本文“2018申論熱點：放管服”由出國留學(xué)網(wǎng)編輯整理，歡迎閱讀!
簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，被社會各界視作全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮，一直為黨中央、國務(wù)院高度重視。
理論來源2016年5月9日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)放管服改革電視電話會議。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》提出，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。
2017年3月15日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者，并回答記者提問。就當(dāng)前需要攻克的難點工作時，總理說到，當(dāng)前最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。
理論內(nèi)涵“放”中央政府下放行政權(quán)，減少法律法規(guī)沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán);厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)?！肮堋闭块T要創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新?！胺鞭D(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進(jìn)行干預(yù)，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進(jìn)市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
中公評析“放管服”是全面深化改革的重要內(nèi)容，只有這三個車輪同時轉(zhuǎn)起來，改革才能“蹄疾而步穩(wěn)”，服務(wù)型政府的陽光也才能照進(jìn)市場和民眾，最終真正為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
很長一個時期以來，老百姓覺得政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，更有個別干部以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的形象。在這樣的情況下，推行“放管服”便顯得十分必要了。幾年來，多地區(qū)多部門從破除審批關(guān)卡到打破證明圍城，從減少公章旅行到結(jié)束公文長征，改革用政府自身一時的“痛”換取人民長遠(yuǎn)的利，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”，有效降低了各類制度性交易成本，以看得見摸得著的成效增進(jìn)了人民群眾的改革獲得感。更重要的是，簡政放權(quán)對推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、托住擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的關(guān)鍵性支撐作用日益顯現(xiàn)，透明、便利、公平的整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在普遍形成。
改革的成效有目共睹，但與人民群眾的期待和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相比，差距依然存在。隨著簡政放權(quán)進(jìn)入深水區(qū)，提高放權(quán)含金量、啃下改革硬骨頭成為新的改革課題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，持之以恒進(jìn)行政府自我革命，以壯士斷腕精神把“放管服”改革向縱深推進(jìn)。
“放”要全面徹底。要堅持量質(zhì)并重，對現(xiàn)有行政審批項目進(jìn)行集中梳理，更好地向市場和社會放權(quán);要堅持問題導(dǎo)向，取消項目從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變，更多借用社會力量促進(jìn)改革;要堅持同步推進(jìn)，既要與上級權(quán)力下放及時對接，更要敢于向自己“開刀”，把該放的權(quán)力徹底放下去。
“管”要及時有效。一方面，要科學(xué)合理、實事求是地做好監(jiān)督和管理，對下總攬不包攬、放權(quán)不失管，對上到位不越位、盡職不失責(zé)。另一方面，要加快建立責(zé)任明確、任務(wù)清晰、程序規(guī)范的監(jiān)管制度，主動接受社會監(jiān)督，擠壓權(quán)力尋租的空間，讓政府“亂動的手”受到約束。
“服”要積極到位。簡政放權(quán)關(guān)鍵是政府職能的真正轉(zhuǎn)變、治理能力的有效提升。要加快推進(jìn)政府由管理者向服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，下好先手棋，打好主動仗，把更多的人力、物力、財力投入到服務(wù)民生工作中，讓更多的群眾分享高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);要不斷改進(jìn)服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，盡最大努力提供更加高效、更加人性化的服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)指數(shù)換取企業(yè)和人民的幸福指數(shù)。
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