香港高校內(nèi)部審計初探

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香港回歸之后與內(nèi)地的聯(lián)系日益密切,加強兩地交流,可以更好地促進內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展。下面以香港城市大學為例,簡單介紹香港高校內(nèi)部審計的一些特點。
     香港城市大學內(nèi)部審核組的主要職責是:(1)對學校的財務(wù)、行政、業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度的健全有效性進行評估;(2)確保各院系和行政部門遵守大學教育資助委員會和大學內(nèi)部制定的規(guī)章和程序;(3)確保大學的資源被妥善運用;(4)給管理層提供關(guān)于內(nèi)部控制制度、制定校內(nèi)規(guī)章和信息管理的建議。其主要特點是:
     1、獨立性強。香港城市大學的內(nèi)部審核組剛成立時,審核組直接對校長負責,審計計劃由校長批核,項目完成后,將審計報告和對審計建議的落實情況全部送交校長。2002年,香港特區(qū)政府審計署通過對香港幾所大學進行審計,建議大學設(shè)立獨立的審計委員會,強化內(nèi)部審計職能。香港城市大學董事會的6外成員被吸收為審計委員會成員,內(nèi)部審核組直接對審計委員會負責,而審計委員會作為非行政部門向校董事會負責,其審計工作的結(jié)果向董事會報告,這使內(nèi)部審計部門的地位得到提高,其獨立性也得到加強。
     2、客觀性強。內(nèi)部審計部門不參與行政決策,只是根據(jù)審計工作的結(jié)果對被審單位提出意見建議,而且意見和建議往往是宏觀上的。另外,他們比較重視被審單位的反饋意見以及對審計效果的追蹤。審計報告的提交并不意味著審計項目的完成,審計人員要等到審計意見落實了,情況得到了改善,審計項目才算結(jié)束。
     3、內(nèi)容比較廣泛。香港城市大學的審計范圍比較廣泛,除了有對經(jīng)濟業(yè)務(wù)部門的財務(wù)審計以外,還包括對行政和教學等職能部門的管理審計,對這些部門的工作效率效果進行評估。審計內(nèi)容具體包括:教學部門業(yè)務(wù)運作審計、行政后勤部門業(yè)務(wù)運作審計、經(jīng)濟業(yè)務(wù)循環(huán)審計、經(jīng)濟業(yè)務(wù)循環(huán)及信息系統(tǒng)審計、內(nèi)部及外部規(guī)章遵守情況審計、計算機信息系統(tǒng)審計和大學投資企業(yè)業(yè)務(wù)運作審計等??梢钥闯鱿愀鄹咝?nèi)部審計部門工作的重心是在內(nèi)部控制和業(yè)績評價以及對各業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控上,具體的財務(wù)審計、基建審計比較少。
     4、重視風險評估。香港城市大學內(nèi)部審核組非常重視風險評估,建立了一套專門的風險評估方法,將各個院系、行政單位和經(jīng)濟業(yè)務(wù)循環(huán)的風險指數(shù)進行測算,根據(jù)測算結(jié)果決定各單位和業(yè)務(wù)的審計時間表,高風險指數(shù)單位和業(yè)務(wù)將被優(yōu)先處理,并據(jù)此編制年度審計計劃。
     5、運用計算機審計軟件開展審計工作。為了提高審計工作效率和審計的項目管理,香港城市大學起用了某會計師事務(wù)所開發(fā)的審計管理軟件,該軟件可以將整個審計過程,包括前期計劃、審計程序和相關(guān)的測試結(jié)果、審計建議、組長評閱程序等全部以電子化模式記錄和儲存,改善了審計工作底稿的儲存,方便審計工作底稿的查詢和利用,提高了審計工作的效率。而且審計軟件的工作底稿都經(jīng)過加密程序處理,也加強了審計底稿的保密性。另外,香港城市大學內(nèi)審組還選用一種審計輔助軟件,這種軟件跟大部分企業(yè)的會計軟件兼容,可以將大量的數(shù)據(jù)整理分析,抽取審計樣本,檢查電腦檔案數(shù)據(jù)的完整性和正確性,找出異常數(shù)據(jù),提高審計效率。
     6、對審計人員素質(zhì)要求高。內(nèi)審部門比較受重視,在學校中的地位也比較高,審計人員屬于高級管理人員,素質(zhì)要求都比較高,需要取得香港會計師會員資格,而且要有豐富的經(jīng)驗。香港城市大學的審計人員學歷都比較高,有的還有十幾年跨國公司內(nèi)審工作的經(jīng)驗。