國務(wù)院發(fā)布建筑業(yè)重磅文件

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    近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,并在新聞聯(lián)播中進(jìn)行了播報,該意見亮點多多,讓人振奮不已??吹?quot;建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記"的時候,眼睛開始有些濕潤,看到"引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜。推行設(shè)計團(tuán)隊招標(biāo)、設(shè)計方案招標(biāo)等方式。"的時候,終于眼淚掉了下來!
    以下是該意見部分亮點,全文閱讀:《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見
    一、建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
    二、優(yōu)化資質(zhì)管理
    1、進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。
    2、選擇部分地區(qū)開展試點,對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度,加強事中事后監(jiān)管。
    三、優(yōu)化資格管理。
    1、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。
    2、有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
    四、完善招標(biāo)投標(biāo)制度。
    1、加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍,放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)"一刀切"。
    2、在民間投資的房屋建筑工程中,探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺,遵循公平、公正、公開和誠信的原則,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
    3、進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序,盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化,推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。
    4、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目,符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。
    五、加快推行工程總承包。
    1、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。
    2、政府投資工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式,帶頭推行工程總承包。
    3、除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目外,工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。
    六、培育全過程工程咨詢。
    1、鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。
    2、政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。
    3、在民用建筑項目中,充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。
    七、嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任。
    特別要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任、首要責(zé)任、首要責(zé)任。
    八、全面提高監(jiān)管水平。
    1、政府可采取購買服務(wù)的方式,委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。
    2、推動發(fā)展工程質(zhì)量保險。
    九、建立統(tǒng)一開放市場。
    1、打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件;嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項,為建筑業(yè)企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
    2、完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺,加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。
    3、建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規(guī)全面公開企業(yè)和個人信用記錄,接受社會監(jiān)督。