工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)精講班第13講講義

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工程建設(shè)監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)精講班第13講講義
    第三節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義
    一、建設(shè)工程投資控制的含義(掌握)
    (一)建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)
    建設(shè)工程投資控制的目標(biāo),就是通過有效的投資控制工具和具體的投資控制措施,在滿足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下,力求使工程實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。
    表現(xiàn)為以下幾種情況:
    (1)投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上——目標(biāo)
    (2)投資目標(biāo)分解的較低層次上,大多數(shù)未超過,因而在較高層次上不超
    (3)實(shí)際總投資未超過計(jì)劃總投資,在各個(gè)層次上,大多數(shù)未超過
    (二)系統(tǒng)控制
    投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的,是整個(gè)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分,在實(shí)施投資控制的同時(shí)需要滿足預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。所以要協(xié)調(diào)與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系,力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)。
    當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí),如果某項(xiàng)措施會(huì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響,就要考慮是否還有別的更好的措施,要慎重決策。協(xié)調(diào)工作在投資控制過程中是絕對(duì)不可缺少的。
    系統(tǒng)控制的思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。
    (三)全過程控制
    所謂全過程,主要是指建設(shè)工程實(shí)施的全過程,也可以是工程建設(shè)全過程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。這幾個(gè)階段中都要進(jìn)行投資控制,從投資控制的任務(wù)來看,主要集中在前三個(gè)階段。
    建設(shè)工程的實(shí)施過程,一方面表現(xiàn)為實(shí)物形成過程,即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過程;另一方面表現(xiàn)為價(jià)值形成過程,即其投資的不斷累加過程。從投資控制的角度來看,較為關(guān)心的是后一種過程。
    在建設(shè)工程實(shí)施過程中,累計(jì)投資在設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段緩慢增加,進(jìn)入施工階段后迅速增加,到施工后期,增加又趨于平緩;另一方面,節(jié)約投資的可能性(或影響投資的程度)從設(shè)計(jì)階段到施工開始前迅速降低,其后的變化就相當(dāng)平緩了。建設(shè)工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段,但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段,尤其是在設(shè)計(jì)階段。節(jié)約投資的可能性是以進(jìn)行有效的投資控制為前提。
    所謂全過程控制,要求從設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行投資控制,并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實(shí)施的全過程,直至整個(gè)工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在全過程控制的前提下,還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性,越早控制效果越好,節(jié)約投資的可能性越大。
    (四)全方位控制
    對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位控制,包括兩種含義:一是對(duì)按工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制,即對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程、乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制;二是對(duì)按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制,即對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常,投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。
    在對(duì)建設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
    一是要認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn),了解各項(xiàng)費(fèi)用的變化趨勢(shì)和影響因素。只要思想重視且方法適當(dāng),往往能取得較為滿意的投資控制效果。
    二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。
    三是要根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健?BR>    二、建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義(掌握)
    (一)建設(shè)工程進(jìn)度控制的目標(biāo)
    建設(shè)工程進(jìn)度控制目標(biāo)可以表述為:通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施,在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下,力求使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。進(jìn)度控制更強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程計(jì)劃總工期的控制,因而可以表達(dá)為“整個(gè)建設(shè)工程按計(jì)劃的時(shí)間動(dòng)用”。
    由于進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn),“工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期”的表現(xiàn)不能簡(jiǎn)單照搬投資控制目標(biāo)中的表述。進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),主要取決于處在關(guān)鍵路線上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時(shí)間完成。同時(shí)要不發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。
    大型、復(fù)雜建設(shè)工程的實(shí)施過程中,總會(huì)發(fā)生局部工期延誤的情況。局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間并無直接的聯(lián)系,更不存在某種等值或等比例的關(guān)系,這是進(jìn)度控制與投資控制的重要區(qū)別,也是在進(jìn)度控制工作中要加以充分利用的特點(diǎn)。
    (二)系統(tǒng)控制
    進(jìn)度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同,但其具體內(nèi)容和表現(xiàn)有所不同。
    在采取進(jìn)度控制措施時(shí),要盡可能采取可對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施。相對(duì)于投資控制和質(zhì)量控制而言,進(jìn)度控制措施可能對(duì)其他兩個(gè)目標(biāo)產(chǎn)生直接的有利作用。這一點(diǎn)尤為突出,加以重視和利用提高目標(biāo)控制的總體效果。
    當(dāng)然,采取的進(jìn)度控制措施也可能對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。當(dāng)采取進(jìn)度控制措施時(shí),不能僅僅保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不顧投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo),而應(yīng)綜合考慮三大目標(biāo)。根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況和要求以及進(jìn)度控制措施選擇的可能性,有以下三種處理方式:
    (1)在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下,將對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響減少到最低程度;
    (2)適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度目標(biāo)(延長(zhǎng)計(jì)劃總工期),不影響或基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo);
    (3)介于上述兩者之間。
    (三)全過程控制
    關(guān)于進(jìn)度控制的全過程控制,要注意以下三方面問題:
    (1)在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計(jì)劃。澄清進(jìn)度計(jì)劃是施工進(jìn)度計(jì)劃的模糊認(rèn)識(shí);糾正工程建設(shè)早期無法編制進(jìn)度計(jì)劃的錯(cuò)誤觀念。
    業(yè)主方的總進(jìn)度計(jì)劃除了施工之外,還包括前期工作(如征地、拆遷、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等)、勘察、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、動(dòng)用前準(zhǔn)備等。早期編制的業(yè)主方總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)達(dá)到一定的深度和細(xì)度,而且要掌握“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則。隨著工程的進(jìn)展,進(jìn)度計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地深化和細(xì)化。
    在工程建設(shè)早期編制進(jìn)度計(jì)劃,是早期控制思想在進(jìn)度控制中的反映。越早進(jìn)行控制,進(jìn)度控制效果越好。
    (2)在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。各工作相對(duì)獨(dú)立,但內(nèi)容上有一定聯(lián)系,時(shí)間上有一定搭接。搭接時(shí)間越長(zhǎng),建設(shè)工程的總工期就越短。但是,搭接時(shí)間與各階段工作之間的邏輯關(guān)系有關(guān),都有其合理的限度。因此,合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時(shí)間,也是進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。
    (3)抓好關(guān)鍵路線的進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的重點(diǎn)對(duì)象是關(guān)鍵路線上的各項(xiàng)工作,包括關(guān)鍵路線變化后的各項(xiàng)關(guān)鍵工作。顯示了早期編制進(jìn)度計(jì)劃的重要性。當(dāng)然,對(duì)于非關(guān)鍵路線的各項(xiàng)工作,要確保其不要延誤后而變?yōu)殛P(guān)鍵工作。
    (四)全方位控制
    對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行全方位控制要從以下幾個(gè)方面考慮:
    (1)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制,除單項(xiàng)工程、單位工程外,還包括區(qū)內(nèi)道路、綠化、配套工程等的進(jìn)度。
    (2)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程所有工作內(nèi)容的進(jìn)度都要進(jìn)行控制。各項(xiàng)工作諸如征地、拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、動(dòng)用前準(zhǔn)備等,都有進(jìn)度控制的任務(wù)。注意與全過程控制的有關(guān)內(nèi)容區(qū)別:在全過程控制的分析中,對(duì)這些工作內(nèi)容側(cè)重從各階段工作關(guān)系和總進(jìn)度計(jì)劃編制的角度進(jìn)行闡述;而在全方位控制的分析中,則是側(cè)重從這些工作本身的進(jìn)度控制進(jìn)行闡述。實(shí)際的進(jìn)度控制,往往既表現(xiàn)為對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行的控制,又表現(xiàn)為對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)度的控制。
    (3)對(duì)影響進(jìn)度的各種因素都要進(jìn)行控制。要實(shí)現(xiàn)有效的進(jìn)度控制,必須對(duì)影響進(jìn)度的各種因素都進(jìn)行控制,采取措施減少或避免這些因素對(duì)進(jìn)度的影響。
    (4)注意各方面工作進(jìn)度對(duì)施工進(jìn)度的影響。施工進(jìn)度作為一個(gè)整體,肯定是在總進(jìn)度計(jì)劃下的關(guān)鍵線路上,任何導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延的情況都將導(dǎo)致總進(jìn)度的拖延。而施工進(jìn)度的拖延往往是其他方面工作進(jìn)度的拖延引起的。因此,要考慮圍繞施工進(jìn)度的需要來安排其他方面的工作進(jìn)度。并非否認(rèn)其他工作進(jìn)度計(jì)劃的重要性,而是說明全方位進(jìn)度控制的重要性、業(yè)主方總進(jìn)度計(jì)劃的重要性。
    (五)進(jìn)度控制的特殊問題
    組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關(guān)的,都是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)服務(wù)的。在建設(shè)工程三大目標(biāo)控制中,組織協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)度控制的作用最為突出且最為直接,有時(shí)甚至能取得常規(guī)控制措施難以達(dá)到的效果。因此,為了有效的進(jìn)行進(jìn)度控制,必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。(第5章第5節(jié))
    【2005.57】下列關(guān)于建設(shè)工程進(jìn)度控制的表述中,正確的是()。
    A.局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間不存在某種等值關(guān)系
    B.在工程建設(shè)早期由于資料詳細(xì)程度不夠而無法編制進(jìn)度計(jì)劃
    C.合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時(shí)間,是進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化的重要內(nèi)容
    D.進(jìn)度控制的重點(diǎn)對(duì)象是關(guān)鍵線路上的各項(xiàng)工作
    E.組織協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)度控制的作用最為突出且最為直接
    答案:ACDE