黑龍江省內(nèi)部審計(jì)條例

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黑龍江省內(nèi)部審計(jì)條例
    黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第14號(hào)
    《黑龍江省內(nèi)部審計(jì)條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2004年8月20日通過,現(xiàn)予公布,自2004年10月1日起施行。
     黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
     2004年8月20日
    (2004年8月20日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過)
    第一章總則
    第一條為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),提高經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
    第二條本條例所稱內(nèi)部審計(jì),是指獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及其所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及與其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為。
    第三條在本省行政區(qū)域內(nèi),下列單位應(yīng)當(dāng)依照本條例開展內(nèi)部審計(jì)工作:
    (一)使用、管理財(cái)政撥款和其他財(cái)政性資金、社會(huì)公共基金(資金)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織;
    (二)國(guó)有金融機(jī)構(gòu);
    (三)國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè);
    (四)股份有限公司;
    (五)法律、法規(guī)規(guī)定需要開展內(nèi)部審計(jì)工作的其他單位。
    第四條省審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督本省內(nèi)部審計(jì)工作,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。
    市(行署)、縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作。
    第五條內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)是內(nèi)部審計(jì)行業(yè)的非營(yíng)利、自律性民間組織,依照章程為內(nèi)部審計(jì)工作提供協(xié)調(diào)和服務(wù),依法履行行業(yè)管理職能。
    第六條單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,內(nèi)部審計(jì)實(shí)行單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
    單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
    單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持內(nèi)部審計(jì)工作,保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員依法履行職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,承擔(dān)相應(yīng)的失察責(zé)任。
    第七條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)在單位負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立實(shí)施審計(jì)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立實(shí)施審計(jì)。
    第八條內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范,忠于職守,做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。
    第九條單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,保證內(nèi)部審計(jì)必需的經(jīng)費(fèi)。第二章機(jī)構(gòu)和人員
    第十條下列單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu):
    (一)實(shí)行省級(jí)垂直管理的機(jī)關(guān);
    (二)年度行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、預(yù)算外資金、專項(xiàng)資金數(shù)額較大的機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位;
    (三)國(guó)有地方金融機(jī)構(gòu);
    (四)上市公司;
    (五)大中型國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位的企業(yè);
    (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位。
    前款規(guī)定以外的單位,可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備內(nèi)部審計(jì)人員,或者委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。
    本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn),由省審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)同省財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門具體規(guī)定。
    第十一條設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,審計(jì)人員不得少于二人。
    資產(chǎn)總額一億元以上的單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。審計(jì)委員會(huì)主任由單位負(fù)責(zé)人或者總審計(jì)師擔(dān)任。審計(jì)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審理、審定審計(jì)事項(xiàng)的結(jié)論性意見、內(nèi)部處理決定和建議等。
    第十二條內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定取得內(nèi)部審計(jì)從業(yè)資格,并定期接受內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
    第十三條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
    (一)具有內(nèi)部審計(jì)從業(yè)資格;
    (二)具有審計(jì)師或者其他經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;
    (三)從事三年以上審計(jì)、會(huì)計(jì)或者相關(guān)工作。
    機(jī)關(guān)所屬的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,可以不具備前款第二項(xiàng)規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
    第十四條內(nèi)部審計(jì)人員不得兼任財(cái)務(wù)以及其他經(jīng)營(yíng)性工作,不得參與原經(jīng)辦業(yè)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)工作。
    第十五條內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》有關(guān)回避的規(guī)定。第三章職責(zé)和權(quán)限
    第十六條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員在本單位及其所屬單位范圍內(nèi)履行下列職責(zé):
    (一)審計(jì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);
    (二)審計(jì)長(zhǎng)期和短期投資;
    (三)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的事前、事中、事后審計(jì)以及審簽基本建設(shè)工程概算(預(yù)算)、決算等事項(xiàng);
    (四)審計(jì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;
    (五)審計(jì)經(jīng)濟(jì)效益情況,審簽有關(guān)合同;
    (六)評(píng)審內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制制度;
    (七)根據(jù)需要開展有關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查;
    (八)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位負(fù)責(zé)人要求辦理的其他事項(xiàng)。
    第十七條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員履行職責(zé)時(shí),具有下列權(quán)限:
    (一)要求被審計(jì)單位報(bào)送生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,預(yù)算執(zhí)行情況和決算,會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)文件、資料;
    (二)參加或者列席本單位及其所屬單位的重大投資、資產(chǎn)處理、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)營(yíng)決策等會(huì)議;
    (三)審查有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的資料、文件,現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)物,檢查計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)和資料;
    (四)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查;
    (五)對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的行為提出處理意見;
    (六)對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的資料,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以封存;
    (七)公示審計(jì)結(jié)論性文件,但法律、法規(guī)規(guī)定的涉密事項(xiàng)除外。
    內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定,以及可能造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為,應(yīng)當(dāng)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人并予以制止。
    第十八條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員就審計(jì)事項(xiàng)中的有關(guān)問題,有權(quán)責(zé)令被審計(jì)單位配合查詢其在金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)存款,并取得證明材料;有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
    第十九條單位負(fù)責(zé)人可以在管理權(quán)限范圍內(nèi),授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通報(bào)、警告、內(nèi)部罰款、收繳違紀(jì)資金、責(zé)令改正等權(quán)力。第四章審計(jì)程序
    第二十條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)擬訂當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
    第二十一條審計(jì)項(xiàng)目確定后,單位應(yīng)當(dāng)選派內(nèi)部審計(jì)人員組成審計(jì)組,實(shí)施審計(jì)。
    第二十二條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審前調(diào)查,制定審計(jì)實(shí)施方案。在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位或者人員送達(dá)審計(jì)通知書。
    第二十三條審計(jì)結(jié)束后,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)組報(bào)告,征求被審計(jì)單位或者人員的意見后,提交單位負(fù)責(zé)人審定,形成審計(jì)報(bào)告。
    第二十四條其他內(nèi)部審計(jì)程序,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章審計(jì)處理
    第二十五條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)事項(xiàng)、審計(jì)結(jié)果作出評(píng)價(jià),并反饋給被審計(jì)單位或者有關(guān)人員。   第二十六條在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)過程中,對(duì)于被審計(jì)單位或者人員的下列情形,應(yīng)當(dāng)作出審計(jì)決定:
    (一)應(yīng)繳未繳、偷逃稅款;
    (二)隱瞞、截留收入和利潤(rùn),亂擠、亂攤成本和費(fèi)用;
    (三)擠占、挪用專項(xiàng)資金;
    (四)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿或者私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿;
    (五)編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
    (六)虛報(bào)產(chǎn)量、產(chǎn)值和原材料消耗;
    (七)揮霍國(guó)家資產(chǎn)或者造成國(guó)家資產(chǎn)流失;
    (八)違反發(fā)票和現(xiàn)金管理規(guī)定;
    (九)違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他情形。
    有前款情形,需要執(zhí)法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)向有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)提出追究法律責(zé)任的建議。
    第二十七條被審計(jì)單位或者人員有下列情形之一,尚未造成嚴(yán)重后果的,由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員根據(jù)本單位內(nèi)部管理制度進(jìn)行通報(bào)批評(píng),責(zé)令改正;逾期未改正的,由單位給予內(nèi)部處理:
    (一)拒絕提供或者謊報(bào)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;
    (二)拒絕、阻礙檢查;
    (三)轉(zhuǎn)移、隱匿違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);
    (四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的文件、資料;
    (五)拒不執(zhí)行審計(jì)決定。
    由于前款情形造成嚴(yán)重后果的,由單位依照法律、法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)部門查處。
    第二十八條單位在考核經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、任免所屬單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí),應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員的有關(guān)審計(jì)結(jié)論作為重要依據(jù)。
    第二十九條內(nèi)部審計(jì)報(bào)告可以作為審計(jì)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門或者社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行相關(guān)工作的參考依據(jù)。
    第三十條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)已辦結(jié)的審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理規(guī)定建立審計(jì)檔案。
    第三十一條被審計(jì)單位或者人員對(duì)審計(jì)報(bào)告或者審計(jì)決定有異議的,可以在十五日內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人或者其上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提出意見,單位負(fù)責(zé)人或者上級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以答復(fù),并根據(jù)單位內(nèi)部管理制度予以處理。第六章法律責(zé)任
    第三十二條審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告不適當(dāng)或者不合法,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其單位限期改正。
    第三十三條內(nèi)部審計(jì)人員有下列情形之一的,所在單位應(yīng)當(dāng)給予警告或者通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分,并由審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定取消從業(yè)資格:
    (一)隱瞞審計(jì)查出的問題或者提出虛假審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定;
    (二)利用職權(quán)徇私舞弊;
    (三)玩忽職守給國(guó)家或者被審計(jì)單位造成經(jīng)濟(jì)損失;
    (四)應(yīng)當(dāng)回避而沒有申請(qǐng)回避;
    (五)泄露國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密;
    (六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的其他情形。
    單位領(lǐng)導(dǎo)人員指使、授意內(nèi)部審計(jì)人員出具虛假審計(jì)報(bào)告的,由審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)同主管部門依法查處。
    第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)、主管部門發(fā)現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員或者被審計(jì)對(duì)象打擊報(bào)復(fù)內(nèi)部審計(jì)人員的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;拒不改正的,按照管理權(quán)限給予責(zé)任人行政處分。第七章附則
    第三十五條本條例第三條規(guī)定范圍以外的單位開展內(nèi)部審計(jì)工作可以參照本條例執(zhí)行。
    第三十六條本條例自2004年10月1日起施行。