針對(duì)出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交分別建立現(xiàn)狀，今后將建立國(guó)家統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)，這有利于打擊“雙重國(guó)籍”。[相關(guān)新聞：人大常委會(huì)委員:中國(guó)存在大量"雙重國(guó)籍"現(xiàn)象]
去年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議初次審議了出境入境管理法草案。昨日上午舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議，對(duì)該草案進(jìn)行二次審議。
對(duì)比初次審議稿，二次審議稿新增了人才簽證類別、構(gòu)建統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)、加大對(duì)“三非”非法行為處罰力度等新內(nèi)容。
“引進(jìn)人才”寫(xiě)入草案
“對(duì)因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等非外交、公務(wù)事由入境的外國(guó)人，簽發(fā)相應(yīng)類別普通簽證”。昨日審議的草案，明確寫(xiě)明上述規(guī)定。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林表示，有常委委員、人力資源和社會(huì)保障部、外國(guó)專家局、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出，草案應(yīng)規(guī)定人才簽證類別，以更好地吸引海外優(yōu)秀人才。
移民法專家、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福認(rèn)為，人才簽證類別寫(xiě)入出境入境管理法，體現(xiàn)了“技術(shù)移民”理念，“全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，此前很多國(guó)家的出入境法規(guī)，都體現(xiàn)了這一理念”。
擬建統(tǒng)一出入境信息平臺(tái)
張柏林說(shuō)，有些常委委員提出，目前出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交等各部門(mén)分別建立，但從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家建立統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)，以有利于部門(mén)之間的信息共享。就此，草案已作出明確規(guī)定，“國(guó)家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)”。
劉國(guó)福說(shuō)，此前媒體曾屢次曝光雙重國(guó)籍現(xiàn)象，“形成雙重國(guó)籍，一個(gè)原因就在于出入境信息平臺(tái)各自為政，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。因此，整合各部門(mén)平臺(tái)后，有利于打擊雙重國(guó)籍”。
非法出入境罰款最高5000元
初次審議后，有常委委員提出，對(duì)有些違法行為規(guī)定的法律責(zé)任偏輕，建議提高罰款數(shù)額。二次審議稿規(guī)定，下列行為的罰款數(shù)額已適當(dāng)調(diào)高：非法出入境或者協(xié)助他人非法出入境;容留、藏匿非法入境的外國(guó)人;非法介紹、聘用外國(guó)人等。草案規(guī)定，非法出入境，處1000元以上5000元以下罰款;容留、藏匿非法入境的外國(guó)人，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
相關(guān)報(bào)道
人大常委會(huì)委員:中國(guó)存在大量"雙重國(guó)籍"現(xiàn)象
新華網(wǎng)北京4月26日電“改革開(kāi)放以來(lái)，有較大數(shù)量的留學(xué)人員和以其他方式移居國(guó)外的中國(guó)人，在取得外國(guó)國(guó)籍后，并不報(bào)告，擁有的中國(guó)居民身份證還保留著，戶口也沒(méi)有注銷?！标愐髓の瘑T說(shuō)。
陳宜瑜認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍的規(guī)定，上述這類人從國(guó)籍上說(shuō)應(yīng)該算是外國(guó)人，但他們當(dāng)中的一些人回國(guó)時(shí)繼續(xù)使用中國(guó)公民的居民身份證，甚至還更換了二代身份證，出現(xiàn)難于依法管理的情況。希望有關(guān)部門(mén)研究解決辦法。
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去年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議初次審議了出境入境管理法草案。昨日上午舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議，對(duì)該草案進(jìn)行二次審議。
對(duì)比初次審議稿，二次審議稿新增了人才簽證類別、構(gòu)建統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)、加大對(duì)“三非”非法行為處罰力度等新內(nèi)容。
“引進(jìn)人才”寫(xiě)入草案
“對(duì)因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動(dòng)、人才引進(jìn)等非外交、公務(wù)事由入境的外國(guó)人，簽發(fā)相應(yīng)類別普通簽證”。昨日審議的草案，明確寫(xiě)明上述規(guī)定。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林表示，有常委委員、人力資源和社會(huì)保障部、外國(guó)專家局、中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室提出，草案應(yīng)規(guī)定人才簽證類別，以更好地吸引海外優(yōu)秀人才。
移民法專家、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授劉國(guó)福認(rèn)為，人才簽證類別寫(xiě)入出境入境管理法，體現(xiàn)了“技術(shù)移民”理念，“全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，此前很多國(guó)家的出入境法規(guī)，都體現(xiàn)了這一理念”。
擬建統(tǒng)一出入境信息平臺(tái)
張柏林說(shuō)，有些常委委員提出，目前出入境管理信息系統(tǒng)由公安、外交等各部門(mén)分別建立，但從發(fā)展趨勢(shì)看，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家建立統(tǒng)一的出入境管理信息平臺(tái)，以有利于部門(mén)之間的信息共享。就此，草案已作出明確規(guī)定，“國(guó)家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺(tái)”。
劉國(guó)福說(shuō)，此前媒體曾屢次曝光雙重國(guó)籍現(xiàn)象，“形成雙重國(guó)籍，一個(gè)原因就在于出入境信息平臺(tái)各自為政，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享。因此，整合各部門(mén)平臺(tái)后，有利于打擊雙重國(guó)籍”。
非法出入境罰款最高5000元
初次審議后，有常委委員提出，對(duì)有些違法行為規(guī)定的法律責(zé)任偏輕，建議提高罰款數(shù)額。二次審議稿規(guī)定，下列行為的罰款數(shù)額已適當(dāng)調(diào)高：非法出入境或者協(xié)助他人非法出入境;容留、藏匿非法入境的外國(guó)人;非法介紹、聘用外國(guó)人等。草案規(guī)定，非法出入境，處1000元以上5000元以下罰款;容留、藏匿非法入境的外國(guó)人，處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
相關(guān)報(bào)道
人大常委會(huì)委員:中國(guó)存在大量"雙重國(guó)籍"現(xiàn)象
新華網(wǎng)北京4月26日電“改革開(kāi)放以來(lái)，有較大數(shù)量的留學(xué)人員和以其他方式移居國(guó)外的中國(guó)人，在取得外國(guó)國(guó)籍后，并不報(bào)告，擁有的中國(guó)居民身份證還保留著，戶口也沒(méi)有注銷?！标愐髓の瘑T說(shuō)。
陳宜瑜認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍的規(guī)定，上述這類人從國(guó)籍上說(shuō)應(yīng)該算是外國(guó)人，但他們當(dāng)中的一些人回國(guó)時(shí)繼續(xù)使用中國(guó)公民的居民身份證，甚至還更換了二代身份證，出現(xiàn)難于依法管理的情況。希望有關(guān)部門(mén)研究解決辦法。
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