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2017年應(yīng)急管理辦工作人員工作總結(jié)
2017年這一年來，在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，圍繞“一案三制”建設(shè)的總體要求，深入推進應(yīng)急管理工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣“實施五大推進、提升內(nèi)涵發(fā)展、為躋身中部百強縣而努力奮斗”的工作中心，為縱深推進“二四六”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮服務(wù)協(xié)調(diào)作用，積極開展社會管理創(chuàng)新，不斷完善工作機制，妥善處置突發(fā)公共事件，加強應(yīng)急平臺建設(shè)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、2017年工作總體評價
進一步健全了應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，完善了應(yīng)急管理預(yù)案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等紀(jì)念宣傳日開展了一系列防震減災(zāi)、應(yīng)急演練等活動，并及時從中總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急管理突發(fā)事件的預(yù)警、監(jiān)測等機制，從而牢固樹立危機意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。同時加強了特殊行業(yè)應(yīng)急演練，各主要部門和特殊崗位各自進行了不小于2次的專業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)。民政局還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員赴省參加了自然災(zāi)害信息鑒定員的培訓(xùn)，系統(tǒng)的對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策進行了學(xué)習(xí)，提高了應(yīng)急管理隊伍的素質(zhì)建設(shè)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及各個應(yīng)急宣傳活動，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識，全年宣傳活動共懸掛標(biāo)語200余條，發(fā)放《山西省防災(zāi)應(yīng)急手冊》等3000余冊，發(fā)放傳單60000余份，特別是針對學(xué)校、鄉(xiāng)村進行了大量宣傳和普及，提高了全民面對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。在設(shè)置了府西廣場、城南生態(tài)園、城東森林公園、絳河苑等四個公園廣場作為應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)上，進一步完善了避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志牌和指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)信局、民政局牽頭，協(xié)調(diào)糧食中心等大中型超市作為應(yīng)急物資儲備點，儲備大量的面粉、大米、食用油、簡裝食品、飲用水等基本生活物資，從而為應(yīng)急救援提供了物質(zhì)保障。
二、主要做法與經(jīng)驗
一是明確工作職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)、處置程序、規(guī)章制度、應(yīng)對措施和各項規(guī)定，進一步完善應(yīng)急管理體系，健全完善總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案，不斷修正全縣各專項應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理的針對性、實用性和可操作性，
二是明確專項指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，進一步理順體制機制，明確職責(zé)任務(wù)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)急管理機構(gòu)的上下對應(yīng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大人民群眾的作用，及時組建各類專業(yè)隊伍，加強團結(jié)協(xié)作，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，練就應(yīng)急本領(lǐng)，打造一流應(yīng)急隊伍。我縣衛(wèi)生局在“六種能力”即：依法行政能力、快速反應(yīng)能力、綜合判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、規(guī)范管理能力和科學(xué)決策能力的指導(dǎo)下，將有處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件豐富經(jīng)驗的人員吸收到應(yīng)急隊伍中，應(yīng)急衛(wèi)生隊伍已達120人。公安機關(guān)專門成立由一把手任總指揮、各科室、所隊長任成員的應(yīng)對處置公共安全突發(fā)事件指揮部、規(guī)定了指揮部的7項主要工作職責(zé);指揮部下設(shè)“疏導(dǎo)教育組、調(diào)查取證組、行動處置組、情報信息組、安全保衛(wèi)組、通信后勤保障組和機動組”等7個行動工作組開展工作。
三是堅持以人為本，把保障群眾生命財產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少各種災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。面對災(zāi)害，科學(xué)防御，做好應(yīng)急處置與救援工作。特別是根據(jù)不同災(zāi)種特點，采取針對性應(yīng)對措施，預(yù)防和減輕災(zāi)害發(fā)生。11月20日我縣在禹王路成功舉行了一場大型的突發(fā)事件應(yīng)急處理綜合演練，此次演練設(shè)置了四個科目《道路旅客運輸突發(fā)事件緊急處置》、《道路貨物運輸車輛故障維修救援》、《危險品運輸車輛突發(fā)事件緊急處置》、《執(zhí)行政府命令組織大型貨運車隊搶運電力保障煤、組織客運車輛轉(zhuǎn)運人民群眾》，有十家運輸行業(yè)企業(yè)參加助演，投入車輛60余部，參演人員500余人，在演練過程中，及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進行現(xiàn)場救助，做到了迅速、及時、科學(xué)的處置和救援，增強了面對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，完善了應(yīng)急處置的各方面的技能。
四是始終堅持“準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、及時上報、狠抓落實”的處置突發(fā)事件原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村都設(shè)災(zāi)害信息員，針對于突發(fā)公共事件的發(fā)生，安排應(yīng)急人員迅速到崗，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展先期處置，信息報告、事故調(diào)查處理等工作，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估等工作。在防汛期間，全體人員24小時堅守崗位，每天收集匯總雨情、汛情、災(zāi)情，迅速報告，同時第一時間將領(lǐng)導(dǎo)要求及上級政府的指示、批示傳達到各地各部門，綜合協(xié)調(diào)全縣防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。
五是加強值守，及時報送應(yīng)急信息，明確信息報告責(zé)任、報送主體、報告范圍、報告時間、報告程序、續(xù)報方式和值班要求，嚴(yán)格規(guī)范工作程序、信息報告規(guī)定和責(zé)任追究制，保證了政令暢通。日常值班采取全員輪流值班，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶班;重大節(jié)日值班統(tǒng)一安排值班(帶班)領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，嚴(yán)格值班制度，要求辦理值班業(yè)務(wù)迅速、準(zhǔn)確、及時、圓滿，提高應(yīng)急值守與應(yīng)急反應(yīng)能力，處理好重要事項，認真做好值班記錄和交接班工作。堅持實行值班工作定期抽查、通報制度、責(zé)任追究制度等，確保24小時電話暢通，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、快應(yīng)對，保證突發(fā)事件處理及時、信息報告及時，信息渠道暢通無阻。因特殊情況不能書面報告的先口頭報告，再書面報告;內(nèi)容不完整的，實行續(xù)報，全年未出現(xiàn)遲報、漏報、謊報和瞞報現(xiàn)象。
三、存在不足
一年來，我縣應(yīng)急管理工作取得了較好的成績，但也存在著一些問題和不足：一是應(yīng)急管理機構(gòu)成立后，人員還需要進一步充實;二是應(yīng)急管理工作裝備難以有效應(yīng)對應(yīng)急事件的處置工作，有待進一步加強;三是應(yīng)急管理工作專業(yè)技術(shù)人員缺乏，為適應(yīng)新形勢的應(yīng)急管理工作，需要進一步研究解決。
四、下一步打算
一是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。進一步強化各級應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實隊伍，提高素質(zhì)，充分發(fā)揮各專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，切實加強各部門工作的銜接。健全完善監(jiān)測預(yù)警、防范處置等方面的綜合協(xié)調(diào)機制，加強安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
二是完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強培訓(xùn)演練工作。加快推進基層和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，擴大應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面，著力增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，做好各級各類預(yù)案之間的銜接。加強預(yù)案的專項演練、綜合演練和動態(tài)管理，及時做好預(yù)案的修訂和完善工作。
三是健全投入保障機制，提高物資裝備水平。建立健全應(yīng)急資金保障長效機制，加大防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)資金投入力度，加快應(yīng)急體系建設(shè)，不斷提升綜合應(yīng)急能力。
2017年應(yīng)急管理辦工作人員工作總結(jié)
2017年，馬官橋街道應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)指揮中心的指導(dǎo)下，緊密圍繞全區(qū)工作大局，認真貫徹應(yīng)急管理工作的要求，開展了大量的基礎(chǔ)性工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年工作總結(jié)如下：
1、立足科學(xué)實用，完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。
為深入貫徹實施突發(fā)事件應(yīng)對法，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系、體制、法制建設(shè)，我街于完善了街道應(yīng)急管理組織體系和預(yù)案體系，成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在轄區(qū)內(nèi)6個社區(qū)建立了應(yīng)急組織，使基礎(chǔ)建設(shè)得到較大加強，應(yīng)急能力得到全面提升。
(一)完善預(yù)案。年初，鑒于全區(qū)進行社會管理創(chuàng)新改革，結(jié)合我街實際情況，重新修訂和完善了各類應(yīng)急預(yù)案，包括《馬官橋街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《馬官橋街道防汛應(yīng)急預(yù)案》、《馬官橋街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《馬官橋街道突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《馬官橋街道緊急疏散應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，轄區(qū)內(nèi)6個社區(qū)也根據(jù)實際情況分別完善了應(yīng)急預(yù)案。
(二)應(yīng)急演練。做好應(yīng)急預(yù)案演練。年內(nèi)，進行2次應(yīng)急演練，分別為消防應(yīng)急演練和緊急疏散應(yīng)急演練。通過演練，一方面檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，另一方面提高全街工作人員防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。
2、強化值守應(yīng)急，提高綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。
(一)建立健全值守應(yīng)急各項制度。依據(jù)《沈陽市市政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作意見》，修改完善我街突發(fā)事件信息處置程序及方法，加強兩節(jié)、兩會，特別是敏感時期的值班值守工作。
(二)建立健全我街突發(fā)事件信息報送機制，形成全街上下貫通的政府系統(tǒng)應(yīng)急信息直報網(wǎng)絡(luò)體系，試運行區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高信息報送效率，未出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報等問題。
(三)進一步完善信息員隊伍。街道、社區(qū)、駐街單位選拔出工作態(tài)度端正，有責(zé)任感的同志擔(dān)任信息員，負責(zé)信息報送工作。
(四)加大領(lǐng)導(dǎo)批示督辦力度。落實省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急方面的指示、批示，切實做到及時專辦、及時辦結(jié)、及時反饋。
3、完善組織體系，夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。
(一)建立健全預(yù)警防控體系。按照職責(zé)分工和工作范圍，加強對各類突發(fā)事件，特別是重大突發(fā)事件及災(zāi)害性事件的發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，建立和完善對突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系。
(二)街道、社區(qū)及駐街單位按照“有領(lǐng)導(dǎo)分管、有科室負責(zé)、有專人跟蹤聯(lián)系”的要求，配備應(yīng)急管理人員，健全應(yīng)急管理制度，在資金緊張的情況下，確保應(yīng)急管理物資、車輛的配備。對于事故易發(fā)單位、易發(fā)地點建立專、兼職的應(yīng)急隊伍。
(三)深入開展隱患排查分析。認真開展風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，排查危險源。對轄區(qū)范圍內(nèi)可能引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫。
(四)建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。街道與社區(qū)、駐街單位加強相互聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)配合，明確各方職責(zé)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨危不亂，共同應(yīng)對和處置突發(fā)事件。
4、強化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，普及公共應(yīng)急知識
(一)廣泛開展應(yīng)急管理工作的宣傳。作到應(yīng)急管理工作進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，切實提高全社會公共安全意識和自救、互救能力。
(二)加強應(yīng)急管理知識的社會宣傳和普及，按照突發(fā)事件應(yīng)對法的要求，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒形式，面向公眾進行宣傳教育。
(三)加強應(yīng)急管理培訓(xùn)。結(jié)合我街實際，組織集中培訓(xùn)1次，提高應(yīng)急管理和處置突發(fā)事件的能力。
(四)以典型帶動全面。我街農(nóng)大社區(qū)為明年全運會場館所在地，同時也是市應(yīng)急管理典型示范單位，街道以農(nóng)大社區(qū)為標(biāo)桿，帶動全街各社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)。
2017年應(yīng)急管理辦工作人員工作總結(jié)
2017年以來，茂南區(qū)應(yīng)急管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，堅持貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，圍繞我區(qū)應(yīng)急管理工作目標(biāo)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力完善工作機制，大力提高應(yīng)急處置能力，力促全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)上新臺階。
一、應(yīng)急管理工作成效
(一)應(yīng)急管理組織體系不斷加強。我區(qū)把應(yīng)急管理組織機構(gòu)建設(shè)作為重中之重來抓，大力推進全區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)的建立健全，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置，建立體系。區(qū)應(yīng)急辦根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，擬文下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整茂南區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會成員的通知》，增加了區(qū)委副書記、區(qū)社工委主任恩東同志，區(qū)委常委、區(qū)委辦(區(qū)府辦)主任世雄同志，區(qū)委常委、區(qū)武裝部部長彭運同志等三位領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)應(yīng)急委副主任;區(qū)委、區(qū)政府還在黨政班子領(lǐng)導(dǎo)分工中明確了應(yīng)急管理工作的分工，做到有主管、分管和協(xié)管，進一步加強了區(qū)委、區(qū)政府對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，區(qū)政府在縮編減員的新一輪大部制機構(gòu)改革中，頂住壓力進一步加強應(yīng)急管理工作力量，強化職能、理順體制，于9月份增設(shè)了區(qū)政府總值班室，增加事業(yè)編制4名，明確值班室業(yè)務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦管理，承擔(dān)應(yīng)急辦相關(guān)工作職能。此外，區(qū)應(yīng)急辦加大力度，督促指導(dǎo)各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，根據(jù)人事變動進行及時調(diào)整，強化突發(fā)事件的應(yīng)急處置指揮力度;規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))和區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)設(shè)置;要求各村(居)委、學(xué)校和企事業(yè)等單位，明確落實具體人員負責(zé)應(yīng)急工作，促進各級應(yīng)急組織機構(gòu)的建立健全，構(gòu)建起了全區(qū)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理工作組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。區(qū)應(yīng)急辦嚴(yán)格按照《預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強督促檢查，對預(yù)案實行動態(tài)管理。去年6月，區(qū)應(yīng)急辦對區(qū)級專項預(yù)案和重點部門預(yù)案進行重新整理，列出了不按規(guī)定實行預(yù)案制(修)定的責(zé)任部門，提請區(qū)政府對有關(guān)部門進行了通報批評，督促各單位加快預(yù)案編制步伐。同時，要求區(qū)應(yīng)急委有關(guān)成員單位制定《年度預(yù)案演練方案》，經(jīng)常性開展演練，不斷增強預(yù)案的針對性和實用性，促進各部門在突發(fā)事件處置中的有效配合和職責(zé)落實，為實戰(zhàn)積累經(jīng)驗。2015年，我區(qū)新增編制專項應(yīng)急預(yù)案1個(區(qū)農(nóng)作物有害生物應(yīng)急預(yù)案);修編專項應(yīng)急預(yù)案4個(分別為群體事件、三防、地質(zhì)災(zāi)害、糧食供應(yīng)預(yù)案);重新印發(fā)部門應(yīng)急預(yù)案6個(分別為流感流行、人禽流感防治、處置反恐、維穩(wěn)、復(fù)退軍人維穩(wěn)、人社系統(tǒng)綜合處置應(yīng)急預(yù)案);正在修訂的應(yīng)急預(yù)案有3個(分別為總體預(yù)案、地震預(yù)案、重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案)。目前，我區(qū)已制定區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案1 個，專項應(yīng)急預(yù)案16個，部門預(yù)案40多個，16個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))、213個村(居)委、170所中小學(xué)校、262家重點企業(yè)，全部根據(jù)各自職責(zé)制訂了相關(guān)預(yù)案，預(yù)案體系初步建立。全區(qū)各級各單位共組織各類應(yīng)急演練達1000多場次，其中三防指揮部牽頭組織水務(wù)、武裝等部門聯(lián)合舉行了7天搶險救災(zāi)應(yīng)急演練;安監(jiān)、交通、消防聯(lián)合舉行危化品泄露、非煤礦山坍塌等綜合應(yīng)急演練3次;消防大隊共組織滅火實戰(zhàn)演練176次;區(qū)屬45家重點企業(yè)、170所中小學(xué)校每年組織應(yīng)急演練都2次以上，切實提高了我區(qū)應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力。
(三)應(yīng)急處置和保障能力不斷增強。我區(qū)不斷加大財政投入，加快應(yīng)急隊伍和基礎(chǔ)項目建設(shè)，加強裝備與物資的儲備和管理，全區(qū)應(yīng)急處置和搶險救援的保障能力大大提高。一是強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。去年，我區(qū)充分依托公安、消防、武裝等骨干隊伍，科學(xué)整合全區(qū)應(yīng)急力量，積極構(gòu)建綜合應(yīng)急隊伍、專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍、兼職救援隊伍和義務(wù)志愿者隊伍四位一體的應(yīng)急救援隊伍體系。2017年，區(qū)消防大隊組建了“茂南消防鐵軍中隊”，區(qū)財政投入資金195萬元，按照省裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中采購配備了爆破、破拆、個人防護、堵漏槍等綜合救援裝備，該隊被省消防總隊評定為星級中隊，在轄區(qū)火災(zāi)事故和綜合救援中屢建奇功;區(qū)財政每年劃撥48萬元工資，以聘用合同制工人的形式，組建了公館消防中隊，并投入350萬元建設(shè)了中隊新營房;區(qū)公安分局安排專項經(jīng)費120多萬元，加強配備了特警、聯(lián)防、巡防三支隊伍的專業(yè)防暴和應(yīng)急處突裝備。目前，我區(qū)已建區(qū)級綜合救援大隊1支100人、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍21支共1800多人，僅區(qū)公安部門的社會安全應(yīng)急處置隊伍就有8支超過500人，各類應(yīng)急專家隊伍共80人，應(yīng)急志愿者100人，全區(qū)應(yīng)急救援及處置力量不斷提高。二是推進應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。區(qū)財政把三防、防災(zāi)減災(zāi)、消防、森林防火、社會安全和糧食儲備等應(yīng)急經(jīng)費列入年度預(yù)算，并逐年增加，大力規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急保障項目設(shè)施，有效保障各類突發(fā)事件應(yīng)急處置。去年，我區(qū)重新布局建設(shè)金塘、公館、新坡、山閣四個區(qū)域分布合理的糧食應(yīng)急儲備倉庫，倉容面積達到69000噸;投入大筆資金建起了區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓，其中財政專項配套資金210萬元建設(shè)衛(wèi)生急救中心，添置救護車2臺和急救設(shè)備一大批;區(qū)政府常務(wù)會通過區(qū)三防應(yīng)急物資倉庫建設(shè)(在鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)規(guī)劃60畝土地建設(shè))、區(qū)衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)用房建設(shè)(在開發(fā)區(qū)規(guī)劃4.4畝土地建設(shè))、區(qū)民兵應(yīng)急裝備及倉庫建設(shè)等方案(區(qū)財政配套資金50萬元建設(shè));區(qū)地震局籌集資金8.4萬元規(guī)劃建設(shè)了官渡北區(qū)和乙烯一區(qū)兩個應(yīng)急避難場所;區(qū)民政局購買儲備了價值18萬元的毛巾被1000多床、棉被1200床等防寒保暖物資。三是加強預(yù)測預(yù)警和快速響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善《茂南區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程》，加強與各專業(yè)指揮機構(gòu)聯(lián)系，強化區(qū)應(yīng)急辦(區(qū)應(yīng)急指揮中心)指揮協(xié)調(diào)職能。區(qū)應(yīng)急辦充分利用區(qū)政府網(wǎng)站和會務(wù)信息系統(tǒng)，快速發(fā)布各類突發(fā)事件預(yù)警信息和響應(yīng)指令，及時啟動預(yù)案，調(diào)動全區(qū)迅速響應(yīng)。區(qū)地震局籌集資金5.8萬元建設(shè)了吐花山動物前兆觀測點;三防指揮部進一步完善了三防指揮中心功能;區(qū)消防大隊設(shè)置了119消防24小時值班室;區(qū)公安分局建起了“全城響應(yīng)、快速反應(yīng)”的應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，對轄區(qū)全覆蓋，社會安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力高效有力。
(四)應(yīng)急綜合管理水平不斷提高。我區(qū)不斷強化區(qū)應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)職能，區(qū)應(yīng)急辦亦不斷提升自身綜合管理水平，充分結(jié)合工作實際，完善了五項工作機制：一是建立信息報送機制。區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合區(qū)信息股擬定了《茂南區(qū)信息報送管理暫行辦法》，明確了各級各部門信息報送范圍、內(nèi)容、方式和具體要求。對各級各部門上報的突發(fā)事件信息，通過《信息呈批表》形式報送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱批;對發(fā)生的較大級以上或敏感性突發(fā)事件信息，編寫《信息專報》經(jīng)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后上報市應(yīng)急辦;對省、市等上級領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，以《來文來電呈批表》的形式及時報區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。二是建立信息通報機制。區(qū)應(yīng)急辦對各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))、區(qū)直各有關(guān)單位信息報送情況，實行每月一通報，將遲報、漏報、虛報、瞞報的單位報區(qū)委、區(qū)政府實行嚴(yán)肅處理。三是建立信息匯總機制。區(qū)應(yīng)急辦堅持每月對各級各部門信息報送情況及批示情況進行匯總、建檔，將相關(guān)內(nèi)容及處置情況，以《值守信息》形式分送相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，并印發(fā)各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)試驗區(qū))及相關(guān)部門。四是建立信息內(nèi)部處理機制。區(qū)應(yīng)急辦擬定印發(fā)了《茂南區(qū)突發(fā)事件信息處理流程圖》，明確值班室人員處理信息的方式、要求及責(zé)任等，進一步規(guī)范內(nèi)部處理突發(fā)事件信息的工作程序。五是建立應(yīng)急值守制度。政府值班室成立后，我區(qū)隨即明確值班室職責(zé)，制定了九大項值班工作制度，做到了值班電話“隨響隨接、隨接隨辦、隨辦隨記”。2017年，區(qū)應(yīng)急辦累計接收突發(fā)事件信息72件，向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)呈批信息49件，轉(zhuǎn)辦信息23件，編寫《突發(fā)事件信息專報》上報市應(yīng)急辦26件，編印《值守信息》12期、《茂南應(yīng)急管理》(工作簡報)15期，全年各類較大突發(fā)事件和比較敏感的一般突發(fā)事件信息，均按有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報，做到發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時，確保了區(qū)政府在應(yīng)對突發(fā)事件中反應(yīng)迅速，決策科學(xué)，處置高效，保障有力，重建有序。
(五)風(fēng)險隱患排查整改不斷推進。我區(qū)牢牢樹立“預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重”的應(yīng)急管理理念，突出事前的防范和整治，把風(fēng)險隱患排查及整改作為一項常規(guī)工作，經(jīng)常性、長期性地開展。一是迅速部署開展排查行動。去年4月，我區(qū)根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，制定了《茂南區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改實施方案》，按照“全面普查-分析評估-整改治理-督查驗收-建立臺賬”的步驟，迅速部署風(fēng)險隱患排查和整改工作。8月份，區(qū)委常委、區(qū)委辦(區(qū)府辦)主任親自主持召開全區(qū)突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作加溫會;區(qū)應(yīng)急辦牽頭組織督查組進行督查，大大促進相關(guān)工作的有效開展。二是全面深入排查及整改治理。大力創(chuàng)新排查的措施和形式，積極動員各方力量主動參與，對轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域，以及可能誘發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛或者不穩(wěn)定因素進行全面深入排查，并邊查邊改、整治結(jié)合。全區(qū)共出動車輛110臺次，組織出動人員1160多人次，排查場所約1530多個，排查出風(fēng)險隱患86個(含信訪31個)，投入整改資金145多萬元，信訪維穩(wěn)積案化解資金200多萬元，有效促進了全區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。三是建立健全臺賬。我區(qū)按“普查登記、復(fù)核統(tǒng)計、分類匯總”的順序做好檔案臺賬工作，認真填寫《突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查和整改工作情況登記表》，全面登記了風(fēng)險隱患類型、形成原因、責(zé)任主體、應(yīng)急資源能力和負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人等基本情況，按四大類別進行登記匯總、裝訂成冊、建立臺賬。
(六)應(yīng)急知識宣教活動不斷深入。我區(qū)采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場宣講、設(shè)置宣傳欄、印發(fā)宣傳單、懸掛標(biāo)語等多種形式，廣泛深入開展應(yīng)急知識宣教活動，力促法律法規(guī)和安全常識“六進”(進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭)，營造了良好的社會氛圍。一是加強黨員干部應(yīng)急管理培訓(xùn)。區(qū)委組織部把突發(fā)事件應(yīng)急管理教育培訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)大綱，努力提升全區(qū)黨員干部突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。2015年，區(qū)委黨校中青班培訓(xùn)把《突發(fā)事件應(yīng)對與新聞發(fā)布》列為重點課程進行授課，并組織討論和考試。6月份，區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合區(qū)教育局舉辦了教育系統(tǒng)應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對全區(qū)170所中小學(xué)校分管安全的領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)，并邀請市應(yīng)急辦和氣象局兩位專家，分別講授了“突發(fā)事件信息處理”和“氣象災(zāi)害知識預(yù)防與避險”兩個專題。二是廣泛開展應(yīng)急常識宣講活動。5.12“防災(zāi)減災(zāi)日”，我區(qū)制定了《茂南區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳周活動方案》，區(qū)應(yīng)急辦聯(lián)合區(qū)民政局在茂南開發(fā)區(qū)舉行了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳活動，現(xiàn)場派發(fā)《應(yīng)急綜合知識宣傳單》和《防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳單》3000多份。8月1日，我區(qū)在市體育中心廣場舉行了第三屆“百人百場”應(yīng)急知識宣講活動，并播放電影《超強臺風(fēng)》，累計參與公眾達2000人次，現(xiàn)場派發(fā)《你準(zhǔn)備好了嗎》、《應(yīng)急管理法律行規(guī)手冊》各500本，印發(fā)各類應(yīng)急宣傳資料10多種共6000多份，所有受眾反映激烈、收效明顯。三是抓好專項安全知識教育。我區(qū)各相關(guān)部門分別組織了形式多樣的宣教活動，教育系統(tǒng)中小學(xué)校開展了“一月一主題、一周一課、一日一講”常規(guī)性安全知識教育;衛(wèi)生防疫部門針對不同季節(jié)、不同氣候，開展各類傳染病預(yù)防知識普及教育;地震部門投入大量資金，在村(社區(qū))、學(xué)校建設(shè)教育基地、示范亭和宣傳欄，廣泛開展地震安全知識宣傳教育;安監(jiān)、經(jīng)信部門定期開展行業(yè)安全管理人員崗前培訓(xùn)，提高專業(yè)救援技能和安全管理水平;區(qū)公安、消防、水務(wù)、畜牧、交通等部門亦相應(yīng)舉行了各類應(yīng)急搶險救援和防災(zāi)減災(zāi)等安全知識宣傳教育。據(jù)統(tǒng)計，全年全區(qū)累計開展各類應(yīng)急科普宣教活動30多場次，印發(fā)各類應(yīng)急宣傳資料20多萬份，累計普及應(yīng)急安全知識約30萬人次。
二、主要存在問題
當(dāng)前，在我區(qū)應(yīng)急管理工作扎實、有效開展下，全區(qū)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在，尤其一些應(yīng)急管理瓶頸問題較為突出，其主要表現(xiàn)在：一是工作人員水平參差不齊。各基層單位工作人員應(yīng)急管理工作水平整體不高，能力參差不齊，對應(yīng)急管理理念理解不透，對不同級別、不同層次的預(yù)案概念不清，造成部分應(yīng)急預(yù)案與實際結(jié)合不緊密，缺乏可操作性。二是應(yīng)急專家人才非常缺乏。區(qū)各類應(yīng)急管理專家和救援專業(yè)技術(shù)人員過度缺乏，區(qū)應(yīng)急專家隊伍、義務(wù)救援隊伍及志愿者服務(wù)隊伍的建設(shè)未能有效開展，應(yīng)急項目規(guī)劃和預(yù)案大部分沒有經(jīng)過專家論證，欠缺科學(xué)性。三是財政應(yīng)急資金明顯不足。由于財政資金壓力，區(qū)應(yīng)急物資倉庫、避難場所和應(yīng)急指揮中心信息平臺等基礎(chǔ)條件薄弱，救援裝備落后，應(yīng)急處置基金未設(shè)立，應(yīng)急保障能力有待進一步提高。四是政府體制機制有所制約。我區(qū)沒有氣象、水文、人防、交警、電信和廣播電視等職能部門，安監(jiān)、人社、建設(shè)、供電、住房和交通事故等應(yīng)急處置權(quán)限與應(yīng)急管理體制不融合，造成了權(quán)責(zé)不一，加上應(yīng)急聯(lián)動機制未完善，影響了轄區(qū)應(yīng)急處置效果。五是社會公眾責(zé)任意識薄弱。由于社會輿論影響和宣傳教育的缺陷，社會公眾缺乏主動參與應(yīng)急管理活動的意識，應(yīng)急處置社會動員機制難以有效開展。
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