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國(guó)務(wù)院日前對(duì)“11•22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，同意對(duì)包括中石化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)傅成玉，青島市長(zhǎng)張新起在內(nèi)等48名責(zé)任人給予紀(jì)律處分，對(duì)涉嫌犯罪的15名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)處理。
62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。這就是青島“11.22”特別重大事故造成的后果。逝者已矣，但62條生命換來(lái)的不應(yīng)僅僅是對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理，更應(yīng)引起全社會(huì)對(duì)于城市建設(shè)和安全生產(chǎn)的重視。
值得注意的是，這一責(zé)任事故并不是某個(gè)個(gè)體造成的偶發(fā)事故，而是多重因素共同長(zhǎng)期作用下導(dǎo)致的最終結(jié)果。其中，事故暴露的突出問(wèn)題主要有四個(gè)方面：一是對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé);二是應(yīng)急處置不力;三是違規(guī)違章作業(yè);四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。
縱觀這些問(wèn)題，企業(yè)有責(zé)任，政府部門也有責(zé)任。首先是企業(yè)對(duì)隱患的日常排查治理不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卦托孤┎⒈嫉墓艿罏闁|黃復(fù)線管道，已經(jīng)運(yùn)行27年，早在2011年中石化就發(fā)布環(huán)評(píng)稱該段燃油管道存在隱患，將發(fā)起改造解決隱患。到了2013年4月，又發(fā)出第二次環(huán)評(píng)，但整改工作始終未能正式動(dòng)工?；蛟S是數(shù)十年的安全運(yùn)行導(dǎo)致有關(guān)方面麻痹大意，存在僥幸心理，抑或是管道改造工程量大，牽涉太多?個(gè)中緣由耐人尋味。
其次，有關(guān)方面應(yīng)急處置機(jī)制存在嚴(yán)重不足。中石化在11月22日3時(shí)15分左右發(fā)現(xiàn)管道破裂后采取相應(yīng)措施，并向110報(bào)警。但青島海事部門直到22日7時(shí)多才接到并非來(lái)自中石化的原油入海報(bào)告，青島環(huán)保部門更是直到8點(diǎn)多才接報(bào)。這樣一種緩慢的信息傳遞，顯示出當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的不足之處。從發(fā)現(xiàn)原油泄漏到爆炸發(fā)生有七個(gè)多小時(shí)，當(dāng)?shù)赝耆梢越M織周邊人員疏散和撤離，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效控制，然而，由于信息的遲滯和不全面，當(dāng)?shù)卣踔敛恢朗鹿士赡軙?huì)引發(fā)爆炸，最終導(dǎo)致本可避免的悲劇發(fā)生，如何不令人扼腕嘆息?
另外，在這些表面因素之外，這起特別重大責(zé)任事故的背后，還隱藏著一個(gè)深層次的問(wèn)題，那就是城市高速發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃落后的矛盾。我國(guó)有關(guān)規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或人群密集的房屋距離不宜小于15米。從爆炸現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，事故管道部分位置顯然不符合規(guī)定。相關(guān)責(zé)任主體可能會(huì)辯稱，管道建設(shè)在前，城市擴(kuò)張?jiān)诤蟆５覀儽仨毭靼?，所有的?jīng)濟(jì)利益在生命面前都是不值一提。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的落后與不合理何止于此，從一場(chǎng)大雨就可導(dǎo)致內(nèi)澇的城市管網(wǎng)，到頻繁引發(fā)交通事故的斷頭路，乃至于交通擁堵、垃圾圍城這些發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)一不與城市規(guī)劃有關(guān)。如何正確評(píng)價(jià)和看待GDP，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，是擺在城市管理者面前的重要課題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。
逝者已矣，生者唯有深刻吸取事故的沉痛教訓(xùn)，杜絕類似事件再次發(fā)生，方是對(duì)逝者最好的祭奠。春節(jié)將至，有關(guān)部門更需切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)無(wú)小事，莫把事故當(dāng)故事。