在構建社會主義和諧社會的進程中,青年志愿者行動大有可為,前景廣闊。希望你們全面落實科學發(fā)展觀,為全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會貢獻智慧和力量。
人的社會化,是指作為個體的自然人成長為社會人,并逐步適應社會生活的過程。人的社會化發(fā)展無論對于個人還是社會發(fā)展都具有重要意義。對于個人而言,只有實現(xiàn)社會化,個人才能適應社會生活,才能使人的個性得以形成和發(fā)展,才能最大程度地發(fā)掘和發(fā)揮其潛力和積極性;對于社會而言,人的社會化過程是個體不斷融入并促進社會進步的過程,在促進了人的發(fā)展同時也將促進社會結構的完善與發(fā)展,促進了社會文化的積累與完善。社會化是一個包含豐富內容的成長過程,在自然人成長為適應社會發(fā)展的社會人這社會化過程中,要使其掌握生活技能,培養(yǎng)其社會角色,并使其在社會中能承擔社會責任,權利和義務。大學生是社會主義事業(yè)的建設者和接班人,他們的社會化程度如何,將直接影響著能否發(fā)揮他們主力軍的作用,進而影響中國特色社會主義建設。大學生社會化是他們全面成才的重要途徑和標志。
社區(qū),指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活的共同體。目前城市社區(qū)的范圍,指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的居民委員會轄區(qū)。隨著改革開放的不斷深入,特別是社會主義經(jīng)濟體制的初步確立,社區(qū)的地位合作顯得日益重要,因此,社區(qū)建設成為了一個重要的課題。
社區(qū)建設應包括組織隊伍建設,社區(qū)服務,衛(wèi)生,環(huán)境,文化,治安建設六方面內容。社區(qū)組織隊伍建設是進行社區(qū)建設的基礎,社區(qū)服務建設是重點,再加上衛(wèi)生,環(huán)境建設等,就構成了一個完備的體系以促進社區(qū)政治,經(jīng)濟,文化,環(huán)境協(xié)調發(fā)展,不斷提高社區(qū)居民的生活質量。
(一)管理體系
我認為社區(qū)建設的工作方向是由下到上,再上到下,即居委會→街道辦事處→政府,再由政府→街道辦事處→居委會,也就是說首先就由社區(qū)居委會來解決做什么和怎么做這一問題,工作完成情況反饋至街道辦進行統(tǒng)計處理,再傳至政府進行更大范圍的處理,政府將這些數(shù)據(jù)進行分析后,再結合新的宏觀目標,提出宏觀性的原則指導,然后街道辦和居委會根據(jù)這一原則,結合自身情況又開始新的工作。為什么工作首先應從居委會開始呢 這是由社區(qū)建設的目標所決定的,社區(qū)建設的目標就是更好地為社區(qū)成員服務,因此要達到它應必須首先弄清楚他需要什么。從這一點來說,居委會強于政府,居委會與社區(qū)居民的接觸是直接和廣泛的,因而他們對于居民的情況和需求也最清楚;如果首先交由政府來做,起碼會出現(xiàn)三個弊端:第一,因為對社區(qū)居民需求了解不充分,工作效果就不好;第二,由于社區(qū)的數(shù)量多,這就帶給政府很大的工作量,第三,居委會等基層機構為發(fā)揮出應有的作用,造成資源閑置,同時挫折工作人員的積極性。
目前很多地方都是采用的由上到下的管理體系,政府統(tǒng)一規(guī)劃,然后制訂出許多細則,敦促下級單位執(zhí)行,當這些細則和要求傳達至區(qū)委會后,委員們的工作就是一項項的執(zhí)行,由于有些細則不適合該社區(qū),因此執(zhí)行情況就要大大打折。
要實現(xiàn)這一由下到上的管理體系的關鍵就是放權。政府要將一些關于社區(qū)建設的具體權力下放到街道辦事處,特別是居委會,讓各個居委會或街道辦根據(jù)自身轄區(qū)的具體情況來制訂關于社區(qū)建設的一些具體措施。比如可以賦予居委會自行執(zhí)行清潔費的權力。
如果這一關鍵問題得以解決,就還應進一步考慮以下問題。第一是居委會,街道辦的人員構成,居委會有了更大的自主權,就有了更好的條件來建設社區(qū),但沒有高素質的管理班子可不行,我認為可從以下幾方面來提高管理班子的工作效率和水平:
1、年輕化,知識化,曾經(jīng)在人們印象中居委會就是一群太婆的代名詞,然而目前社區(qū)居委會所起的作用遠遠超過以前,要提高管理的水平和效率就必須得使管理班子年輕化,知識化。年輕化不可以給社區(qū)建設注入活力,更新人們對社區(qū)建設的觀念。
2、新老搭配,光靠年輕化的知識和活力是不夠的,社區(qū)建設還離不開那些有豐富社區(qū)工作經(jīng)驗的老同志,因此在社區(qū)改革正在推進的現(xiàn)在,管理班子也可搭配一兩個有豐富經(jīng)驗,有威信的老同志。
3、人員構成,社區(qū)覆蓋面大,不僅包括普通居民,企事業(yè)單位,還包括商販,要建設好社區(qū),必須協(xié)調好各方面的關系,因此可以考慮從各方面選出代表來組成居委會;也可以通過公開招聘,民選等方式選出居委會成員,然后再從各利益方選取出一個監(jiān)督委員會,監(jiān)委會可起兩個作用:一是監(jiān)督居委會工作;二是協(xié)助居委會協(xié)調各方的關系,使社區(qū)建設順利開展。
4、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,要保證每個居委員有至少一名黨員,并讓黨員專門負責黨建工作。
5、引入競爭機制,如前所述,可成立一個監(jiān)委會。開展工作之前,居委會應將工作內容和目標以布告待方式示之于眾,一定時期(比如一年)后,由監(jiān)委會組織,并由社區(qū)成員參加,對這一時期社區(qū)工作績效進行評價,對每一委員進行評分,不合格不再繼續(xù)工作。
人員構成這一問題解決后,要解決第二個問題,即社區(qū)居委會的辦公設施,據(jù)了解,許多居委會的辦公條件都未得到保障,比如東珠社區(qū),它是草市街道辦轄管的最大的社區(qū),管理13條街道,工作量相當大,但是目前連屬于自己的辦公室都沒有(即使用的是借別人的,20㎡左右)遠遠談不上本省要求的居委會辦公用房不少于50㎡的標準。
此外,還要充分利用網(wǎng)絡,爭取實現(xiàn)無紙化辦公,這樣不僅能提高效率,而且也可以更有效地抵制腐敗行為。
總之,社區(qū)居委會要努力提高自身管理水平,政府要大膽地放權給基層,作一個不恰當?shù)谋扔?政府應當好董事長,把握好社區(qū)發(fā)展的方向,讓居委會當好總經(jīng)理,負責好社區(qū)建設的具體工作,廣大社區(qū)居民和政府本身應構成一個監(jiān)事會。
(二)具體建設
社區(qū)建設應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,結合社區(qū)自身的情況來進行,堅持走社會化,產(chǎn)業(yè)化的道路。社區(qū)建設是一個多方參與的過程,其結果,應該是一個"多贏"的結果。
社區(qū)組織隊伍建設已在(一)中細述社區(qū)服務包括面向老年人,兒童殘疾人,社會貧困戶的社會救助和福利服務,面向社區(qū)居民的便民利民服務,面向社區(qū)單位的社會化,服務以及面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障服務,由于涉及到廣大社區(qū)成員日常生活的方方面面,因此具有廣闊的市場前景,比如可以在社區(qū)里開展家庭清潔服務,老人病人護理,職介服務,婚介服務等,一方面給社區(qū)居民提供了便利,同時又提供了更多的工作崗位,緩解了下崗失業(yè)人員的再就問題,減輕了政府的負擔,給企業(yè)帶來了效益,也給居委會帶來一定的收入,以更好地用于社區(qū)建設,其它的做到了"取之于民,用之于民"。
進行社區(qū)服務建設的關鍵就是因地制宜。各社區(qū)要結合自身的具體情況,充分利用社區(qū)資源,比如在一個老齡人口數(shù)量較大的社區(qū),居委會可與社區(qū)內醫(yī)院合作,定期地開老年保健咨詢,義診等活動,如果該社區(qū)經(jīng)濟條件較好,可以開展老年護理服務,并與一些廠商聯(lián)系,興辦老年活動設施,成立老年歌舞隊等;又比如在一個新興的,經(jīng)濟條件比較好的社區(qū)中,可以充分利用學校資源及其他社會資源開展圖書借閱服務,幼兒,學生接送服務,健身服務,心理咨詢,法律事務咨詢服務等。
社區(qū)衛(wèi)生,文化,環(huán)境,治安建設也是用同樣的思路來進行。社區(qū)衛(wèi)生建設以醫(yī)院為依托,加強健康教育和計劃生育技術服務;社區(qū)文化建設也可依托社區(qū)所在地的名勝古跡或風味小吃等,形成有特色的社區(qū)文化,比如東珠社區(qū)內有巴金故居,在文化建設上就可以圍繞這點做文章,并將這一優(yōu)勢通過宣傳拉動社區(qū)的其他建設,社區(qū)文化建設重在宣傳,但應減少標語,口號等說教式的宣傳,增加一些居民對宣傳漠不關心,經(jīng)濟花費了大量的成本卻收效甚微,這一問題也反映在環(huán)境建設上面。我認為要解決它應采用長遠上的"治本"與從短期內"治標"相結合,前者說通俗一點就是從娃娃抓起,社區(qū)應同學校緊密配合,讓學生在親自參與愛護的環(huán)境的活動中自覺地去保護環(huán)境并感化和影響身邊的大人,學校可開設一些業(yè)余課,讓學生走進范圍識各種花卉;走進花店,學習如何插花,如何搭配色彩,讓他們親自去聞一聞被污染河水的"香味",這不僅是社區(qū)建設的需要,而且本身也是素質教育的體現(xiàn)。"治標"就是加強管理力度,對破壞環(huán)境者一律嚴懲,社區(qū)居委會可安排下崗職工做管理員,采用基本工資加提成的方法來激勵。社區(qū)治安建設應當與當?shù)嘏沙鏊浜?居委會還可以根據(jù)自身情況成立巡邏隊,分別負責白天(特別是菜市)和夜間的治安工作,巡邏隊應由5--10個下崗職工所組成,對于社區(qū)內存在的非法流動人口,邪教成員,吸毒人員等,要建立檔案管理,定期追蹤,同時建立起舉報監(jiān)督體系,讓犯罪分子在社區(qū)內無處可藏。
社區(qū)建設是一個多方參與的互動過程,需要多方的協(xié)調,還是舉東珠社區(qū)的例子,由于發(fā)展緩慢,這里大多數(shù)房屋都很破舊,甚至不少地方是有火災隱患的低洼棚戶區(qū)。這里居民的生活較貧困,據(jù)統(tǒng)計,在業(yè)人口僅占總人口的45。6%,而且大多在效益不佳的單位,失業(yè)人員占14。7%(扣除離退休)會員最低生活保障者有47戶,由于地老城區(qū),難以找到空地修建,這個草市最大的社區(qū)僅有4個服務中心(3個棋牌室,1個縫紉店)再加上經(jīng)濟貧困,許多居民尚在為衣食問題而憂慮,哪里有閑情去參加社區(qū)活動,所以居委會的日常工作幾乎被管理低保者申請,調查享有低保者所占據(jù),沒有時間去策劃社區(qū)的其他建設。
由上例我們可看出制約社區(qū)發(fā)展的兩大因素:一是居民貧困,二是地域受限,像這樣的因素就只有靠政府來解決,由于居委會收入受限,因此對于社區(qū)服務場所的建立,只有通過政府撥款來解決;只有通過政府對老城區(qū)的改造才通用為社區(qū)建設出更多的空間。好在市政府 經(jīng)開始了對老城區(qū)的改造,估計到明年2月,社區(qū)將產(chǎn)生一個翻天覆地的變化,至少居委會擁有一個良好的辦公環(huán)境,而且也有更多的場地用于專門修建服務中心。
從上面的思索中也對"發(fā)展才是硬道理"這句話有了更深的體會,如果國家富裕了,才有能力對破舊的城區(qū)進行改造;才能更好為社區(qū)建設提供條件;社區(qū)經(jīng)濟好,才有可能開展更多更有效的建設;社區(qū)建設好了,才能更好的造福人民,維持安定團結大好局面,才能更好地促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
發(fā)展才是硬道理,只有發(fā)展了,才有可能進行社區(qū)建設,通過發(fā)展,也必然可以建立起"小政府,大社區(qū)"。
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