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【國務(wù)院】放權(quán)部分學(xué)位授予單位自主新增學(xué)位點
近日，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)了《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》指出，對現(xiàn)有研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高、教育資源配置明顯不足、現(xiàn)有學(xué)位點師資隊伍支撐有困難的單位，原則上不再接受新增學(xué)位授權(quán)申請。同時，放權(quán)部分學(xué)位授予單位開展自主審核，每年可自主新增學(xué)位點。
《辦法》突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)作用。根據(jù)建設(shè)研究生教育強(qiáng)國的目標(biāo)，提高申請標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與研究生培養(yǎng)的銜接，按照新增學(xué)位授予單位、新增學(xué)位授權(quán)點，分別制定起點更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、針對性更強(qiáng)的申請基本條件，改變過去以分配數(shù)量指標(biāo)為主要方式的做法。同時，擴(kuò)大省級統(tǒng)籌和高校辦學(xué)自主權(quán)。放權(quán)部分學(xué)位授予單位自主開展新增博士碩士學(xué)位點評審，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點，這是落實國務(wù)院“放管服”改革的重要舉措，也是深化學(xué)位授權(quán)審核改革的方向，目的是進(jìn)一步激發(fā)學(xué)位授予單位辦學(xué)活力，推動其內(nèi)涵發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
此外，《辦法》加強(qiáng)授權(quán)審核制度的整體設(shè)計。建立常態(tài)化授權(quán)審核機(jī)制，將學(xué)位授權(quán)分為新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整兩部分，新增學(xué)位授權(quán)審核側(cè)重于增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，每3年實施一次，學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整側(cè)重于存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每年開展一次;進(jìn)一步明確國務(wù)院學(xué)位委員會、省級學(xué)位委員會和學(xué)位授予單位的職責(zé);進(jìn)一步明確授權(quán)審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行，新增學(xué)位點原則上不接受已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的學(xué)位授予單位的新增申請。
突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在授權(quán)審核中的主導(dǎo)作用。為保證我國研究生教育質(zhì)量，提高授權(quán)審核的準(zhǔn)入門檻，改變過去分配數(shù)量指標(biāo)的做法，按新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點和自主審核單位分別制定更加細(xì)化、水平要求更高的申請基本條件，充分發(fā)揮學(xué)科評議組和專業(yè)學(xué)位教指委在授權(quán)審核中作用，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤徍?，保證學(xué)位授權(quán)審核質(zhì)量。
《辦法》強(qiáng)調(diào)授權(quán)審核與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究生培養(yǎng)和資源配置的銜接，從嚴(yán)控制新增學(xué)位授予單位數(shù)量和增長速度。充分考慮高等教育辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，合理確定普通高等學(xué)校的博士、碩士和學(xué)士三級學(xué)位授予單位的比例。對現(xiàn)有研究生培養(yǎng)質(zhì)量不高、教育資源配置明顯不足、現(xiàn)有學(xué)位點師資隊伍支撐有困難的單位，原則上不再接受新增學(xué)位授權(quán)申請。
《辦法》指出，為進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校辦學(xué)活力。放權(quán)部分學(xué)位授予單位開展自主審核，每年可自主新增學(xué)位點，可根據(jù)學(xué)科發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，探索設(shè)置新興交叉學(xué)科學(xué)位點，為其開展高水平研究生教育創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，對這部分單位提出更加嚴(yán)格的制約措施，要求其學(xué)位點審核標(biāo)準(zhǔn)必須高于國家規(guī)定的申請基本條件，新增點6年內(nèi)必須達(dá)到相應(yīng)水平，不能突破質(zhì)量底線。
《辦法》指出，加大對授權(quán)審核的監(jiān)管處罰力度。新增學(xué)位點3年后必須接受評估，評估不合格的點5年內(nèi)不得申請增列，對研究生教育資源投入不足、培養(yǎng)問題較多的單位，將暫停其新增申請。強(qiáng)化權(quán)責(zé)一致，各單位在獲得授權(quán)的同時要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對材料弄虛作假、違反紀(jì)律的單位，實行一票否決。