第十二講 建設工程施工階段的投資控制（二）
第三節(jié)工程變更價款的確定
一、項目監(jiān)理機構對工程變更的管理
(1)設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更；應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時，應按規(guī)定經有關部門審定。
例1：設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更；應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的變更，應提交（ ）。
A．監(jiān)理工程師 B．設計單位 C．總監(jiān)理工程師 D．施工單位
答案：C
(2)項目監(jiān)理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。
(3)總監(jiān)理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關款項，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估。
1)確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；
2)確定工程變更項目的工程量；
3)確定工程變更的單價或總價。
(4)總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協調。
(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。
工程變更單應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。
(6)項目監(jiān)理機構根據項目變更單監(jiān)督承包單位實施。
在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協議時，項目監(jiān)理機構應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程款的依據。該工程款最終結算時，應以建設單位與承包單位達成的議為依據。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。
二、我國現行工程變更價款的確定方法
《建設工程施工合同《示范文本》》約定的工程變更價款的確定方法如下：
(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執(zhí)行。
例2：我國現行工程變更價款的確定方法合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經（ ）確認后執(zhí)行。
A．工程師 B．業(yè)主 C．由當地造價管理部門 D．造價師
答案：A
(一)采用合同中工程量清單的單價和價格
采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用；二是間接套用；三是部分套用。
例3：采用合同中工程量清單的單價或價格有（ ）情況。
A．組合價 B．直接套用 C．間接套用D．監(jiān)理工程師確認 E．部分套用
答案：BCE
(二)協商單價和價格
協商單價和價格是基于合同中沒有或者有但不合適的情況而采取的一種方法。
三、FIDIC合同條件下工程的變更與估價
(一)工程變更
1．變更權
根據FIDIC施工合同條件(1999年第一版)的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說明(附詳細根據)承包商難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應取消、確認或改變原指示。每項變更可包括：
(1)合同中包括的任何工作內容的數量的改變(但此類改變不一定構成變更)；
(2)任何工作內容的質量或其他特性的改變；
(3)任何部分工程的標高、位置和(或)尺寸的改變；
(4)任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外；
(5)永久工程所需的任何附加工作、生產設備、材料或服務，包括任何有關的竣工試驗、鉆孔和其他試驗和勘探工作；
(6)實施工程的順序或時間安排的改變。
除非并直到工程師指示或批準了變更，承包商不得對永久工程作任何改變和(或)修改。
2．變更程序
如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應盡快做出書面回應，或提出他不能照辦的理由(如果情況如此)，或提交：
(1)對建議要完成的工作的說明，以及實施的進度計劃；
(2)根據進度計劃和竣工時間的要求，承包商對進度計劃做出必要修改的建議書；
(3)承包商對變更估價的建議書。
工程師收到此類建議書后，應盡快給予批準、不批準、或提出意見的回復，在等待答復期間，承包商不應延誤任何工作。應由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項變更并附做好各項費用紀錄的任何要求的指示，承包商應確認收到該指示。
(二)工程變更的估價
除非合同中另有規(guī)定，工程師應通過FIDIC(1999年第一版)第12。1款和第12。2款商定或確定的測量方法和適宜的費率和價格，對各項工作的內容進行估價，再按照FIDIC第3．5款，商定或確定合同價格。
第一種情況：
(1)如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10％；
(2)工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標的合同金額的0．01％；
(3)由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過l％；
(4)這項工作不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”。
第二種情況：
(1)此工作是根據變更與調整的指示進行的；
(2)合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格；
(3)由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質或不在類似的條件下進行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。
工程師應在商定或確定適宜費率或價格前，確定用于期中付款證書的臨時費率或價格。
第三節(jié)工程變更價款的確定
一、項目監(jiān)理機構對工程變更的管理
(1)設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更；應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的變更，應提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件。當工程變更涉及安全、環(huán)保等內容時，應按規(guī)定經有關部門審定。
例1：設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更；應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的變更，應提交（ ）。
A．監(jiān)理工程師 B．設計單位 C．總監(jiān)理工程師 D．施工單位
答案：C
(2)項目監(jiān)理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料。
(3)總監(jiān)理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他有關資料，按照施工合同的有關款項，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期做出評估。
1)確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度；
2)確定工程變更項目的工程量；
3)確定工程變更的單價或總價。
(4)總監(jiān)理工程師應就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協調。
(5)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。
工程變更單應包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內容，有設計變更文件的工程變更應附設計變更文件。
(6)項目監(jiān)理機構根據項目變更單監(jiān)督承包單位實施。
在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協議時，項目監(jiān)理機構應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程款的依據。該工程款最終結算時，應以建設單位與承包單位達成的議為依據。在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。
二、我國現行工程變更價款的確定方法
《建設工程施工合同《示范文本》》約定的工程變更價款的確定方法如下：
(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；
(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；
(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執(zhí)行。
例2：我國現行工程變更價款的確定方法合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經（ ）確認后執(zhí)行。
A．工程師 B．業(yè)主 C．由當地造價管理部門 D．造價師
答案：A
(一)采用合同中工程量清單的單價和價格
采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用；二是間接套用；三是部分套用。
例3：采用合同中工程量清單的單價或價格有（ ）情況。
A．組合價 B．直接套用 C．間接套用D．監(jiān)理工程師確認 E．部分套用
答案：BCE
(二)協商單價和價格
協商單價和價格是基于合同中沒有或者有但不合適的情況而采取的一種方法。
三、FIDIC合同條件下工程的變更與估價
(一)工程變更
1．變更權
根據FIDIC施工合同條件(1999年第一版)的約定，在頒發(fā)工程接收證書前的任何時間，工程師可通過發(fā)布指示或要求承包商提交建議書的方式，提出變更。承包商應遵守并執(zhí)行每項變更，除非承包商立即向工程師發(fā)出通知，說明(附詳細根據)承包商難以取得變更所需的貨物。工程師接到此類通知后，應取消、確認或改變原指示。每項變更可包括：
(1)合同中包括的任何工作內容的數量的改變(但此類改變不一定構成變更)；
(2)任何工作內容的質量或其他特性的改變；
(3)任何部分工程的標高、位置和(或)尺寸的改變；
(4)任何工作的刪減，但要交他人實施的工作除外；
(5)永久工程所需的任何附加工作、生產設備、材料或服務，包括任何有關的竣工試驗、鉆孔和其他試驗和勘探工作；
(6)實施工程的順序或時間安排的改變。
除非并直到工程師指示或批準了變更，承包商不得對永久工程作任何改變和(或)修改。
2．變更程序
如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應盡快做出書面回應，或提出他不能照辦的理由(如果情況如此)，或提交：
(1)對建議要完成的工作的說明，以及實施的進度計劃；
(2)根據進度計劃和竣工時間的要求，承包商對進度計劃做出必要修改的建議書；
(3)承包商對變更估價的建議書。
工程師收到此類建議書后，應盡快給予批準、不批準、或提出意見的回復，在等待答復期間，承包商不應延誤任何工作。應由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項變更并附做好各項費用紀錄的任何要求的指示，承包商應確認收到該指示。
(二)工程變更的估價
除非合同中另有規(guī)定，工程師應通過FIDIC(1999年第一版)第12。1款和第12。2款商定或確定的測量方法和適宜的費率和價格，對各項工作的內容進行估價，再按照FIDIC第3．5款，商定或確定合同價格。
第一種情況：
(1)如果此項工作實際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10％；
(2)工程量的變化與該項工作規(guī)定的費率的乘積超過了中標的合同金額的0．01％；
(3)由此工程量的變化直接造成該項工作單位成本的變動超過l％；
(4)這項工作不是合同中規(guī)定的“固定費率項目”。
第二種情況：
(1)此工作是根據變更與調整的指示進行的；
(2)合同沒有規(guī)定此項工作的費率或價格；
(3)由于該項工作與合同中的任何工作沒有類似的性質或不在類似的條件下進行，故沒有一個規(guī)定的費率或價格適用。
工程師應在商定或確定適宜費率或價格前，確定用于期中付款證書的臨時費率或價格。