自2013年教育部下發(fā)《做好自費出國留學中介服務機構審批權下放有關事項的通知》以來，已有15個省市發(fā)布了各自的《自費出國留學中介服務機構資格認定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《廣東省教育廳廣東省工商行政管理局關于自費出國留學中介服務機構資格認定與監(jiān)督管理的試行辦法》，由出國留學網(wǎng)提供。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本省行政區(qū)域內自費出國留學中介服務活動，根據(jù)《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔2012〕52號)、《教育部辦公廳關于 做好國務院第六批取消和調整行政審批項目決定落實工作的通知》(教政法廳函〔2012〕62號)、《教育部關于做好自費出國留學中介服務機構審批權下放有 關事項的通知》(教外綜〔2013〕50號)、教育部、公安部和國家工商行政管理總局《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》和《自費出國留學中介服務管理規(guī)定 實施細則(試行)》以及《國務院關于加強出入境中介活動管理的通知》(國發(fā)〔2000〕25號)等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條 本辦法所稱自費出國留學中介服務是指向服務對象提供自費出國留學信息和法律咨詢，代辦出國留學入學申請，代辦出國留學入境簽證，進行出國前培訓和舉辦出國留學講座、座談會、介紹會，幫助聯(lián)絡、安排境外所需的其他服務等活動。
第三條 自費出國留學中介服務依據(jù)國務院決定實行行政許可制度。自費出國留學中介服務機構資格須經(jīng)省級教育行政部門審批認定并取得《自費出國留學中介服務機構資格認定書》(以下簡稱《資格認定書》)，向工商行政管理部門申請企業(yè)登記注冊并取得營業(yè)執(zhí)照。
未經(jīng)資格認定和工商部門登記，任何機構和個人不得從事自費出國留學中介服務活動。
第四條 自費出國留學中介服務機構(以下簡稱“留學中介服務機構”)開展的自費出國留學中介服務業(yè)務由省教育行政部門監(jiān)管，同時委托各地級(或以上)市教育行政部門對所轄行政區(qū)域內的留學中介服務機構進行監(jiān)管，各級工商行政管理部門在職責范圍內予以協(xié)助。
第五條 開展自費出國留學中介服務應當以培養(yǎng)人才為宗旨，遵守國家有關法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行自費出國留學政策，有利于促進國際化人才的培養(yǎng)，保護申請人合法權益，誠實守信，收費合理。
第二章 留學中介服務機構的申辦和資格認定
第六條 申辦自費出國留學中介服務資格認定的機構應當具備以下條件：
(一)住所在廣東省行政區(qū)域內，具備企業(yè)法人資格;
(二)主要工作人員應當具有大專以上學歷、熟悉我國和相關國家的教育情況和自費出國留學政策或者曾經(jīng)從事過教育、法律工作;
(三)工作人員人數(shù)不少于10名，其中應有具備外語、法律、財會和文秘專業(yè)資格的人員;
(四)法定代表人及工作人員應是具有境內常住戶口、具有完全民事行為能力的中國公民;
(五)與國外高等院?；蚱渌逃龣C構已直接簽署有效的合作意向書或合作協(xié)議;
(六)有健全的內部管理制度、服務規(guī)程和突發(fā)事件應急處置制度;
(七)存有不少于150萬元人民幣的備用金;
(八)用于自費出國留學中介服務業(yè)務的辦公場所面積不少于120平方米。
第七條 申辦自費出國留學中介服務資格認定，需提交下列材料：
(一)申請書及《自費出國留學中介服務機構申請表》(式樣附后);
(二)申辦機構的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預先核準通知書復印件(交驗原件);
(三)法定代表人和工作人員的簡歷、學歷證明、從事過法律或教育工作的證明、身份證復印件(戶口不在廣東省的，則需提交留學中介服務機構所在地的居住證復印件。上述需交驗原件);
(四)申辦機構與國外高等院校或其他教育機構直接簽署的有法律效力的自費留學合作意向書或合作協(xié)議(中、外文本)以及經(jīng)我駐外使、領館認證的證明;
(五)銀行存款證明或會計師事務所出具的驗資報告;
(六)機構章程、自費出國留學中介服務規(guī)程及突發(fā)事件應急處置制度;
(七)擬開展中介服務業(yè)務的工作計劃、行政區(qū)域、業(yè)務范圍、收費標準及可行性報告;
(八)辦公場所及辦公設施證明。
第八條 冠“廣東”字樣的申辦機構，提交申請材料一式二份，直接送省教育行政部門審批。其他申辦單位，提交申請材料一式三份，送所在地的地級(或以上)市教育行政部門進行初審。
第九條 地級(或以上)市的教育行政部門在15個工作日內完成對申請材料的完整性、真實性和合法性的初審, 并將通過初審的申請材料一式二份，連同初審書面意見送省教育行政部門審批。省教育行政部門應當在20個工作日內完成審批工作。不能按期完成審批的，經(jīng)本行 政機關負責人批準可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申報機構。未能通過初審或審核的申請材料，退還申辦機構。
第十條 省教育行政部門負責組織對申請材料進行審核。通過審核的，由省教育行政部門發(fā)出《認定通知書》。申請《資格認定書》的機構應在接到通知15個工作日內，與 省教育行政部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按協(xié)議交存?zhèn)溆媒稹Ｉ暾垯C構向省教育行政部門提交已交存?zhèn)溆媒鸬挠嘘P證明后，省教育行政部門在 10個工作日內核發(fā)《資格認定書》;不符合認定資格的申請機構，由省教育行政部門書面告知申請機構，退回交存?zhèn)溆媒稹?BR> 第三章 留學中介服務機構的運營
第十一條 留學中介服務機構跨區(qū)域從事中介服務的，應當依法向工商行政管理部門辦理分支機構登記，并在省教育行政部門進行備案。省內機構在省內(注冊地點以外)開設 分支機構的憑《資格認定書》復印件(交驗原件)及留學中介服務機構公函;省外機構跨省域在廣東省設立分支機構的憑所在省(市、區(qū))教育行政部門的證明文 件、《資格認定書》復印件(交驗原件)及留學中介服務機構公函在廣東省省級教育行政部門備案后方可開展業(yè)務。留學中介服務機構公函內容應包括近2年的經(jīng)營 情況，同時承諾承擔分支機構在開展自費留學中介服務業(yè)務時發(fā)生的相關義務和法律責任，并由申請機構法定代表人簽字確認并加蓋公章。
第十二條 留學中介服務機構不得以任何形式將留學中介服務業(yè)務承包或轉包給其他機構或個人。
第十三條 留學中介服務機構不得到學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生活動。
第十四條 接受中介服務以自愿為原則。留學中介服務機構應根據(jù)《中華人民共和國合同法》與服務對象簽訂合同，并推薦使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自 費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》，明確雙方的權利與義務，履行雙方的承諾。發(fā)生合同爭議，應按我國合同法有關規(guī)定解決。
簽訂合同前明確告知服務對象收費項目、收費標準和交納費用的辦法。
留學中介服務機構的收費按照《廣東省經(jīng)營服務性收費管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十五條 出國前的培訓工作如涉及聘請外籍教師或中外合作辦學，按國家的有關規(guī)定辦理。
第十六條 獲得《資格認定書》留學中介服務機構的名稱、法定代表人等事項發(fā)生變化，應當按照本《辦法》第二章的規(guī)定重新辦理資格認定手續(xù);其住所、主要工作人員的變 更以及《資格認定書》的延期，冠“廣東”字樣的機構直接報省教育行政部門批準，其他機構需經(jīng)所在地地級(或以上)市教育行政部門初審后報省教育行政部門批 準并換發(fā)《資格認定書》。
第十七條 留學中介服務機構應當在主要經(jīng)營場所顯要位置懸掛《自費出國留學中介服務機構資格認定書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》等相關證件，公示服務規(guī)程。
第十八條 《資格認定書》有效期為5年。留學中介服務機構應當在《資格認定書》有效期截止前3個月內，向教育行政部門重新申請自費出國留學中介服務機構資格認定。申 報程序和審核要求按照本辦法第二章的有關規(guī)定辦理。逾期不重新申請自費出國留學中介服務機構資格認定的，視為自動放棄。自《資格認定書》有效期滿之日起必 須停止自費出國留學中介服務活動，并向省教育行政部門繳還《資格認定書》。
第十九條 留學中介服務機構應當在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向省教育行政部門提出終止中介服務申請(應包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單等)，并繳還《資格認定書》。
第四章 備用金的管理與使用
第二十條 申辦機構在接到《認定通知書》后，應當與省教育行政部門和指定的銀行簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將不少于150萬元人民幣的備用金存入指 定銀行中該中介服務機構的委托帳戶。備用金及其利息由省教育行政部門按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門許可，任何機構和個人不得擅自動 用。
第二十一條 備用金及其利息歸留學中介服務機構所有。備用金的用途只限于依法賠償服務對象和必要時用于支付行政罰款和罰金。若留學中介服務機構解散、破產(chǎn)或者合并，其備用金及其利息作為留學中介服務機構資產(chǎn)的一部分，按照有關法律規(guī)定處置。
第二十二條 留學中介服務機構無力按照仲裁機構的裁決和人民法院的判決進行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面形式向省教育行政部門提出動用備用金及其利息 的申請(并附仲裁機構、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復印件)，并應當在2個月內補足備用金。留學中介服務機構拒不支付罰款、罰 金，拒不執(zhí)行仲裁機構或者人民法院的裁判的，由執(zhí)行機關依法采取強制措施執(zhí)行。
第二十三條 留學中介服務機構被取消自費出國中介服務機構資格或者主動終止自費出國留學中介服務業(yè)務后，如90日內未發(fā)生針對該機構的投訴或訴訟，可憑省教育行政部門開具的證明，到開戶銀行領取其備用金及其利息。
第五章 對留學中介服務機構的監(jiān)督、檢查和處罰
第二十四條 省教育行政部門依法對廣東省的中介服務機構進行監(jiān)督管理，工商行政管理部門在職責范圍內予以配合。留學中介服務機構應當按照要求，于每年的1月至3月向省 教育行政部門提交上一年度經(jīng)營情況、本年度工作計劃以及其他要求提交的有關資料，省教育行政部門審核后予以出具證明。該證明為留學中介服務機構信息變更及 《資格認定書》延期的必備材料。提交內容包括履行《自費出國留學中介服務協(xié)議書》的情況、依法經(jīng)營情況、工作人員情況、與國外機構合作情況和必要的統(tǒng)計數(shù) 據(jù)等。中介服務機構須依法向工商行政管理部門提交年度報告。
第二十五條 留學中介服務機構違反本《辦法》，有下列行為之一的，由省教育行政部門會同工商行政管理部門責令限期整改，并向社會公布有關情況：
(一)未按要求提交上一年度經(jīng)營情況、本年度工作計劃等材料，經(jīng)整改仍不具備條件，但繼續(xù)從事自費留學中介業(yè)務的;
(二)資格認定證書有效期屆滿未重新申請，或重新申請未獲準繼續(xù)從事中介服務業(yè)務的;
(三)動用備用金后未按期補足，但繼續(xù)從事自費出國留學中介服務業(yè)務的;
(四)擅自組織語言培訓、留學預科等具有學科知識內容的教育教學活動的;
(五)跨區(qū)域設立的分支機構未備案、注冊的;
(六)其他法律法規(guī)禁止或者影響教育秩序、侵害出國留學當事人合法權益的行為。
(七)以承包、轉包等方式委托其他機構或個人開展自費出國留學中介服務業(yè)務的;
(八)發(fā)布虛假信息，在境內組織中介活動，造成嚴重社會影響的;
(九)為服務對象編造、提供虛假材料，或者指使、協(xié)助、組織服務對象提供虛假材料辦理自費出國留學的;
(十)未按照合同約定履行義務，服務對象在境外發(fā)生糾紛或突發(fā)事件，未及時進行處理，造成惡劣社會影響的。
第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段，取得《資格認定書》的，由省教育行政部門予以撤銷。
第二十七條 未經(jīng)資格認定擅自從事或以留學咨詢、教育咨詢等名義變相從事自費出國留學中介服務的機構，由行為發(fā)生地的地級(或以上)市的教育行政部門會同有關部門依法予以查處。
留學中介服務機構被注銷、撤銷資格認定書后繼續(xù)從事自費出國留學中介服務活動的，依照前款規(guī)定查處。
第二十八條 未取得《資格認定書》擅自發(fā)布留學中介廣告、留學中介服務機構違反廣告管理有關規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關廣告管理法律法規(guī)進行查處。
第二十九條 留學中介服務機構在中介活動中為他人編造虛假信息、提供虛假證明、騙取出入境證件和違反社會治安有關規(guī)定的，由公安機關依照相關法律法規(guī)查處。
第六章 附 則
第三十條 不受理境外機構、外國駐華機構以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)和中外合作辦學機構的自費出國留學中介服務資格認定的申請。上述機構不得在廣東省從事任何形式的自費出國留學中介服務業(yè)務。
第三十一條 省教育行政部門適時公布獲得或者被取消《資格認定書》的留學中介服務機構名單和留學中介服務機構的年審結果，并接受公眾查詢。
第三十二條 若發(fā)現(xiàn)留學中介服務機構有違法行為，可向教育行政部門和工商行政管理部門舉報。以上部門接到舉報后應及時互相通報，并進行調查處理。
第三十三條 本辦法制定前已經(jīng)獲得《資格認定書》的機構，在有效期內可繼續(xù)從事中介服務業(yè)務。有效期屆滿后申請延期的，應按照本辦法辦理。
第三十四條 本辦法自2014年1月15日起實施。《關于印發(fā)<廣東省實施<自費出國留學中介服務管理規(guī)定>辦法>(試行)的通知》(粵高教外〔1999〕164號)同時廢止。
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自費出國留學中介服務機構資格申請表.doc