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臺州2018年高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姽?/strong>
各縣(市、區(qū))教育局，市區(qū)普通高中：
為全面貫徹黨的教育方針，切實提高高中階段教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的各類人才，促進學生全面而有個性的發(fā)展，促進義務(wù)教育高水平均衡和高中學校特色化多樣化發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)，以及《浙江省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(浙教基〔2017〕122號)的要求，現(xiàn)就進一步推進我市高中階段學?？荚囌猩贫雀母锾岢鋈缦乱庖?。
一、改革目標
完善初中學業(yè)水平考試制度，加強初中學生綜合素質(zhì)評價，切實改變單純以學業(yè)水平考試成績來錄取學生的傾向，綜合考察學生全面發(fā)展和身心健康，既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注個性特長。到2020年左右，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面而有個性發(fā)展，促進義務(wù)教育高水平均衡和高中學校特色化多樣化發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)完善初中學業(yè)水平考試
初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。初中畢業(yè)生均需參加學業(yè)水平考試。
1.考試科目與考試形式?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，要引導(dǎo)學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。語文、數(shù)學、外語、科學、社會(包括道德與法治、歷史與社會，以下簡稱為“社會”)和體育與健康等六科作為統(tǒng)一考試科目。從2020年起，語文、數(shù)學、外語、科學、社會學科均采取閉卷形式考試。
2.考試分值。語文150分、數(shù)學150分、外語120分、科學190分、社會100分、體育與健康40分，總分750分。
3.考試命題。語文、數(shù)學、外語、科學、社會的學業(yè)水平-3-考試，以省教育廳編制的《浙江省初中學業(yè)水平考試說明》為依據(jù)，由臺州市教研室根據(jù)學科《課程標準》和省教研室編制的相關(guān)初中畢業(yè)升學考試說明規(guī)定的考試范圍、內(nèi)容和要求組織命題，也可合作命題或委托省教育廳教研室命題。命題時應(yīng)以學生發(fā)展核心素養(yǎng)為命題重點，加強試題與社會實際和學生生活的聯(lián)系，加強對在真實情景中問題解決能力考查，逐步增加真實情景中能力考查的試題比例;加強對學科思維能力考查，逐步改進開放性試題和評分方式;加強對初中學生能力考查，從2020年開始，外語聽力考試改為外語聽說能力人機對話考試，同時進行科學實驗考試。外語科目總分為120分，其中外語聽說能力人機對話考試分值為30分?？茖W總分為190分，其中科學實驗考試分值為10分。試卷難度系數(shù)控制在0.7至0.75之間。
4.考試成績呈現(xiàn)。考試成績采用分數(shù)和等級制兩種形式呈現(xiàn)。以等級制呈現(xiàn)的分為A、B、C、D、E五級，分別代表優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格。其中A占20%，B、C各占25%，D占25%左右，E等控制在5%以內(nèi)，對E等考生，要以縣(市、區(qū))為單位組織補考。
(二)完善初中學生綜合素質(zhì)評價
綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。
1.主要內(nèi)容。建立規(guī)范的學生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，側(cè)重學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的記錄，主要包括品德表現(xiàn)、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐等內(nèi)容。各縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)《臺州市初中階段學生綜合素質(zhì)評價實施方案》的要求制定評價工作方案，具體由學校組織實施。要做到嚴格程序，強化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、可用。
2.結(jié)果應(yīng)用。要將綜合素質(zhì)評價作為促進學生多元發(fā)展與自我教育的重要手段。探索學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果在各類招生的使用辦法，到2020年，初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果成為學生畢業(yè)和各類招生的基本依據(jù)之一?？忌C合素質(zhì)等第作為普通高中招生錄取的前置條件，綜合素質(zhì)各個維度等第要求在合格以上，省一級特色示范普通高中和原省一級重點普通高中錄取的新生，綜合素質(zhì)評價等第還應(yīng)達到1A2B及以上。鼓勵各地在分配招生和自主招生時，采取綜合等第或折分方式計入總分，也可以采取品德表現(xiàn)加學生最優(yōu)秀的其他1-2個維度綜合等第或折分計入總分，用折分計入總分的，一個A記3分，一個B記2分，一個C記1分。
(三)改進招生計劃分配方式
1.合理編制招生計劃。各縣(市、區(qū))要按照本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求和普職協(xié)調(diào)發(fā)展、招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t，編制和-5-實施普通高中與中等職業(yè)學校招生計劃。要切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。
2.實行名額分配計劃。積極推廣普通高中學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的做法，其中省一級特色示范普通高中和原省一級重點高中分配比例，應(yīng)達到學校招生計劃的50%以上，并逐步增加，從2018級學生開始，分配比例不低于60%,有條件的地方應(yīng)努力提高分配比例。其他普通高中是否分配，分配比例數(shù)額，由各縣市確定(市區(qū)普通高中由市教育局確定)。分配招生名額應(yīng)以初中畢業(yè)生人數(shù)為主要依據(jù)，按比例分配到初中學校，招生名額要向農(nóng)村初中傾斜。
3.單列自主招生計劃。自主招生是深化普通高中課程改革，促進普通高中特色化多樣化發(fā)展，培養(yǎng)各類拔尖人才的需要。自主招生主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技等方面具有特殊才能學生的特長招生和招收符合學校辦學特色的特色招生。各縣市可選擇區(qū)域內(nèi)1至2所優(yōu)質(zhì)示范普通高中，進行特色招生試點，逐步積累經(jīng)驗，再在面上推廣。申請自主招生的學校，必須是省特色示范普通高中或市級以上體育、藝術(shù)特色學校，符合上述條件的普通高中學校，可向縣市教育行政主管部門(市區(qū)普通高中向市教育局)申請自主招生計劃，縣市教育行政主管部門根據(jù)學校辦-6-學特色和培養(yǎng)能力進行核定。自主招生數(shù)量原則上不超過學校招生總數(shù)的20%，其中特長招生原則上不超過學校招生總數(shù)的5%。經(jīng)省級教育行政部門同意，有條件的學?？煽缭O(shè)區(qū)市招收特長生。經(jīng)市級教育行政部門同意，有條件的學校可跨縣(市、區(qū))招收特長生。
4.進一步深化市區(qū)普通高中招生改革。按照推進臺州市區(qū)普通高中一體化的工作要求，進一步推進市區(qū)普通高中招生改革。從2020年開始，臺州一中、黃巖中學、路橋中學分別從當年招生計劃總數(shù)中劃出80名指標，面向?qū)W校所在區(qū)外的兩個區(qū)(椒江區(qū)包括開發(fā)區(qū))招收交流生(每區(qū)各40名)。今后逐步增加交流生招生指標，最終實現(xiàn)交流生招生指標占學校當年招生計劃總數(shù)的20%目標。逐步擴大北京師范大學臺州附屬高級中學辦學規(guī)模，從2020年開始，高一新生招收14班，今后逐步擴大招生規(guī)模，最終達到每一年級段招收16班,全校共48班的辦學規(guī)模。從2020年開始，三區(qū)其他公辦普通高中學校當年招生計劃總數(shù)的90%面向本區(qū)域，10%面向?qū)W校所在區(qū)外的兩個區(qū)(每個區(qū)各5%)，今后逐步增加交流生招生指標，最終實現(xiàn)學校當年招生計劃總數(shù)的80%面向本區(qū)域，20%面向?qū)W校所在區(qū)外的兩個區(qū)(每個區(qū)各10%)的目標。三區(qū)民辦普通高中面向?qū)W校所在區(qū)招生為主，從2018年開始，面向?qū)W校所在區(qū)外的其他二個區(qū)招收的志愿生統(tǒng)一納入志愿填報錄取。按照“三區(qū)兩市”協(xié)同發(fā)展要求，積極創(chuàng)造條件，-7-探索“三區(qū)兩市”一體化招生改革。
(四)探索多元錄取機制
積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，進一步擴大普通高中學校招生自主權(quán)，依據(jù)學校辦學定位和特色,制定學校招生標準，建立名額分配招生、自主招生和統(tǒng)一招生為主的多元錄取機制。
1.完善優(yōu)質(zhì)高中名額分配招生制度。名額分配招生應(yīng)根據(jù)學生學業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。各地教育行政部門應(yīng)進一步完善名額分配生招生政策，原則上分配到農(nóng)村初中學校的名額要足額落實，確保農(nóng)村學校和薄弱學校至少有一名畢業(yè)生能升入優(yōu)質(zhì)示范普通高中，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2.實施自主招生。實施自主招生可以采取特長招生和特色招生兩種方式。特長招生應(yīng)根據(jù)學生的學業(yè)水平考試成績、學校面試或?qū)ｉT測試成績、綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果，按一定權(quán)重進行考核錄取，其中學業(yè)水平考試成績所占權(quán)重不低于30%。特色招生應(yīng)根據(jù)學校辦學定位和特色，選擇一至兩門學科學業(yè)水平考試成績，作為錄取的前置要求，再結(jié)合學生學業(yè)水平考試總成績、綜合素質(zhì)或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。普通高中學校應(yīng)制定自主招生章程，詳細列明特長招生和特色招生的類別、數(shù)量、標準,以及條件和程序等內(nèi)容，經(jīng)主管教育行政部門批準后方可實施，并提前向社會公布。
普通高中學校中外合作項目招生，可先組織外語水平測試，以初中畢業(yè)升學考試成績所占權(quán)重不低于30%為基本要求，將學生的初中畢業(yè)升學考試成績、外語水平測試成績、綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果，按一定權(quán)重組成總分擇優(yōu)錄取。
3.完善中職招生。按照屬地管理的原則，把各類中職學校統(tǒng)一納入市縣同一招生平臺,有序招生?！?+2”、五年一貫制等中高職一體化培養(yǎng)的學生，原則上須從參加當年初中學業(yè)水平考試的考生中擇優(yōu)錄取，確保生源質(zhì)量。繼續(xù)積極穩(wěn)步推進中職跨區(qū)域招生改革，市教育局統(tǒng)籌安排中職學?？缈h域招生計劃。各類中職學校按照“應(yīng)招盡招”的原則，積極面向初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及來浙務(wù)工人員子女等群體招生，盡力滿足學生接受中等職業(yè)教育的愿望。
(五)加強招生管理
1.普高與中職同步錄取。將普通高中與中職學校招生列入志愿同步錄取(三區(qū)中職學校招生由各區(qū)教育局負責)。各校要嚴格按照核定的招生計劃開展招生工作，公辦普通高中學校應(yīng)在本地范圍內(nèi)招生，未經(jīng)批準，不得跨縣(市、區(qū))招生。
2.嚴格招生錄取時間。嚴禁擅自提前招生，除特長招生的專門測試、中外合作項目招生的外語水平測試、中高職一體化培養(yǎng)的院?？己嗽u價，可在每年5月10日之后進行外，招生錄取工作一律在學業(yè)水平考試后進行，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。
3.民辦普通高中學校繼續(xù)實行跨區(qū)域統(tǒng)籌招生。民辦普通高中學校應(yīng)根據(jù)核準登記的招生范圍，每年向主管教育行政部門報批生源計劃?？缈h(市、區(qū))招生的招生方式分為零散招生和規(guī)模招生兩種，在同一個縣(市、區(qū))范圍內(nèi)招生人數(shù)不超過10人為零散招生;在同一個縣(市、區(qū))范圍內(nèi)招生名額超過10名的為規(guī)模招生。涉及臺州市內(nèi)跨縣(市、區(qū))招生的，由市教育局實施統(tǒng)籌管理;涉及跨設(shè)區(qū)市招生的，報省教育廳批準。
4.加強對市外中職招生管理。未經(jīng)市教育局批準，市外中職學校不得在我市舉辦分校和教學點。未經(jīng)生源地教育局同意，中職學校不得跨省、跨市擅自招生。
5.嚴格控制加分項目和加分分值。落實“減項、降分”要求，從2018年起，全市統(tǒng)一取消特長類、競賽類等高中招生加分項目，有相應(yīng)特長的考生可報考高中學校體育、藝術(shù)、科技等項目特長招生，考生的相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，供高中學校錄取時參考。建立健全考生加分資格審核公示制度。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級教育行政部門要切實加強對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督，要主動協(xié)調(diào)非教育部門舉辦的中職學校的主管單位，加強對各類學校招生的統(tǒng)籌管理。各級教研機構(gòu)要加強對初中學業(yè)-10-水平考試、綜合素質(zhì)評價的研究和指導(dǎo)，其他有關(guān)方面要積極配合，努力為完善初中學業(yè)水平考試與改革普通高中招生制度營造良好環(huán)境。
(二)深化教學改革和考試基本能力建設(shè)
嚴格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，全面實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學及初中學業(yè)水平考試改革的需要。加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展考后試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。探索建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。為適應(yīng)網(wǎng)上閱卷評分、實驗考試、人機對話考試、中考標準化試場建設(shè)的要求，各地要積極爭取財政支持，落實專項經(jīng)費，確保初中學業(yè)水平考試所需的設(shè)備和經(jīng)費足額到位。
(三)完善“陽光招生”運行機制
深入實施高中招生“陽光工程”，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、報名資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。
(四)加強對違規(guī)招生行為查處
各級教育行政部門要加強對招生中違規(guī)違紀行為的檢查和處罰。重大違規(guī)違紀事件，應(yīng)將查處情況及時向社會通報。如屬特色示范學校所為的，報省教育廳予以降級直至取消特色示范學校稱號。規(guī)范中職學校招生行為，各地要根據(jù)屬地管理的原則，按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審核轄區(qū)內(nèi)所有中等職業(yè)學校辦學資質(zhì)和招生專業(yè)，堅決取消不合格職業(yè)學校及辦學(班)點，及時公布具有舉辦學歷教育資質(zhì)的學校名單。要嚴格執(zhí)行招生工作的各項政策規(guī)定，嚴禁以不正當手段爭搶生源，堅決杜絕非法招生、有償招生、重復(fù)錄取、超計劃招生、提前招生、搶拉生源和不正當競爭等行為。區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模違規(guī)違紀事件，取消主管教育行政部門當年教育發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀等級評定資格。
本實施意見從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施(特別規(guī)定的條目除外)。