繼4月25日13省大手筆聯(lián)考之后， 9.18將上演北京，福建，遼寧，河南聯(lián)考大戰(zhàn)，9月現(xiàn)有消息山西，重慶，四川有可能也會(huì)加入大戰(zhàn)。如果說申論考試是各位“武林高手”必闖的關(guān)卡之一，那么申論熱點(diǎn)則是秘籍，需要各位高手認(rèn)真揣摩。
熱點(diǎn)一：教育公平
一、入選理由
新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對(duì)教育公平問題的高度關(guān)注。
二、最新政策
2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出要全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從五個(gè)方面著手工作；一是推進(jìn)教育改革；二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育；四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革；五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
2010年2月23日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）公開意見稿》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布，并就落實(shí)該《綱要》，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署，舉行了全國人才工作會(huì)議，體現(xiàn)了國家對(duì)教育發(fā)展的重視和解決當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題的決心。
三、經(jīng)典句式
百年大計(jì)，教育為本。
敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。
四、教育公平的概念和基本要求
教育公平概括起來可以說是“四個(gè)享有”、“一個(gè)傾斜”，“四個(gè)享有”是指每個(gè)社會(huì)成員享有同等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)；享有同等的公共教育資源服務(wù)；享有同等的教育對(duì)待；享有同等的教育效果或質(zhì)量?！耙粋€(gè)傾斜”是指受教育機(jī)會(huì)和公共教育資源向社會(huì)弱勢群體傾斜。
五、教育不公平的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國教育發(fā)展中主要有四大不公平；一是城鄉(xiāng)之間教育不公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，城市和農(nóng)村在學(xué)校設(shè)施、師資力量和投入方面差別很大；二個(gè)是地區(qū)之間教育不公平，東部沿海地區(qū)和中心城市集中享受了大部分教育資源，而廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)薄弱、資金缺乏等教育發(fā)展十分緩慢；三是學(xué)校與學(xué)校之間教育不公平，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校資金投入的差別導(dǎo)致入學(xué)機(jī)會(huì)不均等及擇校問題的出現(xiàn)；不同的人群群體之間教育不公平，由于戶籍、就讀學(xué)校條件等限制，農(nóng)民工子女在受教育機(jī)會(huì)和就學(xué)過程方面仍存在諸多不公平現(xiàn)象。
六、對(duì)策
推進(jìn)教育改革，促進(jìn)教育公平，應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作；
第一，加大財(cái)政投入，加大教育投資。
第二，深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式。
第三，建立健全教育法律法規(guī)體系，加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法。
第四，切實(shí)縮小教育差距，著力解決擇校問題。
熱點(diǎn)二：文化體制改革
一、入選理由：
2009年，國務(wù)院正式通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，第一次從國家層面上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士分析，國家將通過一系列的“大動(dòng)作”來推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有一些人甚至認(rèn)為，由于這份“規(guī)劃”的出臺(tái)，2009年有可能成為中國文化產(chǎn)業(yè)真正開始騰飛的“元年”。特別是十七大以來，中央提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力?！币虼耍幕ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)說既是傳統(tǒng)的重點(diǎn)問題，又是當(dāng)前的中心問題。從各地方公務(wù)員考試申論試卷出題情況看，也是申論命題的“大戶”，國考至今尚未考過相關(guān)題目。
二、最新政策
中共中央政治局2010年７月２３日上午就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。
三、文化體制改革背景
改革開放以來，我國文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢不相適應(yīng)，與依法治國、加快社會(huì)主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢不相適應(yīng)。這些情況說明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。
四、對(duì)策
一是推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。
二是深化文化企業(yè)改革。
三是加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是培育現(xiàn)代文化市場體系。
五是加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理。
六是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
熱點(diǎn)三：保障性住房
一、入選理由：
我國的住房改革經(jīng)歷了漫長的歷程，自上世紀(jì)末我國實(shí)行住房體制改革起，建立和完善“以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主導(dǎo)的住房供應(yīng)體系”就被確立為改革的目標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定的《2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃》已出臺(tái)，在2010年政府工作報(bào)告中，溫家寶指出促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。工作目標(biāo)包括繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程、繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)、抑制投機(jī)性購房和大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序四個(gè)方面，以堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”。通知要求遏制房價(jià)過快上漲，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。
二、經(jīng)典句式
住房是民生之要。
要把住房保障作為民生工作的重點(diǎn)，花更大力氣，來加快建設(shè)廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房，動(dòng)遷安置房，公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。
住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生。
三、面臨的問題
經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)和管理中問題不斷：開發(fā)計(jì)劃不落實(shí)，土地供應(yīng)難以保證；供應(yīng)對(duì)象模糊，審核不嚴(yán)；有些城市供應(yīng)規(guī)模偏小，造成供不應(yīng)求現(xiàn)象；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏大，初期開發(fā)建設(shè)的房屋面積過大；開發(fā)商利潤難于控制，某些商品房為規(guī)避土地出讓金而違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房等。有的城市中，經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商變相高價(jià)出售，造成經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”，國家給中低收入購房者的提供的福利被開發(fā)商占為己有，牟取暴利。
廉租房實(shí)物和貨幣來源不暢；租房的資格、租金標(biāo)準(zhǔn)難以確定；保障方式不完善、監(jiān)督體系不嚴(yán)格以及地區(qū)間進(jìn)展不平衡等。
四、產(chǎn)生的原因
問題的關(guān)鍵在于與住房市場化進(jìn)程相比，低收入家庭住房保障制度建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點(diǎn)綴”，覆蓋面與現(xiàn)實(shí)需要相比還有相當(dāng)大的差距：
第一、城市政府對(duì)保障性住房的建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度和決心。
第二、公共財(cái)政對(duì)保障性住房的支持不足。
第三、經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于簡單。
四、對(duì)策：
第一、政府制定住房政策時(shí)，應(yīng)明確區(qū)分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場”。
第二、政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位。
第三、在制定和完善中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，了解保障性住房需求的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四、嚴(yán)格控制保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。
第五、擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍。
熱點(diǎn)四：統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展
一、入選理由
我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；區(qū)域發(fā)展差距明顯；除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大；同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對(duì)不足，人民群眾對(duì)看病難的反映仍比較強(qiáng)烈；社會(huì)保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。
應(yīng)該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)；科學(xué)發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在人均GDP實(shí)現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負(fù)面影響。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較低階段，包括我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在制度上和政策上實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治，從而實(shí)際上存在著城鄉(xiāng)對(duì)立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策措施
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。
第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。
第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制。
第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系。
第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政支付，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策。
第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長。
四、深度閱讀
1．胡錦濤:《抓住歷史機(jī)遇承擔(dān)起歷史使命 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年2月4日。
2．中共中央宣傳部:《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)出版社2008年版。
熱點(diǎn)一：教育公平
一、入選理由
新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對(duì)教育公平問題的高度關(guān)注。
二、最新政策
2010年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出要全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)從五個(gè)方面著手工作；一是推進(jìn)教育改革；二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育；四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革；五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
2010年2月23日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）公開意見稿》（以下簡稱《綱要》）發(fā)布，并就落實(shí)該《綱要》，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作作出部署，舉行了全國人才工作會(huì)議，體現(xiàn)了國家對(duì)教育發(fā)展的重視和解決當(dāng)前教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題的決心。
三、經(jīng)典句式
百年大計(jì)，教育為本。
敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。
四、教育公平的概念和基本要求
教育公平概括起來可以說是“四個(gè)享有”、“一個(gè)傾斜”，“四個(gè)享有”是指每個(gè)社會(huì)成員享有同等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)；享有同等的公共教育資源服務(wù)；享有同等的教育對(duì)待；享有同等的教育效果或質(zhì)量?！耙粋€(gè)傾斜”是指受教育機(jī)會(huì)和公共教育資源向社會(huì)弱勢群體傾斜。
五、教育不公平的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國教育發(fā)展中主要有四大不公平；一是城鄉(xiāng)之間教育不公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡，城市和農(nóng)村在學(xué)校設(shè)施、師資力量和投入方面差別很大；二個(gè)是地區(qū)之間教育不公平，東部沿海地區(qū)和中心城市集中享受了大部分教育資源，而廣大中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由于基礎(chǔ)薄弱、資金缺乏等教育發(fā)展十分緩慢；三是學(xué)校與學(xué)校之間教育不公平，對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校資金投入的差別導(dǎo)致入學(xué)機(jī)會(huì)不均等及擇校問題的出現(xiàn)；不同的人群群體之間教育不公平，由于戶籍、就讀學(xué)校條件等限制，農(nóng)民工子女在受教育機(jī)會(huì)和就學(xué)過程方面仍存在諸多不公平現(xiàn)象。
六、對(duì)策
推進(jìn)教育改革，促進(jìn)教育公平，應(yīng)當(dāng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作；
第一，加大財(cái)政投入，加大教育投資。
第二，深化教育體制改革，完善多元化辦學(xué)形式。
第三，建立健全教育法律法規(guī)體系，加強(qiáng)教育立法、執(zhí)法。
第四，切實(shí)縮小教育差距，著力解決擇校問題。
熱點(diǎn)二：文化體制改革
一、入選理由：
2009年，國務(wù)院正式通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》，第一次從國家層面上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士分析，國家將通過一系列的“大動(dòng)作”來推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有一些人甚至認(rèn)為，由于這份“規(guī)劃”的出臺(tái)，2009年有可能成為中國文化產(chǎn)業(yè)真正開始騰飛的“元年”。特別是十七大以來，中央提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力?！币虼耍幕ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)說既是傳統(tǒng)的重點(diǎn)問題，又是當(dāng)前的中心問題。從各地方公務(wù)員考試申論試卷出題情況看，也是申論命題的“大戶”，國考至今尚未考過相關(guān)題目。
二、最新政策
中共中央政治局2010年７月２３日上午就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。
胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。
三、文化體制改革背景
改革開放以來，我國文化建設(shè)取得巨大成就。但也要看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會(huì)條件發(fā)生了深刻變化。文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)，與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的新形勢不相適應(yīng)，與依法治國、加快社會(huì)主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應(yīng)，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的趨勢不相適應(yīng)。這些情況說明，文化建設(shè)的任務(wù)極其繁重艱巨，只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。
四、對(duì)策
一是推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。
二是深化文化企業(yè)改革。
三是加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是培育現(xiàn)代文化市場體系。
五是加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理。
六是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。
熱點(diǎn)三：保障性住房
一、入選理由：
我國的住房改革經(jīng)歷了漫長的歷程，自上世紀(jì)末我國實(shí)行住房體制改革起，建立和完善“以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主導(dǎo)的住房供應(yīng)體系”就被確立為改革的目標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門制定的《2009－2011年廉租住房保障規(guī)劃》已出臺(tái)，在2010年政府工作報(bào)告中，溫家寶指出促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。工作目標(biāo)包括繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程、繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)、抑制投機(jī)性購房和大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序四個(gè)方面，以堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”。通知要求遏制房價(jià)過快上漲，實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。
二、經(jīng)典句式
住房是民生之要。
要把住房保障作為民生工作的重點(diǎn)，花更大力氣，來加快建設(shè)廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房，動(dòng)遷安置房，公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。
住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生。
三、面臨的問題
經(jīng)濟(jì)適用住房在建設(shè)和管理中問題不斷：開發(fā)計(jì)劃不落實(shí)，土地供應(yīng)難以保證；供應(yīng)對(duì)象模糊，審核不嚴(yán)；有些城市供應(yīng)規(guī)模偏小，造成供不應(yīng)求現(xiàn)象；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏大，初期開發(fā)建設(shè)的房屋面積過大；開發(fā)商利潤難于控制，某些商品房為規(guī)避土地出讓金而違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用住房等。有的城市中，經(jīng)濟(jì)適用房被開發(fā)商變相高價(jià)出售，造成經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”，國家給中低收入購房者的提供的福利被開發(fā)商占為己有，牟取暴利。
廉租房實(shí)物和貨幣來源不暢；租房的資格、租金標(biāo)準(zhǔn)難以確定；保障方式不完善、監(jiān)督體系不嚴(yán)格以及地區(qū)間進(jìn)展不平衡等。
四、產(chǎn)生的原因
問題的關(guān)鍵在于與住房市場化進(jìn)程相比，低收入家庭住房保障制度建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房在一些城市成為“花瓶”和“點(diǎn)綴”，覆蓋面與現(xiàn)實(shí)需要相比還有相當(dāng)大的差距：
第一、城市政府對(duì)保障性住房的建設(shè)缺乏應(yīng)有的態(tài)度和決心。
第二、公共財(cái)政對(duì)保障性住房的支持不足。
第三、經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過于簡單。
四、對(duì)策：
第一、政府制定住房政策時(shí)，應(yīng)明確區(qū)分“保障性住房”與“房地產(chǎn)市場”。
第二、政府在保障性住房體系中應(yīng)發(fā)揮主體地位。
第三、在制定和完善中低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)體系，了解保障性住房需求的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四、嚴(yán)格控制保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。
第五、擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍。
熱點(diǎn)四：統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展
一、入選理由
我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；區(qū)域發(fā)展差距明顯；除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大；同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出；醫(yī)療服務(wù)供給總量相對(duì)不足，人民群眾對(duì)看病難的反映仍比較強(qiáng)烈；社會(huì)保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全；等等。
應(yīng)該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)；科學(xué)發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在人均GDP實(shí)現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負(fù)面影響。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較低階段，包括我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在制度上和政策上實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治，從而實(shí)際上存在著城鄉(xiāng)對(duì)立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策措施
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。
第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。
第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。
第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制。
第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系。
第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政支付，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策。
第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長。
四、深度閱讀
1．胡錦濤:《抓住歷史機(jī)遇承擔(dān)起歷史使命 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年2月4日。
2．中共中央宣傳部:《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)出版社2008年版。