2013中考?xì)v史備考:北宋的“三冗”

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    暑假過后,新初三生們迎來了初中最重要的一年——初三。為方便2013年中考考生及家長查詢相關(guān)信息,出國留學(xué)網(wǎng)中考頻道特別搜集匯總了中考?xì)v史知識(shí)點(diǎn)以供參考:
    何謂“三冗”?北宋宋祁在上疏中說:“天下有定官,官無限員,一冗也;天下廂軍不任戰(zhàn)而耗衣食,二冗也;僧道多而無數(shù),三冗也。”(20)也有人認(rèn)為,三冗指冗兵、冗官、冗費(fèi)。不管怎么說,冗官、冗兵、冗僧道,自然就產(chǎn)生冗費(fèi)?!叭摺眴栴}已成為北宋初期最嚴(yán)重的社會(huì)問題,這也是歷代封建王朝所沒有的。
    北宋王朝“積貧”、“積弱”的由來
    北宋立國之初,丞相趙普向宋太祖進(jìn)言:“唐季以來,戰(zhàn)斗不息、國家不安者,其故非他,節(jié)鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)而已矣。今之所以治之,無他奇巧也,唯稍奪其權(quán),制其錢谷,收其精兵,則天下自安矣?!?“全宋文”)這個(gè)收地方政權(quán)、財(cái)權(quán)(錢谷)和兵權(quán)悉歸中央,以強(qiáng)化中央集權(quán)的建議,為太祖采納,遂成二百多年北宋的基本國策。由此北宋強(qiáng)化了中央集權(quán),成功地結(jié)束了五代以來方鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面,使百姓消除了長年戰(zhàn)火之苦,安居樂業(yè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮,社會(huì)進(jìn)步。然而,這一統(tǒng)治政策卻產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng),使北宋王朝陷于積貧積弱的困境之中.其主要標(biāo)志是“三冗”。
    所謂“三冗”,就是指冗兵、冗官、冗費(fèi)。“三冗”之說,在太宗、真宗二朝就已出現(xiàn),至仁宗、英宗兩朝,成了官員議政的一個(gè)突出話題。熙寧二年,蘇轍上書總結(jié)以往弊政時(shí),將“三冗”概括為“冗吏”、“冗兵”、“冗費(fèi)”。
    鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn),宋太祖黃袍加身后的第一個(gè)重大政治舉措就是解除禁軍、宿將的兵權(quán)而歸中央,在獨(dú)拿兵權(quán)的同時(shí),奉行養(yǎng)兵政策?!端问贰酚涊d:“天寶之籍,總?cè)呷f八十,而禁軍馬步十九萬三千;至道之籍,總六十六萬六十.而禁軍馬步三十五萬八千;天禧之籍,總九十一萬二十,而禁軍馬步四十三萬二十;慶歷之籍,總一百二十五萬九十.而禁軍馬步八十二萬六十,視前所募兵浸多,自是稍加裁制.以為定額?!嬷纹街话偈f二千,而榮華馬步六十六萬三千云。”,國家豢養(yǎng)如此龐大的常備軍,其財(cái)政壓力可想而知。宋太祖本人也有所預(yù)料,他曾言道:“不出百年,天下民力殫亦!”(“宋史紀(jì)事本末”)。
    在冗兵的同時(shí),又出現(xiàn)了冗官之弊,“以土大夫治天下”,實(shí)施文官政治,乃宋有別于前朝的又一政策。這一政策與收兵權(quán)、抑武將的方略具有內(nèi)在聯(lián)系。文官替代武將主持地方大政,乃至軍政大權(quán)遂成制度。而北宋歷代皇帝重文輕武,更以科舉、恩蔭兩途大量吸收,造成官員數(shù)量倍增,形成了一個(gè)龐大的食祿階層。據(jù)何忠禮先生考證,英宗治平元年,人口總數(shù)28823252,官員數(shù)24000,占0.84%。
    豢養(yǎng)一支龐大的常備軍,支撐一個(gè)龐大的食祿階層,經(jīng)費(fèi)開支之巨大不難想見,冗費(fèi)之弊也在所難免。汪圣鐸先生的著作“兩宋財(cái)政史”有其財(cái)政收支有精確的考證和統(tǒng)計(jì),可以參考。
    全面觀之,造成積貧積弱的根源主要在于冗兵。實(shí)行募兵制度、豢養(yǎng)數(shù)量眾多的常備軍,對(duì)內(nèi)雖可彌亂,對(duì)外卻不能御侮,北宋在與遼、西夏的對(duì)抗中一直處于劣勢,又使軍費(fèi)開支居高不下,給財(cái)政帶來了極大的負(fù)擔(dān)。至于實(shí)施科舉制度,廣羅人才,無疑是政治開明和社會(huì)文明的表現(xiàn),但由于擇焉不精,泥沙懼下,加上思蔭、恩賜太濫,既導(dǎo)致了食祿階層的不斷膨脹,又加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重,勢必促使暴斂苛政的實(shí)施。因此趙宋建國以后,經(jīng)濟(jì)較唐代有了長足的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚,百姓的生活也富庶得多,但還是常常處于巨大壓力,不堪暴斂的困境中。
    總之,冗兵加上冗官,帶來了冗費(fèi),造成了兵弱、財(cái)匱、民困,成了長期困擾北宋政治的一大難題,盡管不少有識(shí)之士銳意改革,如范仲淹推行“慶歷新政”,王安石推行“熙寧變法”,在龐大的既得利益階層和保守勢力的阻撓下都是半途而廢,無功而返。使得宋朝的“積貧”、“積弱”,并始終沒有得到改善,種下了被異族武力顛覆的種子。
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