安徽省關(guān)于加快建設(shè)金融和資本創(chuàng)新體系的實施意見
為貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，優(yōu)化金融和資本供給，推進(jìn)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈匹配融合，實現(xiàn)對接需求的主動性、服務(wù)的便利性、融資的低成本性，營造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)造愉快、創(chuàng)業(yè)愉快的良好氛圍，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、大力發(fā)展股權(quán)投資基金
1﹒設(shè)立省級種子投資基金。支持國元集團(tuán)設(shè)立規(guī)模20億元的省級種子投資基金，采取“基地+基金”投資模式，重點對接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省政府按照年度項目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)形成銷售收入和利稅、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)等指標(biāo)對基金實施考核。省級種子投資基金設(shè)置50%投資損失允許率。
2﹒設(shè)立省級風(fēng)險投資基金。華安證券設(shè)立規(guī)模40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，國元證券設(shè)立規(guī)模60億元的安徽安元創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“基地+基金”模式，聯(lián)合市縣政府、社會投資主體設(shè)立子基金，重點支持初創(chuàng)期、成長期前端企業(yè)，實現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗基地全覆蓋。省政府按照年度項目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)年度銷售收入和利稅、被投資企業(yè)由規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上家數(shù)、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)、在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市家數(shù)等指標(biāo)對基金實施考核。省級風(fēng)險投資基金設(shè)置30%投資損失允許率。
3﹒設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和規(guī)模200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金，并在省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中專設(shè)規(guī)模100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，重點支持成長期、成熟期企業(yè)。省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對接全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、試驗基地，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重點企業(yè)、重大項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程、重大專項。省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金重點支持中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。省可采取入股、參股等方式支持各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
4﹒推進(jìn)私募股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。鼓勵境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)落戶安徽，支持設(shè)立私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。對新注冊的私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，參照當(dāng)?shù)卣猩桃Y有關(guān)政策給予獎勵。鼓勵市縣政府按照私募股權(quán)投資基金當(dāng)?shù)仨椖客顿Y額度等指標(biāo)給予獎勵。
5﹒建立基金投資引導(dǎo)對接機(jī)制。省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等部門按年度編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)目錄和項目目錄，分類對接基金管理機(jī)構(gòu)。
二、推動企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌
6﹒培育上市掛牌后備企業(yè)資源。分類建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)全部納入，并向資本市場中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介。開展“擬上市掛牌企業(yè)走進(jìn)交易所”行動。
7﹒梯次推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。按照“改制一批、輔導(dǎo)一批、達(dá)標(biāo)一批、申報一批、上市掛牌一批”梯次，完善保薦代表人聯(lián)系市縣、服務(wù)企業(yè)的上市掛牌機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造。各級政府預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等專項資金，同等條件下優(yōu)先安排改制企業(yè)。及時調(diào)度在輔導(dǎo)擬上市企業(yè)，跟進(jìn)服務(wù)在審上市掛牌企業(yè)。對改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予不超過100萬元獎勵。對成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財政按首次股權(quán)融資額的1%給予不超過70萬元獎勵。
8﹒支持再融資和并購重組。推動上市公司股債并舉、公募私募并行，多渠道再融資。鼓勵全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)運用私募方式對接天使投資、風(fēng)險投資等，提升資本實力。推動省屬國有企業(yè)結(jié)合行業(yè)整合整體上市和并購重組。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購重組海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈高端資產(chǎn)以及研發(fā)、品牌與技術(shù)資源。我省科技創(chuàng)新型企業(yè)通過并購重組省外上市公司并將其注冊地遷至省內(nèi)的，省財政一次性給予企業(yè)100萬元獎勵，鼓勵各級財政根據(jù)實際情況給予獎勵。
三、提升省股權(quán)托管交易中心平臺服務(wù)功能
9﹒擴(kuò)大掛牌企業(yè)總量。推動暫未達(dá)到首發(fā)上市和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心掛牌。優(yōu)先支持掛牌企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等。省財政對在省股權(quán)托管交易中心成長板掛牌的“專精特新”企業(yè)每戶給予一次性獎補(bǔ)20萬元。
10﹒完善綜合金融服務(wù)功能。鼓勵省股權(quán)托管交易中心一體建設(shè)企業(yè)掛牌展示平臺、股權(quán)托管服務(wù)平臺、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、金融與資本機(jī)構(gòu)集聚對接平臺、掛牌企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺、政府中小微企業(yè)政策運用平臺。支持省股權(quán)托管交易中心增設(shè)“專精特新”專板，鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。加強(qiáng)皖北融資中心建設(shè)。將文化旅游板、現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)板掛牌企業(yè)范圍擴(kuò)大至全省。支持省股權(quán)托管交易中心爭取全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)試點資格。建立工商行政管理部門與省股權(quán)托管交易中心股權(quán)登記制度對接機(jī)制。
四、深化科技金融創(chuàng)新
11﹒大力發(fā)展科技信貸。鼓勵銀行建立科技金融專營機(jī)構(gòu)。推動銀行在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、大學(xué)科技園等科技資源聚集地區(qū)，新設(shè)或改造分(支)行作為從事中小科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分(支)行、特色支行。鼓勵銀行根據(jù)科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸需求特點，探索單列信貸計劃，降低貸款準(zhǔn)入條件，優(yōu)化信貸審批流程，適度提升貸款風(fēng)險容忍度。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點，銀行結(jié)合科技部門提供的高新技術(shù)企業(yè)目錄，對符合授信條件的企業(yè)給予信用貸款。擴(kuò)大“稅融通”、續(xù)貸過橋資金等業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式。積極落實小微企業(yè)續(xù)貸政策。
12﹒創(chuàng)新聯(lián)動融資模式。鼓勵銀行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作開展投債聯(lián)合投資，發(fā)展“信貸+保險”“信貸+租賃”等融資模式。爭取安徽進(jìn)入投貸聯(lián)動試點地區(qū)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入投貸聯(lián)動試點名單。鼓勵銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，參與產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，并對基金所投企業(yè)提供配套貸款。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)“投貸擔(dān)”聯(lián)動模式。鼓勵有條件的市、縣探索基于大數(shù)據(jù)的“征信系統(tǒng)+銀行+擔(dān)?！焙献魅谫Y模式。
13﹒支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。推動科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券和創(chuàng)新型集合債券，支持“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行“雙創(chuàng)孵化”專項債券。
14﹒推進(jìn)融資抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。建設(shè)區(qū)域性動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資。
15﹒發(fā)展科技融資擔(dān)保。將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提高科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度。力爭到2020年末，全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)達(dá)政策性融資擔(dān)保的30%。
16﹒擴(kuò)大科技保險規(guī)模。推廣產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專利保險等。推進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任保險、高管和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險和意外保險等試點。探索開展新材料首批次應(yīng)用保險試點。推廣科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款保證保險、出口信用保險等。完善科技保險險種補(bǔ)貼目錄，鼓勵各地對科技保險業(yè)務(wù)給予保費補(bǔ)貼。
五、創(chuàng)新科技金融服務(wù)體制機(jī)制
17﹒建立科技企業(yè)路演對接機(jī)制。支持合肥市高新區(qū)與科技部火炬中心、深交所合作實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”。依托合肥高新區(qū)籌建安徽科技金融信息服務(wù)平臺，建立常態(tài)化線上線下相結(jié)合的科技金融路演中心，定期舉辦融資對接、路演宣傳、業(yè)績說明、信息發(fā)布、融資培訓(xùn)和投資沙龍等活動，推動科技企業(yè)與銀行、證券公司、保險公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接，為科技企業(yè)提供全方位、全生命周期的融資和綜合輔導(dǎo)服務(wù)。
18﹒建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺體系。支持省股權(quán)托管交易中心建立省級科技金融綜合服務(wù)平臺，并給予籌建經(jīng)費補(bǔ)助。省政府金融辦會同有關(guān)部門，每年按照科技金融對接活動組織情況、對接成功的融資金額和企業(yè)數(shù)量、開展科技金融創(chuàng)新服務(wù)情況等指標(biāo)對平臺實施考評，根據(jù)考評情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)。支持有條件的市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)組建專業(yè)化科技金融綜合服務(wù)平臺，聚集銀行、券商、基金和會計、評估、法律等機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、會計法律、路演推介等服務(wù)。
省政府金融辦牽頭制定省級股權(quán)投資基金體系建設(shè)實施方案和管理辦法、省級科技金融綜合服務(wù)平臺考評和補(bǔ)貼辦法，省財政廳牽頭制定省級種子投資基金、省級風(fēng)險投資基金項目投資獎勵辦法。
本實施意見由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
為貫徹落實五大發(fā)展行動計劃，優(yōu)化金融和資本供給，推進(jìn)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈匹配融合，實現(xiàn)對接需求的主動性、服務(wù)的便利性、融資的低成本性，營造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)造愉快、創(chuàng)業(yè)愉快的良好氛圍，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、大力發(fā)展股權(quán)投資基金
1﹒設(shè)立省級種子投資基金。支持國元集團(tuán)設(shè)立規(guī)模20億元的省級種子投資基金，采取“基地+基金”投資模式，重點對接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省政府按照年度項目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)形成銷售收入和利稅、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)等指標(biāo)對基金實施考核。省級種子投資基金設(shè)置50%投資損失允許率。
2﹒設(shè)立省級風(fēng)險投資基金。華安證券設(shè)立規(guī)模40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，國元證券設(shè)立規(guī)模60億元的安徽安元創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“基地+基金”模式，聯(lián)合市縣政府、社會投資主體設(shè)立子基金，重點支持初創(chuàng)期、成長期前端企業(yè)，實現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗基地全覆蓋。省政府按照年度項目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)年度銷售收入和利稅、被投資企業(yè)由規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上家數(shù)、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)、在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市家數(shù)等指標(biāo)對基金實施考核。省級風(fēng)險投資基金設(shè)置30%投資損失允許率。
3﹒設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和規(guī)模200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金，并在省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中專設(shè)規(guī)模100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，重點支持成長期、成熟期企業(yè)。省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對接全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、試驗基地，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重點企業(yè)、重大項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程、重大專項。省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金重點支持中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。省可采取入股、參股等方式支持各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
4﹒推進(jìn)私募股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。鼓勵境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)落戶安徽，支持設(shè)立私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。對新注冊的私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，參照當(dāng)?shù)卣猩桃Y有關(guān)政策給予獎勵。鼓勵市縣政府按照私募股權(quán)投資基金當(dāng)?shù)仨椖客顿Y額度等指標(biāo)給予獎勵。
5﹒建立基金投資引導(dǎo)對接機(jī)制。省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等部門按年度編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)目錄和項目目錄，分類對接基金管理機(jī)構(gòu)。
二、推動企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌
6﹒培育上市掛牌后備企業(yè)資源。分類建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)全部納入，并向資本市場中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介。開展“擬上市掛牌企業(yè)走進(jìn)交易所”行動。
7﹒梯次推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。按照“改制一批、輔導(dǎo)一批、達(dá)標(biāo)一批、申報一批、上市掛牌一批”梯次，完善保薦代表人聯(lián)系市縣、服務(wù)企業(yè)的上市掛牌機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造。各級政府預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等專項資金，同等條件下優(yōu)先安排改制企業(yè)。及時調(diào)度在輔導(dǎo)擬上市企業(yè)，跟進(jìn)服務(wù)在審上市掛牌企業(yè)。對改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予不超過100萬元獎勵。對成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財政按首次股權(quán)融資額的1%給予不超過70萬元獎勵。
8﹒支持再融資和并購重組。推動上市公司股債并舉、公募私募并行，多渠道再融資。鼓勵全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)運用私募方式對接天使投資、風(fēng)險投資等，提升資本實力。推動省屬國有企業(yè)結(jié)合行業(yè)整合整體上市和并購重組。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購重組海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈高端資產(chǎn)以及研發(fā)、品牌與技術(shù)資源。我省科技創(chuàng)新型企業(yè)通過并購重組省外上市公司并將其注冊地遷至省內(nèi)的，省財政一次性給予企業(yè)100萬元獎勵，鼓勵各級財政根據(jù)實際情況給予獎勵。
三、提升省股權(quán)托管交易中心平臺服務(wù)功能
9﹒擴(kuò)大掛牌企業(yè)總量。推動暫未達(dá)到首發(fā)上市和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心掛牌。優(yōu)先支持掛牌企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等。省財政對在省股權(quán)托管交易中心成長板掛牌的“專精特新”企業(yè)每戶給予一次性獎補(bǔ)20萬元。
10﹒完善綜合金融服務(wù)功能。鼓勵省股權(quán)托管交易中心一體建設(shè)企業(yè)掛牌展示平臺、股權(quán)托管服務(wù)平臺、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、金融與資本機(jī)構(gòu)集聚對接平臺、掛牌企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺、政府中小微企業(yè)政策運用平臺。支持省股權(quán)托管交易中心增設(shè)“專精特新”專板，鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。加強(qiáng)皖北融資中心建設(shè)。將文化旅游板、現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)板掛牌企業(yè)范圍擴(kuò)大至全省。支持省股權(quán)托管交易中心爭取全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)試點資格。建立工商行政管理部門與省股權(quán)托管交易中心股權(quán)登記制度對接機(jī)制。
四、深化科技金融創(chuàng)新
11﹒大力發(fā)展科技信貸。鼓勵銀行建立科技金融專營機(jī)構(gòu)。推動銀行在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、大學(xué)科技園等科技資源聚集地區(qū)，新設(shè)或改造分(支)行作為從事中小科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分(支)行、特色支行。鼓勵銀行根據(jù)科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸需求特點，探索單列信貸計劃，降低貸款準(zhǔn)入條件，優(yōu)化信貸審批流程，適度提升貸款風(fēng)險容忍度。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點，銀行結(jié)合科技部門提供的高新技術(shù)企業(yè)目錄，對符合授信條件的企業(yè)給予信用貸款。擴(kuò)大“稅融通”、續(xù)貸過橋資金等業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式。積極落實小微企業(yè)續(xù)貸政策。
12﹒創(chuàng)新聯(lián)動融資模式。鼓勵銀行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作開展投債聯(lián)合投資，發(fā)展“信貸+保險”“信貸+租賃”等融資模式。爭取安徽進(jìn)入投貸聯(lián)動試點地區(qū)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入投貸聯(lián)動試點名單。鼓勵銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，參與產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，并對基金所投企業(yè)提供配套貸款。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)“投貸擔(dān)”聯(lián)動模式。鼓勵有條件的市、縣探索基于大數(shù)據(jù)的“征信系統(tǒng)+銀行+擔(dān)?！焙献魅谫Y模式。
13﹒支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。推動科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券和創(chuàng)新型集合債券，支持“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行“雙創(chuàng)孵化”專項債券。
14﹒推進(jìn)融資抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。建設(shè)區(qū)域性動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資。
15﹒發(fā)展科技融資擔(dān)保。將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提高科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度。力爭到2020年末，全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)達(dá)政策性融資擔(dān)保的30%。
16﹒擴(kuò)大科技保險規(guī)模。推廣產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、專利保險等。推進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任保險、高管和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險和意外保險等試點。探索開展新材料首批次應(yīng)用保險試點。推廣科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款保證保險、出口信用保險等。完善科技保險險種補(bǔ)貼目錄，鼓勵各地對科技保險業(yè)務(wù)給予保費補(bǔ)貼。
五、創(chuàng)新科技金融服務(wù)體制機(jī)制
17﹒建立科技企業(yè)路演對接機(jī)制。支持合肥市高新區(qū)與科技部火炬中心、深交所合作實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”。依托合肥高新區(qū)籌建安徽科技金融信息服務(wù)平臺，建立常態(tài)化線上線下相結(jié)合的科技金融路演中心，定期舉辦融資對接、路演宣傳、業(yè)績說明、信息發(fā)布、融資培訓(xùn)和投資沙龍等活動，推動科技企業(yè)與銀行、證券公司、保險公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對接，為科技企業(yè)提供全方位、全生命周期的融資和綜合輔導(dǎo)服務(wù)。
18﹒建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺體系。支持省股權(quán)托管交易中心建立省級科技金融綜合服務(wù)平臺，并給予籌建經(jīng)費補(bǔ)助。省政府金融辦會同有關(guān)部門，每年按照科技金融對接活動組織情況、對接成功的融資金額和企業(yè)數(shù)量、開展科技金融創(chuàng)新服務(wù)情況等指標(biāo)對平臺實施考評，根據(jù)考評情況給予適當(dāng)獎補(bǔ)。支持有條件的市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)組建專業(yè)化科技金融綜合服務(wù)平臺，聚集銀行、券商、基金和會計、評估、法律等機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、會計法律、路演推介等服務(wù)。
省政府金融辦牽頭制定省級股權(quán)投資基金體系建設(shè)實施方案和管理辦法、省級科技金融綜合服務(wù)平臺考評和補(bǔ)貼辦法，省財政廳牽頭制定省級種子投資基金、省級風(fēng)險投資基金項目投資獎勵辦法。
本實施意見由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
序號 | 工 作 任 務(wù) | 牽頭責(zé)任單位 | 配合責(zé)任單位 | 時限要求 |
1 | 支持國元集團(tuán)設(shè)立規(guī)模20億元的省級種子投資基金。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省財政廳、省農(nóng)委、省國資委、國元集團(tuán)等 | 2017年設(shè)立，逐年到位 |
2 | 設(shè)立省級風(fēng)險投資基金。華安證券設(shè)立規(guī)模40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，國元證券設(shè)立規(guī)模60億元的安徽安元創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。 | 省發(fā)展改革委 | 省科技廳、省財政廳、省國資委、省政府金融辦、華安證券、國元證券、省投資集團(tuán)等 | 2017年設(shè)立，逐年到位 |
3 | 設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金。省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和規(guī)模200億元的省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，并在省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中專設(shè)規(guī)模100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委 | 省財政廳、省科技廳、省農(nóng)委、省國資委、省政府金融辦、省投資集團(tuán)等 | 2017年設(shè)立，逐年到位 |
4 | 鼓勵境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)落戶安徽，支持設(shè)立私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。 | 省發(fā)展改革委 | 省財政廳、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等 | 2017年 |
5 | 建立基金投資引導(dǎo)對接機(jī)制。 | 省發(fā)展改革委 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省政府金融辦等 | 2017年 |
6 | 分類建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫，并向資本市場中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介。 | 省政府金融辦 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等 | 2017年建立，動態(tài)調(diào)整 |
7 | 梯次推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳等 | 2017年新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家，新增全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)80家，持續(xù)推進(jìn)。 |
8 | 支持再融資和并購重組。 | 省政府金融辦 | 省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、安徽證監(jiān)局等 | 2017年 |
9 | 擴(kuò)大掛牌企業(yè)總量。 | 省政府金融辦 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省農(nóng)委、省財政廳、省股權(quán)托管交易中心等 | 2017年新增省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)400家，持續(xù)推進(jìn)。 |
10 | 支持省股權(quán)托管交易中心完善綜合金融服務(wù)功能。 | 省政府金融辦 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省旅游局、省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省工商局、省股權(quán)托管交易中心等 | 2020年 |
11 | 大力發(fā)展科技信貸。 | 安徽銀監(jiān)局 | 人行合肥中心支行、省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦等 | 2020年 |
12 | 創(chuàng)新聯(lián)動融資模式。 | 安徽銀監(jiān)局 | 安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省信用擔(dān)保集團(tuán)等 | 2017年 |
13 | 支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。 | 省政府金融辦 | 安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、人行合肥中心支行等 | 2017年 |
14 | 推進(jìn)融資抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。 | 安徽銀監(jiān)局 | 人行合肥中心支行、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局等 | 2020年 |
15 | 發(fā)展科技融資擔(dān)保。全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)達(dá)政策性融資擔(dān)保的30%。 | 省政府金融辦 | 省財政廳、省科技廳、省信用擔(dān)保集團(tuán)等 | 2020年 |
16 | 擴(kuò)大科技保險規(guī)模。 | 省科技廳 | 安徽保監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦等 | 2017年 |
17 | 建立科技企業(yè)路演對接機(jī)制。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等 | 2018年 |
18 | 建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺體系。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省股權(quán)托管交易中心等 | 2018年建立省級平臺 |
19 | 制定省級股權(quán)投資基金體系建設(shè)實施方案和管理辦法、省級科技金融綜合服務(wù)平臺考評和補(bǔ)貼辦法。 | 省政府金融辦 | 省財政廳等 | 2017年 |
20 | 制定省級種子投資基金、省級風(fēng)險投資基金項目投資獎勵辦法。 | 省財政廳 | 省政府金融辦等 | 2017年 |