廣州市文廣新局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前約見媒體時“叫苦”:目前廣州市沒有設(shè)立單獨的文物管理機(jī)構(gòu),文物處編制只有6人,要管全市幾千處文物,很難管得過來;在資金上,今年5月1日實施的《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》,預(yù)計6000萬元專項資金用于文物保護(hù),但這筆錢至今仍未落實。
前些年,廣東省提出要建設(shè)“文化大省”,相應(yīng)地,廣州市也提了類似的目標(biāo)。但就具體的落實措施來說,似乎與這個目標(biāo)的雄心勃勃相比,顯得單薄許多。舉個與筆者工作相關(guān)的例子,廣東省社科基金的資助力度,在全國最多排在中游位置,這與廣東的經(jīng)濟(jì)大省的地位實在是太不相稱。我也曾與在本地文化部門工作的朋友交換過看法,他們一致的感覺是:對文化工作投入少,口頭上重視,實際上不夠重視。
看起來,文物保護(hù)面臨著同樣的窘境。6個人管幾千處文物,再加上相關(guān)資金不到位,缺人又缺錢,相關(guān)政府部門在實際工作中疲于應(yīng)付,或只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀,當(dāng)屬意料之中。而近年來,廣州市在文物保護(hù)方面屢屢傳出負(fù)面新聞,比如有的文物建筑沒有得到很好的維修和保護(hù),有的甚至難以被納入保護(hù)的范圍,恐怕與此文物保護(hù)部門的各種資源捉襟見肘不無關(guān)系。
其實,這只是文物保護(hù)不受重視的表現(xiàn)之一,另外一種不重視,后果就更可怕了,那就是文物保護(hù)工作要為其他工作讓路。比如說,我們每每聽到在城市建設(shè)中,文物建筑或歷史建筑遭到破壞的消息。從個案來說,這固然是某些個人或單位的行為,但這樣的行為成為一種現(xiàn)象,那就說明公共管理的導(dǎo)向出問題了。
具體來說,這種導(dǎo)向主要是兩種,一是財稅導(dǎo)向。一些地方政府熱衷的是那些能夠增加財稅收入的事情。只要是與此有關(guān)的項目,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上。二是政績導(dǎo)向。喜歡做一些宏大的、風(fēng)光的工程。要說廣州不肯在文化上投入也有點冤枉,看看已經(jīng)建成的廣州新圖書館、檔案館,以及籌建中的博物館新館、美術(shù)館、科學(xué)館等“大手筆”,就知道了。但像文物保護(hù)這樣的事情,一方面要花錢,另一方面轟動效應(yīng)又非常有限,受到冷落似乎就順理成章了。不光文物保護(hù)是這樣,其他文化事業(yè)也有類似遭遇。當(dāng)然,文化產(chǎn)業(yè)除外。
最近,“土豪”這個詞突然流行。我在想,如果地方政府的公共行政一直是這樣一個導(dǎo)向,那豈不是在把城市打造成為一個個“土豪”:政府兜里有了錢,城市的表面也很光鮮,但城市的文化呢?城市的歷史呢?城市的特色呢?這不是一個活脫脫的“土豪”形象嗎?
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