德國(guó)高等教育成為重要移民工具

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   德國(guó)是全球第三大留學(xué)目的地國(guó)家,也是非英語(yǔ)國(guó)家中最大的留學(xué)生接納國(guó),73%的在德留學(xué)生選擇留德是出于德國(guó)高等教育的聲譽(yù)。
    高淘汰率,須把控生源質(zhì)量
    德國(guó)高校門庭若市,全球?qū)W子接踵而至。2013年至2014年冬季學(xué)期,德國(guó)入學(xué)新生中有留學(xué)生86200人,占16.9%。該學(xué)年,共218848名留學(xué)生就讀德國(guó)各類高校,占比8.4%。作為德國(guó)高校最大留學(xué)生群體,28381名中國(guó)留學(xué)生占留德學(xué)子總數(shù)的13%,遠(yuǎn)超第二大生源國(guó)俄羅斯(5.1%)。
    然而,數(shù)量的光鮮并不意味著質(zhì)量的輝煌。近日,德國(guó)學(xué)術(shù)基金會(huì)聯(lián)盟與麥肯錫公司聯(lián)合推出的《德國(guó)高等教育報(bào)告2020》為德國(guó)留學(xué)生教育敲響警鐘:59%的留學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)(32100人),顯著低于德國(guó)學(xué)生畢業(yè)率(72%);在畢業(yè)的留學(xué)生中44%定居德國(guó),來(lái)自非歐盟成員國(guó)的留學(xué)生定居比率更低(23.2%)。與德國(guó)大學(xué)生相比,留學(xué)生的高淘汰率主要出現(xiàn)在本科階段。
    報(bào)告建議,高校該牢牢把控生源質(zhì)量,須為招生開發(fā)一套規(guī)范化的測(cè)試工具或普及現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)能力測(cè)試(TestAS)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)能力測(cè)試針對(duì)來(lái)自非歐盟國(guó)家的留學(xué)生,一年舉行三次。在中國(guó)大陸,申請(qǐng)赴德留學(xué)的學(xué)生,要是在國(guó)內(nèi)高校尚未完成6個(gè)學(xué)期學(xué)業(yè),必須接受該測(cè)試,并由德國(guó)駐華使館文化處留德人員審核部(APS)把關(guān)。
    低定居率,須打造好客文化
    德國(guó)高等教育體系培養(yǎng)一名外國(guó)畢業(yè)生需要花費(fèi)59500歐元,比培養(yǎng)一名本土畢業(yè)生高38%。同時(shí),德國(guó)高等教育體系向德國(guó)人才市場(chǎng)供給一名外國(guó)畢業(yè)生的公共財(cái)政投入(134200歐元)三倍于一名本國(guó)大學(xué)畢業(yè)生(45500歐元)。
    盡管投入不菲,但無(wú)論留學(xué)生畢業(yè)后是否選擇定居,德國(guó)均為贏家。選擇定居顯然有利于稅收與消費(fèi),而回國(guó)發(fā)展的留學(xué)生可為德國(guó)連接世界架設(shè)經(jīng)濟(jì)、政治與文化的橋梁。
    德國(guó)高等教育雖已成為重要移民工具,但更需被納入德國(guó)各級(jí)政府的移民戰(zhàn)略之中,與人才政策聯(lián)動(dòng)。報(bào)告認(rèn)為,聯(lián)邦政府可采用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式的競(jìng)爭(zhēng)性或獎(jiǎng)勵(lì)性財(cái)政支持手段,激勵(lì)高校以優(yōu)質(zhì)教學(xué)與輔導(dǎo)來(lái)吸引留學(xué)生并最終助力其完成學(xué)業(yè)以及定居。
    鑒于僅半數(shù)留學(xué)生(49%)在校園中與德國(guó)人深入接觸,生活中則更少(24%),德國(guó)高校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席希普樂建議,高校不僅要確保留學(xué)生掌握必要的學(xué)術(shù)知識(shí)與專業(yè)技能,也要注重培養(yǎng)留學(xué)生對(duì)德國(guó)的情感。德國(guó)2013年出臺(tái)的《德國(guó)高校國(guó)際化戰(zhàn)略》提出,要打造好客文化。其實(shí),唯有打造好客文化,培育戀德情感,德國(guó)政府方能重塑留學(xué)大國(guó)——把入學(xué)留學(xué)生以及畢業(yè)留學(xué)生從2013年的16.9%與7.4%上升到2020年的20%與11%。為打造好客文化,德國(guó)外交部實(shí)施了留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金與輔導(dǎo)激勵(lì)計(jì)劃(STIBET),每年投入750萬(wàn)歐元。該計(jì)劃雖成效不菲,但面對(duì)留學(xué)生迅猛增勢(shì)盡顯杯水車薪。