2007土地估價(jià)師《土地管理基礎(chǔ)知識(shí)》筆記二十

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第一部分 《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
    一、內(nèi)容提要:
    1.《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
    2.《國土資源聽證規(guī)定》
    3、《國土資源信訪規(guī)定》
    4.《土地登記規(guī)則(修正)》
    5.土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法
    6.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》
    7.《國家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知》
    8、《土地登記資料公開查詢辦法》
    二、考試目的及基本要求
    本講的考試目的是測試應(yīng)考人員對(duì)《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》、《國土資源聽證規(guī)定》、《國土資源信訪規(guī)定》及土地權(quán)利制度的理解與掌握程度。
    三、內(nèi)容輔導(dǎo)
    第一部分《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
    一、《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》出臺(tái)背景實(shí)施時(shí)間:
    國土資源部令第8號(hào)--《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》
    【分 類】 司法行政
    【頒布時(shí)間】 2001年07月27日
    【實(shí)施時(shí)間】 2001年07月27日
    二、重要條文學(xué)習(xí)
    第一章總則
    第一條為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法),制定本規(guī)定。
    第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法申請(qǐng)行政復(fù)議,土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本規(guī)定。
    第三條國土資源行政復(fù)議工作,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持依法行政,有錯(cuò)必糾,保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
    第四條本規(guī)定所稱國土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡稱復(fù)議機(jī)關(guān)),是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
    第五條國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
    上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
    第六條復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
    (一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);
    (二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料;
    (三)組織審查行政復(fù)議案件;
    (四)擬訂行政復(fù)議決定;
    (五)送達(dá)行政復(fù)議文書;
    (六)處理或者轉(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng);
    (七)對(duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為,依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議;
    (八)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
    (九)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
    (十)辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作;
    (十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
    第七條復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員(以下簡稱復(fù)議人員)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
    (一)具有較高的政治素質(zhì),清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守;
    (二)熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī);
    (三)了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí);
    (四)具有大專以上的文化水平。
    復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可從事行政復(fù)議工作。
    第八條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要,設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì),其主要職責(zé)是:
    (一)制定行政復(fù)議工作的規(guī)則、程序;
    (二)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見;
    (三)對(duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見;
    (四)對(duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見。
    第二章復(fù)議范圍
    第九條有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議:
    (一)對(duì)警告、罰款、沒收違法所得、拆除違法建筑、沒收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的;
    (二)對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的;
    (三)對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的;
    (四)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的;
    (五)認(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;
    (六)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒有依法辦理的;
    (七)認(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
    第十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法,在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí),可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng):
    (一)國土資源部和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;
    (二)縣級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定;
    (三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
    前款所列規(guī)定不含規(guī)章。
    例題:國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)( )部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
    A.土地行政主管部門
    B.規(guī)劃行政主管部門
    C.建設(shè)行政主管部門
    D.地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門
    答案:AD
    解析:國土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。
    第三章申請(qǐng)與受理
    第十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
    因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
    第十二條同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。
    第三人參加行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書,送達(dá)第三人。
    第十三條公民、法人或者其他組織對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人;對(duì)由上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的,批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。
    第十四條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議,可以信件、傳真等書面形式申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場填寫行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄,記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間,并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀,經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無誤后,由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章。
    第十五條對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
    第十六條對(duì)國土資源部的具體行政行為不服的,向國土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。
    第十七條對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu),依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
    第十八條對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu),依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的,向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
    第十九條對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的,向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
    委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。
    第二十條對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。
    第二十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服,再向人民法院起訴。
    第二十二條公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
    第二十三條復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫收案登記表,注明收案時(shí)間、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容,并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。
    對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情況之一的,決定不予受理:
    (一)申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的;
    (二)申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定的申請(qǐng)期限的;
    (三)申請(qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的;
    (四)對(duì)行政處分決定或者其他人事處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的;
    (五)就土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的;
    (六)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟,其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的;
    (七)申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。
    決定不予受理的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書,書面告知申請(qǐng)人。屬于本條第(七)項(xiàng)規(guī)定而不受理的,不予受理決定書中還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。
    復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作,復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。
    第二十四條對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng),自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
    受理行政復(fù)議申請(qǐng)的,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表,并制作受理通知書,書面告知申請(qǐng)人。
    第二十五條復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng),申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟,也可以向上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。
    上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其受理。
    第二十六條對(duì)依法受理的行政復(fù)議案件,復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。
    復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)?zhí)匮麖?fù)議員,具體承辦行政復(fù)議案件。