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刑事訴訟法第66條規(guī)定:“人民法院、人民檢察院和公安機關決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審,應當責令犯罪嫌疑人、被告人提H{保證人或者交納保證金?!币虼?,取保候審有兩種方式:一種是保證人保證;另一種是保證金保證。對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的,不能同時適用保證人保證和保證金保證。
1.保證人保證。
(1)保證人保證的概念與意義。保證人保證又稱人保,是指公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人并出具保證書,保證被保證人在取保候審期間履行法定義務和酌定義務,不逃避和妨礙偵查、起訴和審判,并隨傳隨到的保證方式。保證人保證,一方面可以通過保證人和犯罪嫌疑人、被告人之間的關系,對犯罪嫌疑人、被告人實行精神上和心理上的強制,使其不致逃避或妨礙偵查、起訴和審判;另一方面可以通過保證人監(jiān)督犯罪嫌疑人、被告人的活動,監(jiān)督、教育犯罪嫌疑人、被告人遵紀守法,履行義務。
(2)適用保證人保證的情形。對于符合取保候審條件,具有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,公安司法機關決定取保候審時,可以采用保證人保證:①無力交納保證金的;②未成年人或者已滿75周歲的人;③其他不宜收取保證金的情形。
(3)保證人的條件。根據(jù)刑事訴訟法第67條的規(guī)定,保證人的條件包括:①與本案無牽連;②有能力履行保證義務;③享有政治權利,人身自由未受到限制;④有固定的住處和收入。犯罪嫌疑人、被告人提出保證人的,公安司法機關應當審查保證人是否符合條件。如果保證人在取保候審期間不愿繼續(xù)擔?;蛘邌适l件或保證義務履行能力的,取保候審決定機關應當在收到保證人的申請或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔保條件后的3日以內(nèi),責令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金,或者變更強制措施,并將變更情況通知公安機關。
(4)保證人的數(shù)量。對犯罪嫌疑人、被告人決定適用取保候審的,可以責令其提出1~2名保證人。
(5)保證人的義務。保證人應當承擔如下義務:①監(jiān)督被保證人遵守刑事訴訟法第69條規(guī)定的在取保候審期間應當履行的義務;②發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反刑事訴訟法第69條規(guī)定的行為的,應當及時向執(zhí)行機關報告。
(6)保證人違反保證義務的懲罰。在取保候審期間,如果被取保候審人有違反刑事訴訟法第69條規(guī)定的行為,而保證人未履行監(jiān)督和及時報告的義務,查證屬實后,將對保證人處1000元以上2萬元以下的罰款。根據(jù)六機關《規(guī)定》第14條,對取保候審保證人是否履行了保證義務,由公安機關認定,對保證人的罰款決定,也由公安機關作出。根據(jù)《解釋》第122條,根據(jù)案件事實和法律規(guī)定,認為已經(jīng)構成犯罪的被告人在取保候審期間逃匿的,如果系保證人協(xié)助被告人逃匿,或者保證人明知藏匿地點但拒絕向公安司法機關提供的,對保證人應當依法追究刑事責任。
2.保證金保證。
(1)保證金保證的概念。保證金保證又稱財產(chǎn)保,是指公安機關、人民檢察院、人民法院責令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金并出具保證書,保證被保證人在取保候審期間履行法定義務和酌定義務,不逃避和妨礙偵查、起訴和審判,并隨傳隨到的保證方式。
(2)保證金的數(shù)額與收取管理。刑事訴訟法第70條規(guī)定,取保候審的決定機關應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要,被取保候審人的社會危險性,案件的性質、情節(jié),可能判處刑罰的輕重,被取保候審人的經(jīng)濟狀況等情況,確定保證金的數(shù)額。提供保證金的人應當將保證金存人執(zhí)行機關指定銀行的專門賬戶。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部《關于取保候審若干問題的規(guī)定》,保證金的起點數(shù)額為1000元。根據(jù)《規(guī)則》第90條,對于未成年犯罪嫌疑人檢察機關可以責令交納500元以上的保證金。取保候審保證金由縣級以上執(zhí)行機關統(tǒng)一收取和管理。沒收保證金的決定、退還保證金的決定等,應當由縣級以上執(zhí)行機關作出??h級以上執(zhí)行機關應當在其指定的銀行設立取保候審保證金專門賬戶,委托銀行代為收取和保管保證金。保證金應當以人民幣交納。根據(jù)《規(guī)則》第102條,公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審,案件移送人民檢察院審查起訴后,檢察機關決定繼續(xù)采取保證金方式取保候審的,被取保候審人沒有違反取保候審義務情形的,不變更保證金數(shù)額,不再重新收取保證金。
(3)保證金的退還。根據(jù)刑事訴訟法第71條的規(guī)定,犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間未違反刑事訴訟法第69條規(guī)定的,取保候審結束的時候,憑解除取保候審的通知或者有關法律文書到銀行領取退還的保證金。根據(jù)《解釋》第124條,對被取保候審的被告人的判決、裁定生效后,應當解除取保候審、退還保證金的,如果保證金屬于其個人財產(chǎn),人民法院可以書面通知公安機關將保證金移交人民法院,用以退賠被害人、履行附帶民事賠償義務或者執(zhí)行財產(chǎn)刑,剩余部分應當退還被告人。
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