4月18日,日本官方組織一批專家,專門研究擴展無人居住的“沖鳥礁”（日方稱為“沖之鳥島”）一帶珊瑚礁的辦法。同時,日本水產(chǎn)廳已經(jīng)決定,從下個月開始,采用最新技術(shù)成果在“沖鳥礁”增殖珊瑚。
“沖鳥礁”是一片珊瑚,東西長4.5公里,南北寬1.7公里,位于東京正南偏西約1740公里處的海中。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,海平面升高,該礁群逐漸沉入海下,漲潮時僅有高約70厘米、面積不到10平方米的兩塊巖礁露出水面。為避免這個礁群完全沉入海下,日本在1987年投入285億日元,使用鋼筋混凝土立起了十幾根樁子。此后經(jīng)過不斷加固,終于在礁盤上建成了離海面約7米高的平臺,上面建有供觀測用的設(shè)施。從此以后,日本加固、擴展“沖鳥礁”的工作便一直沒有停止。
2005年6月17日,日本國土交通省在礁群北部的混凝土制護堤上安裝了地址標牌,并公布了照片。標牌是鈦制的,高1米,寬1.5米,上書“東京都小笠原村沖之鳥島一番地”、“日本國最南端的島”、“沖之鳥島由國土交通省管理”等字樣。2005年8月29日,日本海上保安廳宣布,準備在礁石上設(shè)置太陽能燈塔,試圖表明該礁群為“島”。同月,日本水產(chǎn)廳作出計劃,于2006財年撥款4億日元作為調(diào)查費用,準備在礁石周邊海域進行珊瑚養(yǎng)殖。由于礁群的開發(fā)、加固與維護費用十分昂貴,因此早在1999年日本建設(shè)省便決定,管理資金由國庫負擔。
為擴展“沖鳥礁”,日本技術(shù)專家過去采用的是將珊瑚的一部分切下來移植到礁群周圍的辦法,因為受傷的珊瑚很難成活,成活了也很難長大,所以不見成效。東京海洋大學一位名譽教授經(jīng)過18年研究,發(fā)明了培育珊瑚蟲并將其移植繁殖的技術(shù),被日本水產(chǎn)廳采用。今年5月,日本將從“沖鳥礁”附近海域采集20萬至30萬顆珊瑚卵,準備經(jīng)培育后,于明年夏天移植到該礁群周邊的海底,期待這些珊瑚苗長大后能增大礁群的面積,并增高露出水面的巖礁。
日本不惜代價在“沖鳥礁”上做文章,最直接的目的是想讓礁群變成事實上的島嶼,然后再師出有名地將“島”周圍200海里的水域劃定為自己的專屬經(jīng)濟區(qū)。經(jīng)過換算以后便可得知,一旦此事變?yōu)楝F(xiàn)實,那么這一專屬經(jīng)濟區(qū)的面積超過40萬平方公里,比日本的國土面積起碼要多出兩萬平方公里。
“沖鳥礁”周圍海域有著豐富的漁業(yè)資源,有大量的鰹魚、金槍魚和墨魚,海底還有豐富的錳結(jié)核資源。已經(jīng)探明的這些資源具有巨大的經(jīng)濟利益,這是令日本一大批政客魂牽夢縈的核心所在。
實際的利益還遠不止這些,還有更廣大的前景可使日本領(lǐng)導人憧憬。小泉政府已經(jīng)宣布,在2009年前日本將重新勘測大陸架,將大陸架擴大到350海里?！皼_鳥礁”一旦變成“島”,那么它的大陸架也在擴大之列。如此說來,日本的海洋領(lǐng)土和海洋利益范圍還將大為擴張。
日本欲變礁為島,可謂是煞費苦心了。然而,它的所作所為,卻有悖于國際法則?！堵?lián)合國海洋法公約》第121條規(guī)定:“島嶼應(yīng)是高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁,不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架?！泵绹灿袑W者反對日本變礁為島的做法。早在1988年1月21日,美國夏威夷大學馬諾亞分校教授喬恩。范戴克在《紐約時報》撰文指出:“沖之鳥島——至多有一張?zhí)卮筇柎泊笮?由兩塊遭侵蝕的突起構(gòu)成——無疑符合無法維護獨自經(jīng)濟生活的巖石的記述,因此沒有資格享有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。”就連日本的《朝日新聞》也評論說,《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,能設(shè)定專屬經(jīng)濟區(qū)的島嶼的定義是“自然形成的陸地”,采用鋼筋水泥的人工島是不被承認的。可見,日本的煞費苦心,到頭來難逃“竹籃打水一場空”的結(jié)局。
中國政府的態(tài)度十分明確,主張嚴格按照國際公約確定“沖鳥礁”的性質(zhì)及地位。同時,中國認為,“中日雙方的爭議不在于這片巖礁本身的問題,而在于'沖鳥礁'的專屬經(jīng)濟區(qū)問題。”中國政府還一貫堅持,應(yīng)通過友好協(xié)商妥善處理這一問題?！皼_鳥礁”雖小,然而對它性質(zhì)的定位,卻關(guān)聯(lián)到是否尊重和遵守國際法規(guī)的大事。日本要成為地區(qū)和國際社會一個負責任的政治大國,就必須在這個問題上采取客觀、公正的態(tài)度。
“沖鳥礁”是一片珊瑚,東西長4.5公里,南北寬1.7公里,位于東京正南偏西約1740公里處的海中。受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,海平面升高,該礁群逐漸沉入海下,漲潮時僅有高約70厘米、面積不到10平方米的兩塊巖礁露出水面。為避免這個礁群完全沉入海下,日本在1987年投入285億日元,使用鋼筋混凝土立起了十幾根樁子。此后經(jīng)過不斷加固,終于在礁盤上建成了離海面約7米高的平臺,上面建有供觀測用的設(shè)施。從此以后,日本加固、擴展“沖鳥礁”的工作便一直沒有停止。
2005年6月17日,日本國土交通省在礁群北部的混凝土制護堤上安裝了地址標牌,并公布了照片。標牌是鈦制的,高1米,寬1.5米,上書“東京都小笠原村沖之鳥島一番地”、“日本國最南端的島”、“沖之鳥島由國土交通省管理”等字樣。2005年8月29日,日本海上保安廳宣布,準備在礁石上設(shè)置太陽能燈塔,試圖表明該礁群為“島”。同月,日本水產(chǎn)廳作出計劃,于2006財年撥款4億日元作為調(diào)查費用,準備在礁石周邊海域進行珊瑚養(yǎng)殖。由于礁群的開發(fā)、加固與維護費用十分昂貴,因此早在1999年日本建設(shè)省便決定,管理資金由國庫負擔。
為擴展“沖鳥礁”,日本技術(shù)專家過去采用的是將珊瑚的一部分切下來移植到礁群周圍的辦法,因為受傷的珊瑚很難成活,成活了也很難長大,所以不見成效。東京海洋大學一位名譽教授經(jīng)過18年研究,發(fā)明了培育珊瑚蟲并將其移植繁殖的技術(shù),被日本水產(chǎn)廳采用。今年5月,日本將從“沖鳥礁”附近海域采集20萬至30萬顆珊瑚卵,準備經(jīng)培育后,于明年夏天移植到該礁群周邊的海底,期待這些珊瑚苗長大后能增大礁群的面積,并增高露出水面的巖礁。
日本不惜代價在“沖鳥礁”上做文章,最直接的目的是想讓礁群變成事實上的島嶼,然后再師出有名地將“島”周圍200海里的水域劃定為自己的專屬經(jīng)濟區(qū)。經(jīng)過換算以后便可得知,一旦此事變?yōu)楝F(xiàn)實,那么這一專屬經(jīng)濟區(qū)的面積超過40萬平方公里,比日本的國土面積起碼要多出兩萬平方公里。
“沖鳥礁”周圍海域有著豐富的漁業(yè)資源,有大量的鰹魚、金槍魚和墨魚,海底還有豐富的錳結(jié)核資源。已經(jīng)探明的這些資源具有巨大的經(jīng)濟利益,這是令日本一大批政客魂牽夢縈的核心所在。
實際的利益還遠不止這些,還有更廣大的前景可使日本領(lǐng)導人憧憬。小泉政府已經(jīng)宣布,在2009年前日本將重新勘測大陸架,將大陸架擴大到350海里?！皼_鳥礁”一旦變成“島”,那么它的大陸架也在擴大之列。如此說來,日本的海洋領(lǐng)土和海洋利益范圍還將大為擴張。
日本欲變礁為島,可謂是煞費苦心了。然而,它的所作所為,卻有悖于國際法則?！堵?lián)合國海洋法公約》第121條規(guī)定:“島嶼應(yīng)是高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域；不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的巖礁,不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架?！泵绹灿袑W者反對日本變礁為島的做法。早在1988年1月21日,美國夏威夷大學馬諾亞分校教授喬恩。范戴克在《紐約時報》撰文指出:“沖之鳥島——至多有一張?zhí)卮筇柎泊笮?由兩塊遭侵蝕的突起構(gòu)成——無疑符合無法維護獨自經(jīng)濟生活的巖石的記述,因此沒有資格享有200海里專屬經(jīng)濟區(qū)。”就連日本的《朝日新聞》也評論說,《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,能設(shè)定專屬經(jīng)濟區(qū)的島嶼的定義是“自然形成的陸地”,采用鋼筋水泥的人工島是不被承認的。可見,日本的煞費苦心,到頭來難逃“竹籃打水一場空”的結(jié)局。
中國政府的態(tài)度十分明確,主張嚴格按照國際公約確定“沖鳥礁”的性質(zhì)及地位。同時,中國認為,“中日雙方的爭議不在于這片巖礁本身的問題,而在于'沖鳥礁'的專屬經(jīng)濟區(qū)問題。”中國政府還一貫堅持,應(yīng)通過友好協(xié)商妥善處理這一問題?！皼_鳥礁”雖小,然而對它性質(zhì)的定位,卻關(guān)聯(lián)到是否尊重和遵守國際法規(guī)的大事。日本要成為地區(qū)和國際社會一個負責任的政治大國,就必須在這個問題上采取客觀、公正的態(tài)度。