第八章 行政合同
一、行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政職能，同公民、法人和其他組織經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致設(shè)立、變更和終止雙方行政法上權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。
一般而言，行政合同有一些普通民事合同所不具備的特征：
1.行政當(dāng)事人是行政合同的主體特征。
2.對(duì)行政當(dāng)事人自由的限制、行政公益權(quán)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠胶馐切姓贤膬?nèi)容特征。
3.行政合同雙方當(dāng)事人承擔(dān)更多的公法責(zé)任。
二、行政合同的種類(lèi)
1、財(cái)產(chǎn)性的行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益及所需貨物和服務(wù)的采購(gòu)效益而訂立的合同。前者的典型形態(tài)是國(guó)有土地的出讓合同，后者的典型形態(tài)是國(guó)家訂貨合同。
2、管理性的行政合同，是指規(guī)定行政管理職權(quán)的行使為內(nèi)容的合同。它的典型形態(tài)是政府特許權(quán)協(xié)議。
三、行政合同的訂立和效力
（一）行政機(jī)關(guān)的締約能力
行政機(jī)關(guān)的締約能力，是指行政當(dāng)事人締結(jié)行政合同應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力。
（二）行政合同的形式
行政合同的形式應(yīng)當(dāng)依法決定，基本排除當(dāng)事人之間的自由約定。原則上應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（三）行政合同的內(nèi)容
行政合同的內(nèi)容，由當(dāng)事人約定。
（四）訂立方式
行政合同的訂立遵守要約、承諾規(guī)則，原則上應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)性方式。
（五）合同的效力
關(guān)于行政合同的生效，依法成立的行政合同自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)生效的，應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定。
四、行政合同的履行
（一）行政指導(dǎo)和監(jiān)督
（二）行政合同的變更和終止
行政合同的繼續(xù)履行將構(gòu)成對(duì)國(guó)家公共利益重大危害、重大損失或者重大不利的，行政機(jī)關(guān)當(dāng)事人可以向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出變更或者終止行政合同，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供書(shū)面說(shuō)明文件。因行政機(jī)關(guān)原因變更或者終止行政合同的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
一、行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政職能，同公民、法人和其他組織經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致設(shè)立、變更和終止雙方行政法上權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。
一般而言，行政合同有一些普通民事合同所不具備的特征：
1.行政當(dāng)事人是行政合同的主體特征。
2.對(duì)行政當(dāng)事人自由的限制、行政公益權(quán)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)钠胶馐切姓贤膬?nèi)容特征。
3.行政合同雙方當(dāng)事人承擔(dān)更多的公法責(zé)任。
二、行政合同的種類(lèi)
1、財(cái)產(chǎn)性的行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益及所需貨物和服務(wù)的采購(gòu)效益而訂立的合同。前者的典型形態(tài)是國(guó)有土地的出讓合同，后者的典型形態(tài)是國(guó)家訂貨合同。
2、管理性的行政合同，是指規(guī)定行政管理職權(quán)的行使為內(nèi)容的合同。它的典型形態(tài)是政府特許權(quán)協(xié)議。
三、行政合同的訂立和效力
（一）行政機(jī)關(guān)的締約能力
行政機(jī)關(guān)的締約能力，是指行政當(dāng)事人締結(jié)行政合同應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的權(quán)利能力和行為能力。
（二）行政合同的形式
行政合同的形式應(yīng)當(dāng)依法決定，基本排除當(dāng)事人之間的自由約定。原則上應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
（三）行政合同的內(nèi)容
行政合同的內(nèi)容，由當(dāng)事人約定。
（四）訂立方式
行政合同的訂立遵守要約、承諾規(guī)則，原則上應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)或者其他競(jìng)爭(zhēng)性方式。
（五）合同的效力
關(guān)于行政合同的生效，依法成立的行政合同自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)生效的，應(yīng)當(dāng)依照其規(guī)定。
四、行政合同的履行
（一）行政指導(dǎo)和監(jiān)督
（二）行政合同的變更和終止
行政合同的繼續(xù)履行將構(gòu)成對(duì)國(guó)家公共利益重大危害、重大損失或者重大不利的，行政機(jī)關(guān)當(dāng)事人可以向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出變更或者終止行政合同，并向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供書(shū)面說(shuō)明文件。因行政機(jī)關(guān)原因變更或者終止行政合同的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。