? ? ? 1、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定
文化是人類經(jīng)濟、社會活動的反映和表現(xiàn)，主要起到促進人的發(fā)展、豐富人的精神生活等作用。上個世紀九十年代以來，文化的經(jīng)濟功能正在逐步被認同和推動。1998年世界銀行的《文化與持續(xù)發(fā)展：行動主題》報告中提出：“文化為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供新的經(jīng)濟機會，并能加強社會資本和社會凝聚力”。在很多國家，文化經(jīng)濟化的新形式和新概念不斷出現(xiàn)和推出，如文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是被提及最多的概念。
聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：“結(jié)合創(chuàng)作、生產(chǎn)等方式，把本質(zhì)上無形的文化內(nèi)容商品化。這些內(nèi)容受到知識產(chǎn)權(quán)的保護，其形式可以是商品或是服務(wù)?！迸c之不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一般則指那些“來源于創(chuàng)意或文化的積累，通過知識產(chǎn)權(quán)的形成與運用，具有創(chuàng)造財富與就業(yè)機會潛力，并促進整體生活環(huán)境提升的行業(yè)”?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”相比較，除了擴大了產(chǎn)業(yè)范圍，更加注重以政策引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加值，將文化部門直接轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)部門。
英國政府把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“那些發(fā)源于個人創(chuàng)造力、技能和天分，能夠通過應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)?！睂τ谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英國政府強調(diào)個人的創(chuàng)造力，個人的靈感、理念、技能是創(chuàng)造價值的核心。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍的界定上，英國政府把就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多，產(chǎn)值大或成長潛力大，原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個原則作為標準，選定了十三項產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。包括軟件開發(fā)、出版、廣告、電影、電視、廣播、設(shè)計、視覺藝術(shù)、工藝制造、博物館、音樂、流行行業(yè)以及表演藝術(shù)等十三項產(chǎn)業(yè)。
2、英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
1994年，澳大利亞以“創(chuàng)意的國度”(Creative Nation)為目標，公布澳大利亞的第一份文化政策報告。英國此時則因為政府的產(chǎn)業(yè)政策未能刺激經(jīng)濟發(fā)展，某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瀕臨危機。英國政府派團赴澳大利亞考查，回國后馬上建立組織管理機制，政府成立了專門的研究指導(dǎo)小組，首相布萊爾親任組長，投入了大量的資金及資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
1997年，英國文化、媒體和體育部成立專門任務(wù)小組，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出建議，提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國振興經(jīng)濟的聚焦點，把推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國經(jīng)濟困境的有效方法。
1998年出臺的《英國創(chuàng)意工業(yè)路徑文件》中更明確地提出了“創(chuàng)意工業(yè)” (creative industries)的概念。要求政府“為支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而在從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、企業(yè)財政扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化產(chǎn)品出口等方面”做出積極努力。英國政府采取的主要措施包括，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面逐步加強機制建設(shè)，對文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口，實施系統(tǒng)性扶持。在面臨國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中關(guān)鍵的金融及投資問題時，英國文化、媒體和體育部出版了“Banking on a hit”手冊，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個人如何從金融機構(gòu)或政府部門獲得投資援助。逐步推動完整的創(chuàng)意工業(yè)財務(wù)支持系統(tǒng)，包括以獎勵投資、成立風(fēng)險基金、提供貸款及區(qū)域財務(wù)論壇等作為對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財務(wù)支持。英國政府的創(chuàng)意工業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)英國政府的官方統(tǒng)計報告，其十三項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2001年產(chǎn)值達1120億英鎊，占英國GDP的8.2%，雇用4.3%的就業(yè)人口。英國成為僅
次于美國的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國。1997-2001年，英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率都在6%以上，平均年增長率為8%，而整體經(jīng)濟增長率則為2.8%;1997-2001年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率平均為5%，而整體經(jīng)濟就業(yè)增長率則為1.5%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國政府推動經(jīng)濟增長與降低失業(yè)率的有效發(fā)展策略。
3、對我國的啟示
3.1政府的積極推動
政府是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府有責(zé)任營造一個適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境。英國政府成立的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門小組，負責(zé)跟蹤國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，規(guī)劃英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，制定吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠條款，實施幫助創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意企業(yè)走向世界的國家整體營銷和品牌戰(zhàn)略，并且大力引進國際資本和創(chuàng)意企業(yè)共同發(fā)展英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
??? 據(jù)統(tǒng)計，1990-1998年中國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增加值增長6倍，文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)增長35%，從業(yè)人員增長46%。但是，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍然低于一般的發(fā)展中國家水平。1998年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.75%，文化產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人員僅占總就業(yè)人數(shù)的0.4%左右。
遵循世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，中國應(yīng)當(dāng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，制定促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。政府首先要從法律和制度方面營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從某種意義上說，知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。還需給予投身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)財稅政策方面的傾斜，吸引更多的企業(yè)加入到文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)中，形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，同時，采取一系列措施，多渠道籌措文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經(jīng)費上確保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，政府要有意加強院校中專門創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)及其他教育機構(gòu)進行專業(yè)資格培訓(xùn)，加強與外國的人才交流與合作，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的人力支撐。在實際發(fā)展中，政府既是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最大的投資者和消費者，也應(yīng)是文化創(chuàng)意產(chǎn)品最大的需求者，政府應(yīng)該不斷擴大政府采購的份額，從市場上采購各種公共創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)。一個產(chǎn)業(yè)要形成國家競爭優(yōu)勢往往需要十年或更長的時間，在這段時間內(nèi)，政府一定要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予持續(xù)的支持。
3.2產(chǎn)業(yè)部門的系統(tǒng)劃分
英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境成熟、運作機制得宜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上中下游完整并且所選定的產(chǎn)業(yè)都是英國發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)，所以各個產(chǎn)業(yè)部門能夠相互支撐，互為供給，構(gòu)成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
我國的文化產(chǎn)業(yè)政策習(xí)慣于從個別的文化工作者、團體、或是機構(gòu)、部門的角度去討論文化產(chǎn)業(yè)，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個龐大的體系，由環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)活動所構(gòu)成，某個環(huán)節(jié)出問題，就會嚴重影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個融合很多產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的綜合性產(chǎn)業(yè)，中國有很多原來現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但是需要在融合的基礎(chǔ)上重新整合，重新進行專業(yè)化分工，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)清晰的部門劃分，是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時所面對的重要問題。如果沒有事先建立一套明確的整體產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)，詳列出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括哪些實際的產(chǎn)業(yè)活動，政府將無法清楚推斷產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)條件、發(fā)展趨勢等，更談不到如何制定政策的規(guī)劃與計劃。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容，往往隨發(fā)展地區(qū)不同而有所不同，任何文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類應(yīng)保留彈性，可以隨時依環(huán)境變化納入新興的產(chǎn)業(yè)項目。但是要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)看成一個體系，這個體系指的不僅是上中下游的制造生產(chǎn)體系，更是從創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通到消費部門的完整產(chǎn)業(yè)體系。
3.3文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展的意義
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有一個共同的特色是都會有聚集于某一地區(qū)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)的地理集聚現(xiàn)象，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要研究課題。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中同樣表現(xiàn)出這一特征。在英國最為典型的是倫敦。2003年2月，倫敦市長提出倫敦市文化戰(zhàn)略的目標是維護和增強倫敦作為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的聲譽，成為世界級文化城市。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是倫敦主要的經(jīng)濟支柱，所創(chuàng)造的財富僅次于金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時也是第三大容納就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是增長最快的產(chǎn)業(yè)。據(jù)《倫敦市長文化戰(zhàn)略草案》的數(shù)據(jù)，倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)估計年產(chǎn)值為250-290億英鎊，從業(yè)人員達到52.5萬。而且，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值也遠遠超過全國的水平，2000年倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為2500英鎊左右，幾乎是全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值1300英鎊的一倍。
高科技產(chǎn)業(yè)園可以促進地方的經(jīng)濟發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可以起到同樣的作用。例如韓國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體戰(zhàn)略是，自2001年至2010年的10年期間，在全國建設(shè)10多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1至2個綜合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，旨在優(yōu)化資源組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)、官、學(xué)、研的聯(lián)合協(xié)作，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作的“集合體”。建設(shè)方針一般是以地方政府為主，中央政府支持，動員民間參與。
中國作為一個具有悠久歷史的國家，擁有眾多的文化資源和遺產(chǎn)。國內(nèi)許多地區(qū)都有自己歷史傳統(tǒng)深厚的特色產(chǎn)業(yè)，如以刺繡聞名的蘇州、以瓷器知名的景德鎮(zhèn)等地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中大有可為。除了對經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展所能夠發(fā)揮的作用還包括：美化與活化區(qū)域環(huán)境、提供就業(yè)、吸引居民與觀光、提高房地產(chǎn)價值、吸引高端人才等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，可以提高產(chǎn)品的附加價值，提升產(chǎn)品利潤，促進區(qū)域競爭力。區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成，往往根植于特色，在特色之下，自然會有產(chǎn)業(yè)集群化的顯現(xiàn)。各地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對自身的優(yōu)勢、劣勢有清醒的客觀認識，克服急功近利、浮躁的心態(tài)。地方政府應(yīng)該就其地區(qū)的人文、自然、產(chǎn)業(yè)等資源做出全盤性的調(diào)查，再由地方政府統(tǒng)一對外宣傳。地方政府在對資源與特色有清醒認識的基礎(chǔ)上，可以從宏觀上對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域競爭比較優(yōu)勢、綜合效益和可持續(xù)發(fā)展等角度做出規(guī)劃和計劃。
文化是人類經(jīng)濟、社會活動的反映和表現(xiàn)，主要起到促進人的發(fā)展、豐富人的精神生活等作用。上個世紀九十年代以來，文化的經(jīng)濟功能正在逐步被認同和推動。1998年世界銀行的《文化與持續(xù)發(fā)展：行動主題》報告中提出：“文化為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供新的經(jīng)濟機會，并能加強社會資本和社會凝聚力”。在很多國家，文化經(jīng)濟化的新形式和新概念不斷出現(xiàn)和推出，如文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是被提及最多的概念。
聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)對文化產(chǎn)業(yè)的定義是：“結(jié)合創(chuàng)作、生產(chǎn)等方式，把本質(zhì)上無形的文化內(nèi)容商品化。這些內(nèi)容受到知識產(chǎn)權(quán)的保護，其形式可以是商品或是服務(wù)?！迸c之不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一般則指那些“來源于創(chuàng)意或文化的積累，通過知識產(chǎn)權(quán)的形成與運用，具有創(chuàng)造財富與就業(yè)機會潛力，并促進整體生活環(huán)境提升的行業(yè)”?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”相比較，除了擴大了產(chǎn)業(yè)范圍，更加注重以政策引導(dǎo)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加值，將文化部門直接轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)部門。
英國政府把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“那些發(fā)源于個人創(chuàng)造力、技能和天分，能夠通過應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造財富和就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)?！睂τ谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)，英國政府強調(diào)個人的創(chuàng)造力，個人的靈感、理念、技能是創(chuàng)造價值的核心。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍的界定上，英國政府把就業(yè)人數(shù)多或參與人數(shù)多，產(chǎn)值大或成長潛力大，原創(chuàng)性高或創(chuàng)新性高三個原則作為標準，選定了十三項產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇。包括軟件開發(fā)、出版、廣告、電影、電視、廣播、設(shè)計、視覺藝術(shù)、工藝制造、博物館、音樂、流行行業(yè)以及表演藝術(shù)等十三項產(chǎn)業(yè)。
2、英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
1994年，澳大利亞以“創(chuàng)意的國度”(Creative Nation)為目標，公布澳大利亞的第一份文化政策報告。英國此時則因為政府的產(chǎn)業(yè)政策未能刺激經(jīng)濟發(fā)展，某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瀕臨危機。英國政府派團赴澳大利亞考查，回國后馬上建立組織管理機制，政府成立了專門的研究指導(dǎo)小組，首相布萊爾親任組長，投入了大量的資金及資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
1997年，英國文化、媒體和體育部成立專門任務(wù)小組，就文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提出建議，提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國振興經(jīng)濟的聚焦點，把推廣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國經(jīng)濟困境的有效方法。
1998年出臺的《英國創(chuàng)意工業(yè)路徑文件》中更明確地提出了“創(chuàng)意工業(yè)” (creative industries)的概念。要求政府“為支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而在從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、企業(yè)財政扶持、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化產(chǎn)品出口等方面”做出積極努力。英國政府采取的主要措施包括，在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)方面逐步加強機制建設(shè)，對文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口，實施系統(tǒng)性扶持。在面臨國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中關(guān)鍵的金融及投資問題時，英國文化、媒體和體育部出版了“Banking on a hit”手冊，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或個人如何從金融機構(gòu)或政府部門獲得投資援助。逐步推動完整的創(chuàng)意工業(yè)財務(wù)支持系統(tǒng)，包括以獎勵投資、成立風(fēng)險基金、提供貸款及區(qū)域財務(wù)論壇等作為對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財務(wù)支持。英國政府的創(chuàng)意工業(yè)政策，是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)英國政府的官方統(tǒng)計報告，其十三項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2001年產(chǎn)值達1120億英鎊，占英國GDP的8.2%，雇用4.3%的就業(yè)人口。英國成為僅
次于美國的世界第二大創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)國。1997-2001年，英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率都在6%以上，平均年增長率為8%，而整體經(jīng)濟增長率則為2.8%;1997-2001年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率平均為5%，而整體經(jīng)濟就業(yè)增長率則為1.5%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國政府推動經(jīng)濟增長與降低失業(yè)率的有效發(fā)展策略。
3、對我國的啟示
3.1政府的積極推動
政府是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府有責(zé)任營造一個適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境。英國政府成立的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門小組，負責(zé)跟蹤國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢，規(guī)劃英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，制定吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠條款，實施幫助創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意企業(yè)走向世界的國家整體營銷和品牌戰(zhàn)略，并且大力引進國際資本和創(chuàng)意企業(yè)共同發(fā)展英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
??? 據(jù)統(tǒng)計，1990-1998年中國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增加值增長6倍，文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)增長35%，從業(yè)人員增長46%。但是，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍然低于一般的發(fā)展中國家水平。1998年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.75%，文化產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人員僅占總就業(yè)人數(shù)的0.4%左右。
遵循世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，中國應(yīng)當(dāng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，制定有針對性的產(chǎn)業(yè)政策，制定促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。政府首先要從法律和制度方面營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，從某種意義上說，知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。還需給予投身文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)財稅政策方面的傾斜，吸引更多的企業(yè)加入到文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)中，形成產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，同時，采取一系列措施，多渠道籌措文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經(jīng)費上確保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，政府要有意加強院校中專門創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)及其他教育機構(gòu)進行專業(yè)資格培訓(xùn)，加強與外國的人才交流與合作，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的人力支撐。在實際發(fā)展中，政府既是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最大的投資者和消費者，也應(yīng)是文化創(chuàng)意產(chǎn)品最大的需求者，政府應(yīng)該不斷擴大政府采購的份額，從市場上采購各種公共創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)。一個產(chǎn)業(yè)要形成國家競爭優(yōu)勢往往需要十年或更長的時間，在這段時間內(nèi)，政府一定要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予持續(xù)的支持。
3.2產(chǎn)業(yè)部門的系統(tǒng)劃分
英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境成熟、運作機制得宜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上中下游完整并且所選定的產(chǎn)業(yè)都是英國發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)，所以各個產(chǎn)業(yè)部門能夠相互支撐，互為供給，構(gòu)成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
我國的文化產(chǎn)業(yè)政策習(xí)慣于從個別的文化工作者、團體、或是機構(gòu)、部門的角度去討論文化產(chǎn)業(yè)，但是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個龐大的體系，由環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)活動所構(gòu)成，某個環(huán)節(jié)出問題，就會嚴重影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個融合很多產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的綜合性產(chǎn)業(yè)，中國有很多原來現(xiàn)成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，但是需要在融合的基礎(chǔ)上重新整合，重新進行專業(yè)化分工，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)清晰的部門劃分，是推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時所面對的重要問題。如果沒有事先建立一套明確的整體產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)，詳列出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括哪些實際的產(chǎn)業(yè)活動，政府將無法清楚推斷產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)條件、發(fā)展趨勢等，更談不到如何制定政策的規(guī)劃與計劃。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包含的內(nèi)容，往往隨發(fā)展地區(qū)不同而有所不同，任何文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類應(yīng)保留彈性，可以隨時依環(huán)境變化納入新興的產(chǎn)業(yè)項目。但是要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)看成一個體系，這個體系指的不僅是上中下游的制造生產(chǎn)體系，更是從創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通到消費部門的完整產(chǎn)業(yè)體系。
3.3文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展的意義
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有一個共同的特色是都會有聚集于某一地區(qū)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)的地理集聚現(xiàn)象，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要研究課題。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中同樣表現(xiàn)出這一特征。在英國最為典型的是倫敦。2003年2月，倫敦市長提出倫敦市文化戰(zhàn)略的目標是維護和增強倫敦作為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的聲譽，成為世界級文化城市。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是倫敦主要的經(jīng)濟支柱，所創(chuàng)造的財富僅次于金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時也是第三大容納就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是增長最快的產(chǎn)業(yè)。據(jù)《倫敦市長文化戰(zhàn)略草案》的數(shù)據(jù)，倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)估計年產(chǎn)值為250-290億英鎊，從業(yè)人員達到52.5萬。而且，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值也遠遠超過全國的水平，2000年倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為2500英鎊左右，幾乎是全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值1300英鎊的一倍。
高科技產(chǎn)業(yè)園可以促進地方的經(jīng)濟發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可以起到同樣的作用。例如韓國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體戰(zhàn)略是，自2001年至2010年的10年期間，在全國建設(shè)10多個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10個傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1至2個綜合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，旨在優(yōu)化資源組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升研發(fā)生產(chǎn)能力和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體實力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)、官、學(xué)、研的聯(lián)合協(xié)作，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行研究開發(fā)、技術(shù)訓(xùn)練、信息交流、生產(chǎn)制作的“集合體”。建設(shè)方針一般是以地方政府為主，中央政府支持，動員民間參與。
中國作為一個具有悠久歷史的國家，擁有眾多的文化資源和遺產(chǎn)。國內(nèi)許多地區(qū)都有自己歷史傳統(tǒng)深厚的特色產(chǎn)業(yè)，如以刺繡聞名的蘇州、以瓷器知名的景德鎮(zhèn)等地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中大有可為。除了對經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對區(qū)域發(fā)展所能夠發(fā)揮的作用還包括：美化與活化區(qū)域環(huán)境、提供就業(yè)、吸引居民與觀光、提高房地產(chǎn)價值、吸引高端人才等。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，可以提高產(chǎn)品的附加價值，提升產(chǎn)品利潤，促進區(qū)域競爭力。區(qū)域競爭優(yōu)勢的形成，往往根植于特色，在特色之下，自然會有產(chǎn)業(yè)集群化的顯現(xiàn)。各地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對自身的優(yōu)勢、劣勢有清醒的客觀認識，克服急功近利、浮躁的心態(tài)。地方政府應(yīng)該就其地區(qū)的人文、自然、產(chǎn)業(yè)等資源做出全盤性的調(diào)查，再由地方政府統(tǒng)一對外宣傳。地方政府在對資源與特色有清醒認識的基礎(chǔ)上，可以從宏觀上對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域競爭比較優(yōu)勢、綜合效益和可持續(xù)發(fā)展等角度做出規(guī)劃和計劃。