“六個環(huán)節(jié)”
1.審計方案。審計方案在審計項目質(zhì)量控制體系中起著“龍頭”作用。一要充分開展審前調(diào)查,積累基礎(chǔ)資料,做到有的放矢。二要明確審計目標,增強可操作性,使目標易理解、可實現(xiàn)。三要細化審計內(nèi)容,突出審計重點,要對把實現(xiàn)目標有重要影響的審計事項確定為重點。
2.審計證據(jù)。審計證據(jù)是審計機關(guān)和審計人員獲取的用以說明審計事項真相,形成審計結(jié)論基礎(chǔ)的證明材料。一要明確審計取證的范圍,要有針對性地收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)。二要明確審計證據(jù)的轉(zhuǎn)化方式。要收集能夠證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件和實物等原始證據(jù)。要使原始證據(jù)轉(zhuǎn)化為其他便于收集的審計證據(jù)形式,既保證其證明力,又減輕審計人員工作量,提高審計取證的效率。
3.審計日記和審計底稿。目前現(xiàn)場審計的質(zhì)量控制,主要是以書面工作記錄為載體,也就是編制審計底稿。但也有不科學(xué)、不完整的地方,不能保證審計工作的質(zhì)量,隱藏著潛在的風(fēng)險。今后,要推行審計日記制度,以審計日記和審計工作底稿為載體,加強對審計實施階段的質(zhì)量控制。
4.審計報告。審計報告質(zhì)量直接關(guān)系到審計目標實現(xiàn)和審計成果的轉(zhuǎn)化,作用十分重要。提高審計報告質(zhì)量的一個重要方面,就是要將審計報告從審計機關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)文書變?yōu)閷ν獍l(fā)布的審計法律文書,這應(yīng)是一個發(fā)展趨勢。
5.審計檔案。審計檔案是項目審計的主要載體,是審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。加強對審計檔案的質(zhì)量控制,也是把好審計項目質(zhì)量關(guān)的一個很重要環(huán)節(jié)。
6.明確審計項目質(zhì)量責(zé)任,建立審計項目質(zhì)量責(zé)任追究制度。一要確定審計項目質(zhì)量責(zé)任的范圍。對審計組成員、主審、組長、科室負責(zé)人、法制機構(gòu)負責(zé)人,以及分管的領(lǐng)導(dǎo),都要明確責(zé)任,實行全過程質(zhì)量控制。二要建立審計項目質(zhì)量責(zé)任的追究形式,如告誡、批評、通報、取消某些評審的資格等,通過獎優(yōu)罰劣來提高質(zhì)量意識。
“四個關(guān)口”
在抓好以上“六個環(huán)節(jié)”的同時,根據(jù)審計工作的特點,在組織領(lǐng)導(dǎo)方面還要注意把好“四個關(guān)口”。
一是“深究細查”關(guān)。一要有良好的職業(yè)道德,二要有較高的技術(shù)水平,包括理論水平和實踐水平,三要采取科學(xué)的方法措施。“深究細查”就是通過查“死賬”和調(diào)查“活情況”,透徹地了解、掌握被審計單位的真實現(xiàn)狀,特別是不能遺漏重大違法違紀問題。
二是“如實報告”關(guān)。它既是對審計人員起碼的職業(yè)準則要求,更是審計機關(guān)能否作出正確結(jié)論,能否提出合理意見、建議的關(guān)鍵。如何實報?重點是抓住一個“實”字,要把“深究細查”發(fā)現(xiàn)的問題如實反映。同時,要分析透產(chǎn)生問題的原因,提出切實可行的意見、建議。
三是“妥善處理”關(guān)。它是定性處理的原則。在對問題的定性處理上,正確處理現(xiàn)行法規(guī)和“三個有利于”的關(guān)系,堅持原則,確??陀^公正。
四是“用好成果”關(guān)。就是用審計成果來衡量和分析宏觀和全局,提出為宏觀財經(jīng)工作服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的意見和建議。這是提高審計工作層次的重要方式。
1.審計方案。審計方案在審計項目質(zhì)量控制體系中起著“龍頭”作用。一要充分開展審前調(diào)查,積累基礎(chǔ)資料,做到有的放矢。二要明確審計目標,增強可操作性,使目標易理解、可實現(xiàn)。三要細化審計內(nèi)容,突出審計重點,要對把實現(xiàn)目標有重要影響的審計事項確定為重點。
2.審計證據(jù)。審計證據(jù)是審計機關(guān)和審計人員獲取的用以說明審計事項真相,形成審計結(jié)論基礎(chǔ)的證明材料。一要明確審計取證的范圍,要有針對性地收集與審計事項相關(guān)的審計證據(jù)。二要明確審計證據(jù)的轉(zhuǎn)化方式。要收集能夠證明審計事項的原始資料、有關(guān)文件和實物等原始證據(jù)。要使原始證據(jù)轉(zhuǎn)化為其他便于收集的審計證據(jù)形式,既保證其證明力,又減輕審計人員工作量,提高審計取證的效率。
3.審計日記和審計底稿。目前現(xiàn)場審計的質(zhì)量控制,主要是以書面工作記錄為載體,也就是編制審計底稿。但也有不科學(xué)、不完整的地方,不能保證審計工作的質(zhì)量,隱藏著潛在的風(fēng)險。今后,要推行審計日記制度,以審計日記和審計工作底稿為載體,加強對審計實施階段的質(zhì)量控制。
4.審計報告。審計報告質(zhì)量直接關(guān)系到審計目標實現(xiàn)和審計成果的轉(zhuǎn)化,作用十分重要。提高審計報告質(zhì)量的一個重要方面,就是要將審計報告從審計機關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)文書變?yōu)閷ν獍l(fā)布的審計法律文書,這應(yīng)是一個發(fā)展趨勢。
5.審計檔案。審計檔案是項目審計的主要載體,是審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。加強對審計檔案的質(zhì)量控制,也是把好審計項目質(zhì)量關(guān)的一個很重要環(huán)節(jié)。
6.明確審計項目質(zhì)量責(zé)任,建立審計項目質(zhì)量責(zé)任追究制度。一要確定審計項目質(zhì)量責(zé)任的范圍。對審計組成員、主審、組長、科室負責(zé)人、法制機構(gòu)負責(zé)人,以及分管的領(lǐng)導(dǎo),都要明確責(zé)任,實行全過程質(zhì)量控制。二要建立審計項目質(zhì)量責(zé)任的追究形式,如告誡、批評、通報、取消某些評審的資格等,通過獎優(yōu)罰劣來提高質(zhì)量意識。
“四個關(guān)口”
在抓好以上“六個環(huán)節(jié)”的同時,根據(jù)審計工作的特點,在組織領(lǐng)導(dǎo)方面還要注意把好“四個關(guān)口”。
一是“深究細查”關(guān)。一要有良好的職業(yè)道德,二要有較高的技術(shù)水平,包括理論水平和實踐水平,三要采取科學(xué)的方法措施。“深究細查”就是通過查“死賬”和調(diào)查“活情況”,透徹地了解、掌握被審計單位的真實現(xiàn)狀,特別是不能遺漏重大違法違紀問題。
二是“如實報告”關(guān)。它既是對審計人員起碼的職業(yè)準則要求,更是審計機關(guān)能否作出正確結(jié)論,能否提出合理意見、建議的關(guān)鍵。如何實報?重點是抓住一個“實”字,要把“深究細查”發(fā)現(xiàn)的問題如實反映。同時,要分析透產(chǎn)生問題的原因,提出切實可行的意見、建議。
三是“妥善處理”關(guān)。它是定性處理的原則。在對問題的定性處理上,正確處理現(xiàn)行法規(guī)和“三個有利于”的關(guān)系,堅持原則,確??陀^公正。
四是“用好成果”關(guān)。就是用審計成果來衡量和分析宏觀和全局,提出為宏觀財經(jīng)工作服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的意見和建議。這是提高審計工作層次的重要方式。

