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2015年兩會(huì)熱點(diǎn)匯總
2016考研時(shí)政：人大工作報(bào)告提高立法質(zhì)量和作用
本文我們解讀2015年人大工作報(bào)告“過(guò)去一年的主要工作”的第二部分——抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
立法是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)和主要任務(wù)。常委會(huì)把提高立法質(zhì)量放在首位，突出立法重點(diǎn)，加快立法步伐，完善立法機(jī)制，提升立法效果。一年來(lái)，共審議20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8個(gè)法律解釋。
(一)在一批重要立法項(xiàng)目上取得新進(jìn)展。環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來(lái)的首次修訂。行政訴訟是“民告官”的訴訟，涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)行政訴訟法作出重要修改，這是該法律公布施行24年來(lái)的首次修改。
(二)通過(guò)立法推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措。修改預(yù)算法，對(duì)于深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過(guò)4次審議，對(duì)預(yù)算法作出重要修改。
為貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法工作計(jì)劃，加大工作力度。一是將原來(lái)的國(guó)家安全法改為反間諜法，加強(qiáng)反間諜工作;二是審議新的國(guó)家安全法草案，以此統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家安全領(lǐng)域法律制度;三是審議反恐怖主義法、境外非政府組織管理法等法律草案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作法治化。
(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是注重發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)法、立法法、行政訴訟法等重要法律的修改，都是由全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)牽頭起草的;對(duì)“一府兩院”負(fù)責(zé)起草的法律案，有關(guān)委員會(huì)提前介入，共同研究起草中的重大問(wèn)題，推動(dòng)如期提請(qǐng)審議。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律間協(xié)調(diào)完善和銜接等問(wèn)題。加強(qiáng)法律解釋工作，審議通過(guò)關(guān)于刑法、刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定的7個(gè)法律解釋，就民法通則、婚姻法有關(guān)公民姓名權(quán)的規(guī)定作出解釋。三是完善立法工作方式。完善法律草案出臺(tái)前評(píng)估工作，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，健全常委會(huì)立法工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人大代表機(jī)制，邀請(qǐng)代表參加立法調(diào)研、審議等工作。認(rèn)真研究和吸收公眾意見(jiàn)建議，并及時(shí)作出情況說(shuō)明和反饋。
全國(guó)人大作為中國(guó)立法機(jī)關(guān)，去年立法的側(cè)重偏向于生態(tài)環(huán)境和國(guó)家安全，在行政訴訟領(lǐng)域也有較大推進(jìn)。這與近期柴靜的《穹頂之下》及國(guó)內(nèi)某些人士向境外勢(shì)力透露國(guó)家機(jī)密等時(shí)政熱點(diǎn)息息相關(guān)。國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境和國(guó)家安全的重視程度非常高。對(duì)于回答科學(xué)立法、民主立法的措施可以參照倒數(shù)第二段三個(gè)措施回答材料分析題。