東漢以后，州牧刺史權(quán)力有所擴(kuò)大，一州之事，刺史可全權(quán)處理，刺史遂由監(jiān)察官員而變?yōu)閾碛袑?shí)權(quán)的地方最高行政長(zhǎng)官。
刺史有一定治所，常于每年八月出巡，歲末遣計(jì)史詣京師稟報(bào)刺史本人則無(wú)需親入京師。刺史彈劾郡縣守令則不必經(jīng)過(guò)三公，而權(quán)歸刺史，刺史往往派從事為耳目，竟至掌握二千石高官進(jìn)退的大權(quán)。
東漢末年刺史改為州牧，在性質(zhì)上已是地方行政長(zhǎng)官，州、郡、縣三級(jí)地方行政體制遂以形成。剌史仿將軍府設(shè)置了官屬僚佐，有長(zhǎng)史、司馬、東曹掾、諸校尉等。州牧郡守握有軍、政、財(cái)大權(quán)，又有廣大眾民，實(shí)力自然雄厚，遂使中央徒有虛名，中央集權(quán)走向了地方割據(jù)。東漢地方行政區(qū)劃如下表，郡(國(guó))里還轄有縣(侯國(guó)、邑、道)。
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州名 或都護(hù)府 |
治所 |
所轄郡國(guó) |
備注 | |
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古名 |
今地 |
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司州 |
洛陽(yáng) |
河南 洛陽(yáng)東北 |
京兆尹、左馮翊、右扶風(fēng)、弘農(nóng)郡、河內(nèi)郡 河南郡、河?xùn)|郡 |
后漢都洛陽(yáng)，不改三輔之號(hào)，唯中興六年，嘗改右扶稱漢安郡。 |
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冀州 |
鄗縣 |
河北 柏鄉(xiāng)縣北 |
魏 郡、鉅鹿郡、渤?？?、常山國(guó)、中山國(guó) 安平國(guó)、河間國(guó)、清河國(guó)、趙 國(guó) |
漢桓帝置博陵郡，漢末罷還安平。 |
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幽州 |
薊縣 |
北京市 |
涿 郡、代 郡、上谷尹、漁陽(yáng)郡、遼西郡 遼寧郡、玄菟郡、樂(lè)浪郡、廣陽(yáng)郡、 右北平郡、遼東屬國(guó) |
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并州 |
晉陽(yáng) |
山西 太原西南 |
太原郡、上黨郡、西河郡、五原郡、云中郡 定襄郡、雁門郡、朔方郡、上 郡 |
建安二十年正月，省云中、定襄、五原、朔方郡。 |
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涼州 |
隴縣 |
甘肅清水北 |
隴西郡、漢陽(yáng)郡、武都郡、金城郡、安定郡 北地郡、武威郡、張掖郡、酒泉郡、敦煌郡 張掖屬國(guó)、居延屬國(guó) |
中平五年，分置南安郡。中平六年，省扶風(fēng)都慰，置漢安郡。興平元年，分安定、右扶風(fēng)，置新平郡。建成安末，又立西?？?、西平郡。 |
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益州 |
雒縣 |
四川廣漢 |
漢中郡、巴 郡、廣漢郡、蜀 郡、犍為郡 牂牁郡、越巂郡、益州郡、永昌郡、 廣漢屬國(guó)、犍為屬國(guó) |
漢靈帝復(fù)分蜀郡北部為汶山郡。 |
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交州 |
龍編 |
越南河內(nèi)東 |
南?？?、郁林郡、蒼梧郡、交阯郡、合浦郡 九真郡、日南郡 |
建安八年，改曰交州，十六年徙治南海番禺縣。 |
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荊州 |
漢壽 |
湖南常德市 |
南陽(yáng)郡、南 郡、江夏郡、零陵郡、武陵郡 桂陽(yáng)郡、長(zhǎng)沙郡 |
漢獻(xiàn)帝建成安十三年，魏武盡得荊州長(zhǎng)之地，分南郡以北立襄陽(yáng)郡，又分南陽(yáng)西界立南鄉(xiāng)郡，分枝江以西立臨江郡。建安時(shí)置西城、上庸、房陵三郡。 |
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揚(yáng)州 |
歷陽(yáng) |
安徽和縣 |
九江郡、丹陽(yáng)郡、豫章郡、吳 郡、會(huì)稽郡 廬江郡 |
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| 合肥 | 安徽合肥 | |||
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豫州 |
譙縣 |
安徽亳縣 |
潁川郡、汝南郡、梁 國(guó)、沛 國(guó)、陳 國(guó) 魯 國(guó)、 |
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徐州 |
郯縣 |
山東郯城縣 |
東?？ぁV陵郡、瑯邪國(guó)、彭城國(guó)、下邳國(guó) |
建安三年，分瑯琊、東海、北海為城陽(yáng)、利城、昌慮郡。建安初分瑯姬、齊郡置東莞郡。 |
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青州 |
臨淄 |
山東淄博市 |
平原郡、東萊郡、濟(jì)南國(guó)、樂(lè)安國(guó)、北海國(guó) 齊 國(guó) |
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兗州 |
昌邑 |
山東 金鄉(xiāng)西北 |
陳留郡、陳 郡、泰山郡、山陽(yáng)郡、濟(jì)陰郡 東平國(guó)、任城國(guó)、濟(jì)北國(guó) |
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西域都護(hù)府 |
它乾 |
新疆新和縣 |
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