國家公務(wù)員局十三五培訓綱要問題解答

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    近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局《“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》(以下簡稱《綱要》)。國家公務(wù)員局負責同志就《綱要》的起草制定和貫徹落實等問題,回答了記者提問。
    問:請談?wù)劇毒V要》起草制定的背景和意義。
    答:公務(wù)員培訓是公務(wù)員隊伍建設(shè)的先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。國務(wù)院高度重視公務(wù)員培訓工作,先后轉(zhuǎn)發(fā)了“十五”“十一五”和“十二五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要,有力推動了公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。李克強總理也多次強調(diào),要加強公務(wù)員隊伍建設(shè),加強公務(wù)員的思想教育和培訓。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。制定下發(fā)《“十三五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓綱要》,對于進一步提高公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)、推進公務(wù)員隊伍建設(shè)具有重要意義。為此,我們對“十二五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓工作進行了全面總結(jié),通過深入調(diào)研、廣泛征求意見,研究起草了《綱要》。
    問:《綱要》有哪些主要內(nèi)容?
    答:《綱要》共分四個部分。第一部分明確了“十三五”時期公務(wù)員培訓的總體要求;第二部分為培訓內(nèi)容,提出了理想信念教育、職業(yè)道德教育、施政能力提升、依法行政培訓、專門業(yè)務(wù)培訓和科學人文培養(yǎng)等6個方面的重點內(nèi)容;第三部分為主要任務(wù),明確了進一步完善培訓制度、推進分類培訓、抓好“四類培訓”(即初任、任職、專門業(yè)務(wù)、在職培訓)和對口培訓、開展“雙基”(即基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員)培訓、推進培訓方式方法創(chuàng)新、加強培訓基礎(chǔ)建設(shè)等6個方面的具體任務(wù);第四部分為組織保障,對加強組織領(lǐng)導、保證經(jīng)費投入、嚴格監(jiān)督管理、強化培訓管理者隊伍建設(shè)提出了要求。
    問:“十三五”期間行政機關(guān)公務(wù)員培訓工作要達到哪些目標?
    答:“十三五”期間,行政機關(guān)公務(wù)員每人每年參加培訓累計不少于12天或者90學時(對擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員有其他規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。到2020年,行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)模和效益進一步提升,任職培訓參訓率和質(zhì)量不斷提高,網(wǎng)絡(luò)培訓成為培訓重要載體,分類培訓取得突破性進展,培訓體系進一步完善,培訓工作剛性約束和活力顯著增強,行政機關(guān)公務(wù)員隊伍理想信念更加堅定,履職能力顯著提升,工作作風明顯改進。
    問:目前,公務(wù)員培訓中仍存在基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓難的問題,《綱要》對解決這一問題有什么舉措?
    答:基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員(簡稱“雙基”)是公務(wù)員的主體,他們工作在服務(wù)人民群眾的第一線,一言一行代表著黨和政府的形象。由于工學矛盾突出,“雙基”公務(wù)員參訓難已成為培訓工作的難點之一。“十三五”期間,我們要大力開展“雙基”公務(wù)員培訓,實施基層公務(wù)員培訓工程和機關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓工程,推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向“雙基”傾斜。要將“雙基”公務(wù)員培訓列入年度培訓計劃,確保“雙基”公務(wù)員每人每年參加脫產(chǎn)培訓不少于6天。
    問:適應(yīng)公務(wù)員分類管理改革需要,《綱要》有哪些新的措施?
    答:今年7月,《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》正式印發(fā),標志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。“十三五”期間,我們要配合公務(wù)員分類管理改革需要,探索推進公務(wù)員分類培訓。根據(jù)不同類別公務(wù)員的職位特點和專業(yè)發(fā)展方向,采用“通用能力模塊+類別能力模塊”培訓新模式,促進不同類別公務(wù)員的專業(yè)化發(fā)展。國家公務(wù)員局將組織開展專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓試點工作。
    問:對于當前公務(wù)員隊伍中存在的少數(shù)公務(wù)員不會為、亂作為等問題,《綱要》提出了哪些具體措施?
    答:《綱要》起草過程中,我們聚焦當前公務(wù)員隊伍中存在的少數(shù)公務(wù)員不作為、不會為、亂作為等問題,提出了有針對性的政策措施。一是要加強理想信念和職業(yè)道德教育,催生愿為、想為、主動作為的內(nèi)生動力。二是強調(diào)提升公務(wù)員施政能力,加強五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等培訓,幫助公務(wù)員填補知識空白和能力弱項,提高專業(yè)化服務(wù)水平。
    問:“十三五”期間,如何繼續(xù)抓好公務(wù)員四類培訓等重點培訓項目?
    答:初任、任職、專門業(yè)務(wù)、在職培訓是公務(wù)員法規(guī)定的四類培訓,“十三五”期間,我們要突出重點、解決難點、打造亮點。其中,初任培訓要制定實施培訓大綱、規(guī)范宣誓程序;任職培訓要著重提高參訓率;專門業(yè)務(wù)培訓要注重提高解決實際問題的能力;在職培訓要緊密結(jié)合中心工作,圍繞重點內(nèi)容扎實開展。“十三五”時期,我們要優(yōu)化專題培訓,形成一批精品對口培訓項目;圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),結(jié)合貧困地區(qū)實際需要,開展精準培訓,提升貧困地區(qū)公務(wù)員隊伍抓改革促發(fā)展能力。
    問:下一步如何抓好《綱要》的貫徹落實?
    答:為貫徹實施好《綱要》,我們有三方面打算:一是組織召開全國行政機關(guān)公務(wù)員培訓工作會議,對“十三五”期間行政機關(guān)公務(wù)員培訓工作進行全面部署。二是推進對《綱要》的學習,增強做好公務(wù)員培訓工作的使命感、責任感和緊迫感。三是加強督查。通過專題調(diào)研、座談、經(jīng)驗交流、中期評估等方式,督促各地各部門抓好貫徹落實,確?!毒V要》各項任務(wù)落到實處。
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