)質畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設和標準化生產(chǎn)，建設了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬頭，建設了優(yōu)質糧油基地35萬畝，特種水產(chǎn)品達到1.56萬噸，建成了西南最大的青蛙養(yǎng)殖場；申報和認證了“營山黑山羊”、“營山冰糖柚”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新機制興產(chǎn)業(yè)。進一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機制，積極實踐“政府引導，項目整合，業(yè)主開發(fā)，滾動發(fā)展”經(jīng)營理念，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等模式，158個農(nóng)村專合組織帶動15萬多戶農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的主戰(zhàn)場。
    以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發(fā)達地區(qū)建設新農(nóng)村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導，農(nóng)民投入為主體，業(yè)主投入為重點，信貸投入為補充”的多元投入機制。一是政府補助引導投。堅持“多予少取放活”的方針，及時調整財政支出結構，捆綁項目大力支持示范新村建設。二是帶動群眾自主投。建設新農(nóng)村，群眾參與很關鍵。在政府啟動資金的引導下，帶動了全縣16個示范新村農(nóng)民自愿投入2800多萬元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設的主要推動力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實效”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通、衛(wèi)生等10多個部門支農(nóng)惠農(nóng)項目，充分發(fā)揮其業(yè)務職能優(yōu)勢積極向上爭資引項，集中投入示范新村建設。
    以民主管理為保障，創(chuàng)建一個和諧環(huán)境。一是建立農(nóng)民減負機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開展了撤村并村、連村連社工作，落實了鄉(xiāng)務、村務公開制、違反農(nóng)民負擔政策責任追究等制度，鼓勵事業(yè)單位人員領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地。二是加強村級班子和隊伍建設。積極開展農(nóng)村黨建綜合試點，大力開展“機關黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機關黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，促進黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的“雙聯(lián)雙促”幫村活動，有效地促進了村級組織運行能力。三是深入開展文明創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)風文明是新農(nóng)村建設基本要求之一。堅持破立結合、通過制定村規(guī)民約、文明公約和建立各種理事會，引導農(nóng)民進行自我約束、自我教育、自我管理，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是建立健全農(nóng)村社會保障機制。以財政投入建設“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會化”的社保體系，啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助試點工作。探索失地農(nóng)民安置、保險和就業(yè)途徑，建立以農(nóng)村五保、特困戶救助制度為基礎，臨時社會救助為補充，專項救助配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村社會救助體系。
    農(nóng)村發(fā)展的新農(nóng)村建設調研報告篇十五
    加強農(nóng)村精神文明建設，是構建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。20xx年11月，中共中央發(fā)出了《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設的關注和思考。然而落實到行動上來，由于種種原因，農(nóng)村文化建設依舊擺脫不了困境。這從我們的調研過程中也可以明顯看得出來。為了解當前農(nóng)村文化建設情況，為了使文化建設趕上經(jīng)濟建設的步伐，為了能使人們更深一步認識到文化建設的重要性，更為了探索文化建設落后于經(jīng)濟建設的深層原因，我們西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院研究生9人和公共管理學院本科生3人，在陳維達教授的指導下，我們以大邑縣作為調研對象，于7月21日——7月31日展開了為期十天的暑期調研活動。相關情況及分析如下。
    本次調查旨在全面了解西部農(nóng)村新農(nóng)村建設中文化建設的實施情況,我們選取了成都市大邑縣作為樣本深入當?shù)厝〉玫谝皇仲Y料,為西部新農(nóng)村文化建設提供參考資料。
    本次調查對象總體為成都市大邑縣大邑縣政府的各個部門及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體農(nóng)民.調查范圍包括5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(悅來鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)和鶴鳴鄉(xiāng))15個村(社區(qū))。
    本次調查內(nèi)容設計主要有四個方面,包括:受訪者人口統(tǒng)計特征、農(nóng)村文化建設的基本現(xiàn)狀、農(nóng)村義務教育實施情況及與文化有著密切關系的農(nóng)村經(jīng)濟情況等。
    本次調查主要采用問卷、面訪和座談會相結合的調查方式.其中問卷采用多階段隨機抽樣方法.調查方法上我們采取點面結合的方法,面上我們走訪當?shù)馗鱾€相關職能政府部門了解情況收集資料,點上針對農(nóng)戶我們采取入戶訪談和調查的方式,確保數(shù)據(jù)的真實可靠。
    本次調查向大邑縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15個村、社區(qū)的農(nóng)村居民發(fā)放問卷220份,共回收205份,回收率93.18%.清除無效問卷21份,實際有效問卷184份,問卷有效率達89.8%。
    本次受訪農(nóng)民中,男性占45.7%,女性占54.3%,女性所占比例較高。從年齡結構上看,31至40歲周歲的中年人比例最高,占到35.33%。
    調查數(shù)據(jù)顯示,受訪農(nóng)民受教育程度以小學、初中為主,比重分別占到40.22%和39.23%,高中占到15.22%,大專及本科以上僅占5.43%.考慮到樣本的年齡結構和青壯年勞動力外出打工等因素,大邑縣農(nóng)民受教育程度應該高于此次調查結果.
    根據(jù)問卷調查數(shù)據(jù)顯示,被調查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭年收入以9000元以上為主,占到整個樣本的39.67%,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別家庭年收入達到30000元左右.家庭年收入在3000元以下的有19.02%,主要集中在邊遠的丹鳳鄉(xiāng),30006000元之間占25.0%,6000元9000元的家庭有16.3%.這與我們在大邑縣統(tǒng)計局收集的農(nóng)民人均年收入3200元基本相符.
    大邑縣地處成都平原向川西北高原過渡的前沿地帶，其西部為成都平原與龍門山脈隆起的縫合帶。是一個農(nóng)業(yè)大縣，平原，丘陵，山區(qū)皆有。20xx年大邑整個國民生產(chǎn)總值545406萬元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值10697元，最近幾年經(jīng)濟增長保持在10%以上。20xx年農(nóng)村居民人均總收入7773元，純收入4649元。當?shù)刂饕杖雭碓从谵r(nóng)業(yè)，工業(yè)，旅游業(yè)。農(nóng)村居民收入層次劃分較為明顯，山區(qū)(如西嶺鎮(zhèn))收入最高，平原地區(qū)次之，丘陵地區(qū)收入最低。在本次調研的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王泗(地處平原地區(qū))20xx年農(nóng)村居民人均純收入4710元，悅來鎮(zhèn)(大部分面積屬于丘陵地區(qū))農(nóng)民人均純收入4310元。而人均農(nóng)民總支出達6865元。通過大邑統(tǒng)計年鑒，如果剔除通貨膨脹因素，人均收入增長在10%左右，而人均支出增長達30%。而主要支出依舊是生活消費支出和教育支出，并沒有發(fā)生根本變化，這說明居民生活成本在增加。
    城鄉(xiāng)一體化取得明顯效果，成都市統(tǒng)計局統(tǒng)計20xx年大邑縣城市化率為31.1%，20xx年城鎮(zhèn)化率的目標是提高2個百分點，達到33.1%。大邑農(nóng)發(fā)局土地流轉管理中心統(tǒng)計，截止20xx年6月底，全縣農(nóng)用地流轉總面積達19.43萬畝，增長16.07%，其中：耕地流轉面積4.82萬畝。農(nóng)用地流轉面積已占全縣農(nóng)用地總面積的28.24%。安仁鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化中走在最前面，成功的創(chuàng)造出安仁模式。安仁鎮(zhèn)將打造成為西部一流的歷史文化名鎮(zhèn)，為了配合整個工作，安仁鎮(zhèn)對安仁文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設涉及的征地拆遷農(nóng)戶，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格，啟動了規(guī)劃占地450畝的農(nóng)民新村建設，完成了新村廣場、道路建設、5000平方米的綠化，已有100多戶農(nóng)戶入住。許多人在政府的推薦、培訓下，到周邊企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。政府還出謀劃策讓居民自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂，并制定了證照辦理等方面的優(yōu)惠政策;縣就業(yè)局還對新村內(nèi)的部分失地農(nóng)民進行了烹飪、禮儀、服務等職業(yè)技能培訓。
    城鄉(xiāng)一體化改革主要通過城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素的雙向流動和重組以及勞動力素質的提高，縮小工農(nóng)之間的收入差距;通過農(nóng)民新村建設，使農(nóng)村居民享受城市的現(xiàn)代文明，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、繁榮，逐步縮小并最終消滅城鄉(xiāng)之間的差距。
    據(jù)統(tǒng)計,20xx年大邑縣農(nóng)村居民人均總收入為7773元，則一個三口之家的家庭年總收入約為20000元。而調查顯示,約60%的家庭年收入在一萬元以下，家庭年收入在兩萬元以下的比例則更大，農(nóng)村居民也存在收入差距問題。且由此可看出，農(nóng)民收入的提高也主要集中在收入較高的那40%群體中，而收入較低的那60%收入并無顯著變化，農(nóng)民收入差距有增大的趨勢，農(nóng)民收入差距問題函待解決。
    由下圖可看出，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要收入來源的居民所占比重僅排第三位，低于個體經(jīng)商和打工收入。這說明農(nóng)業(yè)作為一項收入在居民中的重要性已經(jīng)大大降低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的低收益表現(xiàn)得非常明顯，被人們在逐漸拋棄。
    超過一半的居民的收入主要來源于打工所得，且有將近一半的被調查居民打工收入占家庭總收入的七成以上。隨著社會主義新農(nóng)村的建設，農(nóng)民集中居住，農(nóng)民社區(qū)的建立，農(nóng)民手中的土地減少，這一比例有可能會繼續(xù)增大。在推進社會主義新農(nóng)村的建設中，政府應作好農(nóng)民創(chuàng)收、增收的跟進措施，切實提高農(nóng)民的生活水平。
    家庭支出里面排名前三位的分別是食物支出、教育支出和日常生活用品支出。在被調查的184個樣本中雖然有31個樣本將農(nóng)業(yè)開支作為家庭支出的第一位，但是有130個樣本沒有選擇農(nóng)業(yè)支出作為其家庭前三位的支出，可見農(nóng)業(yè)支出占家庭指出的比例是較低的，主要原因是調查的地方農(nóng)民失地嚴重和外出打工的較多從而造成了農(nóng)業(yè)支出不足。
    在被調查的184個樣本中，有115個樣本將食物支出列入其主要支出。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，家庭還在為滿足基本的生活需求而努力時，說明農(nóng)民的收入太低，經(jīng)濟問題仍然是農(nóng)民的主要問題。
    在家庭第一大支出選項中教育支出是僅次于食物支出的第二大類支出，這個教育支出不是對中小學義務教育的教育支出，而主要是子女高中及大學教育的支出。對于收入不高的農(nóng)村家庭來說，孩子上大學的教育支出幾乎是其家庭全部收入的總和。
    對農(nóng)村文化建設的問卷調查主要分布在悅來鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)以及鶴鳴鄉(xiāng)四個區(qū)域，農(nóng)村文化建設有其共同性，但也有區(qū)域上的差別。下面以農(nóng)戶的問卷調查為依據(jù)，首先總體分析大邑縣農(nóng)村地區(qū)在文化建設方面的現(xiàn)狀和問題，分析原因并提出相應的對策。然后針對有較大差異的指標進行地區(qū)橫向比較，分析地區(qū)差異的原因。
    農(nóng)村文化主要包括個人文化活動與公共文化活動兩個方面。下面分別從這兩方面進行分析。
    針對空閑時娛樂方式的調查中，農(nóng)戶的選擇集中在電視，看書看報和麻將撲克上，80%以上的農(nóng)戶都選擇看電視作為首要的娛樂方式，分別有9.14%和4.0%的將看書看報及麻將撲克作為自己的第一選擇。農(nóng)戶除了電視外，第二主要的娛樂方式為看書看報，比例占到36.0%，第三為麻將x牌，比例為14.29%.
    可見，農(nóng)民目前主要的休閑方式是看電視，自然而然，他們獲得信息方式也主要通過電視，這與我們的調查完全一致，92.4%的被調查對象選擇電視作為獲得信息的方式，同時，通過報紙獲得信息的也占到35.9%。其他方式(廣播、網(wǎng)絡、手機短信等)則不足10%。
    在我們的調查中，不會使用電腦的比例達72.1%，絕大部分家庭沒有電腦，而手機普及率也較低，且主要用于日常通信，并非作為獲得市場信息的工具。所以，農(nóng)民只有通過電視和報紙獲得信息。
    電視和報紙作為農(nóng)村居民獲得信息的主要方式，因而，針對農(nóng)戶看電視和報紙的興趣偏好的分析可以看出農(nóng)民關注的方面。
    在調查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民最喜歡看的電視節(jié)目主要是新聞，占有效樣本的64.9%;在66個有效樣本中，選擇看報紙是為了了解新聞的占64.6%。可見，絕大部分農(nóng)民還是很關心時事的，尤其時與農(nóng)民利益密切相關的時事新聞。
    在農(nóng)戶經(jīng)?？吹碾娨暪?jié)目類型中，除新聞外占絕大部分以外，其他一些農(nóng)民感興趣的節(jié)目包括連續(xù)劇電影，法制，綜藝娛樂和農(nóng)業(yè)科技，選擇比例分別占到55.9%，29.4%，22.4%，18.8%。從調查中可以看出農(nóng)民的法律意識逐漸增強，法制方面的節(jié)目需求也就進一步的增多。
    與之相對應，農(nóng)戶希望地方電視臺增加的節(jié)目也以地方新聞為主，占64.9%，與前面不同的是，選擇希望增加連續(xù)劇電影的人數(shù)只占16.6%，而希望了解農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟政策解讀的排二，三位，分別占有效樣本的32.5%。
    這充分說明了農(nóng)民盡管經(jīng)常看連續(xù)劇，電影類節(jié)目，但他們最希望增加的節(jié)目還是關于農(nóng)技知識和經(jīng)濟政策方面的節(jié)目，這說明農(nóng)民對自身利益的日益重視，并且對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的關注。但由于電視臺尤其是地方電視臺這類時事節(jié)目太少，而多是連續(xù)劇，電影，農(nóng)民沒有更多的選擇，除了新聞節(jié)目就只有收看電視劇，電影。所以，農(nóng)民看電視劇，電影的比例才會較高。
    除電視外，報紙也是重要的信息渠道，從我們的調查來看，64.6%的看報者目的是為了了解新聞。另外，為了增長見識和了解市場信息的也占到了56.9%和36.9%?？梢姡瑘蠹垖τ谔岣咿r(nóng)民文化素質有很重要的作用。
    針對農(nóng)民日常讀書情況的調查結果顯示，有50.5%的農(nóng)民從來不看，在余下的樣本中，選擇法制法律類書籍的比例最高，為23.9%;其后依次是農(nóng)業(yè)科技和小說類、文化教育和經(jīng)濟管理，比例分別為14.7%、14.7%、11.4%和8.7%。
    可見，從來不看書的農(nóng)民比例占到一半以上，這主要是因為我們所調查的對象多屬于留守在家的婦女和老人，不識字的比例較大，即使識字的農(nóng)民文化程度也較低，沒有看書學習的習慣。但值得欣喜的是，越來越多的年輕一代平時讀書的比例在增大，他們有一定文化基礎，也渴望通過書籍學習自己感興趣的知識。
    讀書學習是提高農(nóng)民個人素質的重要途徑，政府應該鼓勵農(nóng)民，尤其是年輕人多讀書，讀好書，通過閱讀書籍擴展自己的知識面，提高自身素質。另外，政府也應該為農(nóng)民的讀書需求提供條件，如開辦免費圖書室，豐富圖書種類等。只有這兩方面結合起來，才能加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟文化建設的腳步。
    除開個人進行的娛樂活動以外，村里及當?shù)卣蛎耖g團體組織的文化活動的豐富程度也是體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)文化建設的重要方面。在我們的問卷中也涉及了鄉(xiāng)村公共文化方面的調查。由于公共文化具有區(qū)域性，同一地區(qū)是一致的，所以我們主要通過地區(qū)的橫向比較來分析公共文化建設的現(xiàn)狀。
    從所調查的情況來看，公共文化建設方面做的較好的是安仁鎮(zhèn)，而王泗和悅來的丹鳳鄉(xiāng)以及鶴鳴鄉(xiāng)在公共文化設施方面則相對較差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    我們在調查村里一年免費放電影的次數(shù)時，累計有近70%的安仁農(nóng)戶選擇放過一次以上，其中42.9%的農(nóng)民選擇3次以上，這些農(nóng)戶多集中在安仁鎮(zhèn)金井社區(qū)。而王泗鎮(zhèn)和丹鳳以及鶴鳴鄉(xiāng)分別有77.9%，97.6%及92.9%農(nóng)戶選擇了沒有放過(這里不考慮為商業(yè)宣傳而放免x電影的情況)。
    針對村里是否有文化團以及逢年過節(jié)是否進村演出的問題，仍然呈現(xiàn)出較大的地區(qū)差異，有79.3%的安仁被調查對象選擇“有”，而其他三個地區(qū)則選擇“沒有”的占絕大多數(shù)。
    從我們的調查中可以看出，不少農(nóng)民對于平時的文化生活并不重視，覺得無所謂，而逢年過節(jié)則希望能夠有豐富的文化生活，比如觀看文藝表演等。這主要是因為平時家中的青壯年都出外打工，留守在家里的婦女和老人一方面要擔負起繁重的農(nóng)活，另一方面還要負責孩子的教育，全家的主要任務都是為了多掙錢，為生機而奔波，沒有時間和精力參加文化活動。而逢年過節(jié)則全家都在家團聚，也沒有繁忙的農(nóng)活和工作任務，是一年中最清閑的時間。如果有豐富多彩的文化生活，更能增加節(jié)日的喜慶氛圍。
    此外，農(nóng)民對文藝演出的水平要求并不高，只要有農(nóng)村特色，貼近農(nóng)民的生活，有他們喜聞樂見的形式就可以了，這樣的文藝演出費用并不高，加之有特長的農(nóng)民還可以自己親身參與演出，又能減少演出的成本。與此同時，在愿意為文藝演出支付的票價的調查中，選擇5元以內(nèi)的占43.82%，不愿意花錢的占38.2%，另外，愿意花5-10元以及10元以上的分別占13.48%和4.49%。
    可見，愿意花錢看演出的農(nóng)民占到了60%以上。所以，政府可以適當收取5元以下的費用，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對演出的贊助，資金的問題可以解決。為了讓所有農(nóng)戶都能享受到有限的文化資源，針對農(nóng)戶居住比較偏遠，比較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單獨舉行演出不符合成本收益原則，可以采取免費接送的形式，將他們集中到人口集中的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣可以充分發(fā)揮文化演出的外部性。當然，具體采用分散還是集中的表演形式，取決于文化演出的規(guī)模，以成本收益對等的原則，最大限度滿足農(nóng)民的文化要求。
    在對各地區(qū)公共文化設施的調查中，情況同樣如此，安仁的總體情況遠遠好于其他三個地區(qū)。在安仁居民社區(qū)，報欄，多功能活動室，圖書室和體育設施都比較齊全，選擇的比例分別占42。9%，46。4%，67。9%，60。7%。安仁鎮(zhèn)農(nóng)戶對當?shù)毓参幕ㄔO的滿意程度較好，選擇非常滿意及較滿意的合計占51。7%。而王泗鎮(zhèn)，丹鳳鄉(xiāng)以及鶴鳴鄉(xiāng)的公共文化設施都十分缺乏，甚至沒有。而農(nóng)民對于公共文化設施的滿意程度也較差。王泗和悅來鎮(zhèn)選擇不滿意的比例都在60%以上，鶴鳴鄉(xiāng)則達到80%以上。
    安仁的公共文化設施十分齊全，但是選擇一般以及不滿意的比例仍然達到了48。2%，接近有效樣本的一半，出現(xiàn)這種情況的原因一方面是由于調查樣本選取的問題，我們在調查安仁鎮(zhèn)時是以社區(qū)為主，也有小部分被調查農(nóng)戶不是屬于社區(qū)范圍以內(nèi)，文化設施并不健全，無法享受到社區(qū)文化設施的便利，這部分農(nóng)戶選擇一般或不滿意的比例較高。
    另一方面則主要反映了農(nóng)村居民還沒有養(yǎng)成文化消費的習慣，平時多喜歡呆在家里看電視或者打麻將，而不習慣看書看報或者鍛煉身體。
    針對農(nóng)民的技能培訓也是農(nóng)村文化建設的重要方面，培訓對于提高農(nóng)民素質，增加見識，擴展知識面有著非常重要的作用。我們認為，在文化建設中，針對農(nóng)民的知識和素質方面的培訓比休閑娛樂方式更加重要。
    由于現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，農(nóng)民素質普遍偏低，這對于經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生不利影響，也是制約經(jīng)濟更快更好發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟發(fā)展是當前農(nóng)村發(fā)展的頭等大事，提高農(nóng)民素質也應刻不容緩。只要經(jīng)濟發(fā)展起來了，人們的物質生活水平提高了，自然會將更多的精力放在文化生活方面，農(nóng)村文化建設就能更快更好的展開。
    在針對是否有知識培訓的調查中，安仁要稍好于其他三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有48。3%的調查對象選擇有，而在王泗，悅來以及鶴鳴三地，選擇有的分別只占14.5%，27.5%，7.1%。
    除開培訓的數(shù)量，我們也對培訓的質量進行了調查，從調查中發(fā)現(xiàn)，各種知識培訓對于農(nóng)民增長見識、學習技能有十分明顯作用。在參加過培訓的被調查者中，有71.43%的人選擇了“很需要，增長了見識，學到了技能”;選擇“一般，還湊合”的占14.29;還是有10.39%的人選擇了“內(nèi)容沒有實用性，走走過程”。
    可見，由于培訓對豐富農(nóng)民文化知識有明顯的效果，絕大多數(shù)農(nóng)民都希望能接受某些類型的培訓。但我們也應注意到，仍有少部分人(14.29%)認為培訓缺乏實用性、或者太簡單、或者太深奧，說明效果較差的培訓還是存在，有個別培訓仍然不符合農(nóng)民的需要，缺乏針對性。這種情況應該盡量避免，基層政府在組織培訓時，對培訓類型以及難度的選擇應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民的切身需要為準，而不是農(nóng)民去被動適應培訓。
    此外，在對培訓的宣傳上，基層政府也應發(fā)揮積極的能動性，大力宣傳、號召、引導農(nóng)民積極參加，而不應抱著“愿來者來，不愿來不來”的態(tài)度。這樣才能使農(nóng)民有積極性參加各種培訓，使有限的培訓資源發(fā)揮最大的效用。
    在對農(nóng)民希望參加的培訓項目所進行的調查中，選擇法律知識，就業(yè)知識以及子女教育方面的人數(shù)比例沒有明顯地區(qū)差異，而其他選項如農(nóng)技知識，計算機網(wǎng)絡知識，衛(wèi)生健康知識以及產(chǎn)品銷售，經(jīng)營管理知識等都呈現(xiàn)出較明顯的地區(qū)差異。
    從調查中可以看出，希望接受法律知識培訓的人數(shù)都在30%以上，說明隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民的法律意識有所加強，法制觀念有所提高，開始重視用法律來維護自己的權益。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民的生產(chǎn)、生活與法律密切相關。農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)都會涉及到法律知識。比如，“廠家+農(nóng)戶”模式中，如果農(nóng)民有法律知識則能更好地指導生產(chǎn);在交易農(nóng)產(chǎn)品，特別是批量農(nóng)產(chǎn)品時，則更易涉及到法律方面的知識。農(nóng)民法律意識的提高將指導農(nóng)民生產(chǎn)、銷售過程中運用法律保護自己，避免利益受到侵害，從而促進生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善。
    相比之下，政府在法律宣傳方面做的工作則很不夠。針對基層政府是否組織有法律知識進村宣傳活動的調查中，總共有58.3%的被調查對象選擇沒有，不清楚的占22.8%，選擇有的僅占18.9%。