建設(shè)工程主要管理制度
(一)項目法人責(zé)任制
為了建立投資約束機制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)的制度。
1．項目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
2．項目法人的設(shè)立
新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責(zé)項目法人的籌建工作。項目可行性報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。
3．組織形式和職責(zé)
國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負責(zé)組建。有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。
4．項目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系
(1)項目法人責(zé)任制是實行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的基本保障。
(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制
1．招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
下列建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)。
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
(4)法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。
2．招標(biāo)方式和程序
(1)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
(2)招標(biāo)程序：招標(biāo)過程可以分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。
3．工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督
招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投 標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理制
1．建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)則
“守法、誠信、公正、科學(xué)”
2．建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容
建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量；進行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。
3．關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定
4．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批制度(詳見第二章第四節(jié))
5．監(jiān)理工程師資格考試和注冊制度(詳見第二章第二節(jié))
(四)合同管理制
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同管理制的實施對建設(shè)工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持。
(03)4．我國建設(shè)工程各項管理制度形成了相互關(guān)聯(lián)體系，以下正確的表述為( )。
A．建立投資約束機制，項目法人負責(zé)項目資金籌措、施工組織、生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)保值增值
B．建設(shè)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的必要條件
C．建設(shè)工程監(jiān)理制的主要內(nèi)容是：控制建設(shè)工程投資、工期和質(zhì)量；進行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系
D．合同管理制的基本內(nèi)容是在合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款
答案：C
(03)5．我國建設(shè)工程主要管理制度有( )。
A．項目法人責(zé)任制
B．工程招標(biāo)投標(biāo)制
C．建設(shè)工程監(jiān)理制
D．合同管理制
E．建設(shè)工程風(fēng)險管理責(zé)任制
答案：A、B、C、D
(一)項目法人責(zé)任制
為了建立投資約束機制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責(zé)的制度。
1．項目法人
國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。
2．項目法人的設(shè)立
新上項目在項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責(zé)項目法人的籌建工作。項目可行性報告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設(shè)立登記。
3．組織形式和職責(zé)
國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負責(zé)組建。有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。
4．項目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制的關(guān)系
(1)項目法人責(zé)任制是實行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。
(2)建設(shè)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的基本保障。
(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制
1．招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
下列建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行招標(biāo)。
(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
(4)法律或者國務(wù)院規(guī)定的其他項目。
2．招標(biāo)方式和程序
(1)招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
(2)招標(biāo)程序：招標(biāo)過程可以分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。
3．工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督
招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投 標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理制
1．建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)則
“守法、誠信、公正、科學(xué)”
2．建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容
建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量；進行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。
3．關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)定
4．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批制度(詳見第二章第四節(jié))
5．監(jiān)理工程師資格考試和注冊制度(詳見第二章第二節(jié))
(四)合同管理制
建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備采購和建設(shè)工程監(jiān)理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同管理制的實施對建設(shè)工程監(jiān)理開展合同管理工作提供了法律上的支持。
(03)4．我國建設(shè)工程各項管理制度形成了相互關(guān)聯(lián)體系，以下正確的表述為( )。
A．建立投資約束機制，項目法人負責(zé)項目資金籌措、施工組織、生產(chǎn)經(jīng)營及資產(chǎn)保值增值
B．建設(shè)工程監(jiān)理制是實行項目法人責(zé)任制的必要條件
C．建設(shè)工程監(jiān)理制的主要內(nèi)容是：控制建設(shè)工程投資、工期和質(zhì)量；進行建設(shè)工程合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系
D．合同管理制的基本內(nèi)容是在合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款
答案：C
(03)5．我國建設(shè)工程主要管理制度有( )。
A．項目法人責(zé)任制
B．工程招標(biāo)投標(biāo)制
C．建設(shè)工程監(jiān)理制
D．合同管理制
E．建設(shè)工程風(fēng)險管理責(zé)任制
答案：A、B、C、D