通過對被審計單位落實審計意見、審計決定情況的走訪發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)被審計單位對落實審計意見、審計決定的態(tài)度是端正、積極的，措施是得力的，整改是到位的，但也有少數(shù)被審計單位根本不把落實審計意見、審計決定當(dāng)成一回事，或把審計意見、審計決定擱置一邊，不再問津，或棄審計意見、審計決定如草芥，蹤跡難覓，落實更無從談起，究其原因，大致有以下幾點：
一、 法律障礙
財經(jīng)及審計法律、法規(guī)規(guī)定審計執(zhí)法方式的間接性而導(dǎo)致違法、違規(guī)款項難以收繳到位。審計法沒有規(guī)定被審計單位不執(zhí)行審計決定，審計機關(guān)可以通過銀行強行劃繳的方式收繳違規(guī)款項，只能申請人民法院強制執(zhí)行。新的稅收征收管理法規(guī)定，審計機關(guān)查出偷漏稅款只能向稅務(wù)機關(guān)抄送審計意見書、審計決定，由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。人民法院能否按審計決定提出的被審計單位違法、違規(guī)款項的數(shù)額及要求繳納的時間及時、到位地強制被審計單位執(zhí)行，稅務(wù)機關(guān)能否按審計意見、審計決定提出的被審計單位違法、違規(guī)款項的數(shù)額及要求繳納的時間如數(shù)及時足額地征收，審計機關(guān)無法控制，這種間接執(zhí)法方式導(dǎo)致審計意見、審計決定提出的有關(guān)違法、違規(guī)款項難以收繳到位，甚至落空。
二、 體制障礙
目前運行的地方審計機關(guān)管理體制，導(dǎo)致地方審計機關(guān)只是地方政府的“大內(nèi)審”，離審計的本質(zhì)要求大有徑庭，獨立性不強，不能有效地行使審計監(jiān)督權(quán)，行政干預(yù)的影響足以改變審計意見、審計決定的真實產(chǎn)生，更何況審計意見、審計決定的落實。有的地方行政領(lǐng)導(dǎo)認為，審計只是栽刺找茬的，不能給地方帶來直接的經(jīng)濟效益，對審計意見、決定的產(chǎn)生和執(zhí)行總是百般阻撓。
三、 法制意識淡薄
雖然我國目前實行的是社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，一切行為應(yīng)歸于法律的評判和裁決，但中國幾千年的封建社會所形成的人們的思維定勢和價值取向?qū)е氯藗兊姆ㄖ埔庾R淡薄，有法不依、有章不循的行為時有發(fā)生，一些被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員根本不把審計意見、審計決定的落實當(dāng)回事，有的束之高閣，有的敷衍應(yīng)付，有的無理力爭，有的文過飾非，凡此種種，不一而足。
四、 部分審計意見的提出不夠嚴(yán)謹，操作性不強
有的將對被審計單位的管理建議或針對被審計單位的管理上存在的問題從宏觀角度提出的建議寫入審計意見書而未制作審計建議書，有的未針對存在的具體問題逐一提出審計意見而是提出籠統(tǒng)、空泛的要求，有的提出的審計意見不切實際，有的提出的審計意見表述不當(dāng)，令人費解，如此等等，因?qū)徲嬕庖姷奶岢霰旧泶嬖诒锥硕鴮?dǎo)致被審計單位不能或無法落實。
一、 法律障礙
財經(jīng)及審計法律、法規(guī)規(guī)定審計執(zhí)法方式的間接性而導(dǎo)致違法、違規(guī)款項難以收繳到位。審計法沒有規(guī)定被審計單位不執(zhí)行審計決定，審計機關(guān)可以通過銀行強行劃繳的方式收繳違規(guī)款項，只能申請人民法院強制執(zhí)行。新的稅收征收管理法規(guī)定，審計機關(guān)查出偷漏稅款只能向稅務(wù)機關(guān)抄送審計意見書、審計決定，由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。人民法院能否按審計決定提出的被審計單位違法、違規(guī)款項的數(shù)額及要求繳納的時間及時、到位地強制被審計單位執(zhí)行，稅務(wù)機關(guān)能否按審計意見、審計決定提出的被審計單位違法、違規(guī)款項的數(shù)額及要求繳納的時間如數(shù)及時足額地征收，審計機關(guān)無法控制，這種間接執(zhí)法方式導(dǎo)致審計意見、審計決定提出的有關(guān)違法、違規(guī)款項難以收繳到位，甚至落空。
二、 體制障礙
目前運行的地方審計機關(guān)管理體制，導(dǎo)致地方審計機關(guān)只是地方政府的“大內(nèi)審”，離審計的本質(zhì)要求大有徑庭，獨立性不強，不能有效地行使審計監(jiān)督權(quán)，行政干預(yù)的影響足以改變審計意見、審計決定的真實產(chǎn)生，更何況審計意見、審計決定的落實。有的地方行政領(lǐng)導(dǎo)認為，審計只是栽刺找茬的，不能給地方帶來直接的經(jīng)濟效益，對審計意見、決定的產(chǎn)生和執(zhí)行總是百般阻撓。
三、 法制意識淡薄
雖然我國目前實行的是社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，一切行為應(yīng)歸于法律的評判和裁決，但中國幾千年的封建社會所形成的人們的思維定勢和價值取向?qū)е氯藗兊姆ㄖ埔庾R淡薄，有法不依、有章不循的行為時有發(fā)生，一些被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員根本不把審計意見、審計決定的落實當(dāng)回事，有的束之高閣，有的敷衍應(yīng)付，有的無理力爭，有的文過飾非，凡此種種，不一而足。
四、 部分審計意見的提出不夠嚴(yán)謹，操作性不強
有的將對被審計單位的管理建議或針對被審計單位的管理上存在的問題從宏觀角度提出的建議寫入審計意見書而未制作審計建議書，有的未針對存在的具體問題逐一提出審計意見而是提出籠統(tǒng)、空泛的要求，有的提出的審計意見不切實際，有的提出的審計意見表述不當(dāng)，令人費解，如此等等，因?qū)徲嬕庖姷奶岢霰旧泶嬖诒锥硕鴮?dǎo)致被審計單位不能或無法落實。