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2017司法考試卷一《憲法學》考點：憲法修改的程序
從各國憲法規(guī)定和憲政實踐看，憲法修改程序一般包括提案、先決投票、起草和公布修憲草案、通過和公布五個階段，但并非所有國家都必經(jīng)這些程序。
1、提案。提案是啟動憲法修改程序的第一階段。如何規(guī)定修憲提案權的主體直接關系到修憲的社會效果。
2、先決投票。先決投票是將憲法修正案的草案提交憲法修改機關審議之前，由有關機關予以表決，以決定是否正式向憲法修改機關提出。如希臘憲法規(guī)定，憲法修正案應特別指明擬修的條文，并規(guī)定有關修改的決定，應經(jīng)相距至少一個月的兩次投票表決通過后，始得正式提交下屆國會審議。
3、起草和公布修憲草案的程序。起草是指在決定憲法應該修改以后，由法定機關對決定修改的部分進行具體的草案擬定。起草的目的不是決定憲法應否修改，而是決定憲法條文應該如何修改。公布修憲草案是指起草工作基本結束之后，憲法修改機關審議通過前，依據(jù)憲法規(guī)定將憲法修正案的草案予以公布的修憲程序。荷蘭、比利時等國憲法都有這方面的規(guī)定。
4、憲法修正案的通過程序。憲法修正案的通過程序是憲法修改機關審議、表決、批準憲法修正案的程序。如意大利憲法規(guī)定，議會在審議憲法修改草案時必須進行兩次審議，而且兩次審議之間應間隔一定的時間方能通過。盧森堡憲法規(guī)定，憲法修正案的通過須議會3/4的議員出席并以2/3以上的多數(shù)同意通過。憲法修正案的批準是指憲法修正案依法定程序通過后，按照憲法規(guī)定要由特定機關批準或須經(jīng)全民公決后方能生效。
5、憲法修正案的公布程序。公布是修改憲法的最后程序，也是必經(jīng)程序。憲法修正案只有經(jīng)過法定的公布程序，才能正式生效實施。一般說來，公布憲法修正案的機關主要有國家元首、議決機關和行政機關等。
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