目前，國(guó)內(nèi)基建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。為適應(yīng)市場(chǎng)要求，提高工程管理水平和工程質(zhì)量，滿足企業(yè)發(fā)展的需要，大多數(shù)施工企業(yè)都在積極貫徹《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)》并適時(shí)認(rèn)證。作者曾參于貫標(biāo)認(rèn)證工作，并了解有關(guān)企業(yè)的貫標(biāo)認(rèn)證情況，現(xiàn)就貫標(biāo)認(rèn)證中存在的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
一、貫標(biāo)的首要工作是提高對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)
標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：“管理者應(yīng)采取所有必要的措施以確保其質(zhì)量方針能為本組織各級(jí)人員所理解、實(shí)施和評(píng)審?！睆臉?biāo)準(zhǔn)要素的先要求中可以看出，企業(yè)職工不僅僅會(huì)說(shuō)企業(yè)的質(zhì)量方針，而是要理解并付諸實(shí)施，達(dá)到每位職工只要上班工作，就認(rèn)識(shí)到手中的工作正在貫徹企業(yè)的質(zhì)量方針、執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量文件、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，形成積極、自覺(jué)行為，把質(zhì)量視為生命、譽(yù)為大堤的口號(hào)，真正得到體現(xiàn)。為此，企業(yè)貫標(biāo)的首要工作就是提高職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，并采取有效措施：一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。從國(guó)家的引導(dǎo)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)的生存、職工的利益等不同角度，進(jìn)行廣泛深入地宜傳。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。企業(yè)質(zhì)量工作的重要一環(huán)，就是質(zhì)量始于教育，終于教育。應(yīng)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括程序文件）作為培訓(xùn)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)?？傊?，不論是以認(rèn)證來(lái)推動(dòng)企業(yè)貫標(biāo)，還是因企業(yè)內(nèi)部管理而需要貫標(biāo)，都必須對(duì)所貫徹的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。只有提高了認(rèn)識(shí)，才能為提高企業(yè)的整體素質(zhì)打下基礎(chǔ)，并形成具有鮮明特色的企業(yè)文化。
目前，多數(shù)企業(yè)只注重模式標(biāo)準(zhǔn)，只顧建立、完善企業(yè)質(zhì)量體系文件，倉(cāng)促推動(dòng)質(zhì)量體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，以達(dá)到取證的目的。這種走捷徑、搞形式的做法，又回到推行 TQC的老路。不做好基礎(chǔ)工作、不改變傳統(tǒng)的質(zhì)量管理思路和方法，仍以粗放型的管理方式，盲目爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子，乞望以低水平的外延來(lái)增加產(chǎn)值，企業(yè)沒(méi)有向效益集約型轉(zhuǎn)變，向管理要效益，走以質(zhì)量增效益的企業(yè)發(fā)展之路，企業(yè)就不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，提高對(duì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，是企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證取得成果的基礎(chǔ)。
二、貫標(biāo)的難點(diǎn)是質(zhì)量文件的執(zhí)行
如果說(shuō)編制企業(yè)質(zhì)量文件是貫標(biāo)認(rèn)證工作的重點(diǎn)，那么執(zhí)行質(zhì)量文件就是難點(diǎn)。難就難在：
1.施工人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境等因素經(jīng)常變，質(zhì)量文件執(zhí)行不嚴(yán)格。如在焊接管道時(shí)，不按規(guī)定隨便打火；質(zhì)量記錄不及時(shí)、不完整；施工前技術(shù)交底不認(rèn)真等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.有時(shí)施工工：期短，未等企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審，工程就已近結(jié)束。這除了對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)不足、對(duì)質(zhì)量文件學(xué)習(xí)不力外，主要是過(guò)程控制不力。
因此，企業(yè)高管理者一定要堅(jiān)持“該說(shuō)的要說(shuō)到，說(shuō)到的一定要做到?！逼髽I(yè)應(yīng)采取以下措施：
1.上崗前應(yīng)組織職工學(xué)習(xí)所對(duì)應(yīng)的質(zhì)量文件，理解并掌握文件精神。
2.建立質(zhì)量考核制度，完善考核辦法，簽訂質(zhì)量合同。對(duì)執(zhí)行質(zhì)量文件的人員要逐級(jí)考核。
3.企業(yè)內(nèi)審應(yīng)以項(xiàng)目工期設(shè)定，要加強(qiáng)過(guò)程控制。在企業(yè)組織內(nèi)審時(shí)，首先是企業(yè)高管理者授權(quán)有內(nèi)審資格的人員，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)量管理部門(mén)牽頭組成審核組。審核組具有廣泛的代表性、公正性，精通業(yè)務(wù)，形成企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍。內(nèi)審計(jì)劃要針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)大項(xiàng)目和小項(xiàng)目要有所不同。審核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。否則，審核不到位，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)，流于形式，只能造成人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)考慮
企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，要求企業(yè)有投入，就必須有增值的產(chǎn)出。貫標(biāo)認(rèn)證工作也不例外。目前，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其模式標(biāo)準(zhǔn)（GB／T19001；GB／T19002；GB／T19003）進(jìn)行了學(xué)習(xí)、理解和貫徹。但對(duì)要素標(biāo)準(zhǔn)（CB／T19004.1—1994）理解較少，甚至沒(méi)有理解。因此，企業(yè)在建立和完善質(zhì)量體系時(shí)，就沒(méi)有包括質(zhì)量成本這個(gè)要素。使企業(yè)的質(zhì)量體系在無(wú)限制的狀態(tài)下運(yùn)行，這種在市場(chǎng)條件下不計(jì)成本的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益是很難想象的。建立和完善企業(yè)的質(zhì)量體系，必須包括質(zhì)量成本這個(gè)要素，而且是不可缺少的一部分。質(zhì)量成本也應(yīng)該文件化，并隨同其它要素一起運(yùn)轉(zhuǎn)。
質(zhì)量體系活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)告方法目前主要有3種：1.質(zhì)量成本法（即傳統(tǒng)質(zhì)量成本法）；2.過(guò)程成本法；3.質(zhì)量損失法。3種方法對(duì)質(zhì)量過(guò)程的成本控制側(cè)重點(diǎn)不同，企業(yè)結(jié)合自身的質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量存在的通病，選定其方法，建立文件化的質(zhì)量成本系統(tǒng)。
在控制質(zhì)量成本要素時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.資源的配置。一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)質(zhì)量體系，存在一套機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備資源。貫標(biāo)過(guò)程也是理順和加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的過(guò)程。因此，企業(yè)在貫標(biāo)時(shí)，應(yīng)該重新認(rèn)定企業(yè)質(zhì)量管理的職能、層次，理順關(guān)系，調(diào)整崗位，明確職責(zé)。而不能因貫標(biāo)認(rèn)證就成立機(jī)構(gòu)，大量增加人員，和推行全面質(zhì)量管理一樣，雖然一時(shí)工作開(kāi)展的轟轟烈烈，但時(shí)間一長(zhǎng)，工作就流于形式，而且增大了預(yù)防質(zhì)量成本，浪費(fèi)了資源。這樣既不符合推行本標(biāo)準(zhǔn)的目的，也違背了企業(yè)管理的宗旨。
2.確定適宜的質(zhì)量成本。作為施工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量即工程質(zhì)量，就是要符合合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。在要求提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平。在企業(yè)質(zhì)量體系包括質(zhì)量成本部分運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，隨同質(zhì)量體系審核，對(duì)質(zhì)量成本通過(guò)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，就能測(cè)定出目前企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量成本。
通過(guò)質(zhì)量成本統(tǒng)計(jì)，首先對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行分析，反映質(zhì)量改進(jìn)的項(xiàng)目，以便降低質(zhì)量成本。在改進(jìn)中，通過(guò)曲線來(lái)反映改進(jìn)的效果，同時(shí)暴露新的急需加以改進(jìn)的質(zhì)量項(xiàng)目。如此不斷循環(huán)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)在的質(zhì)量成本規(guī)律，即可找出質(zhì)量成本的佳值。這個(gè)佳值，在企業(yè)內(nèi)部“能以佳成本達(dá)到和保證所期望的質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)的利益”；在投資方得到“對(duì)具有交付符合并連續(xù)保持期望的能力和信仰”。
3.注重隱含質(zhì)量成本。質(zhì)量成本按其存在形式，分為顯見(jiàn)質(zhì)量成本和隱含質(zhì)量成本。隱含質(zhì)量成本，雖然不是實(shí)際支出的費(fèi)用，卻反映收益的減少。如因質(zhì)量工程停工、反修、復(fù)檢等，都會(huì)影響工程進(jìn)度，違反合同要求，以致影響企業(yè)的信譽(yù)。這種損失是難以計(jì)算的。因此，企業(yè)在注重顯見(jiàn)質(zhì)量成本的同時(shí)，—定要注重隱含質(zhì)量成本。
總之，建立企業(yè)質(zhì)量體系，不可缺少質(zhì)量成本。確定企業(yè)質(zhì)量成奉的佳值，是一項(xiàng)艱巨的工作。隨著質(zhì)量管理的發(fā)展，質(zhì)量成本越來(lái)越受到企業(yè)的重視。目前，我國(guó)已頒布了《GB／T13339——91 質(zhì)量成本管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也發(fā)布了（1SO／DISl0014—1993 全面質(zhì)量管理經(jīng)濟(jì)效益指南》標(biāo)準(zhǔn)，為做好質(zhì)量成本管理工作，提供了依據(jù)。
一、貫標(biāo)的首要工作是提高對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)
標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：“管理者應(yīng)采取所有必要的措施以確保其質(zhì)量方針能為本組織各級(jí)人員所理解、實(shí)施和評(píng)審?！睆臉?biāo)準(zhǔn)要素的先要求中可以看出，企業(yè)職工不僅僅會(huì)說(shuō)企業(yè)的質(zhì)量方針，而是要理解并付諸實(shí)施，達(dá)到每位職工只要上班工作，就認(rèn)識(shí)到手中的工作正在貫徹企業(yè)的質(zhì)量方針、執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量文件、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，形成積極、自覺(jué)行為，把質(zhì)量視為生命、譽(yù)為大堤的口號(hào)，真正得到體現(xiàn)。為此，企業(yè)貫標(biāo)的首要工作就是提高職工對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，并采取有效措施：一是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。從國(guó)家的引導(dǎo)、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)的生存、職工的利益等不同角度，進(jìn)行廣泛深入地宜傳。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。企業(yè)質(zhì)量工作的重要一環(huán)，就是質(zhì)量始于教育，終于教育。應(yīng)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（包括程序文件）作為培訓(xùn)的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)?？傊?，不論是以認(rèn)證來(lái)推動(dòng)企業(yè)貫標(biāo)，還是因企業(yè)內(nèi)部管理而需要貫標(biāo)，都必須對(duì)所貫徹的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。只有提高了認(rèn)識(shí)，才能為提高企業(yè)的整體素質(zhì)打下基礎(chǔ)，并形成具有鮮明特色的企業(yè)文化。
目前，多數(shù)企業(yè)只注重模式標(biāo)準(zhǔn)，只顧建立、完善企業(yè)質(zhì)量體系文件，倉(cāng)促推動(dòng)質(zhì)量體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，以達(dá)到取證的目的。這種走捷徑、搞形式的做法，又回到推行 TQC的老路。不做好基礎(chǔ)工作、不改變傳統(tǒng)的質(zhì)量管理思路和方法，仍以粗放型的管理方式，盲目爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子，乞望以低水平的外延來(lái)增加產(chǎn)值，企業(yè)沒(méi)有向效益集約型轉(zhuǎn)變，向管理要效益，走以質(zhì)量增效益的企業(yè)發(fā)展之路，企業(yè)就不可能有長(zhǎng)足的發(fā)展。因此，企業(yè)做好基礎(chǔ)工作，提高對(duì)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，是企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證取得成果的基礎(chǔ)。
二、貫標(biāo)的難點(diǎn)是質(zhì)量文件的執(zhí)行
如果說(shuō)編制企業(yè)質(zhì)量文件是貫標(biāo)認(rèn)證工作的重點(diǎn)，那么執(zhí)行質(zhì)量文件就是難點(diǎn)。難就難在：
1.施工人員、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境等因素經(jīng)常變，質(zhì)量文件執(zhí)行不嚴(yán)格。如在焊接管道時(shí)，不按規(guī)定隨便打火；質(zhì)量記錄不及時(shí)、不完整；施工前技術(shù)交底不認(rèn)真等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.有時(shí)施工工：期短，未等企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審，工程就已近結(jié)束。這除了對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)不足、對(duì)質(zhì)量文件學(xué)習(xí)不力外，主要是過(guò)程控制不力。
因此，企業(yè)高管理者一定要堅(jiān)持“該說(shuō)的要說(shuō)到，說(shuō)到的一定要做到?！逼髽I(yè)應(yīng)采取以下措施：
1.上崗前應(yīng)組織職工學(xué)習(xí)所對(duì)應(yīng)的質(zhì)量文件，理解并掌握文件精神。
2.建立質(zhì)量考核制度，完善考核辦法，簽訂質(zhì)量合同。對(duì)執(zhí)行質(zhì)量文件的人員要逐級(jí)考核。
3.企業(yè)內(nèi)審應(yīng)以項(xiàng)目工期設(shè)定，要加強(qiáng)過(guò)程控制。在企業(yè)組織內(nèi)審時(shí)，首先是企業(yè)高管理者授權(quán)有內(nèi)審資格的人員，在管理者代表的領(lǐng)導(dǎo)下，由質(zhì)量管理部門(mén)牽頭組成審核組。審核組具有廣泛的代表性、公正性，精通業(yè)務(wù)，形成企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍。內(nèi)審計(jì)劃要針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)大項(xiàng)目和小項(xiàng)目要有所不同。審核結(jié)果要與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。否則，審核不到位，獎(jiǎng)罰不嚴(yán)，流于形式，只能造成人力、物力和時(shí)間的浪費(fèi)。
三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)考慮
企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體，要求企業(yè)有投入，就必須有增值的產(chǎn)出。貫標(biāo)認(rèn)證工作也不例外。目前，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其模式標(biāo)準(zhǔn)（GB／T19001；GB／T19002；GB／T19003）進(jìn)行了學(xué)習(xí)、理解和貫徹。但對(duì)要素標(biāo)準(zhǔn)（CB／T19004.1—1994）理解較少，甚至沒(méi)有理解。因此，企業(yè)在建立和完善質(zhì)量體系時(shí)，就沒(méi)有包括質(zhì)量成本這個(gè)要素。使企業(yè)的質(zhì)量體系在無(wú)限制的狀態(tài)下運(yùn)行，這種在市場(chǎng)條件下不計(jì)成本的企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益是很難想象的。建立和完善企業(yè)的質(zhì)量體系，必須包括質(zhì)量成本這個(gè)要素，而且是不可缺少的一部分。質(zhì)量成本也應(yīng)該文件化，并隨同其它要素一起運(yùn)轉(zhuǎn)。
質(zhì)量體系活動(dòng)的財(cái)務(wù)報(bào)告方法目前主要有3種：1.質(zhì)量成本法（即傳統(tǒng)質(zhì)量成本法）；2.過(guò)程成本法；3.質(zhì)量損失法。3種方法對(duì)質(zhì)量過(guò)程的成本控制側(cè)重點(diǎn)不同，企業(yè)結(jié)合自身的質(zhì)量管理水平和工程質(zhì)量存在的通病，選定其方法，建立文件化的質(zhì)量成本系統(tǒng)。
在控制質(zhì)量成本要素時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.資源的配置。一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)質(zhì)量體系，存在一套機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備資源。貫標(biāo)過(guò)程也是理順和加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的過(guò)程。因此，企業(yè)在貫標(biāo)時(shí)，應(yīng)該重新認(rèn)定企業(yè)質(zhì)量管理的職能、層次，理順關(guān)系，調(diào)整崗位，明確職責(zé)。而不能因貫標(biāo)認(rèn)證就成立機(jī)構(gòu)，大量增加人員，和推行全面質(zhì)量管理一樣，雖然一時(shí)工作開(kāi)展的轟轟烈烈，但時(shí)間一長(zhǎng)，工作就流于形式，而且增大了預(yù)防質(zhì)量成本，浪費(fèi)了資源。這樣既不符合推行本標(biāo)準(zhǔn)的目的，也違背了企業(yè)管理的宗旨。
2.確定適宜的質(zhì)量成本。作為施工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量即工程質(zhì)量，就是要符合合同或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。在要求提高工程質(zhì)量的同時(shí)，把質(zhì)量成本控制在某一水平。在企業(yè)質(zhì)量體系包括質(zhì)量成本部分運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后，隨同質(zhì)量體系審核，對(duì)質(zhì)量成本通過(guò)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，就能測(cè)定出目前企業(yè)實(shí)際的質(zhì)量成本。
通過(guò)質(zhì)量成本統(tǒng)計(jì)，首先對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行分析，反映質(zhì)量改進(jìn)的項(xiàng)目，以便降低質(zhì)量成本。在改進(jìn)中，通過(guò)曲線來(lái)反映改進(jìn)的效果，同時(shí)暴露新的急需加以改進(jìn)的質(zhì)量項(xiàng)目。如此不斷循環(huán)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)在的質(zhì)量成本規(guī)律，即可找出質(zhì)量成本的佳值。這個(gè)佳值，在企業(yè)內(nèi)部“能以佳成本達(dá)到和保證所期望的質(zhì)量，保護(hù)企業(yè)的利益”；在投資方得到“對(duì)具有交付符合并連續(xù)保持期望的能力和信仰”。
3.注重隱含質(zhì)量成本。質(zhì)量成本按其存在形式，分為顯見(jiàn)質(zhì)量成本和隱含質(zhì)量成本。隱含質(zhì)量成本，雖然不是實(shí)際支出的費(fèi)用，卻反映收益的減少。如因質(zhì)量工程停工、反修、復(fù)檢等，都會(huì)影響工程進(jìn)度，違反合同要求，以致影響企業(yè)的信譽(yù)。這種損失是難以計(jì)算的。因此，企業(yè)在注重顯見(jiàn)質(zhì)量成本的同時(shí)，—定要注重隱含質(zhì)量成本。
總之，建立企業(yè)質(zhì)量體系，不可缺少質(zhì)量成本。確定企業(yè)質(zhì)量成奉的佳值，是一項(xiàng)艱巨的工作。隨著質(zhì)量管理的發(fā)展，質(zhì)量成本越來(lái)越受到企業(yè)的重視。目前，我國(guó)已頒布了《GB／T13339——91 質(zhì)量成本管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也發(fā)布了（1SO／DISl0014—1993 全面質(zhì)量管理經(jīng)濟(jì)效益指南》標(biāo)準(zhǔn)，為做好質(zhì)量成本管理工作，提供了依據(jù)。