第十五題 資源、能源問題
（一）能源緊張的原因
1、我國已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；
2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能量是農(nóng)村的3.5倍；
3、隨著人均國民收入的增加，居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費(fèi)增長；
4、在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；
5、投資結(jié)構(gòu)不合理，與新型工業(yè)化要求嚴(yán)重背離。投資增長最快的是高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型企業(yè)，而符合新型工業(yè)化要求的集約型產(chǎn)業(yè)，如電子信息、裝備制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，則明顯投資不足，規(guī)模偏小。
6、我國人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平。
（二）緩解能源緊張局面的對策
當(dāng)前，緩解煤、電、油緊張局面的現(xiàn)實舉措，可以概括為兩條：政策手段+經(jīng)濟(jì)杠桿。具體包括：
1、建立健全政府能源調(diào)控體系。（1）做好經(jīng)濟(jì)增長對短期能源需求影響的預(yù)測，并向社會定期發(fā)布信息，引導(dǎo)市場；（2）推進(jìn)電力投資體制改革，降低投資者進(jìn)入電力市場的門檻；（3）調(diào)整能源產(chǎn)品出口政策，減少煤炭資源的出口。
2、以市場機(jī)制引導(dǎo)市場。（1）增加煤炭供應(yīng)，并適當(dāng)放開煤價和電價，形成煤、電價格聯(lián)動機(jī)制；（2）在國家監(jiān)管下更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；（3）鼓勵發(fā)展低煤耗的火電項目和清潔環(huán)保的可再生能源項目。
3、用價格杠桿錯峰避峰、削峰填谷。制定分時段、分產(chǎn)業(yè)的電價制度；鼓勵天然氣空調(diào)取代電力空調(diào)。
4、在全社會范圍形成節(jié)約能源意識，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)等活動，在全國形成建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。
（一）能源緊張的原因
1、我國已進(jìn)入工業(yè)化中期即重化工業(yè)階段，機(jī)械、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)快速發(fā)展，而重化工業(yè)單位增加值的能耗明顯高于輕工業(yè)；
2、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改變，使城市化水平不斷提高，而城鎮(zhèn)人口平均消耗能量是農(nóng)村的3.5倍；
3、隨著人均國民收入的增加，居民消費(fèi)進(jìn)入新的階段，住房面積增大，家電和轎車的擁有水平提高，使得人均能源消費(fèi)增長；
4、在新一輪的產(chǎn)業(yè)布局中，一些加工制造業(yè)特別是高耗能制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；
5、投資結(jié)構(gòu)不合理，與新型工業(yè)化要求嚴(yán)重背離。投資增長最快的是高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型企業(yè)，而符合新型工業(yè)化要求的集約型產(chǎn)業(yè)，如電子信息、裝備制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，則明顯投資不足，規(guī)模偏小。
6、我國人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平。
（二）緩解能源緊張局面的對策
當(dāng)前，緩解煤、電、油緊張局面的現(xiàn)實舉措，可以概括為兩條：政策手段+經(jīng)濟(jì)杠桿。具體包括：
1、建立健全政府能源調(diào)控體系。（1）做好經(jīng)濟(jì)增長對短期能源需求影響的預(yù)測，并向社會定期發(fā)布信息，引導(dǎo)市場；（2）推進(jìn)電力投資體制改革，降低投資者進(jìn)入電力市場的門檻；（3）調(diào)整能源產(chǎn)品出口政策，減少煤炭資源的出口。
2、以市場機(jī)制引導(dǎo)市場。（1）增加煤炭供應(yīng)，并適當(dāng)放開煤價和電價，形成煤、電價格聯(lián)動機(jī)制；（2）在國家監(jiān)管下更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；（3）鼓勵發(fā)展低煤耗的火電項目和清潔環(huán)保的可再生能源項目。
3、用價格杠桿錯峰避峰、削峰填谷。制定分時段、分產(chǎn)業(yè)的電價制度；鼓勵天然氣空調(diào)取代電力空調(diào)。
4、在全社會范圍形成節(jié)約能源意識，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)等活動，在全國形成建設(shè)節(jié)約型社會的良好氛圍。
| 申論真題 | 申論答案 | 申論熱點(diǎn) | 申論范文 | 申論答題技巧 |