在局黨組的統(tǒng)一部署下,開展了以崗位職責風險防范體系、權力運行內控機制體系和完善制度防范體系為抓手的懲防體系建設工作,通過規(guī)范工作業(yè)務流程和風險防范流程的有機結合,為深入推進本科室懲防體系建設找到了較為有效的工作途徑,促進了黨風廉政建設的深入發(fā)展,為地籍、礦產和測繪管理工作健康發(fā)展提供了有力保障。我們的主要做法有:
一、細化崗位職責分工,明確崗位職責內容
結合實際,對科室工作人員崗位職責進一步細化,明確崗位職責內容。同時將黨風廉政建設與崗位職責內容融為一體,建立了崗位職責風險防范流程,圍繞每一名工作人員的重點工作,查找崗位廉政風險點,建立行為規(guī)范,闡述違規(guī)行為,描述違規(guī)表現(xiàn)形式,制定了預防措施,形成了業(yè)務建設和黨風廉政相結合的工作機制,體現(xiàn)了業(yè)務工作與黨風廉政建設工作,一起部署、一起落實、同步推進的總體要求。使每名工作人員落實黨風廉政建設責任制的具體措施轉換為可以具體操作的直觀工作流程,更直接、更明確地將詮釋業(yè)務工作和黨風廉政建設工作融為一體。
對于崗位職責風險防范體系的建立,我們做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作的有機結合。具體的流程不是一個單純的遞進式業(yè)務工作流程,其間既有流程,也有制度、標準和措施。在實際操作中,工作人員遵循崗位重點開展工作,同時對照廉政風險點、行為規(guī)范、違規(guī)行為和表現(xiàn)形式來規(guī)范自己的工作行為,嚴格要求自己,嚴防違規(guī)違紀;另一方面,監(jiān)督管理主體事先實施預防措施,率先行使職責,同步對照行為規(guī)范、違規(guī)行為、表現(xiàn)形式查找責任主體,并以此反過來衡量行政業(yè)務工作。這樣從行政業(yè)務與監(jiān)督管理既獨立又關聯(lián),產生出同步進行、相互交錯、順來逆往、不可分割的有機結合。
二、細化工作業(yè)務流程,明確風險點
結合崗位職責風險防范體系的建立,進一步細化崗位職責分工,明確崗位職責內容。結合實際,對崗位職責、工作流程進行了全面梳理和細化,制訂了崗位職責及工作流程16項。
按照黨風廉政建設與業(yè)務工作相結合的工作要求,對采礦權出讓、礦業(yè)權管理、地質災害危險性評估、土地所有權、使用權證發(fā)證等10項工作流程進行規(guī)范。對廉政風險等級較高的,由主要領導負責,設為一級風險點;對廉政風險等級一般的,由分管領導審核,科長負責,設為二級風險點,對廉政風險等級較低的,由科長審核,具體承辦人負責,設為三級風險點,共梳理工作流程廉政風險點36處,其中一級風險點6個,二級風險點12個,三級風險點18個,建立預防措施12條。
通過科室權力內控風險防范體系建立,進一步增強了工作人員廉政風險防范意識,提升了廉政風險預防能力和依法行政工作能力,提高了行政辦事的透明、規(guī)范、高效,干部職工遵守規(guī)定的意識明顯增強、工作失誤、不犯或少犯錯誤的幾率明顯下降,使風險防范機制始終做到警鐘長鳴。真正做到沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴重問題早查處。在開展此項工作過程中,我們深刻體會到:
高度重視懲防體系建設工作,科室全體人員齊心協(xié)力是基礎
“兩整治、一改革”是懲防并舉、關口前移、注重預防的基礎性工作,是規(guī)范行政權力運行、預防腐敗體系建設的一項具體措施。因此,只有科室全體工作人員高度重視,切實加強對活動的貫徹落實,做到思想先行,才能精心組織、大膽創(chuàng)新,按照有關要求有計劃、有步驟地開展好此項工作,才能不會因為出現(xiàn)“不理解、不關心”的局面而使整項工作走過場。