1Z205062職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容及其相互關(guān)系
⑴基本內(nèi)容
職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，如表1Z205062所示。
職業(yè)健康安全管理體系一、二級要素表 表1Z205062
要
素
名
稱一級要素二級要素
(一) 職業(yè)健康安全方針（4.2）１、職業(yè)健康安全方針（4.2）
(二)規(guī)劃(策劃) （4.3）2、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（4.3.1）
3、法規(guī)和其他要求（4.3.2）
4、目標(biāo)（4.3.3）
5、職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
(三)實施和運行（4.4）6、結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
7、培訓(xùn)、意識和能力（4.4.2）
8、協(xié)商和溝通（4.4.3）
9、文件（4.4.4）
10、文件和資料控制（4.4.5）
11、運行控制（4.4.6）
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4.4.7）
(四)檢查和糾正措施（4.5）13、績效測量和監(jiān)視（4.5.1）
14、事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施（4.5.2）
15、記錄和記錄管理（4.5.3）
16、審核（4.5.4）
(五)管理評審（4.6）17、管理評審
⑵各類要素之間的關(guān)系
在職業(yè)健康安全管理體系中，17個要素的相互聯(lián)系、相互作用共同有機地構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系的一個整體，如圖1Z205062所示。
對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃（4.3.1）
目標(biāo)（4.3.3）
職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
文件
（4.4.4）
績效測量和監(jiān)視
(4.5.1)
事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施(4.5.2)
培訓(xùn)、意識和能力（4.4.2）
協(xié)商和溝通（4.4.3）
文件和資料控制（4.4.5）
記錄和記錄管理
（4.5.3）
法規(guī)和其它要求（4.3.2）
職業(yè)健康安全方針（4.2）
管理評審（4.6）
（與本要素之前的所有要素相互作用）
審核（4.5.4）
（與本要素之前的所有要素相互作用）
圖1Z205062職業(yè)健康安全管理體系各要素的關(guān)聯(lián)圖
運行控制
（4.4.6）
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
（4.4.7）
為了更好地理解職業(yè)健康安全管理體系要素[z1] 間的關(guān)系，可將其分為兩類，一類是體現(xiàn)體系主體框架和基本功能的核心要素，另一類是支持體系主體框架和保證實現(xiàn)基本功能的輔助性要素。
·核心要素 核心要素包括職業(yè)健康安全方針，對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，法規(guī)和其他要求，目標(biāo)，結(jié)構(gòu)和職責(zé)，職業(yè)健康安全管理方案，運行控制，績效測量和監(jiān)視，審核和管理評審10個要素。
·輔助性要素 輔助要素包括培訓(xùn)、意識和能力，協(xié)商和溝通，文件，文件和資料控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施，以及記錄和記錄管理等7個要素。
⑶各要素的目的和意圖
建設(shè)工程生產(chǎn)在進行職業(yè)健康安全管理時要體現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的每一個要素的基本內(nèi)容，要深刻理解各要素的目的和意圖。
職業(yè)健康安全管理體系的17個要素的目標(biāo)和意圖如下（17個要素的標(biāo)準(zhǔn)條款見GB／T28001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》）:
l）職業(yè)健康安全方針（4.2）
①確定職業(yè)健康安全管理的總方向和總原則及職責(zé)和績效目標(biāo)；
②表明組織對職業(yè)健康安全管理的，特別高管理者的。
2）對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（4.3.1）
①對危險源辨識和風(fēng)險評價，組織對其管理范圍內(nèi)的重大職業(yè)健康安全危險源獲得一個清晰的認識和總的評價，并使組織明確應(yīng)控制的職業(yè)健康安全風(fēng)險；
②建立危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制與其他要素之間的聯(lián)系，為組織的整個職業(yè)健康安全體系奠定基礎(chǔ)；
③更好地履行組織的基本法律義務(wù)，持續(xù)地識別、評價和控制職業(yè)健康安全風(fēng)險。
3）法規(guī)和其他要求（4.3.2）
①促進組織認識和了解其所應(yīng)履行的法律義務(wù)，并對其影響有一個清醒的認識，并就此信息與員工進行溝通；
②識別對職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的需求和獲取途徑。
4）目標(biāo)（4.3.3）
①使組織的職業(yè)安全方針能夠得到真正落實；
②保證組織內(nèi)部對職業(yè)健康安全方針的各方面建立可測量的目標(biāo)。
5）職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
①尋求實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的途徑和方法；
②制定適宜的戰(zhàn)略和行動計劃，實現(xiàn)組織所確定的各項目標(biāo)。
6）結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
①建立適宜于職業(yè)健康安全管理體系的組織結(jié)構(gòu)；
②確定管理體系實施和運行過程中有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限；
③確定實施、控制和改進管理體系的各種資源。
7）培訓(xùn)、意識和能力（4.4.2）
①增強員工的職業(yè)健康安全意識；
②確保員工有能力履行相應(yīng)的職責(zé)，完成影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全任務(wù)。
8）協(xié)商和溝通（4.4.3）
①確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通；
②鼓勵所有受組織運行影響的人員參與職業(yè)健康安全事務(wù)，對組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)予以支持。
9）文件（4.4.4）
①確保組織的職業(yè)健康安全管理體系得到充分理解并有效運行；
②按有效性和效率要求，盡量減少文件的數(shù)量。
10）文件和資料控制（4.4.5）
①建立并保持文件和資料的控制程序；
②識別和控制體系運行和職業(yè)健康安全活動績效的關(guān)鍵文件和資料。
11）運行控制（4.4.6）
①制定計劃和安排，確定控制和預(yù)防措施有效實施；
②根據(jù)實現(xiàn)職業(yè)健康安全的方針、目標(biāo)、遵守法規(guī)和其他要求的需要，使風(fēng)險有關(guān)的運行和活動均處于受控狀態(tài)。
12）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4.4.7）
①主動評價潛在的事故或緊急情況，識別應(yīng)急響應(yīng)需求；
②制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃，以減少和預(yù)防可能引發(fā)的病癥和突發(fā)事件造成的傷害。
13）績效測量和監(jiān)視（4.5.1）
持續(xù)不斷地對組織的職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量，以保證體系的有效運行。
14）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施（4.5.2）
①通過建立有效程序和報告制度，調(diào)查和評估事故、事件和不符合；
②預(yù)防事故和事件及不符合情況的進一步發(fā)生；
③探測、分析和消除不符合的潛在根源，確認所采取糾正和預(yù)防措施的有效性。
15）記錄和記錄管理（4.5.3）
①證實體系處于有效運行狀態(tài)；
②將體系和要求的符合性形成文件。
16）審核（4.5.4）
①持續(xù)評估組織的職業(yè)健康安全管理體系的有效性；
②組織通過內(nèi)部審核方案，自我評審本組織建立的職業(yè)健康安全體系與GB／T28001體系標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性；
③確定對形成文件的程序的符合程度:
④評價管理體系是否有效滿足組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)。
17）管理評審（4.6）
①評價管理體系是否完全實施和是否繼續(xù)保持；
②評價組織的職業(yè)健康安全方針是否繼續(xù)合適；
③為了組織的未來發(fā)展要求，重新制定組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)或修改現(xiàn)有的職業(yè)健康目標(biāo)，并考慮為此是否需要修改有關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系的要素。
1Z205063環(huán)境管理體系的基本結(jié)構(gòu)和模式
⑴環(huán)境管理體系的作用和意義
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）從1993年6月正式成立環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO／TC207）開始，就遵照其宗旨:“通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境表現(xiàn)，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約能源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”。經(jīng)過三年的努力到1996年推出了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。同年，我國將其等同轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T24000系列標(biāo)準(zhǔn)。其作用和意義為:
·保護人類生存和發(fā)展的需要；
·國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要；
·建立市場經(jīng)濟體制的需要；
·國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的需要:
·環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要；
·協(xié)調(diào)各國管理性“指令”和控制文件的需要。
⑵GB／T24001（ISO14001）《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的結(jié)構(gòu)
《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的總體結(jié)構(gòu)如圖1Z205063-1所示。
⑴基本內(nèi)容
職業(yè)健康安全管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，如表1Z205062所示。
職業(yè)健康安全管理體系一、二級要素表 表1Z205062
要
素
名
稱一級要素二級要素
(一) 職業(yè)健康安全方針（4.2）１、職業(yè)健康安全方針（4.2）
(二)規(guī)劃(策劃) （4.3）2、對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（4.3.1）
3、法規(guī)和其他要求（4.3.2）
4、目標(biāo)（4.3.3）
5、職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
(三)實施和運行（4.4）6、結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
7、培訓(xùn)、意識和能力（4.4.2）
8、協(xié)商和溝通（4.4.3）
9、文件（4.4.4）
10、文件和資料控制（4.4.5）
11、運行控制（4.4.6）
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4.4.7）
(四)檢查和糾正措施（4.5）13、績效測量和監(jiān)視（4.5.1）
14、事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施（4.5.2）
15、記錄和記錄管理（4.5.3）
16、審核（4.5.4）
(五)管理評審（4.6）17、管理評審
⑵各類要素之間的關(guān)系
在職業(yè)健康安全管理體系中，17個要素的相互聯(lián)系、相互作用共同有機地構(gòu)成了職業(yè)健康安全管理體系的一個整體，如圖1Z205062所示。
對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃（4.3.1）
目標(biāo)（4.3.3）
職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
文件
（4.4.4）
績效測量和監(jiān)視
(4.5.1)
事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施(4.5.2)
培訓(xùn)、意識和能力（4.4.2）
協(xié)商和溝通（4.4.3）
文件和資料控制（4.4.5）
記錄和記錄管理
（4.5.3）
法規(guī)和其它要求（4.3.2）
職業(yè)健康安全方針（4.2）
管理評審（4.6）
（與本要素之前的所有要素相互作用）
審核（4.5.4）
（與本要素之前的所有要素相互作用）
圖1Z205062職業(yè)健康安全管理體系各要素的關(guān)聯(lián)圖
運行控制
（4.4.6）
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
（4.4.7）
為了更好地理解職業(yè)健康安全管理體系要素[z1] 間的關(guān)系，可將其分為兩類，一類是體現(xiàn)體系主體框架和基本功能的核心要素，另一類是支持體系主體框架和保證實現(xiàn)基本功能的輔助性要素。
·核心要素 核心要素包括職業(yè)健康安全方針，對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，法規(guī)和其他要求，目標(biāo)，結(jié)構(gòu)和職責(zé)，職業(yè)健康安全管理方案，運行控制，績效測量和監(jiān)視，審核和管理評審10個要素。
·輔助性要素 輔助要素包括培訓(xùn)、意識和能力，協(xié)商和溝通，文件，文件和資料控制，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施，以及記錄和記錄管理等7個要素。
⑶各要素的目的和意圖
建設(shè)工程生產(chǎn)在進行職業(yè)健康安全管理時要體現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系的每一個要素的基本內(nèi)容，要深刻理解各要素的目的和意圖。
職業(yè)健康安全管理體系的17個要素的目標(biāo)和意圖如下（17個要素的標(biāo)準(zhǔn)條款見GB／T28001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》）:
l）職業(yè)健康安全方針（4.2）
①確定職業(yè)健康安全管理的總方向和總原則及職責(zé)和績效目標(biāo)；
②表明組織對職業(yè)健康安全管理的，特別高管理者的。
2）對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃（4.3.1）
①對危險源辨識和風(fēng)險評價，組織對其管理范圍內(nèi)的重大職業(yè)健康安全危險源獲得一個清晰的認識和總的評價，并使組織明確應(yīng)控制的職業(yè)健康安全風(fēng)險；
②建立危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制與其他要素之間的聯(lián)系，為組織的整個職業(yè)健康安全體系奠定基礎(chǔ)；
③更好地履行組織的基本法律義務(wù)，持續(xù)地識別、評價和控制職業(yè)健康安全風(fēng)險。
3）法規(guī)和其他要求（4.3.2）
①促進組織認識和了解其所應(yīng)履行的法律義務(wù)，并對其影響有一個清醒的認識，并就此信息與員工進行溝通；
②識別對職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求的需求和獲取途徑。
4）目標(biāo)（4.3.3）
①使組織的職業(yè)安全方針能夠得到真正落實；
②保證組織內(nèi)部對職業(yè)健康安全方針的各方面建立可測量的目標(biāo)。
5）職業(yè)健康安全管理方案（4.3.4）
①尋求實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的途徑和方法；
②制定適宜的戰(zhàn)略和行動計劃，實現(xiàn)組織所確定的各項目標(biāo)。
6）結(jié)構(gòu)和職責(zé)（4.4.1）
①建立適宜于職業(yè)健康安全管理體系的組織結(jié)構(gòu)；
②確定管理體系實施和運行過程中有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限；
③確定實施、控制和改進管理體系的各種資源。
7）培訓(xùn)、意識和能力（4.4.2）
①增強員工的職業(yè)健康安全意識；
②確保員工有能力履行相應(yīng)的職責(zé)，完成影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全任務(wù)。
8）協(xié)商和溝通（4.4.3）
①確保與員工和其他相關(guān)方就有關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通；
②鼓勵所有受組織運行影響的人員參與職業(yè)健康安全事務(wù)，對組織的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)予以支持。
9）文件（4.4.4）
①確保組織的職業(yè)健康安全管理體系得到充分理解并有效運行；
②按有效性和效率要求，盡量減少文件的數(shù)量。
10）文件和資料控制（4.4.5）
①建立并保持文件和資料的控制程序；
②識別和控制體系運行和職業(yè)健康安全活動績效的關(guān)鍵文件和資料。
11）運行控制（4.4.6）
①制定計劃和安排，確定控制和預(yù)防措施有效實施；
②根據(jù)實現(xiàn)職業(yè)健康安全的方針、目標(biāo)、遵守法規(guī)和其他要求的需要，使風(fēng)險有關(guān)的運行和活動均處于受控狀態(tài)。
12）應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（4.4.7）
①主動評價潛在的事故或緊急情況，識別應(yīng)急響應(yīng)需求；
②制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃，以減少和預(yù)防可能引發(fā)的病癥和突發(fā)事件造成的傷害。
13）績效測量和監(jiān)視（4.5.1）
持續(xù)不斷地對組織的職業(yè)健康安全績效進行監(jiān)測和測量，以保證體系的有效運行。
14）事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施（4.5.2）
①通過建立有效程序和報告制度，調(diào)查和評估事故、事件和不符合；
②預(yù)防事故和事件及不符合情況的進一步發(fā)生；
③探測、分析和消除不符合的潛在根源，確認所采取糾正和預(yù)防措施的有效性。
15）記錄和記錄管理（4.5.3）
①證實體系處于有效運行狀態(tài)；
②將體系和要求的符合性形成文件。
16）審核（4.5.4）
①持續(xù)評估組織的職業(yè)健康安全管理體系的有效性；
②組織通過內(nèi)部審核方案，自我評審本組織建立的職業(yè)健康安全體系與GB／T28001體系標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性；
③確定對形成文件的程序的符合程度:
④評價管理體系是否有效滿足組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)。
17）管理評審（4.6）
①評價管理體系是否完全實施和是否繼續(xù)保持；
②評價組織的職業(yè)健康安全方針是否繼續(xù)合適；
③為了組織的未來發(fā)展要求，重新制定組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)或修改現(xiàn)有的職業(yè)健康目標(biāo)，并考慮為此是否需要修改有關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系的要素。
1Z205063環(huán)境管理體系的基本結(jié)構(gòu)和模式
⑴環(huán)境管理體系的作用和意義
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）從1993年6月正式成立環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO／TC207）開始，就遵照其宗旨:“通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境表現(xiàn)，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約能源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”。經(jīng)過三年的努力到1996年推出了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。同年，我國將其等同轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T24000系列標(biāo)準(zhǔn)。其作用和意義為:
·保護人類生存和發(fā)展的需要；
·國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要；
·建立市場經(jīng)濟體制的需要；
·國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的需要:
·環(huán)境管理現(xiàn)代化的需要；
·協(xié)調(diào)各國管理性“指令”和控制文件的需要。
⑵GB／T24001（ISO14001）《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的結(jié)構(gòu)
《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》的總體結(jié)構(gòu)如圖1Z205063-1所示。