最新貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告 扶貧工作調(diào)研報(bào)告(大全10篇)

    報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
    為了全面掌握全市新階段扶貧移民搬遷工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高移民搬遷層次，推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，根據(jù)單位統(tǒng)一安排，我們采取調(diào)查，訪問(wèn)搬遷戶，開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取匯報(bào)和查看資料等方法，對(duì)淳化縣、旬邑縣、禮泉縣三縣的移民搬遷工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況報(bào)告如下：
    移民搬遷是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的有效途徑。根據(jù)《咸陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年》和《咸陽(yáng)市旱腰帶地區(qū)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（20xx—20xx年）》的目標(biāo)任務(wù)，從20xx—20xx年全市亟需搬遷貧困人口13萬(wàn)。全市各經(jīng)黨委、政府和扶貧部門高度重視此項(xiàng)工作，成立組織機(jī)構(gòu)，千方百計(jì)籌措資金鴛鴦臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，把移民搬遷作為扶貧工作的一件大事抓，20xx—20xx年，全市共投入財(cái)政扶貧資金5260萬(wàn)，其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金4010萬(wàn)，市級(jí)財(cái)政扶貧資金1250萬(wàn)，搬遷貧困人口30214人，搬遷戶生產(chǎn)生活條件，得到根本改善；增收伐顯著加快；生活觀念和社會(huì)觀發(fā)生很大變化；搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境笪到恢復(fù)。移民新村成為貧困地區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。真正做到了移民戶搬出，住得穩(wěn)，能致富。
    一是移民搬遷戶生活條件得到根本改善。搬遷戶過(guò)去大多1住在溝邊塬畔，以窯洞為主，陰暗、潮濕，水、電、路、校等問(wèn)題難以解決，通過(guò)搬遷，移民戶住進(jìn)了寬敞明亮的房屋，人均住房面積13平方米，水、電、路實(shí)現(xiàn)三通，街道整齊，得到綠化，就醫(yī)方便了，子女就學(xué)方便，大大改善了搬遷戶的生活條件，基本滿足了他們的生活需求，提高了生活質(zhì)量。
    二是搬遷戶增收步伐大大加快。搬遷戶搬出居住地后，生活方便，信息較為靈通，除了從事家淡一開(kāi)發(fā)的主業(yè)外，不定期利用便利的交通和較豐富的信息，外出打工或開(kāi)辦商業(yè)服務(wù)業(yè)的小企業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來(lái)源。淳化縣卜家鄉(xiāng)卜家村移民搬遷42戶，210人，在新村建立蔬菜大棚、戶均1個(gè)大棚，人均1畝果園、戶均1人外出打工，人均純收入由搬遷前的20xx年650元增加到了如今1800元，年均增加400元，人均純收入增長(zhǎng)速度大幅度提高。這些搬遷戶通過(guò)幾年的辛勤勞動(dòng)，已有一定積累徹底擺脫了過(guò)去一貧如洗的生活，也為他們今后進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
    三是搬遷戶生活觀念和社會(huì)觀念發(fā)展很大變化。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊備，留有生活區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了分離，搬遷戶的生活習(xí)慣正在向衛(wèi)生、健康、文明的方向邁進(jìn)。搬遷戶搬遷的生活觀念和社會(huì)觀念變化很大，以前不少人安于現(xiàn)狀，不思改變，對(duì)生活失去信心，游手好閑，吊兒郎當(dāng)，現(xiàn)在他們個(gè)個(gè)積極進(jìn)取，對(duì)生活充滿信心，積極尋找致富門路和參加各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，人村呈現(xiàn)出一種人人思富，欣欣向榮的新氣象。
    2四是移民村黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，移民村的黨員、干部從搬遷戶莊基地的調(diào)整、新房的規(guī)劃、建房等環(huán)節(jié)全過(guò)程參與，真心實(shí)意為貧困戶這個(gè)弱勢(shì)群體辦好事，辦實(shí)事，把黨和政府的關(guān)懷念送到了搬遷戶的心坎上，以實(shí)際行動(dòng)贏得人心，使黨在群眾的威信和號(hào)召力進(jìn)一步提高，真正形成黨群，干群魚(yú)水關(guān)系。
    五是搬遷戶遷出地生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。通過(guò)移民搬遷，對(duì)搬遷戶原居住地實(shí)行退耕還林還草，初步改善了遷出地的生態(tài)環(huán)境，還解決了搬遷戶的口糧問(wèn)題，解除他們的后顧之憂。禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)移民新村對(duì)原3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村的13個(gè)群眾通過(guò)這項(xiàng)每年人均增加收140元。自然村居民實(shí)行整村整組搬遷，對(duì)原來(lái)13個(gè)自然村退耕還林還草，取得了明顯的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
    （一）堅(jiān)持扶貧搬遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格扶貧搬遷對(duì)象，真正做到搬窮不搬富。省上實(shí)行“1+5”的補(bǔ)助政策后，補(bǔ)助資金加大，能否堅(jiān)持選準(zhǔn)搬遷對(duì)象，對(duì)真正的貧困戶和特困戶實(shí)施搬遷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到真正的貧困戶身上，在堅(jiān)持搬遷標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)搬遷對(duì)象尤為重要。各縣根據(jù)搬遷對(duì)象的`“六條標(biāo)準(zhǔn)”和搬遷戶“自覺(jué)、自愿”的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查、縣扶貧辦審批的程序，根據(jù)各搬遷村參與式扶貧規(guī)劃中的貧困戶名單，層層把在，篩選搬遷戶。同時(shí)，各縣對(duì)初步確定的搬遷戶還進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行三榜定案，直至群眾無(wú)異議后，造冊(cè)登記，建檔立卡，經(jīng)縣鄉(xiāng)審批審查后，最終確定年度搬遷戶。對(duì)整村組搬遷中的非貧困戶，只享受優(yōu)惠政策，不享受國(guó)家移民搬遷補(bǔ)助資金，也不實(shí)行掛牌管理，也作為扶貧移民戶對(duì)待，有效地避免了親厚友現(xiàn)象的發(fā)生。移民搬遷全過(guò)程公開(kāi)、透明、接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，不斷加強(qiáng)檢查，及時(shí)糾正解決存在的問(wèn)題，使全市各級(jí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，工作力度不斷加大，基本做到了搬貧不搬富。
    （二）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，實(shí)行五結(jié)合，做到資金捆綁，綜合治理。在移民搬遷上，堅(jiān)持移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，做到移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，捆綁實(shí)施，整體推進(jìn)上。首先，從規(guī)劃入手，在典型引路、資金捆綁、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、政策投入等方面實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。對(duì)有移民搬遷任務(wù)的重點(diǎn)村，在重點(diǎn)村規(guī)劃中都制定了相應(yīng)的移民搬遷實(shí)施方案，嚴(yán)格按照重點(diǎn)村規(guī)劃的整體要求，對(duì)移民新村做出詳盡的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。其次，嚴(yán)把項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)審批關(guān)，要求各縣在編報(bào)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要把兩者結(jié)合起來(lái)。全市先后出現(xiàn)了一批如彬縣朱家灣橋村、旬邑縣東村、淳化縣卜家村等多個(gè)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的典型，帶動(dòng)促進(jìn)了全市移民搬遷工作和重點(diǎn)村建設(shè)層次的提高。全市90%的移民搬遷戶都在重點(diǎn)村中，拓寬了移民新村的資金投入渠道，使資金捆綁落到實(shí)處，提高了重點(diǎn)村建設(shè)和搬遷工作的建設(shè)層次和水平。移民新村規(guī)劃科學(xué)合理，水、電、路校等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)邁上了新臺(tái)階，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，重點(diǎn)村示范和輻射作用明顯增強(qiáng)。淳化縣官莊鎮(zhèn)仙家村把重點(diǎn)村建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)網(wǎng)改造、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金捆綁使用，共整合資金148.8萬(wàn)元，完成了36戶151名貧困人口移民搬遷和學(xué)校建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改善。
    （三）堅(jiān)持“一個(gè)原則”，推行“五個(gè)結(jié)合”，確保移民新村新居規(guī)劃科學(xué)合理。
    同時(shí)，為了解決搬遷戶實(shí)際困難，最大限度地減輕搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，狠抓移民搬遷各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，及時(shí)為搬遷戶減免建房宅基地占用費(fèi)及有關(guān)審批費(fèi)用，減免育林基金、森林防火費(fèi)用及各種管理費(fèi)、農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、子女上學(xué)借讀費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和各種統(tǒng)籌提留，搬遷戶人均減免各項(xiàng)費(fèi)用500元以上，大大地減輕了移民搬遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了搬遷戶的積極性，確保了搬遷工作的順利進(jìn)行。
    （四）堅(jiān)持因地制宜，不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大移民搬遷力度，提高建設(shè)層次。第一，在扶貧移民搬遷力度和區(qū)域上實(shí)施新拓展。把旱腰帶地區(qū)5萬(wàn)特困人口的搬遷任務(wù)納入全市新階段扶貧移民搬遷范圍，從當(dāng)年市財(cái)政扶貧資金中切出60%，集中用于旱腰帶移民搬遷，使全市移民搬遷的任務(wù)顯著增加，力度明顯加大。第二，在搬遷安臵形基本功上尋求新辦法。主要是在堅(jiān)持整村搬遷為主的前提下，實(shí)施跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離搬遷和向大村、集鎮(zhèn)和縣城搬遷。永壽、禮泉、乾縣對(duì)確實(shí)無(wú)法生存地區(qū)的貧困群眾，實(shí)施遠(yuǎn)距離、大跨度、集中搬遷安臵，建成了咀頭、翠屏、朝陽(yáng)和涼東4個(gè)移民新村，搬遷貧困人口涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村。第三，在搬遷工程進(jìn)度和整體水平上實(shí)現(xiàn)新提高。為了使全市的扶貧移民搬遷工作上一個(gè)新臺(tái)階，我們不斷深入調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)前幾年移民開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力推廣三原縣“1+6+2”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，淳化縣責(zé)任到人、扛死肩扶貧精神，逐步建立和完善移民開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理制度，改革項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法，實(shí)行責(zé)任跟蹤追究制度。
    （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。為了真正把移民搬遷這一“德政工程”、“民心工程”落到實(shí)處，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，各扶貧工作重點(diǎn)縣在1998年就已成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，扶仙、土地、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、城建、審計(jì)、監(jiān)察等部門為成員的扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，旱腰帶各縣也于20xx年成立了扶貧移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)各自的移民搬遷工作。各縣扶貧辦專門指定一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，移民搬遷重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了一名主任負(fù)責(zé)抓移民搬遷工作，使移民搬遷真正落到實(shí)處。市上從20xx年開(kāi)始將移民搬遷工作做為市委、市政府為農(nóng)民辦的十件實(shí)事之一，實(shí)行工作進(jìn)度月報(bào)制。禮泉縣委書(shū)記張宗平包抓禮泉縣叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)移民點(diǎn)，旬邑縣縣長(zhǎng)蘭孟偃包抓旬邑縣太村鎮(zhèn)姚家店移民新村點(diǎn)，多次帶領(lǐng)有關(guān)部門親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)公，解決實(shí)際問(wèn)題，從選址規(guī)劃到開(kāi)工建設(shè)，從水電路基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)都做了部署安排。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搬遷工作是逢會(huì)必講，下村必問(wèn)，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)村和搬遷戶家中，了解情況，檢查政策落實(shí)和資金到位移民搬遷工作的順利開(kāi)展。
    三、問(wèn)題和建議
    幾年來(lái)，全市移民搬遷雖然取得了顯著成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題和困難。
    一是各縣需移民搬遷貧困人口的較多，省市搬遷指標(biāo)有限，而縣級(jí)財(cái)政又無(wú)力扶持，據(jù)《規(guī)劃》全市每年至少需搬遷1.3萬(wàn)人，而現(xiàn)在省市搬遷人數(shù)在7000人左右，照此搬遷進(jìn)度，到20xx年不能完成《規(guī)劃》所提出的全市搬遷13萬(wàn)亟需搬遷的特困人口的目標(biāo)任務(wù)。
    二是有的移民搬遷新居規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理，沒(méi)有充分考慮搬遷戶的采光、通風(fēng)等因素，給群眾生活帶來(lái)不便；有的設(shè)計(jì)沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，貪大求洋，加重了搬遷戶的負(fù)擔(dān)，有的新村選址不當(dāng)，規(guī)劃不合理，群眾缺少足夠生活空間，致使群眾難以入住，造成搬遷戶入住率低。
    三是移民新村配套資金落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大。移民新村基礎(chǔ)設(shè)施大多從零開(kāi)始，配套所需資金較大，由于省市沒(méi)有綱性的資金捆綁政策，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金協(xié)調(diào)落實(shí)難，只有扶貧部門內(nèi)部資金捆綁可落實(shí)，但數(shù)量較少，不能解決全部問(wèn)題，造成移民新村水、電、路、不通或等級(jí)低，難以跟移民新村匹配，影響了移民新村層次的提高和群眾的生產(chǎn)生活。
    四是移民戶續(xù)扶持力度不夠，群眾增收較慢。有的縣只重視移民搬遷戶建房，忽視了搬遷戶的后續(xù)扶持，缺乏產(chǎn)業(yè)扶持的有效措施，致使搬遷戶增收緩慢，搬遷戶發(fā)展缺乏后勁，有可能使搬遷戶搬遷形成新的貧困，背離我們搬遷政策的初衷。
    以上問(wèn)題，是工作中的問(wèn)題，是個(gè)別現(xiàn)象，但應(yīng)引起我們足夠的重視，采取過(guò)硬措施，加以克服和解決。為此，我們建議：
    一是加大扶貧資金投入力度，建議省市加大移民搬遷投入，增加移民搬遷指標(biāo)確保按時(shí)完成《規(guī)劃》所提出的移民搬遷任務(wù)。
    二是走出去、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，進(jìn)行廣泛深入調(diào)查，設(shè)計(jì)出符合咸陽(yáng)搬遷戶實(shí)際的建房模式，供搬遷戶選擇。
    三是出臺(tái)資金捆綁綱性政策，使移民搬遷村配套資金落到實(shí)處。
    四是加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，落實(shí)小額貸款，支持搬遷戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使搬遷戶得到后續(xù)扶持，增加他們的現(xiàn)金收入，真正做到搬得出，住得穩(wěn)，能致富。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
    **鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問(wèn)題還很突出。自市委市政府提出開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，我們通過(guò)深入貧困村召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了我鄉(xiāng)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問(wèn)題和對(duì)策。
    (一)自然條件惡劣。**地處山區(qū)，溝壑縱橫，山巒起伏，地勢(shì)狹窄。特別是部分偏遠(yuǎn)村落交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
    (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
    (三)子女上學(xué)致貧。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施也是不全，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的周邊城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出務(wù)工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無(wú)形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
    (四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無(wú)法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲(chóng)害、疫病等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
    (一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來(lái)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
    (二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺(jué)悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，脫貧思想差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
    (三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來(lái)，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出。一是宗族勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過(guò)程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
    (四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來(lái)一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過(guò)去政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)以及產(chǎn)品自身限制原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    (一)搬遷扶貧：圓了貧困群眾的“安居夢(mèng)”
    (二)雨露計(jì)劃：“教育扶貧”培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?BR>    為了能讓貧困的村民掌握技術(shù)，有發(fā)家致富的本領(lǐng)，能夠主動(dòng)就業(yè)，我鄉(xiāng)積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”工作?！坝曷队?jì)劃”使受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力進(jìn)得了城、就得了業(yè)、增得了收、致得了富，增強(qiáng)貧困群眾自我脫貧致富發(fā)展能力，并給予貧困對(duì)象每年固定的培訓(xùn)補(bǔ)助，截止xx年底，我鄉(xiāng)雨露計(jì)劃受益對(duì)象26人，他們的就業(yè)也得到了很好的保障。
    (三)產(chǎn)業(yè)扶貧：“造血”興產(chǎn)業(yè)斬?cái)唷案F根”
    “一株蜜柚一年能結(jié)50多個(gè)果，1株每年為我賺500多元錢，我種了200多株，一年下來(lái)就能為我?guī)?lái)100000多元收入。”算著賬，**村村民何檢發(fā)說(shuō)道。
    何檢發(fā)所在的**村**小組地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便，是出了名的貧困隊(duì)，一直以來(lái)，該組苦于找不到脫貧致富的道路，帶給何檢發(fā)新生活的是“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程的實(shí)施。
    掛點(diǎn)幫扶**村的**說(shuō)，“以前的幫扶多是救濟(jì)式的，給老百姓一筆錢，他們花了也就花了，但我覺(jué)得既然是扶貧，不該只是‘授人以魚(yú)’，而是應(yīng)該‘授人以漁’”。只有通過(guò)“造血”式扶貧帶動(dòng)整個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能斬?cái)唷案F根”，使整個(gè)貧困村走上可持續(xù)發(fā)展的道路。如今在**村，和**一樣已有10戶村民連片種起了蜜柚，帶動(dòng)14戶村民共同種植致富。經(jīng)過(guò)半年多的努力，**小組不僅村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上了“快車道”。
    結(jié)合**村貧困戶自發(fā)參與種植的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——蜜柚、臍橙種植，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——種植戶，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過(guò)程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
    長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題。通過(guò)基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來(lái)開(kāi)展。
    (一)做好群眾思想工作是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來(lái)源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
    (二)分類定級(jí)是手段。根據(jù)每戶村民上年度收入情況，組織黨員代表、群眾代表進(jìn)行民主評(píng)議。具體為：以村為單位，按照每戶家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，結(jié)合本村貧困人口指標(biāo)數(shù)，從低到高進(jìn)行分類排隊(duì)，然后選擇確定貧困戶。操作過(guò)程中可以將農(nóng)戶大致分為三類：
    第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無(wú)力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
    第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
    第三類是上年收入超過(guò)全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
    (三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過(guò)程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
    例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過(guò)程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無(wú)條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過(guò)以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
    (四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見(jiàn)。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見(jiàn)提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)二次征求意見(jiàn)后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
    另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過(guò)程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶以小組為單位，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開(kāi)展。通過(guò)自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
    (五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過(guò)多年來(lái)基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來(lái)說(shuō)，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過(guò)程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)實(shí)施到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
    (六)分步是保障。針對(duì)我鄉(xiāng)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)3169名貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困村、組都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪xx——2017年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)全面完成幫扶目標(biāo)。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
    根據(jù)市委統(tǒng)一按排，**年4月1日，我們市人大機(jī)關(guān)駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)崔家村，開(kāi)始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，在虛心向前批駐村同志學(xué)習(xí)請(qǐng)教的基礎(chǔ)上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。該村市人大機(jī)關(guān)已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問(wèn)題;建設(shè)了文化大院、村民健身廣場(chǎng)，使村民有了文體活動(dòng)地點(diǎn)，村支部和村委會(huì)有了工作場(chǎng)所;對(duì)村莊進(jìn)行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來(lái)水、有線電視均已普及。
    (三)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。村支部書(shū)記和村委會(huì)主任由一人兼任，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織活動(dòng)基本正常，黨員能按時(shí)交納黨費(fèi)。通過(guò)走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對(duì)村干部都比較滿意和擁護(hù)，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進(jìn)一步為群眾辦好事、辦實(shí)事，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。
    二、存在的問(wèn)題及原因分析
    從駐村后調(diào)研情況看，該村的問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面：
    (一)組織建設(shè)方面。一是該村“兩委”班子有帶領(lǐng)群眾致富的熱切愿望和實(shí)際行動(dòng)，但因大部分時(shí)間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開(kāi)拓意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的工作力度;二是黨員隊(duì)伍老齡化較為嚴(yán)重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因?yàn)槠綍r(shí)農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工人員較多，黨員會(huì)議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。
    (二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。一是村集體基礎(chǔ)薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒(méi)有集體收入來(lái)源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災(zāi)害的能力比較差;三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒(méi)有技術(shù)特長(zhǎng)，年復(fù)一年地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)模式中循環(huán)運(yùn)行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務(wù)輸出缺乏組織。該村每年勞務(wù)輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無(wú)序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對(duì)性的引導(dǎo)，基本從事短期勞務(wù)，且缺乏一定的專業(yè)技能。
    (三)精神文明建設(shè)方面。少數(shù)村民集體觀念和社會(huì)責(zé)任感淡化，對(duì)履行義務(wù)觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議。村民的精神生活相對(duì)匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊(duì)等自發(fā)娛樂(lè)組織的迫切愿望。在個(gè)別老齡群體中存在“迷信”現(xiàn)象。
    (四)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。村南已預(yù)留機(jī)動(dòng)土地，養(yǎng)殖小區(qū)何時(shí)規(guī)劃和建設(shè);村西有部分農(nóng)田因引水溝渠年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法使用，能否近期解決。
    三、幫扶工作設(shè)想及措施
    包村組的思路是：按照“激發(fā)內(nèi)力、增強(qiáng)合力，先急后緩、科學(xué)發(fā)展”的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建小康文明示范村為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展棉花種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有條件地引導(dǎo)群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖等輔助產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，組織外出務(wù)工，切實(shí)增加農(nóng)民收入，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，全面推動(dòng)崔家村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個(gè)方面的工作：
    (一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為崔家村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證?！皫湾X幫物，不如建個(gè)好支部”,農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關(guān)系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：
    (二)加大引導(dǎo)扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道?！鞍l(fā)展是硬道理”,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實(shí)惠。工作組的思路是：
    一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展農(nóng)民棉花專業(yè)合作組織。引導(dǎo)群眾科技種田，推廣種植優(yōu)質(zhì)棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入;積極實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧示范小區(qū)建設(shè)。因地制宜，挖掘優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)部分農(nóng)民從單一的棉花種植業(yè)中脫離出來(lái)，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)觀念。“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,幫助村民解放思想，開(kāi)闊眼界、拓寬視野，鼓勵(lì)群眾尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進(jìn)一步提高外出打工人員的素質(zhì)，組織他們參加培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么，我們就培訓(xùn)什么，用工單位需要什么技能，就培訓(xùn)什么技能，真正提高務(wù)工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務(wù)工方式，并使之組織化，規(guī)?；?BR>    (三)著力抓好精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是積極開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展適合群眾特點(diǎn)的文娛活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，使群眾得到實(shí)惠。深入開(kāi)展小康文明示范村、文明示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展好媳婦評(píng)選等活動(dòng)。二是豐富完善文化大院功能，建設(shè)農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實(shí)完善農(nóng)家書(shū)屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓(xùn)班，組織群眾外出學(xué)習(xí)參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法“五支隊(duì)伍”,確保無(wú)涉油案件、無(wú)上訪案件、無(wú)封建迷信陋習(xí)、無(wú)邪教活動(dòng);嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，達(dá)到區(qū)鎮(zhèn)要求。六是倡導(dǎo)現(xiàn)代生活模式，倡樹(shù)社會(huì)村民新風(fēng)，不斷提高全體村民的文化科技素質(zhì)和思想道德水平，努力營(yíng)造尊老愛(ài)幼，鄰里和睦，團(tuán)結(jié)向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
    按照上級(jí)組織部門關(guān)于定點(diǎn)駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日，永遠(yuǎn)村駐村工作隊(duì)正式駐村開(kāi)展工作。3年來(lái)，工作隊(duì)始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務(wù)，立足永遠(yuǎn)村實(shí)際，圍繞基層黨建、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶志教育、人居環(huán)境、社會(huì)治理、民生改善等方面深入開(kāi)展了多種形式的調(diào)研工3作，并據(jù)此開(kāi)展多種形式的駐村扶貧工作。
    永遠(yuǎn)村位于林甸縣南38公里處，g015國(guó)道西2公里，南鄰大慶，交通較為便利。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝，國(guó)有草原26908畝，集體草原7319畝，林地5303畝。有10個(gè)村民小組、7個(gè)自然屯，2014年末戶籍總?cè)丝?236戶、3619人，截止今年年初，常住戶有857戶，2814人；設(shè)有黨支部1個(gè)，黨員71名，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人，現(xiàn)有脫貧40戶68人，未脫貧22戶53人，貧困發(fā)生率為1.46%。按致貧原因分，因病致貧37戶64人,占比60%；因殘致貧21戶52人，占比34%，缺勞動(dòng)力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類，低保貧困戶16戶45人，一般貧困戶46戶76人。
    2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)路面寬度為3.5米，不能適應(yīng)現(xiàn)通車需要，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài)，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內(nèi)巷路7.26公里已完成路基達(dá)到待鋪狀態(tài)，計(jì)劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺(tái)及路邊溝清理10000延長(zhǎng)米，綠化村屯5個(gè)。
    “三通三有“按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，有1個(gè)村衛(wèi)生室、1個(gè)村文體廣場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等水平大幅度提高?，F(xiàn)有奶牛牧場(chǎng)1個(gè)，投資1500萬(wàn)，目前養(yǎng)牛720頭，2017年帶動(dòng)村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入。木材加工廠3個(gè)，解決部分剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)村民增加收入。玉米烘干塔2個(gè)，玉米初步加工，通過(guò)雇工帶動(dòng)就業(yè)。養(yǎng)豬場(chǎng)1個(gè)，存欄數(shù)300頭。村民收入主要分三部分，一是種植業(yè)，以玉米為主。二是外出務(wù)工，永遠(yuǎn)村地理位置較為便利，距離市區(qū)較近，尤其是采油六廠、讓胡路區(qū)，青壯年大部分選擇外出務(wù)工。三是依托村內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。貧困家庭吃穿問(wèn)題均已解決；義務(wù)教育階段無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生；村民基本參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療；村民住房土房較多，大部分為安全房；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來(lái)水，9至10村民小組使用自備井水。
    四是葦簾加工和中國(guó)結(jié)手工編織項(xiàng)目已落實(shí)102戶，預(yù)計(jì)每戶至少年增收10000元，通過(guò)扶持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)增收。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購(gòu)買了30元扶貧小額人身意外保險(xiǎn)，為11戶貧困戶購(gòu)買了種植業(yè)保險(xiǎn)，面積238畝，確保每一個(gè)貧困戶都享受到金融扶貧的陽(yáng)光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農(nóng)村最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障，截止目前，全村低保人口101戶213人，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養(yǎng)人口10戶10人；殘疾人100人，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人；貧困戶中4名老人享受高齡津貼，通過(guò)各項(xiàng)政策落實(shí)全面提高貧困人口收入。生態(tài)扶貧方面。為提高貧困戶收入，選聘了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事生態(tài)護(hù)林員工作，通過(guò)日?？己?，實(shí)現(xiàn)每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊(duì)有3人，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村；62戶貧困戶有20個(gè)幫扶責(zé)任人，縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人、花園鎮(zhèn)政府4人，每個(gè)幫扶責(zé)任人幫扶2-4戶貧困戶，人另有包聯(lián)干部22人，所有幫扶干部都按照縣里要求，經(jīng)常入戶，幫助貧困戶脫貧，助力全村脫貧攻堅(jiān)。在縣、鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)責(zé)任，凝聚各方力量，將包村干部、村兩委、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、包聯(lián)干部這五支隊(duì)伍力量緊密結(jié)合，打造了一支“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的干部隊(duì)伍，提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。近三年，市縣鄉(xiāng)各級(jí)主管部門對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)30余次，幫扶責(zé)任人培訓(xùn)30余次，使幫扶責(zé)任人由簡(jiǎn)單的“送錢送物”轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事解難題、增收上出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、引導(dǎo)健康生活。
    1、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，住房、飲水、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平有待提高。
    2、部分村民觀念較為保守，存在等、靠、要思想，不以貧為恥，存在相互攀比情況和不良生活方式、風(fēng)氣習(xí)俗。
    3、種植土地土質(zhì)不好，低澇地多，種植結(jié)構(gòu)比較單一，是典型的“靠天吃飯”耕種生產(chǎn)狀態(tài)，且種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)等方面指導(dǎo)急待加強(qiáng)，村民對(duì)于多樣化種植和大型機(jī)械作業(yè)規(guī)?；N植信心不足。
    4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)人才，年輕人大多外出務(wù)工，留守人員多為老弱病殘。
    5、貧困戶中因病、因殘致貧比例大，達(dá)到94%，且絕大多數(shù)年齡較大，勞動(dòng)能力有限。
    ? ? ? ?四?
    根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有的放矢地做好以下工作。
    1、進(jìn)一步抓好基層黨建工作。協(xié)助村兩委落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織生活制度，增強(qiáng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。幫助村干部提高能力素質(zhì)，發(fā)展新黨員，充實(shí)黨組織力量，做好黨員群眾教育引導(dǎo)工作，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。
    2、進(jìn)一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚，扶貧先扶志?！爸斡蕖焙汀胺鲋尽彪x不開(kāi)精神文化力量的感召，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法，才有更多主動(dòng)脫貧的積極性。文化扶貧不僅關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量，而且關(guān)系到村民“造血功能”的激活與發(fā)揮。建設(shè)好基層文化陣地，依托農(nóng)家書(shū)屋、文化大院、文體廣場(chǎng)，通過(guò)組織開(kāi)展文化活動(dòng)、放映農(nóng)村電影，激發(fā)村民的文化歸屬感，使村民“愛(ài)黨、愛(ài)村、愛(ài)家”，精神脫貧帶動(dòng)生活脫貧。提高村民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。
    3、不斷完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)同村兩委，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，完善提升衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施、設(shè)備，提高公共服務(wù)水平。
    4、進(jìn)一步探索多樣化種植方向。協(xié)調(diào)開(kāi)展種植技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，送農(nóng)業(yè)技術(shù)書(shū)籍上門，提高村民轉(zhuǎn)型信心，結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，設(shè)立1個(gè)電商點(diǎn)，促進(jìn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。培育和壯大村內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)提高青貯飼料收購(gòu)量，擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取達(dá)到4000畝，留住年輕勞動(dòng)力，方便就近照顧家人，提高整體收入。
    5、進(jìn)一步做好扶貧政策的落實(shí)。密切與貧困戶的聯(lián)系，會(huì)同村兩委、幫扶責(zé)任人逐戶研究脫貧戶鞏固計(jì)劃和未脫貧戶的脫貧計(jì)劃，特別是針對(duì)年齡較大因病因殘致貧的貧困戶，落實(shí)好健康扶貧計(jì)劃，并將符合條件的貧困戶全部納入國(guó)家兜底政策。
    工作隊(duì)要充分利用市、縣和培訓(xùn)和資助政策，充分利用幫扶單位的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，拓展增收渠道，讓村民實(shí)實(shí)在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠(yuǎn)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧中的平臺(tái)和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，近期，x縣人社局安排人員入駐x鎮(zhèn)x村，開(kāi)展了為期一周的駐村幫扶調(diào)研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的帶領(lǐng)幫助下，采取走門串戶了解情況、實(shí)地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、查閱相關(guān)村級(jí)資料、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)，了解該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    x村是x縣的貧困村，屬x縣人社局“雙聯(lián)”幫扶村，縣人社局50名干部聯(lián)系64戶貧困戶。該村位于x鎮(zhèn)西南部，全村轄4社102戶373人，其中，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人，五保戶2戶2人，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動(dòng)能力有234人;中共黨員27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小學(xué)以下(含小學(xué))文化程度196人，退伍軍人3人。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥、玉米、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝，平均畝產(chǎn)660斤，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產(chǎn)1000斤，戶均種植胡麻1.3畝，平均畝產(chǎn)200斤。全村牛存欄171頭，其中牛存欄5頭以上的10戶。x年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元。
    二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
    (一)x縣人社局“雙聯(lián)”幫扶情況。
    20xx年“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，x縣人社局圍繞“助農(nóng)增收、為民富民”這一目標(biāo)，送政策、送技術(shù)、解難題，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。及時(shí)修訂完善了《x縣人社局聯(lián)村聯(lián)戶》等6項(xiàng)工作制度，建立健全了聯(lián)村聯(lián)戶工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)《x村小康發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》、《x縣人社局幫扶工作規(guī)劃(20xx-20xx)》和《個(gè)人幫扶貧困戶脫貧致富計(jì)劃(20xx-20xx)》進(jìn)行了修訂完善，確定了牛果產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、技能培訓(xùn)等10個(gè)方面的幫扶措施。舉辦黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神宣講和種養(yǎng)殖知識(shí)講座4期，培訓(xùn)群眾483人(次)，發(fā)放培訓(xùn)教材760多份，召開(kāi)“雙聯(lián)”行動(dòng)群眾會(huì)4次，征求幫扶對(duì)象意見(jiàn)建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起，維護(hù)了和諧穩(wěn)定。結(jié)合x(chóng)村適合發(fā)展核桃種植的實(shí)際，在新莊、黃灣、楊坪3個(gè)社新建480畝核桃示范園，建成后向農(nóng)民定補(bǔ)資金5000多元。優(yōu)先推薦幫扶村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，已向華煤集團(tuán)、電廠等企業(yè)輸送農(nóng)民輪換工23人，人均勞務(wù)收入達(dá)到8萬(wàn)多元。班子成員帶頭落實(shí)幫扶責(zé)任，組織黨員干部利用節(jié)假日休息時(shí)間，先后進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶36次，為13戶貧困戶送去慰問(wèn)金、太空被、食用油、大米、面粉等物資，總價(jià)值5000多元;捐款1000多元，幫助1名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢(mèng)，投資1000多元修建了5口水井，向村上捐贈(zèng)辦公家具20多件、惠普打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)，有效緩解了村部辦公設(shè)施緊張的局面。堅(jiān)持每月深入聯(lián)系村開(kāi)展一次幫扶，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，積極推行“雙聯(lián)”工作圖表式管理模式，確實(shí)把幫扶責(zé)任落到了實(shí)處。
    (二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
    x年，x村人均純收入3124元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為小麥、玉米、胡麻(菜籽)等種植、家庭養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等收入。
    一是種植業(yè)，以小麥、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問(wèn)題，x年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝，人均1.04畝。
    二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)牛存欄171頭，養(yǎng)殖5頭以上的有10戶;羊飼養(yǎng)量68只;兔飼養(yǎng)量30只。
    三是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長(zhǎng)期外出務(wù)工116人。其中，在縣外務(wù)工的54人，在家門口就近務(wù)工的62人。
    (三)教育事業(yè)發(fā)展情況。
    x村全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共20人，入學(xué)率100%。其中，上幼兒園6人，上小學(xué)14人。目前在校大學(xué)生6人。
    (四)社會(huì)保障發(fā)展情況。
    全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)373人，參合率達(dá)到100%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保對(duì)象234人，參保率100%。全村60歲以上老人51人，全部享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
    (五)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。
    村上有醫(yī)療衛(wèi)生室一間，配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名，但鄉(xiāng)村醫(yī)生為半路出家的赤腳醫(yī)生，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，醫(yī)務(wù)水平低，村民認(rèn)可率和就醫(yī)率偏低。
    (六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
    一是村級(jí)辦公場(chǎng)所需要改善?，F(xiàn)有村部為20xx年修建的3間磚混結(jié)構(gòu)平房，條件所限，沒(méi)有配備專門的文化室、閱覽室、活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室等功能室。
    二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農(nóng)村村社道路未硬化，路面凹凸不平，彎曲狹窄，部分路基常年失修，雨天難以出行。村民出行主要靠摩托車、三輪車等，全村有摩托車50輛，三輪車21輛，拖拉機(jī)9臺(tái)。
    三是人畜飲水問(wèn)題需要解決。該村未接入自來(lái)水，人畜吃井水的有47戶，長(zhǎng)年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個(gè)坑，靠雨水和地表滲水聚集而成)。
    四是通訊設(shè)施質(zhì)量不高。全村電、電話、衛(wèi)星電視接收設(shè)備均入戶，手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)雖然已覆蓋，但吊溝嶺、楊坪兩社手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無(wú)，且遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的手機(jī)、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象。
    (七)精神文明建設(shè)和村容村貌情況。
    村民的文明程度和民主意識(shí)、法制觀念有待加強(qiáng)。群眾文化娛樂(lè)方式單一，主要是參加集市活動(dòng)。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較差，牛、豬、雞到處跑的現(xiàn)象較多，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹(shù)燒火的習(xí)俗在該村比較普遍。
    (八)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。
    一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人，其中支部書(shū)記1人，村委主任1人，支部委員3人;村委會(huì)5人，其中村委主任1人，村委委員4人。平均年齡42歲，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人。
    二是村“兩委”班子開(kāi)展工作情況。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開(kāi)等制度，重大問(wèn)題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié)，關(guān)系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開(kāi)展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí)、正派，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。
    三是黨員隊(duì)伍情況。全村現(xiàn)有黨員27人，其中有女黨員3人，黨員年齡老化。
    三、制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題
    近幾年來(lái)，x村在x鎮(zhèn)黨委、政府和縣直幫扶單位的大力支持下，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與全縣同等村社相比，該村人民群眾生活還比較貧困，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問(wèn)題。
    (一)群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。
    該村群眾普遍文化素質(zhì)偏低，思想觀念落后，勞動(dòng)技能單一，少數(shù)群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)自家脫貧致富沒(méi)有好的打算、計(jì)劃，對(duì)相關(guān)部門組織的技能培訓(xùn)參訓(xùn)積極性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脫貧致富方面主要依靠鎮(zhèn)上和縣直幫扶單位投資及一些惠農(nóng)資金的補(bǔ)貼。
    (二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后。
    由于該村受地理環(huán)境所限，新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村社大都房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    (三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
    一是通村道路雖然已經(jīng)硬化，但現(xiàn)在有些路面已經(jīng)破損，沒(méi)有很好的養(yǎng)護(hù)。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平，雨天群眾出行困難。
    二是人畜飲水比較困難。該村自來(lái)水未通村，人畜飲水主要為井水和山泉水，衛(wèi)生安全難以保障。
    三是群眾缺乏文化生活基礎(chǔ)設(shè)施。該村沒(méi)有群眾文化閱覽室及文化學(xué)習(xí)室，沒(méi)有群眾文化休閑娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)備及場(chǎng)所。四是危房改造任務(wù)艱巨。由于群眾收入來(lái)源少，投入到住房建設(shè)資金非常有限。雖然這幾年實(shí)施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房，但全村還有27戶農(nóng)戶居住在簡(jiǎn)易土木結(jié)構(gòu)的房子或危房中，這些房子多建于上世紀(jì)，大部分已嚴(yán)重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。
    (四) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。
    一是x村長(zhǎng)期以來(lái)都以種植小麥、玉米為主，輔以種植胡麻、菜籽、荏等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。該村戶均耕地面積達(dá)30畝以上，但多為山地，群眾每年戶均種植農(nóng)作物不到10畝，其余耕地多為閑置撂荒地，沒(méi)有很好的利用。
    二是果樹(shù)栽植業(yè)沒(méi)有很好的發(fā)展。該村果樹(shù)基本為核桃樹(shù)，除x縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外，有少數(shù)群眾早年零散栽植的核桃樹(shù)，不具規(guī)模且品種不良，經(jīng)濟(jì)效益不顯著。
    三是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以牛為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低，主要是散養(yǎng)放養(yǎng)，現(xiàn)在戶均存欄數(shù)少，沒(méi)有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。有一戶養(yǎng)殖獺兔，但缺乏技術(shù)指導(dǎo)和防疫技術(shù)藥品，成活率低，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
    (五)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，務(wù)工技能水平還有待提高。
    該村勞動(dòng)力總數(shù)約為234人。目前，為增加收入來(lái)源，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，在家門口煤礦等企業(yè)就近就業(yè)的，相對(duì)收入較高，但在外地務(wù)工的，大多數(shù)因文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業(yè)途徑少，門路窄，導(dǎo)致收入水平不高，務(wù)工技能水平還有待提高。
    (六)基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。
    一是黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名，30歲以下的黨員僅1名。
    二是辦公條件有待改善?，F(xiàn)有村部辦公場(chǎng)所已不能滿足正常工作需要，嚴(yán)重影響到村“兩委”的辦公、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng)，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、辦公設(shè)備老化等問(wèn)題。
    三是村干部需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。村“兩委”班子和村干部帶頭發(fā)展、帶頭致富的后勁明顯不足，村“兩委”班子對(duì)全村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃和目標(biāo)，只僅限于上級(jí)安排的正常性工作。村主任在外長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)一個(gè)小工程隊(duì)，自家收入較好，但對(duì)村上的發(fā)展關(guān)心謀劃不夠。
    四、破解制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
    面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和精準(zhǔn)扶貧新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在認(rèn)真分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，現(xiàn)對(duì)制約x村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題和困難提出如下意見(jiàn)和建議：
    (一)加強(qiáng)宣傳教育，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)落后思想觀念。
    要采取召開(kāi)村民大會(huì)、座談會(huì)、印發(fā)宣傳資料等方式，詳細(xì)講解黨的政策，詳細(xì)了解村民致富的愿望，宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)視覺(jué)沖擊力，讓農(nóng)民明白“新農(nóng)村建設(shè)要依靠我們艱苦奮斗、自力更生、團(tuán)結(jié)互助”的道理;引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理，增強(qiáng)農(nóng)民主人翁意識(shí)和責(zé)任感。要通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)殖致富、種果致富等各種競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、致富能手、科技標(biāo)兵等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典型，充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情與活力，最終達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的效果。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育和普法教育，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建和“五好家庭”、“衛(wèi)生家庭”、“ 文明村”創(chuàng)建及好鄰居、好婆媳評(píng)比表彰等一系列群眾性的精神文明活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。
    (二)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。
    幫扶人員要摸清聯(lián)系戶基本情況，分析致貧原因，指導(dǎo)聯(lián)系戶制定科學(xué)合理的發(fā)展方案或計(jì)劃。幫扶單位要協(xié)調(diào)指導(dǎo)村“兩委”班子根據(jù)該村村情實(shí)際編制好中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，同時(shí)，針對(duì)貧困戶要制定扶貧脫貧方案。做到一戶一策、戶戶有方案，村上有整體方案，并確保按期落實(shí)。
    (三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件。
    抓住雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)這一大好發(fā)展機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取投入，通過(guò)整合各部門扶貧資金，重點(diǎn)解決好行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、群眾文化生活等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件。
    一是加快村社交通道路建設(shè)，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素。通過(guò)積極爭(zhēng)取銜接交通部門，盡快對(duì)現(xiàn)有入村道路進(jìn)行修繕，對(duì)黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農(nóng)村道路進(jìn)行水泥硬化，解決群眾出行困難的問(wèn)題。
    二是加快人畜飲水工程建設(shè)，徹底解決人畜飲水困難。通過(guò)積極爭(zhēng)取銜接水務(wù)部門，力爭(zhēng)1-2年內(nèi)對(duì)人員居住較為集中的新莊、黃灣兩社接入自來(lái)水，先期解決部分群眾人畜飲水問(wèn)題。
    三是做好危房改造和移民搬遷工作。由x鎮(zhèn)政府牽頭，統(tǒng)籌安排，對(duì)現(xiàn)居住在簡(jiǎn)易土木結(jié)構(gòu)房子或危房中，有條件的農(nóng)戶實(shí)施危房改造，對(duì)較偏遠(yuǎn)的吊溝嶺社山上現(xiàn)居住1戶農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷，集中解決住房、吃水等問(wèn)題。
    四是修建改善村部辦公場(chǎng)所。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門支持，按照村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選址新修建集村辦公場(chǎng)所、群眾文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、閱覽室、衛(wèi)生室和戶外休閑娛樂(lè)場(chǎng)所為一體的村級(jí)公共服務(wù)中心，徹底改變?cè)摯宓拇迦荽迕病?BR>    (四) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
    一是繼續(xù)大力發(fā)展種植業(yè)。重點(diǎn)應(yīng)以玉米種植為主，小麥、胡麻等為輔，根據(jù)玉米種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，采取科技種植，大力發(fā)展雙壟溝播、地膜覆蓋等技術(shù)，立足改良品種和加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)玉米規(guī)模種植。
    二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。x村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象。應(yīng)積極爭(zhēng)取蓄牧部門支持和鼓勵(lì)有意向的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模改進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)其他特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過(guò)示范，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
    三是充分利用現(xiàn)有核桃園及閑田增收。要加強(qiáng)對(duì)已栽植和新栽植的510畝核桃園管理，定期邀請(qǐng)縣林果業(yè)部門技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)管理，全面落實(shí)修剪、追肥、覆膜、病蟲(chóng)害防治等標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，力爭(zhēng)在3-5年后實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)閑置撂荒田地的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行大戶承包經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民收入渠道。
    (五)加大教育培訓(xùn)力度，提高群眾的勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)。
    一是要積極引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生等“兩后生”接受職業(yè)教育，增加勞動(dòng)技能，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)收入。
    二是由縣人社局組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對(duì)該村情況，制定以x村為主，輻射周邊村社具有規(guī)模的培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)培訓(xùn)全覆蓋，使培訓(xùn)具有針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能。同時(shí)，依托該村地域優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系銜接附近煤礦企業(yè)，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
    三是積極落實(shí)相關(guān)政策，發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)典型。針對(duì)個(gè)別群眾思想活躍，致富積極性高，指導(dǎo)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供政策、技術(shù)和婦女貸款及小額擔(dān)保貸款等資金支持，培育創(chuàng)業(yè)典型，起到示范帶動(dòng)作用。
    (六)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。
    重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，從致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀村干部，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。吸收有知識(shí)、有能力、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子，爭(zhēng)取每年發(fā)展黨員不少于1人。認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)工作，學(xué)理論、學(xué)科技，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
    為掌握全縣農(nóng)村教育工作實(shí)情，提高教育扶貧實(shí)效，教育局積極開(kāi)展進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)，就教育精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步摸清了全縣教育特別是貧困山區(qū)學(xué)校辦學(xué)情況，并就如何有效實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了思考。
    我縣是典型丘陵地貌，大部分學(xué)校為山區(qū)學(xué)校，典型特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、人少、路遠(yuǎn)”，即教學(xué)點(diǎn)多，學(xué)校輻射面廣，學(xué)生人數(shù)少，交通不便。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校**所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中25所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)25所、村級(jí)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))216所(個(gè));全縣在校學(xué)生****人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生**人，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%、小升初比例98.16%;現(xiàn)有農(nóng)村幼兒園**所(公辦5小附設(shè)學(xué)前班145個(gè)，在園幼兒***人，農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率81.4%。近年來(lái)，我縣從著力改善農(nóng)村尤其是貧困村學(xué)校辦學(xué)條件、優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍和做好扶貧濟(jì)困助學(xué)工作入手，不斷提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，有效實(shí)施教育扶貧工作。
    1.不斷加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年以來(lái)，我縣先后被省教育廳列為全省教育園區(qū)建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村公辦學(xué)前教育和全國(guó)營(yíng)養(yǎng)餐工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂改造等5個(gè)試點(diǎn)縣，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金7個(gè)多億，先后改擴(kuò)建學(xué)校校舍5.1萬(wàn)平方米，裝備學(xué)校圖書(shū)7.3萬(wàn)冊(cè)，實(shí)驗(yàn)器材、音體美教學(xué)器材和現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施等9.25萬(wàn)件，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，先后有48所學(xué)校被義務(wù)教育合格學(xué)校;改建增設(shè)村小附屬學(xué)前班89個(gè);建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿萬(wàn)多平方米。極大地改善了農(nóng)村學(xué)校尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教育教學(xué)條件。
    2.著力強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。近三年來(lái)，全縣招聘的義務(wù)教育學(xué)校教師，全部分配到農(nóng)村學(xué)校任教;同時(shí)，組織選派了近百名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校支教援教，定期組織骨干教師、學(xué)科帶頭援助農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展兼職授課和教學(xué)交流活動(dòng)，為農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)行示范指導(dǎo)和傳、幫、帶，有效提升農(nóng)村教師師能素養(yǎng)。
    3.全力開(kāi)展扶貧濟(jì)困助學(xué)工作。積極落實(shí)教育惠民政策，不斷加大濟(jì)困助學(xué)力度。在全面落實(shí)義務(wù)教育“一免一補(bǔ)”普惠政策的同時(shí)，全力做好困難幼兒補(bǔ)助、義務(wù)教育困難寄宿生補(bǔ)助、中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、貧困高中生補(bǔ)助以及貧困準(zhǔn)大學(xué)生補(bǔ)助等工作，僅20xx年發(fā)放各類助學(xué)資金**萬(wàn)元，受惠學(xué)生**多學(xué)生，解決了眾多貧困學(xué)生讀書(shū)難問(wèn)題。
    4.努力倡導(dǎo)社會(huì)捐資助學(xué)。在認(rèn)真實(shí)施好政府層面的教育惠民政策的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳扶貧助學(xué)工作，努力在全社會(huì)營(yíng)造捐資助學(xué)的良好氛圍，積極倡導(dǎo)行政、企事業(yè)單位與社會(huì)愛(ài)心人士開(kāi)展慈善助學(xué)活動(dòng)，匯聚社會(huì)正能量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年來(lái)，先后接受社會(huì)各界義工組織、愛(ài)心人士捐資建校助學(xué)金930多萬(wàn)元，其中助學(xué)金260多萬(wàn)元，惠及學(xué)生近3000人次。
    從調(diào)研情況來(lái)看，一些農(nóng)村尤其是貧困村教育還存在不少的問(wèn)題，制約著脫貧致富的進(jìn)程。
    1.部分村級(jí)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、設(shè)備匱乏。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。20xx年，全縣農(nóng)村小學(xué)有b、c級(jí)危房13萬(wàn)多平方米，大部分都集中在村小和教學(xué)點(diǎn)，其中相當(dāng)一部分還是上世紀(jì)八九十年代建設(shè)的磚木結(jié)構(gòu)瓦房，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，屬于c級(jí)危房;配套設(shè)施差，生活用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等緊缺。如，江口優(yōu)新小學(xué)和河坑小學(xué)教室、教工宿舍等均為80年代建造的磚瓦房，現(xiàn)仍在使用。教學(xué)設(shè)施匱乏。對(duì)比省定標(biāo)準(zhǔn)，全縣邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是貧困村的學(xué)校教學(xué)設(shè)施缺口很大，其余5所學(xué)校教學(xué)儀器配備不完善，課堂教學(xué)基本還停留在黑板加粉筆的模式上。簡(jiǎn)陋的教學(xué)條件和落后的教學(xué)模式無(wú)法滿足教育需求，許多家長(zhǎng)不惜花重金將子女轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學(xué)校寄宿或者租房陪讀，這在無(wú)形中增加了邊遠(yuǎn)村群眾的教育開(kāi)支，教育成本的增加在一些貧困山村則直接造成了一些孩子的輟學(xué)。
    3.扶貧助學(xué)政策針對(duì)不夠強(qiáng)、缺乏精準(zhǔn)?，F(xiàn)有“一免一補(bǔ)”、困難寄宿生補(bǔ)助、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等扶貧助學(xué)政策，帶有“普惠性”，缺乏精準(zhǔn)性，有“撒胡椒面”的現(xiàn)象，而且標(biāo)準(zhǔn)不高，如貧困寄宿生補(bǔ)助，受助率達(dá)30%多，這其中相當(dāng)一部分非屬貧困學(xué)生或者說(shuō)非屬特別貧困學(xué)生;同時(shí)，因?yàn)槭苤嫫?，?dǎo)致人均受助資金偏少，小學(xué)為500元/學(xué)期/生，初中為620元/學(xué)期/生，不能完全解決問(wèn)題，因此，少數(shù)貧困生不能順利完成九年義務(wù)教育。
    4.愛(ài)心助學(xué)重物質(zhì)資助、輕情感激勵(lì)。當(dāng)前不少學(xué)生特別是一些留守學(xué)生、貧困學(xué)生、后進(jìn)學(xué)生有自卑感、孤寂內(nèi)向，存在膩學(xué)厭學(xué)心理，但無(wú)論是政府層面還是慈善機(jī)構(gòu)以及愛(ài)心人士層面，對(duì)留守學(xué)生尤其是貧困學(xué)生注重給予物質(zhì)資助，而忽略了情感交流、精神激勵(lì)和心理關(guān)注。從調(diào)研情況看，一部分接受過(guò)捐助的貧困學(xué)生，感恩意識(shí)和上進(jìn)心不夠強(qiáng)，而且少數(shù)學(xué)生還有被可憐、被施舍的感覺(jué)，有些甚至有依賴、等待等消極心理。
    治貧先治愚，把下一代的教育工作抓好，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，是扶貧根本之策。針對(duì)我縣教育扶貧的實(shí)際，特別是存在的不足和問(wèn)題，我縣教育精準(zhǔn)扶貧要緊緊圍繞“有標(biāo)準(zhǔn)化校舍讀書(shū)，有專業(yè)化教師教書(shū)，讓貧困生都讀得起書(shū)，讓學(xué)生陽(yáng)光快樂(lè)更好讀書(shū)”的思路，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，保障每個(gè)孩子都能享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，不斷增強(qiáng)貧困家庭的“造血”功能，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。
    (一)全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓貧困村孩子有標(biāo)準(zhǔn)的校舍讀書(shū)
    1.推進(jìn)村級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，全面改善其基本辦學(xué)條件，使其與全縣其他學(xué)校同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，讓山區(qū)孩子能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕貧困家庭子女乘車、寄宿等經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)貧困村學(xué)校圖書(shū)、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育器材的配備，開(kāi)齊開(kāi)足課程，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大小規(guī)模村級(jí)小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))的公用經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)不足100人的學(xué)校按100人核發(fā)公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障村級(jí)小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    2.規(guī)劃建設(shè)移民搬遷安臵點(diǎn)新學(xué)校。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將學(xué)校(幼兒園)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準(zhǔn)扶貧整體規(guī)劃，在整體搬遷的移民村和集中安臵區(qū)規(guī)劃建設(shè)中預(yù)留學(xué)校(幼兒園)建設(shè)用地，然后結(jié)合移民搬遷和集中安臵區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以布點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)移民集中安臵點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校(幼兒園)，確保移民家庭子女就近接受優(yōu)質(zhì)教規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村普惠性幼兒園(學(xué)前班)。充分利用現(xiàn)有村級(jí)學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))的富余校舍資源及其他資源改建公辦幼兒園或附設(shè)學(xué)前班，建立學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)，力爭(zhēng)每一個(gè)貧困村、移民安臵區(qū)都建有一所普惠性、低收費(fèi)的幼兒園(學(xué)前班)，讓孩子能就近入園。
    4.加快貧困村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先為農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))配臵數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源。通過(guò)衛(wèi)星、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠(yuǎn)程教育平臺(tái)將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校，全面解決偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校寬帶接入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”。實(shí)施城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶貧困村學(xué)校。每所城區(qū)學(xué)校都要結(jié)對(duì)幫扶若干個(gè)貧困村學(xué)校，一定五年，一包到底，一并考核，在教學(xué)設(shè)備、儀器、資金等方面給予支持，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。
    (二)全面加強(qiáng)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)校有專業(yè)的教師教書(shū)
    1.定向培養(yǎng)貧困村學(xué)校教師。改革農(nóng)村教師培養(yǎng)機(jī)制，在科學(xué)測(cè)算偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師需求及空編基礎(chǔ)上，每年選拔一批農(nóng)村貧困家庭出生的優(yōu)秀初中應(yīng)屆畢業(yè)生，到師范學(xué)校進(jìn)行定向培養(yǎng)，畢業(yè)后定向分配到生源地村級(jí)學(xué)校任教，既幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，又為邊遠(yuǎn)山區(qū)培養(yǎng)一支“留得住”的優(yōu)秀師資隊(duì)伍，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。
    3.提高鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)教師待遇。嚴(yán)格執(zhí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津補(bǔ)貼政策，并根據(jù)教師工作、生活條件艱苦程度等因素合理分檔，重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，確保受助教師津補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位。協(xié)調(diào)人社部門在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例外，按比例增加中、高職崗位用于偏遠(yuǎn)山區(qū)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。落實(shí)評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資分配向農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))專任教師傾斜的政策。
    4.加大教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度。結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，選擇距離學(xué)校較近、環(huán)境適宜、交通方便的地點(diǎn)，采取改建、新建、租借等形式建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)宿舍，切實(shí)解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師、特崗教師、支教教師的住宿問(wèn)題。
    2.整合各類資助項(xiàng)目資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜，引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué)，多渠道籌集貧困生資助資金;對(duì)全縣教育、民政、婦聯(lián)、社團(tuán)和愛(ài)心人士等各種資助渠道的資助項(xiàng)目、資金進(jìn)行合理整合，設(shè)立“縣助學(xué)基金”，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，避免出現(xiàn)助學(xué)中的重復(fù)與遺漏現(xiàn)象;積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心人士開(kāi)展多形式“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生;積極推進(jìn)“救急難”工作，落實(shí)臨時(shí)救助幫扶資金，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭學(xué)生實(shí)施臨時(shí)救助，幫助這些家庭孩子安心學(xué)習(xí)，順利完成學(xué)業(yè)。
    3.落實(shí)貧困學(xué)生資助和入學(xué)政策。全面落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有濟(jì)困助學(xué)政策，加大對(duì)貧困家庭子女資助力度。對(duì)符合入園年齡的在園貧困兒童、孤兒和殘疾兒童并酌情減免保教費(fèi);落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，提高義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)考取全日制普通高等學(xué)校的貧困生一次性給予政府資助金，并一次性給予貧困大學(xué)新生入學(xué)省內(nèi)路費(fèi)補(bǔ)助;按照“應(yīng)貸盡貸”的原則，積極為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款。完善職業(yè)教育資助政策。實(shí)施好國(guó)家、省、市關(guān)于對(duì)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金的政策措施，給予中職助學(xué)補(bǔ)助;同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生，在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助政策上給予傾斜，并積極引導(dǎo)和幫助貧困家庭孩子通過(guò)勤工助學(xué)減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)學(xué)業(yè)完成。為貧困學(xué)生家庭提供校內(nèi)公益崗位。全縣教育系統(tǒng)開(kāi)發(fā)出勤雜工、水電工、保安門衛(wèi)、綠化保潔等各類公共服務(wù)公益性崗位，專項(xiàng)提供給符合條件又愿意從業(yè)的貧困學(xué)生家庭成員就業(yè)，實(shí)行托底幫扶，讓貧困生家庭成員有活干，增加其經(jīng)濟(jì)收入。定向采購(gòu)貧困家庭學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食材。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為4元/生/天;堅(jiān)持學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃與農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作相結(jié)合，在保證國(guó)家補(bǔ)助資金使用安全、人員管理安全、食品供應(yīng)安全的前提下，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所需食材優(yōu)先定點(diǎn)采購(gòu)農(nóng)村貧困家庭生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)貧困戶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入，促進(jìn)其早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施和農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作有序推進(jìn)“雙贏”。
    (四)開(kāi)展多元化的心理輔導(dǎo)，培育孩子好讀書(shū)的`健康心理。健康的心態(tài)，良好的個(gè)性，開(kāi)放的視野，創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)取的精神，是每一個(gè)貧困學(xué)生擺脫貧困、建功立業(yè)、創(chuàng)造美好家園和生活的法寶，也是青少年兒童必備的一些心理素質(zhì)。為此，在開(kāi)展扶貧助學(xué)過(guò)程中，不僅要關(guān)注這部分學(xué)生“物質(zhì)上的貧困”，更要關(guān)注這部分學(xué)生“心理上的貧困”，要將物資資助與精神激勵(lì)、情感交流和心理關(guān)懷有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多元化的心理疏導(dǎo)，讓所有貧困生生活學(xué)習(xí)有保障，情感心理無(wú)障礙。
    1.科學(xué)宣傳貧困生資助活動(dòng)。學(xué)校和社會(huì)在對(duì)貧困生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，盡力避免把資助貧困生的過(guò)程做成對(duì)外宣傳的工程，而應(yīng)充分征得受助學(xué)生和家長(zhǎng)的同意，在盡量保護(hù)貧困生隱私和自尊的前提下，以合理的不傷害貧困生心理的方式來(lái)彰顯獻(xiàn)愛(ài)心的精神，傳遞社會(huì)正能量，鼓勵(lì)受助貧困生努力學(xué)習(xí)、回報(bào)社會(huì)。
    2.建立幫扶貧困生回訪交流機(jī)制。資助者和學(xué)校教師要對(duì)受助貧困生進(jìn)行常態(tài)化地回訪、跟蹤和交流，讓他們真正感受到來(lái)自社會(huì)和他人的持續(xù)人文關(guān)懷，從而自覺(jué)地把社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛(ài)化為學(xué)習(xí)成才、回報(bào)社會(huì)、傳遞大愛(ài)的動(dòng)力。同時(shí)，要通過(guò)組織受助學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)等方式，創(chuàng)造和拓寬貧困學(xué)生回報(bào)社會(huì)的途徑，讓他們通過(guò)公益實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。
    3.扎實(shí)開(kāi)展學(xué)生心理輔導(dǎo)工作。以建好用好“學(xué)校心理咨詢室”為依托，以活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建“三位一體”的心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，每年選派一定數(shù)量的教師參加心理咨詢師職業(yè)資格考試，培養(yǎng)一批強(qiáng)有力的心理輔導(dǎo)師資隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生尤其是貧困學(xué)生、留守學(xué)生和后進(jìn)生的心理健康教育輔導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)他們樂(lè)觀豁達(dá)，勇敢自信地面對(duì)困難、挫折;同時(shí)，要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展多種形式的家庭教育心理健康探討交流活動(dòng)。教育扶貧既任重道遠(yuǎn)，又大有作為，我們要深刻把握精準(zhǔn)扶貧的精髓要義，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，定向施策，精準(zhǔn)制導(dǎo)，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，打通孩子通過(guò)學(xué)習(xí)改變個(gè)人和家庭命運(yùn)的廣闊通道，為同步過(guò)上小康生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
    本文目錄
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告
    最新精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
    市精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告
    關(guān)于我縣扶貧工作的調(diào)研報(bào)告
    十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，按照上級(jí)要求，筆者深入到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)西江鎮(zhèn)以上門走訪、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種方式開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成如下報(bào)告：
    (一)基本情況
    西江鎮(zhèn)位于會(huì)昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉(xiāng)，南連本縣莊口鎮(zhèn)，西接本縣小密鄉(xiāng)，北鄰瑞金市萬(wàn)田鄉(xiāng)，下轄23村(居)委會(huì)、383個(gè)村小組。面積196.4平方公里，總戶數(shù)16396戶，人口63998人。經(jīng)篩選識(shí)別，目前全鎮(zhèn)人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%;按貧困成因分，因?yàn)?zāi)、因病、因殘致貧占45.3%，因?qū)W致貧占4.2%，因自然環(huán)境差致貧占4.1%，因缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧占46.4%。
    (二)工作措施
    在精準(zhǔn)扶貧工作中，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)踐，從建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶等方面入手，以“六個(gè)到村到戶”為總體要求，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。
    一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊(duì)伍。在縣派該鎮(zhèn)22個(gè)縣直幫扶單位的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，從鎮(zhèn)屬各單位、各村(社區(qū))選派鎮(zhèn)村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個(gè)扶貧工作隊(duì)，與全鎮(zhèn)貧困人口3840戶12963人結(jié)對(duì)幫扶。嚴(yán)格幫扶工作制度。制定出臺(tái)了《西江鎮(zhèn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，要求每個(gè)幫扶責(zé)任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶計(jì)劃，做到“不脫貧不收隊(duì)”。
    二是產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。針對(duì)缺產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金致貧的貧困人口，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)發(fā)展各類生產(chǎn)加工業(yè)，并在資金、技術(shù)、用地上給予大力扶持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。全鎮(zhèn)種植葡萄超過(guò)1000畝、臍橙超過(guò)10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶xx畝;年出欄生豬逾3萬(wàn)頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3200余萬(wàn)元;電子、服裝、鞋帽等加工企業(yè)達(dá)到60余家，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家。
    三是教育扶貧到村到戶。針對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口，實(shí)施好“扶智工程”。加大保學(xué)控輟力度，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平，讓每個(gè)貧困家庭孩子都能接受良好的義務(wù)教育。支持中職招生重點(diǎn)向貧困家庭傾斜，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”，為貧困學(xué)生提供更多的教育機(jī)會(huì)。充分利用“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助其掌握專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。
    四是基礎(chǔ)設(shè)施扶貧到村到戶。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的特點(diǎn)，持續(xù)加大投入，不斷改善生產(chǎn)生活條件，提升基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。投入400余萬(wàn)元，實(shí)施了9個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及小農(nóng)水項(xiàng)目;投入500余萬(wàn)元，實(shí)施了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，啟動(dòng)牛睡村高陂、南星獅仙崠地質(zhì)災(zāi)害治理工程;投入資金300余萬(wàn)元，實(shí)施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項(xiàng)目。
    五是保障扶貧到村到戶。對(duì)貧困對(duì)象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助等條件的，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，給予相應(yīng)補(bǔ)助救助。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造的幫扶對(duì)象，優(yōu)先安排土坯房改造，做好“一對(duì)一、全覆蓋”的幫建工作，提高幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)仍然住在危舊土坯房且無(wú)經(jīng)濟(jì)能力改建的特困戶，想方設(shè)法籌集改建資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，切實(shí)改善貧困群眾的居住條件。
    六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對(duì)因自然條件差導(dǎo)致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區(qū)群眾居住點(diǎn)多、面廣、分散，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高昂，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等基本需求難以保障，要實(shí)現(xiàn)脫貧只能實(shí)施移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目。制定了科學(xué)的移民搬遷規(guī)劃，分步驟穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶在遷入地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促使移民搬遷群眾住得下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)，逐步脫貧致富。
    (三)存在的問(wèn)題
    在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作中，有三個(gè)問(wèn)題較為突出：
    一是識(shí)別難度不小。除絕對(duì)貧困人口低保戶和五保戶易識(shí)別外，相對(duì)貧困人口因村民的收入難以準(zhǔn)確測(cè)定，且貧困人口數(shù)量較多，扶持對(duì)象難以精準(zhǔn)識(shí)別，存在鑒定難的問(wèn)題。
    二是投入明顯不足。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要，例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大;水利設(shè)施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項(xiàng)目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。
    三是脫貧難度加大。自我發(fā)展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無(wú)勞動(dòng)力戶，脫貧難度較大。返貧現(xiàn)象突出，每年都會(huì)出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎(chǔ)不牢，因突然的疾病、災(zāi)害、入學(xué)等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區(qū)。
    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，按照“133”的工作思路，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
    (一)樹(shù)立“一種理念”。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數(shù)干部對(duì)扶貧工作往往是“只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)劇⒉宦鋵?shí)”，這些說(shuō)到底都是思想上缺乏“真扶貧”的意識(shí);有些貧困戶不思進(jìn)取、好吃懶做，以“吃低保、靠救濟(jì)”為榮，缺少“真致富”的志氣。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹(shù)立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓各級(jí)干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面加大對(duì)貧困戶的正面宣傳教育力度，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹(shù)立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。同時(shí)，大力引導(dǎo)社會(huì)力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會(huì)形成“扶貧向善”、“濟(jì)困光榮”的良好氛圍。
    (二)突出“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是精準(zhǔn)識(shí)別，解決“要扶誰(shuí)”的問(wèn)題。按照統(tǒng)一規(guī)范的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，嚴(yán)格把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別出真正的貧困人口。同時(shí)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，根據(jù)貧困戶動(dòng)態(tài)化管理的要求，對(duì)穩(wěn)定脫貧的及時(shí)退出，對(duì)返貧需扶持的及時(shí)納入，引入第三方識(shí)別機(jī)制，通過(guò)入戶正面抽查及側(cè)面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學(xué)、醫(yī)院就診、用電量等情況的方式進(jìn)行逐一核實(shí)，確保貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度。二是精準(zhǔn)施策，解決“怎么扶”的問(wèn)題。采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，做到“三個(gè)一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺(tái)賬、制訂一個(gè)脫貧計(jì)劃、定做一套幫扶措施。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，加大扶貧資金投入，對(duì)低保戶、五保戶等喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，織牢社會(huì)保障“網(wǎng)”，實(shí)行政府“兜底”、救濟(jì)扶貧;對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困人口，根據(jù)不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場(chǎng)及社會(huì)資源，主要采取就業(yè)扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等模式給予個(gè)性化、精準(zhǔn)化幫扶。三是精準(zhǔn)幫扶，解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。建立縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門結(jié)對(duì)村、黨員結(jié)對(duì)貧困戶的到戶到人的幫扶責(zé)任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛(ài)心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會(huì)形成“扶貧向善、濟(jì)困光榮”的正能量。
    (三)建立“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。考核機(jī)制是推動(dòng)工作的“方向標(biāo)”，建議結(jié)合各縣(市、區(qū))的貧困程度制定更具操作力、個(gè)性化、具體化的考核措施，特別是對(duì)國(guó)定貧困縣的考核要降低對(duì)gdp指標(biāo)、財(cái)政收入增長(zhǎng)等指標(biāo)的考核權(quán)重，著重增加扶貧減貧的考核權(quán)重，真正形成以扶貧減貧為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前貧困縣不愿、不敢“摘帽”的現(xiàn)象，建議建立脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓貧困縣敢“摘帽”、愿“摘帽”。二是建立涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制。當(dāng)前，涉農(nóng)資金多頭下達(dá)、零敲碎打、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管各地在整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金上進(jìn)行了一些嘗試和探索，但受限于體制機(jī)制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對(duì)全市涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導(dǎo)機(jī)制。當(dāng)前，受行業(yè)性質(zhì)所限，金融機(jī)構(gòu)“嫌貧愛(ài)富”已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪，很多貧困戶因?yàn)槿鄙儋Y金長(zhǎng)期無(wú)法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺(tái)激勵(lì)措施，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，加大對(duì)貧困戶的信貸支持。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告（2） |
    返回目錄
    近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村扶貧工作，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入政府的重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)成果。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，扶貧工作取得了顯著成績(jī)，但由于我國(guó)老少邊窮等地區(qū)人口多、底子薄的現(xiàn)有國(guó)情，扶貧任務(wù)仍然十分艱巨，筆者現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，淺談一點(diǎn)個(gè)人的思考與建議。
    xx縣位于鄂豫皖三省結(jié)合部，總面積3814平方公里，擁有68萬(wàn)人口，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困地區(qū)為一體的山區(qū)縣。1986年被確定為全國(guó)貧困縣，xx年被列為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，xx年被列入大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，一直以來(lái)都是全省乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府緊抓國(guó)家各類扶貧政策的有關(guān)機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際情況，采取一系列有效的措施，按照精準(zhǔn)扶貧的方式，努力走出了一條切合實(shí)際、特色鮮明的扶貧開(kāi)發(fā)路子，全面加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅xx年減少貧困人口2.71萬(wàn)人，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。
    (一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展貧困戶增收門路?？h政府結(jié)合全縣資源分布實(shí)際情況，堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)民增收的主渠道，突出發(fā)展茶葉、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了《xx縣加快特色種養(yǎng)業(yè)意見(jiàn)》、《xx縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，整合涉農(nóng)資金2億多元，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1300萬(wàn)元，支持新建、提升特色產(chǎn)業(yè)基地 25萬(wàn)畝，培育種養(yǎng)大戶xx余戶，新增省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，新增農(nóng)民合作社1226家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)19家，涌現(xiàn)一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，1萬(wàn)余戶貧困戶通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。xx年縣政府實(shí)施了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。
    (二)推進(jìn)項(xiàng)目扶貧，夯實(shí)貧困戶脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問(wèn)題。近三年累計(jì)爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1000多個(gè)，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當(dāng)家塘305口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.7萬(wàn)畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)36處，搬遷深山庫(kù)區(qū)一線群眾5211人。今年在上級(jí)支持下，對(duì)生存環(huán)境惡劣、居住人口分散的邊遠(yuǎn)村組貧困群眾，實(shí)施移民搬遷工程，計(jì)劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民到中心村莊、集鎮(zhèn)或縣城購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予保障，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”。
    (三)推進(jìn)素質(zhì)扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，及時(shí)實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面實(shí)行藥品零差率，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。xx年，全縣農(nóng)村群眾享受醫(yī)療改革“紅利”超3億元。實(shí)施重大疾病防控、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)餐等一系列民生項(xiàng)目，積極落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)、中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)等政策，做好貧困大學(xué)生、中職生、高中生和義務(wù)教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學(xué)上、能上學(xué)、不失學(xué)。xx年，全縣教育扶貧資金達(dá)5170萬(wàn)元，受益學(xué)生8.3萬(wàn)人。廣泛開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，兩年來(lái)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力2501人?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)近年來(lái)吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人、脫貧一戶。隨著xx職業(yè)學(xué)校的建成投運(yùn)，將進(jìn)一步整合職業(yè)教育、培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，切實(shí)提高老區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)。
    (四)推進(jìn)旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹(shù)立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業(yè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要產(chǎn)業(yè)。近兩年，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極支持群眾發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色食品、特色種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)貧困戶增收脫貧。xx年，全縣接待游客、綜合收入年均增長(zhǎng)40%以上，燕子河鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村游，帶動(dòng)高山泡菜、紅豆腐等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，年綜合收入1.9億元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人均增收800元，越來(lái)越多的貧困農(nóng)戶通過(guò)參與旅游開(kāi)發(fā)，走上致富道路。今年，全縣正在創(chuàng)建農(nóng)家小院示范戶50家、示范村2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
    (五)推進(jìn)金融扶貧，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展后勁。以農(nóng)村金融綜合改革為抓手，大力推進(jìn)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸投放、促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。xx年，全縣共發(fā)放涉農(nóng)貸款52億元，其中發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.99億元，支持1200多家農(nóng)民合作社，帶動(dòng)近4000戶貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目，支持5961戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，今年小額貸款計(jì)劃為4億元。同時(shí)，增設(shè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，新建助農(nóng)取款點(diǎn)384個(gè)、村級(jí)金融服務(wù)室21個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)貸款不出戶、存取現(xiàn)金不出村、匯款業(yè)務(wù)不出鄉(xiāng)”。
    (六)推進(jìn)“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過(guò)健全社會(huì)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力求為弱勢(shì)群體筑起“最后一道保障網(wǎng)”。xx年，全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放到戶惠民資金5.8億元，農(nóng)村居民人均超過(guò)1000元。在“低保”方面，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保無(wú)縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村低保，近三年2萬(wàn)戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養(yǎng)老方面，逐年提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)床位達(dá)2688張，占五?？倲?shù)的35%。推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為重度殘疾人、計(jì)生優(yōu)待戶等群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在救濟(jì)方面，針對(duì)不同弱勢(shì)群體，分類施策、因需而救。三年來(lái)開(kāi)發(fā)公益性崗位400多個(gè)，加強(qiáng)臨時(shí)救助，解決了一批貧困人口臨時(shí)性、突發(fā)性困難問(wèn)題;廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”，解決弱勢(shì)群體實(shí)際困難。同時(shí)，探索建立大災(zāi)救助機(jī)制，將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領(lǐng)域，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)等。xx年，全縣共有4.49萬(wàn)貧困人口享受到政府及社會(huì)救助，占貧困人口的30.4%。
    通過(guò)一系列的扶貧開(kāi)發(fā)舉措的實(shí)施，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)不斷得以壯大，基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，群眾生活得以明顯改善，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。尤其是一些扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了我縣旅游業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結(jié)合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問(wèn)題。
    近年來(lái)，盡管我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定成績(jī)，但由于貧因人口基數(shù)大、山區(qū)環(huán)境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。
    (一)山區(qū)扶貧任務(wù)艱巨，庫(kù)區(qū)扶貧面臨挑戰(zhàn)。多年來(lái)，我縣的扶貧工作重點(diǎn)和主要區(qū)域集中在深山區(qū)、高寒區(qū)和庫(kù)區(qū)，而這些貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件極差的邊遠(yuǎn)地區(qū)，收入來(lái)源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區(qū)和高寒區(qū)受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶貧投入資金需求量大，貧困發(fā)生率高，是全縣扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域。
    (二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)通過(guò)扶持已逐步得到發(fā)展，生產(chǎn)生活狀況也得以改善，貧困人口數(shù)量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數(shù)都處于自然條件相對(duì)惡劣的邊遠(yuǎn)村社，空間跨度大，各項(xiàng)建設(shè)性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開(kāi)發(fā)工作的持續(xù)有效開(kāi)展帶來(lái)了極大的困難。
    (三)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來(lái)，貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件有所改善，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，加上貧困地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，貧困村群眾收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣普通農(nóng)民收入，還沒(méi)達(dá)到全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平。特別是深山區(qū)和高寒區(qū)，由于近年來(lái)投入較少，發(fā)展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
    大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全面小康的重要途徑，必須堅(jiān)持把農(nóng)村最低收入人口作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)對(duì)象，把改善高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)生產(chǎn)生活條件作為扶持重點(diǎn)，把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為主攻方向，推進(jìn)貧困群眾增收與農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)、扶貧開(kāi)發(fā)與民生工程有機(jī)結(jié)合，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    (一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要抓住編制“”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問(wèn)題。積極探索“富裕農(nóng)民進(jìn)城，貧困農(nóng)民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)不宜人居的村、社進(jìn)行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
    (二)積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。要結(jié)合農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，因地制宜發(fā)展林下扶貧產(chǎn)業(yè)。充分利用貧困山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，建立完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益鏈結(jié)機(jī)制，全面提升貧困人口家庭收入。
    (三)加強(qiáng)智力扶貧培訓(xùn)，提升農(nóng)民脫貧致富本領(lǐng)。要堅(jiān)持抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困初高中畢業(yè)生就讀中職工作，并根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，切實(shí)開(kāi)展種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和電子電工、烹飪、焊工等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民脫貧致富的本領(lǐng)，加快貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時(shí)，加強(qiáng)扶智宣傳，充分發(fā)揮基層干部領(lǐng)頭雁作用，抓好貧困村干部政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派農(nóng)村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。
    (四)整合扶貧開(kāi)發(fā)資金，發(fā)揮扶貧資金使用效益。要打好鄉(xiāng)情牌，注重引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士帶資金、技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加大社會(huì)閑散資金、項(xiàng)目建設(shè)資金、財(cái)政扶貧資金的整合力度，認(rèn)真開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、扶貧和生態(tài)移民等工作，全面加快片區(qū)公路、人飲、危房整治、電網(wǎng)改造、人行便道等為主的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對(duì)所有涉及到村的扶貧資金、項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，做到?？顚Ｓ?，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家貧困縣的相關(guān)優(yōu)惠政策、扶貧項(xiàng)目和資金，還利于民，切實(shí)鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)新成果。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告（3） |
    返回目錄
    為落實(shí)xx市人民政府辦公室《關(guān)于在全市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作大調(diào)研的通知》 精神，我們按照《通知》要求，迅速組成“1+4”調(diào)研專班，深入全市7個(gè)貧困鎮(zhèn)26個(gè)貧困村，走訪294個(gè)貧困戶，通過(guò)訪談、座談、約談等形式，進(jìn)一步掌握了全市貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶以及失地農(nóng)民中存在的主要致貧原因、社會(huì)保障問(wèn)題，貧富差距問(wèn)題、宗教信仰問(wèn)題 方面的目前狀況，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    xx市地處長(zhǎng)江中下游北岸，南與江西省瑞昌市、湖北陽(yáng)新縣隔江為鄰，東與黃梅縣、西與蘄春縣接壤。全市國(guó)土面積1246平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)處、341個(gè)村(社區(qū))，常住人口80.52萬(wàn)人;其中貧困鎮(zhèn)7個(gè)，貧困村46個(gè)，至xx年末，全市貧困人口由xx年的63467人減至57596人，減少5871人。
    (一)圍繞失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題 我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，xx年xx市出臺(tái)的《xx市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(武政發(fā)[xx]26號(hào))文件規(guī)定被征地農(nóng)民退養(yǎng)時(shí)每月領(lǐng)取養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的120元，經(jīng)過(guò)先后5次調(diào)整由最初的196元/月，調(diào)到了現(xiàn)在的372元/月，保障了被征地農(nóng)民基本生活。而根據(jù)xx年湖北省出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂政發(fā)[xx]53號(hào))政策，其退養(yǎng)待遇與養(yǎng)老政策相比降低了接近50個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老金調(diào)整也相對(duì)放緩。
    建議：
    市政府在出臺(tái)新的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確保我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇只提高不降低，使之生活得到基本保障。
    (二)圍繞因病致貧人員醫(yī)療保障問(wèn)題 我們?cè)诒臼惺鹚骆?zhèn)胡垅村、胡福泗村走訪調(diào)查貧困戶對(duì)象20戶，其中健康4戶，僅占20%;殘疾6戶，占30%;體弱多病3戶，占15%;患大病的5戶，占25%;智障和其它2戶，占10%。同時(shí)調(diào)查10個(gè)特困戶，其中8戶是家庭成員長(zhǎng)期患病，占80%。雖然我市已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，但因病返貧致貧情況仍然十分嚴(yán)重。
    建議：
    適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加大病、重病醫(yī)療報(bào)銷比例，甚至免除醫(yī)療費(fèi)用。
    (三)圍繞農(nóng)村低、五保人口生活保障問(wèn)題 我們調(diào)查了本市大金鎮(zhèn)上周煜村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、李貞村、余川鎮(zhèn)鳳凰村計(jì)65戶低保對(duì)象和32戶五保對(duì)象。發(fā)現(xiàn)存在五個(gè)方面的突出問(wèn)題;一是農(nóng)村低保對(duì)象界定難、管理難。二是人戶分離享受低保情況增多。三是人員不足，工作手段滯后。四是五保對(duì)象待遇偏低，基本生活難以得到保障。五是五保戶生病入院難，需要個(gè)人先墊付醫(yī)療費(fèi)，再到合作醫(yī)療報(bào)銷，無(wú)錢墊付就住不了醫(yī)療。
    建議 ：
    1、加大家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，提高農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。針對(duì)目前取消低保指標(biāo)限制后，大量因病、因殘臨時(shí)發(fā)生困難的對(duì)象蜂涌而至申請(qǐng)低保的現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)把100%入戶調(diào)查和民主評(píng)議、公開(kāi)公示關(guān)，并適時(shí)加大臨時(shí)救助力度，杜絕造成“該保的沒(méi)保，不該保的保了”的現(xiàn)象發(fā)生。
    2、推行第三方監(jiān)管制度。每村聘請(qǐng)一些正直的低保對(duì)象作為低保信息員，可以隨時(shí)了解低保對(duì)象動(dòng)態(tài)，保證家庭信息完整、準(zhǔn)確為審核、審批工作提供可靠依據(jù)。
    3、嚴(yán)格控制低保待遇背后的隱性福利政策。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分低收入家庭、邊緣戶申報(bào)低保的目的是享受大病醫(yī)療救助政策，有的是為了享受教育減免政策而擠占低保資源;有的是為了享受廉租房即住房問(wèn)題而申報(bào)低保。申報(bào)貧困戶存在同樣問(wèn)題。在這方面要與衛(wèi)生、教育、房管等部門溝通銜接，出臺(tái)相關(guān)政策，防止一些人瞄著低保待遇背后的隱性福利政策。
    4、大幅度提高農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活待遇。建議統(tǒng)一集中與分散供養(yǎng)對(duì)象的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于5400元，即每人每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)450元。市合管辦要對(duì)五保生產(chǎn)住院報(bào)銷政策進(jìn)一步放寬，程序要簡(jiǎn)便，結(jié)算要即時(shí)，對(duì)特殊群體要有人性化的特殊政策措施。
    (四)圍繞殘疾人生活保障問(wèn)題 據(jù) 統(tǒng)計(jì)，xx年底全市殘疾人口有 5.02萬(wàn)人，占總?cè)丝?.28%。在市殘疾辦理殘疾證的有13408人，其中一級(jí)殘疾2354人;二級(jí)殘疾2695人;多重194人;基本喪失勞動(dòng)能力和生活不能自理的占持證總數(shù)的31%。市殘聯(lián)此次深入梅川鎮(zhèn)綠林村、四望鎮(zhèn)鋪爾垴村和龍坪鎮(zhèn)向文村對(duì)145戶貧困殘疾人進(jìn)行入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%以上的殘疾人人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。普遍存在“三低兩差”即受教育程度低、醫(yī)療水平低、家庭收入低、居住環(huán)境差、就業(yè)能力差。
    建議：
    1、加大政府投入。提高低保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人家庭收入低，有的甚至沒(méi)有收入，低保救助資金不能滿足他們基本生活需求;擴(kuò)大低保、社會(huì)救助覆蓋率，對(duì)于殘疾程度低而生活困難的殘疾人也應(yīng)納入低保社會(huì)救助范圍。
    2、住建部門加大殘疾人危房改造力度。
    3、加大對(duì)殘疾人的醫(yī)療康復(fù)救助，提高合作醫(yī)療、大病救助的報(bào)銷比例;村、社區(qū)建立康復(fù)訓(xùn)練室、免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。把殘疾人康復(fù)、醫(yī)療、訓(xùn)練費(fèi)用納入醫(yī)療報(bào)銷范圍，殘疾兒童(如孤獨(dú)癥兒童、腦癱兒童)康復(fù)納入救助范圍。
    4、積極扶持殘疾人就業(yè)，人社、殘聯(lián)等部門應(yīng)積極開(kāi)展殘疾人勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，安排殘疾人就業(yè)，政府購(gòu)買公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。工商、稅務(wù)、金融等社會(huì)相關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策及相關(guān)扶助。
    5、積極開(kāi)展社會(huì)托養(yǎng)服務(wù)。著力建設(shè)社會(huì)托機(jī)構(gòu)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力，家庭無(wú)力撫養(yǎng)的重度殘疾人實(shí)行社會(huì)集中托養(yǎng)。
    (五)圍繞貧困人口信教問(wèn)題的原因及社會(huì)影響問(wèn)題 經(jīng)調(diào)查余川鎮(zhèn)砌石村和王憲村發(fā)現(xiàn)，兩村共計(jì)有貧困人戶1881人，除少年兒童外，50%以上的群眾信仰佛教、道教。個(gè)別人信奉三贖基督教(邪教)，甚至有黨員帶頭信教。產(chǎn)生信教原因有如下幾種：一是迷信菩薩救苦救難，保護(hù)平安，消災(zāi)降福。二是家庭傳播或盲從。三是地處宗教文化影響，年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲以上。
    建議：
    1、加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的宣傳和規(guī)范管理。
    2、加大農(nóng)村社會(huì)主義文化陣地建設(shè)。
    3、努力提高貧困人口的生活水平。
    4、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，切實(shí)履行黨要管黨，從嚴(yán)治黨的職責(zé)。
    (一)當(dāng)前開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧的主要做法
    近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持凝集全社會(huì)力量，充分挖掘多方潛能，全力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。一是落實(shí)政策，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。將國(guó)家扶貧政策不折不扣地落到實(shí)處，發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四兩撥千斤”作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，高標(biāo)準(zhǔn)抓整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)專項(xiàng)扶貧，xx年以來(lái)，我市共投入扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金600余萬(wàn)元，確定扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目63個(gè)。完成雨露計(jì)劃460人次。二是整合資源，推進(jìn)行業(yè)扶貧。充分發(fā)揮政府部門職能作用，全力支持貧困鎮(zhèn)、村、組發(fā)展，把著力點(diǎn)放在集中解決貧困地區(qū)交通難、水電難、種田難、讀書(shū)難、就醫(yī)難等問(wèn)題上，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理、水利、交通、通訊、電力、文化、教育、衛(wèi)生和危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至xx年底全市包括46個(gè)貧困村在內(nèi)的341個(gè)村(社區(qū))全部實(shí)現(xiàn)了水泥路面村村通，電力、通訊組組通，低保、醫(yī)保和失地農(nóng)民保險(xiǎn)全覆蓋。三是廣泛動(dòng)員，推進(jìn)社會(huì)扶貧。動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧。目前，全市成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社、畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作社等社會(huì)團(tuán)體68家。這一大批社會(huì)團(tuán)體活躍在廣大農(nóng)村地區(qū)，互相協(xié)調(diào)，合作發(fā)展，直接間接地為貧困人口的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售，增加收入，生活質(zhì)量提供了幫助。此外，xx市區(qū)還涌現(xiàn)了一批如“廣濟(jì)幫幫團(tuán)”、“湖北愛(ài)心社”、“女子讀書(shū)會(huì)”、“楚天公益群”等專門幫助失學(xué)兒童、留守老人，特貧困戶的民間組織。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些民間組織僅xx年一年，就為360多名失學(xué)兒童提供了衣食和學(xué)習(xí)用具幫助;為156名貧困家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng);為97個(gè)大病致貧特困戶資助現(xiàn)金20多萬(wàn)元。
    (二)現(xiàn)有貧困對(duì)象的成因分析
    目前，在我們xx市7個(gè)貧困鎮(zhèn)46個(gè)貧困村的57596貧困人口 這個(gè)群體中，有農(nóng)村低保對(duì)象10342戶，19336人;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象5413人，有失地農(nóng)民貧困戶15016人，持有殘疾證的殘疾人13498人，其他貧困戶5400余人。通過(guò)此次專項(xiàng)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)貧困成因有如下幾種：
    有待改變的致貧返貧成因
    一是貧困村主要是由于一無(wú)集體積累，二無(wú)村級(jí)企業(yè)，三無(wú)資源優(yōu)勢(shì)，四無(wú)資金開(kāi)發(fā)，缺 乏產(chǎn)業(yè)支撐，單一農(nóng)業(yè)致使村民收入偏低。
    二是貧困戶主要由于因病致貧，因病返貧，喪失勞動(dòng)力，無(wú)子女贍養(yǎng)、子女讀書(shū)支出大等失血大于輸血。
    三是貧困主要是自身?xiàng)l件缺失、先天性智障、后天性致殘、半路得病，身無(wú)技藝，文化水平低等。
    有待解決的貧困人口素質(zhì)
    一是依賴型 等、靠、要思想嚴(yán)重，抱著政府不會(huì)讓人餓死的思想，過(guò)一天算一天。
    二是觀望型 一些失地農(nóng)民守株待兔觀念固執(zhí)，只盼社會(huì)援救，集體分紅，國(guó)家提高救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
    三是 盲動(dòng)型 缺技術(shù)、少資金，又好盲動(dòng)，養(yǎng)豬發(fā)病，養(yǎng)雞發(fā)瘟，負(fù)債經(jīng)營(yíng)，因債返貧。
    有待改善的精準(zhǔn)幫扶方法
    一是貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠 有些鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
    二是扶貧資源整合不夠 一些鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考量該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
    三是扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全 扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。
    (三)精準(zhǔn)扶貧到村到戶存在的困難
    屬插花貧困縣市，全市12個(gè)鎮(zhèn)處中，有7個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)定為貧困鎮(zhèn)，46個(gè)貧困村，貧困人口 57596人，是一個(gè)大的群體。近年來(lái)，我們采取的扶貧方式一方面是每年由35位副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，駐點(diǎn)幫助35個(gè)貧困村 。另一方面是每年整村推進(jìn)7個(gè)村 ，以及不定期的連片開(kāi)發(fā)，盡管取得了較好的效果。但要想實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)，將面臨著以下幾個(gè)方面的實(shí)際困難。必須在“三個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。
    一是必須加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè) 我市扶貧辦有7名在編工作人員，其中包括一名司機(jī)。全市12個(gè)鎮(zhèn)處均未設(shè)專職扶貧機(jī)構(gòu)，更無(wú)專職扶貧干部。人手緊缺是制約更好開(kāi)展工作的瓶頸。充實(shí)扶貧力量已刻不容緩。
    二是必須加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)重視是扶貧工作做得好與不好的關(guān)鍵，黨委政府應(yīng)當(dāng)把扶貧攻堅(jiān)工作提到議事日程上來(lái)，作為重中之重，像抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)“三大行動(dòng)”一樣抓扶貧開(kāi)發(fā)。同時(shí)要關(guān)心扶貧干部的工作學(xué)習(xí)和素質(zhì)培養(yǎng)，讓扶貧干部有為、有位。
    三是必須加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)資金項(xiàng)目的支持 由于我市屬插花貧困縣市。上級(jí)每年撥付的專項(xiàng)資金僅300萬(wàn)元左右，不及麻城、紅安等重點(diǎn)貧困縣市的一個(gè)零頭。重點(diǎn)項(xiàng)目如彩票公積金項(xiàng)目、脫貧奔小康項(xiàng)目等，與我市無(wú)緣。因此，地方財(cái)政必須加大資金投入，各級(jí)政府必須有的放矢地大抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建大扶貧格局，以倒計(jì)時(shí)的緊迫感落實(shí)三年脫貧任務(wù)。
    通過(guò)認(rèn)真分析此次專題調(diào)研對(duì)象產(chǎn)生貧困的原因，比對(duì)當(dāng)前的工作，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)xx市扶貧辦主任方榮同志撰寫(xiě)的《精準(zhǔn)發(fā)力 扶貧攻堅(jiān)》文章，從以下四個(gè)方面努力。
    (一)精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
    以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為載體，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃 結(jié)合我市實(shí)際，與大別山試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、“”規(guī)劃以及行業(yè)部門規(guī)劃相銜接。二是積極完善村級(jí)規(guī)劃 按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則，結(jié)合村級(jí)發(fā)展實(shí)際，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶 按照貧困戶個(gè)性需求和共同特征，因戶施策，了解貧困戶需求，制定幫扶方案，相互配合，落實(shí)具體幫扶措施，確定每個(gè)貧困戶扶持發(fā)展內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃幫扶到戶。
    (二)精準(zhǔn)幫扶到村到戶
    針對(duì)不同貧困環(huán)境的村和不同貧困狀況的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地根據(jù)其貧困情況確定幫扶責(zé)任人、制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施、實(shí)施幫扶政策，確保幫扶措施和效果的有效落實(shí)。一是單位幫扶到村 將“三萬(wàn)”工作隊(duì)、扶貧工作隊(duì)、脫貧奔小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等資源進(jìn)行整合，分期分批幫扶全市46個(gè)建檔立卡貧困村，確保每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)幫扶。二是干部幫扶到戶 建立干部駐村幫扶機(jī)制一直是我市優(yōu)良傳統(tǒng)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求，將全市行政以及企事業(yè)單位干部派駐到貧困村幫扶貧困戶，確保每一戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。三是動(dòng)員社會(huì)幫扶 積極創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制。建立幫扶信息共享平臺(tái)，完善社會(huì)扶貧幫扶形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織、個(gè)體工商企業(yè)和個(gè)人等主體參與社會(huì)扶貧，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐。
    (三)精準(zhǔn)管理扶貧資源
    經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保貧困村、貧困戶得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)要從三個(gè)方面抓好管理。一是項(xiàng)目品牌化管理 應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，培育和打造扶貧品牌，為精準(zhǔn)扶貧構(gòu)建平臺(tái)，多種措施幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做好小額信貸、扶貧搬遷、雨露計(jì)劃三大品牌建設(shè)。二是資金精細(xì)化管理 要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，突出扶貧資金使用重點(diǎn)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目主管部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和扶貧資金使用情況的監(jiān)督、檢查。三是信息系統(tǒng)化管理 。在駐村工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人的指導(dǎo)和幫助下，實(shí)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將貧困村、貧困戶的幫扶情況、幫扶效果等登記并錄入扶貧信息系統(tǒng)，并根據(jù)貧困對(duì)象的扶持和增收變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)已脫貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入扶貧對(duì)象予以幫扶。
    (四)精準(zhǔn)考核扶貧質(zhì)量
    精準(zhǔn)考核是衡量扶貧工作成效的有效手段，重點(diǎn)是建立和完善三大機(jī)制。一是建立分類考核機(jī)制 。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)、非重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行分類考核，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。健全重點(diǎn)鎮(zhèn)退出的正向激勵(lì)機(jī)制，建立重點(diǎn)鎮(zhèn)準(zhǔn)入機(jī)制，把有限的扶貧資源用在真正的貧困點(diǎn)上，杜絕戴貧困帽子、過(guò)富裕日子的現(xiàn)象。二是完善黨政扶貧責(zé)任制考核機(jī)制 進(jìn)一步落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作黨政“一把手”責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感，完善地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法，重點(diǎn)考核地方財(cái)政扶貧責(zé)任落實(shí)以及扶貧成效。三是健全激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制 研究出臺(tái)“xx市駐村工作隊(duì)扶貧工作考核細(xì)則”，健全各級(jí)干部進(jìn)村入戶幫扶到人的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以扶貧開(kāi)發(fā)考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，考核結(jié)果與干部選拔使用、財(cái)政扶貧資金分配掛鉤。
    扶貧工作調(diào)研報(bào)告（4） |
    返回目錄
    為進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工程在我縣得到更好的實(shí)施，根據(jù)人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，7月27—28日，由縣人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任宋先國(guó)和副主任董黎明帶隊(duì)，組成調(diào)研組，分別到景福、寶泉、塔山、高堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、交通局、扶貧辦等5個(gè)單位，采取聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看扶貧項(xiàng)目，走訪座談幫扶貧困戶等方式，就我縣實(shí)施扶貧工程的情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
    近年來(lái)，縣人民政府及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策，按照全縣十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，以新村扶貧整村推進(jìn)為重點(diǎn)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，大力組織實(shí)施新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧及貧困互助資金發(fā)展項(xiàng)目，使貧困村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，貧困戶自我發(fā)展能力不斷提升，增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成，貧困群眾收入逐年增加，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門幫村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包戶的扶貧工作機(jī)制進(jìn)一步落實(shí)，全縣扶貧工作成效明顯。
    (一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)，明確思路。幾年來(lái)，我縣扶貧工作成效明顯，但仍有省定扶貧村45個(gè)，貧困人口7.69萬(wàn)人，貧困農(nóng)民年人均純收入不足668元。行路難、用水難、增收難等問(wèn)題還困擾著這些貧困村和貧困戶。為鞏固三年扶貧攻堅(jiān)成果，縣人民政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)組建了經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了專職人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，制定了工作職責(zé)，出臺(tái)了一系列扶貧工作和對(duì)口幫扶的配套政策。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，群眾參與”的工作方針和“綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)投入，穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，根據(jù)實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、構(gòu)建和諧社會(huì)扶貧工作要求和我縣廣大農(nóng)村的客觀實(shí)際，明確提出了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)變、建和諧、奔富?！钡木C合扶貧工作思路。
    (二)突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，大力改善基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，我縣按照中央、省委的要求，大力實(shí)施扶貧工程，特別是交通、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門通力協(xié)作，全縣扶貧工作取得了階段性成效，解決了部分貧困人口溫飽問(wèn)題，貧困村的落后面貌正在逐步發(fā)生改變。一是實(shí)施基礎(chǔ)扶貧，利用幫扶資金816萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，先后修建衛(wèi)生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜飲水工程2867處。人畜飲水工程的實(shí)施，使10.77萬(wàn)人直接受益，解決了貧困村、貧困戶用水難和飲水難的問(wèn)題。二是利用幫扶資金1853萬(wàn)元，修建通村公路292.6公里，受益村達(dá)107個(gè)，改善了這些貧困村的運(yùn)輸難和群眾行路難的問(wèn)題。貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件大為改善，為貧困群眾脫貧致富創(chuàng)造了有利條件。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。利用扶貧資金456萬(wàn)元，在一些貧困鄉(xiāng)村集中成片地實(shí)施了優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、蔬菜等種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，1.255萬(wàn)畝，實(shí)施水產(chǎn)、良種兔、山羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，使每個(gè)貧困村都有特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，較大幅度地增加了農(nóng)民收入，緩解了群眾增收難的問(wèn)題。四是實(shí)施新村扶貧，解決貧困村發(fā)展難。利用扶貧資金1805萬(wàn)元建設(shè)扶貧新村39個(gè)，受益農(nóng)戶達(dá)3.72萬(wàn)人。特別是新階段以來(lái)，為實(shí)施整村推進(jìn)扶貧戰(zhàn)略，加大了新村扶貧力度。利用幫扶資金在扶貧新村中完成“三建五改”(建家、建園、建沼氣池，改路、改水、改廚、改廁、改圈)扶貧工程0.46萬(wàn)戶，改善了幫扶村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。
    (三)狠抓勞務(wù)輸出，著力增加貧困戶的現(xiàn)金收入。勞務(wù)輸出是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理利用的重要形式，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程都具有重要意義。幫助貧困戶進(jìn)行勞務(wù)輸出，是實(shí)現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟(jì)式”向“開(kāi)發(fā)式”轉(zhuǎn)變、“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變的有效途徑。我縣扶貧辦、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、農(nóng)廣校等部門先后利用277萬(wàn)元幫扶資金，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)53期3200人次，有組織轉(zhuǎn)移輸出2160人，大部分外輸勞務(wù)從業(yè)人員月收入達(dá)到1000元以上，收到了輸出1人，脫貧1戶的效果。為順利推進(jìn)扶貧新村建設(shè)和新農(nóng)村示范村建設(shè)，提高貧困人口素質(zhì)，近年以來(lái)，相關(guān)縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要利用幫扶資金組織全縣對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)的扶貧新村和新農(nóng)村示范村的黨支部書(shū)記和村主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高扶貧部門、扶貧工作人員和扶貧對(duì)象的政策水平和業(yè)務(wù)技能。
    (四)注重管理，提高扶貧實(shí)效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。把一些切合實(shí)際、群眾急需、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目，經(jīng)扶貧部門篩選考察后，再推薦給上級(jí)部門和縣政府選擇立項(xiàng)，確保幫扶項(xiàng)目的科學(xué)性、實(shí)效性和可行性。二是加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。扶貧辦對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目實(shí)行全方位協(xié)調(diào)和全過(guò)程跟蹤，嚴(yán)禁擅自修改項(xiàng)目計(jì)劃，隨時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、確保工程質(zhì)量、按期完成任務(wù)。三是及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)幫扶項(xiàng)目工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)，確保建成優(yōu)良工程、效益工程。四是加強(qiáng)資金管理。明確了幫扶資金和物資的管理原則、使用范圍。財(cái)政、審計(jì)部門密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)制度，資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用幫扶資金，并規(guī)定任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)向項(xiàng)目單位違規(guī)攤派資金，搭配物資。
    (一)貧困農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，“等、靠、要”思想不同程度的存在。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一味強(qiáng)調(diào)自身的貧困，重視向上級(jí)定點(diǎn)幫扶單位爭(zhēng)取幫助支持，幫扶的單位也重視扶貧濟(jì)困，積極為貧困群眾捐資捐物辦實(shí)事，輕視引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動(dòng)等待幫扶的現(xiàn)象比較突出。
    (二)扶貧資源整合不夠，項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)管理滯后。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只重視爭(zhēng)取了多少項(xiàng)目，接受了多少幫扶資金和物資，忽視了對(duì)幫扶項(xiàng)目和捐贈(zèng)資金和物資的使用管理，在項(xiàng)目設(shè)置上沒(méi)有從貧困村、貧困戶的角度去考慮該發(fā)展什么項(xiàng)目、如何實(shí)施管理好項(xiàng)目，沒(méi)有把資金與項(xiàng)目的質(zhì)量完成情況掛鉤。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度不夠，“整村推進(jìn)”效果不明顯。特別是種植業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施后的后續(xù)管理嚴(yán)重滯后，影響了扶貧項(xiàng)目綜合效益的發(fā)揮。
    (三)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。扶貧工作一般體現(xiàn)在幫扶主體的自覺(jué)行動(dòng)上，沒(méi)有剛性的目標(biāo)任務(wù)，一些部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶方式單一，給錢給物忙于應(yīng)付，沒(méi)有從建立長(zhǎng)效的幫扶機(jī)制上下功夫。在貧困村建設(shè)中，雖然各部門的項(xiàng)目與扶貧開(kāi)發(fā)有所結(jié)合，但沒(méi)有一套長(zhǎng)期的向貧困村傾斜項(xiàng)目以達(dá)到“整村推進(jìn)”建設(shè)新農(nóng)村的投入機(jī)制。特別是幫扶方對(duì)貧困問(wèn)題的調(diào)研，貧困村發(fā)展規(guī)劃的編制，信息的反饋，資金的管理等方面做得不夠完善，造成社會(huì)扶貧的盲目性。
    (一)繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步統(tǒng)一。要把做好幫扶工作始終作為重要的社會(huì)系統(tǒng)工程，擺在政府及相關(guān)部門重要的工作位置上，抓緊抓好;二是工作機(jī)制要進(jìn)一步完善。每年都應(yīng)組織相關(guān)縣級(jí)部門，加強(qiáng)多方銜接，規(guī)劃和落實(shí)幫扶項(xiàng)目，推動(dòng)幫扶工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化;三是幫扶渠道要進(jìn)一步拓寬。要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的工作方針，堅(jiān)持幫扶與協(xié)作相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，使幫扶的思路更寬，渠道更多。四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。五是進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作典型事例的宣傳力度，調(diào)動(dòng)各方積極性，確保扶貧工作更加扎實(shí)有效推進(jìn)。
    (二)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾主體作用。幫扶的主要對(duì)象是貧困村的貧困農(nóng)民，因此貧困農(nóng)民既是參與主體又是受益主體，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)施幫扶項(xiàng)目，改變落后面貌的積極性。要針對(duì)貧困人口具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制。在扶貧工作中做到政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，對(duì)有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力，因殘疾、疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)中去。對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶自力更生、勤奮努力、自我脫貧、走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力，最大限度的調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)生活積極性，使貧困戶變壓力為動(dòng)力，讓貧困戶的精神狀態(tài)、思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式和生活水平得到較大提升和鞏固。
    (三)創(chuàng)新機(jī)制，整合資源。要把扶貧工作與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資源，形成幫扶合力，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮幫扶資金“四兩撥千斤”的作用。縣政府及相關(guān)部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌措施，將定點(diǎn)幫扶資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、信貸扶貧資金、國(guó)家投入的涉農(nóng)資金和其它社會(huì)資金聚集起來(lái)，最大限度實(shí)現(xiàn)整合使用，充分發(fā)揮扶貧資源的引導(dǎo)作用和綜合效益。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
    一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極工作，迅速進(jìn)入角色，在市委組織部下派辦及市直三隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府和村 “兩委”的大力協(xié)助，有人民銀行行黨委的堅(jiān)強(qiáng)后盾，借助上批工作組打下的良好基礎(chǔ)，首先開(kāi)展了民情百分之百活動(dòng)，在充分了解了鎮(zhèn)情、村情、民情的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民、村兩委意見(jiàn)，結(jié)合x(chóng)x村的實(shí)際情況，本著“統(tǒng)籌兼顧、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，制定了促進(jìn)新xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的幫扶工作計(jì)劃。具體情況介紹匯報(bào)如下：
    一、調(diào)研情況(xx村基本情況)
    xx村位于東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，與濱州市管莊接壤，地理位置、交通條件良好。目前，全村共有446戶，常住人口1512人，區(qū)域總面積2平方公里，總耕地面積2800畝，其中棉田1850畝，桑園300畝。人均土地1.8畝，主要種植棉花桑園。人均收入3000元。該村近年建文化大院一處，占地面積1200平方米，黨員活動(dòng)室，現(xiàn)代教育設(shè)備，小康書(shū)屋，人口學(xué)校。新修村內(nèi)道路1500米，現(xiàn)村內(nèi)已戶戶通自來(lái)水，合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%，全村現(xiàn)有黨員55名，老齡化較為嚴(yán)重，50歲以上黨員36名，現(xiàn)在村中特困戶6戶，現(xiàn)在村中外出打工的主要為18-22歲的年輕人，共60多人，主要從事紡織工作，村兩委班子有5人組成，幼兒入托率達(dá)100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
    近年來(lái)，村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明同步推進(jìn)，村里的整體情況有了很大改善，該村治安情況較好，近幾年，群眾的經(jīng)濟(jì)收入有了較大程度的提高，但由于村民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我市農(nóng)村的總體發(fā)展水平還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于土地資源較少，種植棉花的收入上不去，這種情況下，使得部分村民的收入沒(méi)有保障，經(jīng)濟(jì)情況較差。村里沒(méi)有集體企業(yè)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，屬于空殼村，發(fā)展的后勁不足。
    二、幫扶工作計(jì)劃及措施
    人民銀行幫扶工作組進(jìn)駐xx村以后，緊緊圍繞市委提出的“強(qiáng)班子、找路子、辦實(shí)事、幫民富”的總體思路，在上一批包村組工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面著手制定和實(shí)施幫扶工作計(jì)劃。
    (一)、區(qū)域統(tǒng)籌;人民銀行駐xx村幫扶工作組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極幫助幫扶村籌建肉雞養(yǎng)殖小區(qū)，已有養(yǎng)殖戶21入住，建一個(gè)綜合性的養(yǎng)雞大棚大約需要資金20萬(wàn)元左右，一般的養(yǎng)殖戶建完大棚基本上沒(méi)有周轉(zhuǎn)資金，資金缺口達(dá)450萬(wàn)。為解決周轉(zhuǎn)資金困難，工作組及時(shí)向行黨委匯報(bào)，行黨委極為重視，主管及分管領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)幫扶村調(diào)研，要求當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)給于幫扶村以最大限度信貸支持，盡快解決影響?zhàn)B殖戶發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，只要周轉(zhuǎn)資金解決了，效益上去了，就可以影響周邊的養(yǎng)殖戶借鑒經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面的目的，從而達(dá)到區(qū)域幫扶。
    (二)、強(qiáng)基固本;工作組進(jìn)駐xx村后，多次與村“兩委”座談，了解村兩委班子的現(xiàn)狀，以及就如何在群眾中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。為提高村委班子在群眾的威信，“六一”期間工作組與村兩委班子一起走村串戶了解特困戶孩子上學(xué)問(wèn)題，發(fā)放一千余元的書(shū)包、文具等學(xué)習(xí)用品，使他們度過(guò)了一個(gè)溫馨、愉快的兒童節(jié)。為迎接建黨90周年，工作組和村“兩委”班子與50多名新、老黨員一起召開(kāi)茶話會(huì)，共聚一堂，回想過(guò)去、暢談未來(lái)。就如何發(fā)揮黨員的模范帶頭作用各自發(fā)表了意見(jiàn)，會(huì)后給特困老黨員發(fā)放余元慰問(wèn)品。提高了村“兩委”班子的凝聚力。
    (三)、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為總抓手，以建設(shè)小康文明村作為具體的實(shí)施內(nèi)容，以清理“三堆”(柴草堆、垃圾堆、糞堆)作為具體操作路徑，改變村容村貌。重點(diǎn)治理垃圾亂倒、臟水亂潑、柴草亂堆、糞土亂放、禽畜亂跑等不文明現(xiàn)象，以貧困弱勢(shì)群體作為幫扶的重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展扶貧獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。加強(qiáng)普法教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，杜絕違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。加強(qiáng)村內(nèi)文化建設(shè)，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向農(nóng)民群眾傳授各種致富知識(shí)，舉辦各類豐富多彩的活動(dòng)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步建立農(nóng)村的基本醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。下一步我們將更加努力，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)的作用，爭(zhēng)取年內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的水庫(kù)清淤、改建工作立項(xiàng)。解決養(yǎng)殖戶用水難問(wèn)題。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，尋找致富門路，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)家致富的能力，爭(zhēng)取讓xx村在各個(gè)方面都取得明顯的進(jìn)步。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
    魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
    魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
    一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
    二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
    三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
    四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
    五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
    六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
    因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
    1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
    2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
    牐3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
    牎4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的'經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
    1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
    2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
    4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
    5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
    6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
    7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
    貧困村扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
    xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2019年全村貧困戶面為54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個(gè)村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人。
    xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%。
    xx村是丁家營(yíng)鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發(fā)展空間、地域環(huán)境、基礎(chǔ)條件等因素制約，長(zhǎng)期以來(lái)，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民收入普遍很低。
    xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經(jīng)營(yíng)中需要投入的多，而產(chǎn)出少，幾乎無(wú)收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬、幾只雞、幾只羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規(guī)模，村民沒(méi)有收入;村集體由于前幾年建村部，外欠近百萬(wàn)外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。
    該村農(nóng)戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。調(diào)研中，本人了解到，像杜明山、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧，該種類型的貧困戶占全村20%左右。
    目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全，對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒(méi)有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。
    前幾年義務(wù)教育沒(méi)有實(shí)行免費(fèi)時(shí)，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。調(diào)查結(jié)果表明，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。
    貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。各單位部門、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想，甚至少數(shù)人認(rèn)為，為他們捐物、捐錢是應(yīng)該的，國(guó)家應(yīng)該供養(yǎng)他們。
    20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建，國(guó)家整合資金，每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元錢。從目前情況來(lái)看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后。
    建議多部門整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面，既解決農(nóng)戶住房問(wèn)題，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
    xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路，全長(zhǎng)15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年借助三萬(wàn)"村村通"活動(dòng)，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造，修建了錯(cuò)車臺(tái)、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
    建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營(yíng)--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)脫貧。
    xx村地大人稀，旅游資源豐富，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
    建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在溝、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產(chǎn)業(yè)，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過(guò)招商引資，開(kāi)發(fā)太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、垂釣健身等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。
    "扶貧關(guān)鍵是扶人"。再好的優(yōu)惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對(duì)象--貧困戶無(wú)動(dòng)于衷，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗。
    對(duì)于此類對(duì)象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
    一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程，"輸血"與"造血"并重，鼓勵(lì)貧困戶利用山場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加收入;三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問(wèn)題，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。
    在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無(wú)勞動(dòng)能力，又無(wú)致富門道，他們靠自身根本無(wú)法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對(duì)此類對(duì)象如何開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
    建議加大保障扶貧力度，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、五保等民生政策，對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購(gòu)買社會(huì)保障，使貧困戶病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。通過(guò)獲得最低生活保障救濟(jì)，治病、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。