近年來，湖北省房縣審計局為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，貫徹落實“三農(nóng)”政策，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計的工作重點，在認(rèn)真貫徹落實黨和國家惠農(nóng)政策的落實基礎(chǔ)上，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，創(chuàng)新工作思路，強化審計監(jiān)督，采取積極有效措施，加大涉農(nóng)審計工作力度，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實為社會主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。
一、提高認(rèn)識，科學(xué)安排，把審計工作中心移到新農(nóng)村建設(shè)上。
一是提高對審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認(rèn)識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。審計工作體現(xiàn)“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，必須把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計的中心工作，將服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于審計工作始終。二是明確審計工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。樹立“大農(nóng)業(yè)審計”觀念，以資金為主線、項目為載體、效益審計為方向，對各項涉農(nóng)資金的分配、撥付、管理、使用環(huán)節(jié)實施全面的審計監(jiān)督，統(tǒng)籌安排，確保對重點資金、重點項目年年審。三是突出審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點。將關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)民切身利益的重點資金、重點項目作為審計監(jiān)督的重點，注重對“三農(nóng)”政策落實情況的審計。
二、以目為主線、緊扣資金流向，圍繞新農(nóng)村建設(shè)展開審計工作。
一是圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和農(nóng)民持續(xù)增收，加強對糧食直補檢查、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和扶貧資金專項審計。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強“村村通公路硬化”工程項目審計和農(nóng)田水利建設(shè)項目審計。三是圍繞促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益，加強涉農(nóng)資金專項審計和審計調(diào)查。四是圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加強農(nóng)村財務(wù)狀況專項審計調(diào)查和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持政策落實情況審計調(diào)查。五是圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)干部涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計。六是圍繞促進(jìn)農(nóng)村稅費改革，加強對農(nóng)村稅費改革聯(lián)系點稅改工作的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)收費行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。
三、創(chuàng)新手段方法，提高審計質(zhì)量。
一是加強部門協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。橫向上加強與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大審計執(zhí)法力度和審計決定落實力度，提高涉農(nóng)工作相關(guān)部門落實審計建議的效率；縱向上加強審計系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，在安排涉農(nóng)審計工作時由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，審計、檢察部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組成綜合審計組，協(xié)同工作，建立經(jīng)驗交流機制，做到信息共享、互通有無，達(dá)到事半功倍的效果。二是審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。在開展重點審計工作的同時，重視運用專項審計調(diào)查手段，從宏觀著眼，從更大范圍入手，通過對相關(guān)部門、單位或個人的調(diào)查，深入分析、及時反映普遍性、苗頭性和典型性問題，提出有針對性的審計建議。
四、注重農(nóng)村實際，明確審計目標(biāo)。
一是突出涉農(nóng)政策的落實。在實施涉農(nóng)審計過程中，審計機關(guān)要將主要目標(biāo)定位在促進(jìn)各項涉農(nóng)政策的落實?；诨鶎訉嶋H情況，注重促進(jìn)涉農(nóng)相關(guān)部門在項目、資金管理上的整改和提高，可以適當(dāng)減少對被審計單位的處理處罰，避免本來就緊張的基層財政因處理處罰而出現(xiàn)更加困難的局面。二是強調(diào)涉農(nóng)項目和資金的效益性。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，資金投入相對不充足的情況，涉農(nóng)審計在關(guān)注資金的真實、合法性基礎(chǔ)上，關(guān)注資金的使用和管理效益，從立項、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，重點查處和反映由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費問題，從根源上發(fā)現(xiàn)和解決問題。
五、加強綜合分析，服務(wù)宏觀決策。
“三農(nóng)”問題涉及面廣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題相互交織、相互影響，很多問題不能簡單從賬面上反映。審計機關(guān)在安排涉農(nóng)審計項目時，注意加強綜合分析，從宏觀著眼，從微觀入手，通過相關(guān)調(diào)查，了解涉農(nóng)政策執(zhí)行情況以及影響涉農(nóng)政策執(zhí)行的重要方面，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，從客觀上提出加強管理、完善制度、理順機制、深化改革的意見和建議，促進(jìn)涉農(nóng)政策的貫徹落實。
六、建立審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效監(jiān)督機制。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究，把握好新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、政策和投入、重點建設(shè)項目及管理體制和機制等情況，做好中、長期審計規(guī)劃，制定科學(xué)合理的項目年度審計計劃。二是要加強審計干部隊伍自身建設(shè)，充實審計力量，提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高審計人員政策理論水平，培養(yǎng)審計人員深入扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好審計機關(guān)廉政建設(shè)，培養(yǎng)、造就一支作風(fēng)過硬，具備專業(yè)能力的、比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)審計隊伍。
一、提高認(rèn)識，科學(xué)安排，把審計工作中心移到新農(nóng)村建設(shè)上。
一是提高對審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)重大意義的認(rèn)識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。審計工作體現(xiàn)“圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，必須把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計的中心工作，將服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)貫穿于審計工作始終。二是明確審計工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。樹立“大農(nóng)業(yè)審計”觀念，以資金為主線、項目為載體、效益審計為方向，對各項涉農(nóng)資金的分配、撥付、管理、使用環(huán)節(jié)實施全面的審計監(jiān)督，統(tǒng)籌安排，確保對重點資金、重點項目年年審。三是突出審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點。將關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)民切身利益的重點資金、重點項目作為審計監(jiān)督的重點，注重對“三農(nóng)”政策落實情況的審計。
二、以目為主線、緊扣資金流向，圍繞新農(nóng)村建設(shè)展開審計工作。
一是圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長和農(nóng)民持續(xù)增收，加強對糧食直補檢查、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和扶貧資金專項審計。二是圍繞促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強“村村通公路硬化”工程項目審計和農(nóng)田水利建設(shè)項目審計。三是圍繞促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益，加強涉農(nóng)資金專項審計和審計調(diào)查。四是圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加強農(nóng)村財務(wù)狀況專項審計調(diào)查和困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶持政策落實情況審計調(diào)查。五是圍繞促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)干部涉及“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計。六是圍繞促進(jìn)農(nóng)村稅費改革，加強對農(nóng)村稅費改革聯(lián)系點稅改工作的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉農(nóng)收費行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費改革成果。
三、創(chuàng)新手段方法，提高審計質(zhì)量。
一是加強部門協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。橫向上加強與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大審計執(zhí)法力度和審計決定落實力度，提高涉農(nóng)工作相關(guān)部門落實審計建議的效率；縱向上加強審計系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，在安排涉農(nóng)審計工作時由縣委、縣政府統(tǒng)一組織，審計、檢察部門協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一組成綜合審計組，協(xié)同工作，建立經(jīng)驗交流機制，做到信息共享、互通有無，達(dá)到事半功倍的效果。二是審計與專項審計調(diào)查相結(jié)合。在開展重點審計工作的同時，重視運用專項審計調(diào)查手段，從宏觀著眼，從更大范圍入手，通過對相關(guān)部門、單位或個人的調(diào)查，深入分析、及時反映普遍性、苗頭性和典型性問題，提出有針對性的審計建議。
四、注重農(nóng)村實際，明確審計目標(biāo)。
一是突出涉農(nóng)政策的落實。在實施涉農(nóng)審計過程中，審計機關(guān)要將主要目標(biāo)定位在促進(jìn)各項涉農(nóng)政策的落實?；诨鶎訉嶋H情況，注重促進(jìn)涉農(nóng)相關(guān)部門在項目、資金管理上的整改和提高，可以適當(dāng)減少對被審計單位的處理處罰，避免本來就緊張的基層財政因處理處罰而出現(xiàn)更加困難的局面。二是強調(diào)涉農(nóng)項目和資金的效益性。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，資金投入相對不充足的情況，涉農(nóng)審計在關(guān)注資金的真實、合法性基礎(chǔ)上，關(guān)注資金的使用和管理效益，從立項、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，重點查處和反映由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費問題，從根源上發(fā)現(xiàn)和解決問題。
五、加強綜合分析，服務(wù)宏觀決策。
“三農(nóng)”問題涉及面廣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題相互交織、相互影響，很多問題不能簡單從賬面上反映。審計機關(guān)在安排涉農(nóng)審計項目時，注意加強綜合分析，從宏觀著眼，從微觀入手，通過相關(guān)調(diào)查，了解涉農(nóng)政策執(zhí)行情況以及影響涉農(nóng)政策執(zhí)行的重要方面，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題，從客觀上提出加強管理、完善制度、理順機制、深化改革的意見和建議，促進(jìn)涉農(nóng)政策的貫徹落實。
六、建立審計服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長效監(jiān)督機制。
一是搞好新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究，把握好新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、政策和投入、重點建設(shè)項目及管理體制和機制等情況，做好中、長期審計規(guī)劃，制定科學(xué)合理的項目年度審計計劃。二是要加強審計干部隊伍自身建設(shè)，充實審計力量，提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高審計人員政策理論水平，培養(yǎng)審計人員深入扎實的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好審計機關(guān)廉政建設(shè)，培養(yǎng)、造就一支作風(fēng)過硬，具備專業(yè)能力的、比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)審計隊伍。